侦办范文10篇

侦办范文篇1

一、主要问题

(一)命案现场勘查工作比较粗糙，缺乏现场重建意识，对犯罪过程分析不到位，无法为后续的侦查办案、移送起诉提供有效的证据支撑在现场勘查过程中，刑事技术人员往往比较注重可以认定个体特征的痕迹物证的发现和提取，忽略了一些可以重建犯罪现场的物质痕迹的变化。在许多案件中，技术人员缺乏现场重建意识，对形成痕迹的动作、过程没有做出具体的、有充分依据的分析，对于痕迹物证与犯罪动作行为的关系，缺少具有客观依据的判断，因此无法满足侦查、办案工作的需要。例如发生在南方某省的熊某某杀人案件，技术人员在针对室内现场的勘查工作过程中，只是简单地针对犯罪现场作了客观记录，没有对现场遗留血迹的形成机理、被害人尸体位于一楼地面的原因等做进一步的验证；法医在尸体检验时，也仅从自身专业角度，对死因做出一个综合结论，没有结合侦查员调查访问了解的情况，对高坠落地姿态、损伤等做出具体的分析、判断。导致对于“犯罪嫌疑人在楼内将已受伤后趴在二楼半楼梯平台上的被害人抬起抛至底层”这一有争议的犯罪事实，因缺少相关证据佐证，最终只能凭犯罪嫌疑人的供述来认定。

(二)讯问工作准备不充分，讯问人员对案发现场信息掌握不够，不能对犯罪嫌疑人有针对性地实施讯问实践证明，现场信息无论在破案阶段，还是在侦查讯问阶段都有着非常重要的作用。在讯问过程中，现场信息不仅能够成为突破犯罪嫌疑人精神防线的重要武器，而且讯问人员可以利用现场信息缜密推断出犯罪情节及犯罪过程，并设计使用严谨的讯问语言，将犯罪现场信息演变成证据来使用。因此讯问人员必须充分掌握犯罪现场信息，了解案情的进展。同时，在命案办案过程中，犯罪嫌疑人口供与作案经过、现场情况之间的印证也是至关重要的，要求讯问笔录所反映的犯罪嫌疑人的有罪供述与犯罪的客观情况之间，不可以有相互矛盾之处，必须体现出高度的一致性，以确保审讯的合法性与真实性。但从实践来看，讯问工作存在许多不足，主要问题是，有些讯问人员在未充分了解案情、把握现场信息的情况下，不能抓住重点内容，对犯罪嫌疑人有针对性地实施讯问，导致犯罪嫌疑人的口供与现场信息不一致。例如发生在浙江的俞某某抢劫案，在办案初期，讯问人员在未吃透案情、充分了解犯罪现场信息的情况下，就对犯罪嫌疑人进行了讯问。当犯罪嫌疑人交代抢劫杀人的基本犯罪事实时，讯问人员马上制作笔录进行固定。但对具体犯罪过程仅听犯罪嫌疑人自行供述，讯问人员对于作案工具、赃物去向、现场进出口、现场物品摆放位置、作案过程、手段等本应仔细盘问的重点问题未加强调和深究，也未将犯罪嫌疑人的口供与尸检、现场勘查、现场访问所取得的证据、信息进行比较、分析，从而不能及时发现并合理排除犯罪现场信息与犯罪嫌疑人口供之间的矛盾，迫使犯罪嫌疑人彻底交代全部作案过程。当事后发现犯罪嫌疑人交代的细节与客观情况完全吻合时，反而令人对后期讯问笔录的合法性产生怀疑，有口供不稳定的嫌疑，也给犯罪嫌疑人翻供提供了一定条件。

(三)审讯过程中固定证据形式单一，录音录像不规范，严重影响有罪供述的证明力由于命案犯罪嫌疑人翻供的现象比较普遍，侦办过程中侦查人员应对此有所预见，并及早采取相应对策，加以预防。但有些案件的审讯过程只用笔录固定，未对犯罪嫌疑人供述进行录音录像，甚至对犯罪嫌疑人指认犯罪现场、供述作案过程的经过也不加以固定。所以当犯罪嫌疑人翻供时，因为没有其有罪供述的视听资料，无法复原案犯供述时的真实情况，因此不能对犯罪嫌疑人翻供行为有效地予以驳斥。导致因犯罪嫌疑人翻供而极大地弱化了其原有罪供述的证明效力，使得侦查工作陷入被动或僵局。

(四)侦查人员未形成统一的指挥，各自为战，对案件陛质认识不足，对证人取证不及时全面命案侦办过程中涉及的侦查措施、手段相比一般案件要多、要广，命案侦查办案应当是整体协同作战，对于各方面、各专业的线索、证据要互相印证，从而排除矛盾，客观地反映案件事实。但从案件剖析的情况看，各自为战的现象屡有发生。仍以发生在南方某省的熊某某杀人案件为例，在该案侦查的初始阶段，没有确定破案责任人，取证工作比较紊乱；在侦查过程中，由于没有形成统一的指挥而各自为战。最初侦查机关认定该案件为故意伤害案，因为犯罪嫌疑人持刀砍人的犯罪事实有大量证据证实，足以认定。但在办案初期，由于没有统一的组织分工，侦查人员也未充分预见到该案发生地段和现场目击者的特殊性，没有及时固定梳理证人证言，排除其中的矛盾点，巩固证据体系，从而错过取证的最佳时机。当后来需要进一步取证时，证人或已不知去向，或因时间关系记忆出现偏差，使得证据的可信程度降低，直接影响到后期的移送起诉。

(五)侦办人员在办案过程中未能及时有效地解决案件本身尚存的疑点及相关证据间存有的矛盾，未能形成一个互相联系互相印证的证据体系准确、及时地查明案件全部事实真相，是办案的首要任务。案件事实情节清楚，证据确实充分，是结案的基本要求。认定案件事实的每一项证据都要经过审查核对，弄清来源和犯罪事实的关系。证据与证据之间要形成一个互相联系互相印证的证据体系，以确保全部案件事实都有足够的证据。以发生在某省的邵某某故意杀人案件为例，有两处疑点办案人员未加核对印证：犯罪嫌疑人交代的作案时间与法医鉴定的受害人死亡时间相差2个小时；现场死者徐某某鞋子旁边遗留有一根项链，犯罪嫌疑人邵某某没有交代。这两处疑点没有及时有效地解决，使得整个案件没能形成一个完整的证据体系，严重影响了案情的侦破。再如，何某某故意伤害案中，犯罪嫌疑人何某某真实年龄不清，其打工单位登记的出生Et期、交代的出生日期与其户籍所在地派出所提供的出生日期不一致。案件移送起诉后，在检察机关提议下，办案人员才与检察官一起赶赴犯罪嫌疑人户籍所在地调查，然而无法找到有力的证明，导致案件最终无法起诉。

二、原因

(一)执法观念落后于执法环境的要求当今社会执法环境越来越严峻，执法要求也越来越高。在刑事诉讼活动中，越来越讲究实体与程序并重。但目前一些技术、侦查、办案人员思想中“重实体、轻程序”，“重口供、轻证据”的倾向依然存在，对严格执法的必要性、紧迫性的认识不足。执法理念的落后，导致在案件侦破过程中调查取证程序不当、讯问犯罪嫌疑人方式简单，从而影响取得证据的效力。

(二)部分民警的工作责任心有待进一步加强良好的敬业精神，高度的工作责任心是提高办案质量的根本保证。部分民警在侦查办案过程中，在严格遵守法律法规方面还存在较多的随意性。执法不严、违法办案的现象在一定范围内依然存在。出现的一些小问题，是经办民警责任心不强、作风不实的表现，是对刑事执法的严肃性缺乏充分认识的问题。

(三)民警业务素质尚不能完全适应工作要求刑事侦查业务涉及众多领域，专业性很强，但是许多民警不积极主动学习，不认真钻研业务知识与技能；在实践中不深入剖析问题、及时总结经验教训，因此无法快速提高侦查技能与水平。同时刑侦部门人员流动快，业务能力参差不齐，业务素质与办案要求之间的不协调，导致在案件侦办过程中出现考虑问题不周全、运用技术能力不强、调查取证效率不高、针对犯罪嫌疑人翻供无法应对等情况，直接影响到侦办案件的整体质量。当然，这些案件出现不诉、无罪判决结果也有其客观方面的原因。有的是因为案件本身调查取证条件较差；有的是因为不同的执法部门对案件证据效力存在着不同的认知标准，对相关证据的效力产生争议，影响了案件的诉讼进程。

三、对策

针对办案过程中暴露出的诸多问题，刑事侦查部门必须认真查找原因，总结教训，制定相应的整改措施。要想提高命案办案质量，必须重点加强以下几方面的工作。

(一)强化法律意识，将证据意识、诉讼意识、程序意识贯穿整个办案过程当中，依法全面收集和使用证据刑侦部门各级领导都要高度重视执法工作，要教育广大民警将证据意识、诉讼意识、程序意识贯穿于办理刑事案件的整个过程当中，牢固树立以诉讼为目的的执法观念，增强干警的法律意识，严格依法办案。要以犯罪嫌疑人能否受到依法惩处为标准，来衡量侦查工作的成效，从而促使广大民警从受案、立案、现场勘查开始，就注意依法全面搜集证据。无论是技术人员还是侦查人员，不仅要从侦查员的角度开展工作，还要从检察官和法官的立场来收集和使用证据。

(二)完善命案侦查办案工作机制，强化命案证据材料的合理性、有效性为适应现代诉讼体制的需要，刑事侦查部门必须完善命案侦查办案工作机制。刑事技术人员要积极开展现场重建工作，依据所发现的现场痕迹物证，还原其形成过程和动作顺序，并以相关的证据或专家分析意见来加以印证或支撑，为刑事诉讼活动服务；同时积极推广命案讯问过程录音录像制度，有效提高讯问工作的质量和效力，为刑事诉讼提供更加有力的证据。

(三)建立健全命案质量评判体系，完善审核把关制度按照合理性要求、刑事诉讼证据的要求和侦查办案的要求，在刑事案件质量评判的基础上，针对命案的特点，探索建立一套合理的命案质量评估体系。重点是对命案现场勘查质量、调查取证质量进行全面的评估，进行合理的奖罚；落实和完善命案主办人责任制，提高主办人的业务工作权威性，以加强其工作责任心；对于投毒等易产生疑难问题的命案，应建立诉前把关制度。

(四)加强专业训练，重点提高侦查指挥人员的业务水平和指挥能力，提升办案水平案件侦查的组织指挥人员的业务水平、组织协调能力，对案件整体情况的把握能力，以及对办案民警工作质量的要求严格与否，是影响办案质量的关键。一个好的指挥员可以带出一批高质量的办案民警，一个差的指挥员也必然带出一批缺乏责任心的民警。因此，要提高刑侦人员的整体水平，首先要不断提高侦查指挥员的领导指挥水平、对法律法规的理解运用能力，充分发挥其榜样示范作用。对办案民警要从严要求，从现场勘查、调查取证、侦查讯问到运用证据定案、制作法律文书等方面，逐一把关，要求人人养成严谨认真的办案习惯，保证每办一宗案件都做到事实清楚，证据确实充分。分层次、分专业开展有针对性的业务培训，提高刑警队伍的整体素质。刑侦技术部门要加强命案现场勘查骨干人员的培养，形成勘查案件所必需的全面、扎实、细致的作风，加强技能上的学习、研究和总结，提高技术能力和业务水平。

侦办范文篇2

一、三个到位，做到“四无”

一抓组织机构，人员编队到位。在人员配置上做到宁缺勿滥，宁少必精。通过竞争上岗为法警大队配备了两名政治素质高、责任心强的法警大队正、副大队长，建立了强有力的法警组织领导体系。在人员紧缺的情况下，面向社会公开招考了2名司法警察充实到法警队伍，所有司法警察均属大专以上文化。

二抓装备建设，警用械具配备到位。按照基层院法警装备配备的要求，在经费紧张的情况下，想方设法筹集资金2万余元，为法警大队购置了警械具、训练器材等必备的械具装备，有力地保障了司法警察能够充分履行警务职责。

三抓重视，工作待遇、爱护关心到位。院党组坚持做到抓司法警察工作与各项检察工作并重，对待司法警察和检察官在工作地位、能力配备、提拔任用、生活待遇等方面一视同仁，切实从政治上、工作上、学习上和生活上爱护关心到位，极大地激发了法警的工作热情，增强了他们做好法警工作的荣誉感、使命感和责任感。

由于三抓三到位，该院司法警察大队执法行为进一步得到规范，执法作风得到进一步改变，队伍素质得到进一步提高，做到了犯罪嫌疑人无伤亡，司法警察无责任事故，执法无过错，干警无违纪。

二、三项制度，强化责任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》等有关队伍管理、履行职责、安全保障、执法监督多项制度。全面规范业务活动范围，增强按制度办事，用制度管人的自觉性。同时，制定了《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定，健全了警务工作流程，规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。

（一）建立警务值班制。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，实行警务值班制度。安排2名法警每周一至周日在办案工作区值班，负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；必须坚守岗位，不得擅自脱岗；必须填写值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有异常情况，及时向大队领导和分管检察长报告。从而有效增强了司法警察的工作责任心，避免了工作中有可能出现的失误。

（二）建立责任追究制。为区分检察人员和司法警察的责任，避免互相推诿，建立了科学的责任追究制：法警负责保障办案安全，检察官负责侦查的具体工作，凡因在侦查环节出现的安全事故则一概追究法警的责任；检察人员必须确保案件决策层面准确无误，凡出现决策失误产生的严重后果则一概追究检察人员的责任。对于考核，则实行连带考核，一个案子由承办检察官与法警负连带责任，这样就加大了二者的责任，有效避免了相互推诿，更加有利于密切配合。

（三）建立内部关系协调制。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合，使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同完成侦查任务。二是为加强检察机关内部之间的联系，搞好检警协作，建立了信息沟通制度，规定每季度召开一次由业务科室负责人参加的检警联系会，主要是通报司法警察履行职务情况，指出在检警配合上存在的一些问题，征求业务部门对司法警察履行职务的意见和建议，以便进一步改正，提高履职能力。

三、二种形式，全程服务

为深化检警协作，强化服务意识，全面履行职能，充分发挥司法警察优势，近年来该院司法警察大队在“积极探索服务自侦办案模式”的基础上，采取二种形式，全程服务自侦办案。

一是参与办案，同步服务。司法警察统一编队管理的前提下，将司法警察编入自侦部门办案组，成为办案小组成员，在确保办案安全工作的同时，还参与自侦办案，同步服务。

二是配合办案，跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后，参与办案的司法警察要进行角色转换，从“主角”转变为“配角”，

及时将《用警申请表》交由侦监和公诉部门，用警时，报请分管法警工作的副检察长批准并签发《派警令》，承担提押和看管任务，做好跟踪服务工作。而且，从搜集证据到审查认定证据的过程，也提高了司法警察的业务素质。如：20**年我院反贪局在查办的县建设局赵某等人受贿案中，鉴于赵某认罪态度好，并积极退赃的表现，我院对赵采取了取保候审。但在审查提起公诉时，发现赵还有未交待的犯罪事实，随即改变强制措施，司法警察协助对赵执行了逮捕。

去年以来，该院司法警察大队共配合反贪办理案件8件11人，配合渎侦办理案件5件

5人，主动寻找有价值线索4条，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了较好的服务效果。

四、四主动、三严防，确保办案安全

侦办范文篇3

关键词:现代科技手段;反贪;运用

一、现代科技侦查手段运用的理论基础和实践需要

我国现行法律没有明确规定检察机关有权运用技术侦查措施,理论界对此争议也颇大,有肯定说,也有否定说。否定说学者认为:我国是社会主义国家,强调刑事诉讼中的专门机构必须严格依法办案,法律没有规定检察机关能使用技术侦查手段,因此对于监听之类秘密取证手段不宜提倡,因而这类材料也不宜直接作为刑事诉讼法中的证据来使用。肯定说认为:只要办案需要,法律没有禁止,检察机关可以采用技侦手段。笔者赞同肯定说,理由如下:

(一)理论基础。

技术侦查手段是以侦查权为基础。我国《人民警察法》规定公安机关可以使用技术侦查手段。该法第16条规定:“公安机关因侦查犯罪的需要,根据国家有关法律规定,经过严格的批准手续,可以采用技术侦查措施。”我国《国家安全法》亦规定国家安全机关享有技术侦查权。国家安全机关、公安机关是我国的专门侦查机关,享有侦查权。上述法律规定只是增加了上述两侦查机关的侦查措施,扩大了侦查权的外延,但归根结底是以侦查权为基础。检察机关是国家的法律监督机关,享有对贪污、贿赂等自侦案件的侦查权,故在收集贪污、贿赂犯罪证据时也应有权使用技术侦查手段。

(二)实践需要。

1、技术侦查观念滞后,侦查模式陈旧,在一定程度上影响了侦查工作效率。职务犯罪的一个显著特点是它具有较大的隐蔽性和行为人较强的反侦查能力。这就决定了职务犯罪比一般刑事犯罪的侦查取证难度要大。但是长期以来,在检察机关的侦查实践中,存在着过分倚重口供破案的现象,侦查思路和取证方式单一,很少利用技术侦查措施获取、固定证据。由于口供的不确定性,往往使案件一波三折,最后陷入僵局。这说明,对于职务犯罪案件,必须运用不同于普通刑事案件的侦查方法。

2、随着科技、经济的发展,贪污贿赂等职务犯罪的犯罪手段也多样化、智能化,一些利用科技手段实施的智能型犯罪也不断出现。检察机关职务犯罪侦查水平的提高,犯罪分子的反侦查水平也“水涨船高”,作案手段日益翻新,犯罪的伎俩更趋诡谲,而对这种新的挑战,侦查工作怎样才能总体上有一个明显提高,多年经验给我们启示,即早应用先进技术手段,运用智慧提高破案水平,依靠科技增强战斗能力。这就要求检察机关必须转变传统的侦查观念,在办案实践中,充分重视科技技术在案件侦破过程中的作用,提高运用技术手段侦破案件的技能,增强侦查工作的科技含量。

3、检察机关技术侦查措施的运用是我国目前诉讼制度改革与发展实践的需要。新的刑诉法颁布实施后,我国进行了相应诉讼制度的改革。新的刑诉法突出了对犯罪嫌疑人、被告人、证人的诉讼权利的保护。如律师介入诉讼阶段的提前、传讯时限的规定等,然而对公安检察机关的侦查措施未作相应的补充完善,如对秘拍、秘录等技术侦查措施取得的证据能否进入诉讼程序,均未作相应的规定,使案件侦破工作处于不利地位。因此从立法上补充完善技术侦查措施的规定,对于提高侦查破案能力十分必要。

二、现代科技侦查手段的实际运用及注意问题

1、利用计算机网络建立信息库,储备获取线索,扩大案源。案件来源少,收集线索渠道狭窄,这是制约立案侦查的一个源头因素。针对此状况,自侦部门在坚持拓展传统举报源头的同时,还可利用计算机网络系统设置网站,充分运用现代化的电脑网络储备相关信息和线索,以备查用,做到得心应手,有备无患。

2、运用手机监测仪,确定犯罪嫌疑人、证人方位,以准确、及时控制侦查对象。这类设备主要运用于侦查对象、证人故意回避侦查,隐瞒自己真实地点,企图潜逃或拒绝指证。如我院去年在查处市水利水电局原正副局长杜某某、李某某受贿案过程中,行贿人马某某,拒绝配合,并谎称不在本地,试图逃避侦查,在这种情况下,如果行贿人不能到案,那么该案必定流产,为此,我们果断利用手机信号监测设备,进行方位监测,确定马某某具体位置在义乌某宾馆,误差不超过50米。当办案人员突然出现在马某某的面前时,马某某一脸惊愕,思想上毫无准备,完全没有料到侦查人员的出现。此案的关键在于行贿人马某某能否控制到案,否则突破全案无从谈起。

3、运用12小时全程录像,固定审讯过程,打消犯罪嫌疑人翻供心理。有的犯罪嫌疑人在侦查初始阶段,如实交代了全部罪行,但随着时间的推移,遂生逃避法律惩处的侥幸心理,部分或者全部推翻原供。对此,可运用监控摄录设备,将12小时内第一次审讯犯罪嫌疑人实行全程录像、录音,当犯罪嫌疑人出现翻供时,播放录像、录音以击碎其侥幸心理,促其如实供述,可谓有“以夷制夷”之妙。

4、动用密摄、密录设备,提取主要犯罪事实证明资料。针对老奸巨猾、死不认账又有重大犯罪的嫌疑人,可运用密摄、密录秘密提取其主要犯罪事实的证明资料,促使其全面交代。

5、运用“电话监”设备,扩大侦查效果。对已掌握一定证据,但尚未突破的,有重大罪行的案件,或尚未将犯罪嫌疑人追捕归案的案件,为了进一步收集证据,扩大侦查效果,可采用放长线钓大鱼的谋略,运用“电话监”,获取线索和证明资料。

在刑事诉讼法和相关法律未对检察机关运用技术侦查手段作出全面规定以前,检察人员在使用技术侦查手段时应注意的问题。

1、适时使用技术侦查手段。检察人员在使用技术侦查手段时,要进行周密细致的计划和布置,善于利用各种有利条件,把握时机,争取用较小的投入取得较大的侦查效益,不允许在条件和时机都不成熟时贸然行动,暴露侦查目的和意图。

2、注重人权保障。采用技术侦查手段只能针对与贪污贿赂犯罪有关的人和场所,不能随意扩大使用,侵犯公民人身权利。一般侦查措施能解决的,就尽量不用技术侦查手段,防止司法实践中以技术侦查手段代替其它侦查手段。

3、与其它侦查手段配合使用。技术侦查手段不是独立存在的,总是依赖于或服务于其它的侦查措施,必须与其它的侦查措施配合使用,优化组合,将公开措施和隐蔽手段结合,内线侦查与外线侦查结合,使之发挥事半功倍的作用。公务员之家

4、使用技术侦查手段的人员要熟练掌握各种技术侦查手段的使用方法、作用,使用的规则和谋略,还必须有所选择的技术侦查手段所要求的通讯、交通、技术设备作保障,否则技术侦查无从谈起。

5、使用技术侦查手段要有灵活性和可变性。全面了解案情,了解与案件有关的侦查环境、侦查对象,因时、因事、因案采取相应的措施和手段,审时度势,如遇案情变化,要及时调整技术侦查手段及相应的侦查措施。

三、完善立法建议

技术侦查手段是收集贪污贿赂犯罪证据、查明案情、惩罚犯罪的有效方法。但使用该手段往往涉及到适用对象的人身权利、民主权利,任何国家在任何时候使用该手段都会带来一定的社会问题,稍有不慎就会出现侵权行为。建议在刑事诉讼法或相关法律中对检察机关适用技术侦查手段作如下规定:

1、明确规定涉及贪污、贿赂犯罪可以适用技术侦查手段,适用的主体是人民检察院。因为只有人民检察院承担侦查贪污贿赂犯罪的任务。

侦办范文篇4

关键词:宽严相济;刑事政策;罪责刑相适应

发挥刑事政策在刑事法律运用中的宏观指导作用,对于控制犯罪、维护社会稳定至关重要。时下,实务界和理论界倡导的合乎刑事法治理念的宽严相济刑事政策迫切需要转化到刑事司法运作之中,检察工作尤其如此。

一、宽严相济刑事政策在检察工作中运用的原则

观点提示:在刑法适用中贯彻宽严相济刑事政策就是要遵循罪刑法定原则,在刑事诉讼过程中就是要遵循程序法定原则。宽严相济刑事政策在检察工作中运用还应遵循比例原则、有效性原则、必要性原则、区别对待原则。

宽严相济刑事政策贯穿于整个刑事法律运用的始终,比例原则是宽严相济刑事政策的法理学表达。我国检察机关在行使法律监督职能时,应在监督对象、监督环节、监督手段、监督效力等各个方面体现宽严相济的精神。按照适合性、有效性原则的要求,检察机关在运用侦查、批捕以及公诉、抗诉权等手段来保障监督目的实现时,所采取的每一措施都必须以实现宪法或法律所规定的职能为目标。依据必要性原则,法律监督的种类应当与监督对象违法的严重程度相适应,检察机关所采取的监督手段在各种可供选择的手段当中是最温和的、侵害最小的。按照损益相称性原则要求,检察机关实施法律监督的成本应与该措施所保护的公共利益相称。

贯彻宽严相济刑事政策应严格遵守法律,检察机关应处理好“落实政策”与“实施法律”的关系。刑事政策不能取代刑事法律的规定,宽严相济刑事政策必须以刑事法律的规定为基础,在刑法适用中贯彻宽严相济刑事政策就是要遵循罪刑法定原则,在刑事诉讼过程中就是应遵循程序法定原则。贯彻宽严相济刑事政策应讲求区别对待原则,做到罪责刑相适应、相均衡。讲求区别对待是为了达到一种实质上的平等,它实际上是宪法和刑事诉讼法中的法律面前人人平等原则的体现。贯彻宽严相济刑事政策应注重法律效果和社会效果的统一,检察机关贯彻宽严相济刑事政策,既要维护法律的严肃性,又要讲求执法办案的社会效果。

二、宽严相济刑事政策与职务犯罪侦查机制建设

观点提示:贯彻宽严相济刑事政策,必须对我国的职务犯罪侦查机制从追诉资源的配置、侦查手段的运用以及对被追诉者权利的限制等三方面加以完善。

我国检察机关所拥有的职务犯罪侦查权,是保障法律监督职能实现的必要手段。职务犯罪相较于一般犯罪具有特殊性,因而,贯彻宽严相济刑事政策,必须对我国的职务犯罪侦查机制从追诉资源的配置、侦查手段的运用以及对被追诉者权利的限制等三方面加以完善。

首先,我国检察机关应提高发现和查办职务犯罪的能力。基于职务犯罪的种类和严重程度的不同,应当将有限的追诉资源投入到重大职务犯罪案件中,通过对大案、要案的侦破,对重大案件犯罪人的惩处达到震慑的目的,提高追诉的效益。

其次,针对不同类型的案件,采用强制性程度不同的侦查手段。

再次,检察机关针对职务犯罪案件的被追诉者基本权利的适当限制,应体现宽严相济的基本精神。当然,任何对诉讼权利的限制都必须严格依照法定程序,法外限制被追诉者的手段应当禁止使用。

三、宽严相济刑事政策与刑事强制措施运用

观点提示:适用刑事强制措施应与犯罪嫌疑人、被告人的罪行轻重、可能判处的刑罚、人身危险性的大小以及案件类型、被采取强制措施的对象等等因素相适应。

刑事强制措施是以程序保障为目的的实体权利干预措施。人民检察院在实现法律监督职能的各个环节都会对被追诉者适用刑事强制措施,刑事强制措施本身的结构及其适用最能体现宽严相济刑事政策。

首先,在适用对象上,检察机关应当依据犯罪嫌疑人、被告人的罪行轻重、可能判处的刑罚、人身危险性的大小等因素来确定羁押措施或者非羁押措施的适用。对于那些罪行较重(比如恐怖犯罪、黑社会犯罪、犯罪)、可能判处刑罚较重、可能妨碍刑事诉讼程序进行的犯罪嫌疑人、被告人,可以适用较为严厉的羁押性强制措施;反之,则对其适用较轻的非羁押性强制措施。

其次,在适用手段上,拘留与逮捕的选择、羁押期限的长短、取保候审与监视居住的选择、取保候审保证方式的选择均是体现宽缓和严厉的重要标准,应与案件类型、被采取强制措施的对象相适应。

再次,在适用条件上,我国刑事诉讼法第六十条规定的“有逮捕必要”是羁押措施与非羁押措施区别适用的标准。在刑事司法实践中,区分是否“有逮捕必要”应当综合考虑犯罪嫌疑人、被告人的主体、主观因素、证据因素、可能判处的刑罚以及犯罪情节等等。但是,在刑事强制措施适用中贯彻宽严相济刑事政策切不可随意突破法律的规定。

四、宽严相济刑事政策与公诉制度改革

观点提示:宽严相济刑事政策与公诉制度改革主要体现在诉与不诉的选择以及起诉内容的选择上,检察机关应充分运用定罪请求权和量刑建议权来影响法院的最终裁决。

公诉是实现检察机关法律监督职能的重要手段,通过公诉权的行使,检察机关以控制刑事审判程序的入口和关注裁判结果来实现对审判权的制衡。由于起诉裁量权的存在,刑事政策在公诉制度中会产生重大影响。检察机关的起诉裁量权主要体现为诉与不诉的选择以及起诉内容的选择。

在诉与不诉的选择上,检察机关要充分考虑涉嫌犯罪的案件和犯罪嫌疑人的具体情况,权衡起诉或不起诉对于社会公共利益和当事人、被害人权益的影响依法作出起诉或者不起诉的决定。此外,我国立法应当在起诉阶段确认刑事和解对不起诉决定的影响,适当扩大不起诉的适用范围,增设附条件不起诉制度。在审查起诉过程中,有必要引入污点证人豁免制度。

在起诉内容的选择上,检察机关对比较轻缓的犯罪应当建议适用简易程序或者对于认罪案件适用普通程序简化审,实现程序分流,让司法机关将审判资源投入到重大、复杂、疑难案件的审判中去,真正做到案件类型与审判方式相适应。同时,检察人员应充分运用定罪请求权和量刑建议权来影响法院的最终裁决。

五、宽严相济刑事政策与刑事诉讼监督权实现

观点提示:对于参与刑事诉讼的每个司法机关在刑事诉讼的各诉讼环节针对不同的犯罪主体和行为所作的宽缓或者严厉的处置,都应纳入检察监督的视野。

宽严相济刑事政策要求参与刑事诉讼的每个司法机关应当依法针对不同的犯罪主体和行为给予宽缓或者严厉的处置。如果司法机关在诉讼活动中出现违法现象,检察机关就有必要进行相应的诉讼监督,使违法行为得以纠正。

在立案监督中,我国立法有必要将检察机关的立案监督范围延展至所有的立案活动,建立配套的监督措施,赋予检察机关一定的立案监督处分权和追究有关人员法律责任的权力。

在侦查监督中,我国司法实践有必要探索公安机关向检察机关备案的制度,检察机关的案情知悉制度,以及确立检察引导侦查的体制,让检察机关对侦查活动进行全方位的引导和监督。

在审判监督中,我国立法必须改变目前我国刑事审判监督中对程序违法的庭审后监督的方式,并且强化刑事审判监督效力,设定被监督者接受监督的义务以及违反这种义务可能引起的法律后果。

此外,应当对刑事审判结果的监督方式进一步细化,明确刑事抗诉的具体事由,将再审抗诉的启动权完全交给检察机关。在执行监督中,我国司法实践有必要探索对特定范围内的案件判决建立备案机制,督促法院依法及时开展执行工作。此外,将减刑、假释和暂予监外执行的提起权交给检察机关来行使,增强检察机关对减刑、假释、暂予监外执行的程序控制权。最后,加强对监外执行、社区矫正的法律监督,防止对被监外执行犯罪分子的脱管、漏管和违法管理。公务员之家

六、宽严相济刑事政策与检察机关办案机制更替

观点提示:体现宽严相济刑事政策的科学、合理的办案机制,主要表现在案件的分流机制和检察机关的考评和责任机制两个方面。

人民检察院必须有科学、合理的办案机制保证宽严相济刑事政策得以实现。具体而言,体现宽严相济刑事政策的办案机制,主要表现在案件的分流机制和检察机关的考评和责任机制两个方面。

侦办范文篇5

2006年是公安基层基础建设年，结合我县刑侦基层基础工作实际，我大队于4月初组织人员对刑侦基层基础工作到各派出所、辖区刑侦中队、技情中队进行了调研，现就调研情况向县局报告如下：

一、加强责任区刑警队建设

责任区刑警队是刑侦最基层的队伍，是破案办案的主力军，我县现设有三个责任区刑侦中队，两个派出所刑侦中队，就目前进行情况，主要存在以下几个问题。

1、警力不足。我县辖区大，人口多，地处边境山区，点多、面广、线长是我县刑侦办案的主要特点，又属于刑事案件高发区，就2005年的情况来看，全县共发刑事案件1247起（2004年11月-2005年10月），刑警（45人）人均办案数为16起，破814起，刑警人均破案18起，无论是办案数还是破案数都高于全市平均水平，且我县辖区较散，路线长，因责任区刑侦中队人员较少，办案人员多数时间忙于在路途中奔波和应负刑事案件的现场勘查工作，无法深入辖区开展侦查破案及刑侦基础工作，致使刑事案件破案率偏低、办案的质量不高、基础工作薄弱等。

2、经费欠缺，装备落后是制约刑侦工作健康发展的又一原因。目前，责任区刑侦中队每个中队有一辆北京吉普车，从车辆数量上无法满足正常工作的需要，再加上吉普车本身质量差，耗油量大，修理费高，我县的路面总体又不好，致使每年拨给刑侦中队的经费绝大多数用在修理费和燃料费两项，且每年都出现超支现象。

二、切实加强刑事技术工作

刑事技术工作在刑侦工作中占有十分重要的位置，是侦查破案的支柱。我县刑事技术中队目前开展法医、痕迹检验、影像、文检、理化（、毒化）、警犬几个专业，为我县的刑侦工作做出了较大的贡献，但仍然存在以下几方面原因制约着刑事技术工作的发展。

1、人员素质相对不高，我县刑事技术中队目前的技术人员虽都是毕业于专业院校、且有多年专业技术工作经验，但参加工作后得到进修、培训的时间少，对一些新的专业知识、技术不能掌握应用。

2、专业技术人才缺乏，就目前的工作情况看，我县刑事技术中队的痕迹、法医、影像、警犬几个专业的技术人员较缺，无法适应日常工作的需要。

3、硬件设施不足，技术设备落后。从硬件建设方面来说，主要还是经费不足的原因，因近几年公安经费总体不足，许多先进的技术设备无法够置，目前技情中队很多设备都是多年前就使用的，甚至有些是其他地方已经淘汰的我们还在用，

三、派出所侦办刑事案件的能力有待进一步提高。

派出所是公安机关最基层的一线战斗实体，也是刑事办案的重要力量，但目前我县各派出所侦办刑事案件的能力较弱，主要存在以下几个原因：

1、派出所民警最近几年变化较快，多为学校刚毕业不久的年轻民警，对刑事办案、现场勘查、保护业务不熟悉，接到群众报案后不能做好先期处置工作。

2、派出所装备不齐，现在我县辖区的多数派出所没有勘查箱、照相机，个别派出所虽有勘查箱，但箱内的工具材料不齐，致使派出所连简单刑事案件的现场勘查都无法完成，需要及时提取、固定的痕迹物证不能及时提取固定

基于以上几方面原因，要提高派出所侦办刑事案件的能力，除了要配齐派出所需的必要设备外，还必须加强对派出所民警刑侦业务的培训，目前，派出所民警多为专业学校毕业的学生，在学校里就掌握了很大一部份专业知识，如果在参加工作后，再从刑事侦查、现场勘查、痕迹物证的提取保护等方面给予培训锻炼，使其能够掌握应用，既提高了派出所民警对侦办刑事案件的积极性，又提高了派出所侦办刑事案件的能力。

侦办范文篇6

（一）全心全力抓重点，推进发展质量运行

1、突出党建引领，高质量推动基层党建工作。

将学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神作为今后一个时期的首要政治任务。按照市局党建条线“一支部一品牌、一支部一阵地、一书记一项目”的工作要求，重点推进总支层面党建品牌向基层党务业务延伸，重点加强三个支部的党建品牌宣传展示，做好党员活动室的支部阵地建设和两级书记项目研究、转化、运用。切实按照中共中央近期下发的《中国共产党支部工作条例（试行）》的要求，抓好支部建设，发挥支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。加强党建业务标准化、规范化建设，认真落实好“”制度，开展好民主生活会、组织生活会、“党员活动日”系列活动，编排好全年的党建工作责任清单。推进与县人民检查院在党建工作上的深度合作，持续开展共建活动，取得新成效。

2、突出打假破网，高质量推动专卖管理工作。

在网络案件上，充分发挥全县卷烟打假打私领导小组平台，加强与兄弟单位协作，定期召开联席会议，及时协调、解决网络案件侦办中遇到的困难和问题。积极配合公安机关，做好网络案件侦办的后勤保障工作，确保网络案件侦办工作顺利推进，确保完成网络案件年度目标任务。在市场监管上，突出市场监管子系统应用，深入推进APCD工作应用，深入推进“双随机一公开”开展，完善模型分析、应用，不断提升模型命中率，持续推进市场监管方式的转变。开展好专项行动、市场秩序综合评价、“双随机、一公开”检查等，及时发现和解决市场监管中遇到的问题，不断提升辖区市场净化率，为卷烟销售提供良好的市场环境。在专卖内管上，发挥“三员”协作机制，加强预警排查，畅通“三员”信息沟通反馈渠道，加强内管知识学习培训，持续加强对零售大户、重点户的监管，对有外流风险的重点户积极采取库存管控、宣传引导、签订承诺书等措施，有效管控真烟非法流通。在证件管理上，持续推进一张网、不见面审批工作，优化许可证办理流程，提高办证效率；加强许可证后续监管，严格按照《许可证管理办法》、《记分制管理办法》等规定进行管理，对符合取消经营资格的大户，严格按照程序予以停业、注销等，去除违法违规大户逃避处罚的“保护伞”。

3、突出品牌培育，高质量推动市场营销工作。

紧紧围绕“一体两商”战略定位，认真贯彻落实“一底线、三面向、两升级”要求，强化“四组关系、八大要素”动态管理，努力实现“市场规范有序、销量保持稳定、结构逐年递增、成本不断优化、费用有效控制、资本合理投入、资产有效管理、税利稳步增长”的经济运行质效总体目标。

一是持续开展“卷烟品牌培育活动季”活动，继续着力推进“五个一”品牌活动季工作（每人一条示范街；每人成功推荐一起集团用烟；每个新品在示范街均有出样；每人召开一次新品推荐会；开展一次品牌培育竞赛）。二是结合自身优势，将在2019年增加终端建设投入，将各乡镇一条街的用户投资标准柜，并建设美观醒目、容量大的背柜，同时，对零售客户和客户经理加强培训，打造美观醒目的零售终端，着力打造一批店面形象好、卷烟陈列佳、经营能力强、诚实守信高、品牌培育强、守法经营好的零售终端。

4、突出精益精细，高质量推动基础管理工作。

以推行精益管理为导向，落实“标准化进岗位”、工作清单化，切实推动降本增效的管理模式，不断提高管理对效益提升的新贡献。对照省、市局战略部署和条线工作要求，科学制订年度目标，建立一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的层级压力传导机制，推进工作层层分解，层层落实，层层到位。全面梳理各个岗位职责和流程，以标准化的形式予以固化，确保各项工作都能按标准运行、按流程操作，按制度执行。严格落实清单管理，实行任务清单制、销号制，积极打造目标明确、过程清晰、结果可视的工作机制，促进各条线、各岗位工作由量变到质变的过程积累。因地制宜应用各种精益改善工具，做到压缩、求简、提效，明确目标“干什么”、指导过程“怎么干”，检查结果 “干得怎么样”，不断提高准确使用管理工具的能力和水平。以“三优同创”为抓手，推动创优系统化。在具体创建过程中，做到有思路、有抓手、有亮点、有特点，全面展示创优新成效。

（二）全员全岗增亮点，推进发展成效展现

1、做深做实做细党建品牌建设。

深化“一支部一特色”党建品牌创建活动，动员全体党员参与品牌创建，确保创建工作无局外人。机关党支部围绕“聚力先锋”党建品牌，坚守服务宗旨，做好“管家”与“后方”，提升行政管理与服务效能；专卖党支部支部围绕“洪烟卫士”党建品牌，为烟草更平衡更充分更高质量发展保驾护航。营销党支部围绕“不忘初心跟党走服务客户见真情”党建品牌，努力塑造“服务、奉献、卓越”的营销岗位新形象，确保与客户合作共赢。

2、做深做实做细子系统应用。

2019年，将在继续推进市场监管子系统应用，探索中队设立、岗位设置、人员配备、职能定位、工作规范、业务流程、绩效评价等方面的调整、优化，更好地保障大要案件、网络案件等年度目标任务完成，更好地保障市场监管子系统应用到位、作用发挥到位、成效展现到位，不断推进市场监管思想的转变，不断推进市场监管方式的转变。

3、做深做实做细终端建设。

2019年，将小组建设重心由“上量”向“提质”转移，全面落实“四有”工作要求，优化运作模式，创新工作方法，进一步增强小组的生机和活力，更加突出小组功能的发挥。在现有的“我来说专卖”、“组长有话说”、“洪烟小课堂”这三大栏目的基础之上，不断丰富创新形式，拓展“小组+”的内容，切实提高小组后期服务水平。

4、做深做实做细效能督查。

充分发挥纪检监察职能作用，进一步强化督查问责，重点督查局党总支的决策部署、重点工作推进、项目实施过程中的作风和效能状况，对不作为、不担当、不落实等问题强化问责，造成不良影响的要严肃追责，以严明的纪律、务实的作风为高质量发展提供坚强保障。

（三）全面全程补短板，推进发展成效提升

1、补“无序粗放”短板。

结合岗位流程优化工作，减少各部门、部门间的无谓损耗，提高内外办事效率。推行AB岗管理制度，既保证各项工作有人补位，又保证通过岗位互换互审减少工作失误。通过清单化管理，精益求精，提升工作质效。

2、补“能力不足”短板。

继续开展各类学习培训和岗位技能大练兵，提升全员干事创业的理论基础、业务技能、廉政安全等能力。根据市局新一轮岗位管理体系要求，把有担当、有能力、能干事、会干事、不出事的同志选出来，壮大组织力量。根据条线、部门工作实际，进一步整合盘活现有人力资源，加大青年员工的培养、锤炼、使用，给青年员工施展才华的舞台、增加出彩的机会。

3、补“线索不多”短板。从案件查办上看，大要案件数量上与兄弟单位相比还存在一定差距，特别是大要案件线索不多，案件查处、侦办难度不断加大。2019年，将通过中队整合，加强情报中队力量，将中队辖区进行重新划分，中队及人员职能进行重新分工。情报中队承接市局下达的年度网络案件、大要案件等全部案件指标，主要负责日常案件查处、案件侦办及案件处理等工作。集中优势兵力到案件查处、案件侦办、案件后续管理上，更好地完成市局下达的网络案件、大要案件指标。

（四）全程全终防风险，推进发展成效稳健

1、加强风险防控教育。

围绕一张清单（全市系统风险防控清单）、三项机制（动态管理机制、联防联控机制、预警处置机制）、十个方案（安全、法律、廉政、纪律、道德、网络安全、规范经营、专卖执法、舆情、信访稳定）建设，加强风险防控教育，增强全员对风险防控普遍性、重要性的清醒认识，引导全员树立底线思维、增强忧患意识，始终以规范守矩为准则，确保“能干事、干成事、不出事”。

2、加强岗位风险排查。

侦办范文篇7

一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善长效监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，确保人民群众身体健康和生命安全。

（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防止以餐厨废弃油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、主要任务和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。

各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况；严禁使用“地沟油”和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料；加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查安全隐患；对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。

（二）严厉打击非法制售“地沟油”犯罪行为

1.全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点；对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。

2.强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件按省政府办公厅通知要求由省公安厅挂牌督办。

（三）加强食品生产经营和餐饮服务环节的监管

1．加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督检查和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。

2．加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证；建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。

3．加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、旅游景区等餐饮单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节；加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。

4．加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”（即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过）；对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。

（四）规范和加强餐厨废弃物管理

1．严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。

2．加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。

3．加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。

4．加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。

（五）建立健全长效监管机制

1.加强餐厨废弃物管理制度建设。年底前，各级、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。

2.完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。

（二）落实工作责任。各级政府要落实餐厨废弃物管理县（市、区）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各级政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工，分片包干，责任到人，确保监管出城下乡。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的地区，要严肃追究当地政府及有关部门的责任，特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

（三）强化部门协调。各级、各有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的地区、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经济和信息化、卫生、工商、质监、环保、畜牧兽医以及市政等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。市卫生局要加快开展“地沟油”快速检测方法研究，为监管部门和公安机关监督检查、快速鉴别和追踪溯源提供科学依据。

侦办范文篇8

【关键词】出入境边防检查机关口岸偷渡案件刑事侦查权办案分工体制

出入境边防检查机关，是由国家在对外开放的海港，陆港和空港口岸设立的检查机关，依法代表国家对出入境人员及其行李物品和交通运输工具实施边防检查和监护。其职责主要是：实施出入境边防检查，打击非法移民活动，查处违反出入境管理法律法规和妨害国（边）境管理秩序的违法犯罪行为，维护出入境秩序和国家的主权和安全。

口岸偷渡是偷越国（边）境行为的一种，是指违反国家出入境管理法律法规，逃避或欺骗出入境边防检查，通过持用伪假出入境证件或使用其他非法手段从我国开放的口岸出入国（边）境的行为。打击口岸偷渡是边防检查机关的主要任务。

一、赋予出入境边防检查机关刑事侦查权的必要性

近年来，各边防检查站虽然不断加强宣传和打击力度，查处了大量的口岸偷渡案件，但是口岸偷渡活动依然非常严重。据公安部出入境管理局统计：全国边防检查站查获的偷渡人员，1990年为1897人，1995年为4205人，2004年人。偷渡人数逐年大幅上升，形势严峻。现在全国主要的边防检查站几乎每天都要处理数起甚至十数起情况各异的口岸偷渡案件。

偷渡案件居高不下，除经济和社会原因以外，与相关职能部门打击不力有很大关系。根据目前偷渡案件办案分工体制的规定，边防检查机关对于口岸偷渡案件只有行政处罚权，没有刑事侦查权，如果案件涉嫌触犯刑律，需要追究偷渡责任人的刑事责任，则要移交公安刑侦部门办理。公安部的文件《关于执行两个实施细则修订内容的说明》对此有明确规定（两个实施细则是指《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》）。事实上，出入境边防检查机关和公安刑侦部门之间的这种移交办案关系，客观上造成了对偷渡案件打击不力的严重后果，许多地方“以罚代刑”情况严重，很多案件没有依法处理，责任人没有得到应有的惩罚。边防检查站查获的很多口岸偷渡犯罪案件由于主客观的原因在移交中出了问题。据美兰出入境边防检查站统计：该站查获的偷渡案件被移交追究刑事责任的2003年前基本为零，2003年--2005年每年在2人左右，偷渡人员与被追究刑事责任人员之比不到百分之一。另据公安部边防局统计，2004年全国查获的偷渡组织者运送者中依法判刑的仅占3%。边防检查站不得不对很多本应追究刑事责任的偷渡责任人进行行政处罚了事。这样无形中导致对偷渡案件的打击不力乃至纵容。实践证明，目前的偷渡案件办案分工体制已不能适应形势发展的要求了。

偷渡不但严重影响我国的国内社会秩序尤其是出入境秩序，而且在国际上也造成了极坏影响。如英国多佛港发生的中国公民集装箱偷渡惨案，严重损害了我国的国际形象和正常的国际交往。现在，我国已加入wto，国际交往日益频繁，出入境手续的简便和条件的宽松必然导致出入境人数的增加，而口岸偷渡活动必然随之加剧。为了更好更有力的打击日益严重的口岸偷渡行为，必须改革现有的偷渡案件办案分工体制，给予边防检查站更大的办案权，即赋予出入境边防检查机关侦办口岸偷渡案件的刑事侦查权。

二、赋予出入境边防检查机关刑事侦查权的重要性

（一）赋予出入境边防检查机关刑事侦察权是办案权与事权相一致原则的具体体现

公安部在其文件《公安部刑事案件管辖分工规定》中指出，刑事案件管辖的原则是：1.办案权与事权相一致，即与各部门职责权限管理职能相一致。2.明确责任，减少交叉，加强配合，实行侦审一体化体制，一般不移送其他侦查部门，避免互相扯皮，推委。3.充分考虑各有关业务部门的实际情况，如机构设置以及各部门办案力量等。根据这一原则精神，公安机关的各有关业务部门基本上都有了自己业务范围的刑事侦查权。如：消防部门有对于“失火罪”和“消防责任事故罪”的刑事侦查权，交通部门有对于“交通肇事罪”的刑事侦查权，边防部门有“三类六种案件”的刑事侦查权。而出入境边防检查机关却没有自己工作范围内的口岸偷渡案件的刑事侦查权，这是不符合原则精神的。

首先，对于出入境边防检查机关来说，无论是国家法律还是公安部内部文件都赋予了它查缉处理口岸偷渡案件的事权。根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法》以及《中华人民共和国出境入境边防检查条例》的规定，边防检查站拥有查缉处理口岸偷渡案件的职责即事权。如《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第五章二十四条规定：有下列情形之一的外国人，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：1.持用无效出境证件的，2.持用他人出境证件的，3.持用伪造或者涂改的出境证件的。《中华人民共和国出境入境边防检查条例》第二章第十五条也赋予了边防检查机关对持用他人或伪假出入境证件的嫌疑人限制其活动范围进行调查处理和处罚的权力。还有公安部文件《关于进一步改革和加强公安出入境管理工作的意见》规定：出入境边防检查机关负有打击非法移民活动、查处违反出入境管理法律法规和妨害国（边）境管理秩序的违法犯罪行为的职责。公务员之家版权所有

其次，口岸偷渡行为不仅涉及行政违法也涉及刑事犯罪。很多案件涉嫌触犯刑律，需要追究有关责任人的刑事责任。如根据刑法“妨害国（边）境管理罪”的有关规定：组织他人偷越国（边）境的，处两年以上七年以下有期徒刑，并处罚金（第三节第三百一十八条）；运送他人偷越国（边）境的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金（第三百二十一条）；为他人提供伪造、变造的护照、签证等出入境证件的，处五年以下有期徒刑，并处罚金（第三百二十条）；违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的，处一年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处罚金（第三百二十二条）。由此可见，一方面出入境边防检查机关有相关事权，另一方面该事权的对象涉及刑事办案，那么很显然出入境边防检查机关不能侦办口岸偷渡犯罪案件是不合理的

（二）赋予出入境边防检查机关刑事侦察权是打击偷渡工作的重要战略部署

按照现行规定，对偷渡案件的打击查处实行“点、线、面”的战略布局。“点”——各海陆空出入境口岸由出入境边防检查机关负责；“线”——沿海沿边一线由公安边防部队负责；“面”——内地大部分地区由公安刑侦部门负责。事实上，目前偷渡案件的高发地主要是在“点”和“线”上，打击偷渡案件的重担主要是压在公安边防部队和出入境边防检查机关的肩上。如近年来上海查获的偷渡案件仅各边防检查站查获的就占总数的90%左右。1997年至2000年10月份，山东查获偷渡韩国案件443起2513人，全都在“点”和“线”上，其中边境一线查获75起1582人，开放口岸查获368起931人。“线”和“面”的负责部门，公安边防部队和公安刑侦部门都有相应的刑事侦查权，惟独出入境边防检查机关没有，遇到偷渡犯罪案件，出入境边防检查机关要按照前文提到的规定移交公安刑侦部门办理。事实上，这几年的经验告诉我们，由于主客观方面的原因，移交办案的规定使一些案件不能依法得到相应的处理，很多应该严惩的责任人逍遥法外，这容易导致在全方位打击偷渡的布局中出现薄弱环节甚至是漏洞。

（三）口岸偷渡案件自身的特点决定了赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的必要性

首先，口岸偷渡案件的违法性较为特殊，具有双重性。偷渡案件多为团伙犯罪，人员中有组织者参与者等，同一案件中的不同人员在案件中的不同性质决定了办案中对他们要区别对待适用不同法律，有的属行政违法有的属刑事犯罪，有的要作行政处罚，有的要追究刑事责任。在边防检查站依法查获的口岸偷渡案件中必然会有相当一部分案件涉嫌触犯刑律，需要作为刑事案件来办。于是移交办案的问题便出现了，前文已经指出，根据目前的办案分工规定，偷渡案件的刑事侦查由公安刑侦部门负责，边防检查站要把案件移交给相关的公安刑侦部门办理，而不能一案办到底。然而根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》规定，偷渡案件的行政处罚只由边防检查站负责执行。所以说，目前的办案分工规定对案件的办理进行了人为的不合理的分割，它把对同一案件的两个环节分给两个不同的部门承担。这样既不利于节省办案资源及时迅速破案又不利于依法严肃办案。

其次，根据公安部文件《公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知》，口岸偷渡案件立案标准较宽，有相当一部分案件涉嫌刑事犯罪，要作为刑事案件来办，如：1.组织他人偷越国（边）境的，应当立案侦查；2..运送他人偷越国（边）境的，应当立案侦查；3.为他人提供伪假出入境证件的，应当立案侦查；4.偷越国边境三次以上的，屡教不改的，或对执法人员施以暴力威胁手段的，应当立案侦查。另外口岸偷渡案件涉及面广，多为跨国跨省作案，侦查取证难度大，如果依照规定都要移交刑侦部门的话是不现实的。现在刑侦部门办案压力一直很重，一波又一波的严打专项斗争如：“打拐、追逃、打黑除恶、打击车匪路霸、两抢”等，那哪一项都少不了刑侦部门的参与。同时，刑侦部门往往忙于杀人、抢劫、强奸、爆炸等重大恶性案件的侦查，对于偷渡案件往往因无暇无力顾及而造成接收困难。结果是出入境边防检查机关查获以后移交不好移交，处理不好处理，只好在自己的职权范围内降格处理，以行政处罚代替追究刑事责任，甚至以罚代刑，结果使一些犯罪分子逍遥法外。

第三，口岸偷渡案件有较强的时效性和连续性取决于赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的。一般来讲，偷渡组织者与参与者在行动中时刻保持着密切联系，应变能力强，能否抓住时机对破案影响很大。边防检查机关在检查中发现案情以后，可能由于分工规定不能及时走出去侦查，只能移交刑侦部门侦查。这中间往往错失良机，使真正的犯罪分子如“蛇头”毁灭证据或闻风而逃，从而逃避法律制裁。如：2000年4月上海虹桥边防检查站连续发现三起福建籍“蛇头”大量拆装中国因私普通护照骗取韩国签证近85份的案件。按公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准，应立为特大案件。但刑侦部门认为“蛇头”在外省，管辖有问题，而不接案办理。直到公安部有关部门出面干预，才接案办理，但因已错过时机而一直未破。如果边防检查站有刑事侦查权，自己就可以组织力量凭借装备、人员和情报优势及时侦查取证，那么案件结果很可能不是这样。

第四、口岸偷渡案件专业性强是赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的重要条件。很多作案人员多用伪造变造出入境证件或文件的手段，如整版伪造护照签证、拆装资料页、揭换相片或伪造极少见到的小国家的移民资料等。1997年以来，上海口岸共查获此类偷渡人数2116人，占偷渡总人数的85%。对付这些带有高科技专业特点和较强移民知识的偷渡案件，出入境边防检查机关拥有最先进的技术装备和经验丰富的专业人员，让边防检查机关来侦办口岸偷渡犯罪案件具有人才和技术优势。

第五、口岸偷渡案件具有涉外性强的特点是赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的重要依据。偷渡组织多呈国际化集团化特点，有国际背景，外国人参与较多。1997年上海口岸共查获组织运送他人偷越国（边）境分子128人，其中外籍蛇头46人，旅居境外的华侨15人，香港特别行政区居民11人。同时，近年来，很多国外人员，尤其是第三世界国家人员入境偷渡活动也日益严重。如2000年上海虹桥边检站查获104起外国人偷渡入境案件，其中也有涉嫌偷渡犯罪的。这些案件不同于国内公民案件，要求办案单位有较高的外事工作素质，比如要了解我国与当事人国籍国的有关协议，要了解相关国家的移民法律法规等。在这一点上，作为外事警察的出入境边防检查机关显然要比刑侦部门更适合办理这些案件。

（四）、出入境边防检查机关自身有实力侦办口岸偷渡犯罪案件是赋予出入境边防检查机关刑事侦察权的重要保障。

近几年来，各边防检查站尤其是已改制的检查站通过改革调整，增加投入，办案水平有很大提高。大批法律，外语专业的大学毕业生充实进边检队伍，使人员素质有了很大提高。世界先进的技术装备如文检仪、edson系统等陆续装备，通讯和交通设备也不断更新。为规范办案，各边检站还挑选精通法律的同志组成专门的办案部门如法制处、法制科等。这些都为边防检查站侦办口岸偷渡犯罪案件提供了保障。实际上，现在一些边防检查站已经在具体地作这项工作，如2002年1月中旬福州机场边防检查站破获的“1.13”特大制贩伪假护照案，就是由该边检站成立的专案组独立侦破的。

侦办范文篇9

一、三个到位，做到“四无”

一抓组织机构，人员编队到位。在人员配置上做到宁缺勿滥，宁少必精。通过竞争上岗为法警大队配备了两名政治素质高、责任心强的法警大队正、副大队长，建立了强有力的法警组织领导体系。在人员紧缺的情况下，面向社会公开招考了2名司法警察充实到法警队伍，所有司法警察均属大专以上文化。

二抓装备建设，警用械具配备到位。按照基层院法警装备配备的要求，在经费紧张的情况下，想方设法筹集资金2万余元，为法警大队购置了警械具、训练器材等必备的械具装备，有力地保障了司法警察能够充分履行警务职责。

三抓重视，工作待遇、爱护关心到位。院党组坚持做到抓司法警察工作与各项检察工作并重，对待司法警察和检察官在工作地位、能力配备、提拔任用、生活待遇等方面一视同仁，切实从政治上、工作上、学习上和生活上爱护关心到位，极大地激发了法警的工作热情，增强了他们做好法警工作的荣誉感、使命感和责任感。

由于三抓三到位，该院司法警察大队执法行为进一步得到规范，执法作风得到进一步改变，队伍素质得到进一步提高，做到了犯罪嫌疑人无伤亡，司法警察无责任事故，执法无过错，干警无违纪。

二、三项制度，强化责任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》等有关队伍管理、履行职责、安全保障、执法监督多项制度。全面规范业务活动范围，增强按制度办事，用制度管人的自觉性。同时，制定了《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定，健全了警务工作流程，规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。

（一）建立警务值班制。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，实行警务值班制度。安排2名法警每周一至周日在办案工作区值班，负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；必须坚守岗位，不得擅自脱岗；必须填写值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有异常情况，及时向大队领导和分管检察长报告。从而有效增强了司法警察的工作责任心，避免了工作中有可能出现的失误。

（二）建立责任追究制。为区分检察人员和司法警察的责任，避免互相推诿，建立了科学的责任追究制：法警负责保障办案安全，检察官负责侦查的具体工作，凡因在侦查环节出现的安全事故则一概追究法警的责任；检察人员必须确保案件决策层面准确无误，凡出现决策失误产生的严重后果则一概追究检察人员的责任。对于考核，则实行连带考核，一个案子由承办检察官与法警负连带责任，这样就加大了二者的责任，有效避免了相互推诿，更加有利于密切配合。

（三）建立内部关系协调制。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合，使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同完成侦查任务。二是为加强检察机关内部之间的联系，搞好检警协作，建立了信息沟通制度，规定每季度召开一次由业务科室负责人参加的检警联系会，主要是通报司法警察履行职务情况，指出在检警配合上存在的一些问题，征求业务部门对司法警察履行职务的意见和建议，以便进一步改正，提高履职能力。

三、二种形式，全程服务

为深化检警协作，强化服务意识，全面履行职能，充分发挥司法警察优势，近年来该院司法警察大队在“积极探索服务自侦办案模式”的基础上，采取二种形式，全程服务自侦办案。

一是参与办案，同步服务。司法警察统一编队管理的前提下，将司法警察编入自侦部门办案组，成为办案小组成员，在确保办案安全工作的同时，还参与自侦办案，同步服务。

二是配合办案，跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后，参与办案的司法警察要进行角色转换，从“主角”转变为“配角”，

及时将《用警申请表》交由侦监和公诉部门，用警时，报请分管法警工作的副检察长批准并签发《派警令》，承担提押和看管任务，做好跟踪服务工作。而且，从搜集证据到审查认定证据的过程，也提高了司法警察的业务素质。如：2008年我院反贪局在查办的县建设局赵某等人受贿案中，鉴于赵某认罪态度好，并积极退赃的表现，我院对赵采取了取保候审。但在审查提起公诉时，发现赵还有未交待的犯罪事实，随即改变强制措施，司法警察协助对赵执行了逮捕。

去年以来，该院司法警察大队共配合反贪办理案件8件11人，配合渎侦办理案件5件

5人，主动寻找有价值线索4条，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了较好的服务效果。

四、四主动、三严防，确保办案安全

侦办范文篇10

一、三个到位，做到“四无”

一抓组织机构，人员编队到位。在人员配置上做到宁缺勿滥，宁少必精。通过竞争上岗为法警大队配备了两名政治素质高、责任心强的法警大队正、副大队长，建立了强有力的法警组织领导体系。在人员紧缺的情况下，面向社会公开招考了2名司法警察充实到法警队伍，所有司法警察均属大专以上文化。

二抓装备建设，警用械具配备到位。按照基层院法警装备配备的要求，在经费紧张的情况下，想方设法筹集资金2万余元，为法警大队购置了警械具、训练器材等必备的械具装备，有力地保障了司法警察能够充分履行警务职责。

三抓重视，工作待遇、爱护关心到位。院党组坚持做到抓司法警察工作与各项检察工作并重，对待司法警察和检察官在工作地位、能力配备、提拔任用、生活待遇等方面一视同仁，切实从政治上、工作上、学习上和生活上爱护关心到位，极大地激发了法警的工作热情，增强了他们做好法警工作的荣誉感、使命感和责任感。

由于三抓三到位，该院司法警察大队执法行为进一步得到规范，执法作风得到进一步改变，队伍素质得到进一步提高，做到了犯罪嫌疑人无伤亡，司法警察无责任事故，执法无过错，干警无违纪。

二、三项制度，强化责任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察执行警务规定》等有关队伍管理、履行职责、安全保障、执法监督多项制度。全面规范业务活动范围，增强按制度办事，用制度管人的自觉性。同时，制定了《司法警察保障办案安全责任制》、《安全防范预案制》、《警务值班制度》等一系列制度和规定，健全了警务工作流程，规范了办案职责、办案程序、办案安全、法警着装、仪表举止等。

（一）建立警务值班制。为搞好警务保障，加强安全防范，快速应对突发事件，实行警务值班制度。安排2名法警每周一至周日在办案工作区值班，负责警戒和安全防范工作。法警每天上岗时，必须穿着制式警服，按规定时间到达工作地点；必须坚守岗位，不得擅自脱岗；必须填写值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有异常情况，及时向大队领导和分管检察长报告。从而有效增强了司法警察的工作责任心，避免了工作中有可能出现的失误。

（二）建立责任追究制。为区分检察人员和司法警察的责任，避免互相推诿，建立了科学的责任追究制：法警负责保障办案安全，检察官负责侦查的具体工作，凡因在侦查环节出现的安全事故则一概追究法警的责任；检察人员必须确保案件决策层面准确无误，凡出现决策失误产生的严重后果则一概追究检察人员的责任。对于考核，则实行连带考核，一个案子由承办检察官与法警负连带责任，这样就加大了二者的责任，有效避免了相互推诿，更加有利于密切配合。

（三）建立内部关系协调制。一是加强检察官与司法警察在自侦案件上的配合，使司法警察了解侦查意图。司法警察与查办案件的检察官各司其职，紧密配合，共同完成侦查任务。二是为加强检察机关内部之间的联系，搞好检警协作，建立了信息沟通制度，规定每季度召开一次由业务科室负责人参加的检警联系会，主要是通报司法警察履行职务情况，指出在检警配合上存在的一些问题，征求业务部门对司法警察履行职务的意见和建议，以便进一步改正，提高履职能力。

三、二种形式，全程服务

为深化检警协作，强化服务意识，全面履行职能，充分发挥司法警察优势，近年来该院司法警察大队在“积极探索服务自侦办案模式”的基础上，采取二种形式，全程服务自侦办案。

一是参与办案，同步服务。司法警察统一编队管理的前提下，将司法警察编入自侦部门办案组，成为办案小组成员，在确保办案安全工作的同时，还参与自侦办案，同步服务。

二是配合办案，跟踪服务。自侦部门将案件移送侦监和公诉部门后，参与办案的司法警察要进行角色转换，从“主角”转变为“配角”，

及时将《用警申请表》交由侦监和公诉部门，用警时，报请分管法警工作的副检察长批准并签发《派警令》，承担提押和看管任务，做好跟踪服务工作。而且，从搜集证据到审查认定证据的过程，也提高了司法警察的业务素质。如：20*年我院反贪局在查办的县建设局赵某等人受贿案中，鉴于赵某认罪态度好，并积极退赃的表现，我院对赵采取了取保候审。但在审查提起公诉时，发现赵还有未交待的犯罪事实，随即改变强制措施，司法警察协助对赵执行了逮捕。

去年以来，该院司法警察大队共配合反贪办理案件8件11人，配合渎侦办理案件5件

5人，主动寻找有价值线索4条，提押、看管犯罪嫌疑人50余人次，取得了较好的服务效果。

四、四主动、三严防，确保办案安全