人防工程建设范文10篇

副县长胡华超在县检察院二楼会议室召开会议，专题研究了大足县工会大楼人防工程建设有关问题，相关单位负责人参加了会议（参会单位及人员名单附后）。现将会议形成的一致意见纪要如下：

一、实施的必要性。大足县是著名的世界文化遗产地，重庆市对外开放的窗口，在全市具有特殊重要的战略地位。结合地面建筑修建较大规模的人防工程，有利于贯彻落实“以建为主”的要求和“人防建设与经济建设相协调、与城市建设相结合”的原则，对于提升现代旅游城市形象，完善城市功能，打开人防工作局面具有十分重要的意义。大足县工会大楼处于人流集中的县城中心繁华区域，修建附建式人防工程，可以最大限度地发挥人防建设资金的使用效益，可以充分发挥人防工程战时保护人民生命安全、平时服务经济建设的作用。同时，该工程是我县实施的第一个规模较大的人防工程，相关单位要统一思想认识，加强协调配合，精心组织实施，加紧开工建设，务必把该工程建设成为样板工程和精品工程。

二、规划设计问题。坚持平战结合、兼顾效益、降低成本的原则，精心搞好规划设计。人防工程建筑面积按工会大楼主楼投影面积设计，约为3100m2（以设计图为准），层高3.6米，设防等级为6级；室外出入口按双车道设计，室内出入口设在正一楼巷道内；北面靠小游园墙面防水按外截排水法处理，其余墙面按内截排水法处理；平时主要作车库用。

三、工程造价问题。由县规划设计院对工会大楼正负零以下按有无人防工程设计两套方案，分别计算造价，差额部份为人防工程造价。人防工程图纸设计费用由县人防办承担。

四、建设形式及资金拨付问题。人防工程建设由县人防办委托重庆兆恩房地产开发公司建设，县有关部门要加强工程质量监督管理。工程建设资金的具体拨付办法由县人防办与重庆兆恩房地产开发公司协商。

摘要：人防工程造价控制通常是在投资决策及设计和项目发包与建设实施这几个环节中，将投资发生控制于所批准的投资限额内，及时校正其间所产生的误差，从而确保项目投资管理目标有效实现，以便于各建设项目中有效应用人力及物力和财力，获得良好的经济效益及社会效益。文章分析了人防工程建设项目造价控制，并提出实用性控制策略。

关键词：人防工程；建设项目；造价控制；投资决策；项目发包

社会发展及国家政策要求，使得各省市人防工程建设不断增加，人防工程自身特征关乎其造价特殊性，人防工程造价控制更是关键内容。工程造价控制是于批准的工程造价范围之内，再经过对工程项目各项前期工作分析，投资决策分析和设计施工建设费用等方面的科学监管，确保项目工程资金应用科学合理，使得投资效益最优，因此分析人防工程建设项目造价控制对人防工程有着极大现实意义。

1人防工程建设项目造价控制概论

人防工程建设项目造价控制主要是指工程项目建设投资决策设计及发包与实行环节，将工程项目造价控制于批准及限额范围之内，这样有利于及时纠正易出现的误差，从而确保工程项目管理目标的实现，同时提升各建设项目共同应用人力、物力和财务的效益。经专家分析，工程造价设计费用对于总体工程投资的影响可达75%，这时设计环节的工程项目造价控制最为关键。具体来讲，应于决策环节落实人防工程投资估算工作，人防工程造价控制往往贯穿于整个建设项目中，决策环节应确定各类技术经济对项目工程造价所带来的影响；应注重工程项目于设计环节的造价控制，若是设计考虑不全面则施工环节极易出现各类资源浪费；确定科学有效的工程项目招投标造价控制，工程项目招投标环节中造价控制最易取得控制效果；接下来应充分控制工程项目变更时的造价控制，工程项目实施环节的造价控制为末尾环节，这时的造价控制应注重工程各种项目的变更，建设工程项目管理人员应深层次了解工程项目变更的全过程，同时分析其影响因素以提出针对性处理策略；最后是审查工程项目竣工结算环节的造价控制，这主要包括工程竣工决算的竣工结算材料、工程竣工图、设计变更通知、各类鉴定型材料。

2前期造价控制概述

摘要：人防工程造价控制通常是在投资决策及设计和项目发包与建设实施这几个环节中，将投资发生控制于所批准的投资限额内，及时校正其间所产生的误差，从而确保项目投资管理目标有效实现，以便于各建设项目中有效应用人力及物力和财力，获得良好的经济效益及社会效益。文章分析了人防工程建设项目造价控制，并提出实用性控制策略。

关键词：人防工程；建设项目；造价控制；投资决策；项目发包

社会发展及国家政策要求，使得各省市人防工程建设不断增加，人防工程自身特征关乎其造价特殊性，人防工程造价控制更是关键内容。工程造价控制是于批准的工程造价范围之内，再经过对工程项目各项前期工作分析，投资决策分析和设计施工建设费用等方面的科学监管，确保项目工程资金应用科学合理，使得投资效益最优，因此分析人防工程建设项目造价控制对人防工程有着极大现实意义。

1人防工程建设项目造价控制概论

人防工程建设项目造价控制主要是指工程项目建设投资决策设计及发包与实行环节，将工程项目造价控制于批准及限额范围之内，这样有利于及时纠正易出现的误差，从而确保工程项目管理目标的实现，同时提升各建设项目共同应用人力、物力和财务的效益。经专家分析，工程造价设计费用对于总体工程投资的影响可达75%，这时设计环节的工程项目造价控制最为关键。具体来讲，应于决策环节落实人防工程投资估算工作，人防工程造价控制往往贯穿于整个建设项目中，决策环节应确定各类技术经济对项目工程造价所带来的影响；应注重工程项目于设计环节的造价控制，若是设计考虑不全面则施工环节极易出现各类资源浪费；确定科学有效的工程项目招投标造价控制，工程项目招投标环节中造价控制最易取得控制效果；接下来应充分控制工程项目变更时的造价控制，工程项目实施环节的造价控制为末尾环节，这时的造价控制应注重工程各种项目的变更，建设工程项目管理人员应深层次了解工程项目变更的全过程，同时分析其影响因素以提出针对性处理策略；最后是审查工程项目竣工结算环节的造价控制，这主要包括工程竣工决算的竣工结算材料、工程竣工图、设计变更通知、各类鉴定型材料。

2前期造价控制概述

1人防工程建设的重要性

人防工程对于整个城市在面对自然灾害以及人为灾害时具有重要的作用，可以说人防建设能够在某些意外时最大限度地保护人民的生命财产安全，人防工程建设在不同的年代赋予了不同的内容。现如今是一个和平的年代，虽然有战争，但是并没有形成大面积的战争，和平与发展仍然是时代的主题，但这并不是说我们不需要进行人防工程的建设，我们不应该将对于人防工程的建设仅仅停留在对于以前的防空洞的那种浅显的认识。相反的，我们应该以现在的标准进行较为完善的规划，对于人防工程的建设应该根据时代的发展不断更新内容，让人防工程的作用真正地发挥到实处。就目前来说，我国的国土面积广阔，位于地震带上，并且滑坡、泥石流等自然灾害频发，这些对于我国人民的生命财产安全都造成了严重的威胁。特别是在2008年的汶川地震中，多少个村庄夷为平地，多少人命丧于此，而这为我们人防工程建设敲响了警钟。所以说，人防工程的建设与整个城市的可持续发展是紧密相连的，是与人民生命财产相连的，更是进行科学的城市规划的重要组成部分，是我们不可忽视的。

2目前人防工程建设的现状

谈到人防建设，大多数人的第一反应便是防空洞，当然了，这种思想比较片面。随着时代的发展，战争逐渐减少，我们赋予了人防工程新的内涵，人防工程逐渐转变为对于自然灾害的防御。经过了二十多年的发展，我国的人防工程建设取得了不小的成绩，逐步走向了正规化以及科学化的道路，更是兼顾了战时防空以及平时经济社会发展（人民生活）的需要。从建设初期的设计到最后的完工，人防工程建设都保质保量地完成，经过了实践的检验，对于整个城市的经济、社会、战备都产生了积极的影响，并且从以前单一的防空建设到现在的经济、社会、战备等多功能的综合效益的改变，可以说，这是人防工程建设的一大进步，是实现城市可持续发展的具体体现，是时代赋予人防工程新的内容。

3人防工程建设与城市可持续发展相结合的措施

3.1城市的整体发展与人防工程建设相结合

一、加强人防工程建设与管理

1．切实做好结建防空地下室的审批、图纸审查、质量监督、竣工验收工作，年内完成结建防空地下室6万平方米。

2．加强人防工程施工安全和消防安全管理，结合安全生产月在全系统开展安全知识培训，做好早期人防工程安全隐患排查治理工作，全年维护管理人防工程9万平方米，确保人防工程安全。

二、做好人防指挥中心项目建设

1．协助市投融资管理中心做好各方面协调工作。

2．对工程的建设手续、招投标、施工签证、工程款支付等环节进行规范管理，确保进度和质量。

摘要：民防工程地下空间的合理运用不仅能为我国城市的经济发展做出贡献，同时也为城市化建设提供新的思路。论文通过对民防工程地下建设空间开发和利用的介绍，详细阐述了民防工程建设中存在的问题，并为开发民防工程地下建设空间提出合理的解决措施和协调方法。

关键词：民防工程；地下空间；开发利用

1引言

19世纪被人们赋予了桥的世纪的美誉；20世纪，鳞次栉比的高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，被人们称之为建筑世纪；到了21世纪，社会经济飞速发展，城市的建设不断加速，城市可利用空间骤减，在这种条件下，人们的视野已不再局限于地上空间，而是把目光转移到如何对地下空间进行合理运用。开发利用地下空间不但能够有效缓解城市发展中土地使用不足的现象，还能为经济发展提供一定的保障。如何对民防工程地下建设空间做出合理的开发和利用，是此次课题研究的主要方向。

2民防工程地下空间开发和利用存在的问题

2.1城市发展关于立体开发观念的缺失

第一条为加强人民防空工程建设质量的监督管理，保证人民防空工程质量，保护国家和人民生命财产的安全，根据《建设工程质量管理条例》、《人民防空工程质量监督管理暂行办法》、《**省人民防空工程建设与维护管理规定》和有关规定，结合实际制定本办法。

第二条人民防空工程（以下简称人防工程）建设实行质量监督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部门（以下简称人防主管部门）负责本行政区域内民用建筑防空地下室防护方面和其他人防工程建设质量的监督管理，可委托具有资格的工程质量监督机构具体实施。

人防工程建设质量监督管理接受同级建设行政主管部门的指导。

第三条省及各人民防空设防城市设立人防工程质量监督机构,在同级人防主管部门领导下，具体实施人防工程建设的质量监督。

市人防主管部门所属技术力量不足的，可委托省人防工程质量监督机构或者本市建设工程质量监督机构具体实施。

2012年，我市的人防工作将认真按照市委、市政府和警备区的部署要求，坚持以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，进一步深入贯彻落实第六次全国人民防空会议精神，把人防建设放在“战时防空、急时应急、平时服务”的战略高度，紧紧围绕人防建设发展“十二五”规划，全面推进人防职能转变、转型升级、融合发展，为促进我市经济社会发展、维护城市安全、改善民生提供良好的服务和保障。

一、加快推进人防工程建设

一是推动重点民生工程项目建设进度。按照市委、市政府批准的市区公共停车场建设规划，继续推动四方海伦广场人防工程、香港西路一号地块专业队车辆掩蔽及物资储备工程和四方小学人防等三个公共停车场项目建设进度，确保海伦广场、香港西路一号地块专业队车辆掩蔽及物资储备工程按照施工计划完成主体施工；四方小学人防工程抓紧办理前期建设审批程序，力争在年内开工，年底前进入主体施工阶段。二是科学规划人防工程建设及城市地下空间开发利用。充分发挥人防工程及城市地下空间开发利用的管理职责，结合城市建设发展“十二五”规划，组织力量对《市人防工程及城市地下空间开发利用规划（2006年版）》进行修编。科学制定区域性人防工程建设及地下空间开发利用详规，指导崂山区编制国家（）通信产业园项目人防工程及地下空间综合利用控制性详细规划。三是继续做好地铁建设服务和保障工作。按照市地铁实际建设进度，充分发挥行政职能，配合3号线一期工程施工图总体设计进度，同步完成地铁防护工程部分的施工图设计、审查、质监、监理等服务保障任务；根据地铁2号线建设计划，积极做好设防方案论证、设计方案编制等工作。四是进一步加强人防工程规范建设。结合人防工程建设发展新形势，研究制定市人防工程建设、投资、施工、监理单位和防护设备生产企业、人防工程建设项目负责人的考核考评管理办法，建立健全年检、年审和考评制度，并对考核结果进行网上公示。对考核不达标的单位和个人，按照相关规定给予处罚，进一步规范人防工程建设领域行业秩序。五是抓好全市人防工程普查工作。进一步细化实施方案，建立普查队伍，培训普查技能，界定普查范围和地域，明确区、市人防和直属单位普查职责。力争在年内完成实地勘测、数据登记和汇总审核，同时为电子地理信息系统信息采集、资料更新提供数据基础。

二、增强人防组织指挥体系能力建设

一是抓好通信警报建设与信息保障工作。加强警报通信体系建设，提高警报音响覆盖率，增加电声警报器语声播报功能，使市民能够更加准确地辨别警报音响信号类别和采取应急避险措施；完善电视警报发放手段的技术升级改造，建立常态化应急联动预警机制。二是加强人防指挥体系建设。根据遂行任务多样化要求，结合实际情况，建立完善人防应急行动方案，切实做好人员防护和重要经济目标防护并重工作。三是推进人口疏散体系建设。根据市政府办公厅、警备区司令部《关于加强人员疏散体系建设的实施意见》，积极与有关部门协调，采取自建、合建或挂牌等形式建立人口疏散基地，推进人口疏散体系建设。四是完善群众防空组织。加强人防专业队伍和人防志愿者队伍技能培训及应急演练，提高应对突发事件的能力。

三、全面加强人防法规建设

【摘要】本文结合山东省人防工程档案信息化建设实践，从必要性、可行性和技术实现三个方面，对基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统进行了初步研究。当下基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统必要性强、条件成熟、技术可靠，数据采集便捷，对人防发展有较强的现实意义，推广恰逢其时。

【关键词】人防档案；信息化；ArcGIS

进入新时代，人防建设上升为“国之大事”“国家战略”和“长期战略”，人防工程建设进入蓬勃发展的时期。日益扩张的人防工程建设体量，不仅对工程现状统计分析、平时维护管理、日常巡查检查提出了更高的技术要求，也对人防工程更好地履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务提出了新的课题。山东省人防系统基于成熟的主流ArcGIS平台建设人防工程档案信息化管理系统，在空间数据库、多源空间数据集成、空间数据符号化等技术支撑下，可以利用城市基础测绘成果作为基础数据，按照人防工程建设管理阶段设置功能模块，对人防工程的地理分布数据进行采集、管理、分析、计算、存储、显示和描述，实现人防工程图形、属性、档案信息的一体化全流程管理。本文从基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统的必要性、可行性和数据采集三个方面进行初步研究，旨在阐述基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，当下推广，恰逢其时。

一、必要性分析

随着新一轮工程建设项目审批制度改革的深入推进和人防部门工作职能的转变，在人防建设管理领域，防空地下室报建审批流程进一步简化，人防部门事中事后监管职责进一步加强，人防防护工程体系建设服从服务于人防组织指挥体系建设的内涵逐渐凸显。如此一来，使基于ArcGIS建设集审批、监管和组织指挥职能于一体的人防工程档案信息化管理系统平台成为一种必要。（一）基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统是新一轮工程建设项目审批制度改革的客观要求。根据党中央、国务院关于深化“放管服”改革精神，按照2019年新一轮工程建设项目审批制度改革和“一次办好”改革要求，为进一步优化营商环境，结合民用建筑修建防空地下室建设指标作为规划条件，纳入规划设计方案审查；结合民用建筑修建防空地下室施工图设计正逐渐并入建筑工程施工图设计，实行地上、地下“一套图”，并由建筑工程施工图设计审查机构统一出具审查意见；“防空地下室质量监督注册登记”和“防空地下室建设许可证核发”并入“建筑工程施工许可证核发”；防空地下室竣工测量纳入了工程建设项目“多测合一”平台统一管理；“防空地下室竣工验收备案”实行建设工程竣工综合验收备案管理。即，结合民用建筑修建防空地下室与地上建筑工程统一规划、同步设计、统一开工建设、统一竣工测量、统一验收备案。如此一来，防空地下室建设管理的全流程涉及规划、建设、审批、人防、执法等多个部门，需要搭建一个统一的管理平台，便于相关部门信息互通、数据共享，从而更好地进行人防工程规划、建设和后期维护管理。（二）基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统是转变人防部门职能的迫切需求。随着《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发﹝2014﹞15号）关于人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务的提出，人民防空职能逐渐从“重点建设”向更加注重组织指挥职能转变。自上而下打造精确、高效、有序、可靠的人防组织指挥体系，迫切需要一个可定位、易更新、可视化、动态化的人防战备资源数据平台支撑。基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，可以将人防工程、防空警报器甚至疏散基地等战备资源全部纳入系统动态化管理，在ArcGIS系统的遥感影像地图和矢量地图上，实现各类人防战备资源的小比例尺下符号化总体展示和大比例尺下工程布局图详细展示，可为人防组织指挥提供有效的数据平台支撑。（三）基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统，是加强人防工程建设事中、事后监管职能的迫切需求。按照新一轮工程建设项目审批制度改革简政放权、提速增效的要求，人防部门应转变工作职能，履行好人防工程建设事中、事后监管职责，监督人防工程平时使用，管理单位认真履行平时维护管理责任，改变人防工程过去“重建设、轻管理”的痼疾。而对体量庞大的已建成人防工程进行平时维护管理监管，无疑对人防部门的监管职能提出了新的挑战。基于ArcGIS建设人防工程档案信息化管理系统平台，通过设置“维护管理”模块，并为巡查人员和工程平时使用管理单位配备移动终端或平台账号，可依托平台最大限度地实现人防工程平时维护管理监管线上办理，能够极大提高人防监管效能，从而确保人防工程保持良好的战备状态。

二、可行性分析

会议的主要任务是传达全国、全省会议精神，对年工作进行总结并对年工作进行安排部署。刚才，同志传达了第六次全国人防会议精神，同志传达了全省人防系统廉政建设座谈会精神，各县人防办主任就年工作情况、年工作打算和党风廉政建设情况作了很好的交流发言。下面，我简要总结年全市人防工作情况和党风廉政建设情况，并对年全市人防工作讲几点意见，供参考。

一、年全市人防工作情况和党风廉政建设情况

年是我市人防发展的一个特殊年份，班子成员频繁变动，市委巡视组、市纪委案件调查组相继来我办开展工作。面对事业发展和廉政建设双重滞后的压力，市人防办班子坚决落实市委、市政府、市纪委、军分区和省防办的要求，把认识高度统一到加快发展上，统一到摆脱落后上台阶上，把保稳定、求发展放在首要位置，实现了非常时期，大局基本稳定、事业平稳发展的总体目标。

人防工程建设。大力抓好结建工程建设，全年共审批结建项目处，总建筑面积平方米，跟踪质量监督结建工程处，总建筑面积平方米，另有处结建项目正在施工图设计阶段，总建筑面积万平方米。严格落实安全生产各项规章制度，对全市在建人防工程进行安全隐患排查，保证人防工程安全生产工作落到实处。

人防行政执法。全方位、大力度健全人防行政审批制度，规范审批程序，严格按照标准实施审批，共审核易地建设项目处，地面总建筑面积约万平方米。按照市委巡视组的要求，针对以往未按规定办理人防手续的和签有缓缴协议的开发商，开展集中清缴活动，初见成效。

人防指挥通信。做好人防无线电通信工作，与省人防办保持全天候通信畅通。做好地下基本指挥所维护工作，确保设施设备处于良好战备状态。做好警报器检修工作，确保警报鸣响率达到100%，月日成功举行了全市警报试鸣活动。