闽台科技模式与策略研究

发挥福建的政策、人文、环境、产业特色等优势，争取台湾科研机构、科技中介机构来闽设立分支机构，从事研发活动；鼓励台湾R＆D机构同福建的企业、研究机构和高等学校合作研发，允许台湾企业R＆D中心参与重大科技项目的竞争与投资，可在项目申请、投资、土地利用权以及税收等方面都给予优惠条件。加强福建企业R＆D能力培养，鼓励其在台湾建立R＆D机构。通过到台湾建立R＆D机构，可跟踪本行业发展新动向，从国际先进技术的交流中获益，为闽企的新产品开发服务。就台湾而言，科技创新能力并非在各个领域都遥遥领先，很多产业领域的核心技术和关键技术也是来自引进、模仿和改良发达国家的研发成果，而发达国家对关键技术采取严密的保护措施，严格控制尖端技术的输出，以保持其科技领先地位和商品竞争优势。如在LED产业，关键技术集中在日本日亚、美国科锐、德国欧司朗、飞利浦、欧司朗、松下等国际巨头手中，知识产权基本都被垄断。因此，闽台可通过相互授权，互相提供技术咨询，增强区域竞争优势。目前，闽台新兴产业链部分环节的转移和升级取得了一定成效。如台湾LED产业向大陆转移速度加快，已有近30家企业进入大陆。据国家统计局福建调查总队的调查结果显示，截至2010年5月，台湾在福建投资LED产业的项目达40多项。③其中，台湾最大的LED芯片及外延片生产企业台湾晶元光电（Epistar），投资7000万美元与中国电子信息产业集团（CEC）在厦门成立合资公司，主要经营LED背光源、LED照明共两大应用产品。因此，福建应积极通过两岸“搭桥专案”、“产业再造”计划，共同孕育生物科技、纳米、环保、海洋、新能源、航天技术等可能引领潮流的新兴潜力产业，为提升闽台未来产业国际竞争力打下基础。闽台在新兴产业领域要多领域、全方位地开展国际交流与合作，在政府帮助下，建立灵活多样的交流与合作机制。积极参与国际大科学、大工程计划，尤其是我国科技专家和科研院所参与或牵头组织国际和区域性的大科学工程，充分利用国际平台，分享世界最新研究成果。此外，要特别关注国际上某些专利到期问题，例如，蓝色组件及荧光体相关专利将分别于2010年和2015年到期，闽台应联合起来，加强核心技术研发，争取获得有关专利，提高产品的国产化水平。1．4．2“走出去”，开拓国际市场，开拓海外生产销售部门在“台湾接单———日本进口———大陆生产———出口欧美”的模式中，两岸产业主要承担附加值较低、依靠成本价格竞争的中端加工生产部分。因此，根据国际市场的需求，两地应开发出迎合国际市场需求的新产品。还要积极引导外资投向新兴产业，设立研发中心。充分利用大陆扩大内需和全球产业重新洗牌等机遇，通过两地产业合作，增强对国际产业与技术转移的承接能力，提升在全球产业分工中的地位。2以平台共建共享为基础的双赢模式平台是区域各种资源聚合和利用的载体，平台的共建共享，对于促进闽台科技资源的高效整合，产业的深度对接及其产业结构的优化升级，都有重大意义（见图3）。

以平台共建共享为基础的双赢模式

一是建立共享的科技创新人才库，把分布在企业、高校、科研院所的研究人员整合在一起，登记造册，分类管理，根据研究项目需要，建立人才互借互用机制，使全社会科技创新人才资源得到最大限度的利用。二是建立科技人才共育基地。以两地高校为平台，合作教育，共同培养；开展课题联合研究与攻关，经常、定期性地举行各种主题的培训；通过建立闽台人才、青年培养基金，加强产学研合作，营建“高校、科研机构、高科技企业”联合舰队。三是完善台湾人才来闽创业优惠政策，建立台湾人才引进快速通道，支持省内企事业单位聘用台湾人才，鼓励在大陆高校毕业的台湾学生来闽就业；制定优惠政策吸引台湾高学历人才及优秀科技人才到福建高新技术企业、高校、科研机构实习。四是针对台湾的科技强项，有计划、有组织、有目的地组织大学、科研院所科技人员赴台交流。闽台应把两地高校、研究机构、信息中心的图书馆、数据库、网络设施整合在一起，打造区域性的数字图书馆和数字信息咨询中心，建立一个信息收集、共享、监督、反馈的共享平台，及时准确地反映世界各地信息，并提供与之相关的数据，为闽台科技资源的整合提供明确的方向和通道。此外，要抓住两岸签署金融监理“备忘录”（MOU）的机遇，争取台资银行、保险等金融机构尽早在福建设立分支机构或参股福建金融企业，设立两地合资的海峡投资基金，进一步扩大两地货币双向兑换范围，逐步建立两地货币清算机制，建立两地区域性金融服务平台。在科技资源的整合中，要充分利用闽台的技术优势，共同建立技术研发平台，实现技术研发的融合、促进、拼接。目前福建在IT产业研发上，已建立起冠捷电子有限公司技术中心、厦门灿坤事业股份有限公司技术中心、闽台汽车产业技术中心等，未来闽台两地应围绕优势产业建立研发中心。根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和福建省出台的《实施意见》精神，支持信息、医药、生物、新材料、新能源、海洋等领域应用基础研究，加快电子信息、光电、石化、装备制造、生物、医药、现代农业和物流等产业领域重点学科发展，组建学科群，加强部级重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心、产品检测中心、博士后站点等平台建设，鼓励台商在闽投资设立研究开发机构。同时，立足海西支柱产业、新兴产业发展趋势和要求，本着开放、资源共享的原则，采用政府启动、市场运作机制，建设和完善一批公共技术平台。鼓励闽台两地的高校科研院所、公共检测机构和企业及社会上各种力量参与公共技术平台建设。借鉴美国硅谷发展经验，建立闽台共有的科学园区。作为连接大学、科研院所与企业的桥梁，科学园区不仅为大学科研人员的研究提供了技术研发的基地，也为企业的孵化生产提供重要平台，避免企业与大学和科研院所的分离所造成的资源浪费和重复。科技园区直接沟通着大学与企业之间人员、信息、资本等创新要素的流动和整合。多年来，福建先后建立4个部级台湾农民创业园、厦门火炬科技园、福州软件园等科技园区，台湾也建立了台湾新竹、台南、台中高科技园区等。这为闽台两地科技资源的整合和合作提供了良好的场所。此外，建设科技产业合作基地。福建已建立福州高科技产业合作基地、惠安绿谷台商高科技产业合作基地、漳州台湾钟表科技产业合作基地、台湾农民创业园农业科技产业合作基地、水产饲料和养殖科技产业合作基地、福建农林大学农业科技产业合作基地、厦门大学科技产业合作基地等。同时，启动了福建省闽台农业科技合作（漳州）示范基地、福建省闽台畜禽果蔬科技合作（新罗区）等示范基地的建设，这些都有力地推动着闽台产业的交流与合作迈上新台阶。闽台成果对接服务平台建设虽已取得阶段性进展，但诸如闽台中介服务平台缺乏完善的运行机制，技术、项目对接不通畅，对投资项目的引导、咨询服务不够，缺乏有效的高新技术合作项目库等问题仍然存在。因此，为建立健全完善的成果对接服务平台，一是应根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和福建省出台的《实施意见》精神，通过各项优惠政策和措施，支持展会平台和对接平台的建设。二是培育发达而活跃的科技中介体系。加快技术经纪人队伍的建设，鼓励专业技术人员开展技术经纪活动，组织开展技术经纪人培训工作，加强技术经纪人队伍诚信建设；健全技术经纪服务体系，加快发展技术经纪机构，积极培育技术转移示范机构，建设技术经纪公务服务平台；营造技术经纪快速发展的良好环境，保护技术经纪人的合法权益，加大资金扶持力度，加大政策扶持力度，营造良好社会舆论环境，规范技术经纪市场。

以项目为纽带的互动模式

闽台科技资源的整合是以两地科技资源要素的充分流动、科技资源的优势互补为基础，以政府计划为纽带和以科研院所、大学和企业间自发产生的项目为纽带形成互动将带动两地科技资源的全面整合（见图4）。近年来，大学、企业、政府和科研院所间的合作备受青睐，各地政府纷纷出台和制定了一系列旨在推动跨学科、跨部门间的合作项目。福建推出《福建省“十二五”战略性新兴产业暨高技术产业发展专项规划》、《福建省“十二五”利用外资和境外投资专项规划》等，台湾推出《绿色能源产业旭升方案》、《云端运算产业发展方案》等。在这种模式中，政府是项目的发起者和最主要的资助者，它与大学、科研机构和企业之间不是一种简单的自发的经济合作关系，而是一种旨在推动当地经济社会发展的密切的战略联盟关系。政府在整个过程中，制定相关项目，并通过对研究课题、工程进行资助之外，还越来越多地建立交流合作平台，以组织和整合各方的创新资源。目前，福建设立的“福建省自然科学基金”、“科技型中小企业技术创新基金”等基金项目，大力资助具有一定影响力的基础研究和应用前景好的项目，激励了一批大学、科研院所和企业前来申请。这种模式打破了传统的自上而下的政府资助模式，转向由研究者向政府提出课题申请，经过资助者评审通过后给予资助的互动双赢的新模式。大学、科研院所作为特殊的事业单位，拥有大量的重点实验室和技术研究中心，汇集着大批的科研人员和技术人员，承担着大量国家和地区的科研项目，掌握着大多数地区最先进的科技资源。企业作为市场经济的主体，紧跟世界科技经济发展的趋势，掌握着科学技术和产业发展动态的最新信息。因此，她们间受自发性需求驱动，最易形成互动。然而，在互动中，知识产权、管理制度、开放性等又会影响合作成本和规模。特别在闽台合作中，由于政治等因素，台湾地区的大学及科研院所的最近技术和研究成果基本不对大陆企业开放，两地自发性的交流较少，更多的是依靠政府。同时，没有政府资助的资金保证，其他资助者将面临较大风险，这种风险主要来自于对合作过程缺乏有效监控和管理，对合作成果的可用性的不确定性，以及更多的机会主义因素存在。因此，要促进闽台的紧密合作，还必须合理地协调这些影响因素。

在经济全球化和区域经济一体化的趋势下，实现闽台科技资源的整合，对于应对国际竞争，落实科学发展观，促进区域经济社会的可持续发展具有重要意义。目前，闽台科技资源整合成绩显著，但整合的深度和广度还有待加强，需要从单纯的产业转移和产品贸易向创新合作、技术研发等层面升华，需要从产业价值链低端的简单合作向产业价值链高端的创新合作转移。

本文作者：陈喜乐郑宇冰工作单位：厦门大学