建立家庭教育导师制度构想

指出：“家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。孩子们从牙牙学语起就开始接受家教，有什么样的家教，就有什么样的人。”他要求：“我们要重视家庭文明建设，努力使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，成为人们梦想启航的地方。”反观当下我国的教育体系，在学校教育、家庭教育、社会教育中，短板却是家庭教育。不少家长，尤其是曾是独生子女现在又生养了独生子女的家长，他们没有任何家庭教育经验，却要经历教育子女的过程，只能是“摸石头过河”，一点点儿探索，教育理念往往不科学，教育方式、手段往往不理想，教育效果往往也不尽如人意。每个家长都希望自己的家庭教育是成功的，每个家长也在学习家庭教育的“锦囊妙计”，可是，家庭教育为什么还存在这样那样的问题呢？原因恐怕有很多，不过有一点可以肯定：家庭教育是非常专业的工作，必须有专业的支持，而现在这方面是欠缺的。我们亟须对难以有效开展家庭教育的家长进行专业支持。建立家庭教育导师制度，给他们指定（配备）家庭教育导师，为他们提供专业支持，不失为一个积极的方法。

一、确立家庭教育导师制度的必要性

对于这里所说的“家庭教育导师”，有必要作个说明。现在，各学校周边出现很多办托管班的机构，以代替家长接送孩子、负责看护孩子写作业、提供学生饭菜为主要服务内容。不少家长把从事这项服务的人叫“家教老师”。这和笔者所提出的“家庭教育导师”是风马牛不相及的两个概念。笔者所说的“家庭教育导师”，是指由国家专门机构认定的教育资质的人员，比如有专业教育技能的在职、在岗或离退休的教师，以及从事家庭教育指导的政府机构教育人员。当前，确立家庭教育导师制度具有非常重要的意义。1.通过家庭教育导师制度可以促进家庭教育乃至整个教育的发展。在现代社会，教育已经成为每个公民都必须经历的过程，国家也把教育作为提升国民素质的重大举措。国家教育事业是家庭教育事业、学校教育事业和社会教育事业组成的综合体。没有家庭教育的健康发展，国家教育事业就是不完善的。不过，从现实来看，学校教育最受重视，社会教育次之，家庭教育最差。本来是教育系统之基础的家庭教育沦为了“配角”。国家在家庭教育的政策研制、经费投入、管理等方面还很不够。薄弱的家庭教育与建设现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不匹配。而建立家庭教育导师制度，通过家庭教育导师对家庭教育进行专业的支持，有利于凸显家庭教育的重要地位，促进家庭教育质量提升，进而带动整个教育的发展。2.通过家庭教育导师制度可以有效解决家庭教育领域的种种现实问题。家长在家庭教育过程中经常会出现一些理念误区，比如，望子成龙，期望值过高；重智轻德，舍本逐末；拔苗助长，急于求成；金钱挂帅，物质刺激；等等。不少家长自身还欠缺家庭教育的实际能力。对于传统知识、技能范畴的问题，很多家长具有解决能力，但对于电脑、网络等新知识、技能方面的问题，则欠缺解决能力，有的甚至不如孩子。流动人口群体的家庭教育更是一个薄弱环节。这些问题，都严重制约着家庭教育的健康发展。而建立家庭教育导师制度，则能集中全社会教育经验丰富的人士来共同解决当前家庭教育面临的种种现实问题。3.通过家庭教育导师制度可以总结、确认与推广成功的家庭教育经验。成功的家庭教育者积累的家庭教育经验不仅仅是其个人家庭的财富，更是我们这个民族、社会乃至国家的财富。为了家庭教育的内涵得到不断发展，家庭教育的科学性得到不断提升，我们需要把成功的家庭教育经验总结、推广、共享，以满足不同群体家庭教育的需求。比如，针对留守儿童隔代教养的家庭，家庭教育导师可以根据这类家庭的普遍性问题，对实施隔代教养的老人进行家庭教育指导，纠正隔代教养的错误做法，传播新时代的教育理念。这样，即使孩子没有父母陪伴，他们也能在家庭中获得科学的教育。建立家庭教育导师制度，有利于形成适应各类家长需要的多元化家庭教育指导模式。

二、构建家庭教育导师制度的可能性

构建家庭教育导师制度是否可能，取决于以下几个方面：1.政府是否支持这一点，无须担心。指出：“无论时代如何变化，无论经济社会如何发展，对一个社会来说，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社会功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。”正因为如此，家庭教育越来越受到政府重视。2016年，全国妇联联合教育部、中央文明办、民政部、文化部等部门印发了《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016—2020年）》，提出要提升家庭教育指导服务专业化水平。由此可见，构建家庭教育导师制度符合政府的政策导向。2.导师来源是否有保障不是所有的家庭都需要家庭教育导师—有不少家庭对这项工作认识到位而且经验丰富，不但不需要家庭教育导师，相反还可以充当家庭教育导师。我国有庞大的教育队伍，根据教育部公开文件，截至2016年，全国各级各类学校共有专任教师1,578万人。教师素质在提高，高学历教师比例在增加。小学、初中、普通高中及普通高校专任教师的学历合格率分别达到99.94%、99.76%、97.91%、98.78%以上。其中，有93.65%的小学教师取得专科以上学历、82.48%的初中教师取得本科以上学历。[1]在教师队伍之外，各级各类政府部门、民办教育机构中也不乏优秀的家庭教育指导人员。可以说，我国家庭教育导师的来源是有保障的。3.家庭是否有需求2007年，全国妇联开展的“全国未成年人家庭教育状况调查”结果显示，98％的家长认为家庭教育对儿童成长很重要，80％以上家长重视儿童的全面发展。儿童健康、全面发展，是广大家长的共同追求。绝大多数家长都表达出了提高家庭教育质量的迫切愿望。天津市儿童发展中心对5,000名母亲进行的一项“母亲教育需求问卷调查”显示，99％的母亲需要科学的家庭教育知识，43％的母亲对科学的家庭教育有培训要求。[2]从上面三个方面来看，构建家庭教育导师制度是有可行性的。

三、落实家庭教育导师制度的框架

落实家庭教育导师制度，要注意一些宏观问题。其一，制度的构建主体，应当是政府。政府设立家庭教育指导委员会，统合教育、法律、治安、妇联等与家庭教育关联的各部门的力量，通过下设的办公室开展日常工作。家庭教育指导委员会主要负责宏观的统筹工作：第一，统筹家庭教育指导规划。根据辖区内家庭教育总体情况规划指导家庭教育的组织管理架构，设立家庭教育指导中心，组织跨部门、跨地区的家庭教育指导活动。第二，统筹家庭教育资源整合。统筹与家庭教育关联的各部门的资源，建立政府主导、社会参与、家庭协同的家庭教育资源网络，形成全社会重视家庭教育指导的氛围。第三，统筹家庭教育指导工作衔接。建立跨部门协同工作机制，在家庭教育问题诊断、家长素质提升、家庭教育个别化指导、家庭教育指导质量标准的制定以及家庭教育指导质量的评估等方面开展工作。第四，统筹家庭教育条件保障。协调各部门人力、物力、财力，综合提升家庭教育指导效益。第五，统筹家庭教育信息共享。建立跨部门、跨行业数据共享机制，为家庭教育决策提供支持。其二，家庭教育指导中心组织家庭教育志愿活动，聚集已有独立开展家庭教育经验的家庭教育导师开展家庭教育指导工作。家庭教育导师开展家庭教育指导采用两种参与方式：一是有需求家庭通过家庭教育指导中心和家庭教育导师签约，建立起一种长期、稳定的指导和服务关系，以便家庭教育导师对家庭教育进行全过程指导。二是家庭没有申请家庭教育导师指导家庭教育，但是社区管理中发现该家庭教育存在问题，如果不加以指导可能产生家庭教育的失败，造成社区隐患，于是社区为该家庭提供针对性很强的家庭教育导师。该家庭教育导师受社区委托开展工作，和社区签约。其三，家庭教育导师的工作对象首先是家长，旨在通过改进家长教育改善孩子的成长环境。家庭可以根据自己的需求选择适合自己的家庭教育导师。家庭教育导师开展家庭教育指导，根据家庭需求开展工作，期限可长可短，工作内容主要包括：设计个性的辅导方案，对家长开展教育培训，对孩子进行个性化的技能训练，对即将组建家庭的恋人开展家庭教育辅导。其四，有需要的家庭，选择家庭教育导师，可以固定为某个人，也可以不固定。家庭教育导师对家庭免费开展工作，付出的劳动由政府给予一定的补偿。这种补偿更多不是物质性的，而是荣誉性的，比如作为评优秀人才称号的前提性条件。

四、推进家庭教育导师制度的建议

借鉴发达国家关于家庭教育的相关法律规定，笔者下面就当前推进我国家庭教育导师制度提出几点原则性建议。1.家庭教育导师制度立意要高。家庭教育是学校、家庭与社会教育三位一体中的重要一环，但在现实中，家庭教育却往往处于从属、边缘地位。因此，家庭教育导师制度要重新定位家庭教育，科学认识其价值与作用，处理好家庭教育在整个教育系统中的地位以及与其他教育形态间的关系，把家庭教育放到关乎国家发展、社会进步与个人成长的高度。只有这样，才能改善目前家庭教育推行不力、经费不够、管理混乱、保障缺乏等状况。2.家庭教育导师制度内容要明。家庭教育导师制度重点在家庭教育实施与家庭教育管理上。家庭教育实施方面，涉及家庭教育实施的主体、客体、内容、原则、方式、方法等多个方面，其前提又涉及对于“家庭教育”这一概念的内涵与外延的科学理解与把握。家庭教育管理方面，则涉及具体的家庭教育活动的管理、家庭教育指导的管理、家庭教育研究的管理，等等。3.家庭教育导师制度用语要柔。家庭教育导师制度是一种公益性服务制度，所以，要尽可能让家庭教育导师在参加过程中感到自由、温馨，能有收获感。基于此，家庭教育导师制度条款表述上要多采用倡导性语言，少用强制性、惩戒性语言，以吸引更多的人参与这项工作，让家庭教育导师心情愉快地从事工作。4.家庭教育导师制度外延要广。家庭教育导师制度，一要涵盖所有能够对家庭教育支持的社会区域；二要涵盖所有能够对家庭教育指导的行业和人群，集聚最大的力量办好家庭教育指导；三要涵盖各类家庭各类家长，只要有家庭教育需求的，都不遗漏，做到全覆盖；四要充分发挥各级各类学校在家庭教育指导中的作用；五要涵盖家庭教育内容的方方面面，不仅有观念方面的指导，还有行为方面的纠偏。立意高、内容明、用语柔、外延广的原则把家庭教育导师制度对家庭教育支持的前瞻性、支持性、关怀性、全面性、示范性充分彰显出来，坚持这些原则的家庭教育导师制度定会赢得家庭的喜欢、参与与推崇。家庭教育导师制度是针对家庭教育中理论缺乏、策略匮乏、资源贫乏的家庭开展的教育支持措施。这个制度可以解决这部分家庭的教育问题，进而提交全社会的家庭教育水平。

作者:陈志华 单位:江苏省如皋经济技术开发区实验小学