站所范文10篇

站所范文篇1

一、乡镇事业站所基本情况

1、乡镇事业站所机构设置，人员编制情况。

目前，**区乡镇设有动物防疫站、林业管理站、农业服务站、计生服务所等各类事业站所134个，共核定全额拨款编制186名，差额拨款编制239名，自筹编制94名，实有在职人员557人。以区管为主的事业站所有动物防疫站、林业管理站，以乡管为主的事业站所有经管站、文化站、企业劳动站、农业服务站、计生服务所、城管办。

2、乡镇事业站所人员结构情况。

我区乡镇事业站所人员中有专业技术人员117人，占总人数的21%，年龄在46岁以上的有133人占总人数的29%，中青年骨干少，工作经验丰富的少。

3、乡镇事业站所职能履行情况。

根据调查了解到，全额拨款事业站所，因经费有保障都能很好的履行职能，而差额拨款事业站所和自收自支事业站所，履行职能情况较差，甚至根本就不履行职能。

二、乡镇事业站所存在的问题

1、乡镇事业站所数量多、规模小，活动开展不正常。

我区平均每个乡镇有9个事业站所，部分事业站所核定编制仅2—3名，有的站所甚至只有1个人。事业站所由于缺乏必要的设备和场地，工作人员年龄老化、缺少技术，导致事业站所的业务活动开展不正常，经常做与自己职能无关的事。如文化站，既没有专门的办公地点，也没有固定的资金来源，一年到头基本上就是写几条标语，出几期宣传刊完事。

2、乡镇事业站所管理体制不顺，职能履行错位。

我区乡镇事业站所的管理有两种模式：一种是条条为主型，一种是块块为主型，由此就产生了“管人不见人，见人不管人”现象，同时在人、财、物等方面的管理也严重脱节。比如说，农业服务站，人事权、财权在乡镇，可考核、晋级诸多事项却又在局里。事业站所人员即要接受主管局业务指导、年终考核，又要服从乡镇中心工作安排，事业站所的服务职能被混淆，履行经营性职能、行政性职能多，履行公益性职能少，无暇顾及本职工作。以五里牌镇为例，36个事业站所人员除两人被安排在司机岗位上以外，其他人分别被安排在了计生组、综治组、新农村建设组、城建城管组、重点项目组、后勤组。文化专干做综治工作，经管员做计生工作，水利员搞后勤。

3、乡镇事业站所经费严重不足，专业技术人员缺乏。

我区大部分事业站所定性为差额拨款事业单位、自收自支事业单位，也就是说，过去可以收费，自我生存不成问题，自从行政许可法颁布实施、农业税免收以后，事业站所经费严重不足。如农业服务站的24名农机员，区财政负担的工资6500元/人到位了，而由乡镇负责的只有少部分到位，这24人中，只有5人按时缴纳了养老保险，11人办理了养老保险手续但历年欠费有十几万元，还有8人至今未办理任何手续。其他站所也普遍存在人头经费不足，人员待遇保障不力的问题，造成队伍不稳，技术人员流失，另外由于进人渠道进入标准不一，有技术有文化的人进不来，进来的又没有技术没有文化，如前面提到的24个农机员，只有一小半人掌握了农机修理技术。

三、乡镇事业站所改革建议与对策

1、科学界定职能，整合机构，理顺管理体制。

按照“政事分开”和“执法收到区，管理留到乡，服务到基层”原则，对乡镇事业站所职能进行科学界定：对于全部或部分行使行政职能的乡镇事业站所，应将其机构或职能划归行政机关，对于部分行政执法职能应当移交区级政府相关部门；对社会公益类事业站所，即向社会无偿提供公益服务，无法由市场进行资源配置的站所，如：农机推广服务、农技推广服务、计生服务、文体服务等，应根据职能任务、进行合并重组，进一步扩大事业站所的自主权，真正确立其独立法人地位；对于经营开发服务类事业站所，如农资供应等应推向市场。

乡镇事业站所职能职责定位后，在机构设置上我们认为，应打破行业和部门界限，撤销以前的“七站八所”，设置综合性的“三农服务中心”，各乡镇可以根据各自实际情况，在中心设立各个服务小组，如计生组、文体组、劳务信息组、农业组、安监组等，统一由乡镇政府管理，人、财、物全部到乡镇，条条只是业务上的指导。这样设置一是精简了机构，整合了资源。全区乡镇事业站所由原来的134个精简到19个，精简了115个，精简率达86%。还解决了乡镇事业站所“规模小、数量多”的问题，理顺了条块关系，减少了资源的浪费和重复建设。二是符合了登记条件。由于历史原因，乡镇不少事业站所一直是不能履行职能，没有固定资产，从业人员也少于3人的“假法人”，统一整合为“三农服务中心”以后，它便成为了一个能独立履行职能，独立承担民事责任的真法人。三是便于统一调配、管理，容易形成合力。乡镇作为中心的主管政府，便能集中人力、物力统一调配、管理去做好计生、综治、安全生产等各项工作，更好的履行强化社会管理，提供公共服务的职能。四是便于为“三农”服务。当前农民缺的是技术，要的是服务，过去，事业站所一年到头干不了几天本职工作，优质高效服务“三农”只能是一种美好的愿望。“三农服务中心”的设立，为老百姓打开了方便之门。过去老百姓不论田间地头出了什么事都要往乡里跑，找各个站所的人，找到人还不一定能解决问题。现在只要打一个电话到“三农服务中心”，便能享受“一站式”服务，服务中心根据他的实际情况，派出相应人员就能为他解决问题。当然服务中心还可以采取灵活多样的服务形式积极下乡，为群众解决生育审批、户口迁移、粮贴发放、农产品销售、病虫害防治等实际困难。

2、调整人员结构，增强履职能力，提高服务水平。

首先确定服务中心的编制性质和编制数。“三农服务中心”的编制按照其职能和社会发展的要求，应设立全额拨款事业编制，由财政保证经费来源。“三农服务中心”的编制按乡镇行政编制总数的1.2：1的比例确定,我区乡镇事业站所可以设全额拨款事业编制360名，原则上，按建制乡17个，建制镇20个的标准进行分配，技术人员必须占总人数的80%，具体分工由乡镇安排。有特殊情况的乡镇可特殊处理，比如廖王坪乡，据调查了解到，该乡有鞭炮厂7个，鞭炮引线厂123个，砖厂6个，纸厂4个，片石厂4个，煤矿3个。高危行业多，安全责任重大，所以可酌情增加2个全额编制给廖王坪乡。其次把好入口关，优化人员结构。按照逢进必考，择优录取原则。先从差额编制和自收自支人员中选择一些懂技术，有能力，年龄在46岁以下的骨干充实到服务中心来，再面向社会招考一些专业对口，年轻有为的大学生加入到服务中心。第三加强业务培训。采取走出去，请进来的方式，鼓励大家到高等院校学习深造，请专家到田间地头传授服务技能技巧，切实加强服务中心人员的业务能力，使他们个个是专家里手，个个能独挡一面，增强履职能力，提高服务水平。

3、加大财政投入，分流安置富余人员。

站所范文篇2

为了认真落实党的**届**全会和省、市组织工作会议精神，积极探索激发机关党员、干部工作积极性的有效途径，形成重视基层、服务基层、关心基层的良好工作格局，为推动农村"五个一"工程的顺利实施和加快我县经济建设步伐提供组织保证。按照中央办公厅《关于深入开展农村党的建设"三级联创"活动的意见》（中办发[2003]26号）的通知精神和省委、市委、县委《实施意见》的要求，决定在县涉农部门和乡镇站所中全面开展争创"基层满意部门"和"群众满意站所"活动(以下简称"双创"活动)，现将具体事项通知如下：

一、指导思想

以"三个代表"重要思想和党的**大、**届**全会精神为指导，围绕提高党员素质，改进干部作风，增强服务意识，提高服务水平，赢得群众满意的工作目标，探索建立"干部经常受教育、群众长期得实惠"工作机制。通过深入开展争创"五个好"党员示范岗活动，推动"基层满意部门"和"群众满意站所"的创建，以此调动和激发党员的先锋模范作用和干部工作热情，推进工作作风转变和服务质量提高，塑造勤政廉洁、务实高效、文明向上、为民服务的机关工作新形象，为建设农村小康社会提供有力的保证。

二、目标要求

"双创"活动在县涉农部门和乡镇站所中全面铺开，具体活动由各创建部门、单位及其党组织负责组织实施。要通过抓"五个好"党员示范岗的创建，激发党员先进性，规范完善机关党组织活动和党员教育管理工作，推动"基层满意部门"和"群众满意站所"的争创，使党员干部队伍整体素质明显提高，部门和乡镇工作作风明显转变，机关干部服务基层、服务一线、服务群众的能力明显增强，整体工作水平和基层、群众的满意程度大幅度提升。"双创"活动实行整体创建、逐个验收的方式，今年基层满意的涉农部门和群众满意的基层站所要达到50%，到**年到达70%以上，力争用3-5年时间，使全县所有涉农部门、乡镇站所达到创建要求。

三、创建范围

（一）涉农部门、单位（25个）：

农工部、计划局、科技局、教育局、公安局、民政局、司法局、财政局、国土局、交通局、农业局、水利局、林业局、文化局、卫生局、计生局、粮食局、老区办、农机办、乡企局、畜牧局、工商局、电力局、农行、信用联社

（二）乡镇基层站所（10个）

计生服务站、司法所、财政所、民政办、文化站、派出所、工商所、土地所、粮站、信用社

四、目标任务

（一）"五个好"党员示范岗标准：

1、积极进取，政治思想好。

⑴党员要自觉加强邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的路线方针政策和国家的法律、法规的学习，不断提高党性修养，做到思想健康、办事公道。

⑵时刻保持清醒的政治头脑和敏锐的政治鉴别力，在大局和关键问题上，是非分明，立场坚定，自觉和上级党组织保持一致。做到勤政务实，乐于奉献，不参与非法组织活动和封建迷信活动，不随众闹事，自觉维护安定团结。

⑶严格履行党员义务，认真执行党组织的决议、决定，按时参加组织活动，按时缴纳党费。

2、勤奋好学，业务技能好。

⑷带头加强业务知识学习和岗位技能锻炼，争当业务上的行家里手和技术标兵，争做本单位、本系统的业务骨干。

⑸自觉加强专业知识的学习锻炼，加强市场经济管理和相关知识的学习，力求掌握1－2项专业技术技能，把自己培养成为复合型的人才。

3、开拓创新，爱岗敬业好。

⑹树立岗位奉献精神，做到热爱本职，爱岗敬业。

⑺认真履行岗位工作职责，模范执行单位的各项制度、规定，带头完成各项工作任务。

⑻发扬艰苦朴素的精神，带头厉行节约，反对铺张浪费，自觉维护国家和集体利益，做到吃苦在前，享受在后。

4、乐于奉献，为民服务好。

⑼能发扬无私奉献的精神，坚持群众利益高于一切的原则，不计较个人得失，服从集体和群众需要，切实转变作风，带头深入基层、深入到群众中帮助解决具体问题。

⑽发扬良好的社会道德风尚，乐于助人，关心他人，积极支持社会公益事业发展。

⑾牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持干部联系贫困户制度，认真填写《米脂县基层干部进村住户送温暖、心连心和村情民意登记卡》，真心诚意为他们排忧解难，帮助解决1－2个难题。

5、以身作则、廉洁自律好。

⑿党员要带头执行党内廉洁自律有关规定，做到自醒、自警、自励，积极同一切腐败现象作斗争，不断增强自身拒腐防变的能力。

（二）基层满意的涉农部门标准：

1、领导班子好

⑴领导班子政治上强，能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府决策，顾全大局，自觉参与全县"三级联创"活动。

⑵领导班子服务意识强，自觉转变职能，服务基层、服务群众。

⑶与乡镇党委、政府关系协调，配合默契，市直单位接受"双重"领导意识强。

⑷团结一致，廉政勤政。

⑸高度重视党组织建设，真正形成部门、单位一把手直接抓，党组织书记具体抓的局面。有党组织建设3－5年规划和年度计划，建立党组织任期目标和年度目标责任制，党组织的工作方法和活动方式不断得到改进和加强。

2、党员干部队伍好

⑹干部教育培训经常化、制度化。每周组织政治理论、政策业务学习时间不少于半天，干部素质不断提高。

⑺加强党员阵地建设。党员电教具备"两机一室"，即有电视机、VCD和党员活动室，制度健全，每月至少开展一次活动。

⑻党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用。

⑼健全行政执法责任制。行政人员法制观念和政策观念强，依法办事，实行"阳光收费"，没有"三乱"现象。

⑽干部职工严于律已，无违规、违纪、违法行为。

⑾组织干部定期进村住户送温暖，认真填写《米脂县基层干部进村住户送温暖、心连心和村情民意登记卡》，为群众办好事、实事。

3、工作机制好

⑿创建规划切实可行，目标任务具体，措施得力，便于考核和落实。

⒀把本部门和基层站所的创建工作纳入目标管理责任制和干部职工岗位责任制，严格考核奖惩。

⒁建立岗位目标责任制，大力提高机关效能。干部职工80%以上的参加过岗位技能培训，业务工作规范有序。

⒂服务"三农"承诺制度明确，干部实行首问责任制，工作实行限时办理。

⒃包村办实事服务到位，主要负责人全年深入包建村调查研究、办实事6次以上。

⒄民主集中制完善，重大经济活动和涉及全局性的重大问题由领导班子集体讨论决定。每半年征求一次本单位职工、服务对象和农民群众的意见，并及时整改。无因涉农问题和干部自身作风问题引发的影响较大的群体性上访事件。

⒅政务公开制度落实，重大事项，对涉及人财物等重大事项要及时进行公开，全年公开6次以上。

⒆严格落实党风廉政建设责任制；严格执行财经制度，在历次审计中未发生问题。

⒇部门重点建设项目向党建综合示范村、示范乡镇倾斜。

(21)年度考核和调整基层站所负责人主动征求乡镇党委意见。

4、完成任务好

(22)年度工作计划切合实际，明确具体，各项措施得到有效落实；

(23)年度工作任务全面完成，年终考核位居全县部门、单位前10名或受到上级业务部门表彰。

(24)在参与全县"三级联创"活动中，工作任务有安排、有指导、有检查、有考核，年度评比在创建部门间居于前6名。

(25)工作特色明显。有1-2项创新工作，在同级业务部门和上一级同行业中有较大影响。

5、农民群众反映好

(26)年度领导班子考核评定为好班子。

(27)在服务对象范围内的民主测评或无记名问卷调查中基层满意率达到90%以上。

(28)50%的基层站所被乡镇党委评为群众满意站所。

(三)群众满意乡镇站所标准要求：

1、领导班子好

⑴自觉服从县级业务部门和乡镇党委、政府的"双重"领导，主动请示汇报工作，积极完成各项工作任务。

⑵树立为地方经济社会发展服务意识，围绕地方中心工作，发挥职能作用。

⑶团结一致，廉洁勤政。

2、党员干部队伍好

⑷干部教育培训经常化、制度化。每周组织政治理论、政策业务学习时间不少于半天，干部素质不断提高。

⑸党员干部业务过硬，依法办事、热情服务，方便群众。

⑹党员干部积极参加乡镇党委统一安排的活动。

⑺干部职工无违纪违法现象。

3、工作机制好

⑻实行政务公开。明确政策依据、办事程序、收费标准、办理时限等。

⑼岗位目标责任制落实，每月检查一次，半年和年终全面考核。

⑽服务"三农"承诺制度明确，干部实行首问责任制、包片包村责任制，工作实行限时办理。

⑾定期征求意见，及时整改。每半年征求乡镇党委、政府和服务对象意见一次，及时整改，并将整改情况报告上级业务部门和乡镇党委。无因涉农问题和干部自身作风问题引发的影响较大的群体性上访事件。

4、完成任务好

⑿在参与全县"三级联创"活动中，工作任务有安排、有指导、有检查、有考核，在乡镇组织的考核评议中，位居乡镇站所前列。

⒀年度业务工作任务全面完成，年终考核位居系统前列。

⒁工作特色明显。有1-2项创新工作，受到上级业务部门肯定和表彰。

5、群众反映好

⒂在服务对象范围内的民主测评或无记名问卷调查中群众满意率达到90%以上。

五、工作措施

1、抓好组织发动。开展"双创"活动，是深化"三级联创"活动的重要内容，是提高机关工作效率，推动干部转变作风、服务基层的重要途径。县涉农部门及基层站所要制定周密、便于操作的活动《实施方案》，组建创建活动领导小组。要通过深入动员和广泛宣传，让干部、群众了解"双创"活动的目的、意义，不断扩大活动影响，营造浓厚的创建活动氛围。

2、抓好学习提高。抓学习是保证活动效果的前提，要将理论学习与业务学习贯穿整个活动的始终。采取集中学习与分散学习相结合，专题讨论与重点辅导相结合、撰写体会文章与记读书笔记相结合等方法，深入学习党的**大、**届**全会精神、"三个代表"重要思想、中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》以及减轻农民负担的一系列政策文件，认真学习《中国共产党党的纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和党的基本知识，学习与本职工作密切相关的知识，不断提高业务知识和技能。为检验学习的实效性，适当时候进行统一考核测评。

3、抓好意见征询。各创建单位要以基层的呼声和群众的需要来确定服务重点和创建方向。因此首先要广泛征求党员、干部以及基层群众对本部门领导班子、干部作风、服务质量等方面的意见和建议，在梳理汇总的基础上，制定整改方案，抓好整改提高。对基层和群众反映的领导班子和干部思想认识上、工作方法上、工作作风上的突出问题，要提出明确的整改时限和措施，要结合工作实际推行便民服务制度、首问负责制度，坚决杜绝和防止工作中的官僚主义、形式主义和衙门作风，靠服务增进班子团结，推动工作落实，提高本单位在基层和群众心目中的满意程度。

4、抓好目标规划。要在调查摸底、征求意见的基础上，以工作职责为基本依据，按照服务基层、服务群众、服务发展的要求，制定符合行业特点的"基层满意部门"和"群众满意站所"创建目标。创建目标要明确年度重点工作和突破工作，要有推进重点工作的措施和办法；要制定转变作风、方便基层和群众办事的制度和机制，推行服务时限、服务质量、服务标准、服务措施公开承诺制度。要弘扬联系群众、为民办实事的工作作风，列出办实事计划，抓好落实。县涉农部门创建目标于6月底前报县委组织部，乡镇站所报乡镇党委。

5、抓好组织实施。开展"双创"活动的最终目的是要改进作风、塑造形象、推动工作，让基层和群众实实在在的得到实惠。因此各级、各部门要统筹兼顾好活动的开展和单位工作的整体推进，把"双创"活动和业务工作有机结合，决不能就活动抓活动、搞两张皮，要靠活动推进工作，靠工作实效检验活动的效果和质量。"基层满意部门"和"群众满意站所"的创建要围绕实施"六个一"来提升争创效果，即："制定一套能够调动干部内在动力的好工作机制，出台一个实际、实用的服务方案，开展一次"争做基层(群众)满意单位"的大讨论，举行一次系统内部的业务技能大比武，开展一次下乡送科技活动，为基层和群众解决一些突出的矛盾和问题"，力争以丰富的形式、有力的措施、完善的服务来推动创建工作落实。

6、好典型示范。各乡镇党委和县涉农部门要采取重点突破、典型引路的方法推动和提高创建整体质量，在全面安排工作的基础上，选择2-3个工作基础较好，党组织活动正常，业务工作突出的单位，抓好示范带动，靠点上的工作经验推动面上的整体工作。

六、考核评比

1、实行"分级考核、分层命名"表彰制度。党员示范岗由乡镇和部门进行命名表彰，特别优秀的报县委参加联评，由县委表彰，授予"党员示范岗"荣誉称号；基层满意的涉农部门由县委进行考核，报市委复核，成绩优异的由市委命名表彰；群众满意的乡镇站所由乡镇党委考核，并将考核结果报县委组织部复核后参加联评，创建工作达标的由县委命名表彰。

2、命名表彰每两年进行一次。命名表彰实行公示监督制度，充分考虑各单位原有的工作基础，在一定范围内公示，广泛听取农民群众和各方面的意见。基层满意的涉农部门在全县所有涉农部门和乡镇中公示，群众满意的乡镇站所在乡镇及所有村中进行公示。实行考核命名党风廉政、计划生育、社会治安综合治理一票否决。命名不搞终身制，已命名表彰的单位要参加新一轮考核评选，不合格的予以摘牌。各乡镇每年评选1-2个工作相对后进涉农站所，全县每年评选1-2个工作相对后进的涉农部门。

3、县委把"双创"活动开展情况作为考核部门、站所负责人工作实绩的重要内容和使用依据，每季度对创建情况进行督查，实行创建情况通报制，确保"双创"活动不走过场。在创建活动中受到省、市表彰的基层满意涉农部门、群众满意的乡镇站所将给予一定奖励，被评为工作相对后进的涉农部门和乡镇站所的，给予其主要负责人相应的组织处理和经济处罚。

七、切实加强对"双创"活动组织领导

站所范文篇3

一、创建群众满意水利管理站我们必须着力提高我们的队伍素质，自觉加强业务知识的学习夯实服务本领。围绕创建“五型”（学习型机、创新型、服务型、廉洁型、和谐型）机关和“新解放、新跨越、新崛起”三新大讨论活动的开展，坚持以人为本的理念，加强干部职工教育，抓学习，促提高。同时切实解决部分干部职工思想上存在的松、散、软现象和作风上存在的简单、浮躁现象。下阶段结合水务局“知识更新工程”的安排我站将陆续组织专业技术人员参加水利管理业务技能培训学习。

二是着力于提高服务质量。服务是水利站的本职、服务是水利站的生命，我们要把提供优质服务作为水利各项工作的落脚点，认真抓好以农村安全饮水为主要内容的主题实践活动和创建水利文明服务窗口建设两个重点，切实做到公开承诺服务内容，完善服务措施，规范服务用语，倡导主动服务、微笑服务、优质服务。

三是着力于规范管理行为。以完善制度建设为重点，进一步规范各项管理行为，做到政务公开、阳光操作，重大事项集体研究，自觉接受社会监督。

四是着力于党风廉政建设。深入开展教育活动，筑牢思想和道德防线，加大水行政执法和对重大工程项目的效能监察力度，严格实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制，实施源头控制，防患未然，遏制腐败现象的发生，保障水利系统“工程安全、资金安全、干部职工安全”，努力打造廉洁水利。

五是着力于创建长效机制。深入查摆问题，切实抓好整改，从基础性工作入手，加大创建力度，丰富创建内容，制定长效机制的创建规划、积极营造水利站成员个个是窗口、人人是形象的氛围。下一步我们要有针对性的对我站内部管理制度进行重新梳理和“回头看”，对不适宜的要重新建制，以便适应新要求。

站所范文篇4

1、认真执行国家有关安全生产的方针、政策及技术标准、规程。

2、协助厂长搞好安全生产工作，负责职工的设备安全操作技术知识培训，组织设备安全生产技术练兵和考核。

3、参加车间新建、扩建、改建工程设计审查、竣工验收及设备改造，使之符合安全技术要求。

4、负责设备的安全管理工作。

5、负责安全生产中的工艺技术工作，确保各项技术工作的安全可靠性。

6、检查各班组安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中失职和违章行为。

7、负责装置检修、停工、开工安全技术方案的制度，对方案执行情况进行检查监督。

车队副队长岗位安全职责

1、协助队长做好车队安全管理和安全生产工作。

2、协助队长做好驾驶员的安全教育和技能培训，负责车队安全资料建立，安全“十八法”的运行实施。

3、负责车队“三标”管理检查考核工作及上路检查、夜查工作。

4、协助队长做好车队安全生产规划、目标、措施的制定，年终总结评比与奖惩，并做好先进经验典型的推广工作。

5、负责对归场车辆安全措施的制定和现场督导工作。

6、具体负责车队机动车及驾驶员的检审与日常车管业务工作。

7、参与车队的调查处理，及时提出对肇事者的处理意见，并积极完成上级部门和领导交办的各项工作任务。

车间副主任安全职责

1、负责车间“三标”工作，协助主任抓好安全生产经营和行政管理，主任不在时执行主任职责。

2、负责设备和消防器材设备管理工作，按时上报设备计划，按期组织设备检查，确保各类设备完好。

3、做好安全生产检查工作，落实安全措施，确保安全生产。

4、负责组织月度材料的落实工作。

5、负责节能环保工作，搞好油、气、水、电管理。公务员之家版权所有

站所范文篇5

1、对本单位的安全生产工作负全面责任，纳入领导任期目标。公务员之家版权所有

2、认真贯彻有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令和上级指示，审定本单位安全生产工作计划，并组织实施。

3、加强组织领导，建立健全安全管理机构，定期召开安全会议，及时解决安全生产中的问题。

4、定期组织本单位安全检查。认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，整改和消除事故隐患。

5、组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人。

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一、采取“撤调并转”，整合乡镇事业站所

该县乡镇在改革前设置站所偏多，除法院、公安、司法、工商、税务、教育、医疗、国土等直管部门外，还设有九站（农机站、农技站、农经站、畜牧水产站、林业站、水管站、广播电视站、文化站、市场劳务站）、七所（财政所、规划所、计生服务所、法律服务所、民政社保所等），加上民营经济办、户籍室，总数达18个之多，而且人员超编严重，职责界定不清，管理关系不顺，混岗现象比较普遍。针对这种情况，在这次改革中他们采取“撤、调、并、转”，对乡镇站所统一归并整合。一是撤。对一些名存实亡和几近瘫痪的事业站所进行一次性撤销，不再设立。如劳务站、规划所，民营经济办、户籍室等，其职能划归相关部门；二是并。对一些职能相近的事业单位实行合并。把农业机械管理站和农业技术推广站合并，组建农业技术推广站，文化站和民政社保所合并，组建文体卫站。三是调。对一些职能发生变化的事业单位进行调整。把财政所调整为乡镇内设机构，把畜牧水产站调整为动物防检站，林业技术推广站调整为林业工作站。四是转。对企业化运作的事业单位实行整体转制。如广播电视站成建制转入县农村广电宽带网络公司。通过撤、调、并、转，乡镇事业站所整合为7个站所。即：文体卫站、农村经营管理站、农业技术推广站、林业工作站、水利管理站，动物防检站、计划生育服务所。并在此基础上实行“人、财、物、事”四权下放，以乡镇政府管理为主，县业务主管部门只履行业务指导、行业管理和监督检查职能，促使乡镇政府对乡镇站所放活让利，既健全了乡镇政府管理职能，又激发了事业站所为群众提供公共服务的活力。

二、实行“以钱养事”，强化站所服务功能

要从根本上提升乡镇站所的服务水平，就必须建立“以钱养事”的新机制。他们按照市场化、社会化、契约化的要求，采取“定性、定编、定钱、定事、定岗、不定员”的办法，改变政府包办农村公共事业的做法，对公益性事业实行“政府采购”、“财政花钱买服务”的方式，强化乡镇事业站所服务职能。既解决公益服务有人干事的问题，又解决乡镇事业站所富余人员分流难的问题。具体作法是：通过精简机构和人员编制，整合归并乡镇事业站所，使乡镇内设机构与站所分离，乡镇机关工作人员与站所人员分离，实现站所职能归位。再根据职能确定事业单位性质（纯公益性、准公益性、经营性）；按性质核定站所编制；以站所的编制和公益性服务比例确定经费额度；县财政将补助经费定期拨付到乡镇。同时研究出台了《*县乡镇事业站所行政执法收费和基金收入分成及结算办法》，对县直部门和站所的事业性收费权责给予明确。各乡镇依据县里出台的有关文件和各站所的实际情况，对各站所的经费进行合理调剂，并确定各站所公益性事务及考核办法；乡镇和县业务主管部门对站所工作绩效进行定性定量考核，乡镇根据考核结果给各站所拨付经费，实行“以钱养事”。

三、推行“竞争上岗”，增强站所内部活力

根据改革成本不足的实际，该县在这次改革中，对乡镇事业站所人员不进行一次性身份界定，不强制性置换身份，并按中央要求规定五年内乡镇事业单位人员只出不进、只减不增。形成“自然更替、内生激励”机制，用时间来解决站所人员分流的难题，靠竞争上岗激发站所人员活力。为此，县里研究出台了《关于乡镇事业站所人员竞争上岗的意见》。具体作法是：根据站所的编制和工作量确定工作岗位，以站所为单位分年度实行竞争上岗；根据定性定量考核结果确定站所人员工资待遇。鼓励停薪留职，对待岗人员发放基本生活费，标准由站所民主确定。这种定期竞争上岗的办法，既没有影响站所干部职工的个人身份，使待岗人员没有太大的心理压力，可以放心到市场中去拼搏，又使在岗人员有了一定的就业压力，在站所内部形成了优胜劣汰、内生激励机制，使站所管理难度减少，活力增强。

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一、指导思想

开展创建人民满意站所活动，是为了加强我区农村基层站所作风建设和效能建设，促进农村基层站所为群众提供优质、规范、高效的服务，树立清正、廉洁、公平、公正、高效、勤政的政府形象。通过创建活动，让基层的干部成为勤政廉洁的好干部，让基层的站所成为人民满意的好站所，带动和促进社会主义新农村建设。

二、参加对象

各镇、街道财政所、工商所、国税分局、地税分局、公安

派出所、交管所、土管所、经管所、水利站、农技站、计生站、供电所。其他站所一并纳入此次活动，评比标准由本站所制定并上报主管部门及镇、街道纪检监察部门。

三、活动目标

各站所要通过创建“人民满意站所”活动，达到“三个一流”的工作目标：

争创一流的服务质量：办事高效快捷。站所管理制度健全，岗位职责清晰，办事程序简化，在规定时间内为民服务，无办事拖拉、推诿等现象；服务优质温馨。服务意识强，服务态度好，使用文明用语。无“门难进、脸难看、话难听”等现象。

争创一流行政能力：办事严明公正。严格依法依纪办事，按照政务公开的规定，公开办事依据、程序、时限、结果，无不作为、乱作为等现象；健全规章制度。全面落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，公开、公平、公正地履行职能。

争创一流队伍形象：工作廉洁自律。站所内部纪律严明，监督有力，强化职业道德建设，无“乱收费、乱摊派、乱罚款”和“吃、拿、卡、要”等行为；作风亲民务实，工作人员认真履行职责，深入实际为民办实事，按时完成全年各项目标任务，工作成绩显著。

四、方法步骤及时间安排

此次活动由区纠风办和业务主管部门牵头，各镇、街道组织实施，各基层站所为创建活动的主体。活动分动员部署、征求意见、听证质询、整改提高、检查考核五个阶段进行。

（一）动员部署（8月份）

各镇、街道要结合本地实际，制定具体实施方案，早计划、

早动员、早部署。各站所要进行广泛宣传发动，使全体站所的工作人员都行动起来，积极参与创建活动，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率。

（二）征求意见阶段（9月份）

区纠风办设立投诉电话、信箱。各镇街道要采取走访、座谈、问卷等形式，广泛听取各界对基层站所的意见和建议。各站所要制定完善的工作目标，公开服务承诺标准，通过多种渠道征求服务对象意见。对群众的意见和建设，要记录在案，并有专人负责逐一解决和答复，认真做好自查自纠。

（三）听证质询阶段（9、10月份）

听证质询由各镇、街道自行组织，组织实施时间提前报区

纠风办，市、区纠风办将派员参加。镇、街道所属站所可合并组织听证质询。参加听证质询的人员应该包括人大代表、政协委员、企业代表、村民代表、政风行风监督员等（参加人数不少于20人，其中农民代表和企业代表不少于70%）。听证质询对话会的内容应有记录，并报区纠风办备案。

（四）整改提高阶段（10、11月份）

各镇、街道和各站所要按照活动要求，下大力气解决好基层和群众关心的热点、难点问题，督促指导基层站所采取切实有效的措施，增强服务意识，改善服务态度，改变工作作风，优化服务质量，规范行政行为，提高办事效率。基层站所的整改情况要形成书面材料上报主管部门和各镇、街道，各镇、街道将所有材料汇总后报区纠风办。市纠风办年底将集中通报各业务主管局办。

（五）检查考核阶段（11、12月份）

检查考核采取“行业互访”、“异地互查”、“随机督查”、“不定期抽查”及民主测评相结合的方式进行。

“行业互访”：有各镇、街道统一组织，同一镇、街道不同站所定期不定期互相督查，检查情况要形成工作记录。

“异地互查”：市纠风办将组织各辖市、区纠风办相互检查活动开展情况，并随机抽查5-10个基层站所。

“随机督查”：市、辖市区纠风办和市各主管部门不定期对基层站所行风建设和活动开展情况进行明查暗访。

民主测评：各镇、街道召开工作会议对活动情况进行民主测评（参加测评的人员不少于100名，其中企业和农民代表不少于70%）。测评有两项内容，一是对基层站所的测评，二是对基层站所的主要负责人进行测评。测评方法和时间由镇、街道确定后报区纠风办和业务主管部门，届时区纠风办和业务主管单位将派员参加。测评结果由镇、街道汇总后统一上报区纠风办。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。本次活动由区纠风办、各条线

主管部门牵头协调，各镇、街道具体负责组织实施。各镇、街道领导、各条线主管领导、各基层站所领导要充分认识此次活动的重要性，要把创建人民满意好站所、争创星级站所活动作为推进基层党风廉政建设和社会主义新农村建设的重要抓手，明确职责，采取有效措施，切实抓好落实。

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执法站所门类可分为：公路路政、道路运政、航道行政、港口行政、水路运政、海事管理、质量监督、综合执法八大类。执法站设立数量为1个治超站所，现阶段，我区有执法站所的执法人员有XX人，在编人员为XX人，其中毕业分配及公开考录的有XX人、其他部门调入XX人、军转安置XX人、其他XX人，合同职工有XX人。学历结构：大专XX人、本科XX人，专业结构：交通专业XX人、法律专业XX人、其他XX人。

二、岗位设置，机构设置的困难

岗位设置不能按人员专业安置，大多从收费站转入，还需通过执法培训提升工作专业性和能力，法律意识有待提高。合同制人员流动性大，工资待遇不高,工资资金紧缺，工作区住房条件简陋，生活不便。因站所偏远，分局交通车无法一次性送达，只能分批送。

三、基层执法站所在人员配备方面存在的问题及建议

据调查，当前全国基层运管站所，面临的困难主要表现在以下方面：一是执法人员相对紧缺，执法队伍结构不合理，年龄偏大，学历偏低。相关数据显示，各地基层站所平均年龄45岁以上，有的更加高达50岁；正式在编人员大专以下学历占比例较大。二是站年龄大的学历低，年纪小的缺乏经验，合同制已占一半，人员流动性大，专业性不够，没有编制来招聘专业路政治超的毕业生。

（一）建立常态化的全员培训制度

注重复合型人才培养，加强基层站所执法人员政策法规、管理、经济、交通方面的综合知识培训。广泛开展经常性的岗位练兵活动，建立完善执法人员培训情况与晋职晋级挂钩的岗位培训工作机制，建立健全新入职人员岗前培训制度和基层执法站（所、队）长新任职领导岗前培训制度，实行执法人员、应急队伍人员等特定岗位培训制度。

（二）保障基层执法人员待遇

探索完善精神和物质相结合的激励机制，积极关注回应新形势下基层站所的关切和诉求，重视基层站所执法人员生活待遇，落实带薪休假、定期体检等制度，建立完善执法人员人身意外伤害保险等保障措施。职务晋升、表彰奖励、进修学习、休假疗养等同等条件下向基层一线倾斜。值勤、值班及加班经费予以保障。

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今天召开全市民主评议基层站所动员会。刚才，经市委、市政府同意。市政府纠风办宣读我市2010年民主评议基层站所工作实施方案，作了全面、具体的安排和部署，明确了目标任务，完全同意。希望各乡镇（街道）各有关部门依照这次会议的布置和要求，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，讲几点意见。

一、充分认识民主评议基层站所工作的重要性

分布广、数量多，基层站所是党和政府联系群众、服务群众的窗口。直接面对广大人民群众和企业，其工作作风和工作水平如何，关系党和政府在人民群众心目中的形象和地位。广泛深入开展民主评议基层站所工作，对于贯彻落实党的十七届四中全会精神，密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。一是开展民主评议基层站所工作是改善我市投资软环境的需要。发明一个良好的投资环境是发展的前提和基础。环境就是生产力，抓环境就是维护生产力、发展生产力。市委、市政府对发展投资软环境问题一直非常重视，出台了一系列文件规定，做了大量卓有效果的工作，这次民主评议基层站所工作就是对我工作的一次检验。当前，基层站所政风行风建设方面还存在一些单薄环节和突出问题，以权、以职、以业谋私、吃拿卡要、推诿扯皮、敷衍塞责和执法不公等现象以及与民争利的不正之风不同水平地存在这些问题虽然只发生在少数部门、个别人身上，但直接影响的党和政府形象，损害的市的发展环境。这些问题疑惑决，改善投资软环境就是一句空话。二是开展民主评议基层站所是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的需要。民主评议基层站所是纠风工作中“纠、评、建”一个重要环节，也是群众直接参与支持党风廉政建设和反腐败斗争的重要措施之一。当前，正处在社会主义市场经济体制的逐步完善时期，各种法规、制度等还不够健全，滋生部门、行业不正之风乃至发生腐败的土壤和条件也不可能彻底铲除。因此，通过开展民主评议基层站所工作，让人民群众积极参与支持，认真监督，对于我及时发现工作中存在问题，搞好整改，堵塞漏洞，推进党风廉政建设、反腐败斗争和纠风工作向纵深发展有着十分重要的意义。三是开展民主评议基层站所是改进部门工作作风，加强队伍建设的需要。民主评议站所是一种全方位、立体式的群众性监督方式。通过这种方式，对一些工作作风不扎实、服务不到位、办事效率低的基层站所揭揭短，使他思想上受触动，进而研究落实改进工作作风的措施方法，不时提高服务质量和水平。同时，也能够促进和加强队伍建设，真正建设一支政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效的干部队伍，使基层站所的作风建设和队伍建设跨上一个新台阶。

二、精心组织，加强领导。确保民主评议基层站所工作顺利进行

决定从今年开始，依照国务院纠风办和省政府纠风办的要求。用五年时间对所有的基层站所开展民主评议工作。结合我市实际，市政府决定今年重点对我市的乡镇（街道）公安派出所、工商所、综治办、中心学校、地税分局、林业站、木材检查站和林业公安派出所开展民主评议工作。各乡镇（街道）和各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，落实责任，确保取得实效。

要建立组织机构。市纠风办具体负责整个民主评议基层站所工作的组织、协调、指导、检查、汇总和上报工作。各乡镇（街道）和各部门要建立相应的组织领导机构，第一。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，要有专门的人员开展此项工作，有专门的领导负责此项工作，切实加强对整个民主评议基层站所工作的组织领导。

要制定实施方案。市政府纠风办已制定下发了民主评议基层站所的实施方案》各乡镇（街道）人民政府（办事处）和各相关部门要结合自身实际，第二。制定单位和部门的具体的实施方案，确保民主评议基层站所工作有计划、有方法地进行。

聘请好民主评议基层站所行风代表。为了找准各站所在行风建设方面存在问题，第三。各乡镇（街道）要聘请57人具有原则性和责任心强的人员组成评议小组开展评议工作，所聘请的人员必需作风正派、品德优良、口碑较好、公正无私、敢于说真话、热心行评工作的同志为评议小组，认真做好民主评议作风中的各项工作。

要搞好动员部署。今天的会议是全市的动员会，第四。也是工作安排安排的会议。会后，各乡镇（街道）人民政府（办事处）和各部门要依照会议要求，结合实际，采取多种形式，将会议精神迅速传达到全体干部职工，使大家明确民主评议基层站所的意义、方法、方法和要求，积极主动地参与进来。

三、注重实效，强化措施。确保民主评议基层站所工作取得实效

要紧紧围绕党委政府的中心工作，今年的民主评议基层站所工作。扎扎实实地搞好民主评议，进一步促进基层站所的作风建设，提高工作效率和服务水平，为我市经济又好又快发展提供强有力的保证。

（一）加大宣传力度。加大宣传民主评议基层站所行风工作的力度，为民主评议基层站所工作发明良好的舆论环境。市纠风办要及时总结和推广典型经验，通报工作开展情况，指导整个民主评议基层站所工作有序开展。

（二）精心组织。精心组织，周密布置，抓好关键环节，切实组织搞好评议。

切实抓好自查自纠。增强工作的主动性和自觉性；各乡镇和市政法委、市公安局、市工商局、市地税局、市林业局、市教育局要正确教育和引导基层站所干部、职工正确认识和对待民主评议基层站所工作，一要认真抓好自查自纠存在问题。各被评站所要克服主动应付的思想。调动其支持和参与的积极性。

围绕评议内容，二是行评代表认真找准站所存在问题。行评代表要根据被评站所的工作特点。深入到第一线，深入到各被评站所的服务对象和人民群众之中，通过听取汇报、开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等多种形式，深入广泛地调查研究，解各被评站所政风行风建设中存在问题和不足。评议组对调查掌握的情况要进行全面、客观、公正、实事求是梳理分析和归纳，并及时反馈和公开，把被评基层站所政风行风建设取得的效果、存在主要问题和不足找准，为面对面评议打好基础。疏通群众参与和监督的渠道，广泛动员和依靠群众，充分发挥新闻舆论的作用，把被评单位的政风行风建设情况置于全社会的有效监督之下，把对基层站所作风建设的知情权和评判权交给群众。

开展民主评议，三要认真整改存在问题。把整改提高贯穿到整个民主评议基层站所工作的全过程。要以群众满意满意意作为动身点和落脚点。要围绕基层站所存在主要问题，抓住群众反映强烈，影响党群、干群关系的热点、难点问题，集中时间，集中精力，进行整改；要从健全完善制度建设入手，根据评议出的问题，认真分析原因，抓住单薄环节，进一步完善制度，加强管理，堵塞漏洞，加大规范约束力度，使整改措施制度化、规范化；要通过各种媒体或其它方式，主动向社会各界和人民群众反馈通报整改情况，自觉接受监督，整改结果要向群众通报。

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一、指导思想和目标

认真贯彻落实区委二届三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以滨湖大城市建设为统揽，以开展“作风建设年”活动为重点，以人民群众满意为根本标准，大力加强基层站所思想、组织、作风和制度建设。通过让人民群众和社会各界直接评议、监督，促进基层站所进一步转变工作作风、强化服务意识、提升能力水平、提高工作效能，把基层站所建成廉洁、务实、规范、高效的窗口，为我区打造“安徽浦东”、建设滨湖新区提供有力支撑。

二、范围对象

凡基层设有站、所的部门都要开展创建活动，重点抓好财政、农委、司法、市容、计生、卫生、粮食、文化（广电）、交通、劳动、林业、水务和地税、公安、工商等行政管理与执法部门下属基层站所的创建活动。

三、创建标准

20****年我区创建“人民满意基层站所”的总体标准是：以“创新诚信载体、促进作风建设”为主题，以加强职业道德、公正执法和优质服务为重点，以人民群众满意为根本标准，创建“五有”基层站所（有强烈的服务意识、有创新的服务机制、有扎实的工作作风、有较高的社会评价、有满意的服务效果）。

四、活动内容

（一）开展学习教育活动，树立诚信理念

以开展“作风建设年”活动为契机，各系统、单位要对基层站所进行形势教育、宗旨教育、法制教育、党风廉政教育和业务技能教育培训，组织广大干部职工认真学习党的十六大、十六届六中全会和区委二届三次全会精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，努力学习与本职工作相关的经济、法律、科技和业务知识。通过学习，进一步提高基层站所干部职工政治思想素质和业务工作能力，强化主角意识，增强群众观念，改进工作作风，提高服务水平，使“人人都是投资环境，事事关系招商引资”的思想深入人心，实现建设“信用****”的目标。

（二）规范执法与服务，创新诚信载体

各基层站所要围绕“增强服务意识、提高办事效率、规范执法服务、坚持依法行政”的总体要求，开展创建活动，不断充实完善创建活动的内容:一是开展“马上就办”活动，实行“办事限时制”，努力转变工作作风，提高办事效率。二是继续开展“持证上岗，挂牌服务和政务公开”活动，公开服务标准和办事程序，规范干部职工执法和服务行为。三是健全“首问责任制”、“限时办结制”、“特事特办制”、“服务承诺制”、“领导接待日制”，严格落实行政执法责任制和责任追究制，加强基层站所制度建设。

（三）解决热点难点问题，注重诚信实效

着力解决群众、企业和外来投资者反映强烈的突出问题，是创建活动的一个关键环节。各基层站所要始终坚持以民为本的指导思想，实行“开门创建”，进一步广泛了解群众和社会各界的意见，认真梳理、排查、找准存在的问题和薄弱环节。要针对群众反映的热点、难点问题，制定措施，加快整改，不断提升服务质量。要在指导服务群众、解决群众困难、增加群众收入、帮助群众致富上下功夫、出成果。要加大文明城市创建、群众矛盾调解、社会治安治理等直接关系群众切身利益的各项工作力度，为推进“和谐****”建设做出积极贡献。

（四）实行明查暗访制度

创建“人民满意基层站所”活动是一项长期工作。为使创建活动切实取得成效，20****年区人事局、区总工会、区监察局将继续加大明查暗访和监督检查力度，对督察中发现的问题，一要进行通报批评，二要作为单位年度考评重要依据。对获得“人民满意基层站所”称号的基层站所将实行动态管理，定期开展督查、复查，对工作松懈、人民群众反映强烈的站所将取消已授予的称号。

五、组织实施

（一）组织领导

区人事局、区总工会、区监察局作为创建活动牵头单位，统一指导、协调并督促、检查各系统开展创建活动。

（二）实施办法

按照“条块结合、以条为主”的原则，20****年创建活动由区各业务主管部门根据上级要求和区统一部署，制定本系统创建活动的具体实施意见，与下属站所所在街道、乡镇，****工业区沟通协调后，共同组织实施。

（三）工作安排

5月底前，各系统单位要明确任务，制定实施意见，并抄送区人事局、区总工会、区监察局。同时，各基层站所要将创建实施意见和活动安排及优质规范服务标准在服务区域或媒体上进行公开，接受社会监督；7-8月份，区创建活动牵头单位在各街道、乡镇，****工业区自查的基础上将组织有关方面人员对全区基层站所的创建活动进行督查暗访；9月底前，各街道、乡镇，****工业区完成评议工作；四季度，区政府表彰和上报推荐一批“人民满意的基层站所”。

六、评议工作

20****年创建评议工作，区人事局、区总工会、区监察局将根据省、市有关文件精神，结合****区实际，提出开展创建评议活动的实施意见（另发）。

七、总体要求

（一）进一步提高认识，加强组织领导

创建“人民满意基层站所”是一项综合性很强的系统工作，涉及面广、工作量大，各级各部门要树立大局意识、长效观念和创新精神。各街道、乡镇，****工业区和行业主管部门要认真总结近年来创建工作经验，充分认识继续开展创建活动的重要意义，形成条块结合、上下联动、整体推进的创建格局。各业务主管部门要高度重视，精心组织，统筹安排，认真负责本系统基层站所的创建活动，切实把创建工作贯穿落实到基层站所的各项具体工作之中，通过制定计划、健全制度、完善机制、强化督查等措施，扎实推进工作，以创建的实际成果取信于民。街道、乡镇，****工业区负责辖区所有站所创建活动的协调、指导、督查和评议工作。

（二）加大创建宣传力度，营造创建氛围

为了巩固创建成果，进一步提升创建活动水平，各街道、乡镇，****工业区及系统部门要坚决克服松懈、松劲情绪，全面认真总结五年来创建活动的经验，树立创建活动的先进典型，广泛宣传推广创建活动好的经验做法，尤其是向人民群众宣传创建活动的内容和方法，接受人民群众对基层站所创建工作的监督，把创建活动的触角延伸到社会的各方面，形成全社会共同关注、参与创建的良好氛围。