畜产品质量安全的问题及对策研究

畜产品质量安全存在问题

一是传统的养殖方式管理粗放，防疫效果差成为动物疫病多发的原因，病畜禽的存在，为畜产品安全带来严重危害。2011年，南川区共抽样采集畜禽血清3605份，监测规模养殖场144个，散养户1096个，监测口蹄疫2452份，合格率80.26%；猪瘟2048份，合格率91.6%；禽流感757份，合格率86.3%；鸡新城疫713份，合格率54.8%；高致病性猪蓝耳病162份，合格率50％。虽然口蹄疫、猪瘟、禽流感的免疫抗体合格率均超过了农业部规定的大于等于70％的标准，但其他疫病的免疫合格率仍然很低。另外，对452头奶牛进行监测，测出结核病、布病阳性奶牛共84头，虽然对发病奶牛即时进行了处理，但是疫病风险仍然很大。二是饲料、兽药污染。饲料原料（预混料）、兽药过期、不合格，动物体内残留药物超标，是导致畜产品安全的又一因素。2011年全区查处饲料兽药经营案件13件，检查不合格样品5个，没收生物制品75瓶，过期饲料420kg，兽药2盒，检查饲料生产企业5家，暂扣库存过期原料（预混料）1260千克。全区31个乡镇、3个街道办事处，基本都有畜禽屠宰加工场所，但屠宰加工厂（场）中小型居多，场地设施设备简陋，缺乏冷链保鲜设施、设备，加工工艺不规范，产品冲洗不彻底，烫毛水质差，环境卫生与达标要求有一定距离，交叉污现象较为突出，全区除了三张食品公司达到屠宰要求外，其余的屠宰加工厂（场）基本都与规定标准要求有一定的距离。另外私屠滥宰的现象也时有发生，为畜产品质量不安全埋下隐患。畜产品质量安全监管涉及多头、多部门管理，管理缺乏专业管理机构、专业力量相对薄弱，权威性不高，综合性监管不够、监管疲软。部门之间协调配合有漏洞，私屠滥宰长期存在，对问题畜产品不能及时就地由专业技术人员运用先进的仪器设备进行科学检测，导致问题畜产品流入市场。一是养殖户素质不高，滥用、违规使用饲料、兽药现象时有发生，导致畜产品质量不高。2011年查处问题养殖场（户）33户，生猪2195头，查获潲水1.3万kg，潲水油4000kg，实施行政处罚7件，移交公安机关4件。二是畜禽产品经营者法律意识淡薄，逃避检疫和贩卖、运输、屠宰加工病害动物、动物产品的违法行为屡禁不止。2011年共查处个体业主不凭检疫证明运输的动物及其产品案件共60余件。三是部分畜牧兽医人员业务素质、思想素质不高。由于全区畜牧工作量大，在编人员无法完成大量的工作，所以，另聘了98人完成相应的业务工作，由于这部分人的文化水平有限，思想素质较低，难免会出现错误，2011年就查处畜牧兽医人员违法行为9件。

加强畜牧产品质量安全的对策

加强南川鸡、涪陵水牛、中华蜜蜂、水江黑猪等地方良种畜禽资源保护，为南川畜产品品质提供有力保障。定期或不定期对饲料、兽药生产企业、经营场（户）进行抽查或突击检查，确保常年无过期饲料原料、饲料、兽药，无违禁饲料添加剂和兽药使用或出售。加强畜禽养殖场（户）的监管力度，确保无霉变饲料（原料）、无违禁饲料添加剂、违禁兽药饲喂畜禽，杜绝人药兽用的现象发生，严格执行休药期制度。加大重大动物疫病强制免疫，提高免疫密度，将强制免疫落实到各乡镇、村、户，将重点免疫向全面免疫转变，确保全区畜禽重大动物疫病不发病、发病不流行。对规模养殖场（户）实行挂牌兽医制，监督检查免疫情况。强化畜禽圈舍消毒灭源，扎实开展动物疫病监测，确保全区清静无疫。强化动物产地和屠宰检疫，严格执行动物产地检疫申报制度，严格到点实施检疫。强力推行“快进快宰、以销定宰、以宰定收”的屠宰方式，严格检疫规程，做到对检疫不合格的动物及产品进行无害化处理。认真抓好辖区周边道路防疫检查消毒综合站等道口检查站的管理，做到24h值班到位，规范检查，查证验物，消毒到位，有效阻止外来病害畜禽及产品流入。一是定期或不定期加强对全区的饲料、兽药生产企业，饲料、兽药销售经营户、畜禽养殖场等进行执法检查，严格查处过期饲料、饲料原料、兽药，违禁兽药、饲料添加剂等的违法行为，确保畜产品原料质量安全。二是加大查处逃避检疫和贩卖、运输、屠宰加工病害动物及产品的违法行为，严厉打击非法经营行为，确保畜产品质量安全。多部门管理必然产生职能交叉或疏漏以至产生安全监管盲区，要在理顺管理体制和机制的上同时创新，统筹协作监管机制，逐步探索建立和完善一个部门为主的综合性、专业化、部门之间无缝衔接、能严格控制问题畜产品的安全监管体制。监管部门要认真履行畜产品质量安全监管职责，依法鉴定，发现问题畜产品认真及时的进行处理，保障畜产品不流入市场。一是利用电视、网络、报刊以及板报等宣传工具大力宣传畜产品质量安全法律法规知识，提高全民安全意识。二是加强培训，积极推广安全畜产品生产的标准化技术。加强养殖户的技术培训，帮助养殖户掌握畜禽标准化生产技能，提高养殖户法制政策水平，提高安全畜产品生产标准化生产能力，做到依法依标准和科学规范。加快无公害畜产品生产技术的培训推广，全面提升畜禽生产过程中的科学饲喂、用药、预防和治污等水平，提高科技在发展无公害畜产品的贡献率，加强畜牧兽医人员培训，提高专业能力和思想素质，提高对病害畜禽及产品的技术鉴定和辨别能力。在适当区域配备先进的检测设备，对边远地区疑似不安全产品能够及时运用先进设备、由专业人员进行检测，确保畜产品质量安全。一是大力发展畜产品龙头加工企业。目前南川区30多家屠宰加工厂（场）只有三张食品公司为市级龙头企业，只有大观生丰食品公司一家区级龙头企业，其他畜产品加工企业规模都较小。大力发展安全优质畜产品加工龙头企业，有利于推动安全畜产品基地建设并通过龙头企业的带动提高养殖户组织化程度；有利于拉长产业链，提高畜产品质量和附加值；有利于增强我区畜产品的市场竞争力和农民增收，有利于做大做强南川区畜产品品牌。二是加大发展品牌畜产品，提高畜产品质量安全水平。加大“南川鸡”、“南川鸡蛋”、“金佛山中蜂”“巴马香猪”等无公害、绿色畜产品品牌的宣传与包装，不断提高其知名度，继续对“渝亚坤”牌野猪肉等绿色食品的申报，提高畜产品质量的安全水平。

本文作者：卢文贤工作单位：重庆市南川区农业委员会