“一带一路”美国因素解析

摘要：基于现行国际政治经济格局，“一带一路”建设客观上不可能绕开美国，主观上也不应该绕开美国。由于众所周知的原因，美国自然会对“一带一路”出自本能地怀有偏见和质疑，进而挖坑、设绊。秉持“天下主义”理念，创新“一带一路”内涵，充分展现“一带一路”的开放、包容、互利、共赢，全力追求“一带一路”通天下的愿景，按照“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则，将美国有机融入“一带一路”总体框架，必能推进“一带一路”建设稳健前行。

关键词：“一带一路”；天下主义；双赢共赢；“修昔底德陷阱”；美国因素

一、引言

四十年的改革开放，中国经济全面融入世界经济主流，创造了举世瞩目的“中国奇迹”。中国的综合国力迅速增强，国家利益不断向全球扩展，客观上对现行国际政治经济格局产生了压力抑或冲击。因而美国基于“单边主义”和“冷战思维”，硬是要在中国面前挖一个“修昔底德陷阱”。对中国的和平发展极尽阻挠、遏制，给中国平添了不少“幸福的烦恼”。“不谋全局者，不足谋一域。不谋万世者，不足谋一时。”中国国家利益全球化的客观现实，要求以全球化视野在全球范围内进行战略规划和部署，据此切合实际地谋篇布局，以营造与中国和平发展相匹配的外部环境，向世界传达互利共赢、共同发展的理念。提出并落实“一带一路”倡议，必将极大优化中国和平发展的内部和外部环境，为实现中华民族的伟大复兴创造更加广阔的空间。一方面，中国经济两位数高速增长已成历史，步入了年均增长6-7%的“新常态”，但中国的经济体量已经足够大，即便“新常态”下的经济增长，亦代表着巨大的经济增量和发展机会。中国近四十年的对外开放，孕育了一批有实力的跨国企业，带动了中国的对外投资。特别是2007-2008年国际金融风暴以后，在中国经济超越日本、追赶美国的大背景下，中国的对外直接投资呈现出跨越式增长势头。2008-2016年，对外直接投资存量从1839.7亿美元，增加到12679.7亿美元，增长了近6倍。本着互利共赢、共同发展的理念，中国投资沿线国家的基础设施和关乎民生的工农业项目，共建“一带一路”，既符合中国企业“走出去”的客观需要，又可以实实在在地惠及沿线国家，令其充分分享中国经济的“发展红利”。另一方面，过去近四十年，中国的确取得了巨大的发展成就，但区域经济发展不平衡始终是严重存在的结构性问题。建设“一带一路”，将向中国西北、西南经济欠发达地区注入强大的发展动力，为它们搭建同沿海发达地区同步联动的机制性桥梁，促进中国的区域经济平衡发展。中华民族伟大复兴迫切要求营造良好的外部环境。建立在“天下主义”哲学基础上的“一带一路”倡议展现出前所未有的开放性、包容性、合作性、互利性，植根于中国同沿线国家的共同利益，旨在建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。落实“一带一路”倡议，从不同维度和方向拓展战略空间，可以最大限度地扩大中国的“朋友圈”，化解某些国家对中国精心设置的战略包围圈于无形，为和平发展的中国提供更加宽阔、稳定的战略依托。

二、“一带一路”绕不开美国

自提出“一带一路”倡议以来，中国同沿线国家之间展开了多层面交流合作，取得了令人瞩目的成就。但无须讳言，建设“一带一路”离不开和谐稳定的国际大环境。否则，势必徒增诸多障碍，若处置失当，甚至会使沿线国家之间的合作成果“归零”。为“一带一路”营造这样的国际大环境，美国是始终绕不过去的一道“坎”。第一，美国长期占据世界第一工业大国的地位，前苏联解体以后更成为世界上唯一的超级大国强权，头上顶着“带头大哥”的金字招牌，美国的利益触角早已伸到全球每一个角落。特朗普入主白宫后更明确提出“美国优先”，为了“让美国重新强大”，全然置美国的大国担当与大国责任于不顾，固执地坚守“单边主义”，视美国业已签署的双边、多边国际文件、条约、协议如敝履，想退就退，一切均以美国的利益诉求为依归，表现得既任性且蛮不讲理。“一带一路”建设持续推进，势必会同美国的利益产生交集，甚至发生摩擦与冲突。如何同一个极具破坏力的“超级混混”打交道，着实是摆在中国和沿线国家面前的一道难题。第二，第二次世界大战结束以后构建起来的“雅尔塔体系”，承载着美国主导下的国际秩序，执行着主要体现美国为首的发达国家意志和利益的“游戏规则”。要让美国心悦诚服地认同和接受“一带一路”倡议展现给全世界的新理念，以及亚投行、丝路基金、金砖国家开发银行等新机制，无疑是不切实际的幻想。第三，从纯地理意义上看，美国看似同“一带一路”没有什么关联。但美国经营世界霸权有年，美国的众多盟国大多就分布在“一带一路”沿线。美国还在全球建有大几百个海外军事基地。这就使美国在客观上握有介入“一带一路”沿线事务的多种资源和抓手。第四，奥巴马政府曾经力推的“新丝绸之路”计划好像已经曲终人散，但美国提出该计划的战略意图丝毫未变，即：在美国主导下构建连接南亚、中亚和西亚的交通运输与经济发展网络，以阿富汗为枢纽，将油气资源丰富的中亚、西亚与经济发展迅速的印度以及东亚地区的那些“小龙”、“小虎”搞在一起。这个计划还特别强调提升印度的作用，以平衡中国在该地区的影响，达到谋求美国在欧亚大陆腹地主导权的战略目标。近来美、印之间异乎寻常地热络互动，要力推“印太战略”。不难看出，美国的所谓“新丝绸之路”计划同“一带一路”倡议的辐射地域高度重叠，未来中、美双方必然面临现实的博弈和协调。第五，“一带一路”主要依托经济、人文的力量辐射亚、非、欧，联通太平洋和印度洋。这一广大区域正是美国主要依托军事、政治的力量彰显其全球霸权的重要舞台。美国对中国倡议的“一带一路”势必抱有足够的战略关注和重重戒心。美国是当今世界最大的发达国家，世界霸主，但已总体势微，疲态初显。中国是世界上最大的发展中国家，虽自身尚存在诸多有待克服的困难与问题，但正展现出强劲的上升势头。中美两国尽管存在战略性和结构性矛盾与冲突，但又“你中有我，我中有你”，联系紧密。作为世界上最复杂、最特殊的一对大国关系，中美两国任何一方的对外战略选择都势必会对彼此产生重大影响。因此，尽管最后时刻美国还是派代表出席了2017年五5月在北京召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，但对“一带一路”更多表现出来的是猜忌、怀疑、焦虑。

三、美国因素动摇不了“一带一路”建设大局思考和处理

“一带一路”中的美国因素，考验着中国和沿线国家的战略定力、政治智慧和博弈谋略。究其要旨，仍然要坚持“战略上藐视”和“战术上重视”的基本指导思想。从战略层面考量，“一带一路”建设顺应经济全球化大势，催生了中国同沿线国家之间的政治互信、经济技术合作和人文交流，为沿线国家提供了现实的发展机会。“一带一路”倡议秉持开放包容的理念，以互利共赢为目标，致力于建设中国同沿线国家之间的利益共同体、命运共同体和责任共同体。建设“一带一路”，中国对外开放的深度与广度进一步拓展，同世界经济加深融合，长期稳健的经济增长获得了广阔的空间。作为负责任的大国，中国向沿线国家提供各类公共产品，加快其基础设施建设，促进其投资环境改善，实现其产业结构升级，推动其社会经济发展，增加其就业机会，提高其国民收入水平，为沿线国家创造了分享中国“发展红利”的现实机会。高扬“天下主义”哲学主导下稳步推动经济全球化的主旋律，奉上合作共赢的一道道“美食”，同享惠民利民的“福利大餐”，就从根本上夯实了中国同沿线国家全面合作的政治、经济、人文、情感基础。“一带一路”倡议顺应了世界各国共谋合作发展的“大趋势”和“主流民意”。这是排除一切干扰，绕开各种障碍和羁绊，保证“一带一路”倡议落到实处，创造中国和沿线国家民众福祉最根本的基础性条件。诚然，美国或其他什么国家出于各种考虑和世人皆知的原因，对“一带一路”可能不十分“感冒”，时不时会闹出不大不小的动静。但相对于世界上绝大多数国家、主要国际组织、各国企业与民众对“一带一路”倡议表现出来的热情与向往，相对于“一带一路”建设日益凸显的“福利效应”，相对于“一带一路”建设扎实推进且业已形成的发展大势，任何唱衰、质疑、干扰、阻挠扰，都只能是一场交响音乐盛会的大幕已经徐徐拉开，却不知从剧院的哪个角落传出了的少许杂音，。虽不合时宜，也很没礼貌，但丝毫不值得大惊小怪。，更不可以因此动摇我们的决心，打乱我们的节奏，阻滞我们前进的步伐。基于对国际政治、经济形势的中肯分析，基于对世界范围内针对“一带一路”倡议表现出来的主流价值取向的准确认知，中国和“一带一路”沿线国家完全有底气、有信心，对落实“一带一路”倡议抱有乐观的期待和高度的战略自信。美国因素动摇不了“一带一路”建设的大局。

四、建设“一带一路”不应该绕过美国

对“一带一路”中的美国因素予以战略上藐视的同时，必须始终如一地对其保持和贯彻战术层面的高度重视。美国作为当今世界最重要的国家，对全球事务有巨大的影响力。中国倡议建设“一带一路”，要完全同美国撇清关系，甩开美国自己玩，客观上不现实，主观上不应该。秉持开放、包容理念，“一带一路”理所当然地不应该将美国视为“例外”。当然，主张“一带一路”对美国开放，“一带一路”包容美国，也恰恰是中国和沿线国家对排除干扰，克服纷争，成功落实“一带一路”倡议抱有高度战略自信的最好体现。妥善应对“一带一路”中的美国因素，要求对美国对“一带一路”立场做出客观准确的判断。诚然，美国精英阶层和战略学者对“一带一路”的确存在多元解读，其中也不乏理性客观的声音。美国战略与国际研究中心的肯尼迪和帕克就指出，抛开动机而言，“一带一路”倡议若执行得当，将有助于提升区域经济增长、发展与一体化，有利于强化区域内的政治体制，继而減减少恐怖主义活动的动机和机会。然而，总体而言，将中国视为潜在战略对手，进而对中国加强防范、围堵的大背景下，美国更多地的是基于“单边主义”，本着“冷战思维”，观察和审视“一带一路”是毋庸置疑的。主张在战术上高度重视“一带一路”中的美国因素，建设“一带一路”不应绕过美国，还须对当前国际政治、经济关系的“玩法”有一个精准的认识。当今世界处理国家间的政治经济关系基本是在按照两种路数，玩两个游戏。其一，“零和游戏”。其二，“竞合游戏”。“零和游戏”时兴了数百年，要彻底扬弃之绝非易事，需要经历一个相对漫长且充满艰辛的过程。“竞合游戏”刚刚兴起，要让它在世界范围内获得广泛的认同并化为各国的自觉行动亦非一蹴而就之举。在“竞合游戏”场上展开中美之间的博弈，推动“一带一路”建设稳步前行，当前尤其重要的是要增强“底线”意识。首先是要清晰划出中国国家利益的“底线”。特别是要让那些老是喜欢对中国“挑事”的先生们明白，属于中国核心利益的那些东西是绝对不允许碰的，如果碰了后果会很严重！其次是要告知全世界，在涉及到中国核心利益的问题上，没有任何所谓回旋的余地。任何人都不要幻想中国会在这些问题上退让、妥协。第三是要让全世界明白，一旦有人硬是要在这些问题上玩花样，甚至向中国挥舞“大棒”，中国一定会以“打得一拳开，省的得百拳来”的气概坚决地怼回去！主张在战术上高度重视“一带一路”中的美国因素，建设“一带一路”不应绕过美国，要立足于中美两国国家关系的现实，构筑“一带一路”建设上牢固的共同利益基础。中国主张中美两国秉持“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”的原则，建立新型大国关系。贯彻这一原则的现实基础在于对中美关系的现状与本质，以及良性发展的中美关系中蕴含着的巨大利益，要有准确的认知。回到“一带一路”建设上，尽管美国对中国始终怀有戒心，对“一带一路”充满疑虑。但近四十年时光荏苒，中美两国的国家关系在政治、经济、社会、文化等各个层面早就发生了根本性改变，建立起了“你中有我，我中有你”的特殊关系，岂能说分就分得开？特朗普先生要让美国重新强大，离开了中国的合作又安能做得到？更不用说“中东乱局”、“巴以冲突”、“伊核问题”、“朝核危机”，以及世界上层出不穷的争端、冲突、热点，还有构建世界治理体系和安全体系、国际反恐合作等等，哪一桩、哪一件仅凭美国一己之力就能搞掂？中美之间“你中有我，我中有你”的现状为中国不断调整与美国的关系，缓和、化解可能发生的冲突，努力寻求两国在“一带一路”建设上的合作机会创造了现实条件。据此，应着力营造有利于两国在“一带一路”框架下全面交流合作的环境与氛围，通过进一步拓宽两国交往的渠道，深化两国交往的内涵，凸显中美“交好”的利益和中美“交恶”的危害。这样，就可以“绕开”那些死抱住“冷战思维”不放，注定对中国怀有偏见的政客，将“一带一路”框架下中美关系未来发展的美好前景和巨大利益直接诉诸美国民意，借以排除干扰，培育和不断夯实两国良性互动的利益基础。何况国际政治本来就是“相互妥协、相互交换的艺术”。必要的时候，以不伤害中国的核心国家利益为前提，适当地做些妥协和利益交换，往往就能够从“山重水复”径直走向“柳暗花明”。

五、创新“一带一路”内涵，追求

“一带一路”通世界的愿景中国极具智慧地借用了古丝绸之路的历史符号，基于“天下主义”的哲学理念，向全世界发出了建设“一带一路”倡议。要落实这一倡议，至关重要的是要本着创新思维，赋予“一带一路”全新的内涵。1、“一带一路”不是简单的经济地理概念落实“一带一路”倡议，推动“一带一路”建设，其要旨是发扬古丝绸之路兼容并包的人文精神，实现各国间的政治互信、经济融合、文化包容、情感交融。“一带一路”只有“朋友圈”，没有“大哥大”。参与“一带一路”建设的国家无论大小强弱，一律相互尊重，相互平等，一应事务大家商量着办。同世界上的某些制度设计（如曾经的TPP）专门排斥特定国家相反，“一带一路”不但全然不设“准入门槛”，反而是要刻意追求“一带一路”通世界的终极愿景。2、“一带一路”不是传统意义上的地缘政治“谋略”中华文化从来就不蕴含称霸世界的基因，历史上中国曾执世界经济牛耳数千年，从未曾谋求世界霸权。建立新中国，结束了中华民族一百多年的屈辱史。改革开放，开辟了中华民族伟大复兴的旷世伟业。但“中国永远不称霸”，始终是中国向全世界做出的郑重承诺。中国倡议建设“一带一路”，全然着眼于同参与其中的各国平等地共谋发展蓝图，共襄发展盛举，共享发展红利。这与小肚鸡肠般的“算计”毫不相干。3、“一带一路”建设决不拘泥于古丝绸之路自秦汉以降，古丝绸之路、海上丝绸之路穿戈壁大漠，横亘欧、亚大陆，跨万里波涛，联通南亚、非洲。每每念及当年生产力发展水平之低下，科学技术之原始，交通工具之简陋，自然环境之恶劣，无不顿生对先辈的无限崇敬。在科学昌明、，技术发达、，全球化浪潮汹涌澎湃的现时代，秉持“一带一路”通世界的愿景，完全可以以创新思维，赋予“一带一路”丰富的内涵。以开放、创新思维思考“一带一路”，不难发现，虽然陆上丝绸之路受特定地域条件的限制可能将基本保持其固有的走向，海上丝绸之路却天生地具有无限扩展性。“21世纪海上丝绸之路”可自中国东南沿海始，一路向北，穿过白令海峡，抵达北冰洋沿岸，连接“北极航线”，构建将东亚经济圈、北美经济圈和欧洲经济圈紧密联系起来的“冰上丝绸之路”。“21世纪海上丝绸之路”还可向东延伸，跨越太平洋，直抵南、北美洲大陆。或折向东南，朝南太平洋延伸，联接澳大利亚、新西兰及南太平洋诸岛国。建设“一带一路”更不应忽略我们头上的那片蓝天。航空运输天然的优势定使搭建“空中丝绸之路”同样大有可为！互联网信息技术高度发展的现时代，人类的生产方式和生活方式，以及整个世界的面貌都正在发生根本性变革。无处不在、无时不有的互联网，早已经将全世界的每一个国家、各色人等统统“一网打尽”。有了互联网强大的体系支持，各国之间的商品贸易、金融投资、人员往来、技术交流等等都能得以无障碍进行。“一带一路”的精要在于“通”，在于“联”。经由陆、海、空，实现“通”、“联”，其重要性自不待言。然而，在“互联网+”时代建设“网络丝绸之路”，网络世界中的“通”、“联”则一定更加迅速、更加便捷、更加高效，且具有无限扩展性，因而也更加重要。“网络丝绸之路”为“一带一路”的开放性和包容性提供了更为宽厚坚实的载体，充分体现了“一带一路”概念的升华。海、陆、空、网搭建起“一带一路”拥抱全球的宏大架构，承载着“天下主义”深刻的哲学意涵，闪耀着中华文化无穷的智慧，更蕴含着空前巨大的商机、利益和对全人类福祉的共同追求。“一带一路”的内涵如此，美国就完全有可能出于对自身利益的考量，参与到“一带一路”建设中来。须知美国向来讲究务实，更何况，白宫的新主人本身就是一个还算成功的商人。“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”。同看重利益的“商人”打交道，远比面对一干道貌岸然的“政客”要来得简单得多，直接得多。利之使然，在相当程度上可以“化腐朽为神奇”，将美国融入“一带一路”总体框架，排除干扰，推进“一带一路”建设稳健前行。自中国提出“一带一路”倡议，不过区区数年。尽管已经取得了可观的“早期收获”，但也着实遇着了诸多挑战，其中的美国因素更是不容小觑。为今之计，至关重要的是中国和热情参与“一带一路”建设的各国要把自己的事情做好。关键是要高扬合作共赢的主旋律，以政治互信、经济合作、人文交融、利益共享切实落实“一带一路”倡议。通过多层面、多形式、多维度交流合作，真正造福各国民众的福祉，则可“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。提出“一带一路”倡议，推进“一带一路”建设，不啻为基于博大精深的东方哲学和中华文化，站在对历史负责的高度，本着追求全人类福祉的目标，精心谋定的一盘“世纪大棋局”。高手过招，黑白对弈，招招精妙，步步惊心。无论盘面形势多么错综复杂，甚至险象环生，最终都必将形成中华巨龙扶摇腾飞的大势！

参考文献

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[3]潘光：美国“新丝绸之路”计划的缘起、演变和发展前景———对话“新丝绸之路”构想的提出人斯塔教授[J].当代世界，2015（4）.

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作者:刘 佳 周文贵 单位:广东外语外贸大学