市长在项目观摩评比会讲话

同志们：

我们利用两天时间对全市各县区的重点迎淮工程建设项目进行了观摩，由于时间比较紧、任务比较重、行程比较远、安排的观摩工程比较多，大家都很辛苦。但是大家都本着对工作高度负责态度，每到一处，都认真学习企业单位、其它县区的做法，完成了我们既定的任务目标。下面，我讲两点意见供大家参考。

一、要高度重视迎淮核查工作

㈠继续增强做好迎淮核查工作的责任感和紧迫感。自去年4月8日全市迎淮核查工作动员会之后，各个县区和市直各部门全面发动、认真组织、全力推进、重点建设，按照“治、用、保”的总体思路，顺利完成了392个计划内的项目。在此过程中，有些县区和部门还自加压力，不但提高标准，而且增加了内容，增加了项目，加大了投入，除极个别项目还有设备安装不到位的情况外，我们圆满完成了整个迎查项目建设的第一过程。在目前的财政状况下，在目前我们面临繁重的发展任务情况下，取得这样的成绩确实很不容易。

我们前段时间的工作比较多，两会、换届、人员调整等，县区有些同志在迎淮准备上有所松懈，这种思想苗头非常危险，一旦松下去再启动就非常困难。为了使我们把迎淮工作全部准备好，实现真正能够代表省参加四省淮河流域核查，今年3月份，我们组织县区和市直有关部门的负责同志，专程去、安徽等地学习，发现了我们的不足。在四省当中，就我们目前这个状况“拿第一”的难度还是非常之大。我们必须抓住核查前这段时间，认真查缺补漏，想方设法提升工程档次，真正使各项工程都能成为亮点，使所有项目都不存在瑕疵和短板，这就是我们这次会议要交待的和今后一段时间面临的、要完成的任务。

㈡认真查找不足，勇于正视问题。通过观摩，也发现了当前我市在迎淮工作中存在的不足和问题：一是个别县区、企业仍存在侥幸心理，标准不高，被动应付，对迎淮核查工程项目或整改任务只满足于一般的要求，不求特色和质量；有些县区开始时走在全市的前列，各项工作开展的有声有色，但后来一段时间，工作相对有些停滞，经市里再三督导，形式有所变化，但进展并不明显。二是乡镇两站运营率比较低。同志们，虽然我们这次看了一个乡镇，好像都在运转，但是大家知道，运转要有时间，要有机制，要有保障，要能真正解决问题。根据我们掌握的情况，两站现在的建设情况和正常的运作、机制、体制离能够完全的建立，离能够保持正常运行，还有相当的距离。汇报中大家提到自己的运营率，说已经在资金、机制、体制上有保障，但是根据前一段时间督导的情况来看，想把这项工程当做我们迎淮工程的亮点，相比还存在巨大的差距，我们到各个城市去看，那里几乎所有的乡镇都已建设了乡镇污水处理站，而我们满打满算只占12%。所以说，如果我们真正想把这项工作当亮点，不把运行机制和长效保障机制建立起来，很难和去比。三是污水处理厂满负荷运行率偏低。2007年，我们的污水处理厂建设时都要求75%以上的的满负荷运行率，现在提高到90%以上，从市环境监控中心提供的在线数据来看，环保局和建设局的数据可能有些误差，就算是有误差，但是我们能达到90%的确实是寥寥无几。而且我们还有几个县在60%以下，这是个很迫切、很尖锐的问题。根据历次迎淮核查情况看，中水回用和污水处理厂的满负荷运转率是非常过硬的指标，有一套整体的换算分数，把你的满负荷运转率放到表里，立马能测出分数，减分还是加分，非常严格。四是中水回用量较低。现在大家中水处理的都非常好，而且各个县都签订了协议，但是怎么兑现这个协议，怎么能够保障正常运营，保障把中水真正能够利用起来，使用到工业上，使用到我们需要使用的地方去，这是我们今后一个时期非常关键的事情。这次南水北调工程来审查“十一五”期间投资的资金，钱上他们也对上号了，污水处理厂建造了，但是为什么没有运行记录，怎么从今年才开始。这是我们在这次检查中回避不了的问题，这种问题一定不能在省里检查时出现，更不能在国家核查中出现。五是人工湿地标准还是比较低，特别是人工湿地功能还要再全面一些，再提升一些。湿地的区域不是非常严格说一定要建到多少平方米，他的保障性的作用和净化水质的作用都有一些。但是有基本的几项内容我们应该达到。特别是要能通过生态净化，通过水生植物来净化水中的有机物，除磷脱氮，降低水中化学需氧量。同志们，我们没有草，没有生物，真是很难解释。去年每一个县区我们都对湿地进行了资金补助，有的千万，少的也有几百万，一定要经常去查。另外还有一个问题，如果大家都拿出定陶建湿地的精神，那么我们所有县区不会是现在的状态，定陶能做到的我们都能做到。

㈢抓住关键，努力提升工程建设和运行质量。按照“抓住重点、突破难点、巩固强项、提高弱项”的总体要求，对发现的问题盯住不放，一抓到底；工程要做实，决不允许做表面文章，绝不允许单是为了迎淮做短期行为，每一个工程项目既要经得起这次核查，又要经得起实践和历史的检验，真正的发挥作用。这一点大家一定要高度重视。我觉得大家现在不存在这种简单化思想。当然了现在有迎淮的任务，大家肯定要把迎淮任务放在首位。绝不是迎淮结束后就不发挥作用了，就不建立长效机制了，我相信大家一定会把这项工作做好。一是突出抓好人工湿地建设。刚才我讲到人工湿地建设存在这样那样的问题，但是我们完全有能力、有条件做好，请大家倒排工期，真正按照人工湿地的要求建好。二是认真抓好工业点源“十个一”再提高和创新工作。通过这次检查看，我感觉我们最过硬的也是“十个一”工程，各个县的“十个一”工程建设标准和外观形象，包括讲解员的讲解也头头是道，这确实是经过两年的打造，和历次的验收、检验，比较成熟。但是一定要解决好两件事：一个是别人先进的东西一定要拿过去。在这次检查时，我发现我们看到的润鑫化工，厂不大，但是环保文化和整个厂建设衔接的非常好，这是他们的环保理念，只要有这个理念，我们就能提高整体的能力和水平，这其实也是一种教育。第二个是我们从、安徽的考察学习中发现他们的污染排放电子闸门控制和企业中控系统非常先进，市环保局向省环保厅领导做了专题汇报，省厅对我们的想法非常支持，决定全力支持我市分别选择20家企业安装电子闸门控制和企业中控系统，这也将成为我们迎淮工作中的亮点，提升档次和水平，一定要抓实抓好。三是突出抓好中水回用工程。中水回用我们都签了合同，为什么没有使用，突出的问题就是中水回用再处理需要成本，现在企业基本都有自备水源，这个成本低。我认为中水回用要当成任务，实在不行政府承担一点，中水也要用起来。可以用年限，三年以内、五年以内…这样逐渐管起来。算大帐，贴补部分少量资金，可以逐步建立规矩，同时体现我们对水资源的保护和对企业的关心。四是做好城市污水处理厂和乡镇两站的运行工作。大家一定要高度重视污水处理厂满负荷运转，原因在于伴随着城市人口增加，污水处理厂必须达到与城市人口相适应的处理能力，城市人口多了，要有和城市人口相配套的污水处理厂。在这个问题上，大家一要明确标准，二要算好帐，三要把管网建设和收集率不高的突出问题解决。大家一定要千方百计把污水收集率提高上去。

㈣振奋精神，促使迎淮工作上水平。有几件具体的事情：一是时间安排。我们要充分利用5月、6月、7月这三个月的时间，做最后的冲刺，七月份完成迎淮核查所有准备工作，等待国家验收。大家在时间上把握一下，看看还有什么需要完善、提升和补充的。二是工程手续要完备。所有的工程完工了，但是还存在没验收，档案资料不全、在线记录不准确、立项评估报告不全等情况，一定要尽快补齐。三是台账。台账需要日积月累，一定要建立严格的台账制度，摸清情况，建立完备的台账。四是要做好迎淮核查的配套建设，例如迎查路线、宣传标语等。这个大家先准备，具体的我们再安排，但是周围的环境请大家提前滤一遍，这是形象问题。五是最近请迎淮指挥部所有分工单位将各县区需要整改的东西汇总下发，请县区的同志接到通知后认真对照，把需要做的落实到时间、单位、领导，最终接受市里的统一验收、检验。

另外，我们还要加强调度，加强联络，迎淮指挥部要恢复正常运转。大家都是为了一个共同的目标，实现整个工程能代表迎淮检查，建立长效机制，最终实现所有工程能正常运转、发挥作用，经得起历史和实践的检验。

二、扎扎实实开展好“百日会战”活动

关于“百日会战”活动赵书记专门找我谈过，今天我在这里讲几句。在“百日会战”活动中反映涉及环保的，例如：气味严重、工厂噪音严重、“土小”企业、部分企业偷排污水、洗羊毛的等类似问题，据不完全统计有1081条。

一是要高度重视生活饮用水水源地有没有污染源的问题。有反应类似问题的，一定要查实了，没有就在网上公布，如果有一定要取缔。二是要对有放射源的单位进行排查。排查其设施能否起作用，管理是否到位。三是对河流一定要严查。我们地处南水北调东线工程上游，明年南水北调工程开通，一旦出境河流水质超了三类水，我们就没法交代。四是要把群众反映的气味问题和土小企业问题切实处理好。

大家一定要高度重视“百日会战”，从我们分管同志的角度，把涉及到环保的案件处理好，突发事件应对好，标准执行好，尤其是企业乱排乱放、偷排偷放，有意识、有预谋的这种行为一定要执法到位、问责到位。