医药论坛范文10篇

医药论坛范文篇1

关键词：中医药知识创新;中医药发展战略；文化多样性;自主转型;整体转型;知识创新

中图分类号：R2-0文献标识码：A文章编号：1673-2197（2008）01-010-04

4有利于中医药发展的全球化新动向

社会形态的演化存在推动和引领两种力量的作用，评价各种力量的社会价值取决于一定时代的主导价值观。对于我们这个时代来说，全球化可能是最主要和重要的时代特征。不过，正是因为我们处于这个时代，感受这个时代，所以一般来说，我们也难以超越这个时代自身的缺陷和限制，不能对其作出合乎实际的评价。况且就历史的观点来看，对于一个人或一个事件的评价也存在“盖棺定论”和“盖棺不能定论”的争论，从而显示出具体情况的复杂性。因此，要评价包括中医学在内的传统医学的现代价值，可能需要“同情的理解”作为基础。有没有这种“同情”，不仅关乎人文素养的问题，而且也关乎作为一个“情报”工作者的专业素养问题。我们能不能在海量的信息中提炼出有价值的情报，实际上取决于基于通观水平的认识能力。可惜的是，专业情报工作者限于专业分工，往往不能自觉地完成既在专业之内也在专业之外的情报分析工作，从而造成情报资源的合乎程序的浪费和流失。

在把握具体的信息资源的时候，一般情况下，人们往往只注意正前提所带来的结果，以为这样的推论是肯定的。可是在这一逻辑之外，仍然存在大量的事实及其可能的推论，因此张绪通先生在讨论这一问题时，非常强调反前提的重要性，认为只有正反合一，才能真正作出合乎实际的分析结论。事实上，在全球化的发展过程中，我们看到反对全球化的力量已经生成并发出了自己的声音。

4.1另一个世界与社会

作为这种社会力量的集中表现，世界社会论坛(WorldSocialForum)在举行之初就与代表全球化力量的瑞士达沃斯世界经济论坛相对立。2000年6月，世界各地的非政府组织代表在日内瓦举行会议，决定在世界经济论坛举行的同时召开世界社会论坛。成立之初，世界社会论坛与世界经济论坛相对立，它反对经济全球化，反对“新自由主义的过分做法导致的灾难、不平等和不公正现象”。随着国际形势的变化，2003年1月举行的第三届世界社会论坛年会认为，世界社会论坛不应成为与世界经济论坛相对立的会议，而应成为一个独立自主的论坛。如今，世界社会论坛更关注推动全球的社会发展，它与世界经济论坛最大的区别是更加开放，与会者无论持何观点、来自何阶层，都可自由参与讨论。

世界社会论坛涉及的主题广泛，其中主要包括：维护世界和平、反对霸权主义、消除贫困、普及教育、保护弱势阶层权益、新的社经发展模式，以及第三世界国家债务、发展中国家科技落后和企业私有化等当今世界，特别是非洲国家所面临的重大问题等。首届世界社会论坛年会于2001年1月在巴西南部城市阿雷格里港开幕。在第二届会议上，来自123个国家和地区的1.5万名代表着重分析了经济全球化进程中存在的问题并提出了一些合理化建议。第七届世界社会论坛年会于2007年1月20日在肯尼亚首都内罗毕举行，本届年会的议题主要涉及艾滋病、种族歧视、自由贸易、妇女儿童权益、减债和消除贫困等各种社会问题。由于社会不平等的广泛存在，世界社会论坛在更基础的层次上并以一种看似非主流的方式对建构未来社会作出独立的贡献，从而“使另一个世界成为可能”。在第七届年会之后，新华社记者叶书宏在《南北两大论坛的微妙变化》这篇随笔中认为：近年来，这“两嘲对台戏”却出现了趋同的迹象，这似乎让人们看到了它们由对抗转向对话的可能。

4.2文化多样性与文化成本

与世界社会论坛主要在发展中国家举办相比，当今世界对文化多样性的重视则发端于一些发达国家。2003年10月在巴黎举行的联合国教科文组织第32届大会上，法国和加拿大联合建议，就文化多样性制定一项国际公约，通过法律的形式承认文化的特殊性，以应对经济全球化所带来的文化和语言单一化的威胁。“文化多样性”的提法源于法国在与美国进行数年世贸谈判时所坚持的“文化例外”原则。与美国认为文化产品同其它产品一样，应该按照市场规律行事的看法不同，法国则认为不能把文化产品等同于一般产品，任其自由流通，因此“文化例外”的原则实际上就是反对文化产品的自由贸易。据资料介绍，法国将“文化例外”的提法改为“文化多样性”，这一修正既考虑到文化产品有商业性的一面，更考虑到其价值观的一面。“文化多样性”的概念涵盖的内容更多，也更容易被接受。为了宣传这一思想，希拉克总统在多次讲话中重申关于“文化多样性”的主张。在他的建议下，法国从2000年起每年在巴黎凡尔赛宫举办文化多样性论坛，邀请各国政界和文化界人士参加。希拉克甚至雄心勃勃地要把凡尔赛的文化论坛办成世界文化的“达沃斯”。实际上，当联合国教科文组织接受法国的主张之后，由于其成员比世贸组织多40多个，范围也更广泛，所以在2001年教科文组织第31届大会上，经过法国的积极努力下，大会通过了《文化多样性宣言》。4年之后，2005年10月20日在巴黎举行的第33届联合国教科文组织大会上，与会成员国以压倒多数通过了《保护文化内容和艺术表现形式多样性国际公约》，在154个参与投票表决的国家和地区中，有148票赞成，4票弃权，只有美国和以色列反对。不少国家认为，《保护文化内容和艺术表现形式多样性国际公约》取得压倒性通过的政治意义和它对保护文化多样性的作用，也表现在对美国“文化霸权”的遏制方面。

专家认为，法国将“文化多样性”作为外交的一个重要方面，同其“世界多极化”的政治主张，无论在理论上还是行动上都相辅相成，是为其政治经济利益服务的。在当今美国“一超独霸”的时代，法国只有保护自己的民族特性，才能维护其民族利益。同样，中国与法国一道坚持维护文化多样性，认为尊重文明与文化的多样性，“不仅包括尊重文明与文化的特性，还包括尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利。历史文化、社会制度和发展模式的差异不应成为各国交流的障碍，更不应成为相互对抗的理由。应该加强不同文明之间的对话和交流……不能刻意排斥，强求一律。”相比之下，中国赋予文化多样性具有中国特色的意义，使之与“自主选择社会制度和发展道路的权利”联系起来，由此可以看出文化选择条件下的全球化具有与以往不同的特征。

在《文化多样性与人类全面发展——世界文化与发展委员会报告》这份经典文献中，“文化成本”的概念使人们对文化多样性的认识增加了理论色彩：

大家都清楚，如果不慎重考虑“人的因素”，很多项目都可能会失败。传统方法向新方法过渡、传统技术向现代技术转型的过程中，“文化成本”不可小视。这类成本一般超出经济成本或社会机会成本的范畴，它们属于非物质形态、不可触摸的社会人文环境和文化成本。要用新的眼光看待这些问题，要重新设计项目发展计划，通过把文化分析引入社会成本－收益分析，扩大研究问题的框架。这样做可能会从根本上改造成本（cost）这一概念。

对文化成本的认识不是仅仅看到文化传统的负面作用，而是看到通过文化多样性原则的坚持，它可以拓宽创造性的概念。要在一个开放和多元化的社会中发挥创造性的作用，“所有的思想和表达形式都应得到鼓励，无论它们是从传统还是现代资源中发展出来的，无论是多数人的创造还是少数人的发明。要通过教育和其它社会行动，促进多种思想和表达形式之间的交流与对话。为了所有人（包括少数人群体和移民）的幸福，政府特别要促进艺术创造性与其它领域（包括教育、城市发展规划、工业和经济发展战略）之间的交流与合作。”基于这种认识，人们对“软”环境的转化作用提出了更高的需求：

英国一个智库提出了“创造性城市”的概念，意指在21世纪，城市的发展将更多地依赖信息与知识的创造作用，而不是依赖自然资源。这就要求我们创新思维。创造性思维使我们有能力应付挑战，从依赖物质条件转向注重“软”环境，通过这种转化，我们才有能力解决城市化进程中出现的各种新问题。

当前，创意产业正在全球蓬勃兴起，这种趋势应当说是文化多样性对经济发展所带来的影响的实际表现。1998年，联合国教科文组织在斯德哥尔摩召开了“文化政策促进发展”政府间会议。在这个会议上，又提出了一项《文化政策促进发展行动计划》供大会讨论通过。这项计划指出，“发展可以最终以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。”“文化的创造性是人类进步的源泉。文化多样性是人类最宝贵的财富，对发展是至关重要的。”因此，“文化政策是发展政策的基本组成部分”，无疑，未来世界的竞争也将是文化或文化生产力的竞争。西方文化理论家丹尼尔•贝尔认为，在西方，如今的文化已变得至高无上。文化已成为西方文明中最具活力的成分，其能量已超过技术本身，而且这种文化冲动力已获得合法地位。应当说，这种合法地位的获得就是要建设一个充满活力和创造力的世界。

4.3整体转型的理论与实践

拥有经济一体化特征的全球化在社会和文化的力量面前出现了脱离线性发展轨道的转型。这种转型表现在许多方面，而在最基本的层面却表现为对人自身认识的转型。关于这一点，经济学家已经感受到了“春江水暖”：

经济学家们对经济学中的利己主义行为的分析津津乐道。这一概念已经从纯商业领域延伸到投票和政治行为，甚至家庭关系的各个方面。毋庸讳言，这种“植入性”分析取得了丰硕的成果。但是，最近关于这方面的研究发生了转向，由经济学领域开始，专家学者们开始转向对利他主义行为、信用、合作、忠诚、团结甚至友情和爱情的分析。上述这些因素都属于广义的文化领域，要对这些因素进行分析，就必须对项目和计划进行调整。

这种转向使人们回忆起中国文化长期以来关于“性善”与“性恶”的争论，有助于肯定传统文化的主流价值。与之相适应，随着人类面临的挑战越来越大，原来许多传统的价值观也正在被重新重视，从而使原来期望中的文化的全球化成为一种幻象，而坚持本土文化价值观，回归传统与身份认同成为时代潮流，人们需要一种生活意义的精神支撑。

这种基于经济发展的转向使人们在继续研究经济问题时不得不考虑自然环境、文化、信仰等涉及到“可持续发展”的关键因素，而这些因素在本质上是对人类自身行为的规范。就基本信仰来说，它既是一种文化的内核，也是一种终极意义的生活法则，而对它的忽视也是过去许多失败之所以发生的根本原因。而当人们在反思人类所面临的环境和生态危机的时候，发现所谓“增长的极限”其实只是一种发展模式的极限，正如人们看到的对抗疗法所暴露出的对许多疾病无能为力一样，传统医学并不是同样的束手无策。因此，发展及其意义就需要理论上的创新，人们不仅“在思想和行动上有一个大的转变，……更为重要的是，我们要树立一些有关人与社会、人与自然关系的基本信仰。”令人值得关注的是，实际上这种创新来源于对传统价值观的重新领会，以便为未来社会找到不同于“经济时代”的思想基础。而作为传统思维方式的“整体观”被放在了最优先的地位：

首先最重要的一项任务便是为未来的世界构建一个新的理论的、实践的、历史性的和哲学性的框架。其中的关键则是强调“整体”的优先权而不是“整体中一部分”的优先权，强调“手段同时也包括结果”。如果想要在部分和整体之间，在经济学和所有其它社会活动之间创建一种平衡的、和谐的和平等的关系，那么这种强调就具有强制意义。在优先权被赋予某项活动或者整体中的一个部分而令其它活动或者整体处于次要位置的情况下，总是会出现问题，因为这不可避免地会给世界体系和人们的生活带来过度消耗、不平衡和资源不足等问题。

事实上，这种转向是在一种把优先权赋予部分的失望情绪下作出的。总的来说，虽然经济时代在过去的岁月里促进了人类的进步，为全球的发展和人类事务作出了巨大贡献，但它在理论的深处却没有能力把人类带入人类历史上下一个伟大的新纪元。因此，时代的转向其实就是方法的转向，其中包括与之相联系的“一整套不同的原理、规则、政策和优先顺序，以及不同的世界观、价值系统和发展模型”。当然，这个被称为“文化时代”的新纪元尚未到来，但种种迹象表明，“一个文化时代正缓慢却毋庸置疑地在世界范围内形成”。而在所有迹象中，“与文化时代联系最为紧密的便是今天世界上正在发生的整体化转变”。

这种整体化的转变表现在诸多领域。在教育领域，“整体教育”被提上日程，整体比专科的教育方法对于今天的教育来说更必要；对“发展”的整体性研究表明，发展既是经济、商业、技术和金融的，也是社会、政治、环境、艺术、科学、娱乐和精神的；在科学领域，科学家正在改变他们看待宇宙、世界、人类以及人类进化的方法，体现出“一个整体”和“一个动态整体”的特点。这些改变能够给人类带来，或者说“创造一个更加有序、更加全面和更具人性化的发展途径，以及改善人类的生存状况”。而与人性化相联系的整体化转变，医学领域却被认为比上述所有领域都表现得突出。

经过几个世纪对人体各个部位的集中研究之后，在今天的医学界，人们越来越注意从整体上来研究人体。

很多原因都在支持医学领域的整体化转变。但是，我们也应当看到，这种变化被看作人类文化学家认识的延伸，而其贡献就是发现了文化的整体性。为此，保罗•谢弗说：

使今天世界上正在进行的整体化转变与宣告文化时代即将到来的黎明之间关系尤为密切的是这样的事实：自从爱德华•伯内特•泰勒（EdwardBurnettTylor）以来，文化学者们就一直非常关注整体论；作为世界首批人类学家之一，泰勒终结了把文化限定于部分的这种历史悠久的做法，开始把文化的视野转向整体。这一行动发生在1871年，当时，泰勒正式把文化定义为“复杂的整体，它包括了知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗，以及其它任何人作为社会成员所具备的能力和习性。”从那时起，众多的文化学者——特别是人类学家、社会学家和文化历史学家——便把文化定义为“整体”和“人类生活方式的全部内容”，而不仅限于人类参与的特定活动。正如马文•哈里斯（MarvinHarris）这位杰出的美国人类学家所说：“许多文化人类学家提出建议，热力学方法与众不同的特点在于它的整体框架，也就是说，在于这样的观点：对于整体之部分的描述尽量参照部分之整体。”这足以证明文化和整体论之间密不可分的关系可以追溯到百年之前。这还证明，今天世界上正在发生的整体化转变深深地扎根于文化之中，因为一百多年以来，文化学者们就一直在关心着整体论的观点和观点的整体化。

由此保罗•谢弗认为，“文化，与任何其它领域、学科、活动或者主题相比，可能更有利于今天世界正在进行着的整体化转变并挖掘出它全部的潜力。”

与强调文化的活力和重要性相比，我国在中医药的创新实践中仍然以科技为导向。虽然和以前不同，有关中医药的国家规划越来越关注哲学和人文，但是在具体的科研项目中有关研究却难以安排，况且在我国的哲学社会科学发展规划中，涉及中医药的哲学社会科学项目少之又少。而在这种基础研究薄弱的情况下，有关《中医药法》和知识产权战略的颁布和实施能否真正收到实效仍然是未知数。有美国学者在评论美军在伊拉克的境况时认为，不是军事战略，而是对伊拉克社会和文化研究的战略缺失才是使美军陷入占领困境的真正原因。同样，法国中国问题专家让-吕克•多梅纳克的看法更使我们感到了加强中医药人文社会科学研究的必要性和紧迫性。在法国《科学与未来》月刊11月号文章中，让-吕克•多梅纳克认为“在中国，科学是最好的投资”，但是，中国要在世界科学领域发挥作用仍然要付出机制上缺陷的“代价”。

因此，要充分发挥中医药的全部潜力，特别是其原始创新的潜力，一方面必须将中医药与正在进行着的整体化转变的世界联系起来，另一方面则需要弥补中医药研究的薄弱环节，加强哲学社会科学的研究。2007年1月29日，中国哲学史学会中医哲学专业委员会已经正式成立，目前这个学会正在积极建议国家要抓紧制定中医药哲学社会科学发展规划，只有在重新肯定中医药人文价值的基础上才有可能确立其科学价值，从而在促进中医药自主转型的同时为建设一个新的以健康为基础的社会奠定理论基石。与此相联系，有关中医药创新发展规划和国际科技合作计划的国家项目中也应当安排哲学社会科学方面的研究。只有科技与人文协调发展，互相支援，中医药才能够面向人类的全面发展并成为促进全面发展的有机组成部分和基础性资源，中医药知识创新战略才能够真正得以实施。

参考文献：

［1］张绪通.管理之道［M］.北京:中软电子出版社,2002.

［2］DamianGrenfell.Amoment,notamovement:theworldsocialforum2004［J］.ArenaMagazine,2004,(69).

［3］叶书宏.随笔：南北两大论坛的微妙变化［EB/OL］.新华网，/world/2007-01/26/content.5659497.htm,2007-01-26.

［4］郭京花.从文化多样性看法国外交［J］.中国党政干部论坛,2004,(1):46-47.

［5］何鲁丽.“第三届全球化论坛——世界文化多样性”开幕式上的讲话［EB/OL］./forum3/index/lp2.htm,2006-11-19.

［6］联合国教科文组织,世界文化与发展委员会.文化多样性与人类全面发展——世界文化与发展委员会报告［M］.张玉国译.广州：广东人民出版社，2006.

［7］罗勤.文化的繁荣是发展的最高目标——金元浦访谈［EB/OL］.

医药论坛范文篇2

做法

“药监论坛”以药品、医疗器械生产、经营和使用单位负责人为主要参与对象，通过“换位监管”、“交心指导”、“释疑解惑”、“技术讲评”等多种方式，与行政相对人面对面“零距离”地探讨药品管理模式、方法，释疑药监法律、法规及政策，研究药品监管对策。

主要内容

释疑药品、医疗器械监管法律、法规和规章及上级药监部门的有关药品监管政策。

探索人性化药品监管体系的基本内涵和主要内容。

探索加强基层药品监管的新路子，理清“监、帮、促”的新思路。

探索涉药单位当前工作的热点难点问题及其对策。

交流各药品监管网络的成功经验，吸取工作教训。

沟通相对人在被监管中的不同想法，树立崇法的监管理念。

基本形式

主题座谈。围绕当前工作的主题开展座谈。如开展“共同营造安全用药环境”主题的研讨活动，以此推进医疗机构药品质量管理工作。

民主恳谈。与会人员针对某一法律法规、政策或者具体问题提出意见，由药监人员现场做出回答或解释。如围绕“关注药品经营企业认证”的主题，与相对人面对面质疑，平等交流，以加快实施技术改造步伐。

专题讲座。对涉及政策性、专业性比较强的问题，邀请有关学者、专家讲座，释疑解惑。如组织认证员对药品零售企业认证现场检查项目进行解读，达到规范药品经营管理的目的。

实地对话。选择典型，通过实地参观考察，学习好的经验和做法，与行政相对人直接对话，帮助涉药单位加强管理。如组织医疗机构负责人考察合格药房建设，在汲取经验的同时，沟通监管理念，充分调动相对人参与药品管理的主动性与积极性。

实例分析。结合涉药单位实际，选择某一典型和可借鉴的事例，组织与会人员分析原因，交流意见。如无记名抽取药品经营、使用单位的中药饮片，由行政相对人组成的中药专家评审组，对此开展质量讲评，以树立药品质量意识。

基本要求

“药监论坛”作为推进基层药监民主政治建设和医药事业健康发展的一个载体，计划每季举行一次，因实际需要随时组织。

每期论坛的主题做到明确，一期一主题。主题紧扣药品监管的新方法、新措施、新思路或者当前药品管理中的难点、热点问题。确定的主题在论坛举行前个工作日公布，并下发相关资料以供学习。

“药监论坛”以集中举行为主，酌情分片、分线组织，以方便涉药单位工作。

体会

建立“药监论坛”是响应省药监局创建学习型机关和台州市药监局构建人性化药品监管体系的有效举措，是加强学习型党支部建设的有效载体，更是推进基层民主政治建设的重要手段。我局举办首期药监论坛后，《中国医药报》率先在第一版作了详尽的纪实报道；《医药经济报》、《浙江药品监督管理》和市内各新闻媒体及市委、市政府有关简报分别予以刊播。“药监论坛”运行一年以来，我们的体会主要体现在当地党委给予的句评语：

药监论坛是部门民主政治建设的一种探索与创新

衡量一个部门的综合素质，不仅要看部门的工作业绩，更要衡量部门的民主政治建设、创新进取理念和人性化监管的精神风貌。药监论坛是部门民主政治建设的一种探索与创新。建立药监论坛的本身就是我局全体干部民主智慧与主张得以实现的一个缩影，同时论坛的性质也决定并不断地推动我局民主政治建设向更高更深的层次发展。为了赋予药监论坛更新的体裁和更丰富的内涵，我局先后完善了党内民主政治、重大工作议事、政务公开、党员结对谈话等制度，以加强民主政治建设。今年春节休假后上班的第一天，我局就组织干部开展“找差距、再拼搏”的大讨论活动，目的就是要集中大家的智慧，共同抓好今年的药监工作。

药监论坛是党的群众路线在药监工作中的发展

论坛的性质决定我们必须走群众路线，掌握群众的思想，切准群众的脉搏。因此，××年，我局将调研作为深化机关改革、改进机关作风的大事抓落实。三位局领导都结合药监工作实际，深入基层，听建议意见，找薄弱环节，理工作思路，并就当前的工作任务提出切实可行的方法。李国平局长针对廉政建设，撰写了《浅谈预防职务犯罪》调研文章，在《温岭日报》全文发表。郑福友副局长针对药品监管中存在的问题和经验，撰写了篇调研文章，其中《加强零售药店规范化建设》、《农村社区卫生服务机构药品监管探讨》在《中国药事》发表；《认真实践“三个代表”重要思想，加强药监队伍与文化建设》在台州药监调研栏目刊出，《民营医疗机构药品监管》获得全省药监系统优秀论文、调研文章三等奖。林作君副局长撰写的《怎样写好述职报告》也在台州药监调研栏目刊出。在局领导的带领下，全局上下调查研究蔚然成风，共发表了有实效性调研文章篇，体现了走党的群众路线的工作作风。

药监论坛是民主参政、群众监督的有效治理模式

基层药监局普遍感到监管力量不足，监管任务繁重。为了有效调动行政相对人参与药品管理的主动性与积极性，我局利用“药监论坛”这个平台，让相对人参与药品监督管理。如在药品使用监管上，一方面我们深入医疗机构调研掌握药品采购、储存、养护、使用方面的现状和存在问题，汲取他们的意见和建议，制订合格药房考核标准；另一方面，组织医疗机构负责人考察合格药房建设，取得相对人与我们在监管意见上的共识。××年，我市医疗机构合格药房已经占取得《医疗机构执业许可证》医疗机构总数的，药房与药库均配置了控制温、湿度设施设备，有空调、冰箱，添置了电脑，硬件建设上了一个新的档次。

药监论坛是创建“学习型党支部”、“人民满意机关”的具体行动

医药论坛范文篇3

关键词：网上药店;顾客满意度;营销策略

1“互联网+”医药的现状

自2005年12月CFDA正式实施《互联网药品交易服务审批暂行规定》开始，“互联网+”医药零售的模式正式在中国出现。从京卫大药房成为国内首家获得网上药店经营许可的药品零售企业开始，药房网、金象网等诸多企业先后根据自身业务发展特点，开设网上药店的营销渠道。目前中国已有60余家医药零售企业拥有网址和主页并开展医药销售业务。2015年零售药店市场规模为2260亿元，同比增长11.6%。网上药店2015年药品销售规模30亿元，增速为57.9%，远超传统医药零售市场的增长率，预示着网上药店发展的广阔前景。“互联网+”医药零售的全新模式必然会为整个医药终端企业带来新的利润增长点。对在“互联网+”医药零售的新兴模式下提高医药零售企业提高自身竞争力，抢占市场份额，增强自身优势具有重要意义。

2影响顾客满意度的因素

美国营销大师菲利普科特勒对顾客的满意度定义为：顾客满意是指一个人通过对产品或者服务的感知和效果与他的期望相比较后形成的感觉状态。从企业的角度出发，形成一套包括影响顾客满意各种因素在内的指标体系，通过这一体系可以测量顾客对企业产品或服务的满意程度，通过满意度的定期测量和纵向比较，可以帮助企业找出提高产品质量或服务水平的切入点；通过满意度的横向比较，则可找出与同业竞争者相比的优势与劣势。2.1物流服务。现在国内网上药店的主要运作模式是由消费者在网上下订单给网店，实体药店在接收到订单之后，通过物流配送等环节，将药品送达到消费者手中这样的网上销售同线下实体药店相结合的模式。大多数网上药店采取自建物流和第三方物流共存的方式来解决物流问题，但由于自有物流规模不高而利用率较低，若交给第三方物流承包的物流，药店需要对其资质以及硬件设施进行严格的审核。药品作为一种特殊的商品，因为其自身的特性，国家对药品实行严格的批号管理制度。在对药品类型细分后，有些药品对温度湿度非常敏感，需要有专业的冷链配送来保证质量；有些药品由于包装的原因属于易碎品，包装一旦损坏，既影响药品自身的使用，还有可能污染环境；有些药品在不符合要求的配送条件或者规定期限的情况下会出现化学变化，无法保证最后的质量，影响药品的使用。对于第三方物流企业来说，没有专用的药品配送渠道，药品的质量就无法受控制，出现包装破损、药品丢失甚至调包混淆的可能性都会大大增加。而拥有专业药品配送资格的物流企业又屈指可数，服务供应商数量少导致价格居高不下。总体而言，企业自有物流规模不高、效率低下而有资格的第三方物流价格又偏高，物流出错率居高不下，配送不及时，影响顾客满意度。2.2支付方式。通过互联网购买药品及保健品时，交易的安全性和可靠性在一定程度上决定着交易能否完成。在现在的电子商务中，消费者们十分注重自己隐私的保护，关心自己的信息会不会被泄露。目前，各大网上药店均实行的是货到付款的方式来保证在交易安全完成的同时能够对药品的质量有保证。然而现今支付方式的多样性，仅仅使用货到付款无法满足消费者的需求。目前医疗保障体系的建设还没有与网上药店相对接，特别是通过网络购买的药品不能通过医保报销，这一定程度上淡化了网络药品销售渠道所拥有的价格优势，不利于医药网络营销的长远发展，直接阻碍了长期购买群体以及低收入群体对网上药店的依赖程度。2.3网络营销模式。目前，大部分网上药店的网络营销模式主要是关键词竞价广告营销，通过向搜索引擎支付费用，来购买自身在关键词“网上药店”下的排名，使药店能够处在一个非常显眼的位置，以此吸引消费者的注意力，对消费者进行线上引流。在对待客户的反馈意见方面，大部分网上药店设立了“意见反馈栏”来搜集网页的浏览者和客户对网上药店的意见。但是这一种意见反馈方式仅仅能让信息从消费者向企业单方面的传递，缺乏类似电子论坛这样能够进行双向沟通交流的对话平台。

3营销建议

3.1医药物流的营销建议。物流是电子商务体系中至关重要的一环，对电子商务的发展起着制约性的作用。在医药网络营销中，医药物流是一个约束性条件。从药品的特殊性质来看，药品的储存、运输以及配送环节都有着比常规物流更为严格的要求。对医药物流来说，常温库、阴凉库、冷库、验收室、养护室缺一不可。在我国，能够提供这一服务的第三方物流很少，这也导致了相关费用居高不下，目前，网上药店所出售的药品，对于目的地在本地的商品，可以通过企业自有的企业物流进行系统的配送。而面对一些跨区域的医药物流，可以以整体外包的形式与有资质的第三方物流企业合作，保证药品质量加强用户体验，提高顾客满意度。网上药店也可以通过增加实体门店的方式，扩大店面覆盖范围，在一定程度上也会鼓励顾客上门自提，减少企业物流费用。而对于一些紧急类药品，可以通过开通高速通道，实行及时送货上门，消除药品送达的延迟性，积极促进网上药店的发展。3.2对支付方式的营销建议。在保持现有的货到付款的同时，可以开通网银支付和第三方支付平台的支付方式，通过这两种方式，顾客能够更加方便快捷的实现支付。多种支付方式共存能够满足消费者在支付方式上的不同需求，年轻的都市白领可能更喜欢方便快捷的网络支付来适应自己的快节奏生活，而中老年消费者也可以选择货到付款这一稳妥地支付方式来保护自己的利益。同时，应尽快加强与医疗保障制度整合，更好地方便消费者的消费需求。网上药店应该兼顾各个类型的消费者的需求，同时也应该注重消费者私密信息的保护，提高顾客满意度。3.3对网络营销的营销建议。在实际的经营中，可以通过开设网站论坛，在顾客、网页浏览者和网上药店之间架起一座无形的桥梁，使得三方都可以通过这一平台来相互交流。通过这个平台，顾客可以发表个人对购买产品的使用经验以及意见，使得顾客之间可以相互分享经验以及乐趣。而企业也可以通过这一平台及时地解决顾客的疑问以及投诉，维持客户关系，更好地引导客户。同时，通过论坛这一开放的平台，企业也能同位树立自身的良好形象来进行公关活动。开设论坛就要求企业的客服员工不仅仅有网络专业的相关知识，还要具备市场营销以及公共关系的相关能力。不但能够搜集、整理、分析论坛上的相关网络信息，还能够在来年有更好的服务意识以及沟通能力，更要具备专业的医学知识。因此，企业还必须培养综合性客户服务人才，并且有计划的提高网络销售员工的各方面素质。

作者:赵彤 单位:吉林医药学院管理学院

参考文献

[1]中国互联网络发展状况统计报告[R].2010(7).

[2]许项发.顾客满意策略与顾客满意营销[J].西安财经学院学报,2003(3).

医药论坛范文篇4

关键词：学术型研究生；中医经典；临床思维

随着国务院《中医药发展战略纲要（2016—2030）》的颁布，我们又迎来了一个中医药事业发展的大好时期[1]。中医药事业的发展，关键在于中医药人才的培养。《学位与研究生教育发展“十三五”规划》指出：“统筹推进世界一流大学和一流学科建设，必须以高素质人才构建新的竞争优势，以创新激发新的发展动力……建成一批中国特色、国际一流的研究生培养基地”。中医药高等教育已经是中国特色，要达到国际一流，必须提升中医药研究生培养的质量和层次[2]。然而，自2014年之后中医临床规培教育制度推行以来，学术型研究生的培养质量逐年下滑。由于学科的特殊性，中医学术型研究生也得具备一定的临床思维能力，这就需要导师、学校都意识到培养学术型研究生中医临床思维的重要性，并采取一系列措施提升学术型研究生的临床思维能力。

1中医学术型研究生培养现状

现代医学研究生教育分学术学位和专业学位2个类型培养，自2014年以来，我国全面推行住院医师规范化培训与中医专业型研究生教育相结合的中医临床规培教育制度，这一举措促进了中医专业型研究生临床能力的提高，却造成了中医院校的学术型研究生数量的递减和培养质量的下降。出于各种原因，优秀的中医学本科生更倾向于攻读专业型学位，这直接影响了学术型研究生的学术创新与学科的学术发展[3]。此外，中医学术型研究生还承担着较重的科研任务，如果想达到毕业要求，他们至少需要在科研上投入1年以上乃至2年的时间，这就大大挤压了学术型研究生去临床实践的时间，学术型研究生的专业基础、临床思维、临床技能都得不到锻炼。虽然中医学术型研究生大多选择高校和科研机构为自己的就业去向，但在中医药事业被高度重视的大背景下，要继承好、发扬好中医学精髓，中医药人才降了需要具备以中医理论为指导，运用现代科学技术和中医相关的其他科学知识研究中医中医药的科研创新能力，对中医经典功底、中医临床能力的要求更高。

2提高研究生经典水平的措施

中医经典理论为形成、建立中医药理论体系奠定了重要基础，对确立辨证论治体系有着巨大贡献，它虽然成书年代较早，但在现在仍然有着十分重要的指导意义。中医经典在总结了古代名医治验精华的基础上，又经数千年来人民的实践和检验。经典学习是提高临床能力的基石，是解决临床问题的钥匙，只有掌握了经典，才能举一反三，才能解决临床中遇到的各种难题。

2.1办学术论坛

中医经典孕育了中医学的学术思想、特色理论以及诊治疾病的原则、思路和方法，为中医学的形成奠定了深厚的基础。同时，中医经典是指导临床实践的理论法宝[5]。但是，从目前中医院校教学计划上，尤其是从经典课时的安排上，可以看出学生投入在经典学习上的时间远远不足。营造浓厚的学术氛围对研究生的成长十分有益。参加学术讲座论坛、学习中医经典、研读各家学术思想，都有助于培养研究生的中医思维。中医思维是整体思维、辨证思维，大部分学生都没有中医师承或者家传的背景，仅在大学里进行的中医传统文化熏陶与经典教学，并不能满足专业要求，更遑论中医思维的培养与形成。因此，如何通过学习经典培养学术型研究生的中医思维也是重中之重。学校可以定期邀请中医大家进行授课，或者通过举办专题讲座、学术论坛等活动，为学生营造良好的中医经典学习氛围，引导学生重视、热爱经典。此外，在专业教师的指导、解读下，学生才能避免在学习经典的道路上走弯路、绕远路。

2.2诵医学经典想要学好中医，就必须在阅读、背诵

经典上狠下功夫。研究生阶段更应加强对经典的学习。中医历来重视背诵经典。《医宗金鉴·凡例》中说：“医者书不熟则理不明，理不明则识不清，临证游移，漫无定见，药证不合，难以奏效”。阅读经典，可以让中医研究生对医学的感悟更加深刻，对经典条文的理解更加透彻。熟练记诵了经典条文，可以提高研究生们的临床技能，可以更好地指导临床运用。背诵不仅是“书熟”的重要途径，也是临证自信心的根本来源。中医研究生若想夯实中医基础，必须熟谙中医经典著作，在诵读经典中强化中医经典理论的学习，在理解、解读中医经典的基础上进行创新，探寻经典的真谛。导师可以组织研究生定期定量背诵中医经典如《伤寒论》《金匮要略》《医宗金鉴》等，营造出学习经典、背诵经典的良好氛围，引导学生热爱经典，并定期组织学生开展经典论坛讲课或比赛，让学生在准备的过程中充分查阅相关知识，让专业教师参与讨论并讲解所属专业的相关知识，对研究生的经典水平有着显著的提升。为了深入贯彻落实全国中医药大会及《中共中央国务院促进中医药传承创新发展的意见》要求，教育部高等学校中医学类专业教学指导委员会于2020年10月开展了首次全国中医经典能力等级考试试点联考工作，以考促学，推动中医学类专业学生中医经典的学习与运用能力。虽然中医经典能力等级考试联考目前仅在部分中医药高校开展，但此举的意义重要非凡。中医经典等级测试的开展，对中医学类专业学生的经典学习水平有了更加准确的量化评定标准，是国家推动中医学类专业学生提升中医经典的学习与运用能力，进而全面提高中医学类专业人才培养质量的又一重要举措。

2.3勤医案学习

医案即病案，是医生诊治疾病时对病情、辨证、立法及处方用药和疗效的记载。它最早起源于西汉著名医家淳于意所创“诊籍”[6]。医案作为重要的临床资料，不仅可以模拟、还原当时的诊治经过，我们更可以将医案中的经验进行分析、归纳，以方测证，推敲医者的临证辨证思路，并将其上升为理论。医案是中医学理论在临床实践中的具体运用与体现，医案学习是夯实研究生中医理论知识基本功、培养锻炼研究生临床思维能力的有效途径。分析、讨论中医流派的经典医案，不仅可以让研究生融会贯通以前学过的基础知识，更可以充分发挥研究生主动学习的积极性，让研究生主动去思考、揣摩医案之外的东西，提高研究生分析与解决问题的能力，培养其思维辨证能力[7]。中医经典的学习离不开医案，与枯燥的经典条文相比，医案更显得活泼生动，贴近临床，其趣味性和现实指导意义更深。学术型研究生虽无太多时间扎根临床实践，但通过学习医案亦可掌握疾病的辨病方法及理法方药，启发中医临床思维，进一步强化研究生对经典的理解，让研究生做到能用经典、会用经典、熟用经典[6]。

2.4重师承教育中医因其独特的理论体系，师承教育

自古以来就是中医教育的重要组成部分，“父子相传、师徒相承”的师承教学模式在培养中医人才的中医临床思维、临床实践能力方面有着独特的优势。师承教育是中医教育不可或缺的培养模式，想要培养出优秀的中医学人才，必须要采取中医院校教育与师承教育相结合的复合培养模式。家传师承是传统师承教育的主要模式，该模式培养过程中十分重视理论联系实际，学生大部分时间都是在跟师父出诊临证，口传心授、注重临床是师承教育的标志性特征。在院校教育的背景下，研究生在上学期间跟导师出门诊，某种意义上也是古代师承教育的延续。虽然学术型研究生承担着较重的科研任务，但他们更应利用好有限的时间，更努力地学习体会导师的中医思维、辨证方法及临床经验，做到细观察、勤提问、详记录、敏思悟，通过对多种疾病的临床观察体验，使自己的中医临床思维得到进一步的提升和培养。

3结语

医药论坛范文篇5

本届兰洽会全省的主要活动由投资洽谈、商品贸易、专业展会、论坛峰会、文化旅游五部分组成。

（一）投资洽谈。投资洽谈馆设在甘肃省博物馆1-2层。以项目投资合作为核心，以石油化工、有色冶金、农产品精深加工和现代中医药业等西北地区特色产业为重点，以参会参展客商为主体，开展不同形式的展示、推介、交流、洽谈活动，组织与会客商和企业投资意向、招商引资项目、促进项目对接合作，进行重大项目集中签约。

（二）商品贸易。商品贸易馆设在*体育馆。邀请国内外生产商、贸易商以及中介机构，开展名优新特产品展销和企业形象宣传、商贸合作洽谈等活动。同时组织甘肃特色农副产品、工业消费品、新技术产品进行展示宣传与现场贸易洽谈。

（三）专业展会。建筑材料展会设在西北物资市场；汽车展会设在西北汽车商城和中环广场。由各承办单位组织国内外建筑材料及大型工程机械、农业机械和汽车生产企业参会参展。

（四）论坛峰会

1、世界杰出华商大会西北峰会。7月6日下午举行。邀请华商500强会员，研讨、寻求参与西部开发、加强国际合作的途径和办法，探索西部承接东部地区产业转移的对策和措施，推介、洽谈甘肃特色优势产业的重点招商项目。

2、友好合作与甘肃发展论坛。7月7日上午举行。以特色经济与区域发展为主题，邀请国家相关部委专家、东部有关省市领导及著名民营企业家，围绕加强东西合作，发展特色经济，加快品牌创新，进行研讨、交流，拓宽合作渠道，推动优势互补，促进区域联合发展。

3、陇台经贸合作论坛。邀请台湾客商及东南沿海地区台商协会和台资企业，共同为陇台经贸合作献言献策，并与甘肃各市州和企业开展经贸交流和投资洽谈。

（五）文化旅游

围绕敦煌文化、伏羲文化、黄河文化、丝绸之路文化、少数民族风情和红色旅游，开展系列文化旅游产业研讨、推介、产品交易及观光活动。

二、*市举办的主要活动

1、根据省组委会请柬参加全省举办的重大活动。

2、举办新亚欧大陆桥区域经济合作国际研讨会、新丝绸之路市长论坛。

3、举办第六届黄河风情文化周暨第三届水车节活动。

4、举办*文化旅游产品展销暨文艺演出活动（*市金城关文化风情园）。

5、开展投资洽谈、项目推介工作（省博物馆*市投资洽谈区）。

6、组织参加省上项目签约仪式（投资洽谈馆）。同时举行*市重大项目推介及签约仪式。

三、组织领导及部门责任分工

医药论坛范文篇6

根据社会及中药行业对人才的现实和长远需求，确定创业教育的渗透式模式，即把创业教育融入和渗透到教育的各个环节里并贯穿始终，有效地利用现有教学资源，不在学校学科课程体系外另起炉灶，使教育过程简练，对于学生的创业意识、创业心理品质、创业知识与技能的培养达到事半功倍之功效。

对课程进行分类指导，一方面，专业核心课程为学生今后创业打下扎实专业基础。强调中药专业特色，用“大医药”和“宽专业”教育理念培养出复合型的中药人才，开设了医学基础、中医学基础、药事法规，医药营销、中药企业管理、中药商品学等课程，打破专业壁垒，使学科交叉与融合，让中药专业的毕业生今后无论在中药、生物制药、化学制药等岗位都能创业。教学中引入学科发展的新动态及中药行业发展的新变化，为学生的创新、创业奠定基础。另一方面，通识性与基础性课程加强人文教育，强调中医药文化，优化学生的知识结构、提高其综合素质并培养其创业品格。开设了KAB(KnowAboutBusiness)、大学生职业发展与就业创业指导、经济学基础、中医药伦理、财务管理、经济法、管理学基础、人际交往与沟通，商务谈判技巧等课程，做到职业素质和创业素质并重，专业技能和创业能力齐升。

整合校内校外资源，提升创业实践能力

学校有效整合校内和校外两种资源，发挥行业协会、政府部门、合作企业、校友等的作用，整体推进工学结合、校企合作的人才培养模式，为学生提供实践平台。3.1实行“双师制”，打造创业教育师资队伍学校多途径多形式聘请中医药企业骨干进校园，担任兼职教师，承担就业和创业指导等工作；学校出台了《教师下企业实践锻炼管理办法》等制度，引导教师深入企业顶岗实践，产学研互动，推行理实一体化教学。这样采用“引进来”和“走出去”的办法，打造创业师资队伍。

2开展校企合作，搭建实践平台校企合作的实践平台让学生了解中药企业、中药产业方向、研发热点、产业化流程、企业的管理，促进其创业能力。（1）开展“订单式”培养。学校与浙江医药股份有限公司新昌制药厂合作开办五届“新昌班”等。“订单式”培养让学生能深入企业，及早了解企业的运作，适应企业文化，直接感受和学习企业家的创业精神，提升创业能力。（2）开辟校内校外实习实训基地。学校已与100多家单位建立了长期稳定合作关系，例如，在宁波明贝药业有限公司共建共享中医药炮制实训中心，与宁波四明大药房有限责任公司共建共享校内实验连锁药店。采用两个月校内实训、两个月校外实训、6个月顶岗实习的“226”实践模式，锻炼学生的创业能力。（3）提升产学研合作能力。通过“师导生创”等形式鼓励和指导学生参与大学生科技创新活动、参与校企科研合作活动、协助教师科研活动等，学校承担多项企业委托课题，合作建立了宁波市中医药技术服务中心等4个技术合作基地。

3组织各类竞赛，带动创新创业学生在首届大学生创业大赛省赛区和华东区决赛中均获团体二等奖、在省第二届高职高专“挑战杯”创新创业竞赛获团体一等奖、在宁波市大学生创业计划竞赛获一等奖等，成绩斐然，激励了更多的学生参与到创业和创新的实践中。

培育创业文化，营造创业氛围

学校从贯彻浙江“创业富民，创新强省”总战略出发，弘扬地域文化，吸纳优秀的企业文化，打造校园文化精品-“中药文化节”系列活动、“感动中药”等，培育创业文化，弘扬中药文化，初步形成了“鼓励和支持创新创业”的校园文化。

1依托校园特色品牌活动，普及和推广创业文化学校以“创新、创造、创业”为主题，打造校园文化品牌活动-“远志中药职场训练营”，其中包括创业设计大赛、中药经理人大赛、学生科技竞赛、企业经营管理沙盘模拟大赛、模拟营销大赛等十四个子项目，让创业的种子在学生中生根、发芽、开花、结果。

2吸纳优秀企业文化，弘扬创业精神将“行业、企业、职业、创业”等要素融入校园文化。通过承办中国宁波“大学校长与企业家论坛”分论坛、定期召开校企恳谈会、组织中药文化建设专题研讨会等，让校企文化互融与碰撞，共同探究创业文化。创建校企文化交流载体，如与浙江震元股份有限公司举办“震元杯中药文化节”系列活动，组织学生去企业参观、学习和实习，感受到“修药明理，奋发有为”的药企精神。组织学生开展“药铺文化调研”，让学生去发掘百年老店兴衰成败的原因，去探索如何将现代企业经营理念与中医药传统文化相结合，去领略到中华老字号在创新创业中迸发的生机与活力，为创办医药门店等增加了信心。开展以“握手企业家，引领新成长”为主题的企业家进校园系列活动，推动学生创业。

医药论坛范文篇7

各位领导、各位专家、各位同志：

历时两天的中国.罗江银发产业论坛，在大家的共同努力之下，今天就要结束了。这次论坛会上，来自生态、养生、保健、文化、旅游、医药、教育、城建等各方面的专家、学者，对老龄产业发展的现状、前景、发展领域及发展趋势进行了深入讨论，特别对罗江开发老龄产业的可行性，以及有利条件和不利因素都进行了全方位的分析，为罗江县政府今后规划老龄产业的发展提供了理论支持，找到了又好又快发展老龄产业的路径。由四川老龄办、四川中华文化学会与县级政府联合主办老龄产业论坛会，这在四川是第一次，这次论坛会为四川系统地研究老龄产业迈出了第一步，为推动全省老龄产业的发展开了一个好头，它将写入四川老龄工作史，各位同志也将成为历史人物写入四川老龄志。这次论坛我们将通过《四川老龄工作简报》，将专家们的建言反映给省委、省人大、省政府、省政协领导以及全国老龄办。论坛上各位专家、学者们的发言，我们将整理成册，印发给大家学习、研读。论坛会预定的各项议程已圆满完成，我代表主办单位向承办这次论坛会的罗江县各部门的同志表示衷心的感谢！

2007年3月，“成渝经济区”正式列入国家《西部大开发“十一五”规划》。成都经济区又是中国“增长第四极”成渝经济区的两“核”之一。四川经济总量的44％由成德绵创造，成德绵更是“核”中之“核”。地处成德绵经济带上的罗江县，终于迎来了发展的机遇。2010年城际列车贯通后，罗江与成都的距离就只有半个小时，罗江在大都市的笼罩下，背靠成都经济区这个强大的整体，怎样做好生态经济立县、旅游文化兴县、绿色产业富民这篇大文章，确实很有研究。在这个大背景下，罗江县委、县政府选择了发展老龄产业这个方向，一是为人口高度密集的成都、德阳、绵阳分流人口，减轻特大城市、大城市老龄人口带来的负面压力，二是面向全省、全国、全球老年市场发展老龄产业，并以此带动县域经济的发展，我认为这个定位是有远见的。

老龄产业包括哪些内容？老龄产业政策优惠包括哪几个方面？老龄产业市场需求有多大？如何引导老年人消费？罗江发展老龄产业的优势在哪里？罗江县政府在老龄产业发展中应该扮演什么角色？这两天各位专家、学者、领导都发表了各自的见解，为罗江，也为四川发展老龄产业建言献策，我在此表示衷心的感谢！

中国人口老龄化这么快，这与执行计划生育政策有很大关系，计划生育政策是好的，30年间，中国少出生了4亿多人口，宏观上为今天中国的经济发展创造了一个历史机遇，但微观上却造成了许多家庭的养老困难。国家虽然制定了许多针对独生子女家庭的奖励扶助政策，但还远远不够。发展老龄产业，利用市场机制动员社会资源来应对人口老龄化挑战，这是政府的必然选择。老年人对国家的贡献是很大的，政府有责任逐步提高老年人的生活质量和生存质量，1978年中国GDP只有3600多亿元人民币，改善生活只是一种奢望。2006年中国GDP达到20万亿人民币，在世界上排名第四。国家财政收入每年以20％的速度增加，国家的经济基础已日益丰厚，再以经济落后和财力薄弱来忽视包括老龄事业在内的社会福利事业，理由是不充分的。社会财富是一代人、一代人积累起来的，今天的发达，有前辈人打下的基础，共建共享，共享共建，是构建和谐社会的应有之义。共享改革开放的成果，老年人应当优先，因为老年人等不起。政府在发展老龄产业、老年社会福利事业上负有非常重要的责任。一个政府不能谋取国民的福利，不能解除人民的后顾之忧？那这个政府的作用是什么呢？党中央提出构建社会主义和谐社会，强调以人为本，强调建设和改善人民生活要统筹兼顾，但在一些地方官员那里没有落实。罗江县委、县政府是一个对人民负责的政府，以保护生态环境为重，以长远发展为重，以老百姓安居乐业为重，把罗江和成渝经济区融为一体，面向全国，面向未来，举全县之力打造老龄产业，把富民惠民，改善民生放在首要，历史终将证明县委、县政府的决策是正确的！历史也终将证明我们今天讨论的主题是正确的！希望罗江为四川发展老龄产业树一面旗帜！希望罗江早日建成中国老龄产业发展基地！

医药论坛范文篇8

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以优化经济发展环境为目标，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，狠抓源头治理，注重载体创新，强化监督检查，认真解决群众反映强烈的突出问题,为落实区委、区政府各项决策部署提供坚强保证。

二、主要任务

（一）突出抓好三项重点工作

1.大力加强作风建设和效能建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。以窗口单位和基层科所队站为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。认真解决群众投诉反映的问题，坚决纠正损害群众利益的突出问题。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害消费者权益问题。坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、搞价格欺诈以及乱收费等损害消费者权益的问题，督促有关行业研究并提出整治措施。集中整治行业协会与行政主管部门因职能不清、利益关联引发的损害企业和群众利益的问题，进一步规范行业协会和市场中介组织服务和收费行为。

2.坚决纠正庆典、办班、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、办班、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、侵害企业和群众利益的庆典、办班、论坛。各单位举办庆典、办班、论坛活动，所用经费必须接受审计监督。严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、办班、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报区领导批准。继续巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各部门按照公布项目开展活动，一律取消新增项目。

3.坚决纠正加重企业负担的问题。严格执行区委、区政府下发的《*区进一步优化经济发展环境的意见》,做好对“三取消、一不准”的监督检查。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，对国家明令取消的收费，一律不得继续收取或者另立名目变相收取。坚决纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理。

（二）继续抓好三项专项治理

1.坚决纠正医疗服务乱收费问题，严肃查处侵害群众健康的行为。督促卫生部门建立政府网上药品采购平台，实行网上采购。落实国家基本药物制度的政策，大力推进基本药物集中采购和统一配送，试行社区药品零差价销售。落实医药卫生体制改革各项措施，扩大医保覆盖范围。督促卫生部门加强医药价格监管，完善医疗机构补偿机制。加强医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制，全面推行院务公开和医德医风考评制度，积极创建百姓满意医院。坚决查处各种乱收费、乱加价等问题，严肃查处医药购销和医疗服务中各种违纪违法案件。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全和利用互联网等媒体虚假医疗广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非法行医等行为。

2.继续深化规范教育收费。加强对教育经费投入和使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题。继续实行招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。继续治理校外办班、课外班和老师私办辅导班的问题。

3.继续深化专项资金的监管。建立健全对救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控。认真纠正和严肃查处资金管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。规范专项资金管理和运行。进一步加强审计和财政监督，抓好重点抽查和督查，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取专项资金的问题，逐步建立专项资金风险控制和监管的长效监管机制。协调有关部门开展对“小金库”问题的专项治理，发现问题严肃处理。协调政府采购部门加强相关制度建设，加大监管力度，规范采购行为。完善政府采购制度和监督机制，加大政府采购专项监督和社会监督力度。

（三）加强三项长效工作监督

1.完善政风行风评议监督体系，推进基层科所队站作风建设。以转变工作作风、提升工作效率为目标，广泛开展以“改进机关作风、提高行政效能、服务经济发展、维护群众利益”为主题的民主评议政风行风活动。今年民主评议重点为服务企业群众的基层科所队站、区属医院、区属学校。纠风办采取重点评议、抽查评议、分类评议的方式，对基层科所队站进行评议，全面强化一线执法单位、行政部门和服务行业的政风行风建设。开展“服务标准化”三创建活动，打造群众满意站所队。建立民主评议结果逐级报告和向社会公示的制度，并纳入党风廉政建设和绩效考核内容。认真办好“政风行风之窗”、“*纠风快报”等“行风热线”和评议载体，及时受理解决企业群众投诉，贴近社会、贴近百姓的优势，使解决问题更加有效、人民群众更加满意。

2.推进基层政务公开，增强权力运行的透明度。依托*政务网开展政务公开评议，完善政务公开评议系统。拓展公共企事业单位办事公开领域，推动涉及人民群众切身利益各类事项的公开。深入推进行政权力公开透明制度的运行机制，强化对行政权力透明运行机制的监督，进一步提高政府工作透明度。

3.继续开展商业贿赂专项治理。各部门各行业加强自查自纠，和督促检查，坚决查处严重破坏市场秩序和损害群众利益的商业贿赂案件，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的商业贿赂案件。查处国家公务员利用审批权、监管权、执法权和司法权，官商勾结、索贿受贿的违法犯罪行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各部门要高度重视纠风工作，切实加强领导，认真纠正和治理各种突出问题。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本部门、本系统的监管责任。确保各项任务落到实处。

（二）坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，加大督办力度，力求收到人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。

医药论坛范文篇9

关键词:英国；药品广告；行业自律；医药行业；启示

行业自律是指行业协会对业内经营活动的道德规范和行为准则进行规定，并采取有效手段加以落实，从而形成对协会成员的约束[1]。伴随医药科技的革新和公众用药需求的增加，药品监管事务日益繁重，极大考验着政府有限的监管能力。作为一种与政府监管相并列的市场治理手段[2]，行业自律作用逐渐受到关注，但我国医药行业协会尚不能充分发挥自律功能。例如在我国药品广告管理领域，由药品监督管理部门负责药品广告的审查工作[3]，工商管理部门负责药品广告监督工作，包括查处由药监部门移送的违法广告等[4]，而医药行业协会受制于法律制度的不完善和自身管理能力的不足，尚未承担药品广告的行业自律职责。作为世界医药强国，英国通过借助第三方资源来解决监管效率下降的问题[5]，且取得显著成效，例如英国当代药品广告治理的成功与其有效的行业自律体系密不可分[6]。借鉴英国药品广告行业自律的经验，将有助于指导我国相关医药行业协会健全行业自律制度。因此，笔者对英国药品广告行业自律制度体系进行梳理探讨，从而为我国药品广告行业自律体系的完善提供参考。

1英国药品广告行业自律

20世纪80年代，英国卫生部药品司审批效率的迟滞促使政府转变传统行政监管理念，探索纳入社会力量来减轻监管负担，同时一些实力雄厚的医药行业协会为进一步提高行业影响力，产生了分担监管事务的强烈意愿[7]。双向性需求促成了二者在药品广告管理领域的合作。2012年，英国议会颁布的《人用药品法规》（TheHu-manMedicinesRegulations2012）明确规定“卫生、社会服务和公共安全相关部门部长应选择自律机构（Self-regulatorybody）来处理有关类型的药品广告投诉”[8]，肯定了医药行业协会开展药品广告行业自律的合法性。为更好地指导医药行业协会开展自律，2014年英国政府出台《蓝色指南：英国药品广告和推销》（TheBlueGuide：AdvertisingandPromotionofMedicinesintheUK，下文简称《指南》）。《指南》合理分配了英国药品与保健品管理局（MedicinesandHealthcareProductsRegulatoryAgency，MHRA）和相应医药行业协会的药品广告治理职责。1.1处方药广告行业自律。处方药（Prescriptiononlymedicine，POM）指必须由医师或其他经授权的卫生专业人员开具处方，且必须从药房或其他拥有特别许可的地方调配所得的药品。英国医药工业协会（AssociationoftheBritishPharmaceuti-calIndustry，ABPI）凭借强大的行业影响力和专业治理优势，为政府分担了部分药品广告监管事务。《指南》规定，ABPI下设的独立运行部门处方药广告管理规范当局（PrescriptionMedicinesCodeofPracticeAuthority，PMCPA）负责专门处理处方药广告事务。《指南》进一步明确了PMCPA的职责：一是制定《处方药广告管理规范》（CodeofPracticeforthePharmaceuticalIndustry），二是受理处方药广告投诉案件，包括部分由MHRA转交的案件。在受理药品广告投诉时，PMCPA有完善的受理流程，可划分为“接受投诉”“作出决定”“作出上诉裁决”3个环节[9]，详见图1。若PMCPA发现某制药公司的广告违规事项与之前的个案有关，或该公司因屡次违规而引起ABPI关注时，则PMCPA须向ABPI董事会及时汇报。ABPI董事会可对该公司进行行业内部惩处，例如作出暂停或取消该公司的ABPI会员资格，或将该公司从同意遵守《处方药广告管理规范》的非会员公司名单中删除的制裁决定。英国企业普遍具有强烈的信用意识，通过良好的信用等级来体现自身的形象和价值[10]。因此，暂停或取消会员资格的决定将沉重打击医药企业的行业信用，影响企业后续的发展。1.2非处方药广告行业自律。在英国，非处方药（Overthecounter，OTC）包括了两类药品：一类为药房药品（Pharmacy，P），指可不凭处方，但只能从药剂师处获得的药品；另一类为普通药品（Generalsaleslist，GSL），指无需处方，可从任何商店购买的药品。鉴于OTC的使用风险通常获得了较好控制，故MHRA与医药行业协会就OTC广告管理开展了更为充分的合作。从《指南》对OTC广告管理的具体规定来看，OTC广告行业自律呈现出主体多元性和职责多样性的特点，即MHRA不仅指定多个医药行业协会参与OTC广告管理，还认可其制定行业标准、受理OTC广告投诉、审查未经的OTC广告材料的职责。英国专有协会（ProprietaryAssociationofGreatBri-tain，PAGB）和健康食品生产商协会（HealthFoodManu-facturers’Association，HFMA）是经《指南》指定，负责OTC广告行业自律的医药行业协会。作为OTC行业最具代表性的组织，PAGB一方面依据卫生专业人员和消费者对药品广告的认知差异，分别制定了相应版本的《药品广告准则》（MedicinesAdvertisingCodes），以针对性地指导卫生专业人员和广大消费者识别违规广告；另一方面，PAGB还负责审查未经的OTC广告材料和处理OTC广告投诉。为高效处理广告投诉案件，PAGB有完善的广告投诉受理流程，具体分为“公司间广告投诉”“正式广告投诉”“PAGB广告投诉上诉小组裁决”3个运行环节[11]，详见图2。

2英国药品广告行业自律的特点

2.1指南以指导行业自律。在获得立法认可前，英国药品广告自律体系已运行了近50年。基于良好的行业自律成效，2012年英国颁布了《人用药品法规》，从而奠定了药品广告行业自律的法律基础。有了法律的授权，如何更充分地发挥广告行业自律功能，成为医药行业协会亟待解决的问题。英国政府为此进一步了《指南》。《指南》第八章阐述了政府监管职责，即MHRA负责审查未经的药品广告材料、监控已公布的药品广告材料、受理药品广告投诉和惩处广告商违规行为；第十章列举了医药行业协会在审查广告材料和受理广告投诉方面的职责。通过明确政府和行业自律职责范畴，《指南》指导医药行业协会充分发挥出治理功能。2.2遴选合适的行业协会成为自律机构。药品分类管理指根据药品的安全性、有效性原则，依其品种、规格、适应证、剂量及给药途径等的不同，将药品分为处方药和非处方药并做出相应的管理规定[12]。英国药品广告沿用了分类管理思路，由政府遴选“合适”的医药行业协会作为药品广告的自律机构[13]。根据《指南》对各医药行业协会的职责分配，“合适”即要求医药行业协会具备优秀的行业自律能力，包括事前自行制定高水平行业标准、事中自主运行完善自律流程以及事后惩处本行业违规企业的能力。就事前阶段来看，行业协会需要自主制定高于国家法定标准的行业标准，以规范本行业药品广告内容，例如由PMCPA制定的《处方药广告管理规范》不仅涵盖了相关法规内容，还根据行业自律经验不断丰富处方药广告标准。就事中阶段来看，行业协会需要自主运行完善的自律流程，从而科学管理行业内部广告事务，例如PMCPA、PAGB均有完善的药品广告投诉受理流程。就事后阶段来看，行业协会需要实施严格的行业内部惩处制度，以维护良好的行业秩序，例如ABPI董事会有权暂停或取消违规企业的会员资格，这不仅对该企业的行业信用造成沉重打击，还对业内其他企业起到警示作用，从而促进行业秩序的恢复。2.3促成政府监管与行业自律的有效衔接。尽管MHRA和医药行业协会的治理职责得以合理划分，但实际处理药品广告违规事项时可能存在超出行业协会的处理能力而需MHRA介入，或经MHRA评估后无需MHRA处理的情况，故《指南》进一步明确了政府监管与行业自律的衔接原则。《指南》规定MHRA与医药行业协会相互移交广告事务的条件如下：（1）当药品广告内容涉嫌违反2012年《人用药品法规》第286～290条款、第294～300条款时，即违法事项属于审查向公众的广告材料和规范医药代表推销行为的行业自律范畴；或经MHRA初步评估发现药品广告内容未违法，但可能违反相应行业标准时，MHRA须将该投诉案件转介至合适的医药行业协会处理。（2）当医药行业协会未在合理的时间内，以令人满意的方式处理投诉，或被投诉企业不接受该协会的管理，或药品广告引发严重的公众担忧时，行业协会须将投诉转介至MHRA。促成政府监管与行业自律的有效衔接，可大大降低MHRA与医药行业协会相互推诿责任的可能。2.4确保政府与行业协会持续有效的沟通。作为公权力代表，政府必须充分权衡所有药品安全利益相关者的诉求，而医药行业协会对于药品决策的观点往往带有明显的产业利益倾向性。二者立场的不同，可能导致医药行业协会错误理解法规指南，进而影响投诉双方对医药行业协会所作出的广告违规裁决的认同度。基于上述考虑，《指南》规定，MHRA每年定期举办两次“药品广告联盟团队”（MedicinesAdvertisementLiaisonGroup，MALG）论坛，为PMCPA、PAGB等医药行业协会创造直接与MHRA探讨广告执法条款的机会。经过持续和有效的交流，政府已将医药行业协会视为稳定、可信赖的合作治理伙伴，而非应对突发事件的临时帮手。根据对法规指南的充分理解，医药行业协会定期完善药品广告行业标准，并以此为依据来裁决广告投诉案件，提高药品广告合规率。

3对我国医药行业自律的启示

我国正处于构建药品安全社会共治格局的关键时期，如何充分发挥医药行业协会在行业自我监督、自我管理、自我约束等方面的主导作用，成为推进社会共治体系建设的重点和难点问题。例如我国目前的药品广告管理法规尚未充分关注医药行业协会的自律功能，故亟需对相关法规作出必要的完善。作为最早一批探索建立药品安全治理体系的国家，英国在倡导医药行业自律方面的一些先进做法可为我国所借鉴。3.1制订用于指导行业协会开展自律的指南。相较于法律的合法性保障作用，指南旨在于从执行层面指导行业协会开展自律。目前我国在政策层面明确提出加强医药行业自律的要求，但相关法律规范和行业指南的不足[14]，制约了我国医药行业自律体系的发展。借鉴英国做法，我国应加快制订用于指导医药行业协会开展自律的指南。比如基于《中华人民共和国广告法》第七条“加强行业自律”的规定，国家食品药品监督管理局可完善《药品广告审查办法（2018修改版）》，赋予医药行业协会协助政府部门审查药品广告的权力，同时通过药品广告管理官方指南，阐述医药行业协会开展行业自律的职责范畴，从而指导医药行业协会有效发挥治理功能。3.2重视培养行业协会的自律能力。具备优秀的行业自律能力是行业协会承担自律事务的前提。长期以来，我国医药行业协会依附于行政机关运行，导致其行业自律能力严重不足，例如中国非处方药物协会、中国医药包装协会等医药行业协会目前均由国务院国有资产监督管理委员会主管，未能独立履行行业自律职责。加之企业进入、退出成本较低和缺乏有效的激励惩戒策略，进一步限制了行业自律作用的发挥[15]。我国行业协会自律能力的培育需要政府和行业协会的共同努力。首先，在“脱钩”政策的指引下，医药行业协会应尽快与行政机关厘清职责边界，同时政府应立法以保障行业协会独立的法律地位。其次，借鉴英国经验，我国医药行业协会应重点培养自身事前制定高水平行业标准、事中运行完善自律流程以及事后严厉惩处本行业违规企业的能力，从而逐渐拥有优秀的行业自律能力。3.3建立政府监管与行业自律的衔接机制。政府监管与行业自律是相辅相成、互不可缺的关系[16]。建立政府监管与行业自律的衔接机制，有利于充分兼顾监管机构和行业协会的治理优势。笔者在前期访谈时曾有专家指出，目前我国只对政府和医药行业协会的治理职责进行了初步分工，而尚未建立政府监管与行业自律的有效衔接机制。一旦医药行业协会面临超出其处理能力的棘手问题，但又无法依据规定向政府移交，或政府无法通过合法程序将简单事务转交于医药行业协会处理，则不仅将直接降低执法效率，还将对行政资源和社会资源造成浪费。借鉴英国做法，我国应明文规定政府与医药行业协会相互移交管理事务的条件，以探索建立政府监管与行业自律的衔接机制。3.4建设用于保证双方持续有效沟通的信息平台。沟通可以减少因利害冲突和意见的分歧所产生的摩擦[17]，故主体间有效持续的沟通利于形成稳定的合作治理伙伴关系。笔者在前期访谈时曾有专家认为，目前我国政府与医药行业协会主要通过决策会议或论坛来进行信息沟通，而这类会议或论坛大多是根据决策需要或热点问题而临时召开，普遍缺少系统化安排且解决问题的目的性不强。借鉴英国做法，我国应开设特定的信息交流平台，例如政府可就某一特定药品安全事务举办定期论坛，通过总结上一阶段药品安全治理的经验教训和完善下一阶段实施方案，以保证政府与医药行业协会间持续有效的信息沟通。

4结语

医药论坛范文篇10

一、指导思想

2012年的纠风工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题；坚持围绕中心，服务大局，为促进科学发展、优化经济发展环境提供保证；坚持纠建并举，突出重点，不断强化政行风建设新举措；坚持标本兼治，注重预防，逐步建立完善预防不正之风长效机制，把纠风工作提高到一个新水平。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强对强农惠农资金的监督检查，坚决纠正和查处截留、滞发、抵扣和挪用、套取、贪污等行为；维护农民土地承包经营权益，坚决纠正农村土地承包、流转、征收拆迁中的违规行为；严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”和“建材下乡”补贴政策落实情况进行监督检查；加强涉农收费监管，严肃查处面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派等行为；严厉打击制售假劣农资坑农害农等行为，整顿规范农资市场秩序。牵头部门：省农委。参加部门：省发展改革委、省监察厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省林业厅、省水利厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省政府纠风办。

（二）坚决纠正加重企业负担的不正之风。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，对国家明令取消的收费和基金，一律不得收取或另立名目变相收取；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。牵头部门：省工信厅。参加部门：省公安厅、省财政厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省农委、省审计厅、省国资委、省工商局、省质监局、省物价局、省政府纠风办。

（三）坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理评比达标表彰活动成果，严格控制审批新增项目。牵头部门：省政府纠风办。参加部门：省工信厅、省财政厅、省公务员局。

（四）坚决纠正医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设。继续深化治理医药购销和医疗服务中的不正之风。完善“政府主导、省为单位、限价上网、竞价采购”的网上药品集中采购平台，逐步将基本药物、医用试剂和普通耗材纳入集中采购，建立完善监管办法，规范采购工作；规范诊疗服务和收费行为，扩大按病种付费范围，坚决查处各种乱加价、乱收费和开单提成、收受回扣等行为；改革药品加成办法，切实降低群众医药费用；加大对新农合基金监管力度；全面推行院务公开和医德医风考评机制，继续深入开展民主评议医院和“不当处方点评”工作；在全省公立医疗机构建立医德医风考评档案，加强医药领域诚信建设；继续推进政行风建设协调机制，加大对重点医院纠风工作力度；建立全省卫生系统行风建设考核评价体系，进一步推动医疗卫生单位政行风建设。牵头部门：省卫生厅。参加部门：省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省人社厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省食品药品监督管理局、省物价局、省政府纠风办。

（五）继续深化治理教育乱收费，加强师德师风建设。全面推行教育收费公示制度，加强对教育经费投入和使用的监督检查；认真解决义务教育阶段乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策。进一步规范中小学代收费、服务性收费行为；深化民主评议学校工作，加强师德师风建设；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。严肃考风考纪，制定出台责任追究办法。牵头部门：省教育厅。参加部门：省发展改革委、省工信厅、省公安厅、省监察厅、省财政厅、省审计厅、省体育局、省工商局、省新闻出版局、省物价局、省政府纠风办。

（六）继续深化治理食品药品安全突出问题。严格落实食品药品安全责任制，推进食品药品安全分级管理责任体系建设；建立完善食品安全综合监督体系；组织开展食品安全检查、集中整顿和专项整治工作，严肃查处违反食品安全法律、法规和规章行为；深入开展药品安全专项整治，严厉打击制售假劣药品等违法行为。牵头部门：省卫生厅、省食品药品监督管理局。参加部门：省发展改革委、省工信厅、省公安厅、省监察厅、省农委、省水利厅、省商务厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省粮食局、省物价局、省政府纠风办。

（七）继续深化治理公路“三乱”。加强治超站（点）管理，落实源头监管措施，规范治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等问题；落实成品油价格和税费改革政策，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策；严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，实施公路无“三乱”动态管理。牵头部门：省交通运输厅。参加部门：省监察厅、省公安厅、省林业厅、省畜牧局、省政府纠风办。

（八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等专项资金监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。牵头部门：省人社厅、省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省民政厅。参加部门：省审计厅、省政府纠风办。

（九）开展清理规范市场中介组织工作。

1.切实抓好对市场中介组织的清理规范工作。深入推进市场中介组织与政府部门脱钩改制，规范市场中介组织服务和收费行为，坚决纠正违法违规行为。加大对市场中介组织健康发展的政策扶持力度，打造诚实守信、公平有序的市场信用环境。牵头部门：省工商局、省政府纠风办。参加部门：省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省财政厅、省公安厅、省编办、省政府法制办。

2.进一步规范行业协会服务和收费行为。加大监督检查力度，坚决纠正行业协会违规开展活动和违规收取费用、筹集资金的行为。牵头部门：省民政厅。参加部门：省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省国税局、省地税局、省政府纠风办。

（十）采取有效措施，大力加强政行风建设。继续做好四项评议工作：一是围绕经济发展软环境和政行风建设，对重点部门和行业进行评议，着力解决影响经济发展软环

境的突出问题和机关工作人员的作风问题。二是围绕群众关心的热点问题，对全省公立医院、中小学校、供水、供热、供气、供电、公交系统开展评议，着力解决群众反映强烈的霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费、医德医风和师德师风建设等问题。三是对基层乡（镇）站办所评议，着力解决基层存在的不正之风问题。四是对没有参加全省统一评议的部门，要求在本系统内组织开展评议，着力推动部门解决本系统的不正之风问题。各省直机关在政行风建设上要发挥示范带头作用，加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题。要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。要注重培养、总结、推广一批政行风建设方面的典型，树新风正气，促和谐发展。严格落实《关于办理政行风方面群众咨询投诉暂行办法》。不断创新热线形式，继续开展“政行风热线市州行”活动。对群众反映带有倾向性的问题，加大舆论监督力度，快速出击，公开曝光，形成强有力的解决问题工作机制，切实维护群众合法权益。加强对“暖房子工程”落实情况监督检查。对群众反映强烈的供热问题要认真督促解决，切实提高冬季供热保障能力和水平，进一步改善城市居民采暖条件和居住环境。牵头部门：省政府纠风办。参加部门：省教育厅、省住房和城乡建设厅、省卫生厅、省交通运输厅、省统计局、省广电局。

三、工作要求

（一）加强领导，认真落实责任。各地、各部门要高度重视，落实责任，精心组织，针对存在的突出问题开展专项治理。要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真履行对本地区、本系统的监管责任，确保各项工作落到实处。今年，省政府纠风办将继续对各地、各部门纠风工作目标管理责任制落实情况进行考核。

（二）强化监督，严肃查处案件。坚持普遍检查与重点检查相结合、经常性检查与阶段性检查相结合、明察与暗访相结合，注重发现和解决问题，切实维护群众合法权益。加大查处力度，做到有案必查，有查必果，以查促纠。要充分利用通报、新闻媒体曝光等形式，加强教育和震慑，遏制不正之风的滋生蔓延。