水利水电工程建设管理与对策分析

［摘要］水利水电工程作为调配利用水资源、优化开发水能资源的重要基础产业，在保障民生需求，带动区域经济方面发挥了有效作用。在我国全力推进生态文明建设的背景下，在水利水电工程建设过程中加强监督和管理，能有效保障施工安全、提高工程效益、增加行业竞争力、实现工程建设和生态环境协调发展的目标。综上，本论文通过对水利水电工程建设管理中存在的问题进行分析，提出有针对性的合理化对策，以期能为后期工程建设过程中提供思路。

［关键词］水利水电工程；问题；对策

水利水电工程一直是我国国民经济发展的的重要支撑，近年来受工程建设条件、管理体制、电价机制等多种因素的影响，市场竞争力下降，在水利水电工程建设管理过程中也显现出一些问题，阻碍了行业的健康发展。在具体工作中，通过对建设管理主要环节存在的问题和可能对策进行分析梳理，可以从整体上提高工程实施效果，推动项目合理有序建设。因此，需要从工程建设实施实际出发，对存在的问题进行深入性的分析，并根据分析结果制定合适的管理对策进行问题解决，实现科学化处理，提高水利水电工程建设管理水平。

1存在问题

1.1建设管理体系不够完善。完善的管理体系是支持水利水电工程，尤其是大中型水电建设推进的基础，但实际工作中，依然存在对建设管理体系建设缺乏重视，后期工作中既定的管理工作难以落实到位，影响了管理效果，甚至阻碍了工程顺利建设。具体表现在以下两个方面：第一、管理过程中管理制度建立教条化书本化，没有针对项目特点对基本管理制度进行改进和优化，导致施工管理体系如同摆设，使强有力的管理组织无法发挥有效监督作用，难以对具体施工管理工作进行科学化的指导和处理，影响了项目建设过程规范性和标准化。第二、在贯彻落实管理工作时，缺乏全面的考虑，在工程安全、施工质量、成本效益和技术进步等多目标因素分析中缺乏主导思想，导致管理工作没有针对性，无法对管理体系进行完善和优化，使工程施工管理中的问题不断涌现，对水利水电工程的整体技术经济性造成了严重的影响[1]。1.2缺乏有针对性的施工管理目标。第一、在建设管理过程中部分项目缺乏对工程施工合理性、安全性的重视，没有对施工的现场情况进行全面综合性的分析，导致管理目标混乱，缺乏准确性，使管理工作在开展时也缺乏一定的针对性，无法实现良好的管理效果。第二、在具体实践过程中一旦缺乏明确的管理目标，就无法对现场施工中的各项工序进行全面性的控制，影响了水利水电工程整体的质量，降低了企业的经济效益，在无形中提高了施工管理问题和事故的发生率[2]。1.3部分项目资金落实困难。水利水电工程，尤其是水利工程项目是基本的国计民生工程，直接关系着国家防治洪涝灾害，人民生产生活用水的根本需求，目前水利工程实施过程中的资金主要是来自于各级政府有关部门财政拨款提供的专项资金，资金的落实情况直接决定着水利水电工程是否能有效推进[3]。考虑部分经济落后地区的地方政府由于自身财政困难，无法及时落实配套资金，或及时进行足额拨付，阻碍了已批水利工程项目的顺利开工，对于这种情况，建设单位又可能对部分项目资金进行削减，降低建设成本，严重威胁了水利水电工程的施工质量。

2可能对策

2.1完善建设管理体系。第一、完善水利水电工程质量管理体系，合理制定并有效更新作业计划，不断满足工程施工过程中的实际需求。在施工中，坚持国家规定的法律条令，完善安全管理制度，制定相对应的管理细则，明确各级管理人员监督管理职责，保障实施过程全覆盖。为了保证质量监管的公平性和准确性，监管文件要由相互独立人员共同签字生效。同时，相关人员有效学习借鉴国内外先进的经营管理模式，丰富管理知识，不断完善施工中的管理机制，为完善施工管理体系奠定良好的基础。第二、加强重视管理工作有针对性实施，并对工程施工过程中的技术经济性进行全面的考虑，使施工管理进度有效的完成，提高项目建设管理工作的水平，确保工程的整体质量。2.2明确现场管理目标。第一、从工程勘察设计到建设运行的全生命周期，执行最严格的环境保护措施，精细化勘查合理布局，完善项目建设生态目标。对于经常位于施工组织设计关键线路的地下工程施工，合理编制实际操作流程，充分分析施工过程中危险因素，根据结果及时制定出完善的管理制度和操作规程，并在施工前明确培训告知，确保工程施工和管理工作可以顺利安全开展。第二、以现场施工管理目标为导向，监督保障施工按照计划进行，引入高水平的施工管理模式，把握关键控制节点进度和施工状态，敦促相关的管理工作顺利开展，从而更好的满足现代化工程建设的管理需求。2.3确保资金有效落实。采用有效的方法完善工作机制，在现行市场经济体制下，适当拓宽水利水电工程项目融资渠道，在项目推进过程中引入新的保障支持政策，形成以中央投资或者是地方政府的财政支持为主，各类资金参股的融资途径和方式，同时充分调动市场积极性，有效吸引社会的资金，在满足水利水电工程建设基本资金需求的同时，可积极接受市场的监督和管理，有效降低工程项目的风险。此外，还可以对资金流向进行合理化的控制，避免各种违法现象的发生。

3结语

综上，以有针对性的管理目标为导向，实施全过程多目标的优化管理，拓展融资模式，对推动水利水电工程合理稳定的发展起着不可忽视的作用。但是水利水电工程受自然地理、地形地质、生态环境、综合目标等多项因素的影响，有一定特殊性，不能单一套用基本管理制度，应进一步结合实际目标和需求，在保证项目安全和质量要求的前提下，对工程建设管理中所存在的问题进行分析，提出针对性的解决对策，更好的提高水利水电工程建设管理工作效率，推动行业有序发展。

参考文献

[1]刘冠君.水利水电工程建设管理现状及完善策略[J].建筑工程技术与设计，2018，（36）：3080.

[2]西丹.水利水电工程建设管理中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2018，（36）：2584.

[3]吉章林.水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施分析[J].建材发展导向（上），2019，17（1）：283-284.

作者:于倩倩 单位:水电水利规划设计总院