小城市范文10篇

小城市范文篇1

城市的发展离不开文化的支持，尤其是对于中小城市而言，没有得天独厚的优势，就需要借助自身的宣传和发展，来不断增强其对于社会的影响。作为城市发展和进步的重要参考，打造鲜艳个性的城市名片，公共艺术已经成为承载一个城市的地域文化和地方特色的重要平台，来不断的彰显中小城市的内涵和活力。因此，在经济文化高速发展的时代，如何拥有自身的特色，来帮助其在未来的发展当中，能够独树一帜，设计和建设高品质的公共艺术就成为当中中小城市所面临的挑战。公共艺术同其他建筑不同，是一个城市的地标性建筑，当人们看到公共艺术的时候，能够联想到城市的特色便是公共艺术的成功之处。而最成功的公共艺术打造应该是借助公共艺术的作品，来将所在的城市的宣传实现全面的走出去。因此，如何实现中小城市公共艺术的设计成功，也就成为当下我国中小城市在进行城市公共艺术设计当中所面临的重要挑战。正是因为中小城市公共艺术在宣传上是一种完整的文化传承和几点，因此就需要对于公共艺术拥有较高的审美情趣，剖析当下我国中小城市公共艺术的现状，来更进一步的全面分析中小城市公共艺术的未来，来更进一步的思考我国未来中小城市公共艺术的走向。

二、中小城市公共艺术发展的核心

在中小城市公共艺术设计应用和发展道路上，之所以城市规划发展注重公共艺术的发展，核心在于公共艺术所承载的重要价值性。在各个地区都在追求经济发展的过程当中，如何将自己所在的城市建立成和谐、文明的全新型城市，就是增强竞争力的一种表现形式。而其中，如何彰显中小城市的精神风貌，文化特色，以及科技水平等综合实力的关键，就是借助公共艺术。中小城市由于发展起步较晚，综合设施欠缺，不想北上广等一线大城市具有较多的优势，因此，在城市的后期发展当中，更加注重对于公共艺术的发展。也正是因为中小城市发展起步较晚的因素，其中也有一定的优势，即其在后期的重新规划和大幅度发展过程当中，拥有更多的参考依据来进行城市的科学规划。因此，当下许多的中小城市在进行公共艺术规划当中，也参考大型城市的发展来创建自身的特色公共艺术建筑。上海的东方明珠作为地标性的建筑，在城市公共艺术当中，无疑是成功的典范。不仅代表着城市的发展，而且也是科技和现代旅游的结合。许多城市在进行公共艺术发展当中，也在参考着这些的发展。在中小城市当中，旅客可以在中小城市的发展当中，看到种种不同的艺术建设。这些是文化特色的体现，但是有的城市为了哗众取宠，甚至出现一些类似“毁三观”的作品，为的就是给旅客留下深刻的城市印象。中小城市公共艺术的核心是凸显城市风貌，传递城市内涵，在城市文化的作用之下，不断提升城市深度，从而扩大城市影响力。而非过度的追求一时的新鲜感。真正具有价值的公共艺术是经得起时间考验的，时间越久远，价值越独特，城市魅力和影响力越可以更好的得到弘扬和彰显。因此，在进行中小城市的公共艺术建设当中，城市的文化内涵是公共艺术的核心和灵魂。

三、中小城市公共艺术发展特点

在我国的中小城市公共艺术设计和构建当中，必须要严格依照城市的发展，文化和城市的气质来进行公共艺术作品的设计和建造。而在中小城市公共艺术具体的设计和构建当中，必须要遵循一定的标准，才能够保证作品的核心价值得到凸显。

（一）公共艺术具有相应的审美性

爱美之心人皆有之，美好的事物人们都心生向往。因此，在我国中小城市公共艺术构建过程当中，基础的审美标准应当是公共艺术构建的基础。伴随着我国城市化进程的不断加快，城市的基础配套设施也在不断的完善，公共艺术在构建过程当中除了要保证自身的设计美以外，还要保证其能够同周边的景色和城市的形象保持一致。这就还需要对于公共艺术还原在大环境之下，通过构建环境同公共艺术协调美的发展。这样，不仅可以带动城市综合建设的发展，还可以对于公共艺术起到相互促进的效果。从而大大提升当下对于中小城市公共艺术审判标准的提升。通过借助城市化的审美情趣的提升，来大大提升中小城市的社会竞争力。

（二）公共艺术同社会运营保持一致

对于社会公共艺术设计而言，目的是为了制作更加精良的城市名片，来提升中小城市的宣传力，从而为今后城市取得更好的发展机遇奠定基础。因此，在这个过程当中，进行公共艺术必须要同社会运营保持一直。公共艺术作为城市名片而包含在城市发展当中，因此公共艺术的发展必须要同社会运营的大步调保持一致。只有这样，艺术和文化、经济、政治才能具有融合性的一起相互促进发展。在城市系统当中，公共服务和社会运营都是社会功能的体现，要想保证公共艺术的价值得到最大程度的发挥，必须要遵守社会系统当中统一一致的思想来进行社会的发展。公共艺术作为一种艺术设计存在社会体系当中，为的是将社会体系优化，将功能性作用得到最大化的发挥，是整个城市职能当中，有促进作用的功能。两者之间并不相互违背。在中小城市公共艺术发展过程当中，如何将城市宣传的目的得到最大程度的展现，便是城市艺术设计的核心所在，也是城市公共职能发挥的关键。城市作为人生活居住的活动场所，是文化、经济、政治形成并实践的地方。公共艺术作为艺术设计，源于生活，但又高于生活，是美的普世体现。因此，保证公共艺术设计在城市化当中的发展，是对社会良好运营的一种促进。

四、当中中小城市公共艺术的现状

在城市化脚步加快的当下，如何快速有效的推动城市发展，增强城市的影响力是当下各个城市重要的发展战略之一。而一线城市由于受到经济、文化、政治等因素的作用，早早便确立了城市的竞争性。对于中小城市而言，要想获得更多的发展机遇，就需要借助自身城市规划建筑来实现。因此，在近些年来，中小城市城市化进程不断加快，形形色色的公共艺术品大量涌现，错误价值理念的影响，必然会导致当下中小城市公共艺术设计和实践的质量良莠不齐。

（一）表现形式匮乏，过于单一

目前,我国的中小城市公共艺术表现形式大都局限于城市雕塑,实施城市建设的主体大都认为雕塑是表现和突出文化的主要手段和形式,从而忽略了其它公共艺术的表现形式。而且，在当下诸多中小城市当中，虽然公共艺术建筑群在数量和规模上也在不断的增多，但是选材单调，而且搭配不合理，过多的公共艺术反而更容易给游客过于臃肿的感觉。例如壁画、街头装置、水光置景和城市小品等具有装饰功能性的艺术作品,不能够结合功能性艺术作品的特点进行画龙点睛的优化，非要借助过分夸张的设计和表现来进行展现。这样单一的运用不仅不能带来美的享受，反而觉得城市公共艺术设计过于浮夸，也更容易被时代所淘汰。而在雕塑作品中的技艺大都采用圆雕来表现,浮雕、透雕等表现形式的作品少之又少,缺乏更多的形式感和艺术感,从而导致了中小城市公共艺术的单一，而且没有相关的灵动性设计来凸显城市的动感和活力。

（二）缺乏地域特色，过分克隆复制

在当下我国的中小城市公共艺术发展过程当中，由于缺乏对于艺术原创的把控性，通过对于发展较好的一线大城市进行草靠之后，盲目的进行克隆复制，而切复制的往往只是局部，对于内涵化的城市工艺设计精华并没有得到贯彻和应用，从而导致当下的许多中小城市公共艺术设计不能够同其所处环境作有效的搭配,往往给游客带来不伦不类的感觉。这样，也就意味着城市的文化在这个过程当中不能够充分体现。中小城市公共艺术构建的核心就应该同城市精神相融合，只有这样才能够保证中小城市公共艺术的成功。同时，在进行中小城市公共艺术规划和应用当中，更应注重公共艺术的公众情感和本土文化特色。但是,目前许多中小城市公共艺术作品无论在材料选择和艺术表现上都呈现出趋同化,照搬照抄大城市公共艺术作品的表现手法和形式,只要是大城市流行的就去模仿，最后导致中小城市公共艺术千篇一律,从不考虑当地的人文地理特色,缺乏本土的风格。

（三）城市文化内涵缺失，传统与现代出现断层

文化断层在当下城市化发展当中，也是较为突出的一个问题。而出现文化断层的关键在于对于传统文化的继承和现代文化的融合出现了问题。在当下我国的中小城市公共艺术建设当中，也存在着这样一个严重的问题。当下的中小城市在发展当中，盲目的追求一些现代化的理念和设计，为的是标新立异。从而忽略掉本土文化，将传统文化抛弃而进行的公共艺术设计必然不能够在竞争当中脱颖而出。许多公共艺术作品不能将传统文化与现念相融合,一方面以僵化思想搞单一的传统样式公共艺术作品,而拒绝现代观念的介入;另一方面摈弃传统文化而盲目追求富有现代感的设计风格,可以说传统与现代文化相融合的公共艺术作品少之又少,在未来的公共艺术设计中传统与现代相结合将是设计必须面对的课题。

五、结语

小城市范文篇2

一、今年1至10月主要工作和成效

1、加速推进工业向现代产业集群转型，不断壮大经济实力。以带锯床和特色机械装备产业、五金产业列入全省首批21个块状经济向现代产业集群转型升级示范区试点为契机，工业经济扩量提质迈上新台阶。一是加大帮扶力度。开展了“发展环境企业评”的大评议活动，建立“事不过夜”工作机制，班子领导与全镇145家骨干企业联系结对帮扶，深入现场重点破解企业融资难和项目落地难两大难题，协助解决审批问题70个、生产用电10项、劳动纠纷12项，协助企业落实项目21个，解决融资3.6亿元。二是提升创新能力。市首个工业类技术创新服务平台——带锯床和特色机械装备技术创新服务平台投入运行，1家部级专利示范企业、5家高新技术企业和4个省级企业技术研发中心的科技创新引领作用不断增强。三是完善激励导向。在市率先对全镇1410家企业开展了亩税收和亩产值排名奖励，引导企业从“草根经济”走向现代经济，从资源消耗增长型走向速度、质量、效益相统一的生态型工业，最终实现传统块状产业经济向现代产业集群式发展转变。1至10月，全镇工业总产值达93.98亿元，同比增长27.6%，工业功能区工业增加值12.04亿元，占全镇工业增加值75%，功能区的集聚功能、主导地位日益显现。全镇实现财政总收入3.94亿元，同比增长52%，其中税收收入3.40亿元，同比增加59.62%。全镇GDP总量达到29.68亿元，同比增长42.48%，居民人均收入稳步提升。三次产业比重现为3.7：79.4：16.9，三产比重逐步增加。

2、全面启动实施三十大重点项目建设，不断完善城市功能。

以五网建设为重点的三十大类建设项目全面推进，截至10月底，完成全社会固定资产投资10.03亿元，完成三年行动计划2011年预期目标84.43%，其中完成政府性投资2.58亿元，完成三年行动计划2011年预期目标84.59%。

一是优化市政设施网。今年已开工的市政基础设施项目包括文教路一期及人民路、好溪南路市政配套工程、水厂供水工程、聚贤路及市政配套工程、污水处理厂及污水收集主干管（一期）项目。其中污水处理厂工程已于10月20日开工，设计日污水处理能力1万吨，项目概算投资4963万元。中山街项目和石龙路项目已经全面启动，计划于2012年开工。

二是完善综合交通网。公路建设上，连接县城至的大动脉42省道至早宅段一级公路已开工，预计明年可完成。42省道潜陈至段长20公里，概算总投资8.46亿，已启动前期工作。42省道与35省道连接线工程，概算总投资6000万元，计划开工时间2012年，建成时间2014年。35省道大桥工程、乡村康庄工程目前已全部完成。35省道永康至仙居段改造已进入实地勘测阶段。铁路建设上，积极争取金台铁路段经过，并在设站。

三是打造安全水利网。有史以来投资最大的项目——好溪水利枢纽工程潜明水库的建设，总投资约11.97亿元，目前已完成库区实物调查，前期配套工程已开工。以中央小型农田水利重点县建设为契机，计划投资12637万元，用五年时间全面实施水环境综合整治，重点做好老镇区金丝堰、括苍塘等水系清淤疏浚工作，整治北山溪、淘滩坑共9.15公里河道；建设好溪、浣溪、章溪共11.3公里防洪堤；完成60公里渠道防渗衬砌。目前已基本完成农村千万农民饮用水工程，十万人民从此喝上了干净的自来水。11个小型水库和20个山塘基本完成强防固堤工作。

四是构筑工业保障网。机械装备城项目建设用地200亩，主要用于建设废旧工模的钢材市场、金属带锯条的交易市场、带锯床等机床的销售及展示中心，及相配套的宾馆、停车场等服务设施。三年开工建设高层建筑20幢，主体完工10幢，以提高镇服务功能和城镇品味。工业技术改造项目在南方水泥、中国西南工具、中国机械工业集团空气分离公司等三个央企基础上，今年新引入世界五百强企业——德国肖特公司与新康公司合作年产10亿支高端药用玻璃容器生产线项目、光航年产200兆瓦太阳能光伏组件项目和泓盛年产50万吨大型铸件生产线技改项目。电网建设上，在完成110KV里弄输变电工程扩容的基础上，新建110KV雁门输变电所1座，本年度内将建成投产。新建220KV好溪输变电所1座，提供带锯床和特色机械装备产业转型提升示范区电力支撑，目前已启动前期工作，计划于2013年开工。争取括苍山风力发电项目落地。

五是编织生态文化网。主要包括县第二人民医院改扩建以及社区保障服务中心项目、湖川中学迁建项目、危旧房改造项目、安居工程、镇行政中心及市民广场、民生文化园和下山脱贫项目。其中下山脱贫项目一期工程用地面积120亩，拟安排迁建联立式安置房180户，公寓安置房420套，总建筑面积约106325方米，项目总投资43000万元，计划开工时间2012年。生态旅游项目主要包括一个绿化工程、一座星级酒店和一个旅游项目。旅游项目投资21000万元，建设括苍山森林公园、岩下石头村、九进厅古居、松岩百廿间、晨龙太空农业园等一批旅游项目，部分已开工，建成时间2015年。

3、主动对接综合运用提升政策驱动力，不断加快培育进程。

我们十分注重发挥小城市培育工作的政策引领作用。8月份，市委卢子跃书记、王永康市长专程到调研。9月份分别召开县政府常务会议和县委常委会，推动镇扩权强镇改革工作，有力地推动了小城市培育进程。

一是深化扩权强镇改革。按照“依法放权、便民高效、分类指导、权责一致”的原则，重点在产业发展、规划建设、国土资源管理、项目投资、安全生产、生态保护、市场监管、社会治安、户籍管理、市政交通、民生事业等方面全面扩大管理权限。县政府及发改、经信、民政、司法、人力社保、住建、交通运输、国土资源、水利、农业、商务、文广新、计生、环保、林业、安监、工商等18个部门的143项行政管理事项及权限通过授权、委托、交办、延伸机构、干部兼职、综合执法试点等形式交由镇行使。目前已形成送审稿，待县政府批准。

二是推进机构改革。按照“小政府、大社会”的社会管理理念，镇机关组织架构调整为十办三中心。

十办设置：为党政办公室（挂法制办和统计办牌子）、党群工作办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室（挂人口和计生办牌子）、镇村规划建设办公室、综合治理办公室、财政审计办公室、综合行政执法办公室、农业农村办公室、行政审批服务管理办公室等10个办公室，“三定”方案已拟定，正在报批中。

三中心结构：县行政审批服务中心分中心，综合执法中心（县综合执法大队中队），综合服务中心（事业单位，集中土地储备中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心功能）。计划在12月底前挂牌运行，综合执法中心已拟定方案，待省编办批准县综合执法局后马上组建运行。目前，县行政审批服务中心分中心、综合服务中心大楼装修工程已基本完成，总建筑面积6000平方米。

（1）县行政审批服务中心分中心。分别设置便民服务、行政审批、公共资源交易三大平台。首期将进驻发改、经信、民政、司法、人力社保、住建、公安、国土资源、水利、农业、商务、计生、环保、林业、安监、工商、消防等17个部门，设置26个窗口，同时配套金融、中介、商务等服务。目前在完善细节和业务培训阶段。

（2）综合执法中心（县综合执法大队中队）。综合行政执法中队为县综合行政执法局派出机构，挂镇综合行政执法办公室牌子，日常管理以镇为主。经法定程序批准，在镇域范围内依法统一行使城镇管理（城市规划、市容环卫、城市绿化、市政公用）、镇村规划、安全生产、农业管理、国土资源管理、环境管理、交通运输管理、文化市场管理、城镇河道管理、工商行政管理以及其他适合综合行政执法领域的法律法规、规章规定的行政处罚权。综合执法中心建筑面积600平方米，目前已拟定方案上报县政府，待县综合执法局成立后即挂牌运行。

（3）综合服务中心。整合机构，设立事业性质的综合服务中心，挂县土地储备中心分中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心牌子，实行一站式服务。按照基本公共服务均等化、便利化的要求，优化事业资源配置，加强社会事务综合服务、公共管理服务等平台建设，健全完善基层社会管理服务体系。土地储备中心主任由镇村规划建设办公室相关负责人兼任，负责土地收储、整理、招拍挂。应急维稳中心主任由综治办相关负责人兼任，作为综治办的实体，整合信访、司法、消防、安监、调解等部门。劳动保障服务中心主任由社会事务管理办相关负责人兼任，负责劳动保障相关事务。

三是优化人力资源管理。在原有的基础上，计划增加镇34名编制，其中2011年增加镇10名行政编制、8名事业编制（采用引进人才方式）。把镇确定为市县发改、财政、建设、交通、环保、安全生产等相关职能部门干部挂职锻炼基地，缓解专业人才紧缺矛盾。县政府工作部门派驻机构的日常管理以镇为主，负责人的任免、调整及工作人员的调动，应事先书面征求镇党委的意见。地税、工商、公安等机构的主要负责人，由县相关部门副职兼任。中层干部、一般工作人员在使用管理上不受行政、事业身份限制，实行“竞争上岗，双向选择、能上能下、统一使用”的管理机制。

事业编制根据工作需要，由县机构编制管理部门确定。同时，鼓励政府实行购买服务的财政投入机制，提倡花钱买服务；采取灵活用工形式，在县机构编制部门核定的总额内，采取“公开、择优”方式招聘编制外劳动合同用工人员。

二、创新与特色做法

1、创新金融服务强造血功能。

6家国有商业银行把在镇的派出机构全部升格为二级支行。今年准备新增晨龙小额贷款公司、村镇银行分行等2家金融机构。稠州商业银行分行正在积极筹建中。10月末，镇内6家金融机构贷款余额同比增长32.3%，存款余额同比增长7.4%。

一是创新中小企业融资方式。工商银行县支行针对产业特点，推出面向带锯床、缝纫机、工刃具三个行业的小额贷款，大幅度增加了实际贷款额，截至2011年九月份向企业实际发放贷款余额为3.75亿元，比去年同期增加1.6亿元。该品种根据产业实际情况，确定下一季度的贷款发放额，例如2011年二季度发放额度为1500万元，三季度发放额度为2000万元。中国银行县支行针对产业特点推出了“通宝”，建立中小企业贷款绿色通道，抵押担保方式更加灵活，向22家企业发放9600多万元，占85.7%，目前尚有15家企业、6500万元的贷款手续正在办理之中。建设银行与签订了3.6亿元的小城市培育试点贷款战略协议。

二是推进投融资平台建设。原镇属企业欣达城市建设开发公司升格为县级国有独资投资公司，注册资本扩大到5200万元，已成为小城市培育建设的投融资主体。目前计划进一步扩大资本，将供排水公司等国有企业和集体资产并入县欣达城市建设开发公司，探索通过县欣达城市建设开发公司吸引社会资本进入镇基础设施建设。污水厂成功采用BOT模式招商，目前又计划推出产业提升区综合基础设施、中山街及市政配套等项目进行BT模式建设。

三是成功探索新农村建设融资新渠道。农业银行推出新农村建设融资的“元古模式”，农户可以通过信用等级采取联户担保方式等，仅元古自然村就向160户发放960万元。目前，“元古模式”在全市推广。邮政储蓄银行和林业部门在集体林权制度改革和农村信用体系建设的基础上，以统管山资源为突破口，在全国率先试点“集体林权＋信用农户”惠农贷款新模式，有效破解了农民贷款抵押难问题，又降低了银行的信贷风险和成本，截至十月底，林权抵押贷款余额5300万元，受益农户930户。

（二）创新规划模式拓发展空间。

在全省率先采用“三规合一”做法，保证规划的有效性。用规划统筹理念来实施规划体制改革，委托中国联合工程公司对镇《区域经济和社会发展规划》、《城市总体规划》、《土地利用总体规划》进行“三规合一”编制，把各种专项规划统一到一个系统内，保障了规划的专业性、实用性、刚性，避免了历来规划不统一、不实用的情况，更合理地配置了各项资源。通过“三规合一”，把产业转移提升区拓展至12平方公里，新增可利用土地空间4600亩。同时，进一步完善规划体系，推进项目建设。委托中国联合工程公司完善控制性详细规划，委托相关单位编制旅游、产业、城市街景、水系等专项规划。系统且完善的规划，为我镇小城市培育试点工作绘就了科学发展蓝图。

（三）创新管理机制推项目进度。

打破原有按照普通乡镇模式设置的人员结构和管理模式，变领导联系项目制度为领导负责项目制度，动员全镇力量投身于项目建设。建立由班子成员担任项目组长，管理区副主任以上干部和城建办中层以上干部担任项目组副组长（管理区干部着重于政策处理，城建办干部着重于技术），项目组成员由管理区工作人员和城建办工作人员、项目组长指定人员组成。项目组采用组长负责制，项目计划和进度报表、招标文件、工程量签单、项目组人员变更、监理施工单位人员变更等所有涉及项目相关事务均需组长签字批准。每周通报进度和下周计划、存在问题全镇通报，并向县长、分管副县长等县领导报送。通过半年多的实践，初步培养了一批懂经济、会管理、善操作的干部队伍，为今后的小城市建设打下了良好的基础。

（四）创新土地流转增农村活力。

制订了《镇关于加快推进农村土地承包经营权流转的意见》，加大财政扶持力度，实行信贷支持和用地政策倾斜，对流出农户的补助每亩100元，由镇财政给予每家土地股份合作社2万元的一次性补助，每年度新增土地流转面积500亩以上的土地流转中介服务组织，由镇财政给予每家1万元的奖励。目前，全镇已实现10500亩土地流转，流转率达34.6%。如城中村高潮村95%以上农户已将农田流转回村集体土地。

（五）创新激励机制促教育发展。

以学前教育为突破口，通过建立专项奖励机制，完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。研究制订了《镇人民政府促进民办学前教育发展奖励办法》，设立等级评定等四大奖项，积极扶持普惠性民办幼儿园的健康发展，激励幼儿园举办方采取措施提高质量，今年新增3所民办省三级幼儿园。同时充分利用中小学布局调整富余的校舍，采取多种形式扩大公办学前教育资源，今明两年将动工兴建1所省一级幼儿园和3所省二级幼儿园，扩容量达2000人以上。

三、问题与建议

小城市培育试点工作得到了省、市、县上级部门的高度重视和大力支持，人、财、物、土地等发展要素的支撑明显加强，发展速度明显加快。但对照省政府的要求，还存在一些问题和困难。

（一）存在的主要问题

1、人口集聚难度较大。由于财力有限，公共配套服务能力较弱，造成政府的政策推力对农民进城的吸引力不足；另外，由于城市化水平低，乡土意识强，人均耕地占有量仅0.61亩，农民脱离土地到城镇就业的意愿较弱，通过宅基地置换城镇住房进城积极性不高。

2、干部专业人才紧缺。我镇人员配置仍按传统乡镇模式配置，且人员缺编严重，年龄结构老化；对行政审批服务中心、综合执法中心业务以及新下放143项扩权事项的承接有难度，存在能力短板；经济管理、城市建设、项目管理的专业人员严重缺乏，与陡然增长的工作量不匹配。

3、土地要素制约严重。近期对三年行动计划的项目重新进行梳理，103个项目需要土地实际约3860亩左右，今年需要建设用地指标1456亩，县里倾斜性的给镇安排了872亩用地指标，但今年缺口仍达584亩。由于用地指标限制，一些重点项目建设受到严重制约，特别是工业用地储备不足，目前工业功能区用地仅为2.9平方公里，可供建设用地明显不足。

（二）意见建议

1、在省重点项目盘子中，为小城市培育试点镇单列一块项目，使试点镇的项目在土地、资金方面得到更大的支持。

2、由省发改委、国土资源厅等部门对各试点镇调研后对试点镇用地指标实行单列，降低试点镇耕地保护指标，建立灵活可行的土地利用规划调节机制。

3、放宽小城市金融机构发展的准入条件；在一级财政的基础上，尝试小城市试点镇发行地方建设债券，吸纳民间资金。

4、由于三年期间存在宏观经济情况的变化，在不降低经济社会发展总量标准和不影响改革创新推进力度的情况下，建议允许对三年行动计划的部分项目和指标进行中期调整。

小城市范文篇3

中小城市社区建设是我国社会发展的重大课题，但大多数中小城市经济力量较弱，发展水平不高。“这已经成为影响中小城市社会发展和经济进步的瓶颈之一,也是影响宏观社区建设整体推进的拦路虎。”“社区的社会基础是一个广泛的概念,涉及内容很多,大到社会层面的社会制度、生产力发展状况,小到区域层面的区位特征、区域公共政策,都是制约社区生活开展的重要因素”。中小城市社区建设的社会基础包括政策与经济两方面。一方面，政策影响中小城市社区建设发展。政策是社区发展的主要因素，经济政策、人事政策、社区政策。这些政策直接或间接地影响社区建设的发展。社区的基础设施、管理与服务都受到政策所影响。另一方面，经济制约中小城市社区建设发展。中小城市社区建设主要是物质文明与精神文明建设。中小城市社区物质文明建设与经济水平密切相关。经济基础越雄厚,城市社区设施建设的硬件水平就越高。中小城市社区精神文明建设也受到经济发展状况的制约。因此,有必要将中小城市社区建设纳入我国社会发展的重大课题中，重视中小城市社区建设的社会基础,为中小城市社区建设提供全方位的支持。

二、中小城市社区建设的难题与源由

中小城市社区建设主要面临建设发展不均、投入不足、法规缺乏、居民参与意识薄弱四方面问题。首先，中小城市社区建设发展不够均衡。中小城市的地方领导对社区建设认识不足，个别社区建设长期滞后。中小城市的社区建设规模大小不一，新建社区基础薄弱，资源条件较差。城市社区建设进展速度有快有慢，城市化进程影响中小城市社区建设的进展速度。其次，中小城市社区投入普遍不足。中小城市社区建设的资金主要来源于政府。而中小城市政府对于城市社区建设不够重视。中小城市政府主要重视经济的效益，而忽视了基础设施和社区发展。目前中小城市社区建设总体资金投入不足，社区工作开展难度很大。再次，中小城市对于社区建设的法规缺乏。中小城市社区建设缺乏配套措施和监督机制,社区建设工作开展没有法律依据。中小城市社区居民与社区发展目标未能有效整合,社区居民只关心与自己有直接关系的问题。“结果在社区建设中就经常出现这样的事情,即政府和社区热中的却不是居民希望的,甚至两者时常尖锐冲突”而这些问题，由于中小城市社区建设法规缺乏，社区也无力去解决，从而影响社区建设发展。最后，中小城市社区居民对社区建设参与意识薄弱。“社区建设和社区发展的一项重要原则就是社区居民的广泛自愿的参与和介入,包括社会参与、经济参与、政治参与和文化参与”。中小城市社区居民缺乏参与意识,中小城市社区建设工作仍停留政府主导位置。中小城市社区居民在城市社区管理中被边缘化,社区非自治组织,这影响中小城市社区居民的参与程度。

三、中小城市社区建设的可行途径

小城市范文篇4

关键词：零售业；促销；法律规制

1中小城市零售业促销存在的问题

（1）欺诈性价格促销仍很普遍：中小城市零售业面对激烈的市场竞争，仍以“价格战”为主旋律进行促销。为了将价格战坚持下去，又保证赢利，零售商常利用与消费者之间信息不对称，采用欺诈性定价，故意抬高标价，然后以“特价优待”，“酬宾大减价”的名义促销；或者在商品上标明实行“限定价”，即在某一特定时间内以某一优惠的价格出售商品，过时则恢复原价。但实际上该价格本身并无任何优惠成份，超过期限后商品的价格也不恢复或上调。欺诈性价格促销行为严重侵犯了消费者的知情权。

（2）返券促销备受推崇。中小城市超市和商场类零售商多采取抽奖返券活动进行促销。各商场对返券的使用经常设置不同限制：限在不同时间、不同品牌、不同楼层使用，或不同类商品返券数额不同，或返券与打折不能同时享受等等，“化妆品和床单只收券不返券、衣服如果打折就不能返券、茶具不参加任何活动但可以累计积分……”诸如此类的条条框框令消费者感到迷茫；除了不少品牌柜台拒收返券不参加活动外，很多可以用券购买的商品价格标的都十分有“技巧”，都必须再补三五十元现金才能拿到商品，使消费者难以取舍，而时限要求又迫使消费者赶紧将券花掉，买些自己并不需要的东西，陷入循环购物怪圈。返券促销严重侵害了消费者的选择权。

（3）消费者售后服务难以保障。在促销行为中，很多零售商打出所谓“特价产品”、“打折商品”等招牌吸引消费者。几乎所有的打折商品在购物小票上都会注明“打折商品，概不退换”的字样，该特价产品往往是库存或积压商品，本身多存在质量问题。零售商以“特价”和“打折”为诱饵，剥夺了享受商品“三包”等应有的权利。

（4）知识产权侵权泛滥，同业零售商损害严重：由于市场竞争的非规范性，缺乏知识产权的保护，零售终端促销雷同与抄袭现象已经屡见不鲜。你买四送一,我就买五送一;你让利,我就酬宾;你放礼花,我就放飞艇。一项有创意的促销措施，很快就会被其他零售业模仿甚至全盘照抄，如某个商店率先实施了会员卡消费积分的方式，仅仅是几个月后，几乎所有的超市都采用了此促销的方式。这种情况造成不少勇于创新的企业经常面临着所获得的创新收益弥补不了创新成本,但“借鉴者”却有收益的局面；模仿和抄袭严重侵犯了创新零售商的正当权益，扰乱了公平竞争的市场秩序。

（5）文化价值误导时有发生。经常发生在中小城市零售业演出、展览等促销方式中。如某商店促销时聘请特型演员，伴随着《东方红》乐曲，“”向群众握手，并祝贺该商场开业，严重抵毁了领袖形象；某零售业用“日本鬼子”道具吸引顾客，引起轩然大波；在表演中表演者身着不雅服装吸引消费者驻足，以上这些，对社会势必产生负面影响。

（6）亲情卡促销中商业贿赂严重：为了把消费者吸引到自己的市场中，中小城市具有一定规模的超市普遍采用亲情卡、会员卡。并且零售商以高额回扣为诱饵，使企事业单位将亲情卡作为奖金或工资的代币券发放，不但违反了金融秩序，也严重侵犯了劳动者合法权益。另外，亲情卡由于其隐蔽性强，使用方便在贿赂手段中而备受青睐，也成为滋生腐败行为的温床，败坏了社会风气。

（7）偷税漏税现象多见:零售商利用打折、返券、附赠、有奖销售、会员卡等各种方式，通过种种手段避税、偷税、漏税，给国家税收造成了损失。

（8）公共安全事件时有发生：北京、山西等已经出台地方性法规，禁止对价格敏感度较高、与人民群众生活密切相关的生活必需品和日用品进行不合理的节日促销。但中小城市零售业促销中食用油、鸡蛋等生活必需品限时限量促销仍时有发生，加上防范措施不力，经常造成人员集聚拥堵和市场秩序的混乱，极易引发公共安全事件发生。

2中小城市零售业促销存在问题的原因

（1）激烈的市场竞争：市场经济的本质是竞争，而竞争的本质是逐利性。在逐利的驱使下，使竞争的过程和结果原离合理、正常的轨道。在零售业促销中，如何促成交易、吸引消费人群是获得利益的前提。由于不同的零售业内部和外部环境的不同，有些零售商可能产生投机心理，从事不正当促销活动。

（2）现行法律法规不完善：对于零售业促销的规制，散见于《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《价格法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《合同法》等法律中，但相关规定大多是原则性规定，操作性差，对促销活动中出现的一些新问题也没有相应的规制；而专门针对零售业促销的法规是五部委联合颁布的《零售商促销行为管理办法》，由于层级不高，职能监管部门过多，违规处罚细则不明、规范条款过粗等一系列原因，导致在实施过程中有一些困难另外；近几年尽管出台了一些零星地方法规，但数量有限，远远不能满足市场需要。由于没有形成一套行之有效的法律体系，也为零售商进行不正当促销提供了可乘之机。

（3）市场管理不善。关于零售业促销的市场规章制度不健全，缺乏有效的监督机制；《零售商促销行为管理办法》规定的行政执法主体众多，导致在实施监管中出现“多头监管、头头难管”的局面。遇到有利可图的事情，相互插手，利益均沾；遇到棘手的事，则相互推诿，都不负责，导致一些企业的不良营销活动得不到及时治理；部分管理人员政治思想及业务素质不高，执法不严，营私舞弊等，助长了不良促销行为的扩展。

（4）零售业人员素质不高。零售业对营销人员的能力要求是多方面的，既要有一定的专业知识，又要求有丰富的社会、历史、经济及法律等方面的知识。然而现阶段，在中小城市零售业中（尤其是便利店），员工大部分文化水平较低，店长一级达到大专以上水平的也特别少。零售业经营理念落后，管理水平低下，还是惯用以前老的经营方式。认为营销就是把已有的产品“推”、“销”出去，因此不惜采取违背法律及道德规范的手段开展营销活动。

（5）消费者自我保护意识不强：一方面消费者缺乏必要的商品及营销方面的知识，对企业不良促销行为缺乏鉴别力。另一方面由于消费者纠纷救济机制尚不健全，加上消费者自身缺乏消费者权益保护方面的知识，面对损害自身利益的营销行为，出于“多一事不如少一事”的心理，一般很少与商家真较劲。既不投诉，又不诉诸舆论，更不能用法律武器来保护自身利益。

3规制中小城市零售业促销的建议

（1）建立健全相关的法律法规。从立法层级上，尽快从法规上升到法律，将关于促销的零星地方法规整合，并借鉴国外的相关立法，对零售业促销进行全面的界定；完善配套体系，各地根据实际情况尽快制定实施细则，增强市场监管的操作性；加大对不正当促销的惩戒力度；完善促销引发的纠纷的救济机制。

（2）强化市场监管的力度。在中小城市建立市场管理协查委员会，由工商、物价、税务等政府各相关部门抽派人员促成；建立大型促销申报备案制度，以便随时掌握并跟踪经营者的促销情况；建立长期而有效的常规检查制度，及时纠正、惩罚商家违反法律、行政法规及细则、条例的促销行为。

（3）发挥行业协会的自律机制。行业协会作为经营者的自治组织，在市场经济中的作用不可或缺，通过行业协会采取诸如进行定期培训、知识竞赛等多种方式逐步提高零售业人员的素质；在法治的框架内，引导和规范零售企业依法开展促销活动，弘扬良好诚信的经营道德，增强公平竞争意识；在政府与经营者之间发挥桥梁与纽带作用。

（4）加强新闻媒体舆论监督：新闻媒体利用大众传媒的舆论力量，向广大消费者宣传消费、促销及相关法律方面的知识，进行消费教育，引导正确的消费观念，并对损害消费者合法权益的促销行为进行舆论监督。

参考文献

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［2］段蕾.由“打折返券”现象引发的思考［J］.价格与市场,2007,(1):31-32.

［3］张倩.制约我国零售企业营销创新的因素分析［J］.特区经济,2007,(2):254-255.

小城市范文篇5

关键词：产业发展；工业发展；建议策略

进入21世纪以来，各国、各地区在全球化背景下，经济增长和劳动力就业面临更严峻的挑战，产业发展，尤其是工业的发展布局呈现新的趋势。我国东部沿海很多大城市已经步入工业化中后期，工业作为发展社会和经济的一项重要战略措施，其自身功能已经日益丰富和完善，但在空间上的积聚特征依然明显，而且区域间的专业化分工和等级体系更加突出，彼此之间的相互依赖和联系更加密切。中小城市作为我国行政区体系中的重要战略节点，其工业发展研究将是我国未来发展的重点。

1现状及特点

1.1现状。目前我国中小城市数量庞大，面积辽阔，汇聚了大量的人口、产业、资源、环境等发展要素。产业发展不仅是专业化生产，更是城市土地利用功能分区的现实产出。而其中工业产业的发展、加速和演化，推动城市市场化、信息化的深入，进一步完善城市功能、提升城市质量。在经济较发达的地区，中小城市的发展相当迅速，而经济发展迅猛的中小城市均是依靠工业来起步发家。而且工业的发展也能有力推动中小城市产业结构升级、经济文化转型和城市空间结构重组。1.2特点。（1）我国中小城市的工业发展经历非常迅猛，改革开放以来，中国大力发展经济的浪潮迎面扑来，在它的影响下，我国中小城市重点实施大城市带动策略，积极发展乡镇企业，根据市场需求量大以及经济商品流通不足的特点，迅速完成了由农业小县城向工业市发展的历史性跨越。其次在邓小平同志第二次南巡之后，中国经济发展迅猛，各种机遇大大增加，我国中小城市抓住这种机遇积极招商引资，全力发展中小企业和中外合资企业，产业集群和工业园区的发展也没落后，产品和企业规模档次也得到提高，更把经济总量提升到了另一个新的高度，对产业和人口的承载能力也增加了，并引导带动其他相关行业发展，实现经济上的大跨越。最后，以科学发展为旗帜，转变发展方式，抓住机遇，继续坚持转调并重，促进工业结构升级和三大主要产业协调发展。以传统优势产业为基础改造升级，重点配置新兴产业，构建以传统产业为基础、以优势产业为龙头、以新兴产业为重要增长点的高端高品质产业体系，注意两型社会的发展建设，不断提高企业综合竞争力，向综合强市进军。（2）合理利用当地的资源，以工业为主导产业，促进各产业部门协调发展，合理布局，坚持走新型工业化道路；调整产业结构，降低能耗物耗，减少环境污染，保护生态环境，优先发展第三产业，为劳动者提供更多的就业机会；加快高技术产业和现代服务业的发展，提供社会需要的产品和服务，提高国际竞争力；促进经济增长方式转变，使企业由粗放的经济增长方式向集约的生产方式转变，获得最佳经济效益。（3）发掘城市现实和潜在的资源优势，构筑具有自身特色的产业优势。通过大力发展工业，提高自身综合竞争力，加大对民生、基础设施等的投入力度；通过加速工业化进程，繁荣第三产业，就地就近解决大量农村剩余劳动力就业问题，实现城乡统筹发展、区域经济良性循环。（4）通过加快转变工业发展方式，强力推进新型工业化进程，提高工业发展质量，实现工业快速率先跨越发展。

2面临的问题

过去的五年是中国工业加快推进结构优化升级、实现发展方式转变的关键时期，在新的发展环境条件下，加快实现工业持续稳定健康发展的目标也不可忽略我国中小城市工业发展中面临的以下突出矛盾和问题。2.1企业规模偏小，组织结构体系不合理，带头企业带动力不强中小城市工业发展虽然在开始已经形成一批带头企业，但由于带头企业创新力及自身的实力有限，带动其他企业的能力较弱，且生产结构、产业组织结构、产业技术结构和三次产业结构等不合理，与其他中小企业协作关系不紧密，企业存在独立式发展的现象。2.2园区特色不明显，产业聚集度不高，政策体系不够完善中小城市工业发展是我国经济发展的重大战略选择。目前的资金及技术的投入力度还不够、政府扶持的政策不完善、资本市场的支持不够等。企业之间产业链短，数量上简单汇合，空间上地理聚集，没有形成真正的产业集群，园区特色不明显。将改造传统产业与培育新产业并重，是当前加快推进“转方式、调结构”的重要举措，也是加快工业化进程、推动城市化建设转型升级的主要路径，二者缺一不可。2.3技术创新不够，发展后劲不足，目前现有人力资本结构无法满足产业升级需要新产品开发能力不足，技术装备水平整体仍较落后，多数企业生产设备简陋，设备精度很低，产品质量不高。有较强影响力的品牌不多，内陆中小城市许多生产企业技术创新不够，产品升级换代缓慢。2.4缺乏产业布局与城市功能协调发展研究缺乏对产业布局和城市功能关系的协同研究，主要立足于产业需求对城市空间资源进行最大挖掘，却不能满足以质量提升为主要发展目标的城市需求。

3工业发展的建议

传统的工业布局规划思路与方法已经无法满足现今工业与中小城市协同发展的需要，工业布局规划从规划思路到手段的调整转型势在必行。只有通过一系列的工业发展措施才能解决中小城市工业经济发展中的各种问题，在激烈的市场竞争中争得一席之地，图谋发展，推动经济向发达地区靠近。3.1利用区位优势和后发优势抓住新一轮发展机遇，在城乡统筹发展和构建产业体系上取得新的进展中小城市自身的优势比如土地资源优势、区位优势、交通优势、产业集聚优势、环境优势、后发优势等一定要利用好。近些年来土地资源已经成为制约城市经济发展的最大问题，而中小城市和农村紧邻，又和大城市有关联，能够带动农村经济发展，又是大城市的产业核心承载区，我国经过多年对基础建设的大力投入，也给中小城市的产业发展提供了很大的便利。虽然目前很多中小城市例如邹平的棉纺织产业集聚区等等已经初具特点，在全国也有一定的影响力，但由于原先过分追求经济发展而忽略了环境，人们的生活水平提高了而污染缺却加重了。目前中小城市发展缓慢，生态环境还比较良好，这就为工业发展和环境保护的并举并重提供了条件，也为宜居城市的建设铺好了道路。中小城市也可以借助现今金融危机后全球性产业结构大调整、新兴产业大布局的机遇来实现高起点的发展。3.2发挥各类产业空间对工业发展的积极影响中小城市为了实现优化产业发展的目标,对其他产业部门会提出不同的要求。第一，加强高端混合积累的综合服务功能，引导到其他工业发展和区域中心系统的竞争。第二，中小城市过渡区应该对城市产业规模和发展速度进行调控，加强产业与生活服务功能高度融合，打造宜居宜业的城市发展环境。第三，中小城市特色资源区是培育产业核心竞争力、彰显城市工业特色发展的区域，应深度挖掘并利用。第四，生态保护区是维护城市生态保护格局促进城市功能改善的主要区域，对未来城市工业发展有积极影响。3.3加强两型社会的建设中小城市在发展工业的同时要防止先污染后治理，重视资源节约型、环境友好型两型社会的发展建设，中小城市工业经济大发展而且环境治理得好的地区都值得很好的借鉴。这些生态环境的优势，为中小城市吸引大企业、大投资者、大机构落户实现高起点发展提供了条件。

4结束语

中小城市的发展已经走过了农业城市，现在大多数正处在工业化城市阶段，城市的工业发展和工业园区的快速形成必将加速工业城市的建设过程。从理论上梳理自城市产生以来城市规划观、城市空间观和城市发展观的演进过程，并深入剖析工业经济和工业城市的本质内涵，凭借对城市空间发展规律的理性把握，为城市产业转型、城市发展奠定理论基础，对以后中小城市的产业发展尤其是工业发展具有重大的现实意义。

参考文献

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[4]尚勇，朱传柏.区域创新系统的理论与实践[M].北京：中国经济出版社，1999.

小城市范文篇6

证券投资就是指有价证券投资(Quotedsecuritiesinvestment)，是狭义上的投资，是个人或企业用积累起来的货币购买股票和债券等有价证券，以盈利为怒地的投资行为。证券投资具有高度的“市场力”是对预期会带来收益的有价证券的风险投资，投资和投机是证券投资活动中不可缺少的两种行为。

近年来，证券市场随经济周期波动，2006沪深股市领涨全球，上证指数从2005年底的i16l点强劲上扬至2006年12月29日，终盘报收2675点，累计上涨高达l5l4点，涨幅超过l30％，沪深股市成为全球关注的焦点。2006年上证综指、沪深300、深成指等9项指数同比涨幅翻番；股票市场筹资总额出现大幅增长，本年度深沪两市股票筹资总额逾2200亿。2008年美国次贷危机引发的全球性金融危机，我国证券市场也随之受到了一定冲击，进入了个低沉阶段。随着金融危机逐渐消除，我国证券市场开始进入新的生命周期。

2中小城市居民收入分析

2009年上半年，据6．5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入8856元，同比增长9．8％；扣除价格因素，实际增长lI．2％，这一数据超过了GDP涨幅。而，这一收入增加幅度也高于去年增加幅度，居民的实际收入增加。

中小城市居民收入的实际增加使得居民可支配收入增加，随着投资理念的改进，居民开始选择出了银行储蓄以外的其他投资方式，于是更多人加入到证券投资行业中。虽然证券投资具有不可避免的风险性，但是其风险伴随者高收益，于是当经济发展到一定水平，中小城市居民也开始进行这种具有风险性的投资，并且伴随着更高的热情和自主学习性。

3中小城市居民证券投资现状

中国证券投资者保护基金公司的“2009年投资者综合调查”涉及55家证券公司、350家营业部的28000名投资者，采取抽样方式随机抽取2800个样本，该调查显示，今年前1O个月，我国占比三成五的个人投资者实现了整体盈利；多数股民对未来3个月、6个月大盘向上表示了信心，但近期买入意愿有所下降。

调查还显示，股民主体的年龄段是25岁至55岁的适业人群，占68．27％，25岁以下和55岁以上股民所占比率为13．65％、18．08％，且这两部分人群所占比率有所提高。从入市资金量上来看，25岁以下和55岁以上两个群体投资在五万元以下的占21．38％。而在适业群体中，投资在五万元以上的占56．27％。从职业上来看，所占人数比例较高的依次是机关干部、科教文卫：[作者、工人、个体工商户和私营业主，但在投资二十万以上的股民群体中，个体工商户和私营业主所占比例最高。股民的收入水平普遍不高，年收入在两万以下的占33．87％，年收入在两万至五万之间的占47．52％，年收入在五万以上的占i8．61％，不同收入群体的投资规模在各个档位均有分布，年收入与投资规模的比值反映了股民投资的高杠杆性，股民投资总额平均占家庭总资产的46．32％，。而4．28％的股民曾经或正在举债炒股，该现象降低了股民的市场风险承受力，增大了股市波动可能产生的社会风险。

4中小城市居民证券投资心理分析

股市的波动往往引领者股民的思想动态，股市波动导致人心波动，人心波动导致社会波动，社会波动则往往引起‘些社会问题。可以说，股民的细想动态在一定程度上不仅影响着股民资深，也影响着证券市场的健康有序发展，影响着社会的安全与稳定。因此，了解股民的思想与行为状况，为加强股民群体的教育引导提供科学依据，为建立完善而高效的股票市场机制，实现资源的最优配置提供有价值的参考，为相关部门制定干预市场政策、实施宏观调控提供借鉴。相关调查显示，对多数投资者而言，多数投资者的求胜心理过强，投资绩效与内心期望差距悬殊，风险承受能力依然较弱，股市波动甚至开始对股民心理健康状况起到越来越大的影响力。而且，多数中小城市投资者自身权利认知非常有限，权益保护状况主观感受不良，证券市场监管状况和相关法规建设令股民不满意。但多数股民对股市波动有客观的认识，对中国股市未来发展基本持乐观态度。

5对与中小城市居民证券投资的建议

由于中小城市大部分证券投资者处散户和中户的投资水平，其投资具有一定很大的群体特点，针对其收入水平、心理特征等，笔者对中小城市居民投资行为作出如下建议。

5．1不要过度迷信专家

很多投资建议是来自专家本人的判断，虽然专家具有更深厚的经验和专业知识，但是盲目跟随往往不是股市的明智之举，应该根据自身情况，结合各方面知识和信息，作出充分而明智的判断。

52适度补充专业投资知识，避兔盲目投资

中小城市的投资者构成和居民普遍专业水平都不能达到专业水平，很多时候往往出现跟风盲从现象，最终无法盈利反而亏损。一定的专业知识会增强投资者的投资理性，可以降低投资风险。

53坚持对个别股票的中场期投资

不少个股股价不断攀高，新股民追高获利机会很大，但还是应注意风险，股市也会发生预期之外的跌损。从实际回报率来看，选择好的股票进行中长期投资往往能超越短线操作的业绩。

84进行基金投资，降低风险

基金投资是一种间接股票投资，它可以对资金进行集合理财，专业管理，是‘种“组合投资，分散风险”的方法，对与收入水平偏低，风险承受力较弱的中小城市投资者而言，不失为一种良策。

小城市范文篇7

其次是城市体育资源配置缺乏灵活性。很多管理部门为了应对上级的检查和显示工作业绩，在体育资源配置过程中兵没有做成熟的市场调查，一些设施的配置地点往往都是荒废的人员较少的地点，而这些地点由于人流量相对较少，这些设施使用率非常低，导致很多设施往往在未使用就已经因为老化和认为破坏而导致不能使用，这在体育设施资源配置中是非常多见的现象，所以要想提高体育设施资源的使用率和降低损坏，必须在配置前做详细的市场调研，了解该区域配置情况和使用情况，让更多的人能够合理的选择设施区域，帮助自己获得更多健身的机会.另外，笔者认为在体育资源配置方面，我们应该更多的注重资源配置的灵活性，将一些可以合并的区域根据区域人口的多少和使用率来增减，而不应该无论什么区域配置的数量和种类完全一样，这样的配置会使得一些区域使用不够，另外一方面也会使得一些区域出现设施闲置。

其三是城市体育资源配置缺乏连续性。我们在调查中发现一些配置比较早的区域，使用的区域由于时间太久，器械使用都出现了问题，甚至一些器械都已经不能正常使用，但是由于相关部门并没有很好的管理机制，所以资源配置方面仅仅统计了配置的区域，而对于区域的使用状况和完好状况并没有详细的登记，这就造成了管理部门不管的增加新的配置区域，但是一些老的区域却出现劳损而不能使用，而这些区域往往都是比较成熟的区域，所以使用的人比较多，所以面对这方面政策的缺失，笔者认为在管理部门不断追求业绩的同时，应该将现有的工作做的更细致，对于城市每一个区域体育资源配置时间和配置内容做详细的登记，并定期的对配置的设施进行检查和维修维护，保证提供的资源能够正常的安全的使用。

其四是城市体育资源配置缺乏财政支持。目前我们了解到，在现有的体育资源配置方面，目前各种体育设施的配置主要依靠体育福利等措施来获得资金，而大多数中小城市在财政上给与体育服务设施建设的资金非常有限，面对诸多需要提供资金的非盈利性方面工作，这些提供的资金捉襟见肘，所以只能依靠自己来获得资金，而对于中小学城市，由于人口相对较少，所以城市能够推动的经济增长方式非常有限，在有限的经济发展模式下，能够获得的资金也非常有限，所以能够提供的持续性服务业得不到保障，鉴于此，笔者认为我们应该想尽办法增加中小城市体育资源配置的渠道，单纯的依靠业来增加收入显然是不够的，只有我们获得更多资金来源渠道才能保证城市体育设施配套政策能够持续有效的持续下去，而不是一时兴起。

其五，体育资源配置缺乏新颖性。目前城市体育资源配置的主要是健身器械，而我们走访一些地区和城市，发现在同一个城市，配置的体育设施基本上都是完全一样的，没有什么区别和差异性，而且大多数配置的器械都过于简单和重复性过高，比如说在相互间隔只有100米的两个街边公园，配置的体育设施完全一样，从健身理念来看，这是不符合人们的需求的，笔者认为在诸多体育器械上，管理部门应该在同一个区域配置的器械上采取差异性配置，让两个区域的设施有互补性和替代性，这样人们通过一些联席会选择另外一个区域，这样就增加了人员的流动性，也提高了设施的使用率，所以在解决好这个问题的时候，我们的工作人员需要对每一个需要配置设施的场所进行实地考察并做好区域规划，以防盲目性工作而导致配置资源的重复性。

最后，在配置政策和资金来源上，通过了解现在主要是政府主导的资源配置，笔者认为完全可以把一些区域的健身设施要求相应的部门来配置，比如说在很多社区，由于人口居住较多，而大多数区域都属于比较封闭的社区，所以这些区域应该要求开发商或者社区来提供，并且给与政策上的一些支持，因为一方面这是改造小区生活环境的重要途径，另外一方面也是提高居民生活质量和增强健身意识的重要途径。

小城市范文篇8

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，抓住国家推进新型城镇化的机遇，全面实施《小城市培育试点三年行动计划（2013—2015年）》，围绕“千年古镇旅游胜地、智慧时尚产业高地、江南水乡人居佳地”的发展定位，加快小城市经济社会发展，深化体制机制创新，加大政策扶持力度，推动镇加快转型、科学发展。

二、重点任务

（一）增强经济发展实力

1．强化有效投入，加快项目建设。重点抓好商贸服务住宅、基础设施、社会事业、工业经济四大类项目建设。分解落实县级重点项目建设任务，合理安排和实施好镇级项目，确保完成三年行动计划提出的2014年度27亿元的投资计划。全力支持重点项目建设，加强协调服务和跟踪督办，确保项目按计划实施，力争项目早开工、早建成、早投用。

2．推进产业发展，明确产业方向。加快实现“主导产业高端化、新兴产业规模化”。围绕“智慧时尚产业高地”建设目标，促进电子信息和服装辅料两大产业集群向时尚化、科技化、品质化转型。2014年，规上工业产值力争达到58亿元。加快发展现代服务业，依托古镇历史文化风貌，努力构建以旅游经济为龙头，商贸流通为配套的现代服务业体系。积极培育现代农业经营主体，加快发展规模农业、设施农业、精品农业，大力推进农村土地承包经营权流转，建设美丽乡村。

3．加强平台建设，夯实产业支撑。全力建设县电子信息产业园、大舜服装辅料创业园和市现代服务业集聚区三个经济发展主平台，有力支撑小城市发展。推进县电子信息产业园建设，完成园区绿化、亮化、雨水管网铺设等基础设施建设，争取设立国家综合保税区，着力打造出一流的平台、一流的环境。推进大舜服装辅料创业园建设，积极引导区外服装辅料企业向区内集中、集聚，推动园区早出形象、快出成果。强化旅游产业的主体地位和带动作用，全力以赴创建成为国家5A级旅游景区，推进带动性强的服务业项目建设，加快实施退二进三项目，引导现代服务业企业集聚、集群发展。

4．抓好招商选资，强化跟踪服务。加大对电子信息产业、服装辅料产业和高端装备制造业的引进力度，力争全年新引进超亿元工业项目5个以上，超千万元服务业项目10个以上。加强与以上海为招商主阵地的相关高科技园区和科技服务中介的合作，发挥以商引商作用。鼓励富鼎电子项目增资扩股，争取引进富士康整机等项目。加快推出成熟地块进行招商，着力引进一批上档次、上规模、上品位的文化旅游和休闲度假项目。加强对引进项目的跟踪服务，确保项目顺利建设。

（二）提升公共服务能力

1．完善行政审批服务中心。建立“集中统一、公开透明、规范便民、高效创新”的审批服务机制。按照《关于完善镇行政审批服务中心建设的意见》（善政办发〔2013〕254号），加强协调、指导，完善相关配套制度，凡是扩权给镇的事项，适合进入行政审批服务中心的要进入中心集中规范高效办理。

2．加强行政执法平台建设。深化以相对集中处罚权为基础的小城市综合行政执法，建立与小城市建设相匹配的城市管理体制。健全行政执法中心工作机制，确保行政执法中心有序高效运转。重点加强旅游执法职能，保障古镇有序健康发展。

3．完善小城市服务功能。加快推进学校、医院、汽车站、派出所、社会养老服务中心、老年公寓、公墓等重点民生工程建设。进一步挖掘和弘扬“善文化”，充分发挥文化设施的功能和使用效率。创新商贸业态，完善城市功能，积极引进发展大型商场、超市和星级宾馆。深入开展新居民控量提质工作，创新制定具有特色的新居民公共服务积分制管理办法。

4．推进社会管理体制创新。探索“智慧城市”建设。建立数字城管，完善综合执法中心，全力破解交通秩序、校园周边环境秩序等方面存在的薄弱环节。完善城乡一体新社区建设和管理。加大对重点行业、重点领域的安全监管力度，突出古镇消防安全管理。加强群防群治防控体系建设，提升动态环境下整体治安防控能力。

（三）彰显城市形象魅力

1．加强规划管理。按照城市的理念标准和集聚发展的要求，加快编制完善小城市发展的各类规划。修编完成《镇小城市总体规划》、《镇东南区块控制性详细规划》和《交通发展规划》，强化规划引领，注重规划的前瞻性、可操作性和延续性。

2．加强城市路网建设。完成开源东路和贞观北路延伸道路、西丁公路改扩建、祥符南路工程建设，启动安平连接线前期工作，完成南苑路、贞观路等6条主干道路的亮化提升。

3．实施城市形象提升工程。坚持“镇区就是景区、旅游城市就是城市旅游”的理念，强化市容市貌管理，开展“三小车”整治以及查处黑车、黑导等非法行为；全面启动国家卫生镇创建，实施南苑路等道路沿街立面综合改造，改造提升西园小区、翠南新社区环境。

（四）激发政策体制活力

1．落实一级财政体制。执行好已出台的财政体制文件，实现财力分配向试点镇倾斜，促进小城市培育。及时下达县小城市专项配套资金不少于2000万/年，确保资金及时足额到位，加强专项资金管理，提高资金使用效率。落实市、县确定的相关财政扶持政策。

2．不断强化要素保障。落实全年县分配给试点镇的新增建设用地指标，继续将5%的计划指标安排给镇，力争达到10%。开展“三改一拆”、“退低进高”、“退二进三”、农村土地综合整治等，保障土地供给。

3．推进金融体制改革。完善金融服务体系，鼓励金融机构到试点镇设立分支机构。积极与金融机构合作，探索新的融资途径，确保重点工程和民生保障等项目的资金使用。探索以农村土地整治项目为基础的融资新模式。

4．加强人才队伍建设。强化人才支撑。着力推进省市专业技术干部下派上挂。强化人才保障，出台政策支持企业引进高技能人才，探索专业性产业园区与特殊人才园区联动模式。加快海外归国人才电子信息分园建设，实施对龙头企业技能人才补贴政策，建立高层次人才“留才房”制度，真正使人才引得进、留得住，力争“”专家实现零的突破。

小城市范文篇9

一、拉大城市框架，拔高发展标杆

小城市培育试点镇城市建设的主要目标为：建成区面积8平方公里以上，形成布局合理的居住、工业、商贸、生态等功能分区；建成区户籍人口6万人以上或常住人口10万人以上；形成比较完备的水、电、路、气、环保等基础设施网络。

2012年，镇建成区面积为6.1平方公里，建成区常住人口为5万人。因此，我们认为，拉大城市框架，加速人口集聚，提升城市发展水平，是小城市培育工作的重中之重。

1.明确定位。结合镇的经济社会发展水平、地理区位优势，明确镇小城市培育的功能定位为：都市经济圈工贸卫星城市，环湾的现代物流基地，东南部的宜居新城。山水资源丰富，既能接受大都市和主城区的双重辐射，同时又面临着新城开发建设的历史机遇，更有组团建设三年行动计划积累的良好基础，根据镇小城市试点（2011-2013年）三年行动计划的规划，通过三年的努力，力争建成区面积扩大到10平方公里，建成区常住人口10万人以上，将打造成城市功能齐全、基础设施完善、集聚和扩散效应较强的现代新型城市，努力使小城市培育工作走在全省前列。

2.修编规划。立足培育一流小城市的标准，结合自身区位优势、经济基础、产业特色、历史文化等要素，科学编制镇小城市培育总体规划、土地利用规划、新区3平方公里控制性详细规划和旧城1.5平方公里修建性规划，以及污水排放、村庄布点等专项性规划，优化资源配置，有序推进区块开发。同时，制定重大项目建设三年行动计划和年度建设计划，确保各项规划落到实处。建议区政府在修编土地利用规划时，充分考虑小城市培育的需要，加大农保调整力度，适当增加建设用地指标，确保小城市建设的需要。

3.完善路网。通过近三年的努力，目前镇域范围内“八横四纵、东西连接、南北呼应、环线互通”的路网格局已经形成，但道路配套和老城区道路改造升级仍有待加强。因此，要进一步加强新区道路、工业区配套道路建设和老城区道路升级改造，构建畅通、便捷、安全的城市道路网络。同时，建议区政府尽快启动建设四路和青六线段、东灵路接靖江连接线工程等道路建设，并积极争取城市轨道交通5号线延伸至，促进与和主城区的交通一体化。另外，尽快启动与机场南门连接线工程规划建设，进一步增强镇与航空港的联系。

4.大力推进城市综合体的建设。城市综合体的建设，对于提升城市整体功能和形象具有重要意义。因此，按照城镇建设重心北移战略，要高起点规划、高标准建设好3平方公里新区核心区块，加快规划建设集商务会展、行政服务、文化娱乐、购物休闲于一体的城市综合体，促进人气的集聚和城市面貌的提升。当前，特别是要加快行政中心、文体中心及创业中心等重大项目的前期工作，以行政中心的建设带动核心区块的开发。

5.实施旧城有机更新。坚持城镇有机更新理念，加大旧城改造力度。加强旧城街道综合改建，对人民路、航坞路等主要道路实施“上改下”、路面“白改黑”、沿线建筑立面改造；加大旧城区河道的综合整治力度，做到“河清、岸绿、景美”；加强对老小区、失管房、背街小巷的整治和管理，对部分闲置资产通过改建停车场、休闲公园、城市小品等方式进行综合改造；加强对行车停车、农贸市场、环卫保洁、广告设置等长效管理，不断改善视觉空间环境，把旧城改造为动静相宜、功能完备的品质化居住区。

二、培育新兴产业，促进转型升级

小城市培育试点经济发展的主要目标为：国内生产总值100亿元以上，年财政总收入10亿元以上，第三产业增加值占GDP比重40%以上，城镇居民人均可支配收入3.5万元以上，农村居民人均收入2万元以上。

2012年，镇国内生产总值56亿元，国、地税财政总收入6.5亿元、三次产业比重为4：76：20，城镇居民人均可支配收入为32196元，农村居民人均收入16800元。因此，我们认为，大力培育新兴产业、发展第三产业，实现经济总量三年翻番是小城市培育工作中经济发展的重大战略取向。

6.培育新兴产业。依托航空港、高速公路、杭甬运河等区域性交通设施的便利条件，借助开发的机遇，在等大型物流企业入驻的基础上，规划建设东部综合物流园区和纺织石化行业现代物流配送中心，加快把建设成为以仓储、运输、配送、流通、加工功能为主，以专业市场为特色，集物流、商贸流和信息流于一体的现代物流基地。构筑“航坞山----昭东水乡”于一体的山水空间格局，完善城市绿地体系规划，着力营造和谐的生态、人文与人居环境。以核心区块建设为契机，大力发展房地产业、会所经济、楼宇经济、总部经济、信息产业、商贸业，加快第三产业的快速崛起。

7.加快印染行业的整体提升。印染行业是的支柱产业，也是经济总量的主要组成部分。的印染企业数量较多，但大部分在集镇范围内，这也成为了小城市建设的硬伤。为此，我们提出两套方案：一是学习绍兴经验，实施印染行业整体搬迁。在合适地块规划一个2平方公里左右的印染产业园，但实施这一方案，在区块选址和印染企业异地搬迁重建的项目审批方面均存在较大的困难。二是开展印染行业整合提升专项计划。通过设备淘汰改造、工艺更新提升一批；出台鼓励政策“退二进三”，调整一批；强势推进节能减排，严控废水废气排放整治一批，关停一批，进一步规范印染行业，促进产业升级。综合各方面因素考虑，我们认为第二套方案操作的可行性较大。建议由区发改局、区经发局、区环保局牵头，通过对城区10平方公里范围内的企业进行排队摸底后，制订具体实施方案，出台相应政策，督促实施，推动由“印染污染城”向“科技商贸城”的转变。

8.拓展工业发展空间。工业是现代产业体系发展的重要支撑，为进一步拓宽工业发展空间，应积极加快规划建设配套齐全、产业领先的现代工业园区，为引进大项目、培育大企业、发展大产业奠定基础。建议镇立足临港工业功能区，拓展永联工业功能区，一手抓新能源、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业的培育，一手抓轻纺印染、花边刺绣等传统产业的改造升级，争取三年内完成工业生产和技术改造投入30亿元以上，工业总产值突破500亿元，利税突破50亿元，两大工业功能区集聚规模以上企业150家以上，实现土地资源的集约利用和工业经济的集聚发展。

9.发展旅游经济。的旅游资源十分丰富，航坞山是萧绍平原上一座具有地标性意义的“名山”，“航坞听梵”更是十景之一。另外，“全国十强村”航民村、白龙寺、海派画家任伯年故里以及昭东丰富的水乡资源，周边衙前镇的农民运动纪念馆，镇的“地藏祭星”、极乐寺等也都是声名远扬，这些丰富的旅游资源都为发展休闲旅游业，培育经济增长点提供了强有力的资源要素保障。建议：一是由区旅游局牵头，整合资源，全面布局，制订航坞山旅游度假区发展规划；二是由于航坞山地域范围涉及、、衙前三镇，建议：要加大航坞山旅游资源保护和整合力度，组建景区经营机构，构筑运作平台，实施统一开发，着力打造集红色旅游、佛教文化体验、水乡休闲度假为一体的特色旅游名镇。

三、改善生态环境，提升城市形象

生态文明、宜居宜业是小城市培育的基本要求，也是小城市建设的紧迫任务。我们认为，环境整治将是小城市培育成败的关键。

10.强化环境综合整治。要以创建国家卫生镇为目标，以“最清洁城乡”工程为抓手，以路、水、气综合整治带改造、带建设、带开发、带管理，促进景观更新和环境再造，努力打造绿色、低碳、生态、宜居小城市。一是加快生产生活污水收集管网建设，推进截污纳管和工业“三废”治理，确保建成区截污纳管覆盖面达90％以上，工业污水集中处理率达100%；二是削减燃煤烟气污染，推进烟气脱硫、脱硝、除尘。适时实施燃煤锅炉向燃气锅炉的升级改造；三是全面实施户集、村（社）收、城处理的垃圾集中无害化处理模式，实行卫生保洁市场化运行，生活垃圾无害化处理率实现100%；四是大力开展河道疏通保洁与护坡绿化工作，确保河道畅通、排灌便利、沿河绿化美观，充分体现水乡特色，努力改善生态环境，提升城市品质。

11.启动西入城口整治。入城口是视觉焦点，也是城市的窗口。但目前镇入城口形象展示不足，特别是西大门“脏、乱、差”现象比较突出，严重影响着人们对的“第一印象”。对此，要按照“序化、洁化、绿化、亮化”的要求，实施入城口整治工程，加快推进东片污水运管中心的搬迁，同时通过建设入城口公园，树精品城雕，提升绿化档次等措施，打造新形象。

12.实施航坞山山体覆绿。航坞山遭受了多年的无序开采，山体遭到了严重的破坏。对此，镇要在实施航坞山一期、二期覆绿工程的基础上，通过采用治脏变绿、见缝插绿等多项措施，强化山体覆绿力度。同时，建议区政府将航坞山的环境保护提高到区级层面，由区国土分局、区环保局牵头，科学制定航坞山综合保护规划，关停在采矿山，积极推进航坞山综合整治，争取通过一段时间的努力，逐步实现整个航坞山区的生态化、自然化。

四、强化社会保障，统筹城乡发展

小城市培育试点镇社会事业发展的主要目标为：学前教育普及率98%以上，建城区义务教育集聚率80%以上，高中段入学率98%以上；二级以上综合性医院1家，千人医院床位数大于4张，千人医生数大于2.5人；城镇职工养老、医疗参保率95%以上，城乡居民养老、医疗保险参保率100%，城镇登记人口失业率小于4%。

2012年，镇学前教育普及率92%，建城区义务教育集聚率100%，高中段入学率96%；二级以上综合性医院1家，千人医院床位数4张，千人医生数1.5人；城镇职工养老、医疗保险参保率60%，城乡居民养老、医疗保险参保率60%，城镇登记人口失业率4%。据此，我们认为，已具备较好的社会事业基础，教育、医疗、社会保障等工作理应成为小城市培育工作中的点睛之笔。

13.优化教育办学质量。大力推进义务教育和学前教育为重点的基础教育优质化工程，大幅增加教育事业投入，不断提升各类教育水平，构筑形成与现代小城市发展水平相配套的教育体系。新建新区幼儿园和昭东幼儿园，加快对三小、大园小学、曙光学校、一中和二中等部分学校的扩建改造及配套设施建设，实施任伯年小学和镇第二小学的合并重组，进一步提升中小学校的硬件设施。另外，支持学校开展品牌建设，不断加大名优教师的培育力度，提高办学层次和水平，努力将打造成东部教育强镇。建议由区教育局牵头，通过名校集团化战略，优化配置教育资源，着力将八中培育成为省一级重点中学。

14.提升医疗卫生水平。目前，镇中心卫生院已建成投入使用，下设的14个村级卫生服务站运作有序，镇、村（社区）卫生一体化管理全面实现。为进一步提升的整体医疗卫生水平，按照打造“健康城市”的目标，加大医疗卫生基础设施投入，新建六里桥章氏眼科医院，争取将区第二人民医院培育成三级综合医院，抓好省级规范化社区卫生服务站创建和管理工作，计划用三年时间，力争全镇千人医生数达到2.5个，千人医院床位数达到4张以上，实现医疗卫生水平的全面提升。

15.健全社会保障体系。要加快农村住房改造和保障性住房建设，全面实施城乡居民社会养老保险制度，完善扶贫帮困、社会救助工作机制，落实劳动援助政策，加快文体设施建设，推动城乡服务均等化，构建优质均衡的公共服务体系，不断提升人民群众的幸福指数。

五、加大政策扶持，强化政策保障

为了有效推动小城市试点培育工作，省委、省政府出台了一系列政策文件。作为唯一列入小城市培育试点的中心镇，能否顺利完成小城市试点建设的各项任务，加快实现向小城市转型发展的目标，事关的荣誉，事关城镇化推进的进程，事关新城建设机制和体制的创新。因此，我们认为，全区上下要高度统一思想，加深认识，将小城市培育工作放到与开发同等重要的位置，重点扶持，全力推进。

16.落实强镇扩权。坚持依法放权、高效便民、分类指导、权责一致的原则，赋予镇与区级政府基本相同的经济社会管理权限。由区政府组织，区级各相关部门按照全面扩大镇经济社会管理权限的总体要求，确定拟向镇放权的事项目录，通过直接放权、委托执法、机构延伸等形式，下放事权。

17.适时调整行政区划。镇在全省27个小城市培育试点镇中，无论镇域面积、总人口，还是经济总量等方面，都处在靠后的位置。调整行政区划一是有利于扩大经济总量。按照现有基础，想三年实现GDP100亿元的目标很难实现；二是有利于项目落地。镇小城市建设三年行动计划确定了2011年至2013年的100个建设项目，投资总额达到130亿元，需要占用土地3949亩，如不调整行政区划，这些项目用地实际上很难得到落实。当然，行政区划调整以后，对一些人均指标的实现也需要重新考量。更为重要的是，镇街规模偏小，新城建设几大平台处级机构叠加，机制体制不顺的矛盾相当突出。为此，我们提出两套建议方案：（1）综合考虑镇与周边镇的历史渊源以及航坞山经济区内各镇的经济社会发展实际和生产要素流向，适时适当调整行政区划，拓宽发展空间；（2）对、湘湖新城、新城、浦阳江生态区等几大平台一并考虑，实施新一轮的镇街撤并，基本解决新城建设中的体制问题。我们认为，这一时机已基本成熟。

小城市范文篇10

随着中小城市酒店之间硬件设备方面差异的逐渐缩小，酒店的竞争主要体现在软件服务方面即员工服务质量方面的竞争。酒店经营者越来越关注员工队伍的培养与稳定，因此中小城市酒店对员工的培训投入力度逐渐在加大；培训的对象不仅仅是针对新入职员工和一线基层工作员工，更多的倾向于全员培训；培训的内容主要是入职培训、消防安全培训、酒店制度培训和酒店工作流程培训等内容，培训项目逐步向多样化发展；在培训形式方面以部门集中培训为主、交叉培训为辅。

2中小城市酒店培训存在的主要问题

2.1培训观念不够正确

一方面，酒店经营管理者对培训的认识不到位、观念不够正确。近几年中小城市酒店人员流动率都在35%左右。在人员流动率居高不下的情况下，酒店的经营者认为对员工开展深度培训会得不偿失，他们认为自己辛辛苦苦培训出来的员工最后又流入到竞争对手的酒店，酒店的营销战略、经营理念和竞争优势都被培训的员工带走，这样会给酒店造成很大的损害。因此，在这种观念的影响下他们就会很少对员工开展深度培训。另一方面，酒店基层员工对培训的重视程度不够。由于酒店基层员工平时工作任务比较繁重，而酒店安排的培训时间常常会选择在他们的休息时间，所以基层员工往往带着抵触心理来参加培训，再加上在培训项目的设计上没有考虑到员工的需要，没有及时进行更新，培训目的往往没有达到员工的心理预期，从而导致基层员工对培训的不重视。

2.2培训项目和内容设计不够合理

由于酒店在培训前没有根据酒店经营的产品、服务和管理的实际需求以及员工的能力差距来确定培训内容，没有对员工的培训需求进行充分的调研，没有根据不同岗位制定科学合理的可持续的培训项目，从而导致培训项目设计缺乏针对性，培训缺乏吸引力。另外，由于酒店的培训内容过于集中在酒店服务技能方面，对知识性、文化性、素质性的培训内容较少，没有根据员工的需要安排学习内容，缺乏个性化的培训内容设计，导致员工对酒店缺乏心理上的归属感，在一定程度上影响日后团队精神的培养和酒店对外形象及企业竞争力。再加上在培训内容上没有及时更新知识且结合员工实际工作案例来进行分析和讲解，员工感到枯燥乏味，从而导致培训效果不佳。

2.3培训方式不够灵活

受酒店经营管理者观念、设施设备和工作性质等因素的影响，现在中小城市酒店所采用的培训方式主要是以老员工培训新员工、短期、集中培训、理论讲授的方式为主，以情景模拟、案例教学为辅，培训方式陈旧单一、不够灵活。一方面，由于采用老员工培训新员工这种闭门造车的方式，造成新员工不能及时掌握酒店新知识、新技能。另一方面，由于酒店追求经济效益，所以安排的培训时间都会比较短和集中，加上采用讲授法这种培训方式容易造成满堂灌，员工无法集中注意力去听课、无法主动地吸收知识和思考问题，更不用说对知识进行迁移了，所以员工参与培训的积极性不高，从而导致培训效果不佳。

2.4培训师资队伍不够健全

酒店培训质量的好坏在于培训队伍的建设。培训队伍综合素质的高低、培训能力的高低直接影响到整个培训质量。优秀的培训师能够充分调动员工培训学习的积极性、参与性，成为员工学习的楷模。当前中小城市酒店培训队伍主要来自于酒店内部，主要由专职培训师、中高层管理者和岗位能手组成，其培训能力与大城市酒店及国际知名酒店管理集团相比还处于落后水平，培训队伍缺乏现代化的企业培训理论和实践的学习，对培训缺乏整体性和系统性的考虑，再加上培训队伍普遍没有参加过系统的教育教学理论学习，缺乏教育心理和教学方法等方面的知识，缺少培训方法和技巧，控场能力不高，无法很好的把自己所掌握的知识和技能传授给员工，从而导致培训效果不佳。

2.5培训效果评估机制和奖励机制不够健全

酒店培训是一个系统工程，培训的目的是能够使参加培训的员工在职业态度和职业行为上有所提高，但是在中小城市很多酒店培训中存在着重形式轻效果的现象，忽视了培训后的实际运用，缺乏对培训效果的检查评估和奖励机制。许多酒店经营者认为培训次数多，效果就会好，没有对培训后的员工进行考核，培训质量如何也不得而知，因此参加培训的员工无动力、无压力，往往把参加培训当作是完成任务，从而导致培训效果不佳。

3提升中小城市酒店培训效能的对策

3.1树立培训的投资意识

培训是人力资本投资最主要的一种方式。美国经济学家舒尔茨曾估算，人力投资增加3.5倍，利润将增加17.5倍。可见，对人力资本的投资可以产生更多的回报。根据美国酒店业协会对纽约州酒店业的统计，通过培训可以减少酒店73%的浪费，尤其是餐饮部、客房部等日常损耗较大的部门受益更大。因此，中小城市酒店应树立培训的投资意识，具体做法是：一是在培训经费投入上要有一定的保证，将培训列入酒店年度常规工作计划当中并作为酒店发展的战略组成部分，即使酒店的经营状况不好，也不能随意裁减或压缩酒店培训的经费；二是在培训时间上要给予保证，确保培训的可持续性、有效性；三是在培训环境上要营造一种积极向上的、有人文关怀的学习氛围，比如，可以在酒店信息公告栏张贴培训信息和计划，在员工活动场所张贴培训相关标语，在酒店培训教室旁开辟图书馆、艺术画廊、形体房和爵士鼓、萨克斯、小提琴、钢琴等器乐培训室等，让培训学习形成自发性、自觉性和自主性的行为，从而提高酒店员工的培训意识，树立正确的培训观念，进而提高酒店员工的综合素质。

3.2建立培训菜单，构建三级培训体系

培训的关键是要“区别对待，因人施教”。为提高培训效能，一方面可以针对员工的需求开展菜单式培训，通过对员工知识、能力水平和培训需求的调查，列出培训菜单，由员工根据自己的需要选择培训内容或项目，提高培训的针对性。另一方面，可以在中小城市酒店培训体系中根据员工层级的不同构建中高层管理人员、基层管理人员和服务人员三级培训体系，对各级人员进行有针对性的培训。对中高层管理人员加强其最新管理理念和经营理念等管理技能的培训，使其全面了解酒店经营管理和市场情况，以及管理岗位的技能要求，并带领酒店走在管理高效的前沿。对基层管理人员加强其目标管理、计划跟踪和沟通技巧及培训能力的培训，提高其执行力、管理能力和指导能力。对服务人员开展分类、菜单式培训，一方面可以对新入职的员工培训以酒店企业文化、工作流程、礼貌礼仪和意识培训（如：从业意识、责任意识和奉献意识等）为主，使新员工能尽快熟悉工作环境，了解酒店的经营理念，树立正确的人生观和价值观，对酒店文化产生较强的认同感；对老员工的培训以岗位技能、语言、安全和消防以及酒店新知识、新技术培训为主，不断更新老员工的知识体系，提高其服务技能和服务质量，促进其可持续发展。

3.3建设高水平的培训团队

酒店整体人员素质的培养和酒店培训质量的高低受培训团队综合素质、培训方式的选择、培训能力的高低等方面的影响。建立高水平的培训团队，有利于中小城市酒店的长远发展。

3.3.1优化培训团队结构

在中小城市酒店培训团队建设方面，可以构建由酒店内部培训师和酒店外部培训师组成的培训团队。酒店内部培训师队伍主要由酒店培训部门的专职培训师、中高层管理人员、各部门挑选出来的业务骨干（含领班、主管、优秀服务员等）组成；酒店外部培训师队伍主要由酒店知名专家学者、专业培训公司和高等旅游酒店院校的教师组成，或者建立酒店兼职培训教师库，根据不同的培训对象和培训内容，酒店可选择最适合的培训师来进行培训，如：针对刚入职的酒店新员工可以安排酒店内部专职培训师进行酒店企业文化方面的培训；针对酒店中高层管理人员可以安排国内或国际酒店知名专家学者进行最新经营管理理念方面的培训等。通过优化培训团队结构，提高中小城市酒店培训效能。

3.3.2提高培训能力

作为一名酒店培训师，必须是酒店职业化、专业化、规范化的高素质人才队伍中的精英，不仅需要具有良好的语言表达能力、礼仪风范和专业知识，而且需要具有良好的培训项目设计能力、课堂组织和控制能力，能够针对不同的培训学员采用灵活、有效的教学方式。因此，在酒店内部培训师队伍建设上，可以邀请教育界专家不定期的为酒店内部培训师开展专题或者主题教学能力培训，如：教育心理学培训、教学方法和教学技术手段培训、如何设计培训项目、如何进行教学设计等。每一次主题培训后，由培训部门对其进行相关培训能力的考核。如：在完成教学方法主题培训后，可以要求每一位培训师设计并上一堂20分钟的培训课，酒店运用微格技术对其培训能力及效果进行测评。通过培训和考核，提高酒店内部培训师的培训能力。

3.3.3打造首席培训师

首席培训师是酒店培训师队伍中的“榜样、教师、教练”。酒店在建立高水平的培训团队过程中，可以通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式打造酒店内部首席培训师，树立酒店培训品牌，培养一批适应酒店发展需要的培训领军人才，带动酒店培训师队伍的建设和发展。

3.4建立“四段式”培训考核评估体系

酒店培训课程的结束不意味着培训工作的截止，中小城市酒店应建立“四段式”培训考核评估体系，对培训效果进行全面的评估，并及时做好培训效果的追踪和信息的反馈，为下一步的培训计划提供参考。所谓“四段式”培训考核评估体系就是培训课刚结束时，通过调查问卷的方式，对培训师的培训内容、培训方式等进行满意度调查；培训课结束一至两周时，对培训员工的理论知识和技能掌握情况进行考核；培训课结束后一至两个月，对培训员工工作行为及表现进行考核，了解培训员工工作行为变化情况以及知识、技能、态度等的转化情况；培训课结束后半年，对酒店经营效益、顾客满意度和员工流失率等方面综合评估，通过培训前和培训后的比较了解培训最终成效。酒店在建立“四段式”培训考核评估体系时，应注意考核评估材料的收集、整理和归档，保证考核评估的客观、公正、合理。

3.5建立完善的培训激励机制