转方式范文10篇

转方式范文篇1

一、渔业发展基本情况

近年来，全市渔业系统在市委市政府的坚强领导下，牢固树立生态、和谐、可持续的发展理念，围绕建设现代渔业的目标，加快结构调整，转变发展方式，规范渔业开发，保护生态环境，全市渔业保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。

（一）渔业综合实力不断增强。2009年，全市实现水产品产量208.6万吨，增加3万吨；实现渔业产值607.8亿元，占海洋产业产值的58%；渔业增加值占全市农业增加值的60%以上，渔业经济主要指标占全省总量的三分之一左右，连续多年位居国内地级市首位。

（二）渔业经济结构日趋优化。捕捞向远洋扩展。2009年，全市远洋渔船达到255艘，实现产量6万吨，产值5亿元，成为全省最大的远洋捕捞船队，作业领域扩展到南太平洋、北太平洋、中西太平洋、西南大西洋等地。养殖向名优拓展。建成了全国最大的海带养殖基地、全省最大的海参、鲍鱼、牡蛎、牙鲆、河豚鱼、扇贝、石鲽、海蜇和裙带菜养殖基地。2009年，全市海水名优养殖产值突破100亿元，占养殖业产值的76%。加工向精深拓展。开发了近千种海洋食品、海洋保健品、海洋药品。2009年，海产品精深加工实现产值171亿元，占加工业产值的77%。船舶制造、交通运输、旅游休闲等新兴产业迅速发展，实现产值178亿元，占渔业收入的30%。

（三）渔业产业化水平不断提高。形成了在全省乃至全国数量最多、规模最大的渔业企业群体，产值过亿元渔业企业超过40家，有20家渔业企业成为省级以上农业产业化重点龙头企业，其中部级5家。在全省率先成立渔民专业合作组织，截至2009年底，共组建渔民专业合作社20多个，入社1000多户，示范带动养殖户近3000户。

（四）渔业科技进步明显加快。渔业企业与科研机构共建了40多处教学、实习、中试和转化基地，实施了一大批科技成果，其中“863”项目30多个，建设了科技兴海示范基地、滩涂贝类养殖科技示范基地、浅海生态养殖示范基地等50多个示范园区和基地。初步建立起“科技人员直接到户、良种良法直接到池、技术要领直接到人”的技术推广机制，普及了池塘造礁养参等一大批先进适用技术，培养了一大批技术型渔民。

（五）水产品质量与知名度稳步提升。截至2009年底，全市获得无公害产地认证的养殖面积近40万亩，通过国家认证的无公害水产品300多个，获得省级以上名牌产品称号的海洋渔业产品达到45个，其中部级名牌5个，有效提升了产品市场形象。在省海洋与渔业厅推出的“省十大渔业品牌”中，全市有6大品牌入选。

（六）可持续发展能力明显增强。实施了全省规模最大的渔业资源修复行动，报废渔船1000多艘，转产渔民5000多人，放流渔业苗种数量近30亿单位，建立了10多处海洋或渔业保护区，近岸水质保持国家一二类水质标准，海洋生态环境持续改善。

虽然我市渔业发展取得突出成绩，但仍存在突出的问题。长期以来，我市渔业优势主要体现在规模和总量，渔业的增长主要依靠资源的消耗和投入的增加，发展方式粗放，大而不强、大而不优。在体现发展质量、效益和核心竞争力的科技、品牌、市场等方面，与先进地市相比有较大差距。虽然我们建立了50多处教学、实习、中试和转化基地，实施一大批科技成果，但在总体上，科技进步因素不突出，渔业高新技术的拉动作用不够突出，造成产品附加值低，产业链条短，缺乏新的经济增长点；我市虽然获得各类名牌产品认证的产品数量不少，但真正有号召力的品牌不多，尤其是与相比，品牌效应还远远没有挖掘出来；我市是水产品主产区，但长期以来，缺乏档次高、专业化、规模大的水产品综合批发市场，与、、、、等地的水产品批发市场相比有很大差距，我们只是人家的零头。同时，随着工业化、城市化进程的加快，自然岸线不断减少，养殖趋于饱和，空间越来越小。巨大的海洋捕捞能力与日益退化的近海资源之间的矛盾突出，近海渔业资源开发已经达到极限。局部海域生态环境受到破坏，海水呈现富营养化状态。从近年的发展看，我们与先进地市不仅在质的方面差距有所拉大，在量的方面优势也逐渐削弱，必须彻底转变发展观念，加快渔业结构调整，转变发展方式，推进现代渔业发展。

二、渔业转方式调结构的思路、目标与方向

经过调查研究，我们初步确定了渔业调结构转方式的总体思路：深入贯彻落实科学发展观，抓住蓝色经济区建设的有利时机，积极推进工作理念和机制体制创新，以科技兴海和品牌培育为抓手，高效利用资源和空间，大力发展优质、高效、生态、安全的水产品生产，优化传统产业，提升优势产业，扩大新兴产业，实现由数量规模型向质量效益型的转变，提高渔业核心竞争力和综合实力，努力构筑特色鲜明、布局合理、素质优良、环境良好、带动力较强的现代海洋渔业体系，成为全国领先的现代渔业示范区。

主要目标：到2015年，水产品产量在目前208万吨的基础上适度增长；渔业产值年均增长8%，达到1000亿元；渔民人均纯收入达到1.9万元；调结构转方式取得明显成效，渔业结构进一步优化，核心竞争力和综合实力进一步增强；渔业水域生态环境得到改善，可持续发展能力有效增强。

主要方向：

（一）坚持全方位、立体式开发，进一步拓展渔业发展空间

当前，渔业发展面临着捕捞资源持续衰退和近海可养殖水面逐步缩小的双重压力，亟需寻找新的发展空间，由近岸向深海，由海面向海底，由本地向外地，由国内向国外拓展，解决空间不足的问题，为渔业可持续发展奠定坚实的基础。

一是突破浅海与海底。在文登、乳山海域，受制于海域条件、养殖技术、设施投入等因素，养殖主要集中在滩涂水域，至少有50多万亩的浅海海域尚未开发；同时，全市筏式养殖实养面积约30万亩，占用水面约120万亩，目前开发利用主要集中在水面；在筏式养殖之外，在近海最少有40万亩的海底可以开发利用。上述三部分相加，面积超过210万亩，目前只开发了18万亩，还有近200万亩的浅海与海底尚未开发。下一步，我们计划把浅海和海底作为重点，进行专题攻关，确定适宜文登与乳山浅海养殖的品种，发展名特优品种筏式养殖、名贵鱼类网箱养殖和鱼贝藻混养、间养与轮养等。在海底投放刺参、魁蚶、西施舌、海胆、皱纹盘鲍、扇贝等海珍品进行增殖，使海底增养殖成为海水养殖新的增长点。到2015年，新开发浅海20万亩以上，新增海底增养殖50万亩以上。

二是突破深海与远海。根据国家908海洋专项调查结果大致估算，我市20米、30米、50米等深线以内海域分别为4000、10000与24000平方公里。目前除了海带养殖推进到30米等深线以外海域外，其他养殖大都集中在20米等深线以内。而獐子岛集团已拓展到50米等深线，开发海域达到1500平方公里。我市的好当家集团正在与黄海水产研究所合作，合作开发苏山岛20万亩深海海域。下一步，我们将借鉴、推广本地和外地开发深海的经验和做法，在技术、品种等方面争取突破，推进养殖由浅海向远海、深海进军。2015年，开发深海、远海养殖超过40万亩。

三是突破异地与海外。从国内看，省内的滨洲、东营以及海南等地，有大量的未开发滩涂水域，我市好当家等企业已经开始在海南等地投资养殖，取得了较好的效果。同时，近年来，我市养殖企业在冬季将海参、鲍鱼、大菱鲆、牙鲆等转场到福建霞浦、广东深圳等地养殖，实施“北鱼南养”，也为异地养殖积累了经验。从国际上看，据联合国粮农组织评估，在全球范围内，30％的鱼类资源尚未开发利用，国际大洋性捕捞仍有发展空间，头足类、上层鱼类有很大的利用潜力，如南极的磷虾资源开发基本属于空白。同时，非洲、拉美等很多国家渔业资源丰富，但发展水平低下，也存在很大的开发潜力。下一步，我们将发挥渔业企业在资金、技术等方面的优势，加快实施“走出去”战略，在异地和国外开展捕捞、养殖、水产加工等业务，充分利用两种资源、开发两个市场，在更广阔的空间配置资源、参加竞争。

（二）以保障优质安全水产品供给为目标，提升传统渔业

一是压缩改造近海捕捞，壮大远洋渔业。

对于近海捕捞来说，面临的最大问题是捕捞能力过剩与渔业资源有限的矛盾。下一步发展的重点是实施近海捕捞转产转业，降低近海捕捞能力和强度，达到捕捞资源与捕捞强度的平衡。同时，推广先进节能环保的捕捞渔船，实施小型渔船玻璃钢化、大型渔船冷冻化，推广先进渔具、渔法，加强渔船渔获物先进保鲜技术研究与应用推广，提高近海渔业资源的开发利用效率，通过提高捕捞产品质量，来增加捕捞效益。2015年，小型渔船玻璃钢化改造和大型渔船冷冻化改造数量均超过300艘。

捕捞业的发展重点是远洋渔业，尤其是公海大洋性作业。2009年，全市远洋渔船达到255艘，实现产量6万吨、产值5亿元，在捕捞业中的地位和比重偏低。下一步，应该大力开发国际资源，建立一支在全国乃至全世界有影响的远洋捕捞船队。主要实施“四化”工程：1、作业区域大洋化。在发展过洋性作业的同时，逐步提高公海大洋性作业的比重，使大洋性作业的产值占到远洋渔业产值的80%以上。2、作业渔船现代化。购置马力大、吨位大、仓储大的远洋渔船，配备新型网具和电子信息、遥感探鱼等现代化装备，提高捕捞效率。3、作业方式多样化。积极探索竹荚鱼拖网、秋刀鱼舷提网和金枪鱼围网作业，探索兼捕作业，形成各种作业方式协调发展、齐头并进的良好局面。争取鑫发渔业集团南太金枪鱼围网船项目尽快实施。4、生产经营基地化。在斐济等渔船集中、条件比较成熟的地区，建立现代化加工厂和后勤补给基地，完善远洋渔业配套设施，延长远洋渔业产业链条，增强综合保障能力。到2015年，远洋渔船稳定在300艘以上，产值超过捕捞产值的20%。

二是发展健康生态高效养殖。

经过多年的发展，海水养殖取得了突出的成绩。但与先进地区和发达国家相比，还有很大差距。发达国家的养殖业普遍实施精耕细作、单种精作，实现了养殖品种优良化、水产养殖机械化、养殖管理自动化和养殖产品服务社会化，我们在很多方面还比较粗放。下一步，我们将重点实施“四项工程”的，实现海水养殖业的根本性跨越：1、良种工程。加快新品种引进，通过原种、良种引进和本地种提纯复壮、杂交选育，及时替代退化种质，增强养殖品种的抗逆性，提高抗病能力、生长速度，确保良种覆盖率稳步提高。2015年，水产原良种场发展到20家以上，养殖良种覆盖率达到60%以上。2、特色工程。在全市海岸带因地制宜发展名贵鱼类和海珍品养殖，在市区双岛湾至远遥嘴浅海海域和荣成湾、桑沟湾、爱莲湾、靖海湾，重点发展名特优品种筏式养殖、名贵鱼类网箱养殖、鱼贝藻混养、间养与轮养；在荣成西南部、文登、乳山滩涂，重点发展池塘健康养殖和滩涂贝类精养；在市区和荣成北部近海基岩底质区，重点发展鲍鱼、海参、海胆等海珍品增养殖，形成各具特色、优势互补的养殖格局。2015年，争取海参、海带产值超过30亿元，扇贝、菲律宾蛤仔产值超过20亿元，牡蛎、牙鲆超过10亿元。3、园区工程。由浅海滩涂养殖向深海和岸基养殖两翼拓展，加快建设集中连片、设施配套、集约高效的标准化健康养殖园区，打造环翠区高区北部沿海、经区沿海、荣成东部沿海、靖海湾、五垒岛湾、乳山湾六大养殖区。4、生态工程。加快渔业饲料、绿色渔药和免疫制剂开发，推广多营养层次综合养殖、七二一养殖、陆地工厂化高效循环水养殖、滩涂耕作式养殖、标准化生态池塘养殖和抗风浪网箱养殖、筏式养殖外移等优质高效、生态环保的养殖模式，加强集约化养殖设施开发和相关技术研究，提高设施渔业装备的现代化程度和科技含量。全面推行标准化生产、无公害养殖。2015年，无公害养殖面积占养殖面积的80%以上。

（三）立足产业高端，依托高新技术，培植渔业新兴产业

拥有强大的水产品生产加工能力，但单位效益和产品增值率不高。加工业主要集中在食品加工上，潜力巨大的海洋保健、医药、新材料等刚刚起步。即使在海洋食品领域，与发达国家相比也有很大差距。全市的海带产品除了作为化工原料，加工产品只有几十个品种，即使是盐渍海带，与淡干海带相比不过增值4到5倍。而日本海带产品多达130多个系列300多个品种，仅海带食品就有调味海带、海带松、海带酱、海带糖、海带茶、海带糕等多个品种，平均增值高达10倍以上，高的达到50多倍。产品增值水平低，主要的原因是科技落后，高新技术的拉动作用不够突出。下一步，我们将利用靠近科研院所、龙头企业众多和生产基地大的优势，积极实施转化渔业高新技术成果，成为全国一流的渔业高新技术成果转化区。重点发展领域：

一是海洋遗传育种业。加快引进、培育和改良海水养殖动植物的种质，培育驯化优质、高产、抗逆性强的海水养殖新品种，开发鱼类、甲壳类、贝类及海珍品的多倍体、性控及转基因等新品种，推广规模化苗种繁育，发展一批育苗养殖示范场，在海参、鲆鲽鱼、海带等育苗领域形成优势。

二是海洋功能性食品加工业。建立主要养殖对象及大宗、优势水产品的精深加工技术体系，开展藻类、贝类、低值鱼类深加工，通过改型、换装、变异、仿生，开发调味品、佐餐品、模拟食品、鱼糜制品、方便食品等多种产品，成为国内一流的海洋功能性食品基地。

三是海洋药品保健品业。加强海洋生物活性物质提取技术开发，加强对新型海洋药物和脑营养物系列产品开发，为医治肿瘤、肝炎、心脑血管疾病、糖尿病、艾滋病等重大疑难疾病提供新型药物支持。加强抗衰老、增强免疫力的保健品的开发，开发新一代DHA、EPA鱼油软胶囊、海参肽、海参补液等保健品。

四是海洋新材料制造业。以海洋生物提取的壳聚糖、海藻多糖、胶原蛋白为主，重点开发无毒、可生物降解的医用生物材料、药物载体、表面活性材料、高分子材料等。目前青岛大学已经开发出以海藻酸盐为原料的海藻纤维，在保健服装、消防、医疗、军事和环保等领域具有广阔的应用前景，这给发展海藻新材料产业创造了难得的机遇。

（四）加快产业链延伸、多元化推进，增强渔业综合竞争优势

支持多元化推进，主要基于两个方面：一方面，渔业产业链较长，关联度较高，配套性较强，具有多元发展的内在要求。另一方面，我市渔业企业经过多年的发展，积蓄了较雄厚的经济实力，具备了资本输出和多元发展的客观条件。因此，要将实施多元化、推进渔业与其他产业融合发展作为调结构转方式的重点。

一是推进渔业与制造业的融合。以黄海、百步亭、西霞口、荣喜、大鱼岛、西港、乳山船厂等为龙头，发展大洋型鱿鱼钓、大洋型金枪鱼钓、玻璃钢冷海水金枪鱼钓、超低温冷藏、海上加工等远洋渔业辅助船舶。同时，加快船厂技术改造，应用智能化、自动化、信息化、节能型、新材料技术，错位竞争，开发10万吨级以下各类海洋运输船舶、海洋工程船舶、游艇、特殊船舶、海洋平台、船舶配套设备、海洋工程设备，积极开展渔用网具、养殖设备、器具的生产。针对海带养殖收割依靠人工作业的实际，尽快开发出海带养殖、收割机械设备，提高养殖机械化化水平。

二是推进渔业与旅游业的融合。目前休闲渔业在我市已经起步，呈现出良好的发展势头，但规模偏小，档次偏低，影响力不大。在美国，休闲渔业产值是常规渔业产值的三倍以上，成为居民休闲活动的重要组成部分。国内长海的钓鱼节、宁波的开渔节、朱家尖的沙雕节等都取得了可喜的成绩。下一步，我们将发挥区位、资源、岸线等天然优势，利用渔村设备、渔村空间、渔业生产场地、渔法渔具、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境及渔村人文资源，建立集垂钓健身、休闲体验、观光旅游、娱乐休闲、科普宣传于一身的综合性休闲渔业基地，扩大休闲渔业规模，提升休闲渔业档次，将渔业功能从传统的供应保障向现代的生态、休闲、度假等拓展延伸。同时，深度开发沿海旅游资源，打造一批市场前景好、带动能力强、具有较强吸引力的大型海洋生态旅游项目，推动旅游业迈上新的台阶。2015年，省级休闲渔业示范基地超过30个。

三是推进渔业与临港产业的融合。我市是水产品主产区，但长期以来，缺乏档次高、专业化、规模大的水产品综合批发市场。与、、、、等地的水产品批发市场相比有很大差距，水产品中心批发市场年交易额超过70亿元，国际水产城年交易额36亿元，我们只是人家的零头。更重要的是，我们的市场根本不具备集散与辐射功能，不是真正意义上的批发市场。下一步，我们将以渔港建设为载体，加快发展渔港服务业，在为渔船提供靠泊、维修、卸载、补给、休整服务的同时，形成包含水产品加工、水产品贸易、渔需物资供应、餐饮游钓休闲渔业等产业的产业集群。同时，加强龙眼港、石岛港、好当家等港口建设，完善港口设施。购置运输船船，建成一支综合实力较强的海洋运输船队。

四是推进渔业与信息产业的融合。应用信息技术对渔业科技、生产和流通进行提升改造，建设“数字海洋”，推进信息技术在渔业的应用，提高渔业信息化水平。

（五）保护渔业资源，改善生态环境，促进渔业可持续发展

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的生态渔业之路，实现资源和环境的协调，促进渔业可持续发展。

一是实施渔业资源修复。充分考虑水域环境与水生生物资源的特殊性、水域多功能性，科学配置建设手段，提升资源修复效率，加速修复进程。以近海海洋牧场群建设为主线，形成布局合理、技术先进、效益显著、独具特色的渔业资源修复体系，促进资源效益、经济效益、社会效益、环境生态效益的统一，增强现代渔业可持续发展能力。到2015年，主要品种的增殖数量每年达到20亿尾（粒）左右，建设20个以上人工鱼礁群，面积达到10万亩，形成4个大型人工鱼礁带，海洋与渔业保护区超过20处。

二是建设生态池塘。按照“生态健康循环集约”的原则，在市区北海、荣成市东部-南部、文登南海、乳山乳山口-白沙滩镇进行池塘开挖、台面修整以及养殖区沟、渠、水、电、路、涵、闸配套设施建设，形成集中连片的标准化生态型养殖池塘。计划到2015年，改造标准化池塘10万亩。

三是保护渔业生态环境。严格控制捕捞强度，实施渔民减船转产，强化伏季休渔管理，打击非法捕捞行为。执行陆源污染物达标排放制度，提高船舶等海上防污设备的配备率，控制海上污染源排放。实施重点渔业水域生态整治，加强对产卵场、索饵场、洄游通道水域生态系统的保护与修复。积极推广多营养层次综合养殖、“721工程”等科学养殖方式，利用养殖种类间的生态互补性，多梯度的利用营养物质，吸收转移CO2和氮磷等营养盐，优化生态结构、改善渔业环境。

三、加快渔业调结构转方式的保障措施：

（一）以科技创新引领调结构转方式。开展产学研合作。深化海洋研究院的共建，使研究院的研究课题更贴近生产，更符合调结构、转方式的方向。与科研院所深入开展产学研合作，合作建设渔业科研、教学、科研中试、成果转化基地，围绕制约渔业发展的重大和关键技术问题，在优良品种培育、病害防治、健康养殖技术、增值加工等领域开展攻关，形成一批影响大的科研成果。推进自主创新。突出企业科技创新主力军作用，促进企业加大科技投入，共建或自建研发中心，增强龙头渔业企业自主研发实力。健全渔业技术推广体系。完善市县乡三级渔技推广网络，立有效的渔技推广体制，侧重实用技术研究、集成力量，解决社会性渔业生产技术研究、集成断层问题，发挥上承科研院所、下启基层渔业生产单位的技术纽带作用。优化和创新渔业科技下乡、科技入企、科技入户模式。2015年，争取全市收入过亿元渔业企业全部建立研发机构，年培训渔民3万人次，示范户先进适用技术入户率达到95%以上，渔业科技贡献率超过65%。

（二）以品牌培育促进调结构转方式。大力实施品牌战略，依靠品牌开辟市场，依靠品牌稳定市场，依靠品牌拓展市场、促进产品增值，提高市场竞争力。重点打造四大品牌群体：一是地理标志品牌群体。充分挖掘由优越的海域环境、显著的气候特征、特殊的人文因素孕育的优势特色水产品，抓好地理标志产品认定、地理标志商标认定及市场推介工作，把海带打造成像挪威三文鱼、法国牡蛎那样的世界级品牌；把海参、鲍鱼、牡蛎、海胆、鲆鲽鱼、双壳贝类等优势特色水产品打造成部级品牌，赢得国内外消费者的认可。二是产品品牌群体。根据国内外市场需求，围绕抢占高端市场，开发系列化海洋食品、海洋药品、海洋保健品、高性能渔船、渔具、钓具，以产品的精美、适用、高档次、高技术含量占领市场，提高市场知名度。三是服务品牌群体。打造西霞口、赤山、好当家、河口渔村、小石岛、大乳山等休闲渔业品牌，远遥渔港、北方渔市等渔港品牌，“山后”海鲜、海边大排档等渔业餐饮品牌，提升渔业服务业档次和水平，增强渔业发展活力。四是企业品牌群体。培植好当家、西霞口、赤山、泰祥、寻山、靖海、俚岛、宇王、西港等一批产品特色突出、信誉度高的龙头企业，打造区域型龙头企业集中区，提升国内外市场知名度。2015年，在国内外有影响的渔业名牌超过20个。

（三）以项目建设承载调结构转方式。一是在海水增养殖领域，重点实施好当家苏山岛20万亩海洋牧场、北海海洋牧场建设项目、刘公岛、俚岛湾魁蚶底播增殖项目、乳山禧丰海洋微藻项目、裕隆花鲈产业化苗种生产项目、中孚鲆鲽鱼类良种繁育及工厂化养殖项目。二是在海洋食品加工领域，重点实施好当家投资5亿元的20万吨/年水产精加工项目、泰祥投资3.5亿元的食品加工项目、宇王投资3亿元食品加工项目、海之宝投资8亿元的3万吨/年海藻食品加工项目。三是在海洋医药和保健品加工领域，重点实施投资3亿元的达因多烯康海洋生物制药项目、投资2.6亿元的中大F-苷肽原料药及胶囊项目、投资3亿元的格瑞安螺旋藻项目、投资1亿元的鸿洋神年产20亿粒功能性食品软胶囊项目。四是在海洋生物新材料领域，重点实施投资10亿元的威高集团“甲壳素及壳聚糖的医疗应用及产业化”项目。五是在渔业服务业领域，重点实施远遥中心渔港、好当家闻涛度假村、成山头、赤山等项目。通过上述项目的实施，将渔业调结构转方式的各项目标落到实处。

转方式范文篇2

3月14日，总理在中外记者见面会上回答记者提问时，再次强调，国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。我们必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。温总理语重心长的指出，中国经济必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。而在这三者之间，我们必须走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

转变经济发展方式，势在必行。温总理在工作报告中指出：我国当前经济增长过程中存在的一些问题，“经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决”等，对形势做了冷静而客观地分析，并从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了我国当前及今后一段时期实现经济增长方式转变的一揽子政策措施。凸现了经济增长方式转变对我国在后危机时代经济社会可持续发展的重要性。中国经济未来平稳较快发展需靠转变发展方式来实现。

转变经济发展方式，刻不容缓。温总理在政府工作报告中指出，“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴、大力培育战略性新兴产业、进一步促进中小企业发展。”从当前我国的实际情况看，持续多年的高速发展，我们在一定程度上是以环境资源的巨大牺牲以及经济发展方式的扭曲与不合理为代价的。而依赖资源能源消耗的发展方式一直是困扰我国经济发展的“致命伤”。以推动一国经济增长的消费、投资、出口这三驾马车为例，长期以来，我国经济已经越来越严重地依赖出口这一驾马车的拉动，外贸依存度高达60%，特别是我国的外贸出口主要依靠的是大量廉价劳动力，大量资源能源的消耗以及随之而来所付出的环境污染破坏的巨大代价。在后金融危机严酷的形势下，如此发展方式，转变越早越主动，转变越快越见效。我们的党和政府以高度的使命感、责任感和紧迫感，正确地判断出2009年国际金融危机对我国经济的冲击，实质上是对我国经济发展方式的冲击，并及时出台了保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施，实现了经济平稳较快发展。2010年，面对新的形势和任务，传统的、落后的经济发展方式不转不行，必须把加快发展、转变发展方式作为刻不容缓的重大任务，以更大的决心和力度调结构促转变。坚决打好加快转变经济发展方式这场硬仗。这是党和政府学习实践科学发展观，深刻分析当前国际国内发展阶段性特征形成的广泛共识，是置身激烈竞争和后危机时代的发展趋势得出的清醒认识，既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和重大战略意义。

转方式，调结构，关键是好字当头。这是科学发展观的题中之意。转变经济发展方式、调整经济结构，固然要快，但是，离开“好”的前提，不朝“好”的方式和结构上转变、调整，不坚持好字当头、环保优先，而是盲目上项目，甚至还继续上一些高污染、高能耗、高排放的项目，继续以牺牲和破坏环境资源为代价，就失去了“转”和“调”的意义。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们要把产业升级作为促进发展方式转变的重要方向，突出重点，统筹兼顾，协调推进，通过调结构促转变来推动经济平稳较快健康发展。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们把技术创新作为促进发展方式转变的有效路径。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们把节能减排作为促进发展方式转变的重大举措。而无论是重视自主创新还是加快产业升级，都要着眼于发展的均衡性、协调性和可持续性。一个话，必须紧紧围绕“好”字做文章，围绕“优”字谋发展。公务员之家:

转方式范文篇3

以科学发展观为指导,认真学习领会中央经济工作会议和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省、市、区决策部署和全区转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全局机关干部紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高机关干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力,为实现转型发展、科学发展、跨越发展打下更加牢固的思想基础,提供更加坚强的组织保证。

二、讨论的主要内容

深刻把握转方式、调结构的内涵要求，分别从转方式、调结构两个方面，深刻反思、梳理查找工作中存在的突出问题，引导机关干部不断提升思想境界，转变思维方式，创新发展思路，以发展方式的转变指导经济结构调整，用结构调整的实效来体现发展方式的转变。重点围绕以下八个方面开展讨论：

一是围绕转变发展理念、把握发展大势、贯彻上级决策、明确发展方向等方面进一步深化认识，切实增强主动性、责任感、紧迫感。深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面与经济社会发展不适应、不符合的问题，深入思考如何打破传统思维定势，打破体制机制束缚，打破对传统发展方式的依赖，加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨，推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道。

二是围绕服务业发展政策力度不大，能级和聚集度较低，深入研究新形势下促进高新技术、楼宇工业和现代服务业发展的政策措施，重点制定引进培育高新技术产业、升级改造传统产业、加快生产性服务业、社区服务业、新兴产业和文化产业发展的政策意见，加大在资金、税收和人才等方面的扶持力度，加快实现传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化。

三是围绕固定资产投资结构不合理，深入研究引导投资向现代服务业、高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业和服务民生等领域倾斜，着力打造一批关联度高、辐射带动力强、可持续发展能力强的大项目、好项目，构筑产业发展新格局，推动产业聚集发展和打造特色经济板块。

四是围绕产业空间布局不科学，深入分析我区非住宅项目所占比例不足、商业用房中中小型商铺所占比例较高、大高广的空间较少、现代服务业和高新技术产业没有合适的发展载体等，着力研究促进发展空间由平面扩张向立体拓展转变的推进措施，实现服务经济从“增面积”到“长体积”的转变，最大限度地挖掘现有空间资源潜力。

五是围绕产业规划编制的引导作用，深入研究做好“十二五”规划、“三区”规划、“六大产业”专题规划等，认真分析三次产业发展及产业内部的结构性矛盾，明确产业发展目标、功能布局、项目支撑，集聚要素资源，通过产业规划引导，力求在促进产业集群发展、增强产业品牌辐射带动力、优化提升传统产业、培强做大优势产业等方面有新突破。

六是围绕加快改革创新，完善体制机制，认真分析在综合配套改革、生产经营类事业单位改革、商贸流通企业改制等方面存在的差距和不足，深刻查找发展体制、运行机制、资源配置方式等影响转方式、调结构的体制机制性障碍，深入思考如何从制度安排入手，在责任落实、考核评价、政策环境上制定更有针对性和操作性的办法措施，加快形成有利于转方式、调结构的体制机制和政策导向。

七是围绕区域合作借助外力发展，深入研究加强区域间项目建设、人才交流、文化旅游等方面的合作，充分利用各种节会、展会平台，加大产业对接和项目招商力度，提高招商的成功率和入住率，引导外来资金投向用地少、效益高、辐射力强的现代服务业、高新技术企业和非住宅地产，增强外来资金对经济发展的多点支撑和拉动作用。

八是围绕转变工作方式、改进工作作风，着重围绕“两实”作风落实、党性修养、群众观念、办事效率、服务水平等方面，认真查摆领导班子和党员干部存在的薄弱环节和突出问题，引导广大党员干部真抓实干、拼搏进取、争创一流，切实提高执行力和创新力，以解决问题的实效树立形象、取信于民。

三、方法步骤

大讨论活动集中一个月的时间。主要分三个阶段：

（一）开展学习调研（5月6日—5月15日）。组织机关干部认真学习中央和省、市、区关于转方式、调结构的决策部署和有关领导的重要讲话精神，重点学书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，学习姜异康书记、姜大明省长在全省经济工作会议上的讲话，学、市长在全市转方式、调结构动员会议上的讲话，学、区长在区委十二届十四次全会上的讲话和全区转方式、调结构工作调度会议上的讲话，深刻领会把握，提高思想认识。深入开展调查研究，抓住影响发改部门转方式、调结构的突出矛盾和问题，广泛听取干部群众的意见和建议，各科室分别确立调研课题进行研讨，并在全体学习会上集中讨论。

（二）集中查摆问题（5月16日—5月25日）。各科室要在深入调研的基础上，围绕八个方面的讨论重点，采取多种形式开展集中讨论。要坚持用科学发展观的立场、观点、和方法，全方位、多层次、多角度的分析思考、查找问题，要从思想深处查找不适应、不符合科学发展观要求的根本性问题；要透过现象看本质，由表及里地查找深层次的结构性矛盾；要贴近发改业务、贴近岗位职能、贴近关键环节，深入细致的思考分析问题，研究解决问题的办法；要对照上级要求、对照先进地区、对照群众愿望，有什么问题就找什么问题，有多少问题就摆多少问题，切实把问题找准、找透、找具体。

（三）制定规划方案（5月26日—6月5日）。针对查摆出来的突出问题，从产业规划、市场准入、发展布局、扶持政策等方面，加强和改进推动工作的具体措施，制定出台区发改局关于加快转方式、调结构的具体方案，研究确定具体工作目标，坚持边定方案边整改，做到快推进、快落实、快出成果，力求经济社会发展速度更快、结构更优、质量更高、效益更好、后劲更足，推动转方式、调结构取得实质性进展。

四、工作要求

一是落实具体责任。转方式、调结构大讨论活动是事关全区经济社会发展全局的一件大事，是近期发改各项工作的重中之重，为推动全局大讨论活动扎实、高效、有序地开展，成立以王巍局长为组长的区发改局转方式、调结构大讨论活动领导小组，王巍同志对大讨论活动负总责，各领导班子成员按照工作分工具体负责，并按照职责分别落实到相关科室。各科室要认真学习、扎实调研、深刻查摆，按质达到目标要求，确保整个活动目标如期实现。

二是强化宣传引导。通过各类新闻媒体及时公布大讨论活动开展情况，积极宣传本部门好经验好做法，全面展示开展大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效，努力营造开展大讨论活动的浓厚氛围，并自觉接受党员、干部和群众监督。

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一、把自主创新作为转型升级的第一动力，抢占行业技术制高点

市委、市政府认为，不发展没有出路，不转变发展方式同样没有出路。像这样一个能源资源相对短缺、传统产业比例较大、又直接面对国际市场的城市，要实现又好又快发展，必须走高端高质高效的产业发展之路。为此，市委、市政府2011年提出了“以自主创新为第一动力，加快建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”的思路，制定了“三区”建设的意见和自主创新五年规划，连续三年组织开展自主创新年活动，引导各级特别是企业加大人才引进力度，积极开展产学研合作，大力发展高新技术产业。一是加快建设高层次人才聚集区。在千方百计解决来威人才的后顾之忧，不断加大人才培养、引进力度的基础上，采取两种灵活的引才方式：一种是不求所有，象威高聘请10名院士不定期来企业工作那样，把引进项目和引进人才结合起来；另一种是不求所在，象蓝星在杭州建立研发机构那样，人才虽然在异地，但成果属于企业。去年，实施国外引智项目62个，引进各类人才10387名，其士38名，硕士402名，目前担任研发顾问的“两院”院士达到42名。二是加快建设产学研结合密集区。产学研结合，企业是主角，政府的牵线搭桥也至关重要。市探索建立了“政府推动、企业主体、引才借智、联合共创、资金扶持”的产学研合作体系，以市政府名义与中科院、大学、哈工大等9家科研院所和高等院校结成产学研战略联盟，采取政府搭台、企业唱戏的方式，帮助企业达成了一大批产学研合作项目。凡是这几年发展好的企业，象威高、三角、华东数控、光威、新北洋等，走的都是产学研结合的路子。三是加快建设科技成果转化汇集区。在高新技术产业服务中心的基础上，采取双方共建的形式，先后建立了中科院技术转化中心中心、哈工大技术转移中心、山大技术转移中心等，积极引进科研成果，加快产业化步伐，促进了高新技术产业的发展。全市现有高新技术企业80家，占全省的10%；去年全市高新技术产业实现产值1782.2亿元，增长19.7%，占工业总产值的比重达到34.7%，比年初提高了2.8个百分点。四是加快企业研发平台建设。这是企业自主创新的基础，也是承接产学研合作的重要载体。去年企业研发平台建设实现了较大突破，威高和光威两个国家工程实验室、广泰空港部级工程技术研究中心、好当家部级企业技术中心获得正式批准，新增7家省级企业技术中心、5家省级工程技术研究中心，目前全市共有省级以上企业技术开发中心44家，其中部级7家；省级以上工程技术研究中心58家，其中部级1家。今年争取再新增市级以上工程技术研究中心10家、企业技术中心6家、省级以上重点实验室2家，其中部级平台至少新增1家，真正让这些平台在研发一代、储备一代、生产一代上发挥作用。

二、把“两区”建设作为转型升级的重要载体，统筹谋划，高端突破

省委、省政府作出建设蓝色经济区和高端产业聚集区的决策部署之后，市抓住机遇，乘势而上，立足资源条件和产业基础，加紧产业布局调整，率先制订了“两区”建设的实施意见、总体规划和分项规划，成了蓝色经济区管理办公室，科学统筹，全面发力。一是高点定位。市委、市政府经过深入调研，集思广益，提出了打造“半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，海产品加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市，与韩国经贸合作的‘桥头堡’和东北亚海上客运中心，滨海生态人居示范区”的蓝色经济区建设目标和“实现产业高端化、高端产业聚集化”的高端产业聚集区建设目标。根据这两个目标，到2012年高端产业增加值占生产总值的比重将达到40%以上，高新技术产业产值占规模以上总产值的比重将达到38%以上，三次产业比重调整到5：59：36；海洋产业增加值占全市生产总值的比重将达到33%，以海洋产业为重点的蓝色经济增加值占全市生产总值的比重将达到60%以上。二是提升产业。蓝色经济区，集中建设海产品加工、船舶修造、港口物流、滨海休闲度假、新能源、石化“六大基地”。2012年全市海产品生产加工产值430亿元，增长5.7%，精深加工比例达到78%；造船业逆势上扬，完工量占全省的60%；新能源产业发展步伐加快，风电装机容量占全省的四分之一。高端产业聚集区，围绕培植新材料、新能源、新信息、新医药等战略性新兴产业，集中培育威高集团以高端医用植入器械为重点的医疗器械、光威集团万吨碳纤维产业化、三角集团低碳绿色环保高效全钢载重子午轮胎等“十大高端产业园区”，争取3—5年内，将“十大园区”全部建成销售收入过百亿的高端产业聚集园区，使之成为拉动全市新兴产业发展的强力引擎。三是深化布局。市在坚持把“两区”建设落实到具体企业、具体项目的同时，改变平均用力思维，实施重点区域突破和带动战略，提升其产业承载、聚集、辐射和带动能力。近年来，先后规划建设了工业新区、南海新区、石岛工业园、科技新城、临港产业区等新型制造业园区。2011年4月，将文登市苘山镇、汪疃镇并入工业园，组建了工业新区。短短两年时间，工业新区已引进亿元以上项目130多个，总投资650多亿元，有4家全球500强企业、8家上市公司进驻，有4个项目被列入国家“863”计划，成为经济发展新的强势板块。

三、把大项目建设作为转型升级的突破口，强化支撑，储备后劲

市委、市政府认为，项目建设是经济工作的牛鼻子，是实现转型升级的主要抓手，也是企业膨胀发展的重要支撑。他们在全市上下大力营造“抓项目就是抓调整、抓发展，抓符合政策导向的项目就是抓科学发展”的浓厚氛围，各级各部门集中力量抓项目，聚精会神搞建设，千方百计上新项目、上大项目、上高端产业项目。2012年全市共开工建设1759个项目，总投资1538亿元，年内完成投资1166亿元，竣工906个。市在项目建设中注重发挥好“两个作用”：一是政府的促动作用。市委、市政府每年都对当年所上项目进行汇总和筛选，每年都有上百个项目被纳入到全市重点调控范围之内，对所有重点项目实行领导分包和部门责任制，全力以赴抓建设、促进度，力争尽快投产、尽快见效。一年进行两次项目建设观摩活动，既看新开工了多少项目，更要看在建项目进展得怎么样，有多少投产、达产了，年底进行考核督查。去年全市调控的100个市级重点项目，计划总投资871．1亿元，当年完成投资350．5亿元，有59个项目建成投产。今年确定的总投资1079.5亿元的100个市级重点项目，当年计划投资283.6亿元，截止3月底，已有91项开工建设，完成投资69.6亿元。二是企业的能动作用。市通过积极鼓励和支持企业上项目，促进技术更新产品换代，加快规模膨胀步伐，培植新的增长点，促进骨干企业做大做强，推动中小企业发展壮大。威高集团连续三年开工建设了威高工业园一、二、三期工程，总投资达到83亿元，共确定投放高端产品50多个，部分产品为国际领先，填补国内空白。三角集团集中财力、物力，高标准建设了以“低碳、绿色、环保、高效”为主题的三角工业园，现已形成70万条高性能卡客车子午胎生产能力。华东数控公司与中国二重集团合作，开工建设了重型数控机床工业园区，一期工程进入设备安装阶段，今年再投资8亿元，建设大型精密锻铸件加工项目。2012年，市仅“十大高端产业园区”企业就实施过亿元项目38个，过10亿项目16个，完成投资115.2亿元。持续有效的项目建设促进了企业的快速膨胀发展，全市企业中，形成了内涵扩张型、资本运营型、嫁接改造型、整体引进型、多元经营型、品牌扩张型等企业膨胀模式，造就了一批“行业巨人”，实现了工业由“群山无峰”向“群山争峰”的嬗变。2011年和2012年，全市共增加销售收入过10亿元的企业39家，占全市销售收入过10亿元企业总数的51.3%。三角集团2011年销售收入在全市率先突破100亿元，去年达到130亿元。威高集团2012年销售收入达到75亿元，今年将突破100亿元，2013年将达到230亿元以上。

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（一）我们对商贸流通领域的经营企业、生产企业、物流及万村千乡等惠农工作做了较全面的调查。年商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以我区的“一四五三”任务目标为工作要求，深入贯彻落实科学发展观，按照商务部及省市有关要求和决策，统筹两个市场、两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，积极扩大居民消费需求。大力发展现代物流产业，加快培育配送中心、仓储加工、多式联运等业态，推进大型物流企业聚集，形成以大型专业市场、特色物流园区为重点，以现代物流企业为引领的物流产业体系。消费是拉动经济最稳定、最持久的动力。要把增加居民消费需求作为商务工作的重中之重，进一步发挥消费在经济平稳较快发展和经济结构调整中的作用。一是抓好政策落实。国家的消费政策，有效激发了城乡居民消费潜力。加强政策宣传，创新工作方式，最大限度地发挥政策效应。二是扩大农村消费。农村人口占我区人口60%以上，市场空间巨大。随着各项惠农政策实施，农村消费明显加快。要深入实施“万村千乡市场工程”，扎实做好“家电下乡”等工作，激发农民消费潜力。三是增加城市消费。城市占全社会消费品零售总额的65%左右，是社会消费的主体。增加城市消费，关键是促进消费升级。我区近年来家电普及率很高，汽车大量进入家庭，但由于收入水平限制和消费习惯影响，耐用消费品升级换代较慢。要通过实施汽车和家电以旧换新政策，鼓励换代耐用品销售，增强居民消费能力。

（二）加快推进商贸流通现代化。流通是连接生产和消费的桥梁与纽带，是市场经济的血脉和神经，只有不断提高商贸流通现代化水平，才能建立起扩大消费的长效机制。一是完善市场体系，构筑现代流通网络。目前各类商品市场数量多，但功能不够全，效率不够高。完善流通市场体系，一定要与城镇化和农村社区建设紧密结合，完善规划，优化布局，抓住扩大内需的机遇，加大商贸流通设施投入，建立覆盖城乡、统一开放、竞争有序的商贸流通体系，不断提升流通设施的现代化水平。要按照不同的功能定位和市场定位，在重要节点城市打造一批辐射力强的商贸中心。重视城市新建小区和城乡结合部网点建设，改造提升城市商业中心的同时，促进社区商业网点配套，加快社区便利店建设，方便社区居民生活，扩大居民消费。要促进现代流通业态延伸触角，进入农村。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，加快批发市场和农贸市场的升级改造。二是创新流通组织，培育大型商贸流通企业集团。大型商贸企业是建设现代流通业的主要载体，在搞活流通、扩大消费中发挥着关键作用。由于各方面原因，我区流通企业普遍规模较小，竞争力较低。要大力支持流通企业跨地区、跨行业、跨所有制重组，尽快形成一批有较强竞争力的大型商贸企业和企业集团，提高市场集中度和占有率，降低企业成本和销售价格。同时，要积极扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场、增加就业的作用。三是加大商贸流通对外开放步伐。积极引进国内大型商贸流通企业进入市场，提升现代流通水平。

（三）强化流通市场监管。市场稳定和市场秩序事关经济社会大局，事关群众切身利益，必须一刻也不放松地抓好市场调控和监管工作。要创新调控方式，维护市场繁荣稳定。重视加强市场监测，及时调度重点企业和重点商品，搞好市场供应，把握市场运行中的重点、热点和难点问题，完善地方政府重点商品的储备制度，强化应急管理，提高应急能力。要创新监管机制，规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和管理协作。会同工商、物价、质检、食品药品监管等部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动，整顿规范大宗商品交易市场。促进公平交易，保障市场竞争。努力实现我区商务事业又好又快发展。

（四）在内贸方面，建议将现行的搞活流通扩大消费的政策长期化和机制化，扩大试点政策的范围和受益面；在构建农村流通网络工程中要避免重建设、轻管理，把万村千乡、农超对接等政策有机整合；加大对电子商务、网络购物的指导和支持力度；加快培育有国际竞争力的大型流通企业集团，

在外贸方面，建议保持稳外需政策的连续性和稳定性，特别是要保持人民币汇率的基本稳定；解决中小外贸企业融资难问题。

在外资和“走出去”方面，建议充分发挥开发区的示范效应，促进结构调整、产业升级和区域经济协调发展；创新对外投资合作方式，组织能源资源、加工制造、流通服务、农业种植等各类企业抱团“走出去”。保持全区对外贸易的健康平稳发展，认真落实中央、省、市对外贸易转方式调结构的要求，结合全区实际，采取有力措施，鼓励全区各级努力做好转方式调结构工作。

（五）经济发展方式粗放、结构层次偏低是制约我区当前发展的突出问题，也是影响科学发展的根本症结所在。所以要求迫切，必须切实增强自觉性和主动性，充分认识转变发展方式的总体要求，认清国际金融危机倒逼机制提供的难得机遇，毫不动摇地加快转方式、调结构步伐，在后危机时代的国际国内竞争中赢得主动。

（六）鼓励企业树立创新意识，不断加大产品的研发力度。从产品附加值上看，即使是传统的劳动密集型行业，也存在低附加值和高附加值两个环节。企业只有加大研发力度，通过创新占领一个行业中高附加值环节的制高点，才能拥有更大的议价权并增强自身抗御风险的能力，在市场竞争中才能占据有利地位。

鼓励企业树立品牌意识，不断加强企业管理，提高产品质量。俗话说：“三流的企业卖产品，二流的企业卖品牌，一流的企业卖标准”。要成为一个行业中能够参与行业标准制定的一流企业非常难，但是企业可以创造自己的品牌，通过品牌开拓国际市场。靠品牌开拓了市场，获得了更大的利润空间。

鼓励企业树立科技意识，注重人才和技术的引进。企业管理的加强，产品质量的提高，整个行业的升级最关键的因素在人。企业应该加大人才引进力度，注重人才的培养，在工作中要认真研究如何有效的留住人才。同时要注重科技成果的引进和转化，在自身科研实力不强的情况下学会“借船出海”和“买船出海”，多和一些科研机构进行接触，探索多种合作方式，敢于引进新的科研成果，采取企业为主、政府推动，市场运作的方式，政府要积极为此创造条件。

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推进“三转”工作是高校纪检监察部门肩负的重大政治责任和重要工作任务，但由于受多年的惯性思维和工作模式的影响，高校纪检监察部门在实际贯彻落实“三转”要求过程中，仍面临着一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

1.1对“三转”工作的认识还有待提高

高校纪委作为高校内党的监督执纪专门部门，维护党的纪律是其根本任务，抓党风廉政建设和反腐败才是主业。“三转”的实质正是要求纪检监察部门找准职责定位，明确主业主责，把更多的力量调配到“监督执纪问责”的“刀刃”上。但在实际工作中一些主管部门和领导干部依旧习惯于让纪委充当“救火队”的角色，纪委常常陷入“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈;一些职能部门在推进工作时，也习惯于借力于纪委，不少事务直接下发文件要求纪检监察部门参与，有的甚至拿其当“挡箭牌”，从而导致纪检监察部门既承担不该承担的责任，又无法对要害问题实施有效监管，带来了纪委工作的范围广、战线长、任务多，纪检干部往往处于疲于应付的状态。因职能泛化而造成执纪监督的主业被弱化，聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务不够。如承担了有关基建、后勤、科研管理、人才引进、招聘、职称评定等应由相应职能部门承担的大量业务监管工作，有的甚至还参与跟法定职责毫不相干的考试考务等工作。对高校纪委来说，不去干这些“副业”是“违令”，干了属“越位”，辛辛苦苦干了许多，主业主责反倒没有精力去抓。而一旦出了问题，纪委很容易成为“挡箭牌”和“替罪羊”，“监督员”变成“共同体”，监督执纪问责的工作很难开展。

1.2工作方式有待更科学

“三转”工作开展以来，纪检部门对一些具体工作是否符合“三转”要求、算不算越位，仍然存在疑惑，所以仍然存在依照老经验、旧方法开展工作的现象。如工作中被动应付多于主动出击;遇到新情况新问题不善于运用新的理论、观念和视角来审视和解决问题;办案手段还比较粗放，新科技手段利用率不高;领导要求参与学校工程建设、物资采购、干部选拔任用考核考察、人事招聘、招生考试等工作无法拒绝，耗费的时间和精力也较多;这些工作的初衷是为了加强对这些重点领域的监督，但结果是从后方监督变成了一线参与，完全没有做到“监督的再监督”“检查的再检查”，存在“不会转”问题。归根结底是仍没有明确自身的职责定位，对于哪些工作可以退出，如何退出这些不该管的工作，仍然缺乏科学有效的措施和方法。

1.3高校纪检监察干部队伍有待加强

高校纪检监察部门一般内设机构单一，高校纪律委员会成员中只有纪委书记和纪委副书记属专职纪检干部，纪委书记除分管纪委工作外，还往往分管审计、工会、信访等其他部门工作。其他纪委委员均属兼职，兼职的纪委委员大都公务繁忙，无法完全兼顾纪检工作。纪委下设纪委办公室与校监察室合署办公，办公室(监察室)主任由纪委副书记兼任。专职纪检干部人员也较少，往往只有两三人，一旦遇上多人举报的情况，就捉襟见肘，无法应付了。此外，由于高校纪检监察部门不是派驻机构，在贯彻落实“三转”工作中存在信心和劲头不足，“闯劲”不够的现象。有的纪检监察干部错误地认为，自己原来参与的一些“中心”工作交出去后，权力小了，说话办事就会失去“话语权”，就会逐渐被边缘化;抓执纪办案容易得罪人，工作中有所顾虑。

2高校纪委落实“三转”要聚焦主业厘清职责

高校纪检监察部门作为高校内部专门的执纪监督部门，要明确职责，就是要清楚纪检监察部门应该做哪些事情，具有哪些工作任务。具体来说，就是要按照党中央、国务院的部署和要求，依据党章和行政监察法的规定，围绕校党委中心工作，强化监督和执纪问责。

2.1思想上要转变观念

一段时间以来，纪检监察工作最突出的问题就是“大包大揽”，覆盖面不断扩大，战线越拉越长，任务越来越多，有的工作甚至逾越了纪检监察职能边界，执纪监督的主业反而被弱化、淡化。高校纪委要从思想上充分认识到中央提出纪律检查工作转职能所对应的监督责任要求，就是严格按照党章、党内法规和行政监察法规定，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，进一步明确职责定位，突出执纪监督和查办案件，改变过去“不堪重负”的状况，理清思路，抓好主业。要准确把握中央提出的“当前要以治标为主，为治本赢得时间”的工作思路，理顺当前“治标”和“治本”的关系，抓住反腐败斗争的关键，督促党委落实好主体责任，唯有牵住了“两个责任”这个“牛鼻子”，才能不断深化“三转”，让纪检监察力量从过去“包打天下”的重压下解放出来，回归到监督执纪问责的主业主责上。要通过转职能，攥紧拳头打出去，将力量向“主业”倾斜，集中力量打“老虎”和“苍蝇”，解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”。通过转职能，保持高压态势，发现一起查处一起，使违纪违法者胆战心惊，积小胜为大胜，为“治本”蓄积正能量。通过转职能，持之以恒抓作风，以抓“四风”这个关键点，从以往看似小事的问题抓起，逐步铲除腐败滋生的土壤和温床。

2.2行动上聚焦主业

高校纪委要明确党章赋予的“三项主要任务”“五项经常性工作”才是纪检工作的“责任田”，要下足工夫，种好自己的“责任田”。要时刻牢记，高校纪检监察组织是监督主体，我们的主要责任就是监督，不能越俎代庖，不能代替其他职能部门履行职责，要把握好职能定位，解决好错位、越位、不到位的问题，把该管的事管住、管好、管到位，把不该管的工作交还给主责部门，对于职责外的工作安排，纪委也要敢于“说不”、善于“说不”，要把基建领域、后勤领域、科研管理领域、人才引进、职称评定等应该由相应职能部门承担的大量业务监管工作交还给相应职能部门。高校纪委要从过程参与中抽出来，站高一层，拓宽视野，可以采取定期抽检、制度控制、流程控制等办法代替原来的“全程参与”执纪监督，切实发挥党内监督专门机关作用。从过去的“眉毛胡子一把抓”转变为“聚指成拳、重点突破”;从过去的“包治百病”转变为“术业有专攻”;从过去哪个位置都管用，转变为只是针对腐败问题的“手术刀”;从过去的“全能型运动员”转变为“高层次的裁判员”，集中精力抓好校内权力内控机制建设，做好监督和执纪问责工作。

2.3职能上厘清权责

高校纪委要从职能上厘清权责。根据中央文件要求，学校党委承担党风廉政建设主体责任，纪委承担党风廉政建设监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促同级、指导下级明确职责任务。要严格区分专门监督和职能监督、层级监督、政务督查的职责边界，切实落实党风廉政建设责任制;在履职方式上，要有所为、有所不为，做到到位不越位、督促不替代、协调不包办，按照法定权限和程序，集中精力履行好监督和惩戒职责。对属于行业监督、检查、考核等有主管部门负责的工作，纪检监察部门一律不作为成员和联席单位，不参加相关会议，回归“职能部门监督的再监督”本位。

3高校纪委落实“三转”要强化监督执纪问责

“三转”重要的是科学把握工作规律，改进方式方法，使纪委更加有效地履行监督执纪问责职责。

3.1强化再监督

一是转变监督理念。按照“防止越位、补上缺位、纠正错位”的思路开展工作，决不能将执法监督等同于执法检查，将效能监察等同于效能建设，将纠风整纪等同于行风管理，避免出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的现象。二是改进监督方法。从过去直接参与部门的日常业务检查中摆脱出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行职责上，决不能越俎代庖，或由监督主体错位为执行主体。对于需要多个部门共同完成的工作任务，要突出组织协调职能，出主意、做方案、破障碍，做到牵头不包办、协调不越位。三是突出监督重点。将工作重心聚焦反腐败斗争，坚持以发现和查处腐败问题为导向，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。要认真落实教育部党组印发的《高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题有关规定》，敢于瞪眼、敢于红脸。紧紧抓住中秋、国庆等重要节点开展检查，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光。

3.2强化严执纪

转方式就是要强化执纪。要结合惩防体系建设和大学章程建设，通过全面深化改革和制度创新，把权力关进制度的笼子里，努力形成不想腐、不敢腐、不能腐的长效机制。阳光是最好的防腐剂。让权力在阳光下运行，是确保群众知情权、参与权、监督权的重要途径。要加强廉政风险防控，深入推进“阳光治校”，做到公开示权，采取清单制度，向社会公开各级各类机关部门的权力范围;公开流程，对具体的事项，及时公开办理主体、节点、进度;公开结果，办理结果要向社会公开，以结果公开倒逼权力运行的规范化。要突出查办案件职能，加大惩治腐败力度。落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，规范线索管理和处置。当前，高校滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。高校纪委要不辱使命，把惩治腐败放在突出位置。要认真分析研判处置反映党员领导干部的问题线索，加大案件查处力度，坚决遏制腐败蔓延势头。

3.3强化问责追责

高校纪委要学会使用问责这把“利剑”，加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，对不作为、慢作为、乱作为敢于问责、严于问责、善于问责，责任追究既追究结果，又追究过程，结果问责与行为问责并重;既追究直接责任、具体责任，又追究领导责任，领导问责与具体问责并重。学会把板子打到具体单位和具体责任人身上，才有利于强化问题导向意识，把压力层层传导下去，把工作职责落实下去。要转变执纪问责手段，由过去单一性手段向综合性手段转变。注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报、媒体曝光以及下发纪律文书、监察文书等手段进行执纪问责，真正树立纪检监察部门的权威，维护党纪政纪的严肃性。

4高校纪委落实“三转”要全面提升履职能力

高校纪委既是党风廉政建设的执行者，也是监督者，双重任务要求纪检监察干部要高标准、严要求、带头执行党的政治、组织、财经和生活纪律。

4.1要坚定理想信念

对纪检监察干部提出忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的要求，纪检监察干部要牢记使命，不负重托，坚定理想信念，增强党性观念，严守工作纪律，做到政治坚定、自身过硬。对党忠诚是对纪检监察干部最根本的政治要求。要自觉加强政治修养，做到信念坚定、头脑清醒、立场坚定，始终同党中央保持高度一致，坚定反腐败必胜的信心和决心。高校是意识形态领域重要阵地，要始终坚持党的领导，始终坚持马克思主义指导地位。要严肃查处违反政治纪律行为，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。要加强对党的组织纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律的执纪监督，增强党员干部组织纪律性。

4.2要加强党性修养

打铁还需自身硬，正人先正己。纪检监察干部必须带头改进作风，秉公执纪、严于律己，始终保持锐意进取的精神状态，坚守责任担当，敢于较真，求真务实，刚直不阿。品行操守是一个人的精神灵魂，作为直接与腐败作斗争、奋战在反腐败斗争一线的纪检监察干部，只有培植良好的品行操守，才能担当监督别人的重任，在反腐防腐工作中才能有公信力，在监督工作中才能有权威性。要结合党的群众路线教育实践活动，对照“为民、务实、清廉”要求，敢于责任担当、严格自律，切实做到“三严三实”，用铁的纪律打造一支纪检监察干部队伍。

4.3要强化能力素质

转方式范文篇7

为深入贯彻落实同志“七一”重要讲话精神，全面加强新形势下党员干部队伍作风建设，进一步用领导方式转变加快发展方式转变，为加快建设中原经济区重要支撑，加快建设豫鄂陕省际区域性中心城市提供重要的思想、组织和作风保证，我市开展“转方式、正风气、提效能”活动，在第一阶段学习中，我受益非浅，主要体会如下：

一、对“转方式、正风气、提效能”有了更深的了解

转方式，就是进一步解放思想，更新观念，改进作风，就是转变思维方式、领导方式、工作方式、发展方式。正风气，就是全面加强党的基层组织建设和干部队伍建设，正党风、政风、学风、作风、行风、民风。提效能，就是要突出落实、突出实效、提高效益。转方式是科学发展的根本途径，正风气是转方式的前提和保证，提效能是转方式、正风气的成果。

二、正确运用科学发展观解决实际问题

科学发展观是指导我国现代化建设的科学的思维理念。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会、医疗发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的基本内涵是：一是坚持发展这个主题；二是全面发展；三是协调和可持续发展。所谓坚持发展，就是要坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、医疗、生态等各个方面的发展；所谓协调发展，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，满足群众的基本愿望，又要考虑乡村发展的需要，为广大人民群众着想。我们只有深刻的掌握好科学发展观的内涵才能在今后的工作、学习当中坚持科学发展，指导我们的工作和学习。

三、“转方式、正风气、提效能”重在思想观念的更新

思想解放、观念更新，是重要的投资软环境。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的三个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感。二是部门的本位主义，这是当前加快我市发展步伐的最主要障碍。要防止和克服地方保护主义和部门保护主义，加大招商引资的力度，做好筑巢引凤工作，树立"你发财，我发展"的观念，做到"放水养鱼"而不是"杀鸡取蛋"。三是影响开放、束缚发展的土政策。这些土政策以一时一地的蝇头小利妨碍自己的长远利益。因此，要进一步搞好服务，为经济发展创造宽松的环境。

以解放思想为先导，思想是人类的灵魂。真正做到深入学习、理论武装解放思想，实事求是、善于实践不断解放思想，把解放思想贯穿学习实践活动始终。思想是行动的向导。我们做任何事情都要把解放思想作为我们的方向，只有朝这个方向不断的努力，才能实现我们的目标。

四、转方式、正风气、提效能”活动要做到四个坚持

首先要坚持深钻细研领会。在学习过程中，不能浮光掠影，走马观花，满足于文件文章读过了，基本观点了解了，掌握得也差不多了，而不愿深钻细研，导致学得不深，学得不透，难以致用。必须把学习实践活动当作首要政治任务，牢牢抓在手上，时时放在心上，真正落实在行动上。其次要坚持全面掌握学完整。必须坚持对科学发展观进行全面学、系统学，切忌“只见树木，不见森林”，满足于浅尝辄止，片面掌握，一知半解。要通过深入学习和实践，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，深入领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到全面把握，融会贯通，指导实践。三是要坚持追根溯源悟深透。学习科学发展相关理论，不能满足于知其然，还要知其所以然，要寻理论之根，溯实践之源，在厚重的历史感和鲜明的时代感中体悟其真谛，从而深刻认识科学发展观的时代背景、实践基础、理论创新价值和实践指导意义；深刻体会科学发展、和谐发展、和平发展是立足我国基本国情，总结我国发展实践，适应新的时代要求所作出的正确选择，并为之而努力实践，创造良好的工作业绩。最后要坚持联系实际求实效。要以求真的精神，深入钻研原著；要以务实的态度，深入社会生活。不能满足于从书本到书本，从理论到理论，必须从生动的实践中领悟其科学性和真理性。要联系自身思想和工作实际，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路和实际能力。

五、转方式、正风气、提效能，必须与本职工作相结合

通过这次“转方式、正风气、提效能”活动，把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来，着力提升我们的理解力、执行力、操作力、创新力。要结合分管的计生工作和自身实际，以思想方式转变加快发展方式转变，着力探索具有城郊特色的人口计生工作方式，全面提升我乡的人口计生服务能力；认真贯彻落实党风廉政建设的工作要求，充分发挥人口计生干部的先锋模范作用；以利益导向为先导，实行“一站式”服务体系，创新立体、全方位服务模式，调动一切积极因素为群众办实事、办好事、把事干好，使群众真正得到方便、实惠。坚决贯彻执行工作要求，认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和方法；要进一步转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境；把转方式、正风气、提效能与工作结合起来，继续解放思想，用发展的思路和改革的方法解决工作中存在的突出问题，着力提升我们的工作能力和服务水平，为实现全县的工作又好又快发展作出自己的努力。

（二）

自乡“转方式、正风气、提效能”主题教育活动开展以来，我认真学习了同志在庆祝建党90周年大会上的讲话精神、市委书记李文慧在调研座谈会上的讲话精神。通过学习，我感到现在开展这个活动很有必要。

一、开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，是贯彻科学发展观，坚持“四个重在”、落实“四个着力”和贯彻项目立县战略的政治任务。科学发展观是我们必须牢牢把握的指导思想，省委提出的“四个重在”是今后一个时期坚持科学发展观的实践要领，市委提出的“四个着力”是贯彻科学发展观的必然要求，也是我们今后工作中必须突出的重点。要把科学发展观、“四个重在”、“四个着力”和项目立县战略自觉地贯穿到我们的实际工作中，就必须加快领导方式、思维方式、发展方式和生活方式的转变，匡正党风、政风、行风、学风和民风，不断提高工作效率、效益和效能，加快唐河实现新的跨越。

二、开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，是实现“十二五”良好开局的重要保证。要想把这个宏伟目标转化为全乡人民看得见、摸得着、享受得到的发展成果，没有科学的领导方式、思维方式、发展方式、生活方式，没有纯正的党风、政风、行风、学风、民风，没有较高的效率、效益、效能，一切都是空谈。共产党的干部更应该把为民负责看得重要，始终牢记手中的权力是人民赋予的，对党负责，对人民负责，是党员干部必须时刻牢记的责任和使命。以人为本、执政为民是党的本质属性，是党的职责使命所在，是一切工作的出发点和落脚点，更是检验工作成败的根本标准。

三、开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，是提升干部队伍整体素质的内在要求。我们也必须清醒地看到，面对发展的新形势，群众的新期盼，我乡党员干部队伍仍存在不少亟需解决的问题。工作方式急需转变，思维方式不优，科学发展意识、创新意识、责任意识不强，统筹协调、解决难点、突破重点的能力不足，个别党员干部不讲党性、不讲原则和纪律，贪图享乐，不思进取，自我约束不严，“不作为、慢作为、乱作为”，对企业和群众呼声充耳不闻;一些干部为政不勤，作风疲沓，办事拖拉，行动迟缓，工作节奏不快;工作眉毛胡子一把抓，分不清轻重缓急，不讲效益，整天忙忙碌碌，但是劳而无功;这些突出问题，与全乡快发展、求突破、促和谐的良好形势和浓厚氛围格格不入，如果任其发展、蔓延下去，必然给城郊的发展大业带来难以想像的后患。

四、开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，是解决突出问题、满足群众愿望要求。抓住这次活动契机，以饱满的工作热情和激昂的精神状态，积极投身到这场教育活动的大潮中，进一步转变思想观念，改进工作作风，提高综合素质。个人修养是综合素质、方式转变的重要内容。优良的个人修养不是与生俱来的，需要有一个不断学习、修行、磨炼、提升的过程。要通过方式的转变，实现自重、自省、自警、自励的要求，在工作实践中自觉做到慎初、慎微、慎独、慎友、慎权。更要在认识上、思路上、意识上、作风上、情感上、方法上来一次彻底的转变，归根到底，党员干部要把世界观、人生观、价值观真正转到人民群众的立场上来。转党风、促政风、带民风，进而形成推动经济发展、社会进步的强大精神动力。转变方式，就要不断增强抢抓机遇、应对挑战的洞察力；转变方式，就要不断增强驾驭全局、统筹协调的掌控力；转变方式，就要不断增强遵循规律、实事求是的运作力；转变方式，就要不断增强从容清醒、化危为机的应对力；转变方式，就要不断增强敢想敢干、锐意进取的创新力；转变方式，就要不断增强实干为先、求实求效的执行力；转变方式，就要不断增强恪尽职守、忠诚履责的向心力；转变方式，就要不断增强发展为民、团结奋进的凝聚力。求真、务实、重干，是中华民族的传统美德，做人之本，兴国之道。求真、务实、重干，需要认真细致的工作作风，切忌马马虎虎；需要雷厉风行的高尚品格，切忌拖拖拉拉；需要充实丰厚的知识底蕴，切忌不学无术；需要高度负责的职业操守，切忌玩忽职守；需要凝神静气的忘我境界，切忌心浮气躁。求真务实重干者，总是目标专一而不东张西望；总是脚踏实地而不好高骛远；总是默默耕耘而不夸夸其谈；总是持之以恒而不浅尝辄止。牢固树立人民利益至上的理念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权；增强责任感和自觉性，营造良好浓厚的气氛。要尊重科学、尊重规律、尊重人民，一切从人民利益出发，一切从实际出发，真正按规律办事，真正对事业负责，对人民负责。更要通过提升为民认识、突出为民发展、树立为民形象，时刻牢记为民宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，为经济社会发展营造一个好的环境、好的氛围、好的风气。

转方式、正风气、提效能，已成为摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。我们必须站在全局和战略的高度，以更高的标准、更严的要求、更有力的举措，深入开展“转方式、正风气、提效能”主题活动，为实施项目立局战略、推动“十二五”开好局、起好步提供坚强保证。

（三）

近日，镇党委召开了严肃换届纪律保证风清气正大会，充分体现了党委对严肃换届纪律、确保换届工作风清气正的负责态度和坚强决心。通过对会议精神的学习，深刻领会了换届各项政策规定和纪律要求的精神实质，现将本人学习体会汇报如下：

一、提高思想认识，增强做好换届工作的责任感和紧迫感。

总书记在中纪委六次全会上强调，加强对地方换届工作的纪律保证，加大对干部选拔任用工作的全过程监督，一要防止和纠正选人用人上的不正之风。我们必须十分清醒地认识到选人用人上不正之风的顽固性；认识到防止、纠正选人用人上不正之风的长期性。要把那些对科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍，形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层的导向。二要严密程序，发扬民主。“发扬好民主、产生好代表、选出好班子”是本次换届的根本任务，也是创造风清气正换届环境的重要抓手。三要严明纪律，警示在前。要坚持惩防并举，全面落实严肃换届纪律的各项举措，立足一个“早”字，早教育、早警示、早预防；突出一个“严”字，严监督、严查处、严考核；落实一个“实”字，摸实情、用实招、求实效，确保换届环境风清气正，确保换届工作顺利推进。

二、自觉从我做起，维护党的换届纪律。

作为乡镇一般干部，起先我认为换届纪律与我们无关紧要，学习不学习都一样干工作。通过进一步的学习，使我感到换届纪律与我们每个干部都有关系。我们虽然不会为上级领导跑官要官，但今年还有村级换届，说不定有些人要通过我们为自己拉票跑官。我们一定要按照中央5个严禁，17个不准，5个一律的换届纪律要求，不为那些破坏纪律的人所利用。坚决维护党的换届纪律，确保我镇换届风清气正。当前，作为一般干部，我们要以做好本职工作为己任，切实学好为人民服务的本领，打牢为人民服务的思想基础，认真贯彻落实党的惠民政策，请为民所系，利为民所谋。

转方式范文篇8

1“一站两制”集输方式的应用

1.1转油站基本情况

某转油站辖有计量间14座，各类油井200余口，加热炉3台，其中1#、3#加热炉功率为2.0MW，2#加热炉为1.74MW；掺水泵4台，1#、2#掺水泵排量为60m3/h，3#、4#掺水泵排量为80m3/h。平时运行3台加热炉（全部运行），2台掺水泵（1#、3#），日平均掺水量2932m3，日平均消耗天然气5321m3。近期有50余口扩边油井投产，均采用环状流程搭接至已建的4座计量间。由于产液量低，集输半径长，生产运行表明：当低温或低掺水量运行时，油井出现了回压升高问题，最高回压可达1.8MPa，需停井冲洗管道，影响正常生产。只有将转油站系统掺水温度整体升高，才能解决这一问题，这导致日均耗气升至6831m3。

1.2“一站两制”实施方案

1.2.1根据计量间井况匹配掺水泵

根据各计量间辖井的类型，该转油站涉及扩边井的计量间有4座，掺水量最高为1154m3/d，只涉及老井的计量间10座，掺水量最高为2032m3/d。对现有的掺水泵进行匹配，4#泵为备用泵，运行1#泵为扩边井的4座计量间掺水，运行2#、3#泵为老井10座计量间掺水。

1.2.2根据温度需要匹配掺水、热洗加热炉

该转油站管辖区域需要掺高温水的计量间有4座，即含有扩边井的计量间。根据最高掺水量1154m3/d可计算出所需加热炉负荷为1.55MW，同样掺低温水的加热炉负荷需要3.2MW。该站内加热炉在工艺上都具备掺水或热洗功能，对其进行匹配，选用3#加热炉为4座扩边井计量间提供高温掺水，其余2台加热炉为10座老井计量间提供低温掺水（图1）。考虑热洗时，该站采用集中热洗方式，一般是一次冲洗1个或2个计量间，3#加热炉在负责4座扩边井计量间掺高温水的同时，可满足热洗负荷。

2实施效果

2.1现场应用效果

转油站实施“一站两制”方式运行1年后，对每个月的平均耗气进行了分析对比，取得了较为明显的效果（图2）。图2转油站掺水分开流程前后日平均耗气折线图由图2可知，该转油站在实施“一站两制”运行方式后，平均耗气水平有明显的降低，由实施前的日平均耗气量6831m3，降至实施后的4135m3，达到了节能降耗的目的。

2.2经济效益

“一站两制”集输方式实施后，除了对耗气量进行了对比外，还对实施前后的耗电量进行了分析对比，对比情况见表1。表1转油站掺水分开流程前后数据对比分类实施前实施后差值掺水量/(m3•d-1)高温水2649760-1889低温水019581958掺水温度/℃高温水63652低温水-46-耗气量/(m3•d-1)62634012-2251耗电量/(kWh•d-1)31203380260由表1可知，日平均耗气量节省了2251m3，按照转油站运行330天计算，年可节气约70×104m3；日平均耗电量增加了260kWh，年增加耗电约8×104kWh。综合计算，年可节约近1000t标煤。

3结论及认识

转方式范文篇9

关键词：字典序目标规划供水管网灵敏度

TheLexicographicLinearGoalprogrammingisappliedtothe

OptimalDecision-makingofthelargeWaterNetworks

Rebuliding&Enlargingproject

Abstract：ThebasicmodelofthelexicographiclinearGoalprogrammingisappliedtocalculatingtheoptinaldecision-makingofthelargewaternetworksrebuliding&enlargingproject.Amodelusedforcalculatingtheoptimaldecision-makingofthelargewaternetworksrebuliding&enlargingprojectisconstructed.ThelexicographiclinearGoalprogrammingmutiplestagealgorithmisusedtocalculate.A

correlativecalculatingprogramisprogrammed.Accordingtoitscalculatingcharacteristics,theprocedure

ofthelexicographiclinearGoalprogrammingsensitivityanalysisismadetoanalysetheconstructed

model.Thecalculatingexampleindicatesthat，thetheoryandthemethodofthelexicographiclinearGoal

programmingisverysuitableforthecalculationoftheoptimaldecision—makingofthelargewaternetworksrebuliding&enlargingproject.Theresultprovessatisfactory.Theprogramsarepreciseandstable.Theyhavescientificandpracticalguidingvaluetoproduction.

keywords：LexiGographicGoalprogrmmingwaternetworkssensitivity

1字典序线性目标规划基本模型[1][2]

1.1字典序线性目标规划方法的概念

字典序线性目标规划(LexicopraphicLinearGoalprogramming)简称LLGP是美国阿波罗计划工程师J.P伊格尼齐奥于1976年在研究目标规划法的基础上提出的一种用目标偏差量有序向量衡量多目标模型目标达成度的字典序最小方法。

1.2数学模型

LLGP方法的数学模型为：

求x（x1,x2,…,xn）

使Lexminα={g1(η,δ),g2(η,δ),…,gk(η,δ)}（1-1-1）

s.t∑nj=1=cI,jxj+ηi-δi=bi，i=1,2,…,m（1-1-2）

x,η,δ≧0（1-1-3）

其中：x—n维决策变量；η—负偏差变量；δ—正偏差变量；gk(η,δ)—为第K个优先级别中目标偏差变量的线性系数：α—寻求字典序极小化达成系数；cI,j—是对应于第i个目标或约束中第j个变量的系数；bi—为目标或约束分端常数：（1-1-1）为LLGP问题的目标；（1-1-2）为目标的约束条件，可以有硬约束和软约束；（1-1-3）为非负约束，即x、η与δ均为非负变量；k—为优先次序数。m—为全部目标和约束数。

1.3字典序线性目标规划模型的求解方法：

字典序线性目标规划模型最常用的求解方法是多阶段单纯形算法，它的目标行里有多个目标存在，进行单纯形迭代时，按确定的优先次序分层次的解决问题，它得到多个目标满足约束条件下的满意解。

2字典序线性目标规划模型灵敏度分析方法[3]

2.1灵敏度分析

灵敏度分析是考查模型结构中，某元素变化对问题解的影响。

2.2字典序线性目标规划灵敏度分析的三种方法：

(1)结构性离散变化：①重捧优先级②增加新变量⑧增加变目标；

(2)非结构性离散变化：有vh+毗k，yl+及h的离散变化：

(3)在一个区域连续取值的参数分析：即参数线性目标规划。

3大型供水管网改、扩建工程优化决策字典序线性目标规划计算模型

大型供水管网改、扩建工程优化决策问题的目标是多个的，既有总水量目标，又有各输送管道及转压站输送水量目标，还有控制费用目标，而且这些目标的重要程度是不同的：首先，须满足总水量目标，其次是控制费用及各输送输送管道及转压站输送水量目标，除满足上述目标外，还须满足在每种输送方式下各种输送管道及增压站的输送水量小于或等于该种输送方式下的输送水量。下述表明：大型供水管网改、扩建工程优化决策问题，实际上是个多目标规划问题，其约束和目标方程都是线性的，因而完全适合字典序线性目标规划法求解条件。

3.1已知条件：

(1)所考察的各类水量；S1，S2，……，Sp；

(2)每种输送方式费用单价：C11，C12，…，C1q1；…，…，…，…；

Cp1，Cp2，…，Cpqp；

(3)各条输送管道及各转压站的输送水量；A1，A2，……，Ar

(4)所有改.扩建管道及转压站项目的控制费用：W

3.2待求变量：

(1)每类水量适宜的输送方式输送该类水量的量：

X11，X12，…，X1q1；…，…，…，…；xp1，xp2，…，xpqp；

(2)每种输送方式下换输管道和转压站所输送水量：

x111，x112，…，x11r11；…，…，…，…；xpqp1，xpqp2，…，xpqprpqp；

(3)各种输送方式下各种输送管道和转压站的输送水量：；

x11A1，x11A2，…，x11Ar；…，…，…，…；xpqpA1，xpqpA2，…，xpqpAr；

3.3计算模型：

3.3.1目标：

(1)每类水量各输送方式所输送水量之和与该类水量相等，即：

∑q1j1=1x1j1=S1；∑q2j2=1x2j2=S2；…；∑qpjp=1xpjp=Sp；（3-1-1）

(2)输送各类水量各输送方式管道及转压站改、扩建费用之和等于总控制费用：

∑q1j1=1C1j1x1j1+∑q2j2=1C2j2x2j2+…∑qpjp=1Cpjpxpjp=w；（3-1-2）

(3)输送各类水量同一种管道求转压站所输送水量应该等于该管道求转压站所输送的水量：

∑q1j1=1x1j1A1+∑q2j2=1x2j2A1+…∑qpjp=1xpjpA1；…；∑q1j1=1x1j1Ar+∑q2j2=1x2j2Ar+…∑qpjp=1xpjpAr=Ar

3.3.2约束条件：

(1)水量约束：

每种输送方式下换输管道和转压站所送水量小于等于该输送方式所输送的水量：

(2)非负约束：X≧0；

3.3.3优先级：一级为各类水量目标；二级为控制费用目标；三级为各管道和转压站输送水量日标；

4大型供水管网改、扩建工程优化决策字典序线性目标规划模型灵敏度分析

4.1某些问题的处理：

(1)考虑到四舍五入带来的影响，为方便编程计算，特作如下规定：凡本模型灵敏度分析中间值的绝对值小于或等于0.00001的元素值均设为0.0。

(2)为方便编程计算：在本模型灵敏度分析中，用1.0e+35代替+∞，-(1.0e+35)代替-∞。

4.2单元素变化及多元素参数分析：

均针对第t个方案，在保持目前最优基的条件下，求满足下列不等式：B-1(b+ubt*)≧0的u的取值范围(因篇幅所限，公式推导及结果省略).

4.3离散变化的灵敏度分析：

从单元素变化及多元素参数分析所确定的各取一u值，计算XTb*B-1(b+ubt*)及atk*=∑m+ns=1Wk,s*XTb,s*+∑mI=1uI,k*XTb,I*

其中：t—单元素变化或多元素参数分析的第t个方案；XTb,s*—问题变量中的负偏差变量值；XTb,I*—问题变量中的正偏差变量值。

5大型供水管网改扩建工程优化决策字典序线性目标规划模型多阶段单纯形算法程序框图及灵敏度分析程序框图[4]

5.1多阶段单纯形算法程序框图

5.2灵敏度分析程序框图

6例计算和分析

6.1实例

1.武汉武昌地区“湖改江”工程，含东湖水厂“湖改江”和团山水厂“湖改江”，根据武昌地区供水规划，实现东湖水厂“湖改江”须补充水量12万吨／日，实现团山水厂“湖改江”须增加水量18万吨／日。

2.实现东湖水厂"湖改江"有以下六种可能输送方式：

序号前输转输改、扩建单位费用

(元／m3)

1南湖北路转压站南湖北路DN1200管600

2关山路转压站南湖北路DN1200管450

3关山路转压站南湖南路DN800管300

4关山路转压站关山一路延长线DNl000管300

5南湖北路DNl200管关山一路延长线DN1000管450

6湖边泵站南湖北路DN1200600

(B)实现团山水厂“湖改江”有以下十种可能输送方式：

序号前输转输改、扩建单位费用

(元／m3)

1三环路DN400管三环路转压站600

2三环路DN400管天京路DN300管600

3三环路DN400管三环路DN100管900

4南湖北路转压站鲁巷广场600

5关山路转压站南湖南路300

6关山路转压站关山路延长线DN1000管300

7关山路转压站民院路DN400管600

8关山路转压站天京路ON300管900

9湖边泵站环湖路DN300管450

10三环路转压站关山一路延长线DN1000管300

3.根据管网水力计算，各转压站及管道增输水量(万吨)情况如下：

南湖北路转压站：12；南湖北路DNl200管：12；湖边泵站：3；三环路转压站：6；南湖南路DN800管；4.5；关山路转压站；7；关山一路延长线DNl000管；7：环湖路DN300；0.5；天泉路DN300：0.5；民院路DN400管：0.5；三环路DN400管：3；鲁巷广场DN800管：4。

4.根据控制费用：实现武昌地区"湖改江"管网及转压站改、扩建控制费用为：1.5亿元。

要求选择适宜的输送方式并求各适宜输送方式下各输送管道及转压站的转输水量。

6.2本问题是一个典型的大型供水管网，改、扩建工程优化决策问题。

它须满足总水量及单水量目标，还须满足控制费用目标，硬目标为是总水量目标，单水量及控制费用为软目标，因此，该问题属字典序线性目标规划问题，故可用本文的字典序线性目标规划模型求解程序求解，并进行模型的灵敏度分析。

6.2.1字典序线性目标规划分阶段算法程序求解结果及分析

(1)东湖水厂"湖改江"

序号前输水量(万吨)转输水量(万吨)

1南湖北路转压站8南湖北路DN1200管8

2关山路转压站1南湖北路DN1200管1

3关山路转压站0南湖北路DN800管0

4关山路转压站0关山一路延长线DN1000管0

5南湖北路DN1200管0.5关山一路延长线DN1000管0.5

6湖边泵站2.5南湖北路DN12002.5

(2)团山水厂"湖改江"

序号前输水量(万吨)转输水量(万吨)

1三环路DN400管0三环路转压站0

2三环路DN400管0天京路DN300管0

3三环路DN400管1.5三环路DN100管1.5

4南湖北路转压站4.0鲁巷广场4.0

5关山路转压站4.5南湖南路4.5

6关山路转压站0.5关山路延长线DN1000管0.5

7关山路转压站0.5民院路DN400管0.5

8关山路转压站0.5天京路ON300管0.5

9湖边泵站0.5环湖路DN300管0.5

10三环路转压站6关山一路延长线DN1000管6

由上表可知：东湖水厂"湖改江"中改、扩建单位费较低的两种输送方式被淘汰，而在团山水厂"湖改江"中改、扩建单位费较高的输送方式被淘汰，这表明所确定的输送方式并不存在一致性偏向问题。

6.2.2单元素参数灵敏度分析结果(因篇幅所限，多元素参数分析及离散变化分析结果省略).

在保持原模型实例所求最优基仍为最优的条件下，各输送管道及转压站输送水量允许变化范围如下：南湖北路DN1200管，三环路转压站，天泉路DN300管：0—+∞；南湖北路转压站，湖边泵站，三环路DN400管，南湖南路DN800管，关山路转压站，关山路延长线DN1000管，蚌潮路DN300管，民院路DN400管，鲁巷广场DN800管分别为：0—1.3，0—1.3，0—1，0—1，0—6，0—1，0—2.5，0—1，0—2.5。

参考文献

[1]IGNIZIO,J.P“Goalprogramming：ApoolformultiobjectiveAnalysis”，JournalofoperationalResearch，Vol，29，Ⅱ，1978．

[2]J．P．Ignizio，闽仲求《单目标和多目标系统线性规划》上海：同济大学出版杜，1986．

转方式范文篇10

最近，市人大常委会在县召开了“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员会议。今天召开这次会议，就是贯彻市人大常委会会议精神，落实市委关于转方式调结构工作要求，动员和组织我市各级人大代表以饱满的热情、积极的态度、扎实的工作投入到这次主题活动中去，为实现市委关于转方式调结构的决策部署作出积极贡献。刚才，同志传达市人大常委会会议精神及我市的贯彻实施意见，有7位同志做了发言介绍。下面，根据主任会议研究的意见，我讲三方面的问题。

一、充分认识开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动的重要意义，增强使命感和责任感

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，按照“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，以“项目建设年”为抓手，以结构调整为主线，全力做好转方式、调结构、促增长、惠民生等各项工作，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，是市人大常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委工作中心和工作大局，充分发挥全市各级人大代表在经济社会发展中的作用开展的一项重要活动。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。因此说，转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。如果决心大、措施实、行动快，就能抓住机遇，乘势而上，使传统经济发展模式发生质的变化。否则，如果丧失机遇，我们发展所面临的资源环境压力就会越来越大，空间就会越来越小，所要付出的代价也会越来越高。每位人大代表必须审时度势、顺势而为，紧紧抓住历史机遇，承担起历史赋予地方国家权力机关及其成员的光荣使命，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上办真事、在“发展”上见成效。

第一，“转方式调结构，科学发展我先行”，是中央和各级党委赋予人大代表的光荣使命。人大工作是党的工作的重要组成部分，担负着保证党委决策部署的贯彻落实和协助政府推行工作的重要职责。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是党中央和各级党委敏锐把握目前经济形势、深刻洞察后金融危机时期经济社会发展面临的挑战作出的重大决策，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。我们组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，目的就是以科学发展观为指导，动员各级人大代表跟上时代步伐和党委的部署，以科学的眼光和积极的姿态，迅速行动起来，加快转方式调结构工作步伐，在推动经济社会新一轮跨越式发展中实现新作为、做出新贡献。每位人大代表一定要充分认识当前形势和自己肩负的重要使命，把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，从分析情况、找准问题、研究方向目标入手，以这次代表主题活动为重要平台，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，带头转变经济发展方式，为经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实基础。

第二，“转方式调结构，科学发展我先行”，是人大代表肩负的神圣职责。人大代表是按法定程序、根据广大人民群众的愿望选出的各个方面的精英，集中了社会各界的许多优秀人才，具有广泛的代表性、先进性以及较强的影响力、号召力。转方式调结构为广大代表建功立业、再创辉煌提供了广阔舞台。每位代表应该在转方式调结构这场事关我市发展未来的硬仗中走在前头。这是广大人民群众赋予代表的光荣使命和神圣责任。各级人大代表务必充分认识自己所肩负的重要职责，紧紧围绕党委的决策部署，强化奋力争先的进取意识和率先发展的强烈责任感，不辜负人民群众的重托和期望，积极投身并坚决做好转方式调结构的伟大事业。

第三，开展代表主题活动，是提升代表活动质量和实效的重要实践。总书记指出：“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局当中来谋划、来推进，才能取得实效。”开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动，将代表工作与党委中心工作紧密结合起来，使之有了更富时代特色和非常鲜明的主题，为进一步发展好代表大会闭会期间的代表活动，提高代表工作质量创造了条件。通过开展主题活动，可以进一步强化代表的大局意识和责任意识，更好地发挥代表在人大工作中的主体作用，使代表活动主题更加集中，内容更加丰富，效果更加明显；也可以通过代表的带头和示范作用，有效地带动、引导和激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，积极投身于转方式调结构的创新实践。

二、准确把握主题活动的总体要求和主要内容，找准参与活动的着力点

按照市人大常委会的要求，这次转方式调结构代表主题活动，从今年5月至2012年末，历时两年多时间。各镇街区人大、各代表小组和每位代表要按照市人大常委会关于开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动的实施意见和动员会的要求，及早行动，精心组织，抓好落实。

（一）找准参与活动的着力点。近几年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以科学投入促调整、促转变、促发展，经济社会的科学发展水平不断提高。但是，在发展过程中我们也发现，产业层次低、发展方式粗放仍是制约我市又好又快发展的突出问题。要通过转方式调结构切实解决好这些问题，就要紧密认真落实市委提出的工作要求，以大投入大调整来推动大提升大发展。因此，各位代表一定要带头积极响应市委提出的“项目建设年”活动的号召，牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，并以此作为科学发展我先行的着力点，努力推动转方式调结构、加快经济的转型发展。今后，市委每年的工作目标任务会随着形势的变化而提出新的要求，但是转方式调结构的要求和方向不会变。我们一定要牢牢把握住这条主线，坚持和依靠党委领导，精心统筹协调，充分履行权力机关的职责，尤其要组织好广大代表积极投身于转方式调结构的主题活动，在转方式调结构这场伟大实践中显示权力机关及其成员的应有作用和价值。各代表小组要把小组建设与主题活动相互融合促进，通过开展主题活动来促进提升小组建设，通过小组建设来保障主题活动的广泛深入开展。各级人大代表是实施主题活动的主体，要以饱满的热情在各自工作岗位上大显身手，切实当好转方式调结构的宣传员、监督员和领跑员，以自己的实际行动来体现科学发展我先行。

（二）找准参与活动的切入点。广大代表要立足本职，在加快转方式调结构中率先垂范，带头科学发展、和谐发展。一是模范履职、发挥作用，当好转方式调结构的倡导者、推动者。各位代表要按照党委和人大及其常委会的工作部署，发挥自己置身基层、联系群众广的优势，向周围群众大力宣传上级党委及我市有关转方式调结构的决策部署及其重大意义，推进形成良好的转方式调结构的社会氛围。同时，各单位还要把转方式调结构作为开展代表活动的重点内容，通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动等，或从宏观或从微观，或从规划或从实施等方面，找出或发现我市在经济发展方式方面存在的问题，积极向政府及有关部门提出建议意见，并向人大及其常委会提出议案和建议意见。目前，各级各部门正在制定转方式调结构的实施方案。各位代表要迅速行动起来，深入实际调查研究，围绕转方式调结构的方向目标，积极建言献策。要拟定出代表小组的、代表个人的推进转方式调结构的意见或方案。每个代表小组围绕转方式调结构，每年至少开展1次专题小组活动。每位代表围绕转方式调结构，每年至少提出1件议案或建议，帮助人民群众解决1件“三最”问题。这是对每位代表的起码要求，要本着力所能及的原则，努力当好助推转方式调结构的带头人。二是明确任务、主动参与，当好转方式调结构的先行者、示范者。各级人大代表要把转方式调结构作为一次顺应时代、革故鼎新的创业实践，增强自觉性和主动性，立足本职，率先做好。企业界的代表是转方式调结构的主力军。各位代表要着眼市场需求和行业发展趋势，对企业发展战略和组织结构、人才结构、产品结构、市场结构进行多元化、具体化、动态化调整，用创新的思维培育高端产品、提升传统产品，推动自主创新、建立完善现代企业制度。要特别注重节能减排和安全生产，这本身就是转方式调结构和经济发展“好”的方面的重要组成部分。农业界的代表要着眼于巩固扩大农业品牌优势，围绕促进农业持续增效、农民持续增收，建设农业强市，积极调整转变农业发展方式。要突出抓好现有农产品的升级换代和质量安全，着力发展有机食品和绿色食品；培育壮大已有的和潜在的优秀农业品牌；重视农业科技推广，大力发展农民专业合作经济组织，构建农业产业化体系，按照科学发展观的要求搞好新农村建设。服务业界的代表要抓住中心城区向第三产业转型的有利时机，积极培育发展新型服务业，大力发展金融、物流、商务服务等，努力改变我市第三产业发展相对滞后的局面。转方式调结构也为其他业界的代表提供了施展才能的广阔天地。每位代表都要结合开展主题活动，进一步转变观念、创新思维，以直接的、间接的方式方法，围绕转方式调结构积极招商引资引智，在本职工作岗位上创出新的业绩，力争为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

（三）抓好评先树优与主题活动的结合。根据工作计划，市人大常委会将在年底开展优秀市人大代表评选活动。要把这次主题活动先进典型的评选与优秀代表的评选结合起来，统一进行评选表彰。在主题活动中，各单位都要注意发现和培养先进典型，这是体现组织领导水平的一个重要方面。只有抓好典型、推广典型，才能避免工作的平推平拥和一般化。这次市人大常委会制定的主题活动实施意见分界别对代表履职和本职工作做了一些原则性规定，下一步将以此作为考核标准，争取培育出更多的投身科学发展、积极参与转方式调结构的先进典型，同时要通过组织观摩、媒体宣传等方式大力推广先进典型和先进经验，尽快在全市形成比学赶帮超活动热潮，带动面上活动的深入开展。对在开展主题活动中涌现的先进典型是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表候选人；是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表推荐人选。

三、切实加强领导，把各项保障措施落到实处，确保主题活动取得实效

组织开展转方式调结构代表主题活动，是发挥各级人大代表职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，富有时代地方特色的一次重要活动。各镇街区人大和各代表活动小组必须加强领导，精心组织，扎实推进，务求取得实效。

一是加强组织领导。各镇街区人大要在党委的领导下，把主题活动列入议事日程，加强组织领导。动员和组织本行政区域内的各级人大代表，围绕主题活动的内容迅速展开工作。市人大常委会要成立主题活动领导小组和指导组，加强对下级人大、代表小组的工作指导。要通过召开会议、发放文件材料、人大网站等途径及时向代表提供相关信息，为代表搭建知情知政的平台。要经常地定期或不定期地组织代表和代表小组进行座谈交流，研讨改进和完善活动的方法、措施。活动中的重大事项，要及时向党委汇报，与政府沟通，取得党委的领导支持和政府的协助配合。这次主题活动是人大及其常委会今后三年依法履职的工作重点，要注意把一些好的经验、做法制度化、长效化。活动结束时，市人大常委会将召开代表主题活动总结大会，届时希望各镇街区人大、各代表活动小组都能总结出值得称道的、可圈可点的人大代表工作科学发展的好经验和好做法。

二是充分发挥代表小组的作用。代表小组是代表闭会期间履行职责的最基本的组织单位。我市有各级人大代表小组68个，这是开展代表活动发挥代表作用的重要载体。各代表小组要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照主题活动的要求，组织代表认真开展视察、调查、专题调研、学习讨论等活动，努力提升小组活动水平。近期，要优先组织代表学习上级文件、统一思想认识，查摆调结构转方式促进科学发展方面存在的问题，明确转方式调结构的思路重点，力争每位代表都要制定出所在单位或个人参与转方式调结构的意见或方案，并扎扎实实地率先组织实施。代表小组要把代表参加各种会议、发言审议情况，提出议案和建议情况及参加各种活动的情况等，进行详实记录，按照各级人大常委会的要求上报，为宣传典型和评先树优提供依据。