水利工程施工用电安全管理探析

目前国家高度重视水利基础设施建设，“十二五”水利投资超过2.2万亿元，“十三五”期间水利投资规模进一步增大，工程项目多、建设规模大、建设进度要求高等特点使得水利工程建设安全形势异常严峻。据资料分析，2009~2015年的7年中，水利工程建设领域共发生死亡事故80起、死亡94人，分别占水利行业事故总起数的64%、占死亡总人数的50.8%。从事故类别上看，触电事故共发生11起，死亡16人，分别占比8.8%、8.65%，仅次于坍塌、机械伤害（含车辆伤害、起重伤害）、高处坠落和物体打击，依然是五大伤亡事故类别之一。因此，做好施工现场临时用电安全管理，对有效防范事故伤害意义重大。

一、临时用电的特点

建设工程施工现场的电气工程一般可分为工程电气和施工用电两种。前者有专门的施工图设计，主要为变配电、动力、照明、防雷接地、弱电等设施设备的安装施工，施工过程基本不带电作业；施工用电是指施工单位在施工过程中，由于使用电动机械设备及需提供必要的照明、通风而进行的线路敷（架）设、维护等设置的非永久性电源供电及附属设备，仅在施工期存在和使用完工即拆除，期限短暂，故称为临时用电。通常临时用电一般具有如下特点：1.临时性较强施工临时用电由工程建设工期决定，与工程建设过程紧密联系，长则数年短则几月，具有明显的临时性和流动性，因此供电设施、线路需不断地拆装、周转、移动，无形中增加了安全管理的难度与风险。2.安全条件差受工程地理位置和气候条件限制，电气装置、配电线路、用电设备等一般在户外露天，无专门厂房，易受日晒、风沙、雨雪、污染和腐蚀介质的侵害，极易发生老化、机械损伤、绝缘损坏并导致漏电。3.用电负荷起伏变化大临时用电负荷不固定，随工程施工强度起伏变化较大，一般而言，在施工高峰期、工程建设主体阶段用电负荷大，而在工程开工、收尾阶段负荷较小。4.施工人员专业能力较低水利施工现场是多工种交叉作业的场所，电气专业人员较少，普通施工人员普遍操作、拆装、维修临时用电设施，存在极大的安全隐患。笔者在从事安全监督工作中发现，越是大型工程现场，施工单位专业技术力量充实，临时用电管理越规范。

二、编制临时用电施工组织设计

为有效防范施工现场临时用电事故，应首先在用电技术上采取完备、可靠的安全防护措施。项目开工前，施工单位应按照电气设备实际情况及用电设备负荷编制临时用电施工组织设计，使施工现场临时用电有一个可遵循的科学依据，审批通过后严格按照临时用电施工组织设计的内容布置电缆。设置各级电箱和开关元器件。临时用电施工组织设计旨在为现场施工设计一套安全、完备的临时用电工程及制定安全用电技术措施和电气防火措施，从而保障运行的安全可靠性。《水利水电工程施工通用技术规程》（SL398-2007）明确要求施工单位应编制施工用电方案及安全技术措施。《施工现场临时用电技术规范》（JGJ46-2005，简称《规范》）规定得更为详细，要求施工现场临时用电设备在5台或者设备容量在50kW及以上，均应编制用电组织设计。由于临时用电工程专业性强，设计及变更必须严格履行“编制、审核、批准”程序，编制人必须是电气工程师，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人（即施工单位技术负责人）批准后实施。施工现场临时用电必须执行三级配电系统、TN-S接零保护系统及二级漏电保护系统三项技术原则，同时还应具备《规范》规定的八大内容、四项图纸。如需变更组织设计应补充有关图纸资料。临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用，必须定期检查、发现安全隐患必须及时处理，并履行复查验收手续。

三、造成临时用电安全事故的原因

施工现场发生的事故中，临时用电系统导致的占有很大比例，常见的主要有触电和火灾。1.造成触电事故的原因触电事故即电流通过人体引起器官创伤甚至造成死亡。施工现场的触电事故主要是由于配电线路架设、电气设备拆装和起重机械运行不符合安全技术要求，违章违规操作，安全意识淡薄以及存在凑合使用心理，乱拉乱接电线等现象所造成。分析其原因主要有下列几种：（1）临时性强、用电负荷变化大、设备流动位置不确定、拆装频繁等这些因素加大了施工现场临时用电安全管理的难度。（2）安全教育培训不到位，安全教育和技术交底流于形式，无专业电工或电工配备数量严重不足。（3）施工临时用电组织设计不规范，未严格审核、批准；施工临时用电与批准的组织设计不相符，电线电缆、电气元件往往选型较小。（4）施工供电线路架设不符合技术规范，安全距离、离地间隙不足；不遵守操作规程、违规违章操作，使金属构件物接触高压线路而造成触电。（5）电气设备损坏或不符合规格，未定期检修，以至绝缘老化、破损而漏电；维护检修时，不严格遵守电工操作规程，麻痹大意，造成事故。由此可见造成触电的基本原因，大多数是由于思想麻木，安全培训不到位，不重视施工临时用电的危险性，缺乏用电常识，以及设备不合格或忽视设备缺陷的危险性而造成的。2.造成火灾事故的原因（1）安全意识淡薄。施工人员不熟悉施工现场作业环境，不了解施工过程中用电的不安全因素，缺乏用电安全知识、安全意识和自我保护能力，不能辨别危害和危险。（2）短路。一是安装、修理人员接错线路，带电作业时造成人为碰线短路，或者现场搬运金属物件时不慎触碰电线；二是线路长期受风吹日晒，维修管理不善，绝缘陈旧老化或受损，线芯裸露；三是使用绝缘电线、电缆未根据具体环境选用，也未采取有效防护措施，使绝缘受高温、潮湿以及腐蚀作用的影响失去绝缘能力等。（3）电焊。施工现场因电焊造成的恶性火灾事故最多，新闻报道屡见不鲜。原因主要有电焊的金属火花喷溅引燃周围可燃物；电焊产生的高温因热传导引燃其他房间或部位的可燃物；焊接导线与电焊机、焊钳连接接头或焊接导线有接头处理不当，松动打火；焊接导线选择不当，截面过小，使用过程中超负荷使绝缘损坏造成短路打火。（4）过负荷。导致施工现场电气线路过负荷的主要原因是导线截面选择不当，实际负载超过导线安全载流量；在线路中擅自接入过多或功率过大的电气设备，超过配电线路的负载能力；电气线路受外界环境的影响，导致绝缘损坏，绝缘能力降低，当电路通过电流时，部分电流从导线之间或导线与大地间（接地金属物）通过，造成线路过负荷等。（5）乱拉乱接电气线路用于照明、取暖、做饭等引发电气火灾。

四、安全防护措施

1.防触电事故措施（1）切实加强对现场临时用电的过程管理和动态控制，工程建设、监理、施工单位尤其是专业监理工程师、施工安全员和电工要积极主动，实时管、主动管，发现安全隐患及时跟踪整改。（2）加强安全教育培训，施工用电作业人员应持有特种作业上岗证，其他施工人员进场前做好三级安全教育。（3）在工人宿舍和施工中所有行灯电压不超过36伏，潮湿场所的行灯电压不超过12伏，行灯电源线使用软橡胶电缆，行灯安装保护罩。（4）现场临时电源线按照临时用电设计的布置统一规划，直埋电缆处设标识牌，线路道路有保护措施；现场配电盘摆放整齐，颜色一致，并有防雨措施；电线无破损，电源线与设备的接线必须用螺丝压紧；不得使用单层绝缘电线电缆；电源之间的连接头必须用绝缘胶带包扎；电动设备做到一机、一闸、一箱、一漏保。（5）加强对用电设施和电动工具的检查维护，电动工具要定期检测合格，并有明显的检测合格标识；配电箱、配电盘和电动工具记录台账并办理使用登记手续。（6）要特别注意施工现场外电线及电气设备安全防护，保持安全操作距离，当安全距离不足时必须采取隔离防护措施并设置警示牌；不得在外电架空线路正下方施工、搭设工棚、装卸堆放材料器具等。2.用电防火措施施工现场用电虽然属于临时设置，但不应麻痹大意，应该从以下几个方面加强安全管理：（1）严格按照国家电气安装规范要求敷设电气线路，严防短路、接触不良、过负荷等情况的发生。选择导线要充分考虑用电负荷、机械强度和使用环境等因素；总配电箱（或配电室）、分配电箱、开关箱等要采取必要的防潮、防尘、防损伤措施；要安装短路、过负荷、漏电等电气防护装置，对配电装置和配电线路实行短路保护、过载保护和漏电保护；电气线路连接接头要牢固，防止接触面松动氧化导致接触电阻过大；室外架空电气线路严禁架设在树木、房屋、脚手架以及其他非专用电杆上，严禁成束架设，保证线路架设所要求的档距、线间距以及最大弧垂处与地面的距离等等。（2）加强施工现场可燃、易燃物品的管理。如实施电焊作业时要清除现场的可燃、易燃物。电气线路下方、照明灯具周围等不应堆放可燃、易燃物品等，防止因电焊高温焊渣、高温照明灯具或线路因短路、接触不良、过负荷等原因造成可燃易燃物品起火。（3）开展经常性的电气电路检查、维修。施工现场用电运行环境相对较差，长期经受风吹、日晒、雨淋、机械磨损等，容易造成线路老化、绝缘破坏而导致短路、漏电。因此，应对整个用电系统开展经常性的检查、维修，发现问题及时解决，确保电气安全运行。（4）加强安全用电宣传，深化安全用电意识。应经常对现场人员进行安全用电知识宣传，不擅自使用大功率电器，使用电热器时必须与可燃、易燃物保持一定的安全距离，用电完毕要注意切断电源等。

作者:张方坤 胡 建 单位：淮河水利委员会