公路建筑施工企业综合效益分析

摘要:公路建筑施工企业在施工过程中必须围绕安全、质量、工期和效益等目标展开施工，其中为了实现安全、质量和工期等目标，都会导致工程项目成本的增加。文章通过分析项目成本的内涵及主要影响因素，将成本控制的重点锁定在设计环节，并从项目成本管理体制、“质量成本”控制、“工期成本”控制、合同控制以及项目成本内控体系等方面出发，对公路施工企业项目成本控制和企业综合效益的提升加以探讨。

关键词:项目成本控制;公路建筑施工;综合效益;对策

1公路建筑施工企业成本管理现状

我国当前公路建筑施工企业在项目成本控制方面缺乏严格的制度约束和精细化的成本控制措施，导致成本支出过大，经济效益低下。1.1项目成本管理体制缺失。公路工程建筑施工企业已有的成本控制模式下项目成本管理模块割裂，并未进行完整而明确的责任成本划分，一旦发生成本控制的具体问题，很难落实责任、查找原因，长此以往导致项目成本管理过程松散，毫无成效可言。1.2缺乏“质量成本”控制意识。“质量成本”指为确保和提高公路工程质量而付出的总费用和因质量未达标而蒙受的总损失。我国公路施工企业长期以来并未准确认识到质量和成本之间此消彼长的关系，在短期经济利益的驱使下忽视工程质量，既增加了返工和维修成本，又严重影响了企业信誉。1.3忽视“工期成本”控制。为实现项目工期目标而发生的费用构成公路工程项目的“工期成本”。“人、机、料、法、环”构成工程五要素，即人力资源、材料物资、施工机械、施工工法、工程环境，在工程设计阶段工期通常处于合理范围，但是实施施工过程中由于外界环境、施工工艺、管理水平、材料物资供应等情况的影响，实际工期与计划工期之间往往存在差异，施工企业忽略这种差异将直接增加项目成本。1.4合同管理和成本管理意识淡漠。我国公路工程建筑施工企业虽然表面上看起来职责清晰、分工明确，但是项目成本管理并非由项目经理部专职专任，而是依靠各个部门共同管理。项目目标成本制定过于简单、流于形式，与工程项目现场环境和施工条件等严重不符，缺乏可操作性。

2项目成本控制与公路建筑施工企业综合效益

2.1项目成本的构成。2.1.1设计成本。(1)勘察设计费。公路工程项目勘察设计费是合同价的重要组成部分，在勘察设计成果获得批准的情况下，由业主按照施工进度向施工企业支付。公路工程施工企业根据不平衡报价原理，在成本加成法的基础上相应调整勘察设计费的报价，使其更具竞争力。勘察设计费在设计费中占比较大，当前国内许多大型公路工程项目勘察设计费投入较少，但是后期因为设计变更原因返工停工导致工程进度延误，重新设计的费用增大。(2)设计标准。设计标准属于公路工程项目一次性投入成本，招标文件通常规定了工程项目技术说明和概括性的标准要求，我国当前公路工程施工企业自身并不具备工程设计能力，无法拟定出具体而细化的符合项目实际情况的设计标准，所以报价边界的模糊性为设计变更埋下隐患，也因为影响到施工进度而增大成本。(3)材料选用和设备选型。公路工程项目材料和设备费占总成本的75%左右，所以材料和设备费是项目成本控制的重点环节，而材料选用和设备的选型设计对于控制材料费和设备费十分关键，例如材料来源、运输方式、采购批量，施工机械选型等，材料选用和设备选型设计既考虑施工企业的采购能力，又必须考虑项目成本控制目标。2.1.2直接工程费。公路工程项目施工过程中所耗费的有助于工程实体形成的各项费用，如人工费、材料费、施工机械费等。人工费主要有建筑安装工程施工人员的基本工资、津贴、辅助工资、福利费、劳动保护费等;材料费则包括原材料、辅助材料、零配件、半成品和周转材料等的摊销及租赁费用;施工机械费主要指施工机械采购、安装、使用及拆卸和进出场费用。此外直接工程费还包括临时设施费、现场管理费、夜间施工增加费、检验试验费、工程复位费、场地清理费等。2.1.3间接费。间接费包括企业管理费、财务费用等。企业管理费主要包括管理人员的工作、津贴、福利费、办公费、施工机械设备折旧费、劳动保险、各种税费等，财务费用主要指公路工程施工资金筹集而发生的各项贷款、利息支出、汇兑损失、手续费等费用。2.2项目成本控制。2.2.1项目成本控制的内涵。项目成本控制是在项目实施全过程中尽可能将实际发生的成本控制在预算范围内的综合性管理工作，项目成本控制主要涉及可能引起项目成本变化的潜在因素的事前控制、项目实施过程中的成本控制及对项目实际成本变动的事后控制。公路工程项目成本控制的有效性直接影响施工企业综合效益，公路工程项目成本形成过程中，通过对所耗费的劳动力、材料、施工机械等费用开支进行合理调配、监督使用，及时控制并纠正偏差，将各项费用控制在预算定额范围内。2.2.2公路工程项目成本的影响因素。(1)设计对成本的影响。公路工程项目的功能、规模、性质和建设标准等都在设计阶段决定，所以设计阶段是工程投资和成本控制的重点，根据统计资料，设计阶段对公路工程投资额的影响在75%～95%之间，而设计阶段的成本仅占工程总投资的2.8%左右。(2)工期对成本的影响。工期与成本之间呈U型关系(见图1)，公路工程实施的直接成本有人工成本、材料和施工机械成本，间接成本主要有管理费、贷款利息和其他的支付款项。工期过短或过长都会增加工程成本，牺牲质量赶工期、要进度会导致返工成本上升、施工成本增加，而工期延长则会导致固定费用和施工成本增加。在分析公路工程成本－工期过程中，利润损失往往被忽略，工程提前建成投入使用能带来经济效益，工期与利润损失呈正向关系，工程完工越晚则损失的利润越大，利润损失虽然并非实际发生的支付款项，但是在项目成本控制中必须考虑。图1公路工程总成本与工期的关系(3)工程质量对成本的影响。通常情况下，公路工程项目质量与成本正向变动，所要求质量越高，则为实现高质量而付出的成本也越高，但并不是说质量要求越低成本就会降低，质量低劣且达不到设计要求和国家质量等级标准的工程无法交工，势必造成来回返工和扣留履约保证金，这都将增大施工企业的损失，导致成本上升。公路工程项目实施过程中，切忌随意提高质量标准，更不能随意降低质量等级，必须严格按照施工设计要求施工，即树立“质量成本”控制意识。(4)项目管理水平对成本的影响。公路工程项目管理水平低下，责权利不明确，导致成本管理责任不明确，虽然当前许多施工单位都由预结算员从事项目成本的核算与管理，但是预结算员往往只是按设计施工图的指令核算，成本预算与成本核算脱节，管理水平的低下导致项目缺乏实际成本与预算成本和计划成本之间的必将，对施工并无实际性的指导，成本超支现象普遍。2.3公路建筑施工企业综合效益。公路建筑施工企业综合效益涵盖经济、政治、社会和生态环境等方面，通过加强项目成本控制，增强工程施工企业经济实力、抵御风险能力和业务发展能力，提高企业资产保值增值的潜力，衡量公路建筑施工企业综合效益必须将公路工程设计、投资建设、安装、维护、节能环保以及对国民经济、社会生活、生态环境、投资环境和城市面貌等方面的综合影响和长远效益都考虑进去。企业综合效益评价属于企业诊断的核心部分，也是我国公路建筑施工企业施工过程中应当关注的重点。

3控制项目成本提升公路建筑施工企业综合效益

3.1建立并完善项目成本管理体制。在我国建筑施工市场不断改革和发展的过程中，逐渐建立起政府监督、第三方社会中介机构认证、建筑施工企业自律的项目成本管理体制，在工程项目实施过程中所发挥的成本控制作用越来越凸显，但是当前仍有许多施工企业为了眼前的经济利益考虑，尚未建立项目成本管理机制。公路工程施工项目中项目经理部属于独立的经济实体，施工企业应该以项目经理部为核心建立起完善的项目成本控制机制。3.2树立“质量成本”控制意识。为树立和增强公路工程“质量成本”控制意识，必须从加强质量检验和保障，建立和完善质量失败的补救机制等方面入手，这两项工作都将消耗资源，产生质量成本。公路工程施工企业为加强成本控制提高综合效益不能“头疼医头脚疼医脚”，而应从项目质量出发，通过提升质量增强企业综合竞争力和抗风险能力，为企业赢得良好的口碑和品牌。3.3强化“工期成本”控制。在公路工程项目成本管理中，必须强化项目经理和施工人员的工期成本管理意识，针对项目责任成本，组织成本管理专员深入现场，调查研究，加强工程项目的前期策划，明确项目的工期节点和成本控制目标要求，项目经理和施工人员严格按照所确定的目标组织施工，切实处理好工期与成本的关系。3.4加强合同控制。与制度控制不同，合同控制是双方在平等互利原则下所自愿达成的具有约束力的控制方法，公路工程项目合同控制可以采取以下三种形式:一是项目经理部与业主签订内部承包合同，构成主合同，该合同必须明确规定施工承包责任形式、承包事项、责任目标、考核与奖惩等事项，主合同对施工经理部成本管理目标、成本控制额(率)等进行控制。二是项目经理部与项目组职能部门所签订的业务经营合同，属于横向合同，施工承包完成后会发生单位与施工层级的分离，对于项目成本控制目标将按指标分解归口，具体到各业务部门，通过横向合同加以控制，以保证目标成本分解指标的顺利完成。三是施工经理与施工班组人员所签订的职责任务合同，属于纵向合同，为加强公路工程项目成本控制，施工经理还可以通过与施工工长、业务班组签订职责任务合同、单项承包合同及原材料费、人力费、机械费合同等进行项目成本目标的纵向分配与管理。3.5建立完善的项目成本内控体系。公路工程施工项目成本内部控制体系包括3个相对独立的层级:一是以项目部牵头建立预防为主的成本控制制度，二是确保各业务部门明确成本管理权限和应承担的成本控制责任，三是以施工企业已有的稽核、审计部门为基础，建立企业领导直接控制且拥有完全独立地位的审计小组，通过内部常规稽核和项目成本审计加强成本控制。通过建立完善的项目成本内控体系，将项目成本控制始终贯穿于项目施工全过程。

4结论

综上所述，设计阶段成本占公路工程项目成本的绝对比重，对公路建筑施工企业综合效益影响较大，所以设计阶段自然而然成为公路施工企业项目成本控制的重点环节，文章通过对项目成本的内涵及主要影响因素进行分析，指出应该从建立并完善项目成本管理体制、树立“质量成本”控制意识、强化“工期成本”控制、加强合同控制以及建立完善的项目成本内控体系等方面强化公路施工企业项目成本控制、提升企业综合效益。

参考文献:

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［2］黄樱．简谈施工企业项目成本控制和管理．企业导报，2016(3):25－26．

［3］刘建国，张孟伟，罗柱，等．浅谈高速公路建设项目成本控制与管理．电子制作，2014(7):262+259．

作者:汤红梅 刘毅 单位:1.交通银行温州分行 2.中路高科交通检测检验认证有限公司