院前范文10篇

院前范文篇1

学前教育是人一生中启发智力、身心健康成长的启蒙阶段，有着自身固有的特殊规律。在此阶段的教育与学校教育的显著区别在于“寓教于乐”，而非以系统知识学习为主。因此，融入音乐元素进行教学是幼儿园教学的重要形式。作为学前教育教学工作者，除了专业教育理论素养外，具有较好的音乐素养则是高素质幼儿教育师资至关重要的必备素质。音乐素养是一种综合的素养，不仅有音乐技能(包括声乐、钢琴、舞蹈、合唱指挥等)还应具备音乐知识，音乐审美、音乐教育等因素的要求。是新世纪高素质幼儿教师应具备的基本素养之一。根据理论、技能、教育三个层面将学前教育专业学生应具备的音乐素养构成划分为:音乐理论与欣赏、音乐技能与表演、音乐审美与教育三个方面。①目前，国内外对学前教育专业教师音乐素养的培养途径和方法上均从培养标准、课程设置、培养评价、考核体系及激发学生学习音乐的兴趣与能力等方面进行了较好的研究和探讨。但忽略了少数民族地区学前教育教师的培养，应服从服务于该地区学前教育的需要。从实际出发，根据少数民族地区文化、生活、习俗等特点，将少数民族地区的音乐元素（包括少数民族歌曲、器乐、舞蹈、戏曲元素等四类元素）融入该专业教师音乐素养培养的课程体系中，从而提高幼儿园音乐教学、活动的质量，这是少数民族地区学前教育师资培养中亟待解决的问题。

二、幼儿园音乐教学中主要存在的问题

要提高少数民族地区幼儿园音乐教学、活动的质量，就要明确少数民族地区幼儿园音乐教学活动的状况以及存在的问题，才能够分析出幼儿教师在音乐教学活动中的问题，进而分析出教师自身音乐素养的缺失。只有从学前教育师资音乐素养培养这一源头抓起，才能有效解决少数民族地区幼儿园音乐教学、活动存在的问题，提高幼儿园音乐教学活动质量。

（一）教学目标设定方面的问题表现

《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出，要引导幼儿“大胆地表现自己的情感和体验”，“用自己喜欢的方式进行艺术表现活动"。教师在音乐教育中应着重关注幼儿对美的感受，为幼儿提供机会，并为幼儿表现美提供必要的技能上的帮助。而实践中，一些教师简单地认为音乐教育只是唱唱跳跳。在音乐教学活动中存在注重唱歌技能的教学，而忽略了培养幼儿主动学习和充分利用身体各种感官去感受音乐和表现音乐能力的现象。教师过分强调技能的传授，忽视了幼儿内心的感受，造成幼儿园音乐教学活动出现了偏重知识技能的传授，忽视幼儿审美能力的培养的局面。

（二）教学内容设定方面的问题表现

我国少数民族众多，有着丰富多彩的民族音乐文化，将少数民族音乐元素融入在幼儿园音乐教学及活动中，一方面可使幼儿熟悉的少数民族音乐、歌曲自然地融入幼儿园教学级生活中，保证幼儿学习的初始兴趣；另一方面，也有利于幼儿对本民族的文化认同与传承。但大多数教师们却忽略了少数民族地区的幼儿本身所具有的少数民族歌舞方面的生本资源。为幼儿设定的单一的教学内容使得教学、活动陷入了呆板、乏味的境地，不能够很好地提起幼儿进行音乐活动的兴趣。

（三）教学方式设定方面的问题表现

音乐教师思想和行为的模式化，影响着幼儿创造力的发挥。教师上音乐课往往只想到要教给学生什么内容，而忽视了少数民族地区幼儿在日常生活中习得的音乐、舞蹈的现有水平，以及幼儿在此基础之上的进一步需要及兴趣。由于没有对这些要求进行评估，采取较合适的教学方法，也就不能够给予幼儿自己自由活动的条件，让其自己去思考一些问题。模式化的教学不仅成了定式，而且禁锢着教师的思想和教学行为，阻碍了幼儿创造力的发挥。

（四）教学评价方面的问题表现

教学评价是教师发现、分析、研究、解决教育实践中出现问题的重要途径。在本地区多所幼儿园的教学中，大多数幼儿园采用多种方式结合的形式进行评价的积极性不高，而主要是以教师互评和自评为主，极少与外请专家、家长参与评价相结合；而在评价内容方面，主要围绕教师的音乐素养和音乐技能水平，以及学生的参与情况进行调查。而忽略了少数民族地区的幼儿本身所具有的少数民族歌舞方面的基础并对此进行培养的评鉴，这样相对单一的评价手段及内容标准的设定致使教师只能关注到幼儿某一方面的发展，而不能对幼儿一生可持续的发展做全面的认识和分析。

三、民族音乐元素融入学前教育专业音乐课程的策略

针对以上问题，从源头抓起，将少数民族地区的音乐元素有效融入学前教育专业课程教学之中，应该是一个自然而然的选择。应着眼于研究目前少数民族地区学前教育专业教师的音乐素养的培养内容本土化，改善教学策略，优化培养途径与方法等问题。从培养思路与目标、课程设置、教学实践和技能培养等方面加以研究，达到使该专业教师具有较好的且能够适应少数民族地区幼儿园音乐教育教学工作的音乐素养及能力的培养目标。具体为：

（一）培养思路与目标方面的分析

学前教育专业的人才培养如果仅仅定位于适应现实的幼教实践,完成一般教学常规要求，是有局限的。在少数民族地区,学前教育专业人才培养的核心目标应是基于幼儿园教师实际工作要求，进行的创新幼教实践②。其核心问题是：树立多元文化音乐教育的理念，将少数民族音乐元素融入学前教育师资培养中，这是基于“以人为本”理念的少数民族地区幼儿教育应有的要求。从知识与技能的角度看：该专业的学生音乐技能培养应与当地民族的音乐、文化、生活相结合，注重幼儿所具有的生本资源，在教学中融入学生更加熟悉的本土化的音乐、歌舞、戏曲等音乐元素，以更利于学生学习、掌握；从过程与方法的角度出发，融入或创新学生所熟悉的本土化的音乐元素，以更利于激发学生学习的兴趣，提高学习、训练的主动性、积极性；在此基础上，更加能够潜移默化地增进学生对民族文化的热爱，完成对情感态度与价值观培养的目的。

（二）课程教学、训练内容设置方面的分析

学前教育专业音乐课程设置的理论依据之一是以学生发展为本，突出培养学生发展的可持续性。“以学生发展为本”是新一轮基础教育课程改革的理念，是注重全体学生全面发展与个性差异相统一的,与社会需求紧密结合的“整合性”的体现。③少数民族地区学前教育专业音乐课程同样也应该遵循面向幼儿园教育活动的实际需求这一原则开展，教学内容的选择应注重适切性与互补性结合，④精选、梳理利于幼儿熟悉的音乐曲调、形式、表现手法等音乐元素。根据少数民族地区文化、生活、习俗等特点，将少数民族地区的音乐元素（包括少数民族歌曲、器乐、舞蹈、戏曲元素等四类元素）合理融入该专业学生教学、训练内容中。通过这样的积累，其目的是使得该专业的学生在职前就有较熟悉的，具有地方性、民族性的教学技能得以掌握，以利于学生今后在民族地区能够更顺利地、有创造性地展开教学活动。

（三）教学方式方面的分析

显然，要培养学生较为熟练的音乐技能，整体提升音乐素养，紧靠课堂教学赋予的教学时间，是远远不够的。无论是知识、技能的消化吸收，还是在各个运用领域的表现能力、表现水平的提升，都需要有大量的课外训练进行强化，对学前教育专业学生而言，这种强化不仅需要在教师指导下系统进行更需要结合少数民族地区音乐舞蹈资源进行有效渗透。在日常学习中，根据“木桶效应”原理，根据学生对本民族音乐舞蹈的生本资源将学生进行科学分组，促进学生共同成长。在考核中强调全组成员的综合水平和表现能力，以激励领先同学热心帮助落后者，落后同学努力改进自己，以避免自己作为“短板”而影响团队水平，最终实现共同进步。

院前范文篇2

1存在的问题

一般而言，独立学院依据自身的办学特点和学前教育专业的实际确定的学前教育专业人才培养目标为：培养具备对幼儿实施保育和教育的技能，具有创新精神和实践能力的学前教育工作者。为有效达成培养目标，必须强化实践教学。可纵观现有的独立学院学前教育专业实践教学模式，发现存在如下几方面的问题：1．1教育理念有偏差1．1．1顶层设计者管理理念偏差。随着高等教育改革的不断深入，独立学院办学体制改革也是紧锣密鼓，尤其是今年高考改革中，已经有部分省份取消了三本录取，加之国家办学资金拨付的改革等等一系列因素的影响，独立学院和母体学校的管理者们从考虑办学成本出发，在人才培养方案的修订中，难以照顾独立学院办学特性和学前教育专业特点，大幅消减实践教学课时数，尤其是压缩集中性实践教学课时，导致学前教育专业办学无法凸显独立学院的特色。1．1．2专业课程教师教学理念偏差。调查发现，绝大多数独立学院的学前教育专业课程教师一般都是二本、三本一同兼课，教学模式与理念难以调整，在独立学院学前教育专业课程教学中，突出“保教能力”培养的意识不强，从理论到理论的现象比较普遍，不注重启发式教学，教学效果不理想。1．1．3学生学习理念偏差。独立学院学前教育专业学生由于缺乏教师的引导，对专业课程的学习和专业能力的发展，感觉一片茫然，无所适从，整个学习就是从课堂到课堂，自觉训练保教技能的意识不强，动力不足。1．2课程体系不合理。现有的独立学院学前教育专业人才培养方案中的实践教学课程设置，缺乏一体化的设计理念，存在实践教学课时比例偏少和大一、大二无集中性实践教学安排的现象，不利于学生保教能力的培养。1．3教学过程多泛化。学前教育专业实践教学目标不精细，集中性实践教学环节多头并进，没有重点就保教技能的某一方面进行规划和训练，学生收效甚微。1．4监控管理重形式。由于独立学院管理人员的配备和机构设置等方面的原因，目前，独立学院对学前教育专业实践教学的监控管理一般是对教育实习这一集中性实践教学进行检查，采用集中检查与评估的方式，容易造成具体组织实施单位做材料、应付了事，没有落实到实践教学目标的达成上。而其它相关的实践教学活动，如学生自主开展的实践教学则成为监控的盲区，学生保教技能的训练效果不明显。1．5“双师型”师资缺乏。学前教育专业实践教学效果的提升需要“双师型”指导教师的指导，可现实是：学前教育专业课程教师专业理论有优势，但专业技能明显不足；幼儿园教师专业技能较强，但理论又有欠缺。由此，导致实践教学指导不到位，学生难以发现自己的弱点和努力的方向［1］。

2实践性体系的构建

为打造独立学院学前教育专业特色，提升本专业学生的就业竞争力，则应突出学生保教能力的培养。保教能力包括观察了解幼儿的能力、了解幼儿园教育动态和分析解决幼儿教育实践问题的能力、幼儿一日生活指导能力、环境创设能力、组织实施教育活动能力、幼儿教育评价能力等［2］。这些能力培养建立在科学合理的实践教学体系的基础上。2．1目标体系坚持四年一贯系统设计的原则，每一学年的实践教学侧重点不同，突出保教能力的培养，强化实践教学中专业知识的运用和专业情意的养成，为全面实现专业培养目标奠定坚实的基础。第一学年：侧重增强学生对幼儿教育的感性认识，培养学生的教师基本功（“三字一话”和艺体才能的实训为主）。第二学年：侧重在幼儿教育实践中检验所学专业课程理论知识，强调理论与实践相结合，培养学生初步的保育能力。第三学年：侧重保育能力的提升和幼儿教育活动设计与指导、环境创设等教育能力的培养。第四学年：侧重保教能力、专业情意等幼儿教师综合素质的全面提升。2．2内容体系实践教学内容体系是实现实践教学目标的载体。现有的独立学院学前教育专业实践教学主要包括：理论课程中的实践教学，表现为验证性实验教学；集中性实践教学，包括见习和实习、毕业论文等，而见习和实习的时间较短，学生进入幼儿教育实践一线后，表现出操作技能弱，基本忘却幼儿教育理论，简单复制一线教师的操作。因此，必须从整体上构建实践教学内容体系［3］。2．2．1体验性实践。随理论课的开设而逐步实施，贯穿在理论课程的实践教学中，如学前心理学、幼儿游戏理论、学前卫生学、学前教育学等课程，一般安排有实践教学，课时应占总课时的10％左右，注重培养学生运用所学的幼儿教育理论知识观察了解幼儿及分析幼儿教育问题的能力。如在“学前教育学”课程教学中，采用讲新课前用PPT与大家一道“分享幼儿教育故事”的方式，促使学生收集幼儿教育案例，自觉做到理论与实践相结合，训练学生的教师基本功。2．2．2自主性实践。随大学生活的开始而实施，贯穿在四年的大学课外实践活动中，是一种经常性的实践活动。包括：寒暑假赴幼儿园调研的社会实践活动；自主联系的定期观摩活动；担任幼儿园的“园外辅导员”；自主开展的专业学习成果展和汇报演出活动；自主开展的幼儿园教师保教基本技能训练（三笔字、普通话、艺体技能训练等）。目的是充分发挥学生的学习积极主动性，增强对幼儿教育的感性认识和提升分析解决幼儿教育问题的能力。2．2．3研究性实践。一般从大二开始，随院（系）的活动计划安排实施，包括：研究性学习与科技创新活动、学科专业竞赛活动、创新创业、育婴师和营养师等各种与幼儿教育相关的资格证考试等。目的是培养学生幼儿教育研究与评价能力。2．2．4综合性实践。这部分体现在专业人才培养方案中的集中性实践教学环节，是培养学生保教能力的关键环节，因此，必须确保各环节的教学时间充足。包括：专业见习、实习、毕业论文等。其中专业见习安排在2～6学期，每学期见习为期一周，见习的重点不一，第一次见习以全方位了解幼儿教育为主，涵盖保育、教育和管理，着重增强学生对幼儿教育的感性认识；从第二次开始，开展重点见习，第841二次为幼儿园保育见习，第三次为幼儿园环境创设见习，第四次为幼儿游戏活动指导见习，第五次为五大领域活动设计与指导见习，培养学生保教知识运用和实践操作的能力。实习包括教育实习和顶岗实习，实习安排为期一个学期，是全面检验学生的学习效果和提升幼儿教师的专业能力的重要环节，其中顶岗实习与就业创业相结合，形成培养与就业的良性循环。2．3监控体系实践教学效果如何，需要加大监控力度，充分利用评价机制，促进学前教育专业实践教学质量的提高。为此，建立三级监控体系：1．专业办学方———独立学院需建立健全监控制度，把指导教师、学生和实践基地（幼儿园）都纳入监控范围，形成实践教学准备、实践教学实施、实践教学评价等全方位的监控机制，把学生的每一项实践都计入实践学分；2．专业负责单位，一般是学前教育专业教研室具体组织实施实践教学，落实学院的规章制度，严把实践教学每一环节的质量，包括指导老师的指导环节，杜绝搞形式、走过场等，切实提高实践教学质量。3．指导教师具体实施实践教学，针对独立学院学前教育专业的特点，学生一入学就建立实践教学导师制，导师可以在专业课教师和实践基地幼儿园教师中遴选，一般一位导师指导5～8名学生，要求指导每一个学生整体设计好四年学习规划和保教能力培养计划，负责对学生的自主性实践和研究性实践进行指导和评价。2．4保障体系2．4．1条件保障。为确保实践教学效果，必须建设好充足的学前教育专业实践教学基地，数量上和质量上都能满足实践教学，特别是集中性实践教学的需要；必须购置足够的仪器设备和实训设施，如舞蹈房、钢琴、画室、微格实训室等，以满足实验教学和艺体技能的训练。2．4．2经费保障。独立学院为达成学前教育专业的培养目标，突出培养学生的保教能力，就必须保证实践教学的课时数，一般应该达到40％以上，为此，相应的就需要充足的实践教学经费做支撑。2．4．3师资保障。有效指导学前教育专业的实践教学，需要一批有责任心、专业理论素养和实践能力较强的教师来指导。结合独立学院办学机制相对灵活的特点，选派学前教育专业实践教学指导教师，可以考虑两个方面：一是校内业务素质高的专业教师，一是幼儿园具有一定理论素养的一线教师。为此必须加大“园校合作”的力度，独立学院需建立专业老师深入幼儿园听课和开展理论讲座的制度，合作园也需把老师定期派往院校培训，接受理论教育，以期更好地完成学前教育专业实践教学指导任务。面对快速发展的幼儿教育事业，独立学院积极应对，开办学前教育专业培养合格的幼儿教育师资。如何把学前教育专业办出特色，提高学生就业竞争力，笔者认为：强化实践教学，构建科学合理的实践教学体系，突出“保教能力”培养，是十分重要和必要的。

作者:赵新云 肖炬元 唐卫平 单位:衡阳师范学院

参考文献：

［1］丘章强．基于应用型人才培养的独立学院实践教学发展研究［J］．江苏高教，2016（1）：76－78．

院前范文篇3

市委、市政府：

近年来，我院在市委、市人大的监督，市政府的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市经济发展和社会稳定的大局，带领全院广大干警埋头苦干，顽强拼搏，积极开展法院工作，正在努力从谷底向上攀登；通过近年的努力，目前我院整体工作出现良好发展势头，队伍建设得到进一步加强，干警工作热情高涨，办案质量和办案效率得到进一步提高，司法公信度明显提升，司法管理日趋科学规范，各项工作得到市委的认可和各界的好评。这些成绩的取得，得意于市委、市政府的优惠政策的支持和照顾，全院干警倍加感谢。

目前，法院面临的主要困难是经费困难问题：

一、建设长达××年之久的审判庭装修已接近竣工，按合同要求竣（工后需要付装修费××*万元，加上附属工程及设备款××万元，共计××*万元，现因资金困难，无法支付装修及设备款，审判庭不能交付使用。

二、我院在审理轰动全国的××××××*案件时，调动干警××*多名，动用警车××*多台次，租用审判场所、购买警具、械具、安检器材、食宿费共计费用××万元。按最高院、省高院的要求，对大案、要案的审理费用，应从市财政中解决，因院经费困难没能给支付（全是应付帐），债主逼门要款。

三、干警办公、办案经费垫资150万元没有支付报销，干警怨声载道影响办公、办案正常进行，院党组压力大。

四、今年依法应退还当事人诉讼费120万元，依法收取诉讼费上缴财政没能全额返还，无法退还当事人，影响法院在社会的形象和公度院党组压力大。

五、按照最高院、省高院部署和要求年底全省开通二级专网建设需要资金××万元，因资金困难，没有开工建设，影响全省二级专网建设工作，受省高院批评，院党组压力大。

六、我院欠宾馆食宿费××多万元，没能支付，时常被宾馆服务员关之门外，影响正常工作。

目前，法院除原欠内债外债××××万元之外，目前市法除以上六项欠款外，目前法院还面临经费困难××*万元新旧债户共计××*多户，整天等在院长、副院长、处长、会计门前要帐，在社会上造成极坏的影响，失去了法院在社会的公信度。

院前范文篇4

行政诉讼法

最高人民法院关于《行政诉讼法》施行前法律未规定由法院受理的案件应如何处理的批复

1993年2月15日，最高人民法院

河南省高级人民法院：

你院豫法（告）请（1991）38号《关于不服工商行政机关的查封、划拨通知书能否按民事或行政侵权案件受理的请示》收悉。经我院审判委员会讨论，同意你院请示报告中的第二种意见，即：开封市工商局1988年对开封市曹门经销部作出冻结划拨酒款通知书，并以“白条”为收据提走其1653件川曲酒替开封市豫川副食品联营公司冲抵货款的行为，是行政侵权行为，但案发在行政诉讼法施行之前，当时的法律没有规定法院受理此类案件，因此，人民法院不能受理。曹门经销部应向有关行政机关申请解决。

院前范文篇5

自2005年1月1日起施行的最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》（下称《查封规定》）第三条规定，“作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院可以参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行”。该条规定填补了民事诉讼法关于保全制度的遗漏，形成了一项新的保全制度----申请执行前的财产保全（下称执前财产保全）。本文拟从设置该制度的必要性、保全申请的提出、保全申请的审查、保全向执行程序的转化等四个方面对该制度进行阐述。

一、设立执前财产保全制度的必要性

民事诉讼法规定了诉讼前保全、诉讼中保全和民事强制执行程序，其目的在于确保债权人在诉讼前、诉讼中和执行阶段，能够申请法院对相关财产采取控制措施，防止债务人转移财产，以执行生效法律文书，兑现债权。但是，当作为执行依据的法律文书生效后，在债权人向法院提交强制执行申请、请求法院启动强制执行程序前，如果债权人发现债务人的财产，而且债务人有转移财产的嫌疑，在债权人不能有效、及时控制该财产的情况下，法院应如何对债务人的财产采取控制措施？民事诉讼法对此并未规定。

在司法实践中，有人主张，作为执行依据的法律文书生效后，当债权人发现债务人转移财产时，债权人可立即申请法院强制执行。法院启动执行程序后，应立即对该财产采取控制措施。笔者不能苟同，其理由是：第一，法院“大立案”的管理模式决定了“立执分离”，这意味执行局在启动执行程序、对财产采取控制措施前，债权人的强制执行申请必须经过立案庭的立案审查。经审查，符合执行案件受理条件的，立案庭应予立案，并移送执行局执行。根据最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》（下称《执行规定》）第18条的规定，立案庭的审查期限为7日。立案庭移送执行局后，根据《执行规定》第24条的规定，执行局应当在3日内向债务人发出执行通知书。如此时间上的拖延、案卷在法院内部两个职能部门之间周转，根本无法满足债权人因情况紧急立即控制债务人财产的请求，只会错失保全良机。第二，法院启动执行程序时，原则上不能立即控制债务人的财产，应提前向债务人发出执行通知书，责令其在指定的期间内履行生效法律文书确定的义务。这与民事诉讼法规定的财产保全程序相比，不能起到迅速控制财产的“突袭”效果。因此，《查封规定》参照民事诉讼法的诉讼前保全和诉讼中保全，规定执前财产保全制度确有必要。

二、执前财产保全申请的提出

债权人的执前财产保全申请应向立案庭还是执行局提出？《查封规定》没有明确，司法理论界对此存在不少争议。有人认为，财产保全贵在迅速，只有这样才能达到及时控制被执行人财产的目的。因此从这个角度考虑，保全申请以直接向执行局提出为宜。但笔者认为，保全申请应直接向立案庭提出，由立案庭审查、实施。其理由是：第一，执前财产保全与民事诉讼法中的诉前财产保全均是在情况紧急时，债权人申请法院对财产采取的查封、扣押、冻结等控制性措施。在司法实践中，多数法院由立案庭对诉前财产保全申请进行审查、实施。因此执前财产保全申请同样交由立案庭审查、实施，在操作实务上并无问题。第二，由执行局直接受理保全申请，与“大立案”的管理思路相违背，没有实现“立执分离”，保全案件没有得到有效的立案监督。因此建议执前财产保全与诉前财产保全一样，均由立案庭受理、审查、实施。

关于执前财产保全案件的申请费和执行费的收费标准，《查封规定》没有明确。在司法实践中，关于执行费的收取，分歧不大，倾向性的意见是，无论是执前财产保全还是民事强制执行程序，债权人均应向法院预交实际支出的执行费。至于申请费的收取，主要存在以下三种意见：第一种意见认为，执前财产保全的实质是，原应在执行程序中采取的强制执行措施因情况紧急提前到申请执行前实施，故执前财产保全案件的申请费应按执行案件申请费的收费标准收取。债权人申请强制执行时，法院不再重复收取申请费；第二种意见认为，执前财产保全的法律性质是财产保全，故应按保全案件申请费的收费标准收取。由于执前财产保全与申请强制执行的目的相同，均为执行已生效的法律文书，所以债权人申请强制执行时，法院不能因债权人的同一请求重复收取申请费；第三种意见认为，《查封规定》已明确规定，针对执前财产保全申请，法院应参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定。因此执前财产保全属于保全的范围，其申请费自然应参照保全案件申请费的收费标准收取。债权人申请强制执行时，法院启动的是民事强制执行程序，该程序独立于执前财产保全，是两个不同的程序，法院自然也有权按执行案件申请费的收费标准收取申请费。正如诉讼前保全与一审程序是两个独立的程序，债权人不能因为在诉讼前保全程序中预交了申请费，而在一审程序中拒绝向法院预交受理费。笔者同意第三种意见。

三、执前财产保全申请的审查

债权人申请执前财产保全时，其与债务人之间的权利义务关系已由生效的法律文书确定，双方之间的债权债务已经明确，因此与诉讼前和诉讼中财产保全相比，立案庭对执前财产保全申请的审查相对要简单，但有以下几个问题值得注意。

（一）受理法院要有管辖权。

根据《查封规定》，判断法院对执前财产保全案件具有管辖权的标准是，该法院应对确定双方当事人债权债务关系的已生效的法律文书具有执行权，而不应以诉前财产保全案件的管辖依据“财产所在地”为标准。即只要法院对作为执行依据的已生效的法律文书具有执行权，该法院就可以根据债权人的执前财产保全申请，对债务人在异地的财产进行保全。如广州某法院对深圳A公司诉上海B公司定期租船合同纠纷案作出一审判决后，双方均未上诉。因上海B公司逾期不履行判决，深圳A公司着手调查上海B公司的财产，发现上海B公司在上海浦东有一处房产，上海B公司正计划低价转让第三人。因情况紧急，深圳A公司有权在申请执行前，申请广州某法院保全该套房产，上海B公司关于房产所在地位于上海、保全应由上海法院受理的主张，应予驳回。理由是广州某法院对上述民事判决的执行具有管辖权，而上海法院无权执行该判决。

（二）确定双方当事人债权债务关系的法律文书已发生法律效力。

债权人申请执前财产保全，其前提之一是作为执行依据的法律文书已生效。如果案件在上诉期间，债权人申请保全债务人的财产，属于诉讼中保全。当事人提起上诉后，在二审法院接到报送的案件之前，债权人申请财产保全的，一审法院应制作保全裁定，同样属于诉讼中保全。

（三）债权人不需要为执前财产保全申请提供担保。

根据我国民事诉讼法第九十二条的规定，法院采取财产保全措施，可以视案情决定是否责令申请人提供担保。法院责令提供担保、申请人不提供的，裁定驳回申请。但在执前财产保全中，债权人不需要为保全申请提供担保，其理由是双方当事人的债权债务关系已经确定，一般情况下不存在保全错误的情况。

（四）执前财产保全的财产范围包括债务人占有的动产、登记在债务人名下的不动产、特定动产及其他财产权。

根据《查封规定》第三条，债权人申请法院执前保全的应是债务人的财产。如何理解债务人的财产，在司法实践中存在分歧。笔者认为，执前财产保全的目的在于实现生效法律文书确定的债权债务关系，贵在迅速、及时。因此法院只能先根据表面证据判断财产的权属，不能先调查核实清楚财产权属后再实施保全行为，错失保全良机。《查封规定》第二条规定的“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权”值得借鉴。在一般情况下，所有权人的动产由其自身占有，所有权人的不动产、特定动产及其他财产权登记在自身名下。法院依据这一极具操作性的标准进行保全，一般不会造成大量保全案外人财产的情况。应引起注意的是，依据上述标准，我们只能推定该财产属债务人所有，并非最终的确权，因为所有权人的动产由其他人占有，所有权人的不动产、特定动产及其他财产权登记在其他人名下的例外情况也存在。这些例外情况不可避免地会导致法院保全案外人的财产。此时，案外人可通过提出异议进行救济。当债务人、案外人在保全现场提出异议时，法官应当场审查。异议成立的，当场解除保全。证据复杂、一时难以认定的，法官可以先行保全后再审查处理。可见，上述标准既有利于法院迅速保全债务人的财产，又能保护案外人的合法权利。

四、执前财产保全向执行程序的转化

院前范文篇6

1常州工学院和VIA大学社会教育学院艺术课程设置的现状

（1）常州工学院学前教育专业艺术课程设置。常州工学院学前教育本科课程的构成（以2011级为例）包括有通识课程模块（必修课）、学科及专业基础课程模块（必修课）、专业课程模块（必修课和选修课）和集中实践课程模块（实践实习）等四个部分构成。艺术课程包括音乐、美术、舞蹈都设置为专业课程模块（必修课和选修课）。目前常州工学院开设的学前教育专业的艺术课程主要有视唱练耳、钢琴、钢琴即兴伴奏、器乐、声乐、合唱与指挥、形体训练、民族民间舞蹈、儿童舞蹈表演、舞蹈与儿童舞蹈创编、素描、色彩、儿童画、手工等。学制4年。要求学前教育师资必须掌握学前教育、音乐、美术、舞蹈方面的基本知识、基本理论和基本技能，能胜任学前教育机构的教学、科研和管理工作，同时具有从事基础艺术教育的能力，德、智、体、美等方面全面发展，能适应二十一世纪学前教育改革与发展需要的。

（2）丹麦VIA大学社会教育学院艺术课程设置。丹麦学前教育师资培养与我国不同，幼儿教师由托幼机构负责管理，在入职前必须接受一定时段的课程培训，必须具备较高的专业素质和较强的托幼实践能力。入职培训主要由大学教育学院负责完成。与我校合作的丹麦VIA大学社会教育学院就是为丹麦幼儿教师提供入职培训课程的大学之一。入职培训课程包括：理论课程和实习两部分。其中理论课程有教育理论和心理学课程（占30％）；社会和健康领域学科（20％）；文化与活动学科（40％）；沟通、组织以及管理方面的学科培训（10％）。其中艺术课程包含在文化与活动学科领域，包括音乐、戏剧等课程。丹麦学前师资培训非常注重职业性技能课程，其中包括音乐、钢琴、美术、舞蹈、折纸、戏剧等艺术课程。学制3年半。

2常州工学院和VIA大学社会教育学院艺术课程设置的比较

（1）从艺术课程设置的结构上，我国的艺术课程主要集中在专业课程模块和集中实践课程模块两部分，其中包括必修课、选修课和实践实习。艺术课程占总学时的18．8％，实习占总学时的15．6％。丹麦的艺术课程包括理论课程和实习两部分，其中也包括必修课、选修课和实习。职业技能课程占70％，实习占总课时的23．17％。丹麦非常重视实践能力的培养，在为期41个月的学习中，有38周安排了实习。由此可以看出，丹麦VIA大学社会教育学院与我国常州工学院学前教育专业的艺术课程设置大体相同，都有必修课程、选修课程、实习三部分组成。不同之处在于：丹麦的实习时间和课时比例明显比我国实习的时间长、比例高。

（2）从开设艺术课程的内容上，丹麦VIA大学社会教育学院与我国常州工学院学前教育专业开设艺术课程的门类基本相同，主要包括音乐、美术、舞蹈三大艺术门类，丹麦VIA大学社会教育学院还开设了戏剧课程。在开设的艺术课程中，我国常州工学院学前教育专业又将艺术课程进行了细致地分类，共分为视唱练耳、钢琴、钢琴即兴伴奏、器乐、声乐、合唱与指挥、形体训练、民族民间舞蹈、儿童舞蹈表演、舞蹈与儿童舞蹈创编、素描、色彩、儿童画、手工14门课程。主要是艺术技能类的课程，艺术理论课程和艺术选修课程相对较少。而丹麦VIA大学社会教育学院只是将课程分为音乐、美术、舞蹈、戏剧四大门类，没有再进一步划分，在开设的艺术课程中包括艺术理论课程和学生根据自己兴趣爱好选修的如音乐、律动等艺术课程。从以上比较我们可以看出。我国常州工学院学前教育专业开设艺术课程的门类相对比较具体、细致，但艺术课程内容的安排不够合理。丹麦VIA大学社会教育学院艺术课程内容根据学生的需要，可以随时调整，更加灵活，具有针对性。

（3）从艺术课程培养目标上看，我国常州工学院学前教育专业对学前教育师资培养有明确的目标，即培养全面发展，能适应二十一世纪学前教育改革与发展需要的合格的师资。因此各门艺术课程按照培养计划的要求，有相应的教学大纲、教学进度、教学任务及课后小结。所有教学过程都严格围绕学前教育专业的培养目标执行。丹麦VIA大学社会教育学院的培养目标是具备较高的专业素质和较强的托幼实践能力。因此，在培养目标的确定上，也十分明确，重点放在入职的实践能力上。在课程的设置上也以此为核心。从以上比较我们可以看出，两国学前教育艺术课程的目标都十分明确，都非常重视实践能力的培养，以培养能胜任岗位需求的合格学前教育师资为目标。通过以上比较，我们可以看出我国常州工学院学前教育专业与丹麦VIA大学社会教育学院在艺术课程设置结构、内容和培养目标方面有很多相似处，又存在一些差异，主要表现在：丹麦VIA大学社会教育学院实习课程所占的比重大，艺术课程内容机动、灵活有针对性，更有助于学生职业能力的培养。

3思考

通过对两所高校艺术课程设置的比较分析，针对我校学前教育专业艺术课程设置和改革，有以下几点思考：

（1）调整艺术课程结构，理论与实践相结合，增强课程的实用性。常州工学院学前教育专业和丹麦VIA大学社会教育学院的艺术课程设置都非常重视艺术技能的培养，而且都占有相当大的比例。这对于学前教育专业的学生是非常重要的职业技能之一，是幼儿园教学不可或缺的重要组成部分。但艺术技能的培养离不开艺术理论的支撑。目前我校学前教育艺术课程设置的结构还不够合理，特别是艺术技能课程与艺术理论课程的比例不均衡。加强艺术技能课程是非常重要的，但也不能忽视艺术理论课程，没有艺术理论的支撑，学生的艺术技能很难得到进一步的拓展和提高。这也是导致部分学生钢琴考级通过十级，但即兴弹唱的能力、歌曲和舞蹈创编能力较差的主要原因。因此，艺术理论课程与艺术技能课程必须同步进行。同时，加强艺术理论与艺术技能课程之间的联系，也十分重要。如将音乐基础理论与钢琴即兴伴奏课程相结合，通过音乐理论指导学生即兴编配和弦，组织伴奏音型。还可以运用音乐基础理论指导学生进行歌曲的编创等。通过艺术理论指导和强化艺术技能的学习，进一步增强课程的实用性。其次，进一步加大艺术课程与其他课程间的相互渗透。目前我国幼儿园涉及五大领域的课程，艺术课程都涵盖在艺术领域的课程中。在幼儿园组织艺术教学活动，教师必须掌握多学科的知识，并且能灵活运用。如幼儿园的歌唱教学，教师必须对不同年龄幼儿嗓音的特点，语言能力、领悟能力、心理活动等多方面有所了解，这就需要与学前教育的其他课程紧密联系，如儿童心理学、学前儿童音乐、学前教育心理学、师幼互动原理与技巧等。目前我国学前教育专业艺术课程与学前教育其他课程之间相对孤立，缺乏彼此的渗透。一方面要加强艺术技能课与艺术教法课程的结合。另一方面要加强学前教育各类课程间的相互渗透。

（2）整合艺术课程内容，必修和选修相结合，课内与课外相结合。常州工学院学前教育专业和丹麦VIA大学社会教育学院的艺术课程内容都涵盖了音乐、舞蹈、美术，这也是幼儿园艺术教学的主要内容。目前我国学前教育专业艺术课程内容零散，分科多，课程之间缺乏必要的联系和渗透，选修课与必修课分布不均衡，必修课多而选修课少，知识结构不够优化。应针对学前教育专业的特点，结合幼儿园教学的实际需求，对艺术课程进行整合，进一步加强艺术课程之间的联系。在必修课的基础上，拓展选修课，选修必修结合。在课堂教学的基础上，向课外拓展，加大实践的力度，课内课外结合。首先，整合艺术理论课程，开设综合性的艺术选修课。以拓展学生的知识面，提高学生艺术修养和艺术审美能力为目标。针对学前教育专业学生开设综合性的艺术选修课。由于学前教育专业的学生不同于艺术专业的学生。在专业知识掌握上不要求过难过深，以广博为主。因此在艺术课程的学习上，应注重艺术课程的全面性和综合性，以实用为宗旨，在难度上适当降低。根据幼儿园艺术教学的实际需求，整合一些艺术理论课程，开设艺术综合选修课。如音乐、美术、舞蹈三门史论课程可以整合为一门艺术概论。将音乐鉴赏、美术鉴赏、舞蹈鉴赏三门鉴赏课程整合为一门艺术鉴赏。通过这些艺术综合选修课，让学生对艺术发展史和优秀的艺术作品有一个基本的了解，有利于学生今后的专业学习和职业拓展。其次，整合艺术技能课程，开设具有个性的艺术必修课，加强艺术课程间的联系。将开设的艺术技能课程进行必要的整合，如乐理、视唱两门课程整合为音乐基础课。手工、民间美术、环境创设可以整合为手工；将键盘和声与钢琴即兴伴奏整合为钢琴即兴伴奏；将儿童舞蹈表演与儿童舞蹈编创整合为儿童舞蹈编创等。通过艺术课程的整合，加强艺术课程之间的内在联系，构建科学合理的艺术课程体系，进一步完善课程结构。还要开设具有个性的，与幼儿园教学有机结合的艺术必修课程。如儿童歌曲创编、儿童歌曲即兴伴奏、儿童画、卡通画、儿童舞蹈编创等，结合幼儿园的教学实际，使艺术课程更具有针对性。最后，重视艺术实践的质量，课内与课外相结合，强调职业性。目前学前教育专业的艺术实践课程由课内实践和课外实践两部分组成。其中课内实践主要围绕课堂教学，课外实践包括在幼儿园见习、实习和每年一次的技能汇报演出。按照学前教育专业艺术技能课程培养目标的要求，学生艺术技能课通常8～10人一起上课，每周两节课。在课堂教学中，由于学生人数多，授课时间有限，因此学生在课堂参与实践的时间相对较少。应适当控制学生上课的人数，以保证教学质量为前提，增加学生的课内实践时间。课外实践应加强引导和指导，在每学期的教育实习和见习期间，学生应积极主动的参与到幼儿园的实践教学中。通过艺术教学实践不断提高自身的艺术素质。此外，在每学年一次的专业技能汇报演出中，要尽可能的鼓励学生积极参与，将所学的艺术技能进行综合展示。不断锻炼和拓展学生的艺术实践能力和艺术综合素质。同时还要进一步加强管理，规范实习要求，保证实习质量。充分调动学生参与实践的主动性和积极性，将课内的知识与课外实践紧密结合。真正把课内课外结合起来，使艺术实践落到实处，成为学生入职能力培养和提高的重要途径。

院前范文篇7

一、关于在民事再审诉讼中，原审原告能否撤回原审起诉的问题。

当前，启动民事再审程序之途径有三：当事人申请、检察机关抗诉、人民法院决定再审（上级法院指令和本院决定）。故在民事再审诉讼中，原审原告能否撤回起诉，笔者观点，不能一概而论，应视情况而定。

其一、对当事人申请进入再审的，在再审裁判宣告前，再审申请人（原审原告）能否撤回原审起诉，有两种观点：

一种观点认为，在再审裁判宣告前，再审申请人（原审原告）申请撤回原审起诉的，不予准许。其主要理由：

生效裁判文书对法院和当事人均有约束力，非因法定程序不得撤销。如果允许再审申请人（原审原告）在再审诉讼中撤回原审起诉，则意味着当事人可以自己的意志撤销法院原审裁判，显然有悖法理。

其次，依现行法律、司法解释规定，经当事人申请，法院决定再审的案件，一般存在或实体或程序错误。《民事诉讼法》第一百七十九条规定，当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；（三）原判决、裁定适用法律确有错误的；（四）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；（五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。人民法院对不符合前款规定的申请，予以驳回。

因此，在民事再审诉讼中，再审申请人（原审原告）申请撤回原审起诉的，人民法院应向当事人释明，再审中的撤诉应理解为撤回再审申请，法院可裁定终结再审诉讼。否则，不予准许。

第二种观点认为：在再审裁判宣告前，再审申请人（原审原告）可以撤回原审起诉。其主要理由：

再审程序适用原审程序。《民事诉讼法》第一百八十四条规定：人民法院按照审判监督程序再审的案件，发生法律效力的判决、裁定是由第一审法院作出的，按照第一审程序审理，所作出的判决、裁定，当事人可以上诉；发生法律效力的判决、裁定是第二审法院作出的，按第二审程序审理，所作出的判决、裁定是发生法律效力的判决裁定；上级法院按照审判监督程序提审的，按照第二审程序审理，所作出的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。据此，可以看出，审判监督程序适用原审普通程序，并另行组成合议庭。

原审一、二审程序并未禁止当事人撤回起诉。按照《民事诉讼法》第十三条等相关规定，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。《民事诉讼法》第一百三十一条第一款规定：宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。《民事诉讼法》第一百五十六条规定：第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。《最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见》（下称《民事诉讼法意见》）第191条规定：当事人在二审中……因和解而申请撤诉的，经审查符合撤诉条件的，人民法院应予准许。

依照上述规定，在一、二审裁判宣告前，原告或上诉人可以申请撤回起诉或上诉，应无异议。因此，在适用原审程序审理再审案件过程中，若非原审裁判严重损害国家利益或者社会公共利益或案外第三人利益，对再审申请人（原审原告）撤回原审起诉的，应予准许。

至于生效裁判对当事人和人民法院的约束力，因人民法院在裁定进入再审时，原则上要中止原生效裁判的执行。因此，在民事再审诉讼中，再审申请人（原审原告）撤回原审起诉的，经审查，若符合法定撤诉条件的，人民法院应当准许。具体作法，可考虑在同一裁定中先撤销原审裁判，同时准予再审申请人（原审原告）撤回原审起诉。

其二、由法院决定再审的，原审原告可否撤回原审起诉。

各级人民法院院长对本院或上级法院对下级法院生效裁判，发现确有错误，认为需要再审的，经法定程序进入再审，并裁定中止原判决、裁定的执行。在再审裁判宣告前，原审原告申请撤诉，人民法院能否准予撤诉？

一种观点认为，由法院决定再审的，在再审裁判宣告前，原审原告申请撤诉的，不应准许。其主要理由：

首先，再审并非当事人申请而启动。经本院院长发现并经审判委员会决定或上级法院指令而启动的再审程序，非因当事人的诉讼行为引起。因此，作为原审诉讼程序中的一方当事人，原审原告如欲终止再审程序而申请撤回原审起诉，已不可能，且无法定权利。

其次，现行法律、司法解释未规定再审程序中原审原告可以撤诉的结案方式。《民事诉讼法意见》第201条规定：按审判监督程序决定再审或提审的案件，由再审或提审的人民法院在作出新的判决、裁定中确定是否撤销、改变或者维持原判决、裁定；达成调解协议的，调解协议送达后，原判决、裁定即视为撤销。

同时，即使原审原告申请撤回原审起诉，是否准许，决定权在法院。《民事诉讼法》第一百三十一条第一款规定：宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。第一百五十六条规定：第二审人民法院判决宣告前，上诉人申请撤回上诉的，是否准许，由第二审人民法院裁定。《民事诉讼法意见》第161条规定：当事人申请撤诉或者依法可以按撤诉处理的案件，如果当事人有违反法律的行为需要依法处理的，人民法院可以不准撤诉或者不按撤诉处理。《民事诉讼法意见》第190条规定：在第二审程序中，当事人申请撤回上诉，人民法院经审查认为一审判决确有错误，或者双方当事人串通损害国家和集体利益、社会公共利益及他人合法权益的，不应准许。

再次，从撤诉的法律后果看，一旦准许原审原告撤回原审起诉，则形成诉讼程序逆转回原审诉讼开始前的状态，其诉讼时效重新开始计算。一个案件已经经过原审和再审，因原审原告撤诉而引起诉讼时效重新计算，显然违背“一事不再理”的诉讼原则，同时，也有可能因当事人滥用诉权造成诉讼秩序的混乱。

从法理上讲，在诉讼中，当事人的处分权总是相对的，有限度的，在不同的阶段有不同的表现形式。民事再审程序与当事人诉权处分原则并不冲突，同样贯穿于民事再审程序，可表现为放弃权利，进行调解等。但因民事再审程序的启动受其主体、条件、目的的限制，在诉讼权利上是受到一定制约的。因此，由法院决定再审的，在再审裁判宣告前，当事人申请撤回原审起诉的，法院应当向当事人释明再审启动原由，要求其参加再审诉讼。

同时，原审错误的判决、裁定或调解，可能存在严重损害国家利益或社会公共利益，或严重损害案外第三人合法利益的情形。只有通过再审，由法院在作出新的判决时确定是否撤销、改变或维持原裁判；或由双方当事人达成新的不损害国家利益或社会公共利益或案外第三人利益的调解协议，原审裁判即视为撤销。

因此，由法院决定再审的，在再审裁判宣告前，原审原告不能撤回起诉。对当事人申请撤回原审起诉的，法院可以组织双方当事人进行调解，调解不成的，应告知其不予准许。

第二种观点认为，可以允许原审原告申请撤诉。其主要理由：

按照《民事诉讼法》第一百八十四条规定，原生效的判决、裁定是第一审人民法院作出的，按第一审程序审理；原生效的判决、裁定是第二审人民法院作出的，按第二审程序审理。第一百三十一条第一款规定：宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。《民事诉讼法意见》第191条规定：当事人在二审中……因和解而申请撤诉的，经审查符合撤诉条件的，人民法院应予准许。

依照上述规定，原告在一、二审程序中均可以申请撤诉。在一审宣判前，原告申请撤诉的，经审查认为符合撤诉条件的，裁定准许撤诉，从而终结诉讼；在二审宣判前，因双方当事人达成和解协议，原告申请撤诉，二审法院经审查，其协议不存在严重损害国家利益或者社会公共利益，或严重损害案外第三人合法利益的情形，可以作出裁定，撤销一审判决，准许原告撤许。

因此，在民事再审诉讼中，无论按一审程序或二审程序审理，若当事人自行和解而原审原告申请撤诉的，法院经审查，不存在严重损害国家利益或者社会公共利益，或严重损害案外第三人合法利益的情形的，应予准许，并以裁定撤销原审（一审或一、二审）判决，准许原审原告撤诉。

从法理上讲，申请撤诉是原审原告依法行使自己的合法诉权，只要其撤诉申请系真实意思表示，且不违反法律禁止性规定，法院应予准许。法院准许原审原告撤诉，原审判决同样视为撤销；如原审裁判确有错误，也同样起到纠错的功能。否则，原审原告申请撤诉，法院裁定不准许，则存在强行剥夺原审原告诉权的情形。从司法实践上看，在再审诉讼中准许原审原告撤回起诉后，社会效果较好，当事人一般也不再缠诉缠访。

其三、因检察机关抗诉而进入再审，原审原告申请撤诉应否准许。

按照《民事诉讼法》第一百八十五条规定，最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有下列情形之一的，应当按照审判监督程序提出抗诉：（一）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的；（二）原判决、裁定适用法律确有错误的；（三）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的；（四）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现有前款规定情形之一的，应当提请上级人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。第一百八十六条规定，人民检察院提出抗诉的案件，人民法院应当再审。

院前范文篇8

关键词:职业院校;学前教育;双语双师型教师;培养途径

1新疆职业学校“双语双师型”教师队伍建设的政策背景

2012年4月16日，教育部印发《关于推进新疆中等职业教育发展的意见》中就创新教师队伍建设模式提出：支持新疆加强“双语双师型”教师培养培训基地建设；依托新疆双语教师队伍建设计划，对新疆中等职业学校现有专任教师实施“双语双师型”教学能力强化培训；组织实施中等职业学校新任教师岗前培训，打造骨干教师队伍，基本解决“双语双师型”教师总量短缺和质量不高的状况；改善中等职业学校“双师型”特别是“双语双师型”教师不足的状况，提高“双语双师型”教师比例，增强教学能力和活力。为加强职业教育“双语双师型”师资队伍建设，2013年，吐鲁番地区教育局制定出台了《中等职业学校“双语双师型”教师认证标准及程序》文件，对职业学校专任教师的管理进行了严格规范。2014年吐鲁番制定出台了《吐鲁番地区高技能人才队伍建设中长期发展规划(2014-2020年)》，并与湖南省人社厅签署了2014~2016年就业对口援疆协议。从2014年至2016年，吐鲁番市共选派112名技能人才赴援疆省市湖南省衡阳技师学院参加技能培训。

2吐鲁番职业技术学院学前教育专业发展历史和教师现状

2.1吐鲁番职业技术学院学前教育专业发展史。吐鲁番职业技术学院由原吐鲁番师范学校、卫生学校、技工学校、农校、广播电视大学、少数民族教师培训中心、职业高中7所学校合并成立，是吐鲁番市唯一一所综合性职业学院。学院前身之一为吐鲁番市师范学校，始建于1977年，自1981年起增设学前教育专业，为全市小学和幼儿园教师培养基地，36年未间断，先后吐鲁番市和南疆四地州培养了一万余人次的小学、幼儿园优秀师资。2.2吐鲁番职业技术学院学前教育专业民族教师现状及问题。2.2.1少数民族教师现状。学前教育专业教师共40名，湖南援疆教师3名，汉族教师14名，民族教师23名。本次调查从年龄、学历、职称、双语水平、双师资格证、教学中使用通用语言比六个维度来对学前教育专业少数民族教师双语双师教学能力进行了解。通过分析可得，在年龄维度中，30岁及以下和51岁以上占比较多，呈现两极分化状态；在学历维度中，基本以本科为主，研究生学历比例逐年增多；在职称维度中，高级讲师占比较少；在通用语言维度中，MHK三级甲等以上的教师占比50%，普通话二级乙等以上的教师占比29.2%；职业资格证书获取率仅为16.6%；在课堂教学中使用国家通用语言比例中，还有一半教师不能全部的使用国家通用语言授课。双语水平和资格证书获取率，是制约教师教育教学能力提升的短板。2.2.2少数民族师资建设中存在的问题。（1）现有民族教师的国家通用语言水平有待提高。为贯彻民族地区职业学校在“推行国家通用语言文字，确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字”工作中应发挥积极作用的要求，学院规定在校期间100%的使用国家通用语言授课。从上述调查表中可以看出，还有部分教师的MHK、普通话水平等级不达标，课堂教学中还不能全部使用国家通用语言授课。（2）教师队伍结构不合理。吐职院学前教育专业教师队伍结构不合理主要表现在四个方面。第一，学前教育专业一半教师的本科学历并不是初始学历，是工作之后通过成人教育、电大、党校、函授等方式继续教育后取得的，所修专业与初学专业大多不一致，造成了教师的专业知识薄弱；第二，为弥补专业教师匮乏问题，出现了与其它专业共享教师情况，这些教师缺乏学前教育知识背景，较少甚至没有到幼儿园观摩、指导的经历，缺乏幼儿园实践经验，这将会严重影响了学生的专业思想、知识和技能的掌握；第三，随着学前双语教育的快速发展，学生数量迅速增长，为快速补充师资，只能招纳一些专业相近的毕业生，后期还需进行系统的专业知识培训；第四，学前教育专业技能课（如音乐、钢琴、儿歌弹唱、舞蹈、美术等）教师缺少。（3）教师缺少双师职业资格证。双师型教师需具备双素质，既要具备理论教学素质，也要具备实践教学素质，在取得教师资格证之后，还需获得职业资格证书。吐职院学前教育专业民族教师基本不具备双师资格，缺乏职业资格证书，如心理咨询师、保育员、育婴师、早教师、公共营养师等，这就不能很好的指导学生获取类似资格，更不利于学前教育专业人才培养模式中提出的推行“多证书”制度的实施。

3吐职院学前教育专业“双语双师型”教师建设途径

3.1设定专业教师准入制度，倾向于技能课教师招录。近三年来，随着学前教育专业生源数量的大额度增加，学院为快速补充师资，专业教师准入制度不太严格，只要具备研究生学历，所学专业与学前教育专业内某门课程比较贴近，即可招录，后期再进行相关培训。在今后的学前教育专业教师招聘中建议考虑以下四点：第一，在专业课教师招聘时必须本硕专业同为学前教育专业或必有其一专业为学前教育专业，另一专业为育学类所属专业；第二，所招聘教师国家通用语言使用具备一定的水平等级，即MHK四级甲等以上或普通话二级以上；第三，加大专业技能课教师招聘，如音乐、钢琴、美术、舞蹈、书法、手工等课程教师；第四，招聘的专业教师必须具备某一类职业资格证书或在规定时间内能取得相关证书。对招聘的专业教师从所学专业、国家通用语言的水平等级、专业技能、资格证达标规定、限期达标要求等方面进行严格考核。3.2提供教师练兵的平台。鼓励教师参与本专业、学院、自治区组织的说课、讲课、教学设计、专业技能、教学基本功、班主任技能大赛等，以赛促改，提升教师的教育教学能力和专业素养。专业课教师在教学语言、教学设计、教学组织、教学活动的评价、现代教育技术的运用、教学理论的掌握和运用、学前教育发展前景动态了解等方面有大幅度的提升；专业技能课教师在三笔字、绘画、舞蹈、手工制作、弹唱、游戏创编等方面有大幅度的提升。3.3持续提升自身双语教育教学能力。双语教育教学能力的提升需要学院和教师内外同施力。从学院层面来讲，根据自治区《关于加强和改进中小学双语教育工作的意见》和教育局《关于加速推进中小学国语教学全覆盖工作的意见》，学院制定了《吐鲁番职业技术学院少数民族教师国语学习培训方案》，通过网络系统培训平台在线学习国语，每天一小时，直至取得有效的MHK证书并达到完全胜任国语教学的要求。学院对不能使用国家通用语言授课的教师，给予一定时间参加培训或自主学习，考核合格后继续留任，不合格者实施转岗分流；营造良好的语言环境氛围，教务处对教师上课是否使用国家通用语言进行督查、规定教师和学生交流时使用国家通用语言、在校期间使用普通话；学院还通过开展双语教学效果检查和评比、建立校内“双语教师资格认证”制度等措施来提升双语教师教学能力。从教师自主发展来讲，教师通过网络培训或自主学习，提高自身的基础语言能力、社会语言能力、教师语言能力，通过教学反思、教学行动研究、学习借鉴等方式来提高双语教师的教学能力。3.4依托湖南职教对口援助学院的优势。2017年11月14日，在《2015-2017年湖南职业教育对口援疆》基础上，学院与湖南11所高等职业院校签订《2018-2020年“院校联专业”对口援疆》协议，其中长沙师范学院、湖南工艺美术职业学院对学前教育专业在教学管理、专业建设、师资队伍建设、教科研项目管理、教学资源建设、实习实训条件建设等方面进行指导和帮助。各援疆学校根据吐鲁番职业技术学院各专业发展实际需要采用长短期结合、双结双促的机制，即选派二年、一年、半年的支教教师或兼职专业带头人，援疆教师与学院教师“结对子、结亲戚”进行帮扶，使得教师在教育教学、双语能力、实验实训等方面有大幅度的提升。3.5充分利用好定向培养的免费师范生。近年来，新疆通过实施《自治区中等职业教育“定向培养免费师范生”计划》，通过“免费、特培、定向就业”的特殊方式为新疆各地州的中等职业技术学校补充师资队伍，通过与内地23所省属师范类院校联合进行培养，共同制定人才培养方案、合理设置教学计划、安排教学内容和学时、加强师范教学教法培训、加强汉语学习和实践能力培养、切实提高“定向培养免费师范生”双语教学能力。免费师范生专业对口、知识扎实、专业技能良好、国家通用语言过关、教学能力强，毕业入职后能很快的胜任日常的教育教学工作。

参考文献

[1]杨林.专业化视野下的学前教育专业师资队伍建设的实践探索[J].佳木斯教育学院学报,2012(4).

[2]吕青.新疆双语教师培训的跨越式发展[J].北京教育学院学报,2012.

[3]郭璇.双语教育背景下伊犁师范学院学前教育专业培养模式探索[J].伊犁师范学院学报,2016.

院前范文篇9

卫生系统实施2008-2009年度扩大内需项目共5项，即勐伴镇、关累镇、勐捧镇、尚勇镇卫生院、县妇幼保健院。其中2008年扩大内需项目3个：勐伴镇、关累镇卫生院和××县保健院综合楼改扩建。2009年扩大内需项目2个：勐捧镇和尚勇镇卫生院门诊综合楼。规划建设规模3500平方米，总投资342万元（其中中央290万元、省级配套52万元）。5个单位建设项目均在原单位规划范围内建设，其中勐捧中心卫生院、关累镇卫生院、勐伴镇卫生院均为撤除旧房扩建建，县保健院为改建、尚勇镇卫生院扩建。

二、项目建设内容

5个项目建设内容除了尚勇镇卫生院为住院楼外，其它均为门诊综合楼（业务用房），下达建设规模：县妇幼保健院1100㎡（改建）、勐伴镇卫生院和关累镇卫生院各700㎡（新建）、勐捧镇中心卫生院400㎡（改建）、尚勇镇卫生院600㎡。

三、投资计划批准情况、资金来源和支出情况

2008年投资下达计划（3项：勐伴、关累卫生院和县保健院）186万元，其中中央投资150万元，地方投资36万元，实际到位资金186万元（中央150万元、地方配套36万元。

2009年投资下达计划（2项：勐捧和尚勇卫生院）156万元，其中中央投资140万元，地方投资16万元，实际到位资金148万元（第三批项目尚勇卫生院地方配套8万元未到位）。

总支出84万元。

四、工程进展情况

除了第三批扩大内需项目尚勇卫生院在进行图纸设计外，第一、二批4个项目已2009年3月开工，目前已完成工程投资总额207万元，占计划投资总额的60%。完工1个（县保健院），勐捧、勐伴、关累卫生院已完成主体结构（封顶），进入装修、水电安装，8月底可全部建成完工投入使用。

（1）.勐伴镇卫生院：建设性质新建，规划建设规模700平方米、总投资62万元（中央50万元、地方投资12万元），实际设计建设规模400平方米，工程总预算62万元，其中：土建52万元，地堪、设计、监理、质检、水电安装等10万元。到位资金62万元（中央50、地方配套12万元）。勐伴镇卫生院建设于2月10日开工，目前正在第三层已浇灌封顶，进入装修、水电安装。至7月25日已完成投资约50万元。计划8月底完工投入使用。

（2）.县保健院建设项目：建设性质改建，规划建设规模1100平方米、总投资55万元（中央50万元、地方投资5万元），实际到位资金62万元（中央50万元、地方投资12万元）。3月25日开工，实际建设规模1120平方米，已完工，完成投资62万元。

（3）.关累镇卫生院：建设性质新建，规划建设规模700平方米、总投资62万元（中央50万元、地方投资12万元），到位资金62万元。实际新建340平方米、改造旧门诊楼506平方米，工程总预算62万元，其中：土建53万元，水电安装、设计、监理、质检等9万元。3月10日开工，目前已完成第二层房顶浇灌，进入水电安装、装修，至7月20日已完成投资约50万元。计划8月底完工投入使用。

（4）勐捧镇中心卫生院：建设性质改建，规划建设规模400平方米、总投资48万元（国债40万元、地方投资8万元），到位资金48万元。实际建设规模603平方米（新建），工程总预算69万元，其中：土建59万元，设计、水电安装、监理、质检、等10万元。3月4日开工，目前已完成二层房顶浇灌，进入水电安装、装修，至7月20日已完成投资约45万元。

（5）尚勇镇卫生院：建设性质扩建，规划建设规模600平方米、总投资108万元（中央100万元、地方投资8万元），到位资金100万元，省级配套8万元未到位。目前正在进行图纸设计中，计划9月份开工。

五、建设规模完成情况

下达规划建设规模3500平方米，实际设计建设规模3569平方米（关累846㎡、勐伴400㎡、勐捧603㎡、尚勇600㎡、保健院1120㎡，其中新建的1943㎡、改建1626㎡）。

预算投资情况

2008年下达投资：县保健院、关累镇卫生院、勐伴镇卫生院共186万元。其中中央投资150万元，地方配套36万元。

2009年下达投资（勐捧中心卫生院）156万元，其中中央140万元、省级配套16万元。

六、项目资金到位及管理情况

目前已到位勐伴、关累、勐捧、尚勇镇卫生院和县保健院中央投资290万元、地方配套项目资金共48万元（尚勇卫生院地方配套8万元未到位）。项目资金由财政专户储存。已拨付承建施工单位102万元，不存在滞留、挤占、截留、挪用，以及虚假冒领、铺张浪费建设资金等情况。

六、存在问题及下一步工作建议

1.关累镇卫生院建设项目地点选择河道边建设不够理想，基础超深较大。

2.由于近期电力部门检修线路，电力供应不正常，影响工程进度。

3.由于我县工程建设造价在1300-1500元/平方米，建筑面积不能达到下达任务指标，加之项目建设单位除了县保健院属于全额拨款单位，勐捧、勐伴、关累镇卫生院属于差额拨款单位，财政拨款仅占职工工资总额30%，建设项目单位无项目前期经费，项目单位还要承担地堪、设计、监理、质检、旧房撤除、办理各种许可证等费用，经济负担过重。

4.工程施工图纸设计算需2个月时间，因工程设计图纸不能按时提供，全部工程施工图纸至5月中旬才完成，无法按时进行工程预算、招投标，而上级要求工程必须在4月30日前动工，经县政府分管副县长批准，建设项目由正在实施国债建设项目施工单位续建。为保证工程按时施工，按上级要求边施工、边办证，目前第一、二批4个项目已完成图纸设计、工程预算、施工工程合同签订。第三批项目（尚勇镇卫生院）正在进行图纸设计中。其次，卫生院土地属于行政划拨，原来没有办理土地证（费用高，卫生院难以承担）、建设用地规划许可证，因此，建设部门不办理建设工程开工许可证，目前正在协调处理中。工程廉政合同尚未签订，计划7月份完成建设工程各项手续办理和签订廉政工程合同。

院前范文篇10

一、我国的海上刑事司法管辖现状以及存在的问题

（一）立案管辖。目前，我国的《海警法》正在审议当中，根据《中华人民共和国海警法（草案）》第三十四条和第四十条规定，海警工作站负责侦查发生在本管辖区域内的刑事案件。以上两条规定，均对海警局管辖海上刑事案件进行了规范，从规定中可以推知，只要是海上发生的刑事案件，一律由海警局进行侦查，这就从立法的角度明确了海警的海上刑事案件立案管辖权。（二）审判管辖。1.起诉主体。对海上刑事案件来说，起诉主体根据公诉案件与自诉案件分为两大类，本文主要讨论公诉案件的情况。对公诉案件而言，根据《最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知》中的相关规定，目前依然是由与海警局相对应级别以及辖区的人民检察院进行起诉。2.受理法院。我国的海事法院尚未完全获得海上刑事案件的管辖权，海上刑事案件的管辖权仍按照传统《刑事诉讼法》中的规定进行划分。自海事法院设立以来，很长一段时间内海事法院的受案范围限于海事海商民事案件，至2016年《关于海事法院受理案件范围的规定》才将海事行政案件归至海事法院的管辖范围，自此，距离海事法院专门化“三审合一”的管辖，仅有海上刑事案件尚未归位。2017年，最高人民法院创新性指定了宁波海事法院进行“艾伦·门多萨·塔布雷”交通肇事案，是对海事法院审判海上刑事案件的第一次大胆尝试。可见，我国目前已经在探索将海上刑事案件的管辖权交由海事法院专门管辖的可能性，并已经在实践方向进行积极探索。

二、基于国内外历史演进的海事法院管辖海上刑事案件可行性分析

（一）海事法院管辖的海上刑事案件定义。在讨论专门管辖之前，需要重新界定何种海上刑事案件是否需要分类进行管辖分类，目前有两种观点：一是借鉴海警局的管辖方式，将所有在海上发生的案件均归于海事法院管辖，二是根据民法的管辖，仅将特殊的、具有专业性的部分交由海事法院管辖。就学界的讨论而言，大多数学者赞成后者，有些学者将这类的海上刑事案件归纳为海商刑事案件[1]。海商刑事案件，指与海上活动（包括海上运输、国际贸易、海上作业等行为）或与船舶密切相关的，因侵犯海上交通、海上贸易、海洋环境等社会关系，被国际条约、国际规范或者国内刑法所禁止，依法应当追究刑事责任的海商刑事案件[2]。也就是说，海上发生的部分侵犯人身权益的案件，例如故意伤害、故意杀人以及绑架等行为，并不具有海商方面的特殊性，不应当归属于海事法院专门管辖。具体而言，海商刑事案件主要分为三大类：第一类，海上交通类案件，这类案件涉及到船舶避碰规则等需要海上相关专业知识进行判断的规则，由海事法院进行审理更为适宜。第二类，海上贸易类案件；第三类案件为海上作业相关的案件，例如油污泄露导致的环境污染，通常会先追究行政责任和民事责任，在审理过程中会发现涉及到需要追究刑事责任的情况，此时再交由普通法院管辖会造成司法资源的浪费以及司法效率的降低，因此由原审的海事法院管辖为宜。（二）国内外的海上刑事案件管辖演进。我国在海事刑事案件的管辖上经历了专门管辖——普通地域管辖———探索新的专门管辖的过程，在上世纪五十年代就已经设立了长江水上运输法院，该法院中专门设立刑事审判法庭，对水上犯罪案件进行审理，并成功审理了一系列的海上运输刑事案件，后因历史原因于1957年被国务院撤销。此后，海上刑事案件根据一般地域管辖，归于地方法院的刑事审判庭进行管辖，该做法一直延续至今。早在中世纪，英国在成为“海上霸主”的时候就已经建立了英国海事法院，该类法院的设立初衷即为制止猖獗的海盗行为，因此其管辖范围自设立起就涵盖了刑事案件[3]，即使随着统治者的意志变更，英国海事法院的刑事管辖权在某些时期遭到了限制，但从未被剥离，且由于其长期保持了对海商类案件审理的专业性，英国海事法院依然在国际社会享有盛誉[4]。（三）小结。可见，我国曾经将刑事案件归于专门法院管辖，虽然其后由于历史原因取消了，但依然证明我国有将海商刑事案件归属于海事法院专门管辖的基础。同时，国外也并非全无海商刑事案件专属管辖的例子，海商刑事案件交由海事法院管辖是可行的。目前，我国已经形成了海事民事、行政案件由10家海事法院专属管辖的格局，且自1984年海事法院出现，经过三十几年的司法实践，各海事法院已经海事民事案件的审理上累积了宝贵的经验，不论是管辖划分或是专业人才对接，海事法院对刑事案件的管辖都具备了相当的条件。

三、海事法院管辖海上刑事案件存在的障碍以及制度改革探索

虽然我国目前已经具备了将海商案件交由海事法院管辖的条件，但仍存在一些需要调整的相关制度，第一，海事法院管辖的案件类型尚不明确，就如何区分海上刑事案件与海商刑事案件上，分类具体的标准如何，由谁实际进行操作，目前尚无定论。第二，现存检察系统与海事法院专门管辖不匹配的问题，传统公诉案件立案——审查起诉———审判三大环节中，目前只剩审查起诉这一环节的衔接尚未完善，那么还需讨论公诉案件的起诉该由哪个检察院进行，是否设立相对应的专门检察院的问题。第三，二审不专的问题，海事法院作为专门法院，其级别对应我国的中级人民法院的级别，但是却没有对应的高级海事法院对二审问题进行审理，常由辖区高级法院进行二审，导致了一审专门二审不专门现象的发生。就以上三个问题，笔者认为可以从以下的途径探索解决之道。（一）海警局根据案情提前分流。对于公诉案件，根据目前我国的刑事制度，所有的海上刑事问题均由海警局统一侦查，由海警局进行案情分流的做法是可行的，具体操作为海警局在侦查完毕移送起诉时，根据现有的证据对案件进行综合评定，判断是否属于海事刑事案件，并将由海事法院管辖的相关案件交由对应的检察机关起诉。同时，有些案件是在海事民事或者行政行为的审理过程中发现的，此时除了由海事法院交由海警局侦查此类案件之外，应由海事法院对该刑事案件与民事、行政案件共同管辖，此举是为了保证刑事诉讼的直接言词原则和集中审理原则。（二）检察机关设立海上刑事科。针对公诉案件的检察机关不对应问题，根据检察机关与法院级别对应原则，应当由海事法院所在地区市级检察院对海事刑事案件集中审查起诉。部分学者建议设立对应的海事检察院5，但笔者认为无此必要。首先，我国海事法院的“三审合一”尚在探索之中，所涉及案件较少，若简单为了配合该改革就在所有海事法院所在地设置海事检察院，不仅会造成财力人力物力的浪费，还需要修改《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法》等多部法律，造成检察系统的混乱和不稳定。其次，若设立海事检察院，则其等级应当与海事法院相当，相当于市级检察院，那么若案件进入了二审，又面临着二审检察院不专的情况，则学界又将陷入是否设置高级海事检察院的争论中，因此笔者认为此时过早设立海事检察院实属弊大于利。（三）设置高级海事法院。对于二审不专的问题，有学者建议，鉴于现有的海事案件的上诉率，可以考虑建立一到两个高级海事法院6，由高级海事法院统一规范和指导全国海事司法活动，将海事刑事案件的上诉审与现有的海商及海事行政案件一并纳入高级人民法院管辖7，笔者亦赞成。第一，我国的海事法院系统已经日趋成熟，受理的案件量也在提升，建立高级海事法院对解决二审不专问题，保证涉海法律适用的统一性大有裨益。第二，建立高级海事法院，意味着我国拥有了更加完善的海事司法体制，有利于我国行使国家海洋主权。据此，我国实有必要形成以海事法院一审，高级海事法院二审的审级制度，以解决二审不专的问题。

四、结语：

随着宁波海事法院作为“三审合一”的试点法院开展业务活动，目前已经审理多起刑事案件，2021年3月，海口海事法院审理王祥托非法捕捞水产品罪一案宣判，意味着我国海事法院已经在纷纷探索“三审合一”的运作模式。从我国的历史发展与司法现状来看，我国业已具备由海事法院专门管辖海事刑事案件的条件，建议尽快将海事法院“三审合一”落地施行，这不仅是司法管辖的完善，也是维护我国海洋主权与领土完整的的重大举措。

引用出处

［1］王柯.论海上刑事案件的专门管辖.公安海警学院学报.2019，03.

［2］吴帅丽.海事刑事案件专门管辖法律问题研究：（硕士学位论文）.大连：大连海洋大学，2019.

［3］宋媛媛，海事法院刑事管辖权问题研究：（硕士学位论文）.大连：大连海事大学，2017.

［4］司玉琢.保障海洋发展战略改革完善中国特色的海事司法管辖制度.中国海商法研究.2015，02.

［5］黄炎.海上刑事犯罪管辖制度改革研究———两校两院促进海事刑事审判改革研讨会综述.大连大学学报.2016，6.

［6］李林.我国海上刑事司法管辖问题探析.求实.2009，01.［7］张颉.海上交通事故民、刑交叉案件司法解决机制探析.中国海事.2015，01.