源头治腐范文10篇

源头治腐范文篇1

一、抓源头治腐工作的实践

近年来，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，服从服务于县委县政府的中心工作，结合本县实际，精心组织，狠抓落实，使反腐败抓源头工作取得了明显的阶段性成效。

一是财经纪律得到有效执行。在全县各行政事业单位全面实现了行政事业收费和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”制度，切实加强了“收支两条线”管理。对村级财务普遍实行了“村财乡管”制度，实行报帐制，有效预防了村干部违反财经纪律。现在又正在进行“乡财县管乡用”管理方式改革试点，待取得经验后，全县铺开。

二是党政机关、事业单位全面推行了政府采购制度。加强了政府采购工作监督检查及采购环节的监督，特别是去年，县监察局与县财政局联合对全县的政府采购情况开展了专项执法监察，今年1-6月，全县实现政府集中采购资金488.7万元，节约资金61.4万元，节约率11.2%，规范了单位物品采购行为。

三是有形建筑市场和土地交易市场得到进一步规范和完善。实行建设工程项目面向社会公开招投标，加强了对市场内部运作过程的监督，杜绝了“暗箱操作”，确保国有资产保值增值。今年以来，共有6宗建筑工程项目进行了公开招标，共节约资金11余万元；共有12宗12322.57平方米的土地进行了挂牌出让，总评估价为597.6万元，成交价1016.1万元，比评估价高出418.5万元。

四是“三公开”工作不断规范和深化。全县国有企业全部实行了厂务公开；全县256个村委会全部实行了村务公开制度；19个乡镇和30个县直单位均实行了政务公开制度。通过“公开”，真正确立了“阳光工程”，提高了办事的透明度和办事效率，取得了良好的社会效果。

五是机关效能建设取得良好的效果。今年以来，我县在全县行政事业单位推行了“两评一创”（评干部作风、评机关效能、创满意单位）机关效能建设活动，取得了较好的实效。提高了干部职工的素质，端正了工作作风，牢固了服务意识，树立了爱岗敬业、无私奉献的观念。特别是执纪执法部门，由过去注重实体执纪执法，转变为实体、程序并重，不仅做到了执纪执法实体内容适应准确，还做到了执纪执法程序到位合法。前不久，我县投诉中心严肃查处了一起程序违规执法案件，执法人员未出示执法证件对客商进行违规检查，造成了不良影响，当事人受到全县通报批评。

二、抓源头治腐工作的思考

认识源于实践，反腐败抓源头工作的实践，为我们进一步抓好这项工作积累了一些基本经验，也为我们探索源头治腐工作的规律性创造了条件，我们必须充分认识到，要把反腐抓源头工作引向深入，必须采取有力措施，在以下几方面下功夫。

一是继续推进财政制度改革，强化“收支两条线”管理。要进一步把财政管理体制改革向纵深推进，逐步推行部门综合预算和国库集中支付制度。要将部门所有收支均纳入预算管理，条件成熟后要推行和完善会计委派制度，把会计委派向国有企业、行政事业单位和乡镇延伸。此外，要强化审计监督，对违反财经纪律的要予以曝光和严肃处理。

二是推进政府采购规范化。在围绕“管好钱、用好钱”的问题上，要在扩大政府采购总量和范围的同时，进一步提高工作水平，其中包括合理确定集中采购目录，限额标准和公开招投标的“门槛”等，特别要加快推进招投标采购的执行与管理的职能分离，条件成熟要成立专门的政府采购中心。要切实加强对政府采购活动的全方位、全过程监督，防止采购中滋生腐败现象。

三是进一步完善和巩固“三公开”工作。今后一个时期，要进一步完善“三公开”工作的内容、方式、时限等。要把与人民群众利益相关的事项、群众最需最想知道的事项纳入公开内容，而且公开要及时，形式要多样化。同时，还要强化对“三公开”的监督检查，做到真公开、常公开、全公开，不断提高政府工作的透明度和工作效率，达到从源头治腐的目的。

源头治腐范文篇2

一、构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，从源头上防治腐败，必须要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性;既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部"不愿意腐败"。

要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。坚持全心全意为人民服务，确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么?在领导岗位应该做什么?将来身后该留点什么?想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不这样做，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

二、构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道。法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，真正做到依法制权，依法治官，依法行政，努力构筑牢固的党纪国法防线。

一是要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。因此，加强法治，必须从抓领导干部的法治意识入手，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，是有中国特色社会主义的本质特征之一;引导他们确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象;使他们增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

二是要强化以法制权的监督制约机制。马克思主义监督学说认为，监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变过分集权于个人的状况;规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，对权钱交易之类的腐败行为实施重点防范;完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况;加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督;进一步理顺监督体制，强化纪检监察机关等专门监督机构的地位作用，使之真正能依法制权、以权制权。

源头治腐范文篇3

一、创新体制机制，深入推进三项制度改革

大量违法违纪事实表明，抓住“权”、“钱”、“人”三个重点环节，创新体制机制制度，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，是当前反腐败斗争中一项十分重要的任务，也是推进反腐败斗争不断深入的根本措施。

1、深入推进行政审批制度改革。行政审批制度改革不仅仅是取消和精简一批审批项目，它涉及到权力结构与利益格局的调整，改革的过程就是体制创新的过程，深化行政审批制度改革面临的任务是长期而艰巨的。当前要着力解决：一是针对一些地方和部门在取消和精简行政审批项目中存在的避重求轻、减“贱”留“贵”等现象，要继续彻底清理行政审批项目，能取消的坚决取消，真正使属于企业的权力回归企业、属于市场的功能回归市场、属于社会的职责回归社会。同时，对行政审批的原则、范围和设定权等作出明确具体的规定，从政策上对行政审批内容予以规范。二是对保留下来的行政审批项目，要规范其审批行为，做到凡审批事项都向社

会公开，包括审批内容、依据、条件、时限、结果及内部工作程序和责任人。对涉及较多部门审批的事项，应实行由主要审批部门受理，并由其征询其他审批部门的意见。建立和完善行政服务大厅，原则上所有审批事项都纳入服务大厅办理，严格实行“一站式”管理，“一窗口”收费，“一条龙”服务。从形式上规范行政审批行为。三是行政收费与行政审批的不正常关联，是造成行政许可被滥用的重要原因之一，要通过费改税等措施，原则上取消行政收费，需要保留的要纳入预算管理，从源头上解决“国家权力部门化，部门权力利益化，不正当利益合法化”的顽症。四是要建立内部制约机制，对权利进行分解，互相制约，减少个人权力过大的现

象，实行重大事项由集体研究决定制度；建立责任追究制度，对玩忽职守、越权或违规者，追究相应的责任。

2、深入推进财政管理体制改革。资金管理方面存在的漏洞，是滋生腐败的一个重要源头。要从改革和完善财政管理体制入手，按照公共财政管理的要求，强化政府对财政的宏观调控。一是严格实行“收支两条线”，全面实行政事业收费和罚没收入“票款分离”和“罚缴分离”，切实加强预算外资金管理制度，杜绝“小金库”。二是改革财会管理。现行的财会管理制度，不利于《会计法》的严格执行。单位、部门的会计受制于其领导，难以坚持原则，是造成报假发票、做假账、公款消费过大甚至贪污、侵占公款的主要原因。对其改革，就是在不同的层次，实行不同的管理方式：在设区市一级应实行国库集中收付制度，取消部门、单位的账户，建立财政国库单一账户体系，所有收入直接缴入国库或财政在指定的商业银行开设的单一账户（财政专户），所有支出均由财政国库支付机构从单一账户直接支付到商品或劳务的供应者，相应建立支付执行机构、管理信息系统和监督检查机制。在县（市、区）实行会计核算中心，取消单位的会计和账户，所有资金都集中于核算中心开设的单一账户，单位的收支行为受到财政部门的直接监督。在乡（镇）实行“零户统管”，规范“七站八所”的收支行为。对有下属单位的部门，设立会计核算室，集中办理下属单位的财务业务。如此，层层规范，便于监管，增强了各单位、部门收支的透明度。三是进一步加强财政监督，建立从审核预算、拔付资金到安排使用全过程的资金运行监督机制，整顿和规范财政秩序；强化审计监督，促进依法理财。

3、深入推进干部人事制度改革。吏治腐败是最大的腐败，其腐败现象有多种表现形式，突出反映出在干部的选拔任用上存在漏洞和薄弱环节。因此，要认真贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》，不折不扣地贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，创新干部任用机制，从机制上解决跑官要官、买官卖官等吏治腐败问题。一是选拔任用干部要实行全程公示。即民主推荐结果、考核结果、选任结果向社会公示，扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、监督权。二是加大公开选拔干部的力度，打破行业、地域和所有制限制，改变从上到下的“任命制”和“一长制”。三是实行中层干部竞争上岗，建立一种“能者上，庸者让，劣者下”的用人机制，真正实现公开、公正、竞争、择优。四是健全权力制衡机制。尽快实现工作程序法定化，尤其是要对“票决制”作出刚性规定。加快全面落实市（地）、县（市）党委和政府正职领导的拟任人选和推荐人选，由上级党委常委提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决制度。五是建立健全用人失察责任追究制度，坚持选用人的权力和责任相统一，对那些选错人、用错人而出了问题的领导干部和有关责任人要追究责任，不允许以“经过集体讨论决定”等理由来推卸责任。实行并严格执行领导干部任期制和交流轮岗制、引咎辞职制，从制度上预防腐败。

二、依靠市场取向，不断拓宽源头防腐新内容

1、充分利用市场配置社会资源，不断完善各项招投标制度。建立完善的市场机制，充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，减少腐败的“寻租”行为，是拓宽源头防腐的一个重要方向。当前要加快推进建设工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、药品集中采购、产权交易等多个领域的资源配置的市场化进程，完善其招标投标制度，努力与国际惯例接轨；实行监督与执行职能分离，解决在招投标活动中既当运动员又当裁判员的问题。按照**的要求，逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招标。整顿和规范招标投标行为，建立统一、规范、透明的招标投标市场，将建设工程招标、经营性土地使用权出让招标拍卖挂牌、政府

采购、药品采购、产权交易等纳入统一的有形市场进行，这样既解决了部门分割、各自为政、管办不分、重复建设等问题，又整合了资源、节约了成本、提高了效益，更便于监督和管理。

吉安市按照“政府规范市场，集中加强监管，廉洁高效运行，公开公平竞争”的要求，建立集中统一的招投标中心，把有关部门分头操作的建设工程、土地、产权交易及政府采购、药品采购等招投标活动纳入统一的中心进行“阳光操作”。实践证明，这有利于规范行为，堵塞漏洞；加强监督，保护干部；整合资源，节约成本；转变作风，提高效率。

2、强化利益引导机制。合理的利益要求是人们从事一切工作的基本动因，反腐败问题也不例外。要将经济利益机制作为推动廉政建设进一步深入的重要基点，用利益的观点探索加强党风廉政建设相关的举措。也就是运用经济利益杠杆调整党员干部的行为取向，实行“大开正门、严堵后门”。一是推进领导干部职务消费货币化，如公务用车，公务接待，通讯话费等消费以货币形式定额包给个人。二是规范党政机关工资、福利待遇。在我国现阶段经济实力仍然较弱的情况下，逐步调整公务员工资待遇，首先从解决不同部门公务员之间收入差距过大的问题着手，规范公务员收入分配，实行同一地区同级别公务员福利待遇一致，取消各部门自发的各类

补贴，缩小收入差别，消除部门差别，弱化公务员因收入差距过大而引发的不平衡心态及贪占行为。探索建立廉政公积金制度，在公务员年收入有增长的前提下，拿出部分收入作为养廉基金，单位按1：1的比例配套资金作为奖励。只要在任期内奉公守法，退休时一并返还。这有利于公务员在经济收入上预防腐败。

三、建设社会民主政治，加强对权力的制约和监督

腐败的实质是公共权力的滥用，不受制约和监督的权力必然产生腐败。治理和预防腐败，必须加强对权力的制约和监督。对权力的制约和监督不能仅仅靠党的组织、国家权力机关的自我约束，说到底还要靠人民大众行使他们当家作主的权利，对权力进行全方位的制约和监督。也就是说，要靠民主的政治制度。建设民主政治是一个长远的目标，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。当前首先要重视发扬党内民主，以党内民主促进社会民主。

1、发扬党内民主，强化党内监督机制，实行以权制权。党的**指出：“党内民主是党的生命”。发扬党内民主，就要根据**精神，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，强化党内监督机制。一是实行党代表大会责任制，充分发挥党代会作为党的最高权力机关和最高监督机关的双重职能。邀请党代会代表参加党的全委会，监督大会决策的实施和参与决策的修改完善；监督和评议党委、纪委班子及其成员在任期内的工作状况；联名提议党的有关领导和部门作专项报告，以及个人的有关情况作说明；对有关问题进行质询、提出批评，并提出罢免和撤换不称职领导干部的建议，等等。实行党代会责任制，可在试点取得经验的基础上，逐步推开。二是稳步推行“票决制”，科学配置党内权力。要扩大“票决制”的范围，在全面落实中纪委提出的在市（地）县党政领导班子正职的拟任人选，分别由省、市党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决的基础上，逐步将重大决策、重大项目安排和大额度资金使用交由全委会票决；对另外一些重大问题，也需要进行票决。要随着“票决制”的稳步推进，使党内重要问题都拿到全委会上来票决，全委会就会真正成为党内的决策机关，而常委会就会成为党内的执行机关。从而使党内权力朝着科学配置的目标迈进。这样，一个由党内的权力机关（全委会）、执行机关（常委会）、监督机关（纪委）组成的党的领导体制就会形成，党内的决策权、执行权、监督权就能够科学分解，合理配置。三是改革和完善党内选举制度。在党内，健全侯选人提名方式，适当扩大差额选举比例，引入竞争机制，让被选举人在选举大会上发表施政演说，以提高党内选举透明度，让党员对侯选人的情况有比较清楚的了解和选择的余地，使选举充分体现党员的意愿，真正贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》中“公开、平等、竞争、择扰的原则”。扩大党内直选范围，是发扬党内民主、保障党员民主权利的一个重要方面。要通过试点逐步在村、乡镇甚至县实行党的村支委

源头治腐范文篇4

一、主要做法和成效

（一）、坚持治标与治本相结合。青原区纪委监察局在实践中认识到，治标和治本相辅相成、相互促进。不从严治标，腐败现象滋生蔓延的势头就难以遏制;只治标不治本，就不可能从根本上解决问题，已经取得的反腐败成果也难以巩固深化。为此，我们无论是在确定工作思路还是部署具体任务，都始终坚持标本兼治、综合治理的方针，在抓专项治理、纠正突出问题的同时，切实加强制度建设，规范今后，搞好预防。如围绕狠刹用公款大吃大喝、高消费娱乐的歪风，我区除了严肃查处违纪违规行为外，近年来还相继出台了《关于区直单位公务执行用餐“三项制度”的暂行规定》、《青原区村级干部廉洁自律暂行规定》，作出了取消村级招待费的规定。每年年初都会在全区党员干部大会上对全区各级领导干部敲警钟，并组织有关部门对全区部门单位的招待费使用情况进行拉网式检查，对费用偏高的单位由区廉政办下发抄告单，要求限期整改并制定相应的规章制度。此外，为堵住铺张浪费、公款大吃大喝的源头，今年还出台了《关于进一步规范公务接待的暂行规定》，在全区严格实行“五项制度”即公务接待实名制、年度限额审批制、工作日午餐禁酒制、定期通报公开制、责任追究制，有效预防了公务接待中违规违纪行为的发生。在公务用车上，根据实际情况，以规范管理、减少开支为目的，出台了《关于切实加强全区机关单位公务用车管理规定》，部门单位配备公务用车实行廉政办审核、政府批准、进入采购程序，取消了部门自主、自行购车的权力，做到严把“四关”即配备标准关、审批关、定点加油关、报废更新关，实行IC卡加油、统一保险，这不仅有效地杜绝了超编制、超标准、超金额购车的问题，而且避免了公务用车的非正常消耗。另外我区在严肃查办违法违纪案件的同时，正确把握宽严相济、区别对待的原则，注重社会效果，全面推行了查办案件工作联系会议、署实名举报奖励、“乡案区审”、“两级协审”、“一案两报告”以及错案责任追究等各项制度，做到每查办一起案件，都要深入剖析案发原因，一方面为加强对干部的教育提供素材，做到查办一案教育一片，另一方面积极帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，为从源头上预防和治理腐败起到了积极的推动作用。

（二）、坚持源头治腐与纠风治乱工作相结合。执法监察、纠风、源头治理三项工作既有区别，更有内在联系，执法监察、纠风工作为源头治理提供了事实上的依据，源头治理则为执法监察、纠风和防治腐败从体制、机制上提供制度保障。为此，区纪委监察局紧紧围绕党委政府中心工作，认真开展执法监察，做到了早安排、早部署、早动手、早落实。近几年来，重点对国债、社会保障、农业开发、老区建设等专项资金管理使用情况进行执法监察，纠正和查处了专项资金管理使用中的违规违纪行为，保证了资金的专款专用和有效使用；对农村公路改造工程和建设领域招投标情况进行了专项检查，纠正了建设工程中存在的程序不到位等问题，并与有关部门一道着手制订相关制度以规范程序。从去年以来，我们加大了纠风治本抓源头力度，开展了以解决损害群众利益突出问题专项治理活动，并做到组织领导、思想认识、任务措施、监督检查“四个到位”，专项治理纠风工作取得了初步成效。土地征用的历史遗留问题得到有效解决，清理了年以来拖欠农民和集体的土地补偿费40余万元；粮食和流通国有企业改制进一步规范，新落实改制资金60多万元；教育乱费行为得到有效遏制，全区义务教育阶段公办学校全面实行了“一费制”，减轻农民学生经济负担101.4万元，查处学校乱收费22.3万元，对农村贫困学生实行“两免一补”,减轻学生经济负担87万元,收缴、清退违纪款15万元，立案2件，给予党纪政纪处分3人；医药购销和医疗服务行风得到改善；减轻农民负担工作继续深入，通过减免农业税减轻农民负担530多万元,退还农民建房乱收费8.17万元；建筑领域已清欠农民工工资170多万元，个体工商户、企业等已清欠农民工工资9万元；清理整顿统一着装130人，收缴制式服装折价0.5万元。

（三）、坚持源头治腐与反腐倡廉教育相结合。思想是行动的先导。正确的思想指导成功的实践，错误的观念引发失范的行为。《实施纲要》指出，加强思想道德教育，加强反腐倡廉教育，使广大党员干部在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线，这是反对和防止腐败的一项基础性工作。为此，我区把加强党风廉政建设宣传教育工作作为从源头上预防和治理腐败的治本之策。一是注重分类分层次开展反腐倡廉教育。针对不同层次的党员干部，分类研究他们思想和工作实际中存在的共性问题，因人施教，增强教育的针对性。通过办培训班、集中组织学习、听专题报告等形式，将同一职级（如科级干部或基层干部）或同一类别（如财政系统的干部或税务系统的干部）的干部集中起来，运用相同职级、相同类别干部违纪违法的案例开展教育，分析在相似的工作条件和工作环境中犯错误的原因，以达到警示、防范的效果。二是注重开展正反面典型教育。在全区深入开展了用身边事教育身边人活动，相继开展了向梁雨润、张建国、郑培民、阮芳忆、胡力争等先进党员学习活动，充分发挥先进典型的引导作用；同时注意运用重大典型案例和本区发生的违纪违法案件，及时开展警示教育。三是注重开展反腐倡廉主题教育活动。近两年来，相继开展了学习两个《条例》、学习贯彻两个《纲要》主题教育活动，并积极创新教育的形式和方法，充分运用知识竞赛、演讲比赛、廉政专栏、新闻专题以及纪委领导带队深入基层宣讲、廉政文化进社区等有效载体，开展丰富多彩、富有特色的反腐倡廉教育活动，使反腐倡廉教育更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，真正做到入情入理，入脑入心，以取得实实在在的效果。四是注重反腐倡廉教育各项制度的建设。完善了反腐倡廉宣传教育工作大格局，建立了由纪委监察、组织、宣传、党校、文化广电、新闻中心等部门单位组成的《青原区党风廉政宣传教育联席协调会议制度》，使反腐倡廉教育真正由“独家唱”向“大家唱”转变，增强了党风廉政宣传教育的整体合力。同时，把反腐倡廉教育的内容纳入到区委中心组理论学习之中，定期安排专题学习；对新任职领导干部进行廉政谈话；把反腐倡廉教育作为干部培训的重要内容等。

（四）、坚持源头治腐与推进制度创新相结合。我们在实践中体会到，源头治腐工作，过去的办法不能老用，可供借鉴的新经验又不多，要抓好这项工作出路在于创新。只有通过创新，才能革除旧的体制、机制和管理中的弊端，才会找到从根本上解决腐败问题的途径和办法。为此，我们以“制权、管钱、用人”为重点，从行政审批、财政管理和干部人事等方面不断健全体制机制制度。一是在在行政审批方面，结合今年机关效能建设活动的开展，集中开展了对全区93个部门单位326项行政事业性收费、政府性基金项目和30项经营服务性收费项目的全面清理，共取消收费项目112项，降低收费标准项目24项，并将清理结果在区人民政府网站进行公开。二是在在财政体制改革方面，切实加大财政体制改革力度，进一步加强财政资金监管，逐步实现财政资金的合理、有效运行，与此同时继续完善“一取消、两直达、三不变、四集中、五统一”的“收支直达、财务统管”财政管理体制，着眼长远，严把“三关”即收入入库关、支出审核关、核算监督关。20年，区会计核算中心认真履行职责，把好监督关，先后拒绝不合理报销、无计划支出、超标准津贴35次，金额10.5万元，手续不齐全36次，金额8.9万元，凭证不规范28次，金额8万元，乱支乱报现象得到有效遏制。三是在在干部人事制度改革方面，严格干部选拔任用程序，先后对237名拟任科级干部进行了公示，对3名群众反映强烈的拟提干部不予提拔，确保区委提拔使用的干部无一例群众上访现象。同时，积极推行竞争上岗、任前挂职锻炼等制度，公开选拔了20名副科级领导干部和实行“公推竞选”产生了1名乡镇党委书记，纪检监察部门实行全程监督，确保了选拔的公开、公平、公正。四是在在四项制度方面，出台了产权交易管理办法。对产权交易实行全程监督；对建设工程项目招投标情况进行专项检查，纠正违纪违规行为；政府采购范围和规模逐步扩大，去年全区共实施采购95笔，中标总金额501万元，节约资金53.1万元，节约率10.6%。

二、存在的问题

1、教育成效不明显。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加大，而我们反腐倡廉宣传教育的方式方法创新不够，对新时期党员干部思想状况和动态估计不足，缺乏应对之策；由于种种原因，宣传教育工作还没有得到应有的重视和肯定，群众参与的积极性不高，工作被动应付，致使反腐倡廉教育有些工作只停留在表面上，没有深化，缺乏针对性和时效性，一定程度上存在着形式主义、走过场现象。

2、制度建设有待加强。制度建设仍然存在着一定程度的不规范、管理不及时等问题，比如，有的制度与变化了的新形势不相适应，缺乏时效性；有的制度照搬照抄上级文件，没有结合实际，缺乏针对性；有的制度体系不健全、标准模糊，缺乏可操作性；有的部门单位执行制度不力，使制度缺乏应有的约束力和权威性，甚至有些制度形同虚设。

3、监督还不到位。少数领导干部自律意识淡薄不愿意接受监督，一些上级组织重使用轻管理疏于监督，同级领导班子成员之间碍于情面不愿监督，专门监督机关因人财物受掣于被监督者而不敢监督，特别是对“一把手”和重点部位、重点环节的监督不力，导致权力运行失控，个人意志膨胀。由于缺乏严格的制度和切实有效的措施以保障监督部门履行监督职能，很容易使监督渠道不畅，影响治源治本的前瞻性和主动性。同时，有些“条管”部门单位受组织关系和地域上的差异，纪检监察机关因职能和体制机制的限制，无法行使反腐职能。

4、源头治腐合力还没有形成。纪检、监察、公安、检察、司法和审计等执纪执法部门因利益、职能等因素在反腐工作中各自为战，没有形成工作合力，查办案件工作联席会议制度形同摆设；一些部门单位执行党风廉政建设责任制不够认真、不够扎实、不够有力，仍有一些部门单位把党风廉政建设和源头治腐工作当作纪检监察部门一家的事，以致涉及到干部任用、重大财务开支、政府采购、建设工程招投标等源头治理工作时，缺乏必要的协调机制，影响源头治腐的效率和效果。

三、今后的工作重点

1、突出重点，深化教育，增强源头治腐工作的实效性。要结合开展保持共产党员先进性教育，以党员领导干部特别是党政“一把手”为重点，进一步加强执政为民、廉洁从政教育、党纪政纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，充分发挥井冈山先进性教育基地的作用，大力开展党的优良传统和作风教育。要创新教育方式，开展形式多样的活动，把系统培训与开展自学结合起来，把灌输教育与自我教育结合起来，把廉政承诺与对照检查结合起来。要完善教育机制，整合纪检监察与组织、宣传、司法、党校、文化广电等部门的力量，充分发挥各部门的优势，建立有效机制，形成党委总揽全局、纪委组织协调、各部门齐心协力共同开展反腐倡廉教育的良好局面。要认真开展讲修养、讲道德、讲廉耻的教育，努力在全区形成以廉为荣、以贪为耻的良好舆论氛围。

2、推进改革，狠抓落实，确保源头治腐工作各项制度落实到位。一方面，要积极推进和深化行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和司法体制等方面的改革，在狠抓经营性土地招拍挂、建设工程招投标、产权交易和政府采购等制度落实上下功夫，做到令行禁止，违者必究；另一方面，要结合本地本部门的实际，制定推进各项改革、落实四项制度的配套制度和措施，实现制度的刚性和可操作性，做到切实管用，不流于形式，同时要发扬民主，积极推进和深化政务公开、厂务公开、村务公开，保证各项改革和制度落实到位。

源头治腐范文篇5

总书记曾深刻指出：“开展党风廉政建设，教育和管理，德治和法治，必须双管齐下。”这一重要论述，精辟地总结了改革开放条件下我党开展党风廉政建设的新鲜经验，丰富和发展了邓小平关于“两手抓”的科学理论。在社会主义初级阶段和市场经济条件下开展反腐败斗争，不但要从严治标，而且必须从严治本，从源头上预防和治理腐败。只有加大治本力度，强化防腐机制建设，才能有效地遏制腐败现象的滋生蔓延。

一、构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”陈希同、成克杰、王宝森、胡长清等，这些高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，从源头上防治腐败，必须要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，在广大党员和领导干部思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。要做到这一点，就要加大思想教育力度。要把对领导干部的教育作为重点，把党性、党风、党纪教育作为培训党员干部的必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要在各级党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校、以及新闻单位的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使领导干部"不愿意腐败"。

要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。坚持全心全意为人民服务，确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。不这样做，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

二、构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道。法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，真正做到依法制权，依法治官，依法行政，努力构筑牢固的党纪国法防线。

一是要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。因此，加强法治，必须从抓领导干部的法治意识入手，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，是有中国特色社会主义的本质特征之一；引导他们确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象；使他们增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

二是要强化以法制权的监督制约机制。马克思主义监督学说认为，监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变过分集权于个人的状况；规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，对权钱交易之类的腐败行为实施重点防范；完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况；加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督；进一步理顺监督体制，强化纪检监察机关等专门监督机构的地位作用，使之真正能依法制权、以权制权。

源头治腐范文篇6

一、提高认识，进一步增强做好反腐倡廉宣传教育和在县直部分重点岗位开展源头治理试点工作的重要意义

“思想是行动的先导”。认识有多高，行动就会有多远。今年是“十一五”规划的开局年，也是站在新起点，实现新发展的关键一年。全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要认真履行党章赋予我们的职责，切实担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，把党风廉政教育放在更加突出的位置。有位哲人说过，有什么样的思想，就会有什么样的行为。大量违法违纪案件表明，党员干部特别是一些领导干部违纪违法，都是从思想蜕变开始的。在新的历史条件下，党员干部面临着拜金主义、享乐主义等各种不良思想的考验。在这种形势下，进一步强化党风廉政教育，显得更加重要和迫切。反腐败工作的经验也告诉我们，对大多数党员干部来讲，反腐败主要是立足于教育，着眼于防范。同时，我们也清醒地认识到在执法执纪、行政审批、行政处罚等重点岗位上工作的公务人员，由于掌握着人民赋予的一定权力，承担着大量的具体行政执法任务，成了社会不正之风腐蚀的重要对象，也成了最容易发生问题的薄弱环节。并且这些公务人员大多直接与基层群众打交道，能否做到正确地行使权力，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接影响着党委政府的形象和威信。这就要求我们要把党风廉政教育，把重点岗位监督工作作为反腐败的治本之策和惩防体系建设的基础性工作来抓。

二、强化措施，把反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理试点工作落到实处

今年全县反腐倡廉工作的各项任务极其繁重，许多工作事关全县经济社会发展大局。为此，要坚持教育、制度、监督并重，突出重点，抓住关键，建立健全宣传教育工作的长效机制，加强对权力运行的监督、教育、制约力度，保证权力正确行使。具体工作中要突出做好“三抓”：

（一）抓关键。围绕落实中央及省、市、县纪委全会精神，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重大任务抓紧抓好。一方面着眼于教育，做到学习教育两不务两促进。把学习贯彻党章贯穿于党员学习、工作的全过程，与学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神结合起来；与树立和落实科学发展观结合起来；与加强党风廉政建设结合起来。大力宣传各级各部门各单位的经验做法；大力宣传反腐倡廉工作的新进展、新成果；大力宣传各条战线上涌现出的勤政廉政先进典型，用典型精神和榜样力量激励广大党员干部群众。另一方面着眼于防范，做到关口前移，防微杜渐。唯物辩证法告诉我们，内因是事物发展变化的根本性原因。干部犯错误主要是思想松懈了，人生观、价值观出了问题，这就是内因，是起关键性作用的因素，而社会外部的环境只是其客观原因。有句俗话叫做“苍蝇不叮无缝的蛋”。因此，各镇各部门各单位尤其是重点岗位的干部更要加强学习，自觉改造世界观，加强思想道德修养，切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线。当前，要把教育当做关键环节来抓，把防范当做关键工作来做，教育大家真正从思想上解决好“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的问题。

（二）抓重点。“不患无法，更患有法不依、执法不严”。要紧紧围绕《实施纲要》的贯彻落实，大力推进廉政文化“六进”工程，并以社会主义荣辱观教育为切入点，集中开展“勤政廉政、科学教育”活动。一方面要围绕建设社会主义新农村，围绕树立正确的政绩观搞好宣传教育，引导党员干部特别是领导干部转变工作作风，把思想和工作的着力点转移到落实科学发展观，构建社会主义和谐社会上来，自觉地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；另一方面要进一步加大对损害人民群众利益行为的监督检查力度，切实搞好重点岗位源头治理试点工作。重点岗位干部开展的每一项工作都与经济社会发展、与人民群众的切身利益密切相关，这就要求大家必须围绕党委、政府的中心工作，找准为发展服务的切入点，更好地为全面优化经济社会发展环境服务。要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立“管理就是服务、执法就是服务”的理念，不断增强公仆意识、责任意识、廉政意识、服务意识和效率意识，坚持和完善服务承诺、首问负责、限时办结、效能考评等项制度，增强岗位服务能力，提高工作效能，真心实意地为群众服务，为企业服务，为投资者服务，为我县发展环境的进一步优化服务。

（三）抓制度。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做事，甚至会走向反面”。干任何工作、做任何事情都都必须抓住制度建设这个根本。因为制度建设是具有根本性、全局性、稳定性、长期性的问题。依靠制度惩治和预防腐败也是做好反腐倡廉工作的根本途径，必须把制度建设作为重中之重，贯穿于各个环节，体现到方方面面。这些年来，在实践中形成的党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众积极参与的反腐倡廉领导体制和工作机制，为反腐倡廉各项工作向纵深发展提供了组织和制度保障。在这些制度和机制当中，纪委的组织协调和相关部门的密切配合是关键性环节。如针对重点岗位源头治理工作，县纪委制定的《关于在重点岗位开展源头治理工作的实施方案》，就从监督的重点环节以及发挥各监督主体的作用等方面，提出了加强对重点岗位监督的十项制度和措施，还有反腐倡廉联席会议制度等等。这些制度都是切实可行的，关键在落实。今后，纪检监察机关要进一步强化组织协调意识，积极主动地与各有关部门联系沟通，做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实。有关部门要进一步增强配合、参与意识，充分发挥职能部门的特长和优势。多年以来一些部门和单位形成了“阎王好见，小鬼难缠”的歪风邪气，个别中层干部，利用手中掌握的实权“吃、卡、拿、要、报”，发脾气耍威风，不给好处不办事，给了好处乱办事，对此企业和群众的意见很大。因此，要以此次会议为契机进一步建立健全有关制度规范，制定各项工作流程。每项工作先经过谁后经过谁，科里是几道关，到了局里面经过几道关，到了委、办几道关都要规定清楚。谁去监督、监督什么、监督谁、如何监督，都要用制度加以保障。

三、加强领导，把反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理工作推向深入

反腐倡廉宣传教育和重点岗位源头治理试点工作，涉及面广、情况复杂、工作难度较大，必须调动综合的力量，采取综合的手段，才能达到综合的效果。具体操作中，要注意把这两方面的工作结合好，用典型推动、让宣传发动，并与全县党风政风行风建设相结合，与改进部门业务工作相结合，与提升单位工作水平相结合。

（一）各镇、各部门、各单位要高度重视，切实加强组织领导。要把这两项工作纳入本镇、本部门、本单位反腐倡廉整体工作之中，通盘考虑，统一部署。要深入分析本部门、本单位的工作情况，有针对性地提出具体措施和明确要求，认真组织实施。具体到宣传教育工作来讲，要把“虚功”做实，积极探索实现反腐倡廉宣传教育的有效形式，既要突出重点，加强对党员领导干部的教育，又要注意区分不同层次和不同教育对象，有针对性地进行分类教育。各单位主要负责同志要经常过问反腐倡廉宣传教育工作，加强具体指导，带头参加重要宣传教育活动。要把那些政治素质比较高，有一定文字水平和理论功底，政治敏锐性比较强的同志充实到宣教队伍当中，注重培养和严格要求。对具体从事反腐倡廉宣传教育工作的同志而言，要增强全局意识、大局意识，围绕中心工作，贴近反腐倡廉实际，积极谋划和开展宣传教育活动，使宣传教育工作更好地发挥作用。而对重点岗位源头治理工作来讲，各单位要严格落实好重点岗位监督工作责任制。其中，主要负责同志为实施重点岗位监督工作的主要责任人，重点岗位负责人为直接责任人，各单位纪检组织负责人要搞好组织、协调、监督，齐心协力推动工作开展。县纪委重点搞好综合协调、检查监督。对工作开展不力的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严格追究有关人员的责任。

源头治腐范文篇7

按照经济学原理，任何低成本、高收益，必然同时带来高风险。但作为腐败，有其特殊性。有关专家称，我国的反腐败工作当前急需大幅度地提高腐败的各种成本，使腐败行为高风险、低收益。他们还对公务员腐败的成本与收益进行了分析：当公务员从事腐败或犯罪活动的收益比其成本或风险大得多，他就具有腐败的动机；当潜在收益足够大时，他就可能“铤而走险”。而当公务员廉洁的收益比其成本风险大得多，他就具有廉洁的动机；当廉洁潜在收益足够大时，他就可能“廉洁一生”。由于腐败行为并非都能被发现和公开地制裁，且腐败收益大于“腐败成本”，腐败动机才会产生，并支配行为人开始实施腐败行为。通过腐败收益、腐败成本和腐败动机这三者关系发现，腐败收益与腐败成本的对比关系决定腐败动机的产生。因此，加大“腐败成本”可以有效地遏制腐败，具体来说，可以从以下几方面着手：

一要增加腐败案件被查处的几率。

小节不惩，大节必失。加大查处力度，增加被查处的概率，这是加大“腐败成本”的重要方面，只有使腐败行为被发现的概率大幅度上升，有腐败动机的行为者才能“三思而行”，不敢“轻举妄动”。

如果腐败行为被查处的几率很小或近乎零的话，即使在其它方面加大工作力度，来增加腐败者的成本，也往往起不到明显效果。在对腐败分子查处中，一要坚决，二要从重，不光一查到底，而且处罚到位，绝不能给腐败分子留一点侥幸心理和逃避处罚的机会。对腐败分子，不管其资格多老，地位多高，权力多大，一旦发现有腐败问题，即要依法惩处，罚当其罪。只有加大案件查处力度，提高案件的发现率和查处率，使腐败者经常提心吊胆，使企图涉足腐败者有所顾忌，进而达到铲除腐败动机、有效防止腐败的目的，有效地遏制腐败现象滋生蔓延。

二要加大经济处罚的力度。

治国安民必须反腐败，而惩治腐败必须从严。可通过加大经济惩处力度等方法使腐败的经济风险，加大铲除腐败动机。从近年来的执纪实践来看，一系列贪污腐败分子都如影随形地跟着财产来源不明这一条，因为腐败分子知道，财产只要是来源不明，目前《刑法》上规定最多五年有期徒刑。这就使得一些腐败分子没有得到应的惩处，使受贿者心存侥幸，使行贿者逍遥法外，也在一定程度上使得我们反腐败的惩处力度、震慑力、警示和教育作用受到影响。

对腐败分子的赃款、赃物、非法所得、说不清合法来源的巨额财产，要依纪依法全部予以没收。已经挥霍掉的，要以私人财产作赔偿；私人财产不够赔偿的部分，可以作为债务，逐年清还。如果腐败分子在被没收赃款赃物和非法所得后还有财产的，判决时可依法处以财产刑，不让腐败分子在经济上占便宜。这样，就能使腐败分子为自己的腐败行为所付出的巨大代价而感到震惊和后悔，同时也能警示后来者望而却步，不敢重蹈覆辙。

三要建立严密的法规体系。

严密的法网，可以使公职人员在受到非法利益诱惑时三思而后行，不敢轻举妄动，铤而走险。加大腐败成本就是有错必纠，有罪必惩，做到法网恢恢，疏而不漏。对违法违纪的腐败分子在量刑上从重从严，坚决杜绝失之于宽、失之于软的现象。现在，对一些腐败分子处缓刑过多，造成对贪污贿赂等经济犯罪的处罚远远轻于其它刑事犯罪，极不利于腐败分子的有效惩治，并因此造成恶性循环，使一些仿效、冒险、侥幸心理进一步强化，不惜以身试法。因此，加大腐败成本就必须要施以“重典”，从严从重。有的国家法律规定，凡是具有索贿、受贿或接受不正当报酬的，均认为犯罪贿罪，根据情节轻重，处以不同程序的处罚。有的国家还规定，凡是被发现有贪污行为的公职人员必须将其全部家产上缴国家，并勒令辞职“下岗”，不给出路。严厉的惩罚增加了腐败者预期的成本，能促使其望严刑而却步。我国急需吸取别国的一些经验，进一步完善现有的法律，尽快制定如《廉政法》等法律，运用法律的规范性和震慑力治理腐败。

源头治腐范文篇8

市委、市政府决定召开今天这次会议，全市上下深入学习贯彻十六届四中全会和中纪委四次全会精神的新形势下。主要任务是进一步动员和布置下阶段的全市源头治腐暨财政四项制度改革工作。刚才陆隆富同志和徐新斌同志分别对全市源头治腐和财政四项制度改革工作进行了具体安排和部署，都讲得很清楚，很全面，很具体，操作性也很强，完全同意。希望大家依照会议的要求和部署，结合各地各部门实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委、市政府研究的意见讲四个问题。

一、进一步增强工作的责任感和紧迫感,充分认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要性和必要性。

党中央、国务院确定的反腐败斗争的重要指导方针，从源头治理腐败。有着重要的政治、经济意义。深化财政四项改革，党中央、国务院的决定，省委、省政府的一项重要工作部署。为此，省委、省政府召开了专门的电视电话会议，俞书记亲自作了动员讲话。各级党委政府和各级各部门必需深刻认识源头治腐和深入推进财政四项改革的重要意义，以务求必胜的决心和信心，切实增强工作的紧迫感和责任感。

深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第一。不时提高党的执政能力和拒腐防变能力的内在要求。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的要求，这是党在科学判断形势的基础上作出的重大战略决策。党能不能巩固执政地位，永葆生机和活力，取决于党的执政能力。党的执政能力的加强，拒腐防变能力的提高，有赖于多方面的努力，其中源头治腐就是一项带有根本性的措施。通过源头治腐，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，提高我党拒腐防变和抵御风险的能力，以良好的党风带动社会风气，以良好的政风取信于民，不时巩固党的执政之基。从财政四项改革来看，其根本目的就是要通过改革进一步完善现行的财政体制和机制，提高公共财政供给保证能力和财政调控经济的能力，这也是加强党的执政能力建设的重要内容之一。财政职能是调整国民收入再分配，满足公共需要，实现社会公平，巩固国家政权的重要手段。现在大家看到老百姓对党风政风有意见，很重要的一个内容就是对我各级政府在理财方面的意见。近几年来，市财政收入增长较快，财政保证水平有了较大的提高，但从整体上来看，供给与需要之间的矛盾仍很突出，财政平衡的压力仍然很大。市目前还是一个“穷财政”典型的吃饭财政”很多该保障的项目还没有得到充沛的保证。要扭转这一局面，从根本上讲，要靠发展经济做大财政收入“蛋糕”但是光靠这一点还不够，还需要建立一套科学合理、高效规范的财政管理制度，否则，就很难保证财政资金的合理、高效使用，就会造成资金使用的严重浪费，弱化”财政基本保证功能。推进财政四项改革，就是要依照建立公共财政体制的要求，统筹财政性资金的使用，增强政府调控能力和财政基本保证能力，缓解当前我市财政困难，为维护全市改革、发展和稳定大局提供必要和可靠的财力保证。

深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第二。完善社会主义市场经济体制的重要内容。中纪委、省、市纪委以及监察部门一直把推进财政管理制度改革作为源头预防和治理腐败的一项重要措施。推进财政四项改革，实质上就是要建立和健全财政资金分配和使用的监督管理机制，规范财政资金分配行为，为了从体制上管好钱，用好钱，约束权力，减少权力寻租机会。从现在情况看，一个单位要乱，首先从乱花钱开始。市近两年有些领导干部呈现的一些问题，有的就是从乱花钱开始的部门预算改革，通过一个预算单位一本预算，所有收支项目都在预算中完整反映，预算编制和批复都按规范顺序进行，强化对财政部门预算编制和预算单位资金使用的约束；国库集中收付改革，通过建立单一账户体系，规范收入征缴入库或入户，改进财政支出拨付方式，变资金层层下拨、分散支付为直接支付，实现对财政资金收支全过程的监督；政府推销改革，通过公开招投标，公平竞争，不但节省有限的推销资金，还可规范政府推销行为，实现“阳光操作”收支两条线改革，取消各类收入过渡户，根除“小金库”赖以生存的土壤”并通过实行收（罚）缴分离、收支脱钩，可以有效地遏制财政资金截留、挪用等违法违纪行为。这些都充分说明，财政四项改革，从不同的方面、内容和顺序上改革现行的财政管理体制，优化财政管理体系，促进社会主义市场经济体制的建立和完善。

深入开展源头治腐和推进财政四项改革工作，第三。优化经济发展环境以及解决部门苦乐不均问题的重要手段。根据十六大提出的初次分配讲效率，再次分配讲公平”原则，财政资金的分配必需充分体现公平原则。目前受现行财政管理制度的影响，掌握收罚大权的部门单位就多收多罚多用，没有收费和罚没职能的部门单位，不但公用经费少，而且个人收入也低。据有关部门对全市59家重点单位的调查，全市机关人均财政支出水平高低悬殊较大，最高与最低相差3倍以上。都是国家公务员，由于部门不同，职能不同，收入悬殊这么大，肯定会带来一些问题。这种部门单位之间苦乐不均的现象，不只成为影响一些干部职工安心本职工作的重大隐患，甚至还会引发乱收费、乱罚款、乱摊派现象的滋生，导致经济秩序混乱。当然，不同行业，由于所处工作环境、工作性质以及劳动强度不相同，个人收入以及公用经费上存在有适当的差异是正常的也是允许的但不能出现严重分配不公。要在继续坚持效率优先的情况下，兼顾公平上多做工作。推进财政四项改革，特别是通过实行完全部门预算，统筹使用各类财政资金，支出上设置最高上限额度和财政保底下限额度，将从制度上、纪律上来解决政府财政资源分配不公和部门单位之间苦乐不均的问题。

全市上下、各级各部门都必须站在战略和全局的高度，总之。统一思想，深刻认识搞好源头治腐和深入推进财政四项改革工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和紧迫感，把这两项事关改革发展稳定大局的工作抓好、切实抓出实效来。

二、解放思想，明确目标。大胆实践，深入推进财政四项改革。

市在推进财政四项改革方面制定了一系列政策措施，近年来。取得了一定的效果。部门预算改革方面，目前为止市直已有30个部门224家单位实行了部门预算，其中实行完全部门预算的单位有7个部门9家单位，各县（市）区也都推行了部门预算；国库集中收付制度改革方面，首批纳入改革的预算单位有87家，今年已扩展到90家；收支两条线改革方面，对非税收入管理初步实行收缴分离、罚缴分离和收支分离，目前全市非税收入缴入国库或专户比例超越了98%政府推销改革方面，政府推销项目已扩大到货物、服务、工程三大类15项，全市通过政府推销资金节约率达到15.15%但是也必需清醒地认识到所取得这些效果只是阶段性的局部性的与建立公共财政体系的目标相比，与省委、省政府的要求相比，改革还不够系统、不够规范、不够深入，工作中面临的困难和问题还很多。主要表示为：管理制度不够规范，部门预算编制不够完善；一些预算单位挤占专项及乱摊派现象严重；各项配套改革有待完善；四项改革之间缺乏有机衔接，没有形成相互协调、相互促进、相互制衡的整体联动机制等等。因此，要进一步加大工作力度，加快改革步伐，整体推动我市财政管理体制改革，把全市财政管理提高到一个新的水平。

当前和今后一个时期政府财政工作的一项主要任务。财政四项改革是一个辩证统一的整体，推进财政四项改革是建立公共财政体制的核心内容。国库集中收付是基础，部门预算是关键，收支两条线是重要环节，政府推销是主要内容。必需坚持统筹兼顾、公开公平公正、整体推进、注重效益的原则，依照“一年全面铺开，两年基本完成，三年完善提高”总体目标来逐步实施。县（市）区财政四项改革必需与市级改革同步推进。具体讲，必需落实以下改革目标和改革措施：

（一）关于部门预算改革。部门预算改革是财政四项改革的关键。再把市交通局、人事局、财政局等7个部门纳入进来，全市16个部门实行完全的部门预算。其他所有预算单位三年内，即2011年之前分步到位。将这一目标落到实处，必需强化工作措施，切实做到四个规范”一是要规范预算规范，细化预算科目和统一支出定额规范。从编制2005年度预算起，今后每个预算单位的支出必需有具体的科目，并根据经济社会发展的实际需要和地方可用财力状况，来确定统一的公用经费、专项经费和个人津补贴支出定额规范，即取消原来的经费规范，公用经费按政策规定分项、分级别，结合单位工作量分档次确定开支规范，根据财政供养人员布置；专项经费要建立项目库制度，按轻重缓急择优排序，视当年财力状况统筹布置，一年一报、一年一核、一年一定，实行严格的零基预算；个人津补贴，市里将作出控制规范，即控制上限，也就是说无论你部门多么有钱，不能逾越这个规范。要通过有关规范的出台从根本上解决部门之间分配收入苦乐不均的问题。二是要规范财政收支行为，建立科学的收支体系。改革推进过程中，对完全收支脱钩预算单位采取“收入全额上缴，支出定额核拨，预算内外统筹，收支完全脱钩”管理模式来确定收支，对一般预算单位暂按上年预算编制方法，预算规范不作调整，但必需细化科目、细化规范，为早日全面推行完全收支脱钩打下基础。三是要规范预算编审顺序，从顺序上保证部门预算的有效推进。要在财政部门设立专门的预算编审机构，主要负责汇总并提出年度部门预算草案。通过细化预算编制环节，从而达到预算编制科学性、规范性、准确性和完整性的要求。四是要规范预算约束，维护部门预算的严肃性。部门预算一经同级人大审查批准，各部门、各单位必需严格按预算执行，不得随意突破，不得随意追加预算。今后，报人大通过的财政预算（草案）将会进一步细化、深化，让人民群众更深刻、更具体、更清楚地了解财政预算收支情况，以便大家加强监督。党政领导同志和各执法执纪机关要带头维护部门预算的严肃性，杜绝私设“小金库”现象，年底市政府将组织专班对私设“小金府”情况进行一次全面的清查，发现一起，坚决查处一起。

（二）关于国库集中收付制度改革。国库集中收付制度是财政四项改革的基础。下一步。2010年，各县（市）区本级预算单位须全部纳入国库集中收付范围。二是要加快转轨。根据财政部的要求，完善试点的基础上，要对已实行财会集中核算的预算单位采取机构转型、职能转换、制度转化等方式，逐步向国库集中收付转轨，确保市直一级预算单位全部实现国库集中收付。三是要夯实基础。加大资金投入，推进国库集中收付信息网络工程建设，健全预算单位财务管理机构，加大业务培训力度，提高财会人员的素质，为国库集中收付制度改革打下良好的基础。

（三）关于政府推销制度改革。政府推销制度改革是财政四项改革的重要内容。市从1999年开始推行这项改革以来。下步要做好以下四个方面的工作：一是要扩大政府推销范围。推销对象上，要将全市所有行政事业单位、社会团体推销行为都纳入政府推销范围；资金管理上，凡是属于政府推销性质的资金，都要纳入政府推销范畴；推销项目上，要由货物类、服务类向工程类拓展。二是要硬化政府推销预算管理。全面实行政府推销预算编制、批复制度及政府推销计划申报、下达制度。市直政府推销预算编制覆盖面要达到100%县（市）区2005年要达到50%以上，2010年达到100%三是要健全推销机构。下一步重点是要根据《政府推销法》要求，推进政府推销监管机构与执行机构相分离，保证政府推销的公平和效率。四是要强化采购管理。全面实行政府推销预算编制、批复制度及政府推销计划申报、下达制度。对属政府推销性质的资金逃避政府推销的市纪检监察、财政、审计等部门要及时督办通报，并依照法律法规严肃处置。

（四）关于收支两条线改革。收支两条线改革是财政四项改革的主要环节。推进收支两条线改革主要目的为了规范政府非税收入管理。最近国家规定要对原有的政府非税收入分步纳入财政预算。纳入财政预算，不得作为预算外资金管理。这也是收支两条线改革的根本要求和实施目标。具体地说：一是要从严控制收费项目和收费标准，大力推行收费公示制。严格执行国家、省财政和物价部门规定的收费项目、罚款项目及标准，定期向社会公布非税收入项目、规范及依据，坚决杜绝乱收滥罚和应收不收两种现象。值得指出的实行部门预算后，有些部门对组织非税收入的积极性有所下降。这里，要强调一下，执收执罚方面，既不能搞“三乱”也不能不作为。乱收滥罚是违法违纪，对经济秩序和经济社会发展环境影响极坏。应收不收、应罚不罚，行政不作为，同时也会影响正常的经济社会秩序，而且还会造成政府可用财力的流失，同样是对经济发展环境的影响。二是要改革收缴制度，规范收缴顺序。依照“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”要求，建立规范的非税收入征管体制和运行机制，扎实抓好财政票据的源头控管工作，大力推进收缴分离、罚缴分离和银行代收工作，将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等全部纳入国库和财政专户管理，不留空白点。三是要切实强化管理，提高资金使用效益。市本级和各县（市）区财政部门要通过编制综合财政预算，实现政府税收收入与非税收入的统筹布置。今后，实行收支脱钩的部门和单位，原则上其支出与其执收的政府非税收入不再挂钩。但考虑到执收部门的实际问题，市政府将统一核定执收执罚基数，对超额完成基数任务、确因工作需要的按开支项目报市政府一事一议给予以奖代补。为了加强非税收入征管，市委、市政府决定把“预算外资金管理局”更名为“非税收入管理局”依法扩大我市全口径财政收入总体规模，增加地方财政可用财力。今后，不再有预算外收入，只有税收收入和非税收收入，所有收入都要纳入财政预算的统一管理。

三、明确思路，肯定成果。突出重点，扎实推进源头治腐工作。

市各级党委、政府和纪检监察机关，依照市委、市政府的安排，坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕发展这个第一要务，着力从源头上遏制和治理腐败，积极深化改革，不时创新工作方法，收到较好的效果。一是源头治腐的领导和工作机制基本建立。1998年我市就推行了收支两条线”工作，城区实行以“收支两条线”会计委派、政府推销和零户统管为目标的四位一体”工作模式。2000年我市5个城区相继建立了财务核算中心，大冶、阳新先后建立了建设工程招投标市场，层层建立领导小组和工作专班，健全了源头治腐的领导体制和工作机制。二是工作领域不时拓宽,近几年来。内容不时深化。源头治腐工作已由2001年的12项扩展到现在国库集中收付、中介机构监管等21项；工作内容上，政务公开由公开办事向公开权力延伸，行政审批由暗箱操作走向公开透明等。三是工作效果和特色明显。经过几年的努力实践，市走出了一条以规范事权、财权、人事权为目标，以深化行政审批、财政、干部人事制度改革为重点，以“四个中心”为工作平台，以政务、公用事务、村务、厂务公开为载体，具有特色的源头治腐新路子。市源头治腐工作走在全省前列，政务公开工作在全国具有影响，2003年国务院召开的全国政务公开电视电话会推广了经验，今年上半年被中纪委确定为全国政务公开联系点。

还必需清醒地看到全市源头治腐工作还存一些单薄环节和有待进一步加强完善的问题，肯定成果的同时。主要表示为：对源头治腐工作的认识不够统一，工作进展不平衡；源头治腐的领导体制与工作机制落实到位不够；深层次的腐败问题还没有得到有效解决等等。对此，各级各部门要进一步统一思想，充分认识源头治腐工作的临时性、艰巨性和复杂性，不时增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，推动全市源头治腐工作取得新成效。当前和今后一个时期我市源头治腐工作总体要求是以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，深入落实十六届四中全会、中纪委四次全会和全省推进源头治腐工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理的方针，继续以“制权、管钱、用人”为主线，进一步深化改革，完善制度，强化监督，加强教育，着力构建与社会主义市场经济相适应的教育、监督、制度偏重的惩防腐败的体系，逐步根除滋生腐败的土壤和条件，不时优化经济发展环境，为全市改革发展稳定的大局服务。依照这个总体要求，下一步推进源头治腐必需切实抓好四个方面的工作：

进一步深化“四项改革”着力解决好源头治腐的体制、机制问题。实践证明，第一。腐败现象总是依附于一定的体制机制而产生，如果不从源头上加以防范，疑惑决体制、机制问题，腐败问题就有着赖以发生的载体。因此，必需牢固树立创新的观念，不时分析源头治腐工作中的新情况、新问题，深入抓好行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度、投资体制“四项改革”推动源头治腐工作深入开展。一是要继续深化行政审批制度改革。行政审批制度改革是依法规范权力的运行，杜绝权力私化的关键，下一步必须按照《行政许可法》要求，进一步对全市行政审批事项进行再清理和削减，凡是公民或法人能自主决定的事宜、凡是可通过市场调节解决的事情、凡是通过行业或中介组织可自律管理的事项、凡是可通过市场事后监管解决的问题，一律不设行政许可。要将取消审批项目与建立规范的管理制度结合起来，对每一项应该取消的审批事项都要提出加强管理的具体措施，对确需保留的审批事项，要向社会公示，切实建立起制约有效的管理制度，促进政府逐步从审批型、管制型向服务型转变。二是要继续深化干部人事制度改革。要围绕“扩大民主、完善考核、疏通入口、加强监督”等重点，强化措施，整体推进。扩大民主，关键是要改革干部选任机制。完善考核，关键是要坚持科学的政绩观。疏通入口，关键是要在干部能“下”问题上取得新的突破，为疏通干部入口发明良好的环境。加强监督，关键是要加强对领导干部尤其是一把手的监督。三是要启动投资体制改革，转变政府管理职能。要抓紧建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制，确立企业作为市场主体的投资地位。特别是对政府投资工程的管理，要充分发挥市场机制的作用，改变政府投资工程项目由政府部门直接组织实施和监管的激进作法，实现政府工程项目投资、筹建、监督分离的社会化、市场化工程管理模式。同时，要依照市场化原则开展中介机构的清理，推进中介机构的脱钩改制，把中介机构推向市场，使之真正成为自主经营、自负盈亏、独立运作的市场主体。四是要大力推进财政管理制度改革。这个问题我刚才已经进行了全面的安排，这里不再重复。

要进一步加强“四项制度”建设，第二。着力解决好源头治腐的长效化问题。加强制度建设是推进源头治腐的根本性保证。当前，要抓紧完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府推销四项制度。要在总结过去做法的基础上，结合新的情况，对原有的各项制度进行进一步的空虚和完善。对此，要切实掌握好三点：一是要扩大公共服务项目市场化运作的范围。今后，对公共服务项目要一律采取市场竞争方法，实行公开公平公正运作。通过市场机制，把工程建设、政府推销、经营性土地使用权出让、产权交易等公共服务项目推向市场，向社会公开招标，坚决杜绝暗箱操作和以权谋私。二是要规范各种交易活动顺序，加强招投标管理。对招投标全过程要进行严格规范，保证招投标有序运作。领导干部不准违反规定，利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，对违反规定的要严肃追究和查处。三是要明确监管部门和执行机构的职责。当前，重点是要实现各个市场与政府部门的人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约、相互监督的机制，坚决防止搞利益一体化。

要深入推进“四大公开”着力解决源头治腐工作中监督不力的问题。失去监督的权力肯定会导致腐败。要从源头上遏制腐败必需把我公务置于人民群众的监督之下，第三。实现阳光操作，深入推进政务、厂务、村务、公用事务等“四大公开”工作，已取得良好工作效果的基础上，进一步扩大公开领域，提高服务水平。一是要巩固“四大公开”效果，进一步扩大公开范围。要进一步加强对行政权力的监督、规范行政权力运作、防止行政权力滥用，尤其是对于人财物等重点领域、重点部位、重点环节，要真正公开，提高政务公开水平；针对企业改制、资产重组、下岗分流、就业安顿、社会保证及职工利益等问题，大力深化厂务公开；积极做好以农村税费改革、减轻农民负担、农村集体经济组织财务等为重点的村务公开；围绕方便群众办事、提高办事效率，深化公用事务公开。同时要协助党委推行党务公开，加强党委内部监督，增强党务工作的透明度，保证党员的知情权、参与权、选择权和监督权。关于政府的政务公开，请政府办、法制办有关部门研究，从明年开始，学习外地经验，邀请市民参与市政府常务会，看政府如何决策。让群众有知情权，政府所有的事都是为人民办事，没有政府人员自己的特殊利益。政务公开走在全国的前列，要学习外地的经验，政府常务会一次邀请8―10名群众旁听，旁听者不发言，不参与决策，主要是看政府决策是不是民主、科学，不是依法行政，让老百姓明白，理解支持政府的工作。二是要创新手段，进一步提高公开效果。充分运用网络信息技术，建立高效、快捷的公开途径。各级、各单位要加快办公自动化建设步伐，规范公职人员的工作行为，提高工作效率，防止工作中可能出现的腐败行为。三是要通过推进“四大公开”自觉接受社会监督。纪检监察部门要加强纪检监察信访举报和违纪违法案件的信息管理，及时掌握腐败现象发生的动态、趋势等，制定对策切实加以防范。财政、审计部门要对党政机关及各个部门执行财经纪律情况、财务收支情况、收支两条线”情况等进行有效监督。要自觉接受人大、政协及人大代表和政协委员们监督，积极欢迎和正确对待新闻舆论部门的监督。同时要加大对大案要案的查处力度，通过对案件的查处，起到惩治犯罪、警示社会的作用。

要切实加强教育，第四。着力解决好各级干部尤其是领导干部廉洁自律的问题。一是深入开展党风廉政教育。推进源头治腐主要的还是立足于教育，着眼于防范，做到关口前移。加强防腐倡廉，还是要立足教育为主。有些人犯错误是从一念之差开始的只要我教育工作做得好，防犯工作做得好，可以挽救这些干部，防患于未燃。所以，希望在教育上，各部门各单位要做好工作。各级领导干部带队伍是重要的职责，单位出了问题，领导干部即使没有直接责任，也要从领导职责上反醒反醒。二是各级领导干部要切实做到廉洁自律。推进源头治腐，搞好党风廉政建设关键是领导干部。对此，全市上下、各级各部门领导干部，尤其是各单位的一把手”一定要严格遵守党风廉政建设的一系列规定，努力做到自重、自省、自警、自励”公务活动、八小时之外以及配偶、子女和身边工作人员等问题上做到自我约束，当好表率。三是大力加强廉政文化建设。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不时提高建设社会主义先进文化的能力，用廉政文化占领思想文化宣传阵地，坚决抵制腐朽文化的侵袭，从思想源头上根除腐败现象滋长的土壤，构筑从思想上预防腐败的牢固防线。

四、严明纪律，加强领导。确保源头治腐和财政四项改革工作顺利推进。

全市各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，源头治腐和财政四项改革工作是一项涉及面广、工作难度大的重要工作。转变作风，真抓实干，确保各项工作落实到位。

要加强组织领导，第一。明确工作责任。推进源头治腐关键是要继续坚持和完善“党委、政府统一领导、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众参与”领导体制和工作机制。各级党委和政府要把源头治腐和财政四项改革工作摆在突出的重要位置，成立工作专班，及时研究解决工作中遇到困难和问题，推动工作深入开展。要树立廉政即是政绩的观念，把反腐倡廉作为加强党执政能力建设的重要内容来抓。各级党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要集中精力具体抓，其他领导成员要依照职责分工抓好分管系统和部门的工作。要把源头治理和财政改革工作纳入党风廉政建设责任制和政府目标管理范围，依照“谁主管、谁负责”原则，科学制定目标，合理分解责任，切实落实到人，并建立相应的考核规范和指标评价体系，严格检查，严格考核，严格责任追究。

源头治腐范文篇9

一、德治和法治双管齐下的重要论述，是对“两手抓”理论的丰富和发展

“两手抓，两手都要硬”的思想是邓小平理论的重要组成部分，是我们党在整个改革开放过程中必须始终坚持的战略方针。早在80年代初，邓小平同志就针对改革开放刚刚起步时出现的思想政治问题提出：“一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是打击经济犯罪活动”，强调了两个文明一起抓的重要思想。1992年南方谈话中，他进一步强调：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动，这两只手都要硬”，明确指出，物质文明和精神文明都搞好，才是中国特色的社会主义。在如何惩治、防范腐败的问题上，邓小平同志也主张通过一手抓教育，一手抓法制来予以解决，强调要坚持上层建筑领域内的两手抓，坚持教育和法制并重，严厉打击和思想政治工作并举。同志关于“教育和管理，德治和法治，必须双管齐下”的论述，既与邓小平“两手抓”思想一脉相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的层面上赋予了新的更深广的内涵，提出了更高的要求，不仅强调要抓好思想教育，而且在党建史上第一次明确地把德治问题放在与法治并重的地位；不仅要求必须健全和完善法制，而且更注重于运用法制来进行依法治理、强化管理，使法制真正管用，发挥威力。因此可以说，坚持教育和管理、德治和法治双管齐下，实质上就是在更完整、更高标准的意义上坚持“两手抓”的方针，以使我们对腐败问题的综合治理取得更好的整体效果。

二、加强德治：构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因

现阶段腐败的滋长蔓延，根源之一在于一些党员干部自身思想道德防线的失守。这就决定了，从源头上防治腐败，很重要的一个方面就是要下功夫祛除党员干部思想上的病毒，疗救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防线。

崇尚德治，重视道德的教化作用，是中华民族人文精神的一大特色。坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，注重于党员的思想道德建设，是我们党的优良传统和政治优势。同志强调德治，就是要用工人阶级政党的思想道德体系即共产主义的思想道德体系来教化、培育合乎“三个代表”要求的共产党人，关键是着力提高党员干部特别是领导干部的思想政治素质和精神境界。这样的德治，不仅是对中国优秀传统文化的继承，体现着我党一贯的思想建党的原则，而且有着鲜明的时代特色。这样的德治搞好了，就必须能有效地清除引发腐败的思想动因，有力地防止和减少违法乱纪问题的发生。

运用德治手段清除腐败的思想动因，要求我们既要注意从传统精神文明成果中汲取营养，更要从党长期执政和改革开放条件下党员干部的思想实际出发，赋予德治以合乎时代要求的新鲜内容。近几年来中央统一部署开展“三讲”教育、“三个代表”学习教育、警示教育等活动，就是我党创造性地运用着重从思想上政治上建设党的原则、在党内大力加强德治的崭新实践。从同志为核心的第三代中央领导集体关于以德治党的理论与实践来看，当前我们在党内实施德治着重是要把握以下基本点：

首先，要把提高党员干部的政治理论素养作为抓好德治的根本。党员干部立德的根基在于政治上理论上的成熟。我们要加强德治，提高党员干部的思想政治素质，最根本的就是要坚持以科学的理论来武装人，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观，从根本上增强政治免疫力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。

其次，要把坚定理想信念、增强宗旨观念作为抓好德治的核心内容。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，在党长期执政的条件下，最重要的是要树立良好的从政道德，即通常所说的“官德”，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之而不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践，真正做到廉政、勤政、优政。只有这样，才能有效地防止和克服以权谋私的错误思想和行为，真正做到立党为公，用权为民。

再次，要把提高党员干部的精神境界和自律意识作为抓好德治的重点内容。同志要求每一位领导干部都要好好想一想，参加革命是为什么？在领导岗位应该做什么？将来身后该留点什么？想清楚这些问题，其实质就是要党员干部在精神上始终有一种高层次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其责己也重以周”，随时随地都能严于律己，慎于小节，管住自己。在党内加强德治，当前的一个突出任务就是要解决相当一部分党员干部精神境界不高、自律意识不强的问题。这一问题不解决，就会使一些党员干部内心空虚，去追逐一些庸俗卑污的东西，以至自我放纵，道德沦丧，个别的甚至会步胡长清、成克杰等人的后尘，成为人民的罪人。而这样，所谓构筑拒腐防变的思想道德防线，就根本无从谈起。

三、加强法治：构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的通道

法纪松弛，对权力行为缺乏有效的制约、监控，其结果往往导致权力腐败的案件频频发生。因此，在新形势下，要从根本上遏制和防范腐败，推进党风廉政建设，不仅需要全面加强德治，而且需要全面加强法治，努力构筑牢固的党纪国法防线。由于我国历史上缺乏民主法制传统，法治基础薄弱，这就更需要我们以同志关于加强法治的重要论述为有力的思想武器，把加强法治作为一项紧迫任务，不断地健全并严格实施规范权力行为的法规制度（包括党内法规），努力使法规制度内化为广大党员干部的自觉行动，并用以对权力行为实施刚性制约，真正做到依法制权，依法治官，依法行政。从当前来说，着重是要抓好以下主要环节：

一是要强化法治意识。执政党的党员干部特别是领导干部的法治意识如何，对党的作风形象和建设法治国家都有着直接而巨大的影响。从当前情况看，尽管改革开放以来领导干部的法治意识有了明显增强，但同实现法治社会的目标要求仍有较大差距。因此，加强法治，必须从抓领导干部的法治意识入手，着力使他们深刻理解，建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势，是有中国特色社会主义的本质特征之一；引导他们确立法律至上的理念，正确认识和处理权与法的关系，防止和克服权大于法的现象；使他们增强民主平等意识，克服等级观念、特权观念，坚持在法律面前人人平等。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

二是要强化以法制权的监督制约机制。减少以至根本遏制权力腐败，关键在于建立一整套便利、管用的权力制约机制，依法对权力运作实施有效的监督，使之合乎法制规范。为此，必须适当分解并合理配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变过分集权于个人的状况；规范财权、用人权和重大事项决策权的运作程序，强化对领导干部职权行为的监控机制，对权钱交易、买官卖官之类的腐败行为实施重点防范；完善加强事前、事中监督制度，强化对领导干部违法违纪行为的防范预警机制，切实改变监督滞后的状况；加大对打击报复举报人行为的查处力度，切实保障群众依法行使民主监督的权利，并通过深化政务公开等制度，加强对权力运作过程的民主监督；进一步理顺监督体制，提高人大作为权力机关的实际地位，强化纪检监察机关等专门监督机构的地位作用，使之真正能依法制权、以权制权。

三是要坚持依法行政，依法办事。执政党的党员干部是否依法行政、依法办事，是衡量社会法治实现程度的主要标志之一。因此，他们更应该自觉地以法规制度来规范自己的职务行为，模范地执行国家的法律、政令。从目前情况看，尽管党员干部依法办事的素质已经有了明显的提高，但存在问题仍然比较多，如为部门利益而违法违规搞“三乱”、违反统计法造假帐报假数据、司法不公甚至搞刑讯逼供、一些部门在起草部门法规过程中搞“法律谋私”或“政策谋私”等。这就需要我们抓住一些群众关注的热点问题，加强查纠监督，力求使党员干部的职务行为纳入法制轨道，真正体现公众的意志和利益，这样才能有力地推进法治，使党风政风不断好转。

四是要大力纠正执纪执法偏软偏宽的现象。法治能不能“治”，关键在于对违法违纪案件是否从严查处，对腐败分子是否依法严惩不贷。因此，必须坚决纠正一些地方和单位执纪执法失之于宽、失之于软的现象，加大对违法违纪案件的查处力度。特别是对领导干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果断处理。对目无法纪，胆敢以身试法、胡作非为的干部，如胡长清、成克杰之流，必须用重典，做到不论是谁，不论职务多高，该受什么处分就给什么处分，该重判的坚决重判，决不手软。同时，对有些领导干部为违法违纪者说情开脱、有些单位不按处分决定执行纪律，要严肃批评，及时纠正；对袒护、包庇违法违纪者，瞒案不报、压案不办，或设置障碍、阻挠查处等错误行为，更要严肃处理，坚决制止。这样才能充分发挥法纪的威力，有效地堵住引发违法犯罪的漏洞。

四、把德治与法治有机地统一于党风廉政建设的实践

同志关于德治与法治“必须双管齐下”的重要思想，深刻地反映了新形势下党风廉政建设内在的客观规律。全面正确地把握和运用这一重要思想，必须遵循客观规律，在全面强化德治与法治的同时，把两者紧密结合起来，有机地统一于党风廉政建设的实践，这样才能使两者优势互补，相辅相成，提高整体工作水平，取得更好的实际效果。这就需要我们正确认识德治和法治的特点、优势，处理好两者之间的辩证关系。

源头治腐范文篇10

教育是基础，抓教育就是抓根本。“不教而诛，则刑繁而邪不胜”(《荀子·富国》)。教育的内容应包括思想教育，党性党风党纪教育，法制教育和廉政勤政教育等。

首先要抓思想教育，牢固树立全心全意为人民服务的观念。在艰苦的战争年代，我们的党员干部之所以能甘愿吃苦、甘愿牺牲，其根本原因是共产党人都认为自己是为劳苦大众求解放的，是代表最广大人民群众最根本利益的，除了为人民谋利益以外没有任何个人私利。而在改革开放的今天，为什么一些党员、领导干部却高高在上，脱离群众，纸醉金迷，奢侈腐化呢？其根本原因就是忘记了党的宗旨，摆错了自己的位置，因而抵挡不住资产阶级腐朽思想的侵蚀，经受不住改革开放和发展市场经济的考验。所以，要使党风政风根本好转，必须抓住为人民服务这个根本，在整个党员干部队伍中牢固树立全心全意为人民服务的思想。为此，要坚持用邓小平理论武装全党，坚持用“三个代表”思想对党员干部进行广泛深入的党的宗旨、理想、纪律和优良传统作风的教育，不断加强党性锻炼，增强公仆意识，牢记党的宗旨，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，增强党员干部抵御拜金主义、享乐主义和个人主义等腐朽思想侵蚀的能力，经得住权力、金钱、美色的考验，为惩防体系建设奠定坚实的思想基础。我们的党才能永保清正廉明；我们的国家才能兴旺发达。

其次要抓党性党风党纪和法制教育，增强法纪观念。要组织党员干部认真学习中央关于党风廉政建设的思想，加强党内法规、国家法律法规和集团公司党组关于反腐倡廉有关规定的教育，加强职业道德建设，增强法律意识，坚决同腐败现象作斗争，提高廉洁自律的自觉性，善于用法律法规处理市场经济中出现的问题，用铁的纪律严格制约行为，改变管理工作中单一的行政行为，逐步做到依法治党，依法治厂。我们还要运用正反两方面的典型进行教育，大力宣扬克已奉公、清正廉洁、艰苦奋斗、勤政为民的先进事迹，剖析违法违纪的典型案例，弘扬正气，反对歪风。要充分认识经济搞不好会垮台。经济搞上去了，如果腐败现象泛滥，贪污贿赂横行，严重脱离群众，也会垮台的道理。从而不断提高对反腐败斗争重要性、长期性和艰巨性的认识，增强反腐倡廉的自觉性。

二、抓权力源头——从领导干部抓起，加强对党政主要领导干部及其权力的监督制约

各级领导干部是惩防体系建设的关键，其作用和影响非一般群众可比。党政主要领导干部更是位高权重，在一个地区、部门、单位的领导班子和全局工作中处于关键地位，起着重要作用，负有全面责任。他们接触面宽，遇到的各种诱惑和考验也更多。如果他们腐败变质，会给党、国家和人民造成更严重的危害，甚至影响到一个地区、一个部门的风气。由此可见，加强对主要领导干部及其手中权力的监督制约异常重要。

首先要建立健全规范的选人用人机制，要把好入口关。选用干部具有导向性，若选人不准，用人不当，不仅会造成干部群众不满，增加离心力，还会给监督带来困难。因此，选拔任用干部要严格遵循《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的程序，坚持“提拔任用主要领导干部应征求同级纪委意见”的监督制度，按照党的干部路线、德才兼备标准和“四化”方针，全面考察，严格考核，综合审定，优中选优，防止和纠正拉关系、走后门、跑官要官、封官卖官等不正之风，真正把坚持改革开放，开拓创新，忧国忧民，廉政勤政，有高度事业心和强烈责任感，群众公认并有政绩的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。上级党组织对下级领导干部要严格管理，严格要求，严格监督，严格考核，对综合考核不称职者及时调整；上级对下级领导班子中发生的违纪问题，如果不了解，不查处，失职渎职的，要追究上级领导责任。纪检监察机关和组织人事部门要搞好衔接和配合，共同把好考察、考核关，防止出现监督空档。

其次要坚持民主集中制，开好民主生活会，加强党政领导班子内部的监督。一个领导班子的状况如何，同是否认真贯彻执行民主集中制有直接关系。要增强领导班子的凝聚力和战斗力，防止“一把手”独断专行，必须健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。民主生活会是党内交流思想，开展批评与自我批评，互相进行监督的重要措施，也是对主要领导干部监督的有效途径。领导班子每个成员都应从大局出发，敢于坚持原则，认真履行互相监督的责任。正确理解和处理领导负责制和民主集中制的关系，认真执行中纪委关于“对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，按照少数服从多数的原则做出决定”等纪律规定，加强对领导干部行使权力的监督，防止因滥用权力产生腐败，减少或避免经济损失。

再次要完善以厂务公开为核心的权力运行机制，加强公众和舆论对领导干部的监督。厂务公开是健全的权力监督机制的重要一环，是实现对权力有效制约的必要前提和基础。单位应向职工群众公开办事内容、依据、程序、结果和办事纪律，便于群众知情和监督。

最后要建立健全权力制约机制，加强对领导干部的经常性监督。如何有效地规范和制约权力，防止权力的异化和腐败，推进廉政建设，是建立健全惩防体系的一个重要而迫切的任务。为此，要逐步培育出权力制约机制，保证公共权力得以正确、有效地行使，防止权力腐败。对领导干部赋权要适当，政府部门的既定权力和工作程序要法制化，对容易发生以权谋私、权钱交易部位的权力要进行分解与合理配置，加强监控，从严制约，防止权力的任意扩大与延伸；要定期检查监督领导干部用权是否得当，实行一级抓一级、上级党组织监督下级主要领导干部责任制；要健全制度，规范行为，保证对领导干部的经常性监督，完善权力监督体制，形成比较规范的对领导干部行使权力的监督制约机制。可采取的监督制度有：领导干部参加双重民主生活会制度，诫勉谈话制度，民主评议、推荐、考核干部制度，用人失察追究制度，集体审批制度，联审联签制约制度，岗位轮换制度，个人收入及财产申报和个人重大事项报告制度，任中、离任审计制度等。

三、抓财务源头——坚决取缔“小金库”，严格财务管理，堵住产生腐败的财源

“小金库”危害性极大，不仅造成国家财产大量流失，而且助长奢靡之风，成为诱发腐败现象的温床。我厂李家才案件就是和私设“小金库”的恶果。因此，要严格财务管理制度，严肃财经纪律，坚持开展财务、税收大检查，经常检查会计账目，发现问题严肃查处、坚决纠正，并使财务审计监督形成制度，定期审计，狠抓落实，坚决取缔“小金库”，才有利于切断滋生消极腐败现象的经济来源。加强对资金、财务的管理监督，从财务方面源头治腐。

四、抓制度源头——健全法制，建立完善的廉政制度约束机制