小议电力业循环经济发展

目前电力行业的发展受到了资源和环境的双重制约，建设电力循环经济成为实现电力行业可持续发展的必然选择。随着我国经济的持续增长，我国电力工业已取得了长足发展。目前，全国发电装机容量已突破9亿千瓦，标志着我国电力工业发展实现了新跨越。我国发电装机容量已连续14年位居世界第二位。

一、电力行业循环经济发展模式

从物质流动的方向看，传统的经济活动是由“资源-产品-废物”所构成的单向流动的生产过程，是一种线性经济发展模式，这种模式的特点是高开采、低利用、高排放，通过把资源最终变为废物来实现经济的数量型增长，是一种不可持续的发展模式。相对于传统的循环经济模式，是由“资源-产品-再生资源”构成的循环流动的生产过程，是一种循环发展模式，其特点是低开采、高利用、低排放，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，因此这是一种可持续发展模式。

电力是能源生产和转换行业，属于资源密集型产业。在建设和生产运营中需要占用或消费包括土地、水资源、各种原材料等资源以及煤炭、石油、燃气等各类能源，根据能源转换种类的不同，还会不同程度地产生污染物和废物的排放，占用环境容量。因此，电力企业发展循环经济模式，具有基础性、关键性、长期性的地位和作用。目前，根据国家法律、法规、政策，我国电力行业建立了较系统的行业规范、标准和管理体系，通过技术升级、技术改造及节能降耗、达标创一流、清洁生产等与效益、资源、环境目标相结合的管理，在循环经济基础工作方面取得了一定成绩，做出了贡献。“十一五”规划实施以来，我国电源结构持续优化，清洁能源发电比例持续提高。但是，从发展循环经济的本质要求看，仍是任重而道远。

从电力行业的生产过程来看，其发展循环经济中的主要内容包括：在生产过程中，如何合理地转换一次能源，提高能源的转换效率，减少自身的能源消耗、资源消耗，减少污染物及废物的产生，控制污染物的排放，促进废物资源化等；在输送过程中，如何提高输送效率，减少输送成本及占地，减轻电场、磁场的影响等；由于电力发、输、用瞬时完成的特点，电能的合理使用对于促进循环经济发展也具有十分重要的作用。

二、电力行业发展循环经济主要措施

（一）优化电源结构，降低能源结构污染

1、优化火电配置。据中国统计年鉴，2008年一次能源消费中，煤炭占68.7%，石油占18.7%，天然气占3.8%，水电等占8.9%；一次能源生产总量中，煤炭占76.7%，石油占10.4%，天然气占3.9%，水电等占9.0%。首先，要从源头上削减、降低能源结构污染，战略上就必须重点开发清洁能源，提高水电、风力发电、生物质能在电源中的比重；其次，要在立足于我国目前的能源结构的基础上，有计划、逐步地把规模小、效率低、煤耗高、资源浪费大、环境污染严重的小火电机组关掉，有步骤地使火电大机组占有绝对优势。

2、加大水电开发力度。水资源是一种清洁、廉价、可再生的资源，水资源的这种自身所具备的特点就已经决定了水电资源的开发必将成为我国未来构筑绿色电源结构建设的主体。根据2009年国家发改委的全国水力资源最新复查成果，我国大陆水力资源理论蕴藏量在1万千瓦及以上的河流共3，886条，水力资源理论蕴藏量年电量为60，829亿千瓦时，平均功率为69，440万千瓦；技术可开发装机容量54，164万千瓦，年发电量24，740亿千瓦时；经济可开发装机容量40，180万千瓦，年发电量17，534亿千瓦时。

3、提高风力发电在电源结构中的比重。风能资源属清洁能源和可再生能源，在开发使用过程中对环境污染较小。我国风能资源丰富，陆地50m高度风能储量约5亿千瓦，海上可开发和利用风能储量约7.5亿千瓦，共计12．5亿千瓦。《中国风电发展报告2010》显示，2009年中国风电新增装机容量达1，380万千瓦，位居世界第一。2010年全球每三台新安装的风电机组，就有一台在我国。全球风能理事会苏思樵预测，2010年底或2011年底，中国累计风电装机容量就将超过美国，成为全球头号风电大国。我国的风能潜力巨大，到2020年的风电累计装机可以达到2.3亿千瓦，相当于13个三峡电站；总发电量可以达到4，649亿千瓦时，相当于取代200个火电厂。

4、加快核电发展速度。核电以其清洁、经济、安全的综合特性，被视为未来能源产业发展的主流方向之一。截至2009年底，核电装机容量908万千瓦，约占全国发电装机总容量的1%；我国核电项目在建规模达2，192万千瓦，共20台机组，已成为世界上在建核电规模最大的国家。2010年我国研究调整了核电中长期发展规划，加快沿海核电发展，并积极推进内陆核电项目。截至2009年，我国沿海地区已建成的核电站有6座，另外还有10座正在建设当中。随着内陆城市对能源需求的快速增长和节能减排压力不断增大，内陆核电项目也将起步，湖南、湖北、江西等多个内陆省份都有发展核电的计划。根据我国政府制定的规划，到2020年，我国投入使用的核电装机容量将从目前的尚不足1，000万千瓦提高到7，500万千瓦。届时，核电占全国电力装机容量的比重将从目前的2%提高到5%左右，从而进一步优化我国的能源结构。

（二）企业层面实施清洁生产。清洁生产是对传统污染防治方式的突破，是从源头预防抓起，尽可能提高资源能源利用率和原材料转化率，减少对资源的消耗和浪费，最大限度地降低环境污染，是循环经济的基础和手段。在企业层面上推进清洁生产，也是国内外推进循环经济的重要举措。目前，我国燃煤发电站占全国发电装机的76%，发电量占全国发电量的83%，燃煤电厂是我国电力结构的主体。而我国煤炭的硫分在0.2%～15%之间，多数为0.5%～3%，平均1.72%，工业锅炉用煤的平均硫分为2%。在我国煤炭年总产量中，低、中、高硫煤各占17%、58%和25%，虽然高硫煤只占全国煤产量的1/4左右，但高硫煤所造成的SO2污染却相当严重。目前，“十二五”燃煤电厂氮氧化物的相关排放标准正在制定中，而且“十二五”燃煤电厂污染物排放的减排力度将更加严格。

实施清洁生产，必须优先以燃煤发电站为对象，根据《清洁生产促进法》推行清洁生产，抓好电力企业污染防治，控制和治理工业污染源。（1）要组织专家研究制定以资源节约、减少环境污染为主要指标的电力清洁生产指标评价体系及实施办法、电力清洁生产审计指南等规范化、指导性文件，指导电力企业实施清洁生产，促进电力环保工作的开展；（2）选择污染严重的企业，促进企业实施清洁生产审核，建设清洁生产示范试点工程，实现电厂冲灰水等废水的“零排放”；（3）大力推广和使用煤炭开发和利用中减少污染、提高效率的煤炭加工、转化、燃烧和污染控制的新技术。例如，洁净煤发电技术，提高煤炭效率、减少粉尘及SO2和NOx等，有效地减少CO2的排放。

（三）行业层面以项目为载体构筑合理产业链条。循环经济强调的就是物质的循环和再利用，不认为有“废物”，而只有“放错了地方的资源”。单个企业的清洁生产和场内循环具有一定的局限性，因为肯定有场内无法消耗的部分废料和副产品，必须组织场外的物质循环，建设行业性生态工业园区。对于燃煤发电厂，就要强调对热能的梯级利用、对副产品和废物进行综合利用等。例如，可以构筑下述几方面的产业链条：（1）利用除尘脱硫的副产品脱硫石膏，用于水泥、其他建材制品、土壤改良等领域，或供应石膏板生产厂作原料；（2）电厂灰渣也是一种很好的资源，粉煤灰可用于生产建材、建筑工程、筑路、充填矿井、煤矿塌陷区、改良土壤、生产复合肥料、灰场复土造地等，对于一些特殊粉煤灰，还可以冶炼铝硅合金或回收有用金属进行高附加值的利用等；（3）因地制宜发展劣质煤、煤矸石电厂。

（四）完善促进能源行业循环经济的法律法规体系。国内外循环经济的推进历程表明，依法管理是实施循环经济的根本手段。电力行业推行循环经济也应充分运用法律和经济手段。从战略层面上来说，应加快制定循环经济促进法；从实施的原则上来说，应充分发挥现有的与循环经济有关的《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《固体废弃物污染防治法》、《可再生能源法》的作用，同时抓紧修改制定与发展循环经济关系密切的法律法规和技术规范，主要工作有：修改《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》，重点研究建立严格的节约管理制度，明确激励政策；制定节约用水条例、取水许可制度实施办法；制定节约原材料的法规；制定促进资源综合利用的法规；完善生产者责任延伸制度；制定建筑节能的法规等。

三、结论

由于能源利用效率低，能源储量有限，要保持国民经济快速增长，电力行业的发展必须走循环经济发展模式，具体做法是：调整能源结构，尽量加大水能、风能、核能的开发；企业层面推进清洁生产；行业层面以项目为载体构筑合理的产业链条，同时借鉴国际上推进循环经济的经验，加快循环经济促进法的制定，完善与循环经济有关的法律法规，充分发挥现有的《清洁生产促进法》、《节约能源法》、《固体废弃物污染防治法》的作用，满足国民经济发展的要求。在今后相当长的时间内，我国以煤炭为主的能源结构难以改变，环境污染严重，控制SO2污染的任务十分艰巨。