水利工程施工危险源辨识问题与对策

摘要:水利工程的特殊性决定了其危险源下的精准安全管控，以及全过程管理机制在施工安全管理中的重要地位。文章从危险源识别、动态管控和广泛辨识等方面，深入探析了现阶段水利工程危险源辨识存在的问题，并结合水利工程施工的具体危险源及其辨识方法，提出及时彻底排查安全隐患、加强危险源管控措施的宣传学习等对策。

关键词:水利工程;危险源辨别;原因分析;对策建议

安全管理是保证工程质量和实现全过程施工管理的基础，强调科学管控、精确定位、有效实施的安全管理模式，以危险源辨识为导向转变了传统的管理方式［1－2］。水利施工环境复杂且工程体量大，一般存在危险源多、施工专业多和种类多等特点，而危险源辨识是企业实行安全管控和预防安全事故的重要手段，也是实施安全管理的基本前提，需要结合实际情况实施动态的安全管控［3］。因此，文章立足于水利工程的特性，通过强化工程管理和危险源识别，全面探析现阶段危险源辨识存在的一些问题，在此基础上提出纠正对策及危险源辨识方法。

1水利工程危险源识别与评价

1.1危险源的定义。根据新版标准《职业健康安全管理体系》中危险源的定义，将其概括为可能对人身健康产生损害或伤害的根源、行为、状态，或各种形式的组合。通常情况下，危险源构成存在潜在危险、触发因素和危险条件3要素，各类危险源与其触发因素之间存在密切的关联。在管理状态中危险源可能存在或不存在事故隐患，但必须采取有效的措施及时整改存在事故隐患的危险源，防止甚至消除安全隐患。工程上，不断防止或消除安全隐患的过程就是危险源管理的本质。1.2危险源的辨识与评价。由于水利工程普遍存在管理活动复杂、施工人员素质参差不齐、施工工种与专业多、施工环境恶劣及其自然条件复杂等特点，其重大安全隐患和危险源、点多。考虑到水利工程体系的庞大性以及施工环境条件的复杂性，诸多危险因子均可在一定程度上对全过程安全管理产生影响。从特殊性的角度，水利工程具有危险源多、施工专业多和工种多的特点，强调全面落实安全管理的必要性与重要性;从施工特性的角度，危险源存在以下特征:①水利工程的施工环境恶劣且不确定性因素增多，如自然条件对工期产生不利影响，甚至出现拖延工期的现象，进一步形成超期服役的导流工程、临时围堰等，其危险程度高;②工程地质条件不成熟且施工的地理环境复杂，因支护不及时或地下水丰富形成较大的深基坑开挖风险;③水利工程爆破作业多、大型设备使用多，加之工程体量大使得交叉作业、爆破安全管理风险较大;④工程的专业性极强、施工工艺复杂，其特殊性决定了更高的工艺性和专业性要求，由此产生工艺技术性风险;⑤施工人员繁杂且现场地形复杂，高空坠落、爆破等危险问题比较常见［4］。因此，水利工程的主要危险源包括触电事故、物体打击、爆破事故、防洪度汛、高空坠落、机械伤害、边坡坍塌等。水利工程复杂的危险源不仅与施工安全管理的实施有关，而且在很大程度上取决于工程的特殊性，通过对危险源的辨识及其风险评价，可为加强重大危险源管控以及形成完善的危险预警体系提供指导。结合相关要求制定重大危险源专项控制措施，并按程序报批。目前，常用的风险评价方法有事故树分析、危险性预分析和LEC法等，由于存在简单易行、原理清晰等优点LEC法的应用最为普遍，但实际应用时要解决主观性判别问题［5－6］。

2危险源识别中存在的问题及其原因

在施工项目部辨识危险源和审核职业健康安全管理体系工作时，主要存在危险源动态管控不全面、针对性低、准确度差、参与人员片面、不及时更新危险源清单、不结合实际等问题。2.1安全隐患排查不及时。由于管理缺失或者周围环境、气候条件、地形地貌、工程地质、交通、资源等因素的改变，工程施工出现安全隐患与不安全因素，因持有侥幸心理、安全隐患排查不及时、违章作业与指挥、熟视无睹等，未能及时消除和整治安全隐患，从而发生安全事故。2.2危险源清单更新不及时。大多数水利工程的建设工期为2－4a，对于危险源清单部分项目部未结合工程进度及时更新，由此产生不可控的风险。有的已开工的新的单项工程仍然使用不同内容的已完工原单项工程，未及时辨识新开工项目的危险源;从项目开工到完工有的甚至都没有更新危险源清单，未能结合环境条件、当地气候、施工进度变化实行动态管控。例如，掘进作为洞室开挖的主要供需，由于没有跟随通风情况、地下水情况、围堰变化及施工进度等条件的变化，适时更新危险源和及时制定有效的管控措施，在管控过程中未能明确责任人而出现安全隐患。2.3经验不足且方法不多。专业的安全管理员较少且水利工程项目多，为满足工作需求仅有少数刚毕业或2－3a工作人员的人员直接参与，现场管理经验及其能力素质明显不足，辨识危险源的专家比较缺乏。有的项目危险源清单未实行全过程、系统、全面的辨识，而仅仅通过修改其它类似的项目来确定。2.4辨识人员不够广泛。有的项目主要由总工程师牵头在工程开工时辨识项目危险源，参与辨识的人员有现场与安全管理人员，通过考察以往工程的施工经验和施工过程安全检查，针对职责范围内的危险源由规定的各职能部门负责辨识，而后按统一管理的方式由安全管理部门总结，该过程中未考虑一线作业班组长、长期从事实践操作的作业人员参与。对于作业过程中存在的安全隐患、问题有丰富作业经验的操作人员掌握的更清楚，为有效控制施工安全风险必须邀请此类人员参与危险源辨识工作。2.5辨识准确性和针对性不足。通过审核分析可知，在危险源辨识过程中部分项目的归类描述比较笼统。例如，开挖和爆破作业时出现边坡坍塌、机械伤害和爆破事故，危险源识别时未充分考虑施工环境与具体的作业环境，在操作过程中不能准确辨识不安全因素或危险源，从而无法实现辨识危险源的目标，也就不能体现控制措施和危险源辨识的针对性［7］。进一步分析可知，项目开工时可能未组织专门的人员调查分析其施工技术、作业环境、工艺方法等，仅仅借鉴类似项目的危险源清单进行简单编写，该工程的危险源辨识有效性和准确性较低。

3危险源辨识的对策分析

3.1及时彻底的排查隐患。坚持安全检查制度实行全面有效的安全隐患排查，对施工安全项目部每月、施工队每周实行检查，全面落实每日巡查和安全管理责任制，对于各种安全隐患要及时的排查，尤其要排查日常工作中的违章指挥和经常性的违章作业等安全隐患。对于安全员的工作各级领导要大力支持，安全员也要大胆的及时制止违章指挥、习惯性违章作业等安全隐患，采取果断的措施及时消除可能出现的重大安全隐患［8］。3.2完善危险源动态管控机制。为实现水利工程精准安全管控应强化危险源辨识，对于危险源数目多、种类多的项目建立动态管理内在需求体系。①立足于工程特性建立危险源清单，全面精准辨识危险源以更好的用于全过程管理;②坚持动态辨识的原则，这也是创设动态管理机制的根本，通过全过程危险源辨识强化水利工程危险源动态管理，为实现全过程管理创造有利的条件;③强化领导组织开展全链式管理，通过危险源管理小组提升安全管理水平，为保障危险源全面辨识提供依据。因此，为切实有效落实水利工程安全管理制度，要从动态管理、精准辨识的角度开展工作。在危险源管理小组组织中坚持以强化组织领导为抓手，通过全过程危险源辨识提升安全管理效能。3.3多种方法辨识危险源。在系统分析水利工程危险源的同时，客观准确的识别工序危险源，如出渣衬砌、散烟清撬、装药放炮、钻孔等洞室开挖爆破作业施工供需。施工过程中的辅助作业有纪录、监测、通风、排水、测量、放线等。充分考虑施工人员素质以及工序、材料、机具所处的环境，按照不同的工序识别出可能存在的危险源，通过全面系统的分析生成危险源清单，并实施有效的防控措施。3.4逐步实现全员参与。危险源的辨识与管控不仅与安全管理人员、专家有关，其主体是全员参与［9］。只有广泛听取意见、实行全员参、及时更新危险源清单以及全面收集危险源情况，并普及危险源危害后果、防治措施、危险源内容等，方可从根本上预防安全事故。此外，为了让管理人员和作业人员了解掌握排查出的危险源，及时制定行之有效的预防措施，可以采取技术交底的方法来告知、学习，通过加强宣传教育和制定危险源现场预知管理排，提升作业人员的防患技能、安全意识以及提示其存在危险源。3.5强化安全管理体系运行。水利工程管理体系明确规定了危险源辨识的要求、内容、程序、方法，通过认真学习程序文件各级安全管理人员掌握危险源辨识有关内容。结合水利工程管理现状，项目部、支队、总队等要定期检查，价钱过程管控，及时开展工序交叉作业、新开工作业面、新开工项目等危险源辨识活动，加强危险源风险控制。

4结论

通过充分调查、加强研究等全面辨识水利工程危险源，按照相关要求对危险源尤其是重大危险源实行全过程、全方位、全面的动态控制，以正常的管控活动纳入企业运行管理体系，由此最大程度的降低安全风险和彻底消除安全隐患。

参考文献:

［1］沈立.论重大危险源理论与实践之结合［J］.中国安全科学学报，2018(02):66－170，179.

［2］彭冬芝，郑霞忠.水电工程施工作业系统中的“四危”状态辨识与控制［J］.施工技术，2007，36(05):70－72.

［3］刘诗飞，詹予忠.重大危险源辨识及危险后果分析［M］.北京:化学工业出版社，2004:36－40.

［4］张利荣，王建通.企业安全文化建设探析［J］.建筑安全，2005(05):4－6.

［5］赵尤蕾.高层住宅建筑施工过程危险源分析及安全管理探讨［J］.四川建筑，2019(11):302－304.

［6］曾倩彬，赵伟亮，赵林.水利水电工程施工重大危险源辨识的量化分析与应用［J］.水利水电施工，2010(06):96－100.

［7］唐生怀.向家坝水电站地下引水发电系统工程施工重大危险源控制［J］.四川水力发电，2010(12):35－39.

［8］王姝玥.探讨风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用［J］.中外企业家，2019(28):31－32.

［9］张彬彬.BIM技术在建筑施工现场危险源管理中的应用研究［J］.施工技术，2019(06):6－10.

作者:赵艺 单位:辽宁省西北供水有限责任公司