转型升级范文10篇

转型升级范文篇1

改革开放后，中国调整了经济发展战略，从计划体制下的“进口替代”战略，转变为“进口替代与出口导向相结合”的战略，即在资本、技术密集部门继续实行进口替代的战略，而在劳动密集部门实行出口导向的战略，开放部门的主要责任是为进口替代部门引进技术、设备和原材料提供外汇。因此，中国对外开放的核心目标是出口创汇。

围绕“出口创汇”这一核心目标，中国的开放战略主要在两条主线上展开，一是吸收出口导向型的外商直接投资，二是鼓励本土企业扩大出口。在第一条主线上，政府采取了多种措施，包括建立特殊经济区、完善基础设施、对外资实行优惠的税收政策，以及对外资项目进行筛选，鼓励出口导向型的项目。一方面对外资项目提出绩效要求，主要是本地含量、外汇平衡和出口比例的要求；另一方面对出口型企业(出口超过其产值70%)在所得税方面给予再减半的优惠。其中最为重要的政策措施之一，就是实行加工贸易政策。

中国实行对外开放政策之际，正值日本和东亚新兴经济体劳动密集型产业因成本上升而对外寻求低成本生产加工地之时。这些投资项目具有“大进大出”的特点，其原材料、零部件需要从母国或其他经济体进口，其产品需要出口。适应这些外资项目这一特点，是中国能否抓住东亚地区产业转移机遇的关键。一方面，中国的进口替代部门仍需高关税及非产品税壁垒的保护；另一方面，高关税等贸易壁垒又会阻碍出口导向型的外资项目进入中国。如何才能既保护进口替代部门，又使出口导向的外资项目在华低成本运作呢?为此，中国政府实行了加工贸易政策，即企业用于加工复出口的进口料件，进口时免征关税和进口环节税(1994年之前主要是产品税，之后是增值税和消费税)。这一政策消除了中国的高关税与增值税对使用进口料件的阻碍。随着加工贸易在国内产业增值链条的不断延伸，海关、检验检疫等管理部门不断改进监管，在通关程序、跨关区结转等方面大大提高了便利化程度，使得加工贸易在全国范围内发展。

加工贸易对于我国成为吸收外资大国具有不可替代的作用。自1993年以来，中国一直是世界上吸收外资最多的发展中国家，累计吸收外商直接投资超过8000亿美元。但来华外商直接投资的产业活动具有特点，世界上跨境投资中，2／3在服务领域，而中国吸收的外资中，71%在制造业。加入世界贸易组织之前，我国对外资企业内销存在种种限制，因此，来华制造业的外资主要是从事加工贸易的，加工贸易出口中，超过80%是由外商投资企业完成的。由此可以看出，加工贸易政策对于吸引外商投资在华开展出口活动的重要性。换言之，如果没有加工贸易政策，中国不可能有今天这样的吸收外资的局面。

中国加工贸易对我国对外贸易发展具有显著作用。一般而言，发展中国家由于其制造业国际竞争力低下，缺乏国际销售渠道，因此出口竞争力普遍不强，成为制约其工业化进程与经济发展的重要原因。我国也不例外。但是，由于实行加工贸易政策，我国成功地承接了出口导向型的外商直接投资，将外资企业在技术、管理、设备、销售渠道、品牌等优势与我国劳动力、土地成本、基础设施等方面的优势有机结合，使我国迅速成为面向全球的低成本加工制造基地。加工贸易快速发展，占出口的比重已经超过一半，成为我国对外贸易中最重要的一种方式。

实际上，加工贸易是中国在经济全球化背景下推进工业化的一条新道路。世界银行前副行长钱纳里的“双缺口”理论认为，制约发展中国家工业化的两大因素，一是资金缺口，二是外汇缺口。而加工贸易的发展，既可以引进外资，弥补资金缺口，更重要的是，加工贸易大大增强了我国出口创汇能力。在过去的30年中，一般贸易长期是逆差，只是近年来才出现顺差。加工贸易一直保持顺差，而且顺差持续扩大，为我国引进工业化所需的原材料、先进设备与技术提供了宝贵的外汇。今天，中国外汇储备超过1.8万亿美元，雄居全球第一，加工贸易功不可没。此外，加工贸易在引进新产品、对本地企业的技术外溢、提高本地劳动力素质以适应工业化进程的要求等多个方面，均发挥了不可替代的积极作用。我国沿海地区之所以脱颖而出，经济得到快速发展，主要得益于发展出口导向型的加工贸易。

由此不难发现，加工贸易是过去30年中国对外开放战略的重要组成部分。它为对外开放战略的成功实施发挥了不可替代的作用。

二、关于加工贸易转型升级的主要观点

加工贸易转型升级的内涵到底是什么?人们存在着不同的理解，提出了不同的观点。粗略整理，至少有以下五种代表性观点，本部分将对这些观点进行简要的分析。

观点一：加工贸易转型升级就是将加工贸易转变为一般贸易。

这一种观点的理由是：第一，加工贸易出口额包含了进口额，夸大了我国的加工对外贸易额。第二，加工贸易加剧了双边贸易的不平衡。加工贸易主要是由东亚几个经济体转移过来的产业下游环节，从事加工贸易的企业从其投资源地进口上游料件，加工后向欧美等传统市场出口，形成了“三角贸易”。我们对东亚主要经济体形成巨额逆差，又对欧美主要国家形成巨额顺差，我们是美国、欧盟最大的贸易顺差来源国，这种双边贸易的不平衡，恶化了我国的外经贸环境。第三，加工贸易是贸易摩擦的主要原因。加工贸易导致的双边贸易不平衡，确实会加剧贸易摩擦，但认为加工贸易是贸易摩擦的主要原因，这个判断未必准确。从1995年开始，中国是被全世界反倾销调查最多的国家，但是被反倾销调查的产品里面，90%以上是一般贸易，只有很少的案例是加工贸易。第四，加工贸易增值率低、创汇少。我国的加工贸易处在全球分工的低端，增值率低，这是没有错的，但是创汇并不少。前二十多年来我国的创汇主要就是来源于加工贸易，因为加工贸易有增值，所以有顺差。一般贸易多年都是逆差，个别年份有顺差。第五，加工贸易产品档次很低，所以要转成一般贸易。实际情况是，中国90%左右的高新技术产品出口都是加工贸易方式，如果拿加工贸易的出口产品和一般贸易比，加工贸易的产品档次、技术含量均高于一般贸易。所以把加工贸易转型为一般贸易，绝对是解决不了所谓加工贸易产品档次低的问题。第六，加工贸易承接了外国“两高一资”的产业。当时为了吸收外资，确实有一些高污染、高能耗和资源型的项目，但是，加工贸易在环境保护、环境标准、能耗标准、技术水平上，均高于一般贸易，或者换句话说，把加工贸易转成一般贸易解决不了所谓的“两高一资”的问题。最后，一些劳动密集型的加工贸易企业，存在劳工问题、工作超时、社保不足、工人的权益没有得到充分地保护，等等，这些问题在某些加工贸易企业确实是存在的。但是并不是说把它转型为一般贸易就解决了。因此，把加工贸易转型为一般贸易，很多理由是站不住脚的。

观点二：加工贸易要实现从沿海向内陆地区的梯度转移。

这一观点是看到了沿海地区通过发展加工贸易大大促进了地区经济发展，因此，希望通过实现加工贸易从沿海向内陆地区的梯度转移，促进内陆地区的发展。这一观点的一个重要理由是，加工贸易集中在东部沿海的局部地区，带来了一些土地、资源、环境方面的压力，通过梯度转移可能缓解过度集中的问题。第二，加工贸易这种过度集中，带来了人口的大幅度流动，大量的农民工从中西部地区进入了沿海地区，带来了很严重的社会问题。第三，随着沿海地区土地、环境、劳动力成本的上升，一些劳动密集的加工贸易活动存在对外转移的压力，与其转到越南等其他国家，不如政府加以引导，转移到内陆地区。因此，近年来有关政府部门着力推动加工贸易转型升级，确定了中西部31个市、区作为加工贸易梯度转移重点承接地。

但是，必须看到，加工贸易梯度转移难以成为主流。第一，加工贸易具有大进大出的特性，布局上靠近港口是其内在要求，除了像芯片等物流成本占其总成本较低的商品，我国陆路运输成本高，大多难以向内陆地区转移。第二，内陆地区虽然在劳动力价格方面有优势，但是与沿海地区相比，内陆地区在产业链方面配套能力差、管理水平较低、劳动生产率低，据一项调查，单位产品的劳动成本，内地与沿海几乎没有差异。第三，各地招商引资的竞争中，往往对制造业所用土地有补贴，沿海地区地方政府财力较强，可能比内陆地区提供更多的补贴，因此，对投资者而言，在内陆地区的土地成本未必比在沿海更低。第四，加工贸易对管理效率有越来越强的要求，内陆地区由于开放晚，管理的水平、管理的意识、管理的效率，通关便利化程度通常与沿海地区都有差距。第五，加工贸易所在的地方政府会采取各种措施阻止加工贸易搬离本地。第六，沿海地区本身发展不平衡，如广东的东西两翼地区、江苏的北部地区都与其核心区存在明显的发展落差，省级政府极力推动加工贸易省内转移，也会阻止加工贸易向内陆地区的转移。因此，总体而言，加工贸易向内陆地区的梯度转移难以成为主流，内陆地区不必也不可能重复沿海地区开放与发展的道路，应该因地制宜另谋开放发展之路。退而言之，即便加工贸易实现了梯度转移，也不能说就实现了转型升级。

观点三：加工贸易从“放养”转变为“圈养”。

这就是说把加工贸易逐渐地引入海关特殊监管区内。这一观点一度很有市场。从国际经验看，大多数国家加工贸易都在海关特殊区里面。加工贸易跨关区的结转被认为是飞料走私的一个重要原因。怎么才能看住它呢?就是要把“放养”变成“圈养”，因此批准建立了多个出口加工区。但是，这个观点有很多地方值得商榷。首先，发达国家关税很低，很多企业无需加工贸易政策，因此，只在海关特殊监管区实行加工贸易政策，无碍他们利用全球分工带来的机遇。而中国的情况是完全不一样，既要保留高关税，保护进口替代部门，又要参加全球产业价值链，必须大范围实行加工贸易政策，否则不可能充分利用全球分工带来的机遇。其次，加工贸易并非走私原因。走私是因为高关税带来的巨大利益。从海关查处走私的结果看，利用加工贸易方式的走私犯罪金额与其他方式大体相当，但考虑到利用加工贸易方式走私有案底可查，因此，可以推断，利用加工贸易走私并不是走私的主要渠道。再次，全国从事加工贸易的企业数量巨大，不可能全部进入海关特殊监管区域。关键还在于通过监管理念、监管体系和技术创新、加强部门间的配合等，提高监管的效率，而不是主要依靠“圈养”。最后，随着国内市场规模越来越大，越来越多的加工贸易企业既要出口，又要兼顾国内市场，出口加工区的政策不适应这种企业的要求。因此，不可能把加工贸易活动全部放到海关特殊监管区中。即使在特殊监管区里，加工贸易同样面临转型升级的重任。

观点四：实现加工贸易的主体从以外资为主到以本土企业为主。

目前，外资企业占加工贸易进出口总额的85%左右。这一观点的主要理由是：第一，外资企业具有漂移性。尤其最近这两年，由于我国沿海地区成本上升较快，一些企业提出要向越南等国转移，更加剧了加工贸易主体本土化的迫切性。其实，在全球化的时代，任何一个国家的企业都具有漂移性。来华从事加工贸易的外商投资企业，在其来源地绝大多数也是“本土企业”，但随着其本土成本的上升，都迁移到了成本更低的中国。因此，如果我国的投资环境不利于发展加工贸易，不仅外资企业会迁移，本土企业也同样会迁移到外国。关键是要不断改善投资环境，这正是全球化时代国家与国家之间竞争的重要内容。第二，认为加工贸易以外资企业为主不利于搞研发、搞品牌。加工贸易要从OEM到ODM和OBM，要搞研发、要发展自主品牌，这是转型升级的一个方向。如果在华从事加工贸易的企业是跨国公司的子公司，它的研发主导权不在本土企业，因此难以开展自主研发，更难以发展自主品牌。不过，跨国公司研发活动的国际化是当前跨国投资的一个重要内容，只要我国条件适合，跨国公司是会将研发活动转移来的。目前我国已经承接了上千家跨国公司的研发机构，据有关调查，在跨国公司未来的研发投资目的地中，中国高居榜首。另外，来华从事加工贸易的外商投资企业中，相当高的比重是港资、台资中小企业，其在投资来源地已经只剩下营销与管理活动，其研发、生产等活动都已经转到内地，因此，如果这个企业要开展研发，一定会放在内地。总体而言，加工贸易主体的外资化特点，对加工贸易在华开展研发活动并形成知识产权，是有一定障碍，但不是致命的障碍。所以推动加工贸易搞ODM、OBM，即便是外资也是完全有可能的，并不一定非要把它转为内资。因此，把以外资为主转成以本土企业为主作为加工贸易转型升级的方向，这个观点恐怕也是值得商榷的。

观点五：加工贸易转型升级就是从传统产品向高新技术产品升级。

这个观点乍听起来是非常有道理的。我国加工贸易起步时，主要是传统产品，后来越来越多的是IT企业过来了。经过近30年的发展，我国加工贸易的产品结构已经发生了重大变化。2007年，78%加工贸易出口已经是机电产品了，45.8%已经是高新技术产品了。高新技术产品占比，已经远高于美国(35%)和OECD国家平均水平(28.5%)。如果这一观点成立，我国加工贸易转型升级早就成功了，不需要再转型升级了。实际上，如果深入到企业内部去考察，不难发现，很多所谓的高新技术的企业，其产品虽然是高新技术产品，但在华从事的却多是低附加价值的劳动密集活动。所以这个观点是似是而非的，乍听起来很有道理，但是没有揭示出转型升级应有的含义。

上述五种关于加工贸易转型升级的代表性观点，有一部分有合理内涵，但是又不完全准确。

三、加工贸易转型升级的方向与政策

(一)加工贸易转型升级面临的新形势

加工贸易转移升级的内涵究竟是什么呢?笔者认为，必须将加工贸易放到国际生产分工新格局和我国对外开放战略转变之下加以考察，才能准确把握加工贸易转型升级的真正内涵。

随着经济全球化不断深化、IT技术革命和运输技术的进步，全球分工格局发生了深刻的变化。最深刻的变化之一，是全球产业价值链的形成。

对于任何一个具体的产业，其价值活动均可粗略地划分为技术与资本密集环节(如研发设计、高级原材料生产、复杂零部件生产等)、劳动密集环节(简单零部件生产、成品组装等)和信息与管理密集环节(如市场营销、管理运营、品牌运作、专业服务、金融服务、物流管理等，大致可以归为总部经济活动和生产性服务活动两大类)。如果一个产业的价值链在一国之内展开，由于资本与劳动力的可流动性，会导致产业价值链不同环节的资本回报率和工资水平趋同，平均劳动生产率的差异主要反映的是人力资本构成的差异。因此，其价值曲线是一条很平缓的“U”型曲线(见图1)。

资本、技术、信息等要素的跨国可移动性与土地、劳动力等要素的不可跨国移动性，导致全球产业价值链与国内产业价值链的巨大差异。相形之下，全球产业价值链却是一条深凹的“U”型曲线，原因在于，劳动力跨境流动存在诸多的障碍，导致不同国家之间劳动力工资水平的巨大差异，而资本等其他生产要素却可以自由流动，导致资本回报的平均化。这样，发达国家与发展中国家形成在国际生产价值链不同环节的分工，通常劳动密集型的价值环节布局在发展中国家，这些环节的劳动生产率较低，附加价值也较低，而劳动生产率较高的技术与资本密集环节和信息与管理密集的价值环节则分布在发达国家，从而形成了一条深凹的“U”型曲线。中国台湾企业家施振荣先生在分析IT产业价值链时将这条曲线称之为“微笑曲线”。发达经济体在将其劳动密集型产业向发展中国家转移的同时，其在全球产业价值链上的地位不断提升。发展中国家总体上处于产业价值链的低端。全球分工格局也因此产生了重大变化，即发达国家与发展中国家的产业间分工，变成了价值环节间的分工。产业结构升级的内涵发生了重大变化，最主要的方向是要提升产业价值环节。

中国的对外开放战略也正处于调整的关键时期。过去以“出口创汇”为核心目标的开放战略已经成功地完成了其历史使命，开放战略也必须随着国家发展战略与我国对外经济关系的变化而相应的调整。经过30年的发展，我国已经基本实现了工业化，我国的发展战略的目标，已经从以往速度优先的粗放型发展模式，转变为以科学发展观为指导，实现创新与效率驱动的发展模式。因此，作为发展战略的重要内容之一，对外开放战略也将从以往的“出口创汇”为核心目标，转变为对内要充分利用国际国内两种资源、两个市场，服务于经济发展模式，对外则要为中国的和平发展创造良好的国际环境。在以往以“出口创汇”为核心目标的开放战略中，加工贸易居功甚伟。随着我国开放战略的重大调整，加工贸易必须以科学发展观为指导，实现转型升级。

(二)加工贸易转型升级的方向

从根本上说，我国加工贸易转型升级的方向，就是提升我国在全球生产价值链上的分工地位。为此：

第一，发展上游的零部件配套产业。我国是从最低端加工组装环节切入全球产业价值链的，近年来增值率持续提高，2007年达到67%(见图2)，但仍然不高。这就要求我们不断地去向简单零部件、复杂零部件的设计生产活动延伸，鼓励加工贸易企业与本土上下游企业的配套合作，按照国际市场的品质要求与生产管理规范，推动本土企业提高技术水平、加强管理，从而提升整体产业集群的国际竞争力。

第二，鼓励和支持研发，实现从OEM向ODM的转变：形成自主知识产权。ODM的毛利润率可以达到30%左右，远远高于OEM(10%左右)的水平。更重要的是，从事研发活动的人员，其劳动生产率远高于从事简单加工组装的工人，其工资是普遍劳动密集型工人工资的几倍到几十倍，这将大大提升加工贸易的附加价值。

第三，向下游服务价值链的延伸。发展仓储、物流、配送，甚至可以到境外去控制销售渠道。绝大部分商品的出口离岸价和它最后到消费者手里的零售价有相当大的差别，有的都差好几倍，说明大量的价值是在服务环节里。我国在加工贸易的价值链中，目前只分享其服务增值的很小部分，向下游服务增值链的延伸，空间巨大。

第四，发展自主品牌。目前我国自主品牌产品占出口的比重很低，在加工贸易中比重更低。国际品牌可以带来巨大的收益，但必须认识到，首先，国际品牌的基础是技术与质量，没有先进的技术与优良的质量作基础，这样的品牌必然只是昙花一现。其次，国际品牌毕竟是少数大公司才有能力发展，并不是所有的加工贸易企业都能够发展自主品牌的。

第五，节约利用土地、资源与.能源，坚持节能减排，洁净生产，保护环境。我国面临日益严重的环境问题、资源能源短缺问题和土地资源不足问题。一方面，加工贸易的发展，使我国充分发挥了劳动力比较优势，使我国有能力进口短缺的资源能源，有利于缓解资源能源短缺的矛盾。另一方面，土地、环境是不可贸易的，加工贸易要坚持节约利用土地、保护环境的原则，同时也不应发展“两高一资”的产业活动。

(三)加工贸易转型升级的政策

加工贸易转型升级的政策，要本着“有促有控，以促为主”的原则，制定相关政策措施。所谓“促”，就是为高价值环节的加工贸易产业活动创造更好的政策环境、监管环境；所谓“控”，则是加强对低附加价值或“两高一资”加工贸易活动的管理，提高其准入门槛。

第一，对国产料件足额退税。对加工贸易所使用的国产料件给予足额退税，才能使国产料件与进口料件处于平等竞争的地位。如果不能足额退税，会导致种种扭曲，一是加工贸易企业可能转向使用进口料件，从而降低加工贸易的增值率；二是导致国产料件的“境外一日游”现象。目前，由于退税不足额等原因，“境外一日游”现象日益严重，其金额已经超过我国进口第四大来源国，由此导致大量的无效物流成本，造成了极大的社会资源浪费，同时也加剧了我国交通运输紧张状况。建立保税物流园区后，部分“境外一日游”转变为经保税物流园区的“境内一日游”，但其对成本的增加以及对社会资源的浪费，仍然十分严重。因此，应该尽快对进料加工贸易方式的国产料件实现足额退税。我国一直对来料加工所用的国产料件不予出口退税，导致来料加工贸易的国内增值率远远低于进料加工贸易。未来也应该对来料加工贸易采购的国产料件给予足额退税。

第二，便利通关，简化跨关区结转的手续，充分发挥海关特殊监管区的作用，提高监管效率。高附加价值的产业活动，对通关的便利性、时效性要求更高，因此，提高通过效率，尤其是充分发挥海关特殊监管区的作用，对于吸引高端产业活动具有重要意义。更新监管理念，充分利用信息技术进步的最新成果，用电子账册取代人工账册，加强金关系统、金税系统、金贸系统的联网与信息共享，加强不同部门间的协调合作，无论对于提高海关特殊监管区还是跨关区结转的监管效率，均具有重大意义。

第三，扶持本国跨国公司的发展。跨国公司是全球化进程中配置资源的主体，加工贸易转型升级中，无论是开展自主创新还是发展自主品牌，都需要以本土的跨国公司为载体。因此，有必要将加工贸易转型升级战略与“走出去”战略相协调，针对制约我国企业跨国经营的约束因素，有针对性地改善政策环境，集政府与企业之合力，加快发展我国的跨国公司。

第四，保护知识产权。不少外资企业不愿将核心技术与产业活动转移到我国，或者不愿意与国内企业开展配套合作，一个重要的原因是担心其技术外泄，知识产权得不到有效保护。因此，加强知识产权保护，对于加工贸易企业的创新活动和发展加工贸易配套产业，均具有重要作用。

第五，加强人力资源培训，提高人力资源素质。目前，加工贸易提供了数千万个低附加价值的就业岗位，解决了一大批低素质劳动者(主要是农民工)的就业问题，为增加农民收入作出了重要贡献。加工贸易转型升级，需要更高的人力资源相配合。提高人力资源素质，一是要加强教育，特别是职业教育，造就一批高素质的新的劳动力队伍。二是要加强在职培训与转岗培训，政府应加大财政投入力度，合理分配培训资源，为加工贸易转型升级持续提供合格的劳动者。

第六，切实加强劳动保护。以往，由于劳动力市场供过于求状况严重，加之劳动保护不力，加工贸易中的普通劳工的报酬是不完整，只够劳动力简单再生产的成本。随着我国劳动力市场供求平衡状况的改善，新的《劳动合同法》的实施，对劳动者的保护大大加强。劳动成本的上升，短期内确实会给出口企业带来一定的成本压力，但从长期而言，也是推动加工贸易转型升级的重要动力。只要加快提高劳动生产率，把握好劳动成本上升的节奏，加工贸易完全可以避免受到劳动成本过快上升的过大冲击。加强劳动保护的关键，是基层政府相关部门的劳动执法能否到位。

第七，理顺资源、能源价格。土地、资源、能源价格过低，导致资源的过度使用和相关产品的过度出口。要充分利用市场力量来推动加工贸易的转型升级，需要尽快推进土地、资源、能源价格机制的改革，由市场机制取代政府管制成为确定价格的基础力量，通过理顺价格，使加工贸易出口中土地、资源、能源成本完整化。

第八，限制和禁止“两高一资”产品。限制和禁止“两高一资”产品的加工贸易，符合科学发展观，也符合中国的国情。应该进一步完善相关产品目录，同时，凡是限制或禁止开展加工贸易的“两高一资”产品，也应限制或禁止通过其他贸易方式出口。

转型升级范文篇2

一、科学分析当前的工业经济运行情况

随着世界经济危机的蔓延，我市工业经济面临着严峻的挑战，从去年9月份开始，我市经济增长速度不断下滑，规模工业产值从去年9月增幅14.4%下滑到今年3月的-9.7%。规模工业产值、外贸出口、工业性投资、工业用电量等指标都出现了改革开放以来首次负增长。但我们在看到当前我们面临的严峻形势的同时，要科学分析当前工业经济的运行情况，既要对面临的问题和形势有正确的判断，也要对经济的复苏抱有坚定的信心。

今年1-5月份，全市规模以上工业实现工业总产值1029亿元，同比下降8.5%，比一季度提高3.1个百分点，高出全省平均增幅0.4个百分点。特别值得注意的是，工业产值增幅明显回升（见表一，拟将讲话稿及相应图标做成ppt文件投影显示）

同期，完成工业性投资125.5亿元，同比下降2.1%，比一季度回升了14个百分点。工业用电量累计42.9万千瓦时，同比下降3.1%，比一季度提高了2.1个百分点。外贸自营出口38.2亿元，同比下降16.9%，高于全省平均水平2.3个百分点。从3月份开始工业性投资和工业用电量复苏明显（见表二）

工业经济效益和景气指数也逐步回升。1-4月工业经济效益综合得分累计190.9分，分别比1-3累计和1-2月累计高7.6分和17.1分。二季度工业企业生产总量景气指数、产品订货景气指数、外贸订货景气指数、产品销售景气指数为124.1、102.2、98.4、121.2，分别比上季回升48、16.7、11.2、45.3点，均从“较为不景气”、“相对不景气”区间进入“较为景气”或“微景气”区间。工业企业融资和流动资金景气指数也继续回升，分别以128.4和120.1双双进入“较为景气”区间，较去年同期分别回升35.9和6.8点。

从县市区看，除区产值降幅继续扩大外，其他县市区都有不同程度的回升，特别是5个县市区5月份当月产值实现了正增长。

从这些主要数据、指数和县市区的增长情况来看，当前我市工业经济出现了一些积极变化，已呈现较为明显的回暖趋势。

二、科学判断当前工业经济发展面临的形势

虽然经济出现向好的势头，并不意味着困难时期已经过去，我们要对形势要冷静观察，周密分析，做出科学和准确的判断。我们必须看到，经济回升的基础还不稳固，国际金融危机对我国的不利影响并未减弱，外需严重萎缩的局面仍在持续，一些行业、一些企业生产经营还比较困难，产业结构调整的任务还相当艰巨。虽然我市工业经济已呈现复苏迹象，但经济发展的大环境没有发生根本性变化，对我市工业经济的发展仍需保持高度警惕。

（一）世界经济正开始走出衰退，但复苏缓慢乏力。

由美国金融危机引导的世界性经济危机已逐步呈现出见底企稳回升的趋势，美国及发达经济体的最近有关数据也证实了这点。imf最新报告认为，一系列的指标显示，美经济恶化速度在下降，工业生产下降趋势可能即将触底，企业和消费者信心有所恢复，美国经济今年下半年将趋于稳定，明年则逐渐复苏。

虽然世界经济正开始走出二战以来最严重的衰退，但复苏将是缓慢而且乏力的，对此不能抱过于乐观态度。7月8日八国集团也发表声明表示，全球经济出现稳定迹象，但仍面临“严重风险”。从目前来看，影响世界经济复苏的关键还是两点，一是需求，二是金融。无论是发达国家还是主要发展中大国，他们的需求不足仍然非常严重。尽管美国等一些发达经济体的大型银行生存风险已经有了很大缓解，但仍然存在着重大隐患。如果金融业不能恢复健康，世界经济复苏将难以实现。

（二）宏观调控发挥积极作用，但经济回升基础不够稳固。

近几个月的国内宏观经济数据表明国家宏观调控和积极政策发挥作用，工业经济正逐步走出低谷，特别是5月份全国工业增加值增幅达到了8.9%，呈明显回暖迹象。但经济增长的基础仍不稳固。

1、工业主要指标仍大幅下降。工业用电量仍较大幅度下降。1-5月，全社会用电量同比下降3.66%，第二产业用电量同比下降7.4％，这与工业增加值增长形成鲜明差异。国内ppi同比大幅度下降。1-5月份，全国工业品出厂价格同比下降5.5%，原材料、燃料、动力购进价格下降8.2%。其中5月份工业品出厂价格同比下降7.2%，原材料、燃料、动力购进价格下降10.4%，ppi大幅下降并且降幅不断加大,表明工业生产总体情况还不令人乐观。

2、内需增长基础并不稳固。上半年国内消费增长主要都是来源于短期政策刺激效应，难以形成长久的消费需求。受国家4万亿投资计划刺激，1至5月份全国城镇固定资产投资同比增长32.9％，但这些投资主要集中于农业、铁路、卫生社保、公共设施管理等领域，其投资效益和增长的持续性都无法保证。汽车、房地产及“家电下乡”等扩大内需项目造成当前相关产业一度很红火，但持续性令人怀疑，内需增长的基础很不稳固。

3、外贸出口情况依然严峻。1-5月全国外贸出口同比下降了21.8%,5月份当月下降了26.4%,跌幅加深5.9个百分点，表明外需市场尚在进一步恶化。目前世界实体经济恶化超出预期，全球市场需求继续萎缩，外贸出口下滑趋势难以改变。

（三）我市工业经济趋稳回升，但还将面临很大发展压力。

国内外经济形势还存在很多的不确定性，全球经济是否真正能够复苏还有待进一步观察。我市的工业经济还将面临很大的发展压力。

1、受国内外市场持续萎靡影响严重。受国内外市场萎缩及客户对未来经济走势担忧的影响，我市企业订单大量减少，特别是中长期订单减少更为明显。据对企业问卷调查，企业认为产能完全发挥的不到10%，产能发挥在80%以上的不到30%，大多数企业产能发挥在50-70%之间。出口市场持续低迷，1-5月，全市规模以上工业企业完成出****货值284.40亿元，比去年同期下降19.7%。家电、汽车配件、摩托车、服装机械、阀门等机电产品出口继续大幅下滑。同时，由于美国及其他发达经济体高失业率以及社会不满情绪，有可能导致贸易保护主义的抬头，外贸出口形势难以乐观。

2、主导行业发展存在不确定性。上半年，汽车、家电、塑料模具等行业在扩大内需政策上受益不浅，随着购买力的释放，政策效应的衰减，这些行业增长的持续性有待观察。特别是下半年可能逐步高涨的油价，汽车销售能否象上半年一样红火还是一个未知数，这对于我市的汽摩及配件生产企业都是一个需要思考的问题。船舶制造业增幅将逐月回落，其潜在的资金风险和社会风险需引起人们高度重视。

3、工业投资是否能迅速走出低谷还是疑问。二季度工业投资出现了一些积极变化，但主要是电力项目的拉动作用。1-5月，全市电力、燃气及水的生产和供应业完成投资27.84亿元，比去年同期增长81.7%；而制造业完成投资97.38亿元，比去年同期下降13.6%。当前全市新项目少，项目储备少的现象尚未发生根本性的转变，保持投资增长的基础非常薄弱。

4、中小企业融资难问题可能更加突出。尽管中央采取了适度从宽的货币政策，大幅度降低了中小企业的贷款门槛。但是，由于中小企业普遍存在着信用等级低、抵押物少等问题，加上金融机构过度强调风险控制，导致中小企业贷款总量不足，放款条件仍然偏紧，甚至出现被“挤出”现象。5月末，全市工业企业新增贷款476亿元，比年初增加24.5亿元，同比增长14.1%，增幅比去年同期低2.9个百分点，比3月份低7.6个百分点。今年上半年全国银行新增贷款达到7.3万亿，已远超原定新增贷款目标，上半年的大幅放贷以及对通货膨胀和滞涨的担忧，下半年银行新增贷款将存在很大的不确定性。中小企业融资难问题仍将十分突出。

三、科学谋划工业经济转型升级

当前我们面临的严峻形势既有外部因素，但同时也客观存在前期经济保持持续快速发展中忽视的本身结构性和素质性问题。在一定程度上，自身存在的问题才是在这次经济危机中抗风险能力差，受冲击严重的主要原因。因此，我们需要更好、更科学地谋划工业经济的转型升级，强练内功，以其破难而出，在困境和挑战中获取新的竞争优势。

（一）坚定信心，正确对待转型升级。

在当前经济形势下，不少官员，包括在座的各位，其中有不少都对保增长与转型升级之间存在疑惑，在思想上有所动摇。认为当前最重要的是保增长而非转型升级。这种想法是片面的，是强行割裂增长与转型升级之间的辩证关系。保增长和调结构是相辅相成的，保增长并不只是简单地追求增长速度，而是要把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方面。经济平稳较快发展是结构调整的基本条件和重要保障，结构调整使增长更上层次、更有后劲、更可持续，并提高发展的质量和效益。所以，希望你们首先要在思想理念上对两者要有个正确的认识。在当前形势下，处理好保增长和调结构的关系，既促进经济增长目标的实现，又使结构优化迈出实质性步伐，为长远发展打下更加牢固的基础。

（二）加快项目建设，促进投资增长。

要将力保工业投入稳定增长，作为遏制工业增长下滑、加快转型升级的重要保证。充分利用中央和地方增加投资和支持技术改造的政策措施，增强企业的投资信心和和投资意愿，扩大工业投资规模。

1、积极引进重大投资项目。加快推进港口等项目实施进度。对市里已经明确的今年抓落实、促升级的60个重大工业项目，要优先落实土地指标，加快项目落地开工建设。进一步加大产业招商力度，积极引进包括世界500强企业和国内民企前500强等市外企业，适度改变我市民营经济为主的经济发展格局。

2、加大企业技术改造力度。抓紧实施一批对全市工业转型升级有重大推动作用的技改项目。积极争取国家财政技术改造专项资金支持。以实施9个产业振兴规划为龙头，建立市县两级重点投资项目库。完善重点项目推进工作机制，加强项目服务和督促检查，力争早开工、早投产、早见效。

3、着力优化投资结构和提高投资效率。坚持技术改造和技术创新相结合，积极引导企业的投资方向和投资行为，确保投入质量和产出绩效，防范投资风险。支持上投资规模大、技术水平高、市场前景好、行业带动性强的重大项目，严格控制高耗能、高排放和低水平重复建设项目。鼓励企业利用增值税转型改革和人民币升值的有利条件，提高技术装备水平，尤其是扩大引进国外先进设备。

4、切实加强工业投资的要素保障。工业用地协调重点抓好“三个一批”：一批重大工业项目用地指标落实，一批挖潜节地“零增地技改”项目，一批标准厂房建设项目。做好工业用地“招拍挂出让”项目的产业政策把关工作。项目资金协调重点抓好银企对接，充分运用现在较为宽松的信贷环境，引导银行贷款向工业、向企业倾斜，真正把国家金融政策落实到经济实体发展中。

（三）加强创新改革，引导发展模式转变。

在当前形势下，创新显得尤为重要和紧迫。只有大力推进创新，才能增强核心竞争力，才能有效规避、化解宏观环境的变化和市场风险。

1、理念创新。首先要从思想认识上树立正确的科学发展观，处理好增长、转型、节能之间的关系；要正视当前遇到的发展困境，深刻认识挑战与机遇并存，世界性经济危机同样也是世界性的经济大调整，化挑战为机遇，充分运用这次调整的大好时机，加快推进工业经济转型升级，为今后的长久可持续发展打下坚实基础。

2、技术创新。技术创新是工业经济发展的坚实基础。政府部门主要抓平台建设，为企业创新技术提供平台支撑。必须充分发挥政府的引导和推动作用，积极搭建科技借脑引智平台、高新技术交易平台、科技创新孵化平台、创新成果转化平台，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系。

3、管理创新。管理创新是企业提高经济效益的永恒主题，也是企业走出当前困境的一大法宝。政府部门主要做好引导，营造氛围。要加大企业经营管理人员素质提升工作，特别是注重对企业家思想理念的提升；组织召开企业管理现场会，全面推广精益化管理，推动企业强管理、练内功、降成本、促效益。

（四）鼓励兼并重组，推进产权制度改革。

1、加强行业整合力度。鼓励和支持行业龙头企业实施强强联合、强弱兼并重组，支持有条件的重点骨干企业利用经济危机的机会，走出国门实现国际兼并重组。大力实施民营企业股权重构三年行动计划，引导帮助企业加快股权多元化改造。引导重点企业建立科学高效的现代企业制度。进一步增强中小企业发展的活力优势，推动中小企业制度建设和股权优化。

2、加快企业上市步伐。充分运用ipo重启和创业板即将推出的时机，加快帮助已上会企业的过会工作，争取有更多的企业上市发行。加强对拟上市企业的培育辅导，帮助企业做好上市准备工作。特别是要加强对创业板有关政策的研究，为我市中小企业抢占创业板上市做好服务工作。

3、建设完善资本市场。加快引进清华大学长三角研究院在设立产权交易市场。开展非上市股份公司股权转让试点，实现资本合理流动和资源优化配置。积极引进、组建、规范担保公司，努力割断重点民营企业间的互保链，防范资金风险。大力发展小额贷款公司，积极发挥小额贷款公司作用，破解中小企业的融资难题。

（五）推进节能降耗，实现经济可持续发展

建立健全节能目标责任评价、考核和奖惩制度，对各地和重点耗能企业实行分级分类考核。加快重点耗能行业节能技术改造，组织实施一批重大技术推广和示范项目。深化工业循环经济试点活动和绿色企业认证，推广清洁生产，开展节电、节地、节水、节油、节材等资源节约和综合利用活动。

（六）加强块状经济整合提升，建设现代产业集群。

明确全市20个产值超百亿的块状经济为重点，以县市区为单位，围绕块状经济的内部整合，龙头企业培育，区域品牌提升等开展工作，制定发展规划和扶持政策，全力推进块状经济提升发展为现代产业集群。认真落实省经信委政策措施，积极开展省级块状经济提升试点工作，建立分级培育体系。以产业链和产品链的整合为目标，加快推进行业内部的联合重组，促进产业上下游企业合理分工，提高本地配套能力。加大对新兴块状产业的培育扶持力度，推进产业的空间集聚。

转型升级范文篇3

1．旅游信息在线化、移动化。信息是互联网的强项，互联网可以最大程度解决过去旅游信息不对称的现象。“互联网+”时代的到来伴随移动4G网络和WIFI的普及，游客出行依靠互联网和移动互联网的程度越来越大，许多实证研究都得出网络已成为游客获取旅游信息的首选媒介。在“互联网+”时代，游客不仅能便捷地从互联网获取大量旅游信息，还可以随时随地分享海量信息，互联网改变了旅游信息的传播格局。游客出游前不仅可以通过互联网查询旅游目的地的吃、住、行、游、购、娱等行程信息，还可以查询大量旅游点评信息，以帮助他们做出游决策;在旅游过程中通过移动互联网，只需要一部手机游客就可以进行旅途导航、导游、导吃到导购，还可以分享旅游体验;行程结束后，游客还可以在网络上点评旅游产品和服务，旅游投诉也可直接在互联网上完成。另外，旅游产品和服务的提供者也积极融入“互联网+”时代，运用“互联网+”思维，通过自建网站或与在线旅游服务平台合作的方式，主动旅游产品和服务信息，随时随地的为潜在旅游者提供服务，实现旅游信息的在线化、移动化。2．乡村旅游需求精众化。旅游者的旅游偏好受到旅游者知识集的影响，互联网上丰富的信息资源以及较低的信息收集成本改变了人的知识集，也改变了旅游者的旅游偏好。［2］在“互联网+”背景下，大部分旅游者已经不是简单的大众化消费者，也不再简单地追求单一的旅游体验，传统的农家乐、采摘园等乡村旅游产品已无法满足当前乡村旅游者的需要。乡村旅游者更注重自身的体验和兴趣爱好，消费需求更加多样化、差异化、个性化和小众化，旅游者对乡村旅游产品的品质体验要求更高、参与性更强，自助、个性和休闲成为当前乡村旅游需求的特征，乡村旅游消费呈现出精众化的特征。3．经营管理数字化、平台化。信息技术的进步，使旅游企业从市场调研、设计产品到市场营销，从接待服务、行程调控到安全监控，从客户管理、财物管理、人力管理到绩效管理，全部实现了旅游商务经营数字化，旅游业已经开启经营管理数字化的时代。旅游企业利用云计算、大数据技术可以准确记录游客的消费纪录，并对游客的消费需求、购买方式和消费模式等消费特征做出分析，在此基础上旅游供应商可适时地、有针对性地调整旅游产品的供应，生产出形态多样的、更加贴近消费者需求的旅游产品，定制旅游成为可能。艾瑞统计数据显示，2016年中国在线旅游市场出行人次达到2．99亿人次，在线旅游市场规模达6621．8亿元，在线旅游在整体旅游市场中的渗透率不断提升。越来越多的传统旅游企业通过自建网络平台或与大型在线旅行服务商合作开展电子商务，实现旅游产品和服务的在线分销。因此，在乡村旅游领域，一批互联网企业进军乡村旅游市场，着力打造乡村旅游网络平台，争夺O2O市场，以“线上+线下+融合”的视角重塑乡村旅游新生态。4．旅游营销智慧化。在互联网时代，旅游营销渠道更加多样化、细分化，除了传统的媒体，搜索引擎及垂直搜索引擎、垂直旅游社区、垂直旅游媒体带来了更多的旅游营销变化。搜索引擎营销、社交媒体营销、社区营销、病毒式营销、网络视频营销、口碑营销、事件营销等网络营销方式已广泛应用于旅游业，并取得了优于传统营销方式的效果。网络营销具有全球性、经济性和互动性强的特点，旅游企业可以与消费者通过电子邮件、社交媒体等多种信息手段进行实时双向互动沟通，使旅游消费者全程参与到营销管理中，随时可以根据自己的需求来定制旅游产品，消费者的消费意愿和动机得到了尊重和满足。与此同时，旅游消费者还可以根据自己的旅行体验生成旅游信息并通过在线媒体分享传播，用户生成内容信息开放性较高、用户信任度高，能够影响其他游客的出游决策，游客也可以作为旅游营销者。在“互联网+”背景下，网络是旅游营销的主要渠道，游客可以全程参与到旅游营销中，旅游营销进入智慧化阶段。

二、“互联网+”背景下乡村旅游转型升级路径

1．产品升级。鉴于“互联网+”时代游客需求的变化，传统的乡村旅游产品已不能满足当前游客的需求，因此，乡村旅游管理者要保持创新意识，积极融合新技术，升级乡村旅游产品。第一，融入创意旅游思维，开发新业态类型产品。挖掘乡村旅游地历史文化、民俗文化、民族文化、农业文化，并进行提炼、解析和延伸，［3］创造性转化这些文化，去深度创意乡村旅游产品，拓展与开发原乡休闲、国家农业公园、乡村营地、乡村庄园、休闲农场、乡村博物馆、市民农园、民宿等新业态产品，使旅游者在享受乡村田园风光的同时，获得发掘创造潜能的机会，学习并体验乡村旅游地文化、艺术、传统及生活方式，实现乡村旅游由农家乐、采摘园向乡村休闲度假的跨越。第二，融入在线旅游市场，开发乡村定制旅游产品。传统的乡村旅游企业应积极融入在线旅游市场，改变以往出售单一旅游产品的方式，将满足不同旅游的个性化需求为核心，开发乡村定制旅游产品。通过互联网和信息技术，如企业官网、微信公众号、官方微博等平台，乡村旅游经营者可以与每一位客户进行沟通，深度了解客户诉求、明确旅游目的和预算，让旅游者参与到乡村旅游产品设计、开发和生产，以此设计出符合旅游者需求的高品质乡村旅游方案，客户满意度得到提高，乡村旅游经营者与旅游者之间的关系得到良性发展。此外，乡村旅游企业还需要通过管理信息系统和数据库技术来详细记录每一位客户的旅游偏好和个人信息，同时，客户定制的旅行记录也应该被保留，如遇到旅游需求类似的游客，可以做为参考，并作适当调整形成新的定制旅游产品，由此可以实现乡村定制旅游产品的规模化管理。2．经营管理模式升级。在“互联网+”时代，为应对经营管理数字化、平台化的变化趋势，乡村旅游的经营管理模式应从智慧旅游管理和线上+线下+融合两方面来进行升级转变。首先，推进乡村智慧旅游管理，将信息技术积极应用于乡村旅游经营管理中。鼓励乡村旅游企业使用技术先进、性能可靠的信息技术产品，通过专业管理信息系统，乡村旅游从客户管理、财物管理、人力管理到绩效管理，从市场调研、设计产品、接待服务到安全监控全都可以实现数字化。信息技术的使用可以大大提高乡村旅游管理效率，有效配置资源，更好的满足游客需求，为游客提供便捷、人性化的旅游体验，还可以实现信息资源在乡村旅游企业和旅游行业主管部门之间的互联互通和安全共享。其次，积极融入线上平台，形成线上线下紧密结合的高效管理模式。随着在线旅游市场渗透率的不断提高，融入线上经营是乡村旅游发展的必然趋势，条件成熟的地区可以自建区域性的乡村旅游电子商务平台，整合区域内的乡村景点、农家乐、民宿、特产等，使电子商务平台成为乡村旅游形象的展示平台，同时实现乡村旅游产品和农产品的在线展示与预订;也可以选择与成熟的大型在线旅行服务商(如:携程网、途牛网等)合作，以这些网站作为乡村旅游产品的展示和预订平台，同时借助平台的影响力，还可与游客进行在线互动，开展精准的在线营销活动;乡村旅游目的地还可以在淘宝上开设旅游旗舰店，旅游旗舰店不仅是乡村旅游的销售展示平台，还可以作为当地农产品、手工艺品和旅游纪念品的销售展示平台。乡村旅游企业可通过线上平台完成乡村旅游信息展示、营销、互动、预订、支付等游前服务，再到线下提供个性化多元化的乡村旅游服务，形成线上线下融合的O2O闭环过程。3．营销模式升级。“互联网+”背景下，旅游业已进入智慧营销阶段，乡村旅游经营者应具备网络营销思维，在做好线下营销的同时，积极运用网络营销方法和工具，构建乡村旅游智慧营销体系，加大线上营销的力度。第一，注重整合营销和品牌营销。“互联网+”背景下各自为战式的营销已无法达到营销效果的，乡村旅游应注重整合区域性的乡村旅游资源，统一包装形象、统一整合产品、统一规划线路，打造村庄整体的“乡村旅游名片”，或是区域性乡村旅游目的地的综合感知，［4］塑造乡村旅游品牌。最终实现资源共享、形象整合和市场一体化基础上的整体化营销。第二，构建乡村旅游智慧营销体系。乡村旅游智慧营销体系的构建可从三个方面进行:其一，通过多种方式建立乡村旅游信息渠道，建立专业乡村旅游网站，开发乡村旅游APP，也可以在知名OTA网站设立专门网页，还可以通过微信、微博等自媒体平台推送乡村旅游资讯、推荐产品，让潜在的游客可以第一时间通过不同渠道了解旅游信息，也能通过网络、电话等多种方式及时得到帮助，并在咨询、投诉等方面给游客提供尽善尽美的服务;其二，合理使用网络营销工具，乡村旅游适当运用搜索引擎营销、社交媒体营销、社区营销、病毒式营销、网络视频营销、口碑营销、事件营销、网络广告等网络营销方式来以较低的成本达到定向精准、深度实效的营销目的;其三，自媒体运营，乡村旅游经营中每个从事具体工作的部门都推出各自的微博、微信公众号，建立乡村旅游微博矩阵、微信矩阵，形成群发优势，可以有效地推送乡村旅游信息、传播乡村旅游目的地形象，并与游客进行线上互动。自媒体运营需要精心策划宣传创意，精确实施自媒体的系列活动，精诚维护社交媒体粉丝关系。在新媒体营销中可融入新兴科技成果，如小游戏、真人秀、网络直播等，通过旅游达人、旅游网红进行旅行直播，随时与广大网友互动交流，吸引网友参与直播互动。第三，重视用户生成内容，提高游客的网络在线分享率。当下，人们已习惯于将自己的心情和所见所闻用手机记录下来，随时随地将这些内容通过自媒体或专业的旅游分享平台传递给他人，这也就形成了对当地旅游的二次营销。与主流媒体网站的信息相比，互联网用户生成内容具有分享精神、信息开放性、双向交流、用户信任度较高等特点，用户在即时在线媒体生成内容中更能体验到满足感。因此，乡村旅游地应注重提供乡村旅游产品的实时动态分享，提高游客的网络在线分享率，实现化客体消费为主体宣传。4．保障体系升级。首先，应加强建设和完善智慧乡村旅游基础设施，重点加强环境整治、道路建设、绿化建设、基础网络建设和餐饮、住宿、娱乐、医疗卫生等基础设施和配套设施建设。其次，整合乡村公共信息咨询平台，公共服务信息，分析乡村旅游相关数据，为游客提供一站式乡村旅游信息咨询服务。在此基础上建立乡村智慧旅游服务平台，实现乡村旅游产业数据整合、客流实时监测、景区景点远程视频监控及网上观景、旅游车辆GPS定位管理、住宿接待情况实时统计、旅游运行监管、旅游安全应急管理、从业人员网络培训等智慧功能。乡村智慧旅游服务系统的建立以及新一代智能识别和智能传感信息技术，可为旅游者提供智慧化导游、导航、导览、导购服务，实现智能化升级。最后，引进信息技术人才，建立乡村旅游人才智库。乡村旅游的主要从业人员是农民，农民的信息化水平普遍不高，在乡村旅游企业中既懂旅游行业、又懂数据软件操作和互联网经营的人才严重缺乏。建立乡村旅游人才智库可以有效解决乡村旅游转型升级过程中人才缺乏的问题，一方面，积极引入信息技术人才，引导和鼓励大学生到乡村旅游企业就业，年轻人群体接触新生事物快，具备互联网思维，熟悉电商的操作流程，网络营销、自媒体营销等各种信息化的应用，对乡村旅游的转型升级起到了事半功倍的效果;另一方面，政府部门可以设立专项培训基金，与相关企业或高校合作，对经营乡村旅游的农户或企业开展信息技术、网络营销、电子商务技能等方面的培训，政府还可以有意识地培训一些新型职业农民、返乡创业人员，让他们成为拥有互联网思维、掌握信息技术的市场主体。

三、结语

“互联网+”背景下，乡村旅游呈现旅游信息在线化和移动化、旅游需求精众化、经营管理数字化和平台化、旅游营销智慧化的发展特征，乡村旅游转型升级已成为当前必须面对的问题，本文从产品、经营管理、营销模式和保障体系四个方面分析了“互联网+”背景下乡村旅游转型升级路径。但是，在乡村旅游实践中还存在着不少制约乡村旅游转型升级的障碍因素，还需学界和业界作进一步的研究，探讨对策，以促进互联网时代乡村旅游的产业发展。

［参考文献］

［1］黄楚新，王丹．互联网意味着什么———对“互联网+”的深层认识［J］．新闻与写作，2015，(5)．

［2］刘丽华，何军．“互联网+旅游”背景下旅游服务业重构问题探讨［J］．商业经济研究，2015，(26)．

［3］尹贻梅．创意旅游:文化旅游的可持续发展之路［J］．旅游学刊，2014，(3)．

转型升级范文篇4

转型升级包括三个层面的内容：一是经济的转型升级，二是产业的转型升级，三是企业自身的转型升级。在市场经济中，消费的转型升级是产业和经济转型升级的最大动力，因此以满足消费者需求，实现利润最大化为目标的企业自然是转型升级的主体。而企业也只有通过不断的转型升级，才能在激烈的市场竞争中最终胜出。一般而言，企业的转型升级与产业、经济转型升级的目标是一致的，比如企业创新能力的提高也会提升企业和区域经济的整体竞争水平。但企业因为逐利的本性，也可能做出与产业、地区经济转型升级要求相反的选择，比如很多企业对环保的重视可能更多是来自于外部的压力而不是企业的责任。对产业而言，转型升级是在充分发挥企业主动性的基础上，通过整合业内资源，吸引新增资源，吸纳其他产业转移的资源，提高行业的整体竞争力，从而实现产业自身的发展。同时符合科学发展需要的产业转型升级也是对经济转型升级的促进，比如旅游业的转型升级，会增加一个地区服务业在整个经济中所占的比重，这种“软化”经济的作用对于经济的协调发展无疑是有积极意义的。而经济的转型升级，则包括不同产业结构的优化，区域、城乡经济的平衡发展，对集约化发展方式强调等方面的内容，这也是企业转型升级和产业转型升级结果的集中体现。

作为一个产业，旅游业的转型升级是指依托于整个经济社会发展，以满足多元化、多层次、复合型的旅游需求为出发点点，以提升服务质量为落脚点，通过旅游企业经营方式的创新、新型旅游产品的创造，通过政府部门对旅游发展方式的引导，对旅游经济运行的监管，进而实现旅游服务水平明显提高，旅游市场明显净化、游客满意程度明显增加，带动经济转型升级作用明显增强和经济、社会、文化、生态效益得到全面体现的过程。

在旅游业的转型升级过程中，企业比政府更能发现和捕捉市场机会。因此对旅游行政部门而言，决不能越俎代庖，试图取代旅游企业在转型升级中的主体地位。比如，旅游行政部门倡导多年的汽车旅馆、自驾车营地建设，旅游企业反应冷淡，很大程度上是因为这一市场目前在中国还并不成熟，因而很难吸引资金的大规模进入。而先前并没有引起旅游行政部门注意的经济型饭店，最近几年却吸引了大量的资本，并在市场上火得“一塌糊涂”。两厢对照，值得思索和玩味的地方不少。当然，旅游行政部门虽然不是转型升级的主体，但是在推进旅游业转型升级的过程中仍然大有文章可做。比如，旅游供给涉及各个环节，其中也不乏公共产品的投入（比如景区道路的建设），因此单靠分散的企业，要实现产业转型升级有较大的难度，这就需要旅游部门积极争取政府的支持，加大旅游公共产品投入。再比如，旅游市场秩序会对旅游消费行为产生直接影响。单个旅游企业理性的选择是根据市场来确定自己的经营行为，而很少有动力和有能力去改变市场运行的规则。因此如果市场出现问题，就会造成“劣币驱除良币”，这无疑不利于旅游业的转型升级。这就要求旅游行政部门和其他维护市场秩序的部门一起，创新监管方式，实现旅游经济的健康运行。

转型升级范文篇5

关键词：乡村旅游转型升级

自20世纪80年代末深圳举办荔枝节开始，我国现代乡村旅游的发展已有20多年的时间。在这20余年中，全国各地乡村旅游蓬勃发展，特别是自新农村建设的重大历史任务提出之后，乡村旅游被列入各级政府的发展议程与重点扶植对象，发展更是迅速。实践证明，乡村旅游在优化农村产业结构，缩小城乡收入差距、促进农村就业、带动相关产业发展、促进城乡文化交流等方面的确作用显著。但也不可否认，我国乡村旅游的发展在经过了一轮较快的发展之后，遇到了一定的瓶颈，急需从粗放型（外延型）到集约型（内涵型）、规模型（数量型）向效益型（质量型）、观光型向休闲型、体验型转变，才能真正实现乡村旅游的可持续发展。

一、新时期我国乡村旅游转型升级的背景

近年来，随着国内居民收入水平的提高，节假日的增多，带薪假期的推行，旅游业发展契机良好。在近距离出行规律的作用下，城市居民的出游频繁的指向郊县，40cYo以上的目的地是城市周边的乡村地区，乡村旅游更是进入了一个快速发展阶段。特别是2006年党中央提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务后，全国范围内乡村旅游活动开展的如火如荼。为推进乡村旅游的进一步发展，2006、2007年国家旅游局分别把当年旅游发展主题定为“中国乡村游”、“中国和谐城乡游”。2009年国家旅游局又推出“国民休闲计划”，同时，各个地区也都制定了相应的惠农政策，不仅奠定了乡村旅游发展的政策基础，也为乡村旅游的发展提供了广阔的市场空间，各地乡村旅游蓬勃发展。据测算，2008年全国乡村旅游接待游客超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，约占全国旅游接待总人数和旅游总收入的23()0和8%。

有学者认为我国乡村旅游在20多年的发展过程中，经历了资源特色导向时期、农业产业带动时期、政府政策驱动时期，最终进入了现在的市场需求导向时期。但与乡村旅游发展成熟的国家和地区相比，我国乡村旅游仍处于发展的初级阶段，数量多，质量差，产品雷同，经营粗放，产业发展严重滞后于需求的变化。2008年全国旅游工作会议将“转型升级”、“转型增效”上升为国家层面的旅游发展战略，使旅游业转型升级成为我国旅游业界与学界关注的焦点，乡村旅游电不例外。而随着我国城乡一体化和新农村建设进程的加快和深入，金融危机带来的国内外宏观经济环境的变化，旅游产业自身转型升级的内在要求尤其是旅游市场需求的变化，我国乡村旅游的发展面临新的目标、机遇和挑战。在上述背景下，问题的解决和新目标的实现最终都离不开乡村旅游的转型与升级。

二、新时期我国乡村旅游转型升级面临的主要问题

随着各地区乡村旅游的不断发展，很多问题也逐渐显现出来，如普遍存在总量规模大、单体规模小，相关产业发展不配套，导致乡村旅游产业发展水平低和经营的“飞地化”；缺乏统一的规划管理，各地盲目建设，造成了多数乡村旅游产品结构单一、形式趋同，甚至乡村性丧失；管理、协调与监督缺失，社区参与不够，利益分配不公，导致乡村旅游发展过程中各利益相关者的不和谐和环境污染的加重；农民投资能力有限、市场意识淡薄、营销力量有限，造成乡村旅游的营销手段单一、营销水平较低；人才引进难，教育培训少，导致乡村旅游服务质量低下等。在这种形势下，乡村旅游要转型升级，必须特别关注如下问题：

（一）产业层面的问题。从产业层面看，目前我国乡村旅游普遍存在如下问题：第一，产业功能单一，各地在乡村旅游的发展中，过分看重乡村旅游的经济功能，一定程度上怱视了其社会、文化和生态等功能，未能充分发挥乡村旅游作为复合型产业的作用；第二，本地产业链过短过窄，产业间横向合作少，融合程度低，导致产业发展水平低，旅游漏损大，广大农村地区受益有限；第三，各地尚未形成协同管理机制，专业合作组织不健全，导致乡村旅游发展中，管理体制不顺，支持力量分散，难以形成集聚效应。

（二）产品层面的问题。首先，各地乡村旅游产品结构单一，功能简单，基本停留在观光、采摘、垂钓等初级阶段，未能形成深度开发的系列产品体系；其次，各地乡村旅游产品特色差异不明显，基本呈现产品雷同、内容泛化的局面，尚未形成品牌效应甚至很多地方在开发过程中，一味追求标准化、现代化，乡村性丧失殆尽；再次，产品开发中，受资金、技术、人才等多方面因素制约，产品质量一直是乡村旅游的一大痛处，严重影响着其长远发展。

（三）市场层面的问题。一方面，当前国内乡村旅游的服务对象基本为本地居民，外地游客和国际游客很少，市场结构单一；另一方面，与传统的旅游景区相比，大多数乡付旅游产品知名度有限，乡村旅游地分布比较分散，旅游企业经济实力不强，网络建设滞后，因此，乡村旅游产品在营销过程中，基本处于等客上门的局面，即使有点简单自我营销，也是各自为阵，难以形成气候。

（四）专业合作组织层面的问题。我国乡村旅游合作组织发育时间较短，基本以政府主导为主，行政色彩浓厚。在发展过程中不仅类型较少，而且组织形式松散，自我生存发展能力较差。同时，受合作组织参与者、乡村旅游经营者文化水平低、“小农意识”强，以及做组织内部本身管理机制也不健全等因素影响，乡村旅游专业合作组织稳定性差，合作局限越来越凸显。

（五）教育培训层面的问题。由于乡村地区较城市条件差，长期以来，乡村旅游发展中一直存在着人才引进难、教育培训落后的局面，导致乡村旅游服务水平低、服务意识差。尽管这—问题旱已为业界和学界多认同，但受资金、规模、意识等制约，对现实及潜在乡村旅游从业人员的教育、培训往往部是临时抱佛脚，难以形成制度，形成体系。

三、对新时期我国乡村旅游转型升级的建议

（一）产业的转型升级。产业层面的转型升级主要体现在以下四个方面：1．产业功能的转型与升级。在乡村旅游发展过程中，除了关注其创收、吸纳就业等基本经济功能外，还要深刻挖掘乡村旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用，实施功能多元化取向，由经济功能向综合功能转变。2产业结构的转型。实践证明，产业融合是实现乡村旅游业转型升级的必由之路。旅游产业的独特性质使得旅游产业不仅能够带动诸多产业发展，而且也能够和诸多产业一起融合发展，当前实施乡村旅游产业融合战略主要有两种路径，印“泛休闲化”和“广服务化”，3．产业链的本地化和纵深化。产业链的本地化和纵深化是指利用农村本地资源包括各种原材料币门人力资源等，以旅游业为龙头，优化配置相关产业，在本地生产和销售产品，形成完整的产业链，最大限度地使旅游收益留在本地，避免乡村旅游经营的飞地化：4产业运作方式的转变；要将当前以政府为主导的乡村旅游产业运作方式转向多产业融合的政府——市场化(Public-PrivatePartnership)模式，整合现有产业链，建立专业合作组织和管理机制，协调各方利益，加强域内外交流与合作。

（二）产品的转型升级。从国际经验来看，国内当前以民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等为主的乡村旅游产品，并不符合乡村旅游发展的大趋势。未来乡村旅游产品应该不断由观光向休闲、由审美愉悦向体验参与、康体娱乐转变，由此必然将带来乡村旅游产品的转型升级，具体体现在：1在产品结构和功能方面将有两个方向的转型：一方面是乡村旅游产品向多元化、休闲化转型，即从以简单观光、采摘旅游为主到以休闲度假、康体娱乐为主的多元休闲旅游产品转变，另一方面是乡村旅游产品向创新化、体验化转型，从服务经济向体验经济升级，让游客参与其中，“表演”旅游。2.在产品形式上，尽管乡村观光、采摘等仍然是大众旅游市场的重要组成部分，但已不再是市场的唯一主体，休闲度假、水上旅游、森林旅游、生态旅游、康体旅游等新型乡村旅游产品也亟待开发。3在产品开发方面也将出现一些新的变化。要保证在现有资源的基础上，保留和延续产品的乡村性，在资源中注入文化，在文化中凸显特色，在特色中形成专题，以专题组合线路，在线路的基础上建设精品，最终形成各具特色的乡村旅游产品系列。

（三）市场的转型升级。市场的转型升级包含两层涵义，其一是市场的分级与拓展；其二是营销的细分与深化。前者指打破当前以本地城市居民为主要市场的局面，借鉴国外发展经验，根据各地资源、产品、交通、设施等状况，形成本地城市居民、周边城市居民、外地城市居民，甚至国际游客等不同层次市场并存发展的局面；后者则是指进一步研究游客市场，进行市场细分，针对细分市场进行专门营销，彻底改变以往等客上门的局面。同时，要充分认识整合营销和网络营销的优势，建立营销合作组织，形成统一协调的市场，联合推进，优化网络平台，完善网站建设，开展在线服务。

转型升级范文篇6

一、镇概况及产业发展现状分析

镇系县西大门，是全县工业、经济发展重镇之一。镇驻地离县城72公里，全镇幅员面积62.26平方公里，地理位置东径104°52′5′-104°53′50′，北纬28°13′52′-28°19′11′，东西长10.9公里，南北宽9.98公里，海拔高度在550-1456.7米之间，地貌单一，全为低中山区，土壤以黄壤为主，有少量紫色土和水稻土。平均温度14.5℃，常年日照1000.2小时，平均降雨量1840毫米，四季分明，气候温和，光照适中，雨热同季，无霜期可达300天。现全镇辖9个村，58个村民小组，1个社区（云龙社区），总人口10800人。

镇东接苗族乡，南连毓秀苗族乡，北靠梅硐镇，西邻县底硐镇，处于县、、三县交界处，均与三县形成公路网络，交通便利，地下矿产资源种类繁多，以石灰石、煤碳、硫铁矿、高铝矿为主，全镇现有6个煤矿，3个硫铁矿，瓦斯发电厂1个，采石场5个，太平工业园b区、矿业公司、集团落户，镇建“工业大镇、经济强镇”已初具规模。镇内旅游资源丰富且极具特色，喀斯特地貌随处可见，大小溶洞50多个，是石海洞乡风景区之一，且位于蜀南竹海、石林-博望山、县僰人悬棺的中心过渡地带，旅游开发潜力巨大。

2013年，全镇实现生产总值（gdp）65311万元，同比增长8.6%，农民人均纯收入8810元；规模以上工业总产值73015万元；完成工业技改投资36847万元；固定资产投资40320万元；招商引资实际到位资金34750万元，；新包装项目3个（漆树、生猪、煤矸石砖厂），新引进项目3个（联友医院、加兴村现代农业基地、新塘村新村建设项目）。

但结合近年的产业发展及经济增长情况，从三次产业看，镇农业规模化、产业化水平较低；工业总体增长乏力、后劲不足；服务业发展缓慢。具体表现为：

(一)农业规模化集约经营能力不强。综合分析三大产业对经济发展的贡献，农业所占比例甚小，农业结构仍以传统农业为主，受地形、水源、气候条件的影响，主要种植农作物为玉米、烤烟、蚕桑，种植规模有限，农民增收点不足，受政策调整和生产成本上升影响大，农业龙头企业缺乏、带动力不强，农业标准化、机械化水平不高，农产品精深加工基础较为薄弱。

(二)工业发展总体上传统粗放、发展后劲不足。一是产业结构单一。自上世纪八九十年代煤炭企业入驻以来，的工业就主要是以煤炭采掘业为主，经济发展长期立足于对煤硫资源的开发之上，而科技含量高、技术先进的先进制造业和战略性新兴产业几乎没有；二是企业规模偏小、效益不高。尽管镇目前有煤矿6个，还有采石场、瓦斯发电厂等，也有、等大型企业集团落户，但煤矿大多为9万吨、15万吨的高瓦斯矿井，发展规模有限，采掘方式、采掘技术有待进一步提高完善，技改投入大，再加上近年来煤炭市场行情的持续低迷、安全环保压力的增大以及地质灾害等因素的影响，煤炭企业发展困难重重。而其他企业则也同样面临资金不足、市场低迷、投入产出效益低下等问题；三是与传统主导产业配套的项目不多，产业集群内的企业基本上是相同或相近企业，且集中在有限的几个村（社区），难以带动全域经济发展，导致经济发展水平不一致。

(三)服务业发展相对滞后。服务业发展水平总体偏低，服务业增长主要依靠传统商贸、物流等消费性服务业带动，生产资料、生产要素市场少。旅游业发展水平低下，旅游资源丰富但开发有限，旅游配套基础设施发展滞后，缺乏品牌旅游产品，吸引力不强。服务业发展无法与其他产业发展互促共进，减缓了传统产业的转型升级步伐。

二、镇产业转型升级的方向与途径

加快经济转型升级是破解发展难题、实现奋力崛起的根本途径，而经济转型的核心在于推进产业结构的调整升级。对镇而言，就要围绕建设“四个”的发展目标，进一步转变发展观念，转轨发展路径，结合自身实际来明确方向、找准定位。

(一)要以优化为主线加快农业转型。一方面，要加快产业类型的提升。2013年，镇实现移栽烤烟3234亩，收购干烟39.6万斤，新栽和嫁接蚕桑520亩，产茧8500公斤，在洛浦、新塘栽种优质核桃1800亩；在天星村种植桃树和李树共400亩；新栽植方竹笋1000亩；在加兴村种植大樱桃300亩，建成年出栏200头的肉牛养殖基地一个，建成年出栏1000头和600头的规模养猪场各一个。今后，镇还将继续大力发展烤烟、蚕桑、方竹、桃李等农作物，特别是充分利用自然气候优势，推进以大樱桃、漆树、金银花等为代表的特色农作物的种植，及时总结运用成功种植经验，以农村土地确权登记为契机，加快土地流转，继续扩大栽种面积，积极培育和扶持农业龙头企业、农民专业经济合作社、产业大户；同时加快农业功能转型，从追求农业的单一功能向追求多功能农业转型，推动农业向多功能、可持续化方向发展，注重优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，以延伸农业产业链，建设农业发展产-供-销体系。另一方面，要以设施农业为突破口，利用现代物质条件、现代科学技术、现代经营方式优化和提升农业，推进农业机械化、规模化水平，加快转变农业生产方式。

(二)要以技改扩能为手段加快工业转型。镇属于传统的工业乡镇，工业经济一直是经济的支柱，但当前煤硫矿山已进入深部开采，受国内外经济形势、资金、政策、人才、技术、意识等因素的制约，安全生产压力巨大。面对“工业、生态”的发展目标，未来工业经济发展的出路必须建立在工业转型的基础上。一是保安全、抓建设。要进一步加强安全监管，特别是对煤硫矿山企业的监管，要突出抓好全员安全意识提高，加大资金投入，加强技术力量，规范管理，措施得力，重点抓住通风瓦斯、水患、顶板、机电运输等方面管理，在确保安全生产的前提条件下，做大做强工业产业，由大企业、大集团引领煤硫产品深度开发；抓住列入全国资源型城市可持续发展规划契机，努力争取国家资金、项目等政策支持，升级发展矿业经济。深入推进煤炭企业清理整顿和兼并重组，加大提升矿山企业技改规模和进度，高标准稳步推进企业标准化建设，确保所有煤矿二级以上达标，硫铁矿三级以上达标。二是重环保、促发展。要抓实环境治理，加大环保工作执法检查力度，严处破坏环境行为；规范企业污染物的排放，要求所有企业必须建立排污处理系统并正常使用；严格依法关闭重污染企业和淘汰落后产能企业；鼓励企业引进先进生产设备，大力开展节能减排。同时，全力开展招商引资,围绕煤硫深加工和特色农产品加工引入新兴工业，并注重与周边地区强势产业的错位互补，打造以市场为导向，以科技为支撑，能够发挥优势、体现特色的新型产业发展模式。

(三)要以产业互补为目标壮大第三产业。一是重点发展现代服务业。发展现代物流业，力争尽快组建1个物流公司，提高产品运载能力；再建一个中等规模的购物超市；新建1—2个商务宾馆；打造2个度假休闲星级农家乐；提高餐饮服务水平；规范发展文化娱乐市场。大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。进一步健全完善与人民生活密切相关的健康服务、养老服务、教育服务、社区服务等行业，同时培育发展文化产业，梳理本地历史文化资源，不断寻找资源与市场的“结合点”，加强对文化品牌的策划宣传；二是大力发展乡村旅游，充分发挥镇域内桃花源、穿山洞、一线天、神龙洞、神烟洞、神风洞等旅游资源独特优势，加强旅游资源潜力开发，立足城乡环境示范村、文明村社、幸福美丽新村建设和道路交通条件的改善，完善旅游基础设施建设，利用镇位于兴长交界处，即位于蜀南竹海、僰人悬棺以及石林的片区旅游中心过渡带的地理位置优势，借助于建设旅游发展城市以及旅游发展政策，再联合九丝王城、融入僰苗文化，凸显旅游集聚效应，将旅游发展与生态农业发展相结合，以乡村旅游带动旅游经济。

三、镇产业转型升级的注意事项

产业转型升级既是一个宏观战略问题，也是一个现实微观问题；既是市场的主体行为，也是政府的职责。在此过程中，镇党委、政府必须对产业转型升级要有前瞻性、全局性的认识，逐步建立健全各项工作机制，充分发挥政府在规划引领、政策激励、项目推动等方面的作用，加快推动产业转型升级。

(一)要强化导向机制。一是要充分发挥规划导向作用，结合镇域经济和产业发展态势，强化调查研究，科学制定并及时调整符合实际的发展空间概念规划和产业发展规划等，合理确定产业发展方向和空间格局，明确阶段性发展目标和重点。二是要强化利益导向机制。产业结构调整和转型升级既是市场调节的企业主体行为，也需要来自政府的推动和制度的激励约束，一方面要在用地、融资、服务办证等方面提供优质便捷服务，另一方面要在职权范围内用活上级政策，合理制定本镇产业倾向政策。坚持以利益导向促进土地、资金等要素的优化配置，为产业转型服好务。

（二）要树立发展信心。作为传统的工业强镇，煤硫资源开发终有枯竭，在当前安全环保压力日益增大、企业生产成本日益增长的背景下，必须以产业转型保证可持续发展已是党委政府和人民群众的共识，但问题是产业转型升级也会带来短期内的“阵痛”。以去年煤炭企业停产整顿，政策性关闭大树子煤矿、兴星煤矿为例，其带来的直接影响便是财政收入的减少，群众生活水平的下降和经济的短期萧条。镇党委、政府必须充分认识产业转型升级“阵痛”存在的合理性，从而科学预见、沉着应对，要加强对引导监管，加大对资源要素市场化配置等重点领域和关键环节的改革，探索建立落后生产能力淘汰机制，致力于自主创新，同时强化招商引资力度，培育发展新的经济增长点，加强宣传引导，树立科学发展的信心。

转型升级范文篇7

交通运输产业是基础产业、先导产业，更是民生产业。“车轮一动就是工作”，这是交通工作特殊性的真实写照。根据省委统一部署，省交通厅以“加快转变交通发展方式，全面推进现代交通‘三大建设’，切实提高‘三个服务’的能力与水平”为实践载体，认真开展学习实践活动。

在浙江经济转型升级的新形势下，交通部门作为社会和国民经济的先行官，在学习实践活动中更需要解放思想、理清思路。在省交通厅组织的为期3天的集中学习中，围绕“如何为转型升级新跨越当好先行官”的大讨论热烈而活跃。“现代物流业已经成为推动我省经济发展的重要引擎，在浙江经济转型升级的新形势下，需要大力发展物流业，降低运输成本，提升企业竞争力。”“交通部门要努力克服资金供求的矛盾，探索新的融资模式，开辟新的融资渠道，加快基础设施建设步伐，积极拉动内需，带动经济增长。”“要抓住国家支持长三角率先发展的机遇，研究推进交通一体化、网络化。”思想的碰撞和交锋，形成了贯彻转变经济发展方式的要求、加快推进现代交通“三大建设”、实现浙江交通转型发展的共识。

开门纳谏，问计于民，省交通厅开展的调研活动务实而开放。近日，该厅采取书面、恳谈会、网络、调研、厅领导走访联系点、设置意见箱、热线电话、短信等方式，分不同对象从不同角度征求意见。面向专家学者群体，征求对交通转型发展的意见和建议；面向人大代表、政协委员，征求当前交通发展急需解决的突出问题；面向全行业，深入探讨制约浙江交通科学发展的深层次问题；面向全社会，推出“交通为你办实事”大征集活动，充分征求民意。

省交通厅负责人表示，学习实践科学发展观，学习是关键，实践是根本，落实是目的。在前一阶段深入学习科学发展观取得初步成效的基础上，接下来的半个月时间里，省交通厅将围绕认清、评估当前形势，在“两创”总战略中争取更大的作为；围绕中央加快长三角一体化的良好机遇、国家机构改革的重大战略时机，进一步推进现代交通综合运输体系建设；实现交通由基础产业型向现代服务型行业转型，在转型过程中发挥交通自身的能力、效率、水平；在区域平衡、城乡协调发展中，做出更显著的贡献；根据量力而行、尽力而为的原则，在广泛听取民意的基础上确定交通部门近期要解决的“十件实事”等五个方面，分析问题，找准薄弱环节，理清工作思路，明确工作重点，制定政策措施，狠抓工作落实。

“深入学习实践科学发展观，需要进一步统一思想，在执法办案中坚定不移地坚持政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。只有这样，检察工作才能在服务科学发展，促进浙江经济转型升级上有所作为”。10月30日下午，在省人民检察院机关举行的宣讲报告会，省检察院主要负责人明确提出，要在统一执法思想、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个方面下功夫、见成效。

省检察院党组理论学习中心组和全院党员干部在组织专题学习、认真研读必读材料的基础上展开热烈讨论，明确提出要以“坚持科学发展，推进创新强检，服务浙江经济转型升级”为实践载体，结合检察工作实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，更好地为科学发展和浙江经济转型升级服务。要坚持在中国特色社会主义事业发展全局、创业创新和推进经济转型升级中谋划检察工作，把执法办案与改革、发展、稳定、民生、和谐统筹兼顾，更加重视办案数量、质量、效率和效果的统筹兼顾。

面对目前我省经济发展的新形势和面临的新挑战，省检察院党组在进行认真研究后提出，要充分发挥检察职能，为浙江经济转型升级服务，要加强对侵犯知识产权、危害资源环境、商业贿赂等案件的查处力度；要正确区分和处理经济转型升级中执行政策失误、偏差与违法犯罪的界限，严格把握法律政策的尺度，依法支持经济领域的改革创新，加大对由借贷、破产等引起的各种民商事案件的法律监督，慎重对待非法集资案件的办理，正确把握一般借贷与非法集资的区别、非法吸收公众存款与集资诈骗的区别，正确处理刑事民事交叉问题，防止机械执法。

思想的解放带来实践的创新。针对执法办案中一些不规范的问题，省检察院经过充分调研和修改，在10月16日出台了《深化检察机关执法规范化建设的若干意见》，对全省检察机关执法规范化建设提出了严格明确的要求，要求进一步提升检察干警规范执法意识，健全执法办案机制制度，提升执法能力和水平，强化对检察权运行情况的监督，加大对违法违规办案的预防和惩治力度，真正做到严格公正文明执法。

为进一步查找检察队伍中存在的不适应、不符合科学发展观的问题和检察工作中影响、制约科学发展的障碍和束缚，研究检察工作科学发展的举措，省检察院领导班子成员带着9个重点调研课题，近日已经分赴各地基层检察院开展调查研究。

转型升级范文篇8

【关键词】国际经济贸易；对外贸易；转型；升级

从国际经济贸易环境来看，国外一些国家在金融风暴的制约下，经济发展比较缓慢，消费水平比较低，进而对我国对外贸易产生了一定的影响。另外，由于我国企业在管理、经营以及决策等方面都存在一些不足之处，再加上我国人民币汇率缺少稳定性，因此在一定程度上增加了国内企业开展对外贸易活动的难度。所以我国有必要在明确当前贸易环境的基础上，通过对外贸易的转型与升级，对这些问题进行有效处理。

一、我国对外贸易转型与升级的价值分析

（一）有利于对外贸易发展。在对外贸易转型和升级的基础上，我国企业可以对世界范围内的经济发展要素进行有效汲取，并将其作为全球市场发展的参考依据，对自身的不足之处进行完善，通过“引进来”、“走出去”来提高我国的对外贸易水平。（二）可以调整产品出口结构。在对外贸易的整个过程当中，产品出口占有重要地位，要想对对外贸易效果进行有效保障，就必须对产品结构进行合理调整。现阶段，我国各大行业还缺少对产品出口结构的正确了解，因此并没有对产品结构进行合理制定，为行业发展以及我国经济发展等带来了众多不利影响。而对对外贸易进行转型与升级，我国企业可以对先进的技术手段进行引进，进而对产品出口结构进行优化调整，并结合国际经济贸易环境，对产品出口比重进行合理调整。另外，企业也可以对设备、原材料以及其他资源等进行积极引进，不仅有利于实现全球范围内的产品交易均衡，同时也可以达到合作共赢的目的。（三）有利于我国企业的发展。我国多数企业在管理策略以及技术手段等方面都要落后于西方发达国家，无法对国际市场需求进行有效满足，降低了自身在国际市场中的竞争优势。而通过对外贸易的转型与升级，能够拓宽我国企业和世界接轨的渠道，并将西方先进的管理策略以及技术手段等引入到自身的发展当中，进而提高自身的经营管理水平。特别是对于一些制造企业来说，先进技术以及研发能力等对其具有重要影响，因此可以借助对外贸易转型的优势来实现自身经济全球化的目的[1]。

二、对外贸易转型与升级的思路

（一）注重品牌建设。为了有效确保对外贸易的转型与升级效果，我国企业需要在综合分析行业属性以及发展趋势等的基础上，做好品牌建设工作，增强国外消费者对我国产品的了解与认可，对他们的消费需求进行有效满足，进而提高我国产品的信誉以及我国企业的国际市场竞争优势。在进行品牌建设时，需要将产品性质和相应品牌进行完美结合，并加大对其的对外宣传力度，以确保国外消费者能够对我国企业进行及时了解。品牌是企业形象的具体体现，能够对企业文化、企业素质等进行全面反映，所以，企业需要自觉对品牌建设进行实施，在提高自身对外形象的基础上，促进我国对外贸易的有效升级和转型。首先，企业在对固有品牌进行打造时，需要通过科技创新手段对品牌价值进行有效提升，进而提高企业的整体价值。从理论的角度来分析，企业品牌具有一定的知识产权价值，所以在对品牌进行建设时，也需要对知识产权价值进行全面分析，增强品牌和产品的匹配性，进而对国际市场需求进行有效满足。其次，由于受到国际贸易环境以及管理水平的影响，导致我国企业缺少对国际贸易的全面了解，进而限制了我国对外贸易的发展。要想妥善解决这一问题，我国企业在对企业品牌进行建设时，应该对目标市场进行仔细分析，并将目标市场要求作为品牌建设依据，对国内外资金进行有效吸引，对资金持有量进行有效保障，并在此基础上增加自己的对外贸易渠道。最后，对于各大企业来说，在对企业品牌进行建设时，可以对当地的文化特色进行充分利用，将当地文化特色和品牌建设进行有效结合，进而对国外消费者进行有效吸引，提高中国产品在海内外的知名度[2]。（二）对“一带一路”战略进行充分利用。“一带一路”战略的提出为我国对外贸易迎来了新的机遇，因此，对于各大企业来说，应该抓住时展优势，对“一带一路”进行充分运用，进而加快我国对外贸易的转型与升级速度。在“一带一路”的背景下，企业需要根据国际贸易环境、贸易格局以及自身的实际情况，加强和沿线国家的合作，比如：可以在国外建立工厂、对外企进行收购、实施跨国经营等等，通过对外投资来提高自身的竞争力。同时，企业也需要借助区位优势，对国际资源进行有效开发与利用，并完善全球贸易网络，进而为后续的对外贸易奠定基础。另外，各大企业也可以对“一带一路”中的政策优势、贸易平台、多边合作机制、双边合作机制等进行充分利用，拓宽对外贸易范围，进而增加自身的经济效益[3]。（三）扩大合作范围，开辟新兴市场。对于我国企业来说，一方面需要和之前合作过的企业建立长期合作关系，另一方面，也需要对新兴市场进行积极拓展，进而对由于市场过度集中而引发的风险进行有效规避。在这个过程中，企业可以对我国和东盟国家的贸易政策进行充分利用，对进出口规模以及范围等进行适当扩大，进而提高自身的对外贸易水平。（四）加强对外贸易人才培养。我国各大企业要想实现对外贸易的转型与升级，就必须对对外贸易人才进行积极引进，并加大对外贸人才的培养力度。在这个过程中，企业可以和国际贸易专业以及语言专业等签订人才培养计划，对优秀的毕业生进行积极引进，同时也可以利用网站招聘，面向社会招聘一批复合型的对外贸易人才，并从对外贸易知识、外语、国际贸易法律以及对外贸易政策等方面对其进行培训。另外，企业也需要对激励机制以及奖惩制度等进行贯彻落实，完善工作人员的薪资待遇，增强员工对企业的归属感，进而为后续对外贸易的转型与升级奠定基础。（五）实施政策保障。对外贸易的转型与升级离不开政府部门的大力支持，因此，在对外贸易发展过程中，政府部门需要从政策方面对其进行大力支持。在这个过程中，政府部门可以结合当前贸易环境以及我国对外贸易现状，对自由贸易政策、保护贸易政策以及管理贸易政策等进行灵活运用，对国外消费者进行有效吸引，对我国企业进行有效保护，通过各种贸易优惠政策的实施来加快对外贸易的转型与升级。

三、结论

总而言之，在国际贸易环境背景下，我国企业需要充分认识到对外贸易转型与升级对自身发展的重要性，并在此基础上，注重品牌建设，对“一带一路”战略进行充分利用，扩大合作范围、开辟新兴市场，加强对外贸易人才培养，进而提高自身的对外贸易水平。另外，对于我国政府部门来说，也需要通过政策对对外贸易进行保障，进而为国内外企业营造一个良好的贸易环境。

【参考文献】

[1]王晶晶.国际经济贸易环境下我国对外贸易的转型与升级探究[J].经济师,2017，(10):147-147.

[2]祁春凌,徐丽.我国对外贸易新常态的表现与转型发展的路径选择[J].经济纵横,2015，(8):86-90.

转型升级范文篇9

关键词：经济新常态；产品内分工；加工贸易；产业关联

2008年美国金融危机致使全球经济陷入衰退状态。中国经济受此影响也结束了过去三十多年来每年10%左右的高速增长，进入到调结构稳增长的经济可持续发展的经济新常态阶段。从出口和国际收支来看，在这一时期，如何做好国际贸易，已经成为我国当前国际贸易研究最为紧要的任务。加工贸易是我国重要的贸易方式之一，对我国培育外向型经济、参与国际分工、拉动国内经济增长起到了重要的作用。随着经济新常态时期的到来，加工贸易也需要顺应形势，转型升级。本文以产品内分工理论为基础分析探讨新形势下加工贸易如何实现技术突破，形成新的比较优势，借此在我国东部地区实现转型升级，并能够支持中西部地区经济的发展。

一、产品内分工的概述及相关文献综述

国际分工源自国家间比较优势的差异。基于国家间要素禀赋差异产生的比较优势使得国际贸易发生在产业间层面。随着技术革新和管理理论的提升，生产过程的可分割性使得一个行业的分工从国内分工演进到国际分工，发达国家之间的贸易也由产业间贸易变为产业内贸易。20世纪九十年代至今，经济全球化水平不断提高，基于生产网络的全球化，国际贸易产生了一种新的分工形式———产品内分工。产品内分工的本质是传统产业内分工的延伸，在坚持比较优势的基础上，将原有的以产业为目标的贸易细化到产业内部，细化到生产过程中的不同工序或区段。制造业及相关产业具有产品内分工的特定，能够清楚地界定中间品和最终品。产品内分工大量发生在发达国家和发展中国家之间。各个国家根据各自的要素禀赋状况的差异而获得比较优势，承担该价值链上某一个或几个环节的生产，与其他国家构成产品内分工。从产品内分工对我国贸易的影响层面上，蒲华林、张婕（2007）研究了中美贸易顺差之后提出产品内分工是中美贸易顺差存在的长期协整关系，美国及东亚国家产业结构升级带动我国加入产品内分工。唐海燕、张会清（2009）通过实证分析发现产品内国际分工对提升价值链具有显著推动作用。人力资本、服务质量和制度环境是实现这一提升的关键前提条件。张晓娜、刘希宋、王发银（2009）从产业价值链的视角提出应加大政策引导，把握转型方向，有针对性地对加工贸易进行转型升级。将产品内分工与我国加工贸易转型升级相结合，高越（2006）分析了产业内分工和产品内分工的模式差异，指出我国的加工贸易应该追求动态比较利益，提升分工层次，并可以利用跨国公司的积极作用。黄飞娜、金余会（2009）提出加工贸易应不断强化自主创新能力，在产品内分工的国际分工框架下不断提高分工层次。叶颖、孙德涓（2016）则指出加工贸易企业应延长产品价值链，参与尽可能多的产品内分工环节并完善配套产业，提高中间产品的国内采购率。从以上的文献梳理中可以看出，2008年危机之前，对产品内分工与我国加工贸易的研究主要集中在如何借助产品内分工培植加工贸易新的比较优势。危机之后，尤其是近几年我国经济进入新常态发展阶段后，对加工贸易的升级要求更加迫切，借助产品内分工理论如何提升加工贸易在产品价值链的分工地位以及如何借助加工贸易转型升级拉动国内相关产业共同发展成为新的研究重点，这也是本文的研究目的。

二、我国加工贸易发展现状

（一）我国加工贸易的近况。加工贸易（来料加工和进料加工）是我国主要的贸易模式之一，对我国的经济贸易发展做出了非常重要的贡献。随着我国经济的发展，加工贸易在整体贸易中的地位逐渐被一般贸易赶超。由于加工贸易几乎一直以来都停留在低附加值的劳动密集型产品生产阶段，在我国不断提升工业产业结构与出口结构、改善贸易条件的经济发展要求下，加工贸易对我国经济和贸易的促进作用逐步下滑。继2008年全球陷入经济衰退，我国由此进入经济新常态时期，我国近两年的整体贸易情况如图1所示。进出口贸易增值仍然保持了增长的态势，但增长比较平缓，也会出现短期的负增长。一般贸易的进出口波动要超过加工贸易的波动程度。加工贸易相对而言最为平稳，可以看出加工贸易对我国进出口的支撑作用仍然存在。在与图1同一时期，加工贸易的两种不同方式（来料加工和进料加工）的月度同期增比却存在很大的波动。如图2所示。在超过半数的考察月份中，来料加工和进料加工的月度同期增比都为负值，即加工贸易的增长出现停滞或倒退。尤其对来料加工来说，在经历了2017年年初的大幅增长后，来料加工就一直处于下滑的状态，2017年12月同比增长跌至-20.3%。加工贸易通过承接海外订单进行生产，对海外市场的需求变动的依赖性较大，成为我国加工贸易的极大的弱势。进料加工相对发展更为平稳，整体的发展态势要优过来料加工。随着我国产业结构和出口商品结构的转型升级，我国也在积极地对原有的劳动密集型加工贸易企业进行转型升级。（二）我国加工贸易产品内分工的程度。加工贸易产品内分工的公式是：VS=（出口额/产出）×进口中间品。根据这个公式进行指标测量，见表1。其中2018年的数据是第一季度的数据，参考意义相对较弱。从表1可以看出，排除2018年第一季度的数据，2014—2017年我国产品内分工呈现稳定但个别年份向下调整的状态，既可以说明我国加工贸易所提供的产值在出口产品生产价值链中的比重的下滑，也反映了加工贸易对我国经济的贡献能力在下降，在世界分工中的比较优势在减少。这既源于世界整体经济不景气的影响，更多地则来自我国近几年来调整出口结构、转变经济增长方式的经济发展战略的调整。加工贸易应尽快适应经济新常态下供给侧改革的要求，转型升级，重新定位，充分发挥加工贸易对我国经济发展的促进作用。

三、经济新常态对我国加工贸易转型升级存在的问题

（一）加工贸易处于全球价值链底端，生产附加值偏低。改革开放以来，我国的加工贸易主要集中在纺织品、机电等行业，完成一项产品的劳动密集型部分的生产和加工。因此我国加工贸易一直处于全球价值链的底端，局限在劳动力密集型产品的生产，技术含量有限，附加值增值过少。赢利能力限制导致加工贸易企业无法有效地积累资金，扩大生产，并且缺乏足够的资金从事相应的技术引进与研发。这种不利的分工地位导致我国加工贸易企业始终无法突破低附加值劳动密集生产，无法获得国际分工地位的提升，难以适应我国外贸结构调整，经济提质增效的发展要求。在当前经济新常态的大环境下，面对全球经济发展迟缓与外需不足的压力，我国加工贸易企业陷入恶性循环当中内外交困。表1中VS/总出口额的数据充分说明了这一问题。（二）劳动力与土地红利逐渐消失，原有的比较。优势日益弱化改革开放的几十年来，我国廉价劳动力供给呈现供大于求的态势，构成了我国参与国际分工的比较优势，使得我国大量从事劳动密集型产品的生产和加工，既解决了大量劳动力的就业问题，也有力地拉动了我国的经济增长。与此同时，我国廉价的土地资源与劳动力资源相仿，也发挥着类似的作用。这两方面构成我国加工贸易的国际比较优势，成为我国加工贸易企业参与国际分工的重要优势。但是，随着我国经济的发展，土地资源日益稀缺，土地成本逐年提高。我国的独生子女政策使得我国的适龄劳动力人口增速放缓。土地与人口红利逐渐消失，由此形成的加工贸易的比较优势也日益弱化，迫切需要寻找的新的比较优势保证我国加工贸易的可持续发展。（三）加工贸易企业缺乏核心技术，经济依赖性较大。我国加工贸易处于国际分工的低端，主要从事重复的简单加工环节的生产，这种“两头在外”订单式生产使得我国的加工贸易缺乏一定的技术能力，尤其是核心技术始终受制于外方企业，对国际经济的依赖性极大，极易受到国际市场波动的影响。2008年美国金融危机带来的全球经济衰退造成我国长三角、珠三角地区大量从事加工贸易的企业订单流失、开工不足，工人失业，返乡热潮加剧，充分反映了这些地区经济对外部经济的依赖性以及自身的脆弱性。究其原因，在于我国的加工贸易一直未能及时地进行技术研发，提升其在国际分工中的位置。缺乏技术的简单重复加工造成依赖性和脆弱性。（四）国际分工日益细化，国际产品价值链体系相对固化。产品内分工的提出使得国家间的分工进一步细化。这不仅使得产品的生产效率大幅提高，生产规模进一步增加，也使得国家间在国际分工中的比较优势更加明确，各国在国际产品价值链中的分工相对稳定。这一情况造成包括中国在内的发展中国家希望提升本国加工贸易的国际分工地位变得越来越困难。发展中国家只能借助自身的要素禀赋优势从事一项产品中劳动密集型生产的部分，产生的后果是当该国失去劳动力禀赋优势时它也就失去了国际分工的比较优势地位。现有的由生产的不同工序确立的国家间的分工无法为发展中国家提供不断转型升级的通道，反而将发展中国家紧紧约束在了国际分工的低端。

四、我国加工贸易转型升级对策建议

在产品内分工体系下，一国融入国际分工体系，产品的国际出口竞争力不仅受到自身要素禀赋情况、自主创新能力、制度质量等传统要素的影响，还会受到进口怎样的中间产品以及以怎样的效率进口中间产品等因素的影响。因此，从产品内分工的角度，我们可以尝试从以下几个方面提升我国加工贸易的产业结构：（一）细化生产工序，提升技术水平，获取规模经济优势。产品内分工的基础是对产品生产工序的划分。国际分工的细化，本质就是产品生产工序不断细化的结果。产品内分工将产品的生产划分成若干个生产工序，在一国内部或全球层面进行分工配合。这种生产方式能够打破一国资源、技术等限制，最大程度的扩大生产规模，实现规模报酬递增。对我国加工贸易而言，尝试对目前承接的来进料加工的工序进一步细分，一方面可以增加生产效率，获得产品价值链中更多的分工机会，利用经济外溢性发展地区产业集群，获取规模经济效益；另一方面工序的细化更有利于增加技术提升的可能性，逐步提升我国加工贸易的整体技术水平，培植我国加工贸易的核心技术，增加技术因素在加工贸易中引领的附加值增值的比重。（二）提高加工贸易的国内采购率，提高产业关联度与转厂深加工。从表1可以看出我国近几年加工贸易的产品内分工比例呈现稳中有降的态势。这与加工贸易在我国整体贸易中比重下降有关。因此在保证我国出口逐年递增的同时，应重视加工贸易进口数量的绝对值增长，尤其是进料加工贸易的进口数量。进料加工这一加工贸易形式是在自有设计的基础上，利用在国际市场上购买的原材料、元器件等进行加工装配再向海外市场出口。这种贸易方式可以在设计、生产、装配的过程中加大对国内相关配件的采购数量，提高国内相关产业的关联程度，推动国内相关产业发展。通过转厂深加工，可以为新技术提供检验的机会，提升自身技术发展，构建自有的核心技术。（三）借助政府力量，平衡地区间贸易发展，为加工贸易提供商务配套服务。充分发挥政府在加工贸易转型升级中的积极作用。一方面，通过政府统筹安排，平衡地区间经济发展，实现加工贸易向中西部地区梯度转移。这一发展战略既有效地促进了我国中西部地区外向型经济的发展，进一步推动我国“一带一路”经济发展战略向欧亚腹地延伸，尽可能利用加工贸易为我国的经济发展继续发挥促进作用。同时又切实解决了我国东部地区经济转型升级，实现新旧动能转换的需要。借助政府相关部门的统筹协调，充分利用加工贸易的经济外溢作用，在与加工贸易相关的产业集群、物流分拨中转、现代服务等商务配套方面进行充分发展，尽可能降低加工贸易的经营成本，借助开放式的优势辐射以及开放型的经济服务增加加工贸易产品的附加价值，提升我国加工贸易在世界产品分工中的地位。

参考文献：

[1]倪香芹.产品内分工对外贸经济的影响及我国的对策[J].改革与战略,2017,(5),150-153.

[2]蒲华林,张婕.产品内分工与中美结构性贸易顺差[J].世界经济研究,2007,(2):29-35.

[3]唐海燕,张会清.产品内国际分工与发展中国家的价值链提升[J].经济研究,2009,(9):81-93.

[4]黄飞娜,金余会.产品内分工视角下中国加工贸易的结构升级[J].经济论坛,2008,(11):64-65.

转型升级范文篇10

供给侧结构性改革的内涵

“十三五”期间，供给结构改革贯穿于社会经济发展的全过程，在各个产业与行业均有所体现。应当正确认识供应商结构改革的丰富内涵、意义、主要任务和政治方向，保证供应和需求应商结构改革不偏离方向和误解。供给侧结构性改革在金钱方面也有积极和消极的方面。需求是指消费者在特定时间以特定价格想要并可以购买的商品数量。交货是指市场参与者准备好并能够在规定时间内以规定价格生产的商品数量。为了在一定的价格水平上实现供需平衡，市场平衡和供给相互作用，相互影响。中央政府提出的供给侧结构性改革包括通过增加投资、消费和出口促进经济增长的传统任务，以及供给侧增长和提高劳动力的质量和效率。改革扭曲的要素配置和供求结构，消除产能过剩、效率低下和供给不足。促进创新，提高优质护理绩效。减少国家干预，便利市场准入，促进有序竞争，激活市场参与者。供给侧结构性改革的理论基础是社会主义政治经济学。这不是西方社会学派理论的真实复制品。基于研究中国经济的新情况、新问题，提出发展和管理社会主义现代经济的创新路径。目的在于了解并适应新的经济标准，促进滞后体制和经济改革。贵州省转型升级支持农业供给侧结构性改革的现实影响因素贵州省转型升级的发展现状供给结构的失衡意味着中国市场供给体系中快速增长的中产阶级无法跟上消费模式的变化。要求将低质量产品模式转变为高质量产品发展模式，迎合中国经济发展新常态的需求。当前新的科技革命与产业改革不断加速，供需转移已成为中国经济持续健康发展的最大障碍。产品生产已经难以满足消费者多样化、个性化的消费需求，产品生产得到外向型需求不足，部分行业产能严重过剩。因此，应当激活与发展生产要素，推进供给结构改革，优化和提高要素供给配置效率。不断优化原材料供给、创造经济发展新动力。

贵州省转型升级的农村金融供给方面

农业供给结构改革是一项系统工程，要求政府、农村金融机构、农业单位和其他相关机构协调发展，不断推进农业供给结构改革。“农村地区投资和创新的主要形式是支持农村地区的农民。农村金融重要目的在于增加农村金融投资和创新。“三农”财政投入主要用于农业、林业、水利和扶贫。因此，政府对农业供给侧结构性改革的支持应当依据农业、林业和水的支出指数。作为一个农业大省，贵州省在农业、林业和水管理方面的支出最高。从2016年到2019年，作为农业大省，贵州省在农业、林业和水资源方面的支出居首位。从2016年到2019年，贵州省的农业、林业和水资源支出占总公共支出的20.30%左右。贵州省税务厅设立扶贫专项基金，成功推进了农业供给结构改革。本文根据资源型城市的发展现状、存在的问题和实证分析的结果，从供给、结构改革、产业改革和要素改革等方面提出了资源型城市转型的新思路。贵州省转型升级商业银行融资问题在国家不断推进农村金融机构农业供给体制改革的浪潮中，贵州商业银行积极响应政策，不断加强“三农”农村金融转移，不断寻求农村融资创新。当前已经推出了“农机贷款”、“农业贷款”和“住房贷款”等农村金融产品。通过查阅相关数据，根据商业银行为农产品供应融资的规模，使用一般商业银行的分行数量和贷款总额，对贵州省农业供给结构改革的有效供给进行排序，如表1所示。（数据来源：贵州省统计年鉴与贵州省各级政府网站）在分析资源型城市转型机制和转型要素的基础上，建立资源型城市转型指标评价体系和综合评价模型。本文对贵州省切实有效的农业供给结构改革进行分类。分析资源型城市供给与转型层面结构性改革的内在逻辑，以及新时代背景下资源型城市转型带来的机遇与挑战。对不同类型资源型城市进行实证研究。定量研究从供给侧结构性改革的角度开展，扩大评估方法的范围。制定有针对性的资源型城市转型发展功能路径，加快资源型城市产业结构调整，实现生态文明建设目标。贵州省转型升级探新路改革创新促发展产业升级是生存前提更是发展使命贵州省政府已加大支持力度，确保农村金融的持续提供。建立风险平衡机制，确保农业保险、商业银行贷款等农村金融机构的资金供给，促进农村金融可持续发展。农村融资薄弱，风险相对较高，各个金融机构投资时存在较多忌惮。各级政府通过预算支出推进农业供给结构改革，协调农村融资与可持续贸易的矛盾，继续支持农村融资，为农村发展提供资金。建立农村金融服务保障体系，进一步完善利率均衡机制，缩小风险供求差距。根据《贵州省统计年鉴》和各级政府网站，贵州省农村金融机构的性质过于统一。农村商业银行、信用合作社和小额信贷合作社的数量较低。近年来，贵州省采取各种措施提高农村金融供给水平，但效果并不理想。相关规章制度不完善是造成这种情况的原因之一。

地方政府提高支持力度确保农村金融的供给能够延续

资源型城市转型与结构性供给改革具有内在的一致性，通过结构性供给改革能够有效促进资源型城市转型。基于供应商管理的概念，本文从制度、结构、产业和要素四个方面确定了推动资源型城市转型的供给侧结构性改革要素，共享机制和动态调控机制丰富了资源型城市转型的研究领域，为城市转型发展提供了新思路。在供给结构改革的基础上，构建资源型城市转型评估体系，包括评估经济、体制、结构、产业、要素和生态的6个指标和33个具体指标。该方法打破了传统评级指标视角的主观性和随机性，提高了评级模型的相关性和科学性，界定了供给侧结构性改革的动力。完善相关法律法规加强农村金融制度的供给创新力度不断扩展相关法律法规，促进农村产权具有不动产性质，如《土地管理法》、《农民住房法》等机制的变化折射了理念创新。号召党员干部建立转移支持，为改革发展积蓄动力。不断宣传发电项目、战略性新兴产业、电子商务、物流和其他现代服务业的创业精神，探索构建新的商业模式，推动“互联网+”与传统产业结合，顺应国家发展大势，积极参与国家大型项目的建设。完善政府层面的农业保险制度在政府层面，将农业保险机构引入农村市场。积极扩大公安农业保险的多样性，扩大农村保险领域。为了让农业保险为农民提供更多的损失补偿，鼓励保险公司更新农村保险产品，优化农作物种植管理。同时，地方财政要扩大农业保险政策范围，适当减少税收和补贴。促进保险贷款新农村金融业务的发展，增强农业农村金融机构的主动性。贵州省转型升级转型策略通过5C理念聚合“双创”孵化资源主体围绕“政府、创新科技孵化器、科研设备等农村金融市场要素”三大要素，根据市场需求整合各类资源“三大创新科技孵化器、科研孵化器等关键要素”。然而，西部少数民族科技园区缺乏社会孵化资源的整合和高校科研项目的有效投入。因此，不断加强西部少数民族地区高校科技园的转型与现代化，探索构建新的发展思路和策略，促进孵化生态系统的建设，实现自身转型与现代化。通过5C概念聚合孵化资源“大众创业与创新”主题，每个新时代均有相应的社会生产关系，同样，在新的社会生产关系下也会出现新的经济模式。作为一种新的商业模式，共享经济正在重塑人与人之间以及资源主体之间的关系。通过互联网的桥梁功能，在实现分散的同时连接资源的供需双方，通过更有效地使用资源来实现资源价值的最大化。以此解决大众创业创新生态系统资源不足的问题，促进整合资源的主要提供者以不同方式开展创新创业，共同创造经济红利。

通过四聚理念聚合“双创”孵化资源要素

当前贵州省“大众创业创新”的孵化资源稀缺。贵州省大学科技园应收集各种资源元素，形成“资源萧条”，这是通过“大众创业和创新”克服资源瓶颈的关键。在集聚过程中要做到：一坚持为区域经济发展服务，注重区域发展战略，围绕产业上下游。二聚焦产业孵化需求，聚集相关创新创业资源要素和提供者。三依托有利的孵化资源，聚集与吸引一批优秀厂商。创新园的功能是实现创业功能从“1.2”到“创新园”，即通过聚焦、聚集、聚集、融合的“四会”理念，在孵化平台上推动产业、资源的大融合，实现西部民族地区创造繁荣、推进乡村再生的目标。利用项目+基金的模式构建相对完善的孵化农村金融体系充分利用自身优势，孵化大众企业和创新项目，抓住基金投资高增长项目热情的特点，与华阳基金、桂山基金、和资本合作，贵安银行等机构积极实施“孵化投资”孵化模式，遵循“共享共赢”的利益导向，形成了较为完善的孵化农村金融体系。利用项目建设与发展形成具有贵州特色的产品发展体系，利用大旅游、大生态为建设发展的目标，加快建设贵州地区大数据实验中心，加强各项数据的收集与分类整合，不断培育智能终端等关联产品，为相关产业的发展提供持续支持与动力，不断构建智能制造体系，构建智慧物流、智慧旅游发展模式，并积极加强相关衍生业态的开发。打造多彩贵州的特色旅游风格，探索构建知名健康养生基地，以此探索为而人民群众提供优质的生态产品与旅游服务体系。围绕地区发展战略积极培育时代企业与扶贫攻坚任务的需要相结合，不断打造贵州地区的特色企业，着眼于区域经济发展的战略需要，促进创新创业型企业和项目，通过聚焦区域发展战略，积极培育时代企业。支持地方经济转型升级，扩大和壮大产业规模，充分考虑科技园区对促进地方经济发展和消除贫困的辐射作用。例如，贵州省师范大学国家大学科技园聚焦贵州省“大数据”、“大健康”和“乡村再生”三大行动战略，培育了博达数据、母云、青青生物科技公司。其中，博达企业经过两年的孵化，被认定为高科技公司。针对传统企业的发展，注重降低成本、促进企业稳步发展。对于新兴产业的发展，则促进企业向着集约化、绿色化、高端化的方向发展，由此在发展过程中不断催生新业态、新产品。放大比较优势吸引优秀创客筑巢利用和开发贵州省高校内部的创新创业资源，包括高端人才、优势学科、科研工具和设备、科研成果等。通过合作共建模式，大学科技园与中学合作，打造以创意萌芽为核心的主题空间。大学科技园与大学科研机构合作，成立创新工作坊，促进创意向创新的转化。依托科技园区的发展基础和积累，落实先进的孵化理念和有益的孵化资源，打造大众创业空间，推动创新创业转型。形成由创客空间、创新车间和创客企业组成的三阶段创客体系。

结语