廉洁从政文化发展管理探讨

摘要廉洁从政的良好文化氛围,是党风政风的重要内容,是一种潜在的、无形的力量,是从源头上、从根本处防治腐败的重要措施。当前,廉洁从政的文化氛围的缺失成了社会各届普遍关注的一个问题。如何营造廉洁从政的良好文化氛围,必将成为营造廉洁从政的良好文化氛围的重要举措。

关键词廉洁从政文化氛围党风政风

《廉政准则》使党员领导干部廉洁从政行为规范更加全面、更加系统。如何营造廉洁从政的良好的文化氛围,为贯彻落实《廉政准则》创造良好的氛围和条件,对于进一步推进反腐倡廉建设具有现实意义。廉洁从政的良好文化氛围与廉政建设密切相关,是国家预防与惩治腐败的深层次要素,是一种潜在的、无形的力量,它以文化的惯性力量约束人们的行为,是从源头上、从根本处防治腐败的重要措施。当前,廉洁从政的文化氛围的缺失成了社会各届普遍关注的一个问题,营造廉洁从政的良好的文化氛围,必将成为解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。

一、廉洁从政文化氛围缺失的具体表现

近些年从中央到地方,各级政府对营造廉洁从政的良好文化氛围高度重视,但每年党员干部因贪污腐败问题落马的不在少数,经济社会各个方面廉洁从政的文化氛围缺失的现象仍广泛存在,助长了腐败文化滋生蔓延,阻碍了反复倡廉建设的进程。具体表现在:

1.有的党政机关内部长期存在腐朽落后的官场“潜规则”,廉洁从政文化教育缺位。良好的党风政风对民风、社会风气具有重要的示范作用和导向作用,端正党风政风是端正民风、社会风气的关键。多年来,加强廉洁从政文化氛围建设针对的对象主要是各级领导干部和国家公职人员,但从廉政建设实践来看,一些部门和单位廉洁从政的文化教育缺位和弱化的问题比较严重,导致权力与资本合谋,特权盛行,腐败多发。在这种腐败风气中,甚至造成一种对权势既蔑视又惧怕,既憎恨又向往的普遍心理。

2.社会群众在经济社会领域中廉洁从政文化的缺失,抵制腐败的自觉性不高。反对腐败是整个社会的主流态度,是广大党员干部和人民群众的一致立场。但在现实中又存在着一些不同的影响因素。如“笑贫不笑贪”,“有权不用、过期作废”等成为一些人当然的价值观;“见怪不怪”的政治冷漠现象;“好人主义”的宽容现象;“个人例外”的投机现象。

3.教育对象的失偏,影响了廉洁从政文化氛围建设的整体效果。文化的力量是审慎地熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中的。当前的廉政教育更多地是用行政或者组织的手段,把各级领导干部作为主要对象,缺乏广泛的群众性,缺乏对普通党员干部以及群众廉洁意识的灌输;针对一般干部和群众的廉洁从政文化建设基本上处于边缘地带。

4.对营造廉洁从政的良好文化氛围的推动力量不足。营造廉洁从政的良好文化氛围需要制度建设作为支撑,如果是就文化抓文化,只强带哦思想道德的软约束,忽视与正式制度的结合,那么廉洁从政的文化就难以发挥应有的教育和震慑作用。

二、如何营造廉洁从政的良好文化氛围

文化的一个根本功能就是价值引导,通过激励和约束两种途径来教化、塑造、规范人们的行为。营造廉洁从政的良好的文化氛围就是要借助文化的教化、塑造、规范功能弥补“制度反腐”的不足。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时,人们发现仅仅依靠严密的制度和严厉的刑罚并不能真正达到消除腐败的理想效果,而只是停留在治标不治本的层面。要根治腐败,就必须彻底铲除腐败滋生的土壤,要从人的思想意识、价值观念、精神信仰等层面加以建设。

1.以社会主义思想道德体系为核心,营造廉洁自律的社会文化。社会文化是廉洁从政的文化氛围形成的根本基础和前提条件。建立廉洁从政的文化氛围,首先是构建以社会主义思想道德体系为核心的社会文化。当代社会主义思想道德的基础是中华民族传统的思想道德,它内容丰富,特色鲜明,如孔子曾说“不义而富且贵,于我如浮云”;范仲淹倡导“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”以及礼、义、廉、耻等道德情操,就构成了宝贵的营造廉洁从政文化氛围的资源。构建以社会主义思想道德体系为核心的社会文化,就需要把传统的思想道德与新时期党的“立党为公、执政为民”以及“为民、务实、清廉”的执政理念,与社会主义体制下的经济、政治、文化、社会以及党的建设很好结合,不断赋予廉洁从政文化新的内涵和时代特征。

2.营造廉洁从政的良好文化氛围的长效机制。从深层次讲,文化是在时间的长河里慢慢积淀下来的精神对于物质的反应,一个制度的长期坚持,就会成为人的自觉的行为准则,成为一种文化。而文化作为人们思想观念的根本取向,也必然透过制度得以体现。营造廉洁从政的良好文化氛围就需要抓住制度建设这个根本性措施。用制度来营造廉洁从政的文化氛围,就是把人们的主体行为和思想纳入到制度框架内,贯穿于制度建立、落实和完善的始终。通过建立廉洁从政的文化氛围的约束机制、信息机制、资金保障机制等,形成廉洁从政文化的长效机制。

3.以理论创新,为廉政文化建设提供指导和支撑。理论是行动的先导,也是社会进步的强大动力。营造廉洁从政的文化氛围,需要调动各方面的力量,使廉政理论的研究系统化、科学化。要充分发挥党校、高等院校、政策理论研究会、社会科研院所、纪律检查和宣传机关的理论资源优势,深入开展廉洁从政文化的特点、规律和发展趋势研究,积极进行理论创新。

4.转变模式,为营造廉洁从政文化氛围创造良好环境。要改变过去传统的、单一的“灌输”模式,采用百姓喜闻乐见的方式,将廉洁从政的丰富内容向社会民众宣传推广。利用各种传统和新型的媒介,如报纸杂志广播电视电话以及互联网、手机、短信平台等,倾听群众的呼声,与社会成员交流互动。另外要突出文艺特点,开展丰富多彩的廉洁从政文化主体活动,为廉洁从政文化氛围的形成创造良好环境。文艺可以陶冶人的情操,具有感染力、号召力。中华民族文化艺术博大精深、营造廉洁从政文化氛围要达到好的艺术效果,在文艺方面有很大的发展空间。

参考文献:

[1]中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则.中国方正出版社.2010年版.