小议环境监管的关联性

本文作者：曾铜炳工作单位：广西环保厅信息中心

通过建立门户网站，让环境保护管理信息更透明、公开，为社会公众提供更多的服务。应用网络技术提高数据传输的可达性。建立连接各级环保部门的专用网络，保障数据及可达。加强信息安全体系建设。随着信息化得深入建设，各种应用都建立了信息系统，信息安全显得尤为重要。

系统总体架构

由于环境问题的复杂性，决定了环境管理的复杂性，从而导致了环境保护监管信息系统建设的复杂性。系统总体架构可以按照分层的思想加以设计和实现。分层的体系结构能够较好地实现建设任务的分解，以便整个系统建设任务能够在明确接口定义的基础上进行并发建设。环境保护监管信息系统包括多个业务子系统，各个业务子系统间都在业务层面和数据层面有紧密联系。环境GIS管理平台为各个业务子系统提供GIS基础应用平台，各个业务子系统提供也为环境GIS管理平台提供接口，相互关联，相互调用。通过对系统的业务、数据、界面这三个层面的集成，实现环境数据中心管理、综合行政办公、环境管理行政许可审批管理、环境污染防治管理、环境规划计划管理、自然生态保护管理、建设项目管理、环境行政处罚、环境监测业务管理、环境信访管理的业务协同。系统总体架构图在监管业务层面上，各业务子系统相对独立，互不干扰业务程序和工作职能。但在有关联业务的业务子系统之间必须有相应的接口，保证各子系统之间的关系与业务关系的一致性。就同一污染源来讲，实现其从产生到关闭整个过程的全生命周期管理。生命周期的各阶段，对应的各种环境管理业务相互关联，相互依托，形成污染源详细的台账。在应用模块层面上，各子系统之间都是相互关联相互支撑的，不同子系统之间的应用模块根据需要可以相互调用，减少系统重复开发的成本。在数据应用层面，所有的数据都是互通的，各系统都能调用所需的数据，实现数据共享。各子系统独自维护自身的数据，各子系统共享其他子系统提供的数据。各子系统不仅仅只为了本子系统的应用，而且也为其他子系统提供数据。统一门户管理，实现统一身份认证、单点登录和协同办公。基于信息共享机制，实现环保决策工作的定性化结论到定量化依据的转变。以满足日常的环境监管需求；提供环境分析评价决策支持。

业务系统关联性模型建立

环境保护业务子系统之间关联性特别强，基本上每一个子系统之间都有关联。为了打通各子系统之间的业务关联、数据互通，首先梳理每一个业务流程，理清业务流程间的关系，建立子系统关系矩阵。用H1表示第一个子系统，H2表示第二个子系统H3……，用0表示没有关联、1表示有关联。如下表，行和列分别列出所有子系统，通过与每一个业务部门咨询，深入理解各业务之间的关系，分析子系统间的关联性。若子系统间有关联，则再进行细化，建立二级关联矩阵。以相关联的两个子系统的业务节点作为行和列。用H11表示第一个子系统的第一个业务结点，用H12表示第一个子系统的第2个业务结点，同样用H21表示第2个子系统的第一个业务结点，用0表示对应节点没有关联、1表示对应节点有关联。如表2，行和列分别表示第一个子系统的各业务结点和第二个子系统的各业务结点。若子系统间业务结点有关联，如表2中H22和H11有关联，则用H22H11来表示其间的关系。HabHxy的属性包括接口、数据类型、业务类型、数据传输方向等，用以详细描述子系统业务结点的关系。建立二级矩阵是子系统业务关联、数据共享最重要的步骤。需要与相关业务部门充分沟通，理解业务过程，只有这样才能真正做到子系统之间的关联。系统开发时，在有关联的业务节点需要有对应的接口，完成业务关联、数据共享。在实践中，通过建立业务系统关联性模型，将大大简化系统开发的难度，并能有效地减少。子系统业务关联性研究是实现数据共享、协同办公的基础，也是目前环境保护监管信息系统开发的重要模型。