矿建施工企业安全管控策略

时间:2022-07-09 03:00:39

矿建施工企业安全管控策略

[摘要]以中煤第五建设有限公司为例,对党管安全责任及相关安全体系作用的发挥、安全管理宣传、安全现场监管、有关管理措施落实等方面存在的共性问题进行查摆、剖析,结合国内外矿建施工企业安全管理的先进经验,从建立健全党管安全体系、加强监督管控、推进层级管理、加强特殊时段管控、安全生产标准化管理等方面,提出了对矿建施工企业实现高压态势管理,提升安全管控能力,防范安全生产事故的主要策略。

[关键词]矿建施工;高压态势;安全管控

1概述

矿建施工企业安全管理存在点多、面广、战线长、队伍调动频繁的施工特点,要常年保持安全管理高压态势。本文以中煤第五建设有限公司为例,通过建立党管安全责任体系,实施安全检查不断线,不间断开展巡查、互查、安全生产标准化检查考核、隐患整改“回头看”,以及防治水、“一通三防”、防冲击地压和提升运输等专项检查,推进层级管理、安全生产标准化建设,加强特殊时段以及季节性安全管控,安全生产活动贯穿全年,多措并举,确保年度安全生产目标实现。

2安全管控存在的问题

(1)体系落实不到位。党管安全责任体系,履行“一岗双责”方面趋于形式,还习惯于传统的以安全监察系统为主的行政安全管理体系,党管安全的抓手未落到实处。(2)作用发挥不到位。矿建施工企业都建立了安全群监员和青岗员责任体系,但是在体系的作用发挥方面,还处于建体系、假考核、虚评先等表面的形式主义,没有真正发挥应有的作用。(3)宣传报道不到位。有关宣传部门热衷于采访报道领导干部的形象政绩,往往将非常重要的安全管理宣传边缘化,忽视了宣传教育在安全管理中的重要作用。(4)安全检查不到位。由于施工现场远离基地,点多线长,安全检查多流于走马观花般的形式主义。往往是提几条问题,开几张罚单,留几条隐患,痕迹主义相当严重。(5)现场监管不到位。自从矿建企业采用项目法施工以来,现场驻守的安全派出机构和人员实行“两张皮”管理。行政上受派出单位管理,可绩效受现场影响,导致安全监督作用的发挥大打折扣。(6)措施落实不到位。矿建项目施工不缺施工设计方案及措施,但在实际操作过程中,不是措施脱离现场实际,就是现场不按措施施工,因此,重大风险管控措施往往落不到实处。

3高压管控对策

3.1建立健全党管安全体系。(1)落实党管安全。党管安全是安全管理一项重要措施,安全不仅靠监督检查,更要靠每个员工齐心努力,落实岗位责任制。党、政、工、团齐抓共管,形成覆盖到班组的安全监管网络,形成矩阵式管理模式,实现群防群治;同时还要充分发挥党委的政治核心作用,使党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在项目部充分发挥[1]。(2)建立安全群监员和青岗员责任体系,制定安全活动计划。①安全群监员要坚持班后汇报制度,对查出的“三违”行为和安全隐患,逐级填写汇报记录;②组织构建青岗“三级管理网络”,从总岗到分岗、再到岗员,逐级设置了组织机构,形成了系统网络体系;③制定企业“五型班组”(安全型、学习型、技能型、民主型、团队型)建设实施意见,定期组织检查考核[2]。(3)深入宣传教育,共筑安全生产防线。及时报道安全生产的各项举措和取得的成效,宣传先进经验和活动成果,营造浓厚的安全文化氛围。“平安一季度”、“警示三月行”、“安全生产月”、“百日安全”等活动期间,开展丰富多彩的文艺活动,宣传普及安全知识,为一线职工送祝福、送温暖,激发职工安全生产积极性。3.2严格监督检查,突出管控重点。(1)加大安全检查力度和频率。不断加大安全检查的力度和频率,做到检查不断线,不留死角和盲点,不断加大检查覆盖面。查出各类问题和隐患以“三定表”的形式责令被查项目部限期、定人进行整改。(2)强化施工现场安全监管。加强重点项目管控,进行驻点督导帮扶。查出的问题均按照“五落实”(落实项目、资金、设备材料、责任人、进度)要求进行整改验收,确保问题整改不留死角。(3)以检查抓落实。认真落实安全工作会议、安全办公会议、安委会议制度。对安全办公会议各项工作安排落实情况进行督办,落实到具体单位和人员,确保取得实效。(4)规范施工安全措施管理。为确保重大安全风险可防、可控、在控,避免形成重大生产安全事故隐患,高度重视对重大施工方案的评审工作,针对施工方案,组织多次方案预审,重点针对方案的可行性及风险控制程度进行仔细分析和评估,确保施工安全风险可控[3]。3.3推进层级管理,责任落实到位。(1)推行层级管理,提高安全工作执行力。安全管理按照“层次分明、各有侧重”的原则,做到任务层层分解、压力层层传导,明确公司、工程处(分公司)、项目部分级管控、检点、职责范围和业务边界。每个层级明确其安全管理重点,推进分级管理,逐级抓好落实,由上至下逐级考核,由下至上逐级负责。(2)细化工作目标。结合承建项目安全风险和存在的难点,层层签订《安全生产目标责任书》,确保年度工作部署落到实处,制定年度重点工作责任分工,重点工作明确时间节点,具体到责任领导、责任部门和责任人员。(3)安全包保及领导带班值班。建立领导干部带班下井制度,规范完善下井带班记录、公示、考核等要求。实施行政值班制度,保障全年全天24h行政值班。各单位领导班子成员主动深入现场值班带班,及时解决各种问题,排查治理安全隐患,促进安全生产。(4)推进安监队伍建设。严格安监队伍考核评价机制,进一步完善安监人员考核管理办法,不断提高安监人员素质,着力打造“业务精、作风硬、效率高”的安监队伍。3.4制定专项措施,加强特殊时段的安全管控(1)确保年度安全工作目标的实现,着力加强“两节”、“两会”期间安全管控,扎实开展“平安一季度”、“警示三月行”、“工会会员月”、“安全生产月”、“百日安全”等活动,安全活动贯穿始终。(2)制定“两会”及“警示三月行”、“平安一季度”活动期间的安全保障措施,确保全年安全工作开好局。(3)通过开展全国“安全生产月”活动,确保上半年实现安全生产,并为下半年工作开好头。把握四季度安全生产规律特点,将“百日安全”活动与年初确定的安全重点工作相结合,与完善系统、提升安全装备水平相结合,与安全生产标准化达标建设相结合,以“百日安全”活动为抓手,推动安全工作上水平。开展“安全生产倒计时”活动,利用“百日安全”奖惩办法,激发全员主动参与安全生产工作的积极性,增强安全意识,营造安全氛围,促进安全生产。3.5加强季节性安全生产工作,做好冬季、汛期安全管控。(1)切实加强组织领导。高度重视季节性安全生产工作,成立工作领导小组和抢险队,明确主管负责人和牵头部门,层层落实工作责任。做好措施的跟踪落实和信息反馈,做好各项防范和动员工作。针对季节性重点管控项目特点,强化隐患排查治理,制定并落实切实可行的措施。(2)提高应急救援能力。①强化安全调度,各级调度、安监等部门加强日常安全调度,尤其突出对矿建和建筑施工项目部的安全调度,及时掌握地质灾害的预报预警信息和动态,发现重要情况及时报告,并督促指导所属单位、项目部采取有效措施进行处理。②发现受洪水、滑坡等自然灾害威胁的工程项目,立即停止井下作业,撤出井下人员。③遇雷雨天气,建筑施工企业停止塔吊等高空室外作业,严防发生意外伤亡事故,保证汛期安全生产。④应急物资配备到位(现场),满足现场需要,确保随时投入使用。⑤健全防汛应急预案,认真组织开展有针对性的应急演练。(3)开展专项检查治理活动。春季及早做好防洪、防汛、防雷、防触电检查,夏季做好防暑降温检防煤气中毒等检查工作。(4)开展重大灾害专项整治活动。结合自身实际,根据本单位面临的重大安全风险和灾害类型,开展灾害专项整治活动,每月组织安全风险评估、召开安全办公会,研究重大风险管控情况。针对水害、冲击地压风险以及高瓦斯、顶板管理或安全管理难度大的项目,积极组织开展安全风险评估和现场安全技术专项诊断活动,要求严格落实各项管控措施。3.6推进安全生产标准化管理。(1)以安全生产标准化工作为抓手,确保安全管理全过程的高压态势。推进安全生产标准化达标提升计划,确保实现年度安全生产标准化达标任务。认真做好安全生产标准化新标准的宣传贯彻、对标和落实工作,不断总结好的做法,持续推进标准化内涵提升和动态达标。组织季度安全生产标准化检查考评工作,确保达到安保型企业创建标准[4]。(2)公司对各工程处、分公司等单位及所属项目部进行安全生产标准化达标考核,并根据每季度考核结果,对上述单位领导班子和公司管理总部人员实施奖惩。(3)各单位每月对施工项目例行检查,每季度对所有施工项目全覆盖检查考核。项目部每月开展自查自评并考核兑现,将考评结果及时上报各单位并留档备查。规范考核程序,分层级管理及考核,工程处对项目部进行检查考核,查出问题要有原始资料,并上报公司,公司根据各单位考核情况进行复查。

4结语

矿建施工企业安全管理是一个随时变化的动态过程,高压态势安全管理策略的内容及落实也是一个不断调整的动态过程。随着煤矿建设施工企业施工技术、施工装备的提升,矿井设计工作也复杂化,对安全管控的要求也越来越高,高压态势下安全管控的重点及相关策略也要不断地更新和提升,以确保适应新的矿井建设的实际需要。

[参考文献]

[1]李欢,惠涛,王佳.煤炭风险预控管理体系采纳的研究[J].能源技术与管理,2015,40(4):196-198.

[2]贺广西.浅谈煤矿班组长的创新管理[J].能源技术与管理,2009(4):152-154.

[3]张昭.煤矿安全影响因素综合探析[J].能源技术与管理,2018,43(2):109-110.

[4]李国瑞,汪昌福,汤金荣.基于现代安全理论的建筑施工企业安全管理[J].能源技术与管理,2011(2):158-160.

作者:靳亚丽 时效峰 常伟伟 单位:中煤第五建设有限公司