县镇范文10篇

县镇范文篇1

一、指导思想

以提供基本医疗和公共卫生均等化服务为核心，以提升农村卫生机构综合服务能力为目标，以调整优化农村卫生资源配置和利用为切入点，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，缩小城乡医药卫生差距，加快农村卫生事业发展，解决基层群众“看病难”问题。

二、工作目标

通过卫生管理县镇一体化改革，建立分工协作机制，加大对口支援力度，提高农村卫生资源利用率和综合服务能力，力争经过3—5年的努力，达到50%的病人在乡镇卫生院就诊，40%的病人在县级医院就诊，形成较为完善的分级医疗制度和双向转诊制度，真正实现“小病不出乡，大病不出县”的目标。

三、主要任务

按照“三个统一，三个不变”的要求，把县镇两级医疗卫生服务连为一体，建立互为依存、优势互补的协同关系，实现资源共享、统一管理、优化结构、合理分工、相互促进、共同发展，让群众享受到“安全、有效、方便、价廉”的基本医疗服务。

（一）三个统一管理

1．人员统一管理。将镇办卫生院的人员管理权限并入县级医院。镇办卫生院人员与县级医院人员在福利待遇、职称评审、选拔使用等方面享有同等权利。按照“岗位相对固定，人员按需流动”的原则，由县级医院统筹使用调配人员，实行岗位绩效等级工资制，按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用、合同管理，分配制度适当向乡镇岗位倾斜。

2．财务财产统一管理。县镇两级财务统一管理，独立核算；资产统一登记，分别建立台账。镇卫生院开展业务所需设备可由县级医院灵活调剂使用。加强对镇卫生院账务制度执行情况的监督和指导，规范财务管理。

3．医疗业务统一管理。镇卫生院医疗业务由县级医院统一管理，做到统一规章制度、统一技术规范、统一人员培训、统一业务指导、统一工作考核，按照功能定位和技术要求开展医疗服务。

（二）三个不变

1．机构设置和行政建制不变。县级医院和镇卫生院保留各自原有机构设置和行政建制，院级干部的管理权限不变，镇办卫生院可增挂县级医院分院的牌子。

2．镇办卫生院承担的公共卫生服务的职能和任务不变。镇办卫生院仍然承担辖区内预防、康复、妇幼保健、爱国卫生、健康教育、计划生育技术指导等公共卫生职能，县级医院给予技术指导和人员培训。

3．财政投入供给机制不变。县镇医疗机构财政投入政策和渠道不变。镇办卫生院人员工资按现行政策全额拨付，可采取“财政拨付总额预算，工作岗位按需确定”等方式进行人员经费动态管理。

四、实施步骤

第一步：健全机构、制定方案。成立卫生管理县镇一体化领导机构，制定实施方案。

第二步：广泛动员、组织实施。落实各项改革措施，全面开展一体化管理工作。

第三步：自查总结、评估验收。10月上旬，由各县级医院组织自查评估，并向市医改办写出评估报告；10月下旬，由市医改办组织对全市卫生管理县镇一体化改革工作进行考核评估，向市医改办写出评估报告。

五、主要措施

（一）建立稳定的投入机制。要在逐年加大卫生投入，不断提高卫生投入占财政收入的比例，并将新增财政投入重点用于农村卫生工作，同时，向实施县镇一体化改革的单位倾斜。财政部门要加强对农村卫生专项资金的管理与监督，切实落实应承担的资金，严禁侵占、挪用和浪费，要依据一体化改革的实际需要，安排必要的工作经费。

（二）做好县镇一体化统一规划。各部门应打破原有部门和行业界限，根据区域卫生规划和完善农村医疗卫生服务网的要求，按照“统一规划、分级负责、整合资源、合理布局、整体推进”的原则，优化配置农村卫生资源，加快建立健全以县级医疗卫生机构为龙头、镇办卫生院为骨干的农村医疗卫生服务网络。特别是在床位人员编制、专业技术人员配置、医疗设备配置等方面向镇卫生院倾斜，不断提高农村医疗卫生资源的占有量，缩小县镇医疗卫生服务差距，引导优质卫生资源不断向基层延伸。在明确各级医疗卫生机构职责分工和发展定位的基础上，依据县镇医疗卫生机构的功能定位，规范农村医疗卫生服务项目，合理制定农村医疗卫生服务价格，努力降低运行成本，控制费用增长，建立完善双向转诊制度，提高医疗卫生资源的利用效率。

（三）健全内部领导体制。在公立医院内部建立以理事会等为核心的法人治理结构，形成决策、执行、监督相互制衡的权力运行机制。镇办卫生院院长由县级医院院长提名,理事会研究通过，按干部管理权限任命，工作人员由县级医院根据实际需要选派，报卫生局备案。

（四）深化人事分配制度改革，完善分配激励机制。健全以人员聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，打破行政职务、专业技术职务终身制,实行由身份管理向岗位管理的转变。自愿在镇卫生院工作的优秀人才和技术骨干,可采用灵活的聘用方法,实行不同的聘期；合理确定医务人员待遇水平,向优秀人才和基层岗位倾斜,完善目标、质量和效率相统一的绩效考核制度。

六、组织领导

县镇范文篇2

成立研究所创先争优领导小组和办公室，以党支部书记为各支部创先争优活动的主要负责人，搞好组织协调，抓好各阶段工作，促进活动开展。召开了创先争优活动动员大会，对创先争优活动进行层层动员，对党支部和党员提出明确目标和具体要求。

（二）制定活动方案，明确职责。结合中国地震局直属机关党委关于创先争优活动要求和我所工作实际，研究制定了创先争优活动实施方案，经所党委研究批准后印发到所属各党支部，提出具体要求，通过开展创先争优活动，达到进一步推动落实深入学习实践科学发展观活动整改落实工作，巩固和拓展学习成果，进一步激发党组织生机活力，引导广大党员认真履职、争创一流业绩，进一步提高党建工作科学化水平的目的。

（三）创新活动形式，做到两促进两不误。

树立良好形象加强党风廉政建设。

抓好“党性教育”活动。如七一前夕，一是重点抓住“七一”这一节点。举办了迎七一”主题党日会，进行新党员入党宣誓，组织党员观看电影《惊天动地》走访慰问老党员和困难党员；开展主题党日活动，各党支部结合本支部工作实际，开展极具特色的七一主题党日活动。通过这些活动，使党员干部更加积极地投身于创先争优活动中。

把我所创先争优活动推向高潮。为积极响应中国地震局直属机关党委关于开展向甘肃舟曲灾区捐款活动的号召，二是利用开展向甘肃舟曲灾区捐款活动。全体干部职工踊跃捐款，支援救灾，共有242人进行了捐款，累计捐款额达29900元，把我所的创先争优活动推向了一个新的高潮。

对党员进行党性教育。全所党员范围开展了创先争优暨党史、党建知识答卷活动；召开理论中心组学习，三是通过学习党史党建知识、理论中心组学习、领导干部讲课等形式。传达同志重要讲话及李源潮、马凯同志在中央和国家机关创先争优调研座谈会上的讲话文件精神；组织了由吴荣辉研究员主讲的国家防震减灾事业发展新思路新模式探索》专题讲座，使机关管理和后勤服务人员更加明确了围绕中心服务大局的重要性，为做好服务奠定了思想基础；向副处以上领导干部发放了十七届五中全会学习材料单行本，两委委员和党支部书记发放十七届五中全会辅导读本，拟近期准备组织理论中心组成员进行集中学习辅导。

促进整改方案落实。通过召开领导班子和党支部双重民主生活会，四是召开民主生活会。班子成员之间、党员之间开展批评和自我批评，广泛听取群众意见，共征求到48条意见和建议，班子成员对照检查，对存在问题进行认真分析，制定了整改措施并印发到各部门、各党支部。为扎扎实实地把活动推向深入，确保收到实效。

夯实创先争优工作基础五是加强基层组织建设。

一是抓好制度建设。为配合好反腐倡廉制度年建设，重点抓好两方面工作。制定印发《地壳应力研究所民主生活会实施细则》通过制度形成工作规范，提高了组织工作水平；以新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为契机，向各党支部进行转发学习，加强基层组织建设。二是抓规范运作。基层组织工作中，坚持了四个统一，既统一布置、统一要求、统一检查、统一考核。

提高整体素质六是加强党员队伍建设。

重点对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、市场经济、政策法规、时事政治等五个方面的学习培训。今年有1名局管干部参加了中央党校的三个月的学习培训，充分利用“”中央党校、中央党校地震局分校等形式。有2名处级干部参加了局分校的三个半月的学习培训。为充分利用他学习成果，已安排1名参加中央党校学习的副所长在11月份讲一次党课。

加强党风廉政建设，对防震减灾事业发展，对研究所科研发展至关重要，在创先争优活动中，我们重点抓了两项工作：

1.积极开展反腐倡廉宣传教育。按照中央的工作部署，我们积极组织党员干部学习《廉政准则》、组织廉政知识答卷、出廉政漫画宣传展板等活动。增强了党员干部，特别是领导干部的反腐倡廉意识和自律意识。

2.强化制度约束机制，加大监督力度。2010-2011年是反腐倡廉制度建设年，为此我们重点健全和完善了以党风廉政建设责任制为主要内容的领导干部监督、谈话、诫勉、定期评议等相关制度，强化了制度约束。落实干部任前谈话制度，由纪委书记对今年新选拨的3名正处级干部和4名副处级干部进行诫勉谈话。印发了《地壳应力研究所反腐倡廉建设活动实施方案》，并成立反腐倡廉制度建设活动领导小组和办公室，明确了职责，落实了任务。

（四）发挥宣传载体作用，加大宣传力度。

充分发挥简报、展板、网站等宣传载体的作用，大力宣传各部门开展创先争优活动的经验做法和取得的成果，在所门户网站开辟了创先争优活动专栏，及时报导我所创先争优活动信息，发挥良好的宣传效果。截止到10月底，我所共出创先争优工作简报16期，展板5期，

二、工作中存在的差距与不足

总结半年来的创先争优工作，我们感到虽然在过去的基础上有了新的发展和提高，但仍存在着差距与不足，主要是：

（一）我所创先争优活动在各党支部存在进展不平衡的现象，需在今后的工作中加强督促落实。

（二）部分研究室党支部因业务工作过于繁忙，对开展创先争优活动的重要性认识不到位。

（三）创先争优活动内容还需要与研究所工作的实际紧密结合，不断创新形式和内容。

三、近期工作计划

创优争先活动现已进入全面争创、扎实推进阶段，活动开展时间长，活动内容丰富，形式多样，结合近期工作实际，拟抓好以下几项工作：

（一）抓好落实，进一步明确职责，全面完成目标任务。

（二）联系实际，取得实效。把创先争优活动与围绕研究所年度目标和重点工作任务结合起来，巩固和拓展科学发展观学习实践活动成果，精心设计各具特色、丰富多彩的实践载体，找出与先进基层党组织、优秀共产党员的差距，解决存在的突出问题，创新完善体制机制，切实把开展创先争优活动的成效体现在加快研究所事业发展和提高管理部门工作实效上。

县镇范文篇3

一、金海湖镇乡村旅游资源的特色

金海湖镇位于北京平谷东北端，地处京津冀三角地带，是北京第一缕阳光首先照耀的地方。就乡村旅游而言，金海湖镇资源丰富，有广泛普遍性和发展前瞻性。

自然风光淳美。这里有北京最大的综合性水上乐园——金海湖，曾成功举办过“1990年第十一届亚运会赛艇、皮划艇比赛”和“*年阿迪力挑战世界吉尼斯高空生存纪录”等大型赛事。金海湖群山环抱，碧波万顷，宽阔清柔的水面、秀丽峻峭的山峦与亭台轩榭，构成了一幅优美的山水画卷。全镇28个乡村，错落有致，三分之一分布在金海湖环湖路沿线，三分之二位于山角或平原。放眼环湖路，青山、绿水、蓝天交相辉映，为金海湖独具之美。其中黄草洼村是北京少有的泉水村，村域泉群，常流不息，充满水灵之气。

历史文化源远。上宅文化，数十件打制、琢制、磨制的石器生产工具，展示了7000多年前新石器时代人类繁衍生息的古迹。其“上宅文化陈列馆”，是国家第一所以考古学文化命名的专题陈列馆，有“上宅文化，首都之光”之称；长城文化，即万里长城北京段东端的明代将军关石长城，雄伟石长城与柔美金海湖相对，形成南湖北关之势；奇石文化，其金海石外部造型奇妙，内部纹理精美，被誉为“画在石上的中国画”，可谓京华奇葩，具有极高的观赏价值。

万亩采摘醉人。平谷现有22万亩桃林，有“世界第一桃园”美称，金海湖镇占据七分之一，桃林面积之大，品种多达百种，使其以观赏采摘为主的休闲旅游魅力大增。值得一提的是，平谷推出的国际桃花烟花节，巧妙地将自身桃花节与浏阳烟花节结合起来，每年举办一次国际性节庆活动，观赏者白天沉醉于如霞似锦的桃花海，夜晚欢乐于璀璨烟花的不夜天，金海湖镇作为东道主之一名声随之不凡。

民俗旅游红火。全镇28个乡村，1个市级民俗村、6个区级民俗村，民俗村户比例较大。仅2005年就接待游客20万人次，从业300余人，旅游收入达1500多万元。金海湖镇民俗旅游形成了特色，打出了牌子，如饮食方面，烤红鳟鱼、柴锅侉炖鱼、水菠菜等，已成为特色接待饭。黄草洼村民俗户刘小林，在北京“首届农家饭电视大赛”中，选用生长在13℃泉水中的水菠菜、水芥菜、水芹菜和用泉水饲养的鲤鱼做出的道道农家饭获得一等奖、创意奖。仅2005年“十一”期间，他就接待500多人，收入3万多元。

二、金海湖镇乡村旅游的市场需求分析

旅游看市场，市场促旅游。金海湖镇乡村旅游起步较早，时间较长，又属首都郊区，市场需求看好，前景广阔。

1从出行线路看，由近郊逐渐向远郊延伸。金海湖是北京远郊镇，其中穿越顺义区。过去，京城居民大多被近郊顺义“截流”、“阻隔”，金海湖镇以致平谷区鞭长莫及，只能“望游人兴叹”。随着城市化建设步伐的加快，近郊工业气息大增，远郊因发展滞后，环境纯自然，食品纯天然，乡村意象浓，反倒成了诱人之亮点。目前摆在金海湖人面前的不再是担心本土“偏和远”，而是担心乡村意象浓不浓，能否推出真正拴心留人的特色“套餐”。

2从游人需求看，由单一逐渐向多样扩展。以往京城居民郊游受条件限制，大都出游单一，早出晚归，过夜者甚少，现在则呈现多样化、差异化。对此，金海湖镇乡村旅游产品较为丰富，山有风景，水有灵气，食有佳肴，住有条件，购有特产，玩有体验，游人不虚此行，来时兴至勃勃，返时满载而归，大有美不胜收之感。一些游人初来乍到，感到品种多，体验深，心舒畅。以至于金海湖人常自豪地讲，别的地方是靠宣传“吹”出来的，而我们则是靠游客“传”出去的。

3从地理位置看，由劣势逐渐向优势转化。金海湖镇作为北京远郊镇，发展乡村旅游其劣势显而易见，但其又处在京津冀交会点，一步跨三省，周边景点多，与黄崖关、清东陵、盘山等著名景区邻近，这又是其优势所在。近几年金海湖镇乡村旅游发展后，其地理优势凸显，这些景点在一定程度上成为金海湖乡村旅游产品的一部分，游在周边，吃住玩在金海湖的格局正在形成，金海湖镇逐渐成为具有区域特点的客源集散地。

4从经营主体看，由被动逐渐向主动转变。乡村旅游仅有客源市场需求，而缺乏主体市场渴求，发展不易，壮大更难。金海湖镇过去略显不足，政府缺乏前瞻性，农户缺乏主动性。随着乡村旅游发展，金海湖人逐渐意识到，放着金娃娃却羡慕别人的泥娃娃。资源认知的眼界开阔了，由过去被牵着认路逐渐转为自己主动找路。沿着金海湖环湖路的几个村子首先自发地搞起了民俗游，并迅速产生扩散效应。

三、金海湖镇乡村旅游面临的机遇与挑战

面对如火如荼的乡村旅游发展形势，金海湖镇同样面临着机遇与挑战。

(一)机遇

一是新农村建设的大好形势，提供了机遇。随着“*”新农村建设主题的唱响及“*中国乡村游”的启动，乡村旅游发展必然随之提升。黄草洼村是全镇唯一被北京市确定的80个新农村建设示范村之一，按照远景规划该村将被打造为“京东第一清泉水乡”。平谷区确定了“三级城镇建设、三条发展轴线、五个发展区域”的经济发展战略，金海湖镇将建成以其为中心的区域东部旅游业发展区。新农村建设的大好形势，京郊民俗旅游的重点培育，为金海湖镇乡村旅游发展无疑创造了难得的机遇。

二是镇自身旅游经济的发展，赢得了机遇。按照平谷区提出的“工业强区，旅游富民”战略，金海湖镇顺风扬帆，借势借力，明确提出打造京东旅游大镇。现已着手治理镇西北将军关石河流域，进一步提升将军关新农村形象，将极大地带动全镇旅游业。镇内有北京最大的水面——金海湖，已是北京及周边地区的旅游风景区。21公里长金海湖环湖路的开通，为周边村庄发展果品采摘和民俗游提供了空间。

(二)挑战

一是产业群体挑战。京郊乡村旅游业发展迅速，雷同的旅游资源让金海湖镇优势难显。紧邻平谷区的顺义区张镇是200多年的老镇，是北京第一个部级民俗文化镇。平谷区发展民俗游和果品采摘的乡镇较多，有条件的在加快上马，没有条件的在积极努力。如何有效抗击周边现有同类产品和后进产品的竞争，在众多从事旅游业乡镇中脱颖而出，是金海湖镇面对的群体竞争威胁。

二是后劲不足挑战。目前，金海湖镇乡村旅游提升艰难，主要是资源自然损耗造成的后劲不足，存在潜在甚至是现实的威胁。其资源主体金海湖，自然蒸发，水源减少的现状令人堪忧。1990年至*年，金海湖因水源充足曾举办过很多赛事，而今水源不足原来一半，有今非昔比、生存艰难之嫌。面对生命之水告急，金海湖镇已采取措施，将引进后备水源，重振旧日湖水荡漾之气势。

四、金海湖镇乡村旅游发展中存在的主要问题

金海湖镇乡村旅游发展前景虽然看好，但由于相关理论研究、规划和政策指导滞后，存在很多不规范、不健全、待改善的问题，影响了旅游地形象，制约了乡村旅游的发展。

一是缺乏规划意识。目前金海湖镇许多乡村旅游产品、项目的开发建设没有制定具体规划，即使指导全镇乡村旅游发展的总体规划迄今也还没有组织编制。由于缺乏规范的指导，现在全镇的乡村旅游总体上还处于自发性发展阶段，个别地方甚至处于无序发展的状态，旅游开发存在较大的盲目性，导致产品雷同，缺乏自身特色，软硬设施不配套，档次低，使旅游资源潜力没有得到充分挖掘。

二是管理相对滞后。乡村旅游的管理还不完善，有关部门缺乏应有的权威。政府对乡村旅游的管理只是将其纳入广义概念的景区景点管理范畴，在对乡村旅游的经营管理和引导上隶属于多个部门，多头齐管，不利于乡村旅游的健康发展；乡村旅游的经营管理内部，由于经营者基本上是由农民自己经营管理，企业内部缺乏强有效的管理措施。有的即使有了一定的管理办法，由于种种原因，也没能很好地贯彻执行。

三是文化含量不够。多数乡村旅游产品往往只片面强调对乡村自然资源的开发，而忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发；同时，所推出的乡村旅游服务项目，也往往只停留在提供食宿和餐饮的低层次服务上，而对于那些有很强参与性、知识性、娱乐性的乡村文化传统和民风民俗资源的挖掘还显得十分不够，致使乡村旅游的游览方式主要还是观光旅游，知识性、趣味性和参与性的旅游产品缺乏。

四是服务水平较低。虽然金海湖镇村民具有热情好客的优良传统，但是这并不意味着旅游服务质量一定有保障。面对成批的旅游者，仅有热情好客之心是不够的，还必须有较高水平的接待服务技能。但由于旅游从业人员的培训工作未能跟上，金海湖镇乡村旅游的整体服务水平还较低，有待尽快提高。

五是开发意识不强。由于历史的原因，金海湖镇多数地方的村民市场经济意识较低，旅游自主开发意识不强，表现在乡村旅游开发中的“等、靠、要”思想，即等政府来发动，靠政府拿钱来，要政府解决旅游开发中出现的所有问题。农民乡村旅游的自主开发意识不提高，必将影响金海湖镇乡村旅游开发建设的整体速度。

五、当前县镇域乡村旅游发展的基本策略

透过金海湖镇乡村旅游发展现状，不难得出，当前乡村旅游要想实现跨越式发展，就必须思维前瞻，着眼问题寻找策略，这样才能有效进入重组、变化和提升阶段，才不会使这一崭新品牌流于“新瓶装旧酒”的误区。

1消除瓶颈，政府主导。突出表现在农民素质与现代化旅游服务要求的断裂；落后的基础设施和交通环境与旅游发展要求的差距；分散的村庄与市场的断裂，农民很难直接走向市场等等，对此政府应起主导作用，建立长效管理体制和便捷协调的旅游机制，制定相关管理办法或条例，对乡村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范和监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。政府主导，要着重强化旅游管理部门地位，赋予其更大职权，如重要景点和重大旅游建设项目的初步设计审查权；乡村旅游饭店的审批权；乡村旅游景点(线路)的审批权；旅游价格审批权，牵头组织开展旅游市场监查权等等，切实改变以往旅游管理部门职能的模糊性，真正做到不该管的不管，该管的一定管好。

2长远规划，科学策划。一定程度上讲，近几年乡村旅游发展迅速，很多是农民自己干出来的，农民的勤劳加上市场的机遇造就了许多乡村旅游点的成功，但是缺少科学的规划逐步成为乡村旅游进一步发展的制约因素，缺乏规划和低水平规划容易走向“盲目性+积极性=破坏性”。对此，一要注意“引智”，重视发挥具有全新知识结构、充满创新精神和创造力的优秀人才参与。二要整合区域乡村旅游资源，避免景点形式上的单一，内容上的雷同。突出重点，择优选择一些条件好、有潜力的乡镇、村，高层面的统一规划，科学策划，切实做到“先规划，后开发，不规划，不开发”，以此来保证乡村旅游资源的有序开发，合理利用，长远发展。

3文化灌注，挖掘内涵。旅游的实质是精神体验和文化消费。乡村旅游只有包容丰富多彩的文化内涵，才能有效增强吸引力与竞争力。挖掘乡村文化内涵，重要的是结合乡村旅游特点，开发乡村特色旅游项目。根据乡村旅游活动对象“古、始、真、土”特点，在一些具有典型文化特征的古村落，开展古村落观光游。金海湖镇具有7000多年上宅文化的上宅村，突出古村落意象应是首选。利用乡村旅游主体行为参与性特点，在乡村农耕文化意象突出的地方，开辟生态型农业观光园，让游客参与农作劳动，体验农事之趣，如杭州龙井村在采茶季节推出的“作一天茶农”，深受中外游客欢迎。针对乡村旅游文化层次高品位性特点，挖掘乡村民俗文化意象，开展一系列民俗文化活动。金海湖镇疾呼“皮影戏”回归，当属此类。

4注重宣传，扩大影响。相对于目前旅游风景区大规模的宣传促销，乡村旅游还是“羞羞答答的玫瑰静悄悄地开”，仅仅靠“回头客”及口碑传播，影响小，见效慢。首先，要突出乡村意象。乡村意象在乡村旅游中所起的作用，如同城市中的标志性建筑所起作用一样，具有导向性。如江南“水乡之冠”的周庄、“小桥流水人家”的同里，以及金海湖镇未来的“京东第一清泉水乡”的黄草洼，便属此类。其次，要敢于揭开“羞羞答答的面纱”走出去。根据景区发育的不同阶段，在对市场准确定位的基础上，广泛采取和记者交朋友、和新闻媒体联谊、和旅行社联合、和周边景区联手策划组织活动等手段提高景区知名度，进一步扩大客源。

5一村一格，树立品牌。乡村旅游最大的危险就是“千村一面”，所以乡村旅游发展应重视品牌效应，做到人无我有，人有我优，努力使景区动静相宜、高远辅成、横侧不同、常游常新。“一村一格”，重要的是体现差异，突出特色，大到整体定位，小到吃、住、门票。接待设施不足、服务质量不高，是目前乡村旅游普遍存在的问题。怀柔官地村民俗户单淑芝，推出了极具个性化的家庭旅馆。服务标准达到“四净一热”，“四净”即饭菜干净、被褥干净、住所干净、院子干净；“一热”即无论什么时候，对游客都像亲人一样热情接待。这种看上去不是特色的特色，令城里居民感动不已，来了就想住，走了还想来。

6加强培养，集聚人才。乡村旅游竞争的核心是人才的竞争。其中的关键，要处理好借助“外脑”与培养自身人才的关系。乡村旅游在发展之初，特别是在进行乡村旅游规划的时候，非常需要旅游专业人才的“外脑”，以引导乡村旅游走上正轨。对于日常的经营管理人才，有条件的可以自己培养，也可以从外面引进。但是一般的服务人员和导游人员最好立足自己培养，这样有助于增强服务的特色，同时还能为当地提供更多的就业机会。

同时，要加强对农民的教育培训，不断提升农民办旅游的能力。一是对农民从业人员开展职业道德教育；二是对农民进行旅游相关基础知识的培训；三是对农民进行服务技能培训；四是对农民开展本地民俗文化和风土人情方面的教育和培训。

县镇范文篇4

一、指导思想

这次县镇两级人大换届选举工作的指导思想是在县委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，以《宪法》、《选举法》和《组织法》为准绳，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，充分发扬民主，严格依法办事，为进一步加强基层政权建设，广泛动员，精心组织，周密安排，稳步实施，依法选出具有代表性、先进性和广泛性的县镇人大代表，促进经济社会全面健康发展，推进社会主义新农村建设，确保换届选举工作取得圆满成功。

二、代表构成

㈠代表条件

拥护中国共产党的领导和党的基本路线，模范遵守宪法和法律；有较强的社会活动能力和参政议政能力，密切联系群众，虚心听取和积极反映人民群众的意见和要求，敢于为民代言，乐于为民办事；有一定的文化知识水平，能胜任代表职务，能够代表人民担负起管理国家事务的重任；具有开拓创新精神，身体健康，在改革开放和三个文明建设中做出突出贡献。

㈡名额构成

1、县第八届人大代表的名额构成。

根据长选发[2012]3号文件分配方案的通知，分配镇八届县人大代表名额共48名（含县直各单位选区）。48名代表中，其中男性33名，女性15名；中共党员代表31名，普通群众代表17名；党政干部代表12名，其他方面代表36名。在构成比例上，非中共党员代表占35%以上，党政干部代表在25%以内，妇女代表占30%以上，还要适当注重民营企业主方面的代表构成。

2、镇第九届人大代表的名额构成。

县分配给镇第九届人大代表的名额仍与上届相同，为95名。95名代表中男性66名，女性29名，党政干部代表25名，非中共党员代表34名，少数民族代表符合法律规定要求。

在实际选举中，应坚持比例，尊重选举结果。

三、时间、方法和步骤

根据自治县人大常委会关于县乡两级人大代表换届选举工作的要求，县八届人大代表和镇九届人大代表的选举工作从2012年8月上旬开始，9月底结束，共分五个阶段。

第一阶段成立机构，划分选区，培训骨干（2012年8月2日至8月19日）。

主要工作：一是镇成立选举工作领导小组和镇选举委员会；二是在县确立镇指导组的同时，镇选举委员会按有关法规要求，合理划分选区，报县选举委员会批复，并对代表名额进行分配；三是组建选区工作组；四是召开县直相关单位负责人宣传动员及工作筹备会议；五是制订《实施方案》、《日程安排》，编制换届选举工作宣传提纲；六是召开全镇选举工作动员大会，培训骨干；七是各选区组建工作专班、划分选民小组；八是做好选民人数摸底工作，分发选民登记表及选民证。

第二阶段宣传发动，选民登记，张榜公布（8月20日至9月3日）。

主要工作：一是各选区召开选区工作组成员、村组干部以及选民小组负责人会议，传达贯彻全县全镇选举工作会议精神并部署选举工作；二是各选区进行选民登记（于9月3日前分选区张榜公布选民名单，并发给选民证）；三是各选区对选民名单进行复查核实，做到不重、不错、不漏；四是镇召开选举工作指导组、工作组负责人碰头会。

第三阶段酝酿协商，提名推荐，确定候选人（9月4日至9月16日）。

主要工作：一是由各政党、人民团体、选民10人以上联名推荐县八届、镇九届人大代表初步候选人，汇总上报县选举委员会，并按选区于9月8日前张榜公布；二是各选区介绍县、镇代表的初步候选人情况，经反复酝酿，讨论协商，确定县镇代表的正式候选人名单，报县选举委员会，并按选区于9月16日前将正式候选人名单张榜公布；三是继续开展对选民登记的、查漏、查错工作。

第四阶段宣传正式侯选人简历，筹备选举大会，进行投票选举（9月17日至9月23日）。

主要工作：一是宣传法定选举日（9月23日），公布投票选举方式、会议地点，布置会场，准备投票站和流动票箱等；二是多种形式向选民介绍、宣传县、镇正式代表候选人简历（9月22日以前）；三是对选举的各项工作进行准备（9月22日将流动票箱进行投票）；四是9月23日以选区为单位召开选举大会，进行投票选举。对县、镇代表同时投票，分别计票，分别宣布选举结果，分别上报县、镇选举工作办公室。

第五阶段总结工作，培训代表（9月24日至30日）。

主要工作：一是各选区收集整理选举工作材料、表册，并进行工作总结；二是镇选举工作指导组按规定收集、整理有关文件资料，进行工作总结；三是以镇为单位集中培训新当选的代表；四是新当选的代表走访选民，收集民意，准备出席镇或县人代会议；五是为出席县第八届和镇第九届人大一次会议做好相关服务工作。

四、工作要求

㈠充分发扬民主，严格依法办事。认真组织广大干部和选民学习选举工作的法律法规，增强广大选民参选的积极性。切实尊重选民意愿，充分酝酿、讨论协商，依法保障选民行使民主权利。认真贯彻落实党委意图，把严格依法办事和依照政策章程办事有机统一，严格法定程序，把握法定时间，遵循法定要求，确保人大代表选举依法推进。

㈡积极做好宣传，切实加强引导。这次选举要把宣传工作贯穿于选举工作的全过程。充分利用横幅、标语、资料、会议、广播电视等多种形式，大力宣传县、镇人大代表同步选举工作的目的意义、程序方法、法律法规和有关要求，引导广大选民以严肃认真的态度对待换届选举，正确行使法律赋予的民主权利。特别要加强对城镇下岗职工、农村贫困户等弱势群体的宣传引导力度，帮助他们依法行使权利，投好神圣一票。

㈢认真把握原则，做好选民登记。严格规范地进行选民登记，做到不错、不漏、不重。把选民复查核实作为第二、第三阶段的经常性工作，及时发现问题及时更正。按照属地管理原则，县、镇各部门延伸至村的单位所属干部职工一律参加所在村选民登记和投票选举。城区（东起白石雄关，西至七里湾电站，南起清江，北至白三路沿线）的县直各部门一律以选区为单位，由组长单位牵头，按所辖单位逐一进行选民登记。社区居民一律由所在居委会进行登记。根据法律规定，选民选举期间在外地不能回原选区参加选举的，可以书面委托原选区选民代为投票；外地迁居本地但户口仍在原居住地的，在取得原居住地选举资格证明后可在现居住地参加登记和选举。

㈣严格把握程序，严肃工作纪律。坚决纠正和依法查处在选举人大代表工作中的违法违纪行为。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段，妨碍选民行使选举权和被选举权的要及时发现、及时报告、及时制止；对有意制造矛盾、干扰选举工作秩序等不法行为的，要及时报告司法部门，依法坚决打击，情节严重的依法严肃处理。

县镇范文篇5

关键词：生态农业；产业发展；食用菌

1旧县镇特色农业生态发展背景分析

为应对农业生态系统退化，耕地质量下降，内外源性污染并存等问题，安徽省太和县旧县镇启动建设了太和县现代生态农业示范园，从区域突出环境问题入手，以新型农业经营主体为主体，因地制宜地配置低碳循环、节水、节肥、节药和面源污染防治的技术和设施，探索出了百麓公司为代表的“秸秆—食药用菌—有机肥”生态循环农业模式。

1.1地理条件分析

1.1.1区域位置旧县镇位于太和县城北部，距太和县城中心6km。下辖10个村、2个社区，总人口6.2万人，耕地5.8万亩。2013年旧县镇被认定为“省级现代农业示范区”，2019年太和县双创园被农业部批准为“国家农村创新创业园区”，2020年旧县省级现代农业示范区分别成功打造升级为“省级现代农业产业园”和“省级现代农业科技园”，是太和国家现代农业典型示范县的核心示范区，又是“国家农村创新创业园区”的示范基地。旧县镇是典型的传统农业生产大镇，同时又是生态农业示范强镇。1.1.2气候资源旧县镇位于亚热带和北温带的过渡地带，属暖温带半湿润季风气候，冬寒夏热，春秋温和，四季分明，雨量适中，光照充足。年平均气温14.9℃，年平均日照时数为2192.7h，平均无霜期220d。全年夏季盛行偏南风，冬季盛行北、东北风，春秋季多偏东风。温和的气候、丰沛的降水、充足的日照，孕育了一方良田沃土，为农业生产提供了良好的环境。1.1.3水资源全年可供利用水资源总量5.02亿m3，其中地表水3.04亿m3。多年来全县加快高效节水体系建设，大力推广和普及农业节水灌溉技术，发展节水农业，建设旱涝保收高标准农田，农田灌溉用水有效利用系数达0.60。1.1.4土壤资源旧县镇总面积为78km2。耕地面积5.87万亩，其中，基本保护农田3369.42hm2；林地面积2.5万亩。旧县镇地貌类型属典型的淮北冲积平原，地势平坦，由西北向东南略为倾斜，地面自然坡降约为万分之一，南部地区多坡、洼地和湖泊。土壤类型主要为黏壤土，土质肥沃。

1.2产业发展状况

旧县镇位于太和县部级现代农业示范区核心区，占据“省级现代农业产业园”3/4的面积，是太和县粮食生产主导产业示范区，全省小麦、夏玉米最高单产都是由旧县省级现代农业产业园保持和刷新的，其中2014年小麦最高单产达760.9kg，2015年夏玉米最高单产达1049.9kg。粮食生产在消费导向、市场导向和特色导向的作用下，小麦、玉米、红薯等主要农产品，在品种、品质、功能上开始呈现出多样化发展的态势，富硒粮、强筋麦、高蛋白大豆、特色玉米、多功能红薯、专用粉、特需人群专用食品和多彩多味专用粮，深受市场和消费者的喜爱，传统的粮食生产受到挑战，个性化的粮食生产开始发力。农业结构调整正在走向产业化布局，“一麦一豆”的种植业格局被打破，大豆、玉米平分秋色的格局凸显，绿色粮油、优质药材、高效果蔬、特种养殖等一批特色产业，在资源配置中的比例逐渐上升，结构调整正在向市场化、特色化靠拢。以旧县镇为核心区的农村创业创新园区正在加速建设中，园区内规划特色种养及加工于一体的高科技示范园区，特色农作物种植1000亩、花卉苗木1500亩、畜禽养殖500亩。小麦良种繁育区、绿色增长模式示范区、高产攻关竞赛区，四区面积1500亩；休闲农业区500亩。食药用菌科技产业园建设为稳步推进产业脱贫，加快“一村一品”“一乡一业”的产业发展进度，奠定乡村振兴战略产业先行的基础，目前园区一期工程基本建设好并已投产运营，二期工程已陆续开工建设。

1.3生态农业实践探索

按照报告提出的乡村振兴战略总要求，认真贯彻“两山理论”，深入实施“绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新”五大专项行动，以促进乡村产业发展为抓手，围绕产业强龙头，壮大龙头带产业，通过市场带动、利益驱动、政策拉动、政府推动，不断推进生态农业产业化发展。作为一个典型的农业大镇，传统大田农作物种植一麦一豆（玉米）仍然占较大比例，每年小麦种植面积5.4万亩，大豆种植面积3.8万亩，玉米种植面积1.6万亩，产生农作物秸秆总约4.728万t。大量农作物秸秆除秸秆还田和用于畜牧业养殖外，往往得不到有效地综合利用，常常被农民废弃在村头、沟河边等处，对自然环境和人居环境造成严重污染影响。为减少资源浪费和环境污染，急需寻找问题突破口。立足当地园区和龙头企业优势，大力发展生态循环农业，探索出了一套“秸秆—食药用菌—有机肥”农作物生态“中”“小”两类循环模式。所谓“中”循环，是指旧县镇的双创园、食药用菌科技产业园、绿色粮食生产基地、孔雀文化产业园、陶艺艺术产业园和30多家家庭农场、合作社等产业园区之间通过产品、原料、供应等中间环节，把它们链接起来形成生态循环农业。所谓“小”循环，是指园区或基地内部，形成个体生态循环模式。如安徽百麓现代农业科技有限公司从食药用菌生产种植到精深加工，形成单纯的一产向二、三产延伸。2020年，公司投资1800万元兴建有机肥厂，实现秸秆—菌棒—食药用菌—有机肥—还田的生态循环模式。

2旧县镇现代生态农业产业化发展思路

2.1强化产业发展意识

总书记指出，脱贫攻坚，产业是关键，既能脱贫，又能致富；并把“产业振兴”摆在“五大振兴”之首。近年来，旧县镇立足自身实际，把产业发展作为重中之重，大力发展特色生态农业、高效农业、设施农业、旅游农业、观光农业。

2.2千方百计发展产业

一是全员发动。发动干部上网查、出去看、留心听、注意找，捕捉一切有效信息。二是利用资源。通过阜阳市农业农村局牵头，当地成功引进安徽百麓现代农业科技有限公司，计划总投资5亿元，进行秸秆综合利用，已建成156座智能温室大棚和年产4000万袋的现代化菌包厂，生产蛹虫草、羊肚菌、红托竹荪等高端食药用菌，并进行系列加工，受到省委、省政府主要领导的高度评价。

2.3精心呵护产业发展

强化服务意识，一切围绕企业转、一切围绕产业干。每一个园区均成立园区办，对企业遇到的困难，对园区碰到的问题，不推不拖，立马就办。按照“农业项目化、项目企业化、企业产业化、产业园区化”的发展思路，实行“一村一园区”，形成块状隆起、连点成线、连线成片的发展格局。

3创建食用菌产业园

食用菌产业园是旧县镇为促进特色产业发展而创建的一个园区，目前，随着园区产业的快速发展，进一步扩大生产规模，生产有蛹虫草、红托竹荪、羊肚菌等珍稀食用菌，营养价值高，保健效果好，市场开发前景广阔。

3.1高品质食用菌生态农业产业化发展模式

县镇范文篇6

汛期临近，为认真贯彻落实各级关于做好防汛工作的指示精神，切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛，现就我县2012年防汛工作提出如下意见：

一、认清形势，明确任务目标

防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，各镇、各部门务必高度重视和关注。特别是近年来，受全球气候变暖影响，我国极端天气事件明显增多，局部地区强降雨事件呈突发、多发的趋势，防范难度日益加大，防汛保安任务日益繁重。各镇、各部门要按照《中华人民共和国防洪法》的要求和县委、县政府的统一部署，结合我县实际，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，狠抓各项防汛措施的落实，确保发生设防标准内洪水主要堤防不决口，重要水库不垮坝，城镇排洪畅通，主要交通、通讯干线不中断，危重滑坡不死人。当遭遇超标准洪水时，采取有力措施，努力将灾害损失降到最低，力争今年汛期人员无伤亡。

二、提早动手，扎实做好防汛准备工作

各镇、各部门必须在五月下旬前做好防汛各项准备工作：一是全面做好防汛工作部署，及时召开各级防汛工作会议和各种联防工作会议，周密安排部署防汛工作；二是抓好防汛责任制落实，按照“分级负责、分级指挥”的原则，层层分解落实防汛工作责任，五月底前通过送达责任书、树立标志牌等形式，落实和公示防汛责任人名单；三是认真落实各级防汛抢险队伍并登记造册，开展技术培训和实战演练，增强应急抢险实战能力；四是全力做好防汛物资的储备工作，按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，备足备齐防汛物料，做到定点存放，专人管护，确保抢险时拿得出，用得上；五是突出抓好山洪灾害区、农村低洼易涝区群众的调查登记工作，确保一旦暴雨灾害发生，能及时准确撤离群众，避免人员伤亡；六是抓好河道清障工作，汛前，组织开展河道整治活动，打击乱倒、乱挖、乱采、侵占河道等行为，入汛后，停止一切河道采砂作业，清除河道内一切堆积物，确保行洪畅通；七是做好城镇防汛和地质灾害的防治工作。城防办要汛前要集中时间组织人力疏通、修复排洪设施，确保排洪畅通和城镇防洪安全。滑坡办要落实防滑责任，加大对滑坡点的监测预报，实行群测群防，对重点山区、塬区要建立预警预报系统，做到科学预测，及时避险。

三、突出重点，加强防洪工程建设管理

各镇、各部门要紧紧抓住汛前有利时机，一是抓好省、市、县重点工程建设，强化在建重点工程安全度汛措施，确保工程汛期安全；二是加快渭河综合治理、黑河堤防水毁修复加固工程进度，确保工程质量，力争汛前完成工程建设任务，汛期发挥效益；三是抓好防汛通讯和预警设施建设，汛前全面完成通讯设备检查、维修和调试工作，保证在紧急情况下，信息能发得出，联得上，确保雨情、汛情传递迅速准确，畅通无阻；四是抓好各镇防汛机构和村组防汛组织建设，增强联防互报机制，提高镇、村防汛应急响应能力，形成“分级负责，统一协调”的防汛整体合力。

四、认真开展防汛安全大检查，防患于未然

各镇、各相关部门、各河库管单位要认真组织开展以防汛责任制、巡堤查险责任制、抢险应急预案、防汛物料、抢险队伍、通讯保障、隐患处理措施落实等为主要内容的汛前大检查。检查中要特别重视南部山塬岭区排洪通道、地质灾害易发区、河道险工险段、城镇低洼易涝积水点等薄弱环节，在检查中，各镇和各单位主要负责人要亲自带队，深入现场查缺补漏，解决实际问题，对在检查中发现的问题要明确责任和处理时限，确保安全度汛。

各镇人民政府，县人民政府各有关工作部门，各直属机构：

汛期临近，为认真贯彻落实各级关于做好防汛工作的指示精神，切实做好今年的防汛工作，确保安全度汛，现就我县2012年防汛工作提出如下意见：

一、认清形势，明确任务目标

防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，各镇、各部门务必高度重视和关注。特别是近年来，受全球气候变暖影响，我国极端天气事件明显增多，局部地区强降雨事件呈突发、多发的趋势，防范难度日益加大，防汛保安任务日益繁重。各镇、各部门要按照《中华人民共和国防洪法》的要求和县委、县政府的统一部署，结合我县实际，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，狠抓各项防汛措施的落实，确保发生设防标准内洪水主要堤防不决口，重要水库不垮坝，城镇排洪畅通，主要交通、通讯干线不中断，危重滑坡不死人。当遭遇超标准洪水时，采取有力措施，努力将灾害损失降到最低，力争今年汛期人员无伤亡。

二、提早动手，扎实做好防汛准备工作

各镇、各部门必须在五月下旬前做好防汛各项准备工作：一是全面做好防汛工作部署，及时召开各级防汛工作会议和各种联防工作会议，周密安排部署防汛工作；二是抓好防汛责任制落实，按照“分级负责、分级指挥”的原则，层层分解落实防汛工作责任，五月底前通过送达责任书、树立标志牌等形式，落实和公示防汛责任人名单；三是认真落实各级防汛抢险队伍并登记造册，开展技术培训和实战演练，增强应急抢险实战能力；四是全力做好防汛物资的储备工作，按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求，备足备齐防汛物料，做到定点存放，专人管护，确保抢险时拿得出，用得上；五是突出抓好山洪灾害区、农村低洼易涝区群众的调查登记工作，确保一旦暴雨灾害发生，能及时准确撤离群众，避免人员伤亡；六是抓好河道清障工作，汛前，组织开展河道整治活动，打击乱倒、乱挖、乱采、侵占河道等行为，入汛后，停止一切河道采砂作业，清除河道内一切堆积物，确保行洪畅通；七是做好城镇防汛和地质灾害的防治工作。城防办要汛前要集中时间组织人力疏通、修复排洪设施，确保排洪畅通和城镇防洪安全。滑坡办要落实防滑责任，加大对滑坡点的监测预报，实行群测群防，对重点山区、塬区要建立预警预报系统，做到科学预测，及时避险。

三、突出重点，加强防洪工程建设管理

各镇、各部门要紧紧抓住汛前有利时机，一是抓好省、市、县重点工程建设，强化在建重点工程安全度汛措施，确保工程汛期安全；二是加快渭河综合治理、黑河堤防水毁修复加固工程进度，确保工程质量，力争汛前完成工程建设任务，汛期发挥效益；三是抓好防汛通讯和预警设施建设，汛前全面完成通讯设备检查、维修和调试工作，保证在紧急情况下，信息能发得出，联得上，确保雨情、汛情传递迅速准确，畅通无阻；四是抓好各镇防汛机构和村组防汛组织建设，增强联防互报机制，提高镇、村防汛应急响应能力，形成“分级负责，统一协调”的防汛整体合力。

四、认真开展防汛安全大检查，防患于未然

各镇、各相关部门、各河库管单位要认真组织开展以防汛责任制、巡堤查险责任制、抢险应急预案、防汛物料、抢险队伍、通讯保障、隐患处理措施落实等为主要内容的汛前大检查。检查中要特别重视南部山塬岭区排洪通道、地质灾害易发区、河道险工险段、城镇低洼易涝积水点等薄弱环节，在检查中，各镇和各单位主要负责人要亲自带队，深入现场查缺补漏，解决实际问题，对在检查中发现的问题要明确责任和处理时限，确保安全度汛。

五、加强领导，落实各项防汛责任制

防汛工作事关人民生命财产安全，突发性强，涉及面广，各镇、各部门必须加强组织领导，健全和完善防汛组织机构、抢险队伍，明确分工，落实责任，各级行政领导要提前上岗到位，早安排、早部署，制定具体的防汛抢险应急预案。特别是山洪灾害易发区，要建立健全相应的防御机构，协调做好本辖区防御山洪灾害工作，要不断完善县、镇、村、组、户五级山洪灾害防御工作责任体系，确保责任落实到村、到户、到人。汛期，各级各部门要坚持防汛工作24小时值班和领导带班制度（各镇、各部门防汛值班电话5月下旬前报县政府和县防汛指挥部），密切监测汛情变化，适时进行汛情分析和汛情预警预报，重要汛情信息，随既处理报告。防汛抗洪工作要坚持实行行政领导包抓负责，从现场查险、物料供应、抢险队伍、人员撤离、救灾安置等，明确工作秩序和责任，做好各级指挥权限内的抗洪抢险指挥调度和统一协调。各职能部门、各单位按照分级分部门负责的原则，各司其职，打好防汛抗洪总体战，确保安全度汛。

县镇范文篇7

一、地质灾害隐患基本情况

在县地质灾害区划调查报告（省国土资源厅2008年组织实施，长安大学环境工程学院完成并提交报告）的基础上，通过汛前全面排查，今年全县分布着滑坡、崩塌、地裂缝三类地质灾害隐患点共计96处，涉及15个镇50个行政村、8个矿山企业，主要分布在以下地区：九峰镇、集贤镇、楼观镇、马召镇、广济镇、骆峪镇、青化镇、翠峰镇、竹峪镇一线黄土台塬区居民点和镇、村道路旁边，以中、小型滑坡、崩塌居多；山区各镇及马召以南108国道、镇道附近地区；各矿山及附近地区；危及390户，1621人，房屋1273间，108国道1000m，镇道540m，河道500m，较上年新增地质灾害隐患点7处。由于近两年来我县均遭遇持续强降雨，地质环境脆弱，加之极端天气频发和重大工程项目施工等人为诱发因素，防治形势依然严峻，任务十分繁重（各隐患点具体位置、危险程度、危及范围、监测预防措施详见附表）。

二、降水趋势预测

根据省、市、县气象台2012年降水趋势预测，目前，天气气侯处于异常时期，其复杂性、多变性、异常性十分显著，极端气侯天气发生频率越来越高。预计我县4—10月份降水总量500—700mm，较历年同期偏多150mm，总体是初夏汛雨出现日期较历年同期偏早，6月下旬至7月上、中旬为汛期多雨时段，9月中旬至10月上旬有弱秋淋。

三、地质灾害趋势预测

根据我县地质灾害分布、发育特征，结合2012年降水趋势预报，对全县地质灾害发生趋势预测如下：

1．地质灾害发生的区域预测。根据降水趋势预测，全县范围在夏秋季节自然因素诱发的地质灾害强度较高；地质灾害主要发生的区域为：沿山9镇（竹峪镇、翠峰镇、骆峪镇、广济镇、马召镇、青化镇、楼观镇、集贤镇、九峰镇）滑坡、崩塌灾害易发生；山区4镇（厚畛子镇、陈河镇、王家河镇、板房子镇）滑坡、崩塌发生率较高，特别是陈河镇原甘峪湾乡旧址、金井二组、六合村二组、共兴村一组邱家梁、孙六村一组等滑坡；楼观镇延生观一组、七组滑坡；集贤镇九龙三组滑坡；骆峪镇向阳村九组滑坡；竹峪镇飞仙沟、把顶沟、张龙村、青化镇半个城村竹峪沟等崩塌、马召镇马召村一组西坡滑坡等14处隐患点，要高度警惕，加强防范；山前黄土台塬和砖瓦粘土企业等生产生活区域滑坡、崩塌发生可能性较大，也要加强防范。

2．有可能发生地质灾害的交通干线、镇村道路预测。108国道（板房子镇、陈河镇境内、马召镇桃李坪段）；山区镇道（王家河境内）；部分矿山道路（马鞍桥金矿、铁矿、骆峪矿区）。由于修路切坡，尾矿、尾碴堆放等因素，造成不稳定的边坡较多，同时随着沟内残坡积物不断积累，局部地段有可能发生滑坡、崩塌等灾害，汛期为高发期。各有关镇政府和部门要按照防治方案部署的措施，切实做好预警、监测防范，保障行人交通安全畅通。

3．有可能发生地质灾害的矿山预测。骆峪镇西骆峪矿区露天采矿较为集中，矿山废碴量大，易形成松散堆积且易堵塞河道，遇强降雨易诱发泥石流；马鞍桥金矿、铁矿、骆峪铜矿、硐口废碴均为松散堆积，同样易形成滑塌、泥石流，采空区易发生塌陷，各矿山企业应高度重视，做好辖区及生产生活区内地质灾害的避让监测防治工作。

四、地质灾害预防措施

1．加强领导，夯实责任。各有关镇政府和部门及矿山企业要认真贯彻落实《地质灾害防治条例》和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》的精神，按照省人民政府《关于贯彻国务院关于加强地质灾害防治工作决定实施意见重点工作分工方案的通知》的通知，在预防、应急处理、治理等各个环节上切实履行职责。要根据各自辖区内地质灾害发生、发展情况及预测趋势，把汛期防灾责任落到实处；要制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防治、应急预案，把责任落实到村、组（班），做到任务到人，责任到人；要认真开展排查、巡查，发放填报“明白卡”、“防、抢、撤”预案责任书，确保措施落实到位。

2．加强宣传教育和培训工作。县国土资源局要积极组织进一步加大宣传力度，广泛深入的宣传《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《矿山地质环境保护规定》和《市地质环境管理办法》，并利用多种形式开展培训，大力宣传和普及地质防治有关知识，使广大群众掌握地质灾害的监测预防、避险、治理等有关知识和技能，提高全社会的防灾减灾意识和能力，实现群防群治。

3．突出以人为本，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的原则。一是按照《县地质灾害防治规划（2011—2015）》（周政办发[2012]37号）的部署要求，抓紧实施2012年涉及各相关镇政府地质灾害点移民搬迁。

各镇政府要切实转变地质灾害防治理念，创新机制，把整体移民搬迁与新农村建设、与灾后重建、生态移民、文化旅游产业开发等政策相结合，多渠道争取资金，积极开展实施地质灾害点移民搬迁，确保2012年度搬迁任务按时完成。二是在地质灾害易发区进行工程建设、新建矿山、村镇规划、地质灾害隐患点移民搬迁选址都要进行地质灾害危险性评估，从源头上预防灾害。三是各矿山企业要加快矿山地质环境保护治理进程，尤其是铁矿要加快制定《地质环境保护和恢复治理方案》，切实做好矿山地质环境保护工作。四是对投资大、暂时治理有困难的地质灾害隐患点，要在加强监测预警和预报的同时，采取有效措施，确保受威胁群众的生命财产安全。

4．落实经费，确定专人，确保地质灾害防治工作顺利开展。各镇政府和有关部门及矿山企业要全面落实地灾防治工作经费，确定专职人员负责地质灾害防治工作，切实搞好汛期地质灾害调查处理、隐患点的监测、预警、预报等工作。要按照“谁诱发，谁治理”的原则，分清责任。要广泛吸纳社会资金，建立地质灾害防治新机制，同时，规范人为活动，避免人为诱发地质灾害。

5．严格执行地质灾害防治各项制度，增强反应能力。要严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报、应急调查等各项制度，发现地质灾害险情或灾情的单位和个人，要立即向当地政府和县国土资源局报告。一旦出现灾情和险情，各镇政府和责任主体要迅速启动《应急预案》组织抢险救灾，以防灾情扩大。要认真执行汛期地质灾害管理日报、月报、季报制度，汛期实行24小时值班制度，确保信息畅通。

6．5—10月为地质灾害高发期和重点防范期，各责任主体单位要在汛前做好地质灾害防治各项准备工作，落实各项制度，及时进入工作状态。

五、工作要求

1．各镇政府和相关单位以及县国土资源局要结合地质灾害隐患实际情况，开展汛期防灾大检查，主要检查隐患防灾责任和各项制度的落实情况。

县镇范文篇8

安全生产直接关系人民群众生命财产安全，直接关系地方经济发展和社会和谐稳定，是一项极其重要的工作。安全发展是群众的基本要求，安全工作成效的好坏，是检验各级党委政府特别是领导干部贯彻落实科学发展观的具体体现。刚才，书记通报了年全县安全生产工作目标考核结果，道国副县长对年全县安全生产工作进行了全面总结，并对安全生产工作进行了安排部署，我完全赞同。我要向受到表彰的先进单位表示热烈祝贺，向为全县安全生产工作付出巨大努力的各级各部门和广大安全监督管理工作人员表示衷心的感谢和亲切的问候！会上，县安监局、县国土房管局、县经济信息委、县公安局、县交通局、县教委、县城乡建委等七个部门分别作了很好的发言，表达了大家抓好安全生产工作的决心和信心，请大家务必做到言必行，行必果，不折不扣地抓好各项工作的落实。刚才，我代表县政府与乡镇、街道和部门代表签定了安全生产工作目标责任书，其目的就是要进一步增强全县各级各部门的安全责任意识，切实做好安全生产工作。责任书就是军令状，军令如山，决不能一签了之，束之高阁。要时刻摆在案头、记在心头、抓在手头，要时刻感到自己肩上担子的份量，对各自职责范围内的安全生产工作要全面负起责任，按照县委、县政府的要求，切实把安全生产工作做实、做好。

下面，我就做好今年全县安全生产工作讲三点意见：

一、进一步统一思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年是市安全生产“基层基础强化年”。1月30日，黄奇帆市长在全市安全生产电视电话会议上作出了“大发展，安全必先行”的重要论断，了“到2012年末，亿元GDP安全生产事故死亡率在全国的排位不低于届时的人均GDP在全国排位”的目标，对安全生产与经济社会发展的关系作了精辟论述，并将建设安全保障型城市作为全市安全生产工作的终极目标，这无疑给我县的安全生产工作了新的更高要求。全县各级各部门务必统一思想，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感。

第一，要充分认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关民生，事关发展，事关社会稳定。抓安全就是抓民生，抓安全就是抓和谐。“要使经济发展成果更多体现到改善民生上。安全，是重要的民生。给人民群众安全感就是执政为民的体现，也是各级干部的责任。抓经济建设是政绩，抓安全生产也是政绩，而且是人民群众更需要、更难得的政绩，是需要付出辛勤劳动和长期艰苦努力才能取得的政绩”。同时，搞好安全生产，也是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展，必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。经济发展必须建立在安全生产的基础上，我们绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。搞好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要。安全生产关系到各行各业，关系到千家万户。加强安全生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节。搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责。因此，按照总书记的要求和构建和谐社会的需要，我们务必把这项工作摆在更加突出的位置，以对人民群众高度负责的精神，全力抓好安全生产工作。

第二，要充分认识安全生产工作的长期性和反复性。加强安全生产，是一项长期而紧迫的任务。年，尽管我县的安全生产工作取得了突出成绩，得到了市委、市政府的肯定，但我县安全生产工作还存在一些突出问题。一是安全生产措施落实不力，不少措施还停留在会议、文件和口头上，没有得到真正的贯彻落实。二是部分企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，管理混乱，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象时有发生。三是部分企业安全投入不足，历史欠账较多，生产安全设施设备落后。四是一些企业无视法律法规，为了追求利润，不顾职工生命安全，违法违规生产，超能力开采，超负荷运输，加大了安全生产压力。五是部分企业不重视安全生产知识培训，不少职工由于缺少基本的安全知识，自我保护的意识和能力较差。六是安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清，监管不力，执法不严，查处不到位。对此，我们务必引起高度重视，采取切实有效措施，下大力气认真加以解决。

第三，要充分认识我县安全生产形势的严峻性。安全生产责任重于泰山。今年，我县的经济社会发展任务异常繁重，特别是城万快速公路通道、工业园区、城市建设等一大批重点工程项目都将加快推进，安全生产工作面临的压力巨大，形势异常严峻，稍一松懈就可能引发事故。今年以来，我县已发生煤矿事故1起、1人死亡，发生道路交通事故1起、1人死亡。因此，当前我们要在全县迅速启动道路交通、地质灾害、煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业领域的隐患排查治理，重点抓好民爆物品、烟花爆竹、消防安全监管。同时，切实抓好全国“两会”期间的安全生产工作。

二、进一步创新工作思路，推进安全生产工作取得新成效

今年2月，国务院部署了继续深入开展“安全生产年”活动的各项工作，市也全面部署了“安全生产基层基础突破年”的相关工作。近期，县委、县政府还将全面部署我县创建安全保障型城市工作，我们一定要以安全保障型城市创建活动为载体，进一步创新工作思路，努力推进安全生产工作取得新成绩。

（一）突出责任落实，在抓安全生产责任制上落实新举措。健全和落实安全生产责任制是加强安全生产工作的关键。要按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的总体要求，进一步落实安全生产责任，加大考核和问责力度，努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产工作格局。一是切实强化行政首长负责制。这里再次，全县各级各部门主要负责人是本地区、本部门、本行业的安全生产工作第一责任人，务必坚持“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的安全生产责任制，强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任体系，把安全与生产放到同等重要的位置。二是要切实强化企业法定代表人负责制。今天会议来了部分企业的负责人参加今天的会议，我要的是，按照相关的法律法规及市政府关于落实企业安全生产主体责任的决定要求，企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，全面落实企业安全管理人员职责，督促企业完善厂部、车间、班组、职工四级责任体系，确保将安全生产工作落到实处。三是严格落实部门安全监管职责。各级行业主管部门要加强日常监管，把监管工作落实到企业生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域、重点企业和重点时段的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、层层转包、以包代管的问题。坚持关口前移，各级行业主管部门要切实承担起安全管理的职责，提高行业安全生产水平，促进安全发展。

（二）突出源头治理，在抓隐患排查整治上取得新突破。强化隐患治理，深化专项整治，是实现安全生产形势稳定好转的重要手段。在隐患排查治理上，要动真格、出重拳，打好组合拳。一是扎实开展“安全生产大排查大整治大执法专项行动回头看”活动。要根据全市的统一部署和工作要求，在全县各行业和领域迅速开展“安全生产隐患排查治理”回头看，重点检查隐患排查是否彻底，已排查隐患是否整治彻底，是否有新的安全隐患出现，特别是针对我县中小企业量大面广，安全生产条件差，安全监管难度大，事故隐患大量存在的现状，充分发挥乡镇安全监管职能和企业自治管理作用，将隐患排查和治理真正落到实处、不留死角。二是建立健全隐患排查治理的长效机制。加强隐患排查治理的制度建设，努力构建“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局。同时，把隐患排查治理工作纳入年度安全生产工作目标考核，对在隐患排查治理工作中行动迟缓、造成工作被动的单位，要进行通报批评，严重的要进行问责。建立隐患排查分级管理和分级监控制度，制定重大危险源申报登记、检测、评估、监控制度，努力实现隐患排查治理工作规范化、制度化和经常化。三是实行重大安全隐患挂牌督办制度。对重大安全隐患整治要做到一个重大隐患，一个责任单位，一名责任领导，一套整改方案，一个整改期限。各乡镇、街道及相关部门对重大安全隐患的整治情况要进行定期督促检查，凡对重大安全隐患整治不力，导致发生安全生产事故的责任单位，要严肃实施行政问责。四是深化安全生产专项整治。继续抓好煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、消防火灾安全等专项整治。在安全生产专项整治工作中，县安监局要充分发挥综合监管的作用，积极协调和配合有关部门开展好专项整治工作。五是完善重大危险源监管措施。健全和完善全县重大危险源监管平台，加大对全县重大危险源的动态监控管理。

（三）突出监察执法，在抓安全监督执法上要有新力度。坚持“监督大于管理，执法大于服务”的安全监管执法理念，进一步创新执法思路，规范执法程序，完善执法措施。通过严格监督执法，建立规范有序的安全生产秩序。一是加强安全生产行政执法工作。加大执法检查的密度和力度，完善群众举报、基层上报以及检查整治发现案源的机制。强化事前预防，依法严厉查处违法违章行为，增强行政执法的震慑力。二是健全完善联合执法机制。采取部门联动，联合执法、集中整治、督查督办、责任追究等措施，增强执法合力，着力解决一些行业和领域安全监管多头管理、无人负责的问题，形成齐抓共管的工作格局。三是突出执法重点，严厉打击违法行为。要切实加大对非法生产、非法建设、非法经营，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，超能力、超强度、超定员生产，超载、超限、超负荷运营等违法行为的打击力度，坚决对拒绝接受执法监察、不按要求落实整改等重点单位，开展专项执法和联合执法，有效遏制重特大安全事故发生。四是严格执行生产安全事故报告制度。全面贯彻执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，完善安全生产报告和信息工作机制，规范事故信息的收集、报送和处理，严格执行值班值守制度，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

（四）突出应急管理，在抓应急体系建设上实现新进展。县安监局、县政府应急办及相关行业主管部门要进一步整合各方面的抢险救援力量，探索在依托现有企业救援队伍的基础上，建立县级安全生产专业救援队伍，加快基层应急救援队伍建设。加快推进矿山救援、危险化学品等应急救援基地建设。建立健全各部门、各行业之间的应急救援联动机制，加快建设安全生产应急平台体系，完善应急预案，加强应急演练，全面提高突发事件应急处置能力。

（五）突出素质提升，在抓安监队伍建设上要有新思路。做好安全生产工作，关健在人，关健在队伍。一方面要狠抓安监队伍作风建设。强化安监队伍的忧患意识，努力培养安监队伍求真务实的工作作风，坚持深入基层、深入一线，查实情，说实话，办实事，努力树立安监系统执法为民的良好社会形象。另一方面要加强安监队伍执法能力建设。通过开展学习型、责任型、能力型、廉洁型、创新型“五型安监员”建设活动，全面提升安监队伍综合管理能力、指导服务能力、行政执法能力。进一步健全岗位责任制、责任追究制等一系列规章制度，规范执法行为，坚持依法行政、严格执法、文明执法、廉洁执法。按照“严、细、实”的要求，通过教育、培训、考核等手段，抓好安监队伍的思想建设和业务建设，不断提高安监队伍的执法水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。

三、进一步明确落实责任，健全安全生产监管的长效机制

全县各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，从促进我县经济社会平稳较快发展的高度，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实加强对安全生产工作的领导，保证安全生产的各项政策、措施落到实处，促进全县安全生产形势明显好转。

一是加强领导，落实责任。全县各级各部门要切实加强组织领导，及时调整和充实安全生产领导机构和办事机构。各级领导干部要带头成为安全发展的有力推动者，定期深入基层和生产第一线，督促落实安全措施，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其它副职协同抓，专班人员实地抓”的安全生产工作格局。全县各级各部门要定期召开安全工作会议，集中解决安全生产工作中的突出问题，要把安全生产与经济工作同步规划部署、同步推进落实、同步考核结帐，确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委会要发挥政府职能作用，建立健全行业联席会议制度、重特大事故现场会议制度和事故分析通报及责任追究等制度。

二是紧密配合，形成合力。安全生产工作是一项综合性工作，需要全社会的共同参与。为此，确保安全生产，必须要建立“政府领导、部门监管、企业负责、全社会参与”的安全生产工作新机制。要在县委、县政府的领导下，动员全社会共同关心和支持安全生产工作，形成县、乡镇、街道、村社之间、政府职能部门之间、政府与企业之间，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，做到既职责分明，又配合有力，形成齐抓安全生产工作的强大合力。

县镇范文篇9

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会、省市农业工作会议精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职责正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强各镇农产品质量安全监管机构、队伍、条件、运行机制建设，组建村级监管员队伍，全面提升镇、村两级农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。

二、建设目标

立足我县实际，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的镇级农产品质量安全监管站和村级监管员队伍，明确公益性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的运行机制，具有保障本区域农产品质量安全监管公共服务能力。力争到2012年底，全县所有镇建立镇级农产品质量安全监管站，配套建立村级监管员队伍，实现农产品质量安全监管全覆盖。

三、建设内容

（一）建立镇级农产品质量安全监管站

按照因地制宜，科学合理、资源整合的原则，根据我县农业发展实际现状，在全县22个镇农业综合服务中心加挂镇农产品质量安全监管站的牌子，建立镇级农产品质量安全监管站，办公用房设在各镇政府内，由各镇政府落实（办公用房两间，不少于40㎡），县农业局负责争取省市支持为各镇监管站配备必要的检测仪器设备，制定工作制度，明确工作职责。镇级监管站主要职能有：定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传教育和培训，通过各种形式提高农产品生产经营者质量安全意识和诚信守法意识；组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂，会使用的农产品安全生产技术，普及科学的种养知识；承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录；对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作；收集、报送农产品质量安全信息，配合农产品质量安全事故的应急处置；指导农资经营者建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报；完成县农业局和各镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

（二）配套建立村级农产品质量安全监管服务室

按照科学合理原则，完善县、镇、村三级农产品质量安全监管体系网络，全县各行政村都要建立村级农产品质量安全监管服务室。办公场所设在村委会或村信息站，每村选聘1名村级监管员，所需人员可从村级农技推广员、信息员，村组干部中择优选聘。主要承担对本村内农产品生产企业，农民专业合作经济组织和农产品种、养殖大户生产过程进行全程指导和监管，协助基地建立生产档案；组织实施辖区内农产品质量安全追溯制度；协助镇农产品质量安全监管站开展工作，宣传农产品质量安全法律法规知识，向县农产品质量安全检验检测中心反馈有关农产品质量安全有关信息。

四、组织机构及管理体制

（一）组织机构

为切实加强对全县农产品质量安全工作和镇级农产品质量安全监管站建设工作的领导，成立“县农产品质量安全工作领导小组”。

领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，办公室主任由农业局副局长王振刚兼任，工作人员由农业局协调，具体负责农产品质量安全监管的日常工作。

各镇农产品质量安全监管站站长由主管农业的副镇长兼任，副站长由镇农业综合服务中心主任和镇畜牧兽医站站长兼任。镇级监管站工作人员从畜牧兽医站抽调一名，从镇农办抽调两名，分别负责日常畜禽产品和种植业产品的检测及监管工作。

（二）管理体制

各镇农产品质量安全监管站为县农产品质量安全工作领导小组统一领导下的工作机构，由各镇人民政府具体负责日常管理，接受县农产品质量安全检验检测中心的业务指导与任务安排，村级监管员由各镇农产品质量安全监管站领导，县农业局负责对镇、村监管人员进行定期培训,提高从业人员素质。

五、实施步骤

全县镇级农产品质量安全机构建设工作共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动与制定方案阶段召开有关会议，广泛宣传发动，县农业局切实加强组织领导，制定推进工作方案。

第二阶段：组织实施阶段明确分工，落实责任，完成机构建设、队伍建设、基础设施建设和制度建设，使农产品质量安全监管队伍建立起来，发挥应有作用。

第三阶段：总结验收阶段主要任务是总结验收，完善提高。

六、工作措施

（一）切实加强领导，做好协调配合。县农业局要把农产品质量安全监管体系建设作为近期工作的重点，纳入重要议事日程，明确专人负责，各镇和有关部门要积极配合，推动各镇农产品质量安全监管站建设顺利实施。

县镇范文篇10

一、提高认识，增强做好镇人大工作的责任感和使命感

乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了，我们的一切工作就有了基础，有了保障。镇人大是镇的最高权力机关，做好镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。镇人大的主要职责，就是及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，镇人大具有不可替代的作用。只有镇人大加大监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。镇人大工作做好了，能够为镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，更好地实现农业增效、农民增收、农村和谐稳定发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。镇人大担负着监督基层干部的重要职责。镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。六是有利于维护农村和谐稳定。镇一级人大代表是由选民直接选举产生的，分布在各行各业，代表着各层各界，最了解群众的生产生活情况，最能反映人民的意愿和要求。人大工作做好了，有利于化解人民内部矛盾；人大作用大了，农村基层基础就会更加稳固。因此，我们要充分认识镇人大工作的重要意义，以高度的政治责任感和使命感，明确任务，强化措施，扎实工作，努力开创镇人大工作新局面。为了进一步做这项工作，为加强基层民主政治建设，促进镇级人大工作，县委拟将镇人大工作作为“七大建设”的考核内容之一，希望在座各位要高度重视，切实把镇人大工作做好。

二、围绕中心，善于运用人大职能服务经济社会发展

当前，又好又快发展是****最大的政治和最根本的任务。这是全县人民的期盼，也是上级党委、政府的要求和希望。前段时间，市委建华书记来我县调研，针对****现状作了讲话。随后，县委、县政府组织了县几套班子成员、各镇党委书记、镇长和县直涉外部门一把手到兄弟县区和市高新区参观学习，回来后又进行了一个星期的学习讨论活动。昨天，在县委常委扩大会议土听取了各镇各单位学习讨论的情况汇报。从汇报情况来看，大家对****当前经济发展中遇到的困难、存在问题的根本原因，都能认真思考，提出了许多很好的建议。事实证明，目前****的落后，根本原因是思想观念上的落后，作风措施上的落后。但是，大家都认为，****不该落后，理由在哪里?在于****有得天独厚的自然资源，有精明能干的八十多万人民，更有省委省政府加快区域协调发展的好政策和****历届党委政府打下良好的基础。就基础设施建设而言，临江大桥已经建成通车；义容升平变电站正在建设，建成后****可15年内不受电的制约；县城饮用水问题解决了，可再增加10万人口的饮用水；尤其是宝山铁矿，今年可创税收5000万至7000万元，还有沥口电站进展顺利，90万亩速生丰产桉将于明年进入砍伐期，河紫高速公路建设的推进比预想的还要顺利，高速效应很快显现出来，县城市政基础设施的进一步完善，引资项目建设扎实推进，45家企业投产，33家在建，等等这些，都为我们加快发展奠定了很好的基础。县委、县政府提出“四轮带动”战略，一是西部带动战略，二是资源带动战略，三是高速带动战略，四是龙头带动战略，再加上强化作风推动，****一定能加快发展。因此，我们要要看到自己发展的前景、潜力，想尽一切办法克服困难，更加聚精会神地、一心一意地谋发展、抓发展，利用一切可以利用的机会，调动各个方面的积极因素，凝聚、借助各个方面的力量加快发展。镇人大要围绕党的中心工作，务必紧紧抓住发展第一要务不放松，为实现我县经济社会又好又快发展，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，做好人大各项工作。

首先，要处理好人大工作与党的中心工作的关系。人大工作与党委工作、政府工作总体目标都是一致的，都得服从和服务于党的工作重点，都要围绕发展经济，带领人民群众致富奔康这个总体目标开展X-作。但各自分工不同，职责不同，行权方式也不同，镇人大服务于经济建设，主要是运用人大职能为经济建设服务。一是要充分发挥人大的政治优势和群众基础广泛的特点，不断加强人大工作，使富民强镇的奋斗目标，通过人大工作变成全镇人民共同的意志和行为，组织和动员人民群众贯彻实施。二是要通过组织代表视察、执法检查和听取镇政府工作汇报等形式，督促推动镇政府转变作风，提高执行力，抓好经济工作，解决好经济工作的困难和问题。

其次，要处理好党委书记与人大主席的工作关系。集镇党委书记和人大主席两个重要职务于一身，怎样做到两者有机结合，达到两促进两不误。在开展人大工作中，要统揽全局，做到总揽不包揽，既不能事必躬亲，大事小事一把抓，也不能无所作为、无所事事，要大胆推进工作。平时，要侧重于党委工作，但凡涉及到人大的重大事项，都要认真履行好人大主席的职责，亲力亲为地抓好、处理好。在实际工作中，要注重充分调动人大副主席、秘书的主观能动性和工作积极性，放手放心地支持他们独立地创造性地开展具体工作，帮助他们解决好工作中遇到的困难，尤其是在经济上的困难，使其有职、有权、有位、有为，最大限度地调动他们的工作积极性。

第三，要抓住经济工作中的重大问题，加强监督工作。人大对政府工作的监督必须寓于支持之中，督促政府改进工作，推动政府做好工作，这样既能保护人民群众利益，又维护了政府形象。当前，要加大对招商引资、建设效益园区、社会主义新农村建设、交通、农田水利建设、教育、环境保护、“一保五难”等方面在发展中的难点、热点和焦点问题上，在转变作风上，在工作的落实上，发挥人大职能作用，组织代表开展调查、视察，听取和审议镇政府对上述问题的工作情况汇报，针对存在问题，提出建议和意见，帮助镇政府及有关部门改进工作，推动工作的顺利开展。

三、积极探索，充分发挥人大代表的模范带头作用

代表工作是人大的基础工作。人大代表分布在各条战线、各个行业，与人民群众有着密切的联系。充分发挥代表作用，密切联系群众，紧紧依靠群众，体察民情，反映民意，集中民智，这既是做好人大工作的基础，也是保持人大活力的源泉所在。充分发挥好代表在参加生产、工作和各项社会活动中的模范带头作用，进一步提高农民的素质，激发农民的致富热情，促进我县经济又好又快发展、和谐发展。

一是要进一步增强人大代表自身素质。这是发挥好人大代表模范带头作用的重要基础。要加强学习，通过举办培训班、开展代表小组学习活动等形式，加强对法律法规及方针、政策方面的学习，使代表做法律、法规和方针、政策方面的明白人，提高代表素质，不断增强代表的履职能力。具体说，就是当好“五员”，做好五个方面的“模范”。“五员”就是：一是要当好加快发展的战斗员，二是要当好党的政策和国家法律法规的宣传员，三是要当好反映社情民意的信息员，四是要当好化解矛盾、维护稳定的调解员，五是要当好勤政廉政的监督员。做五个方面的“模范”就是：一是要做学习的模范，二是要做各项工作的模范，三是要做联系群众的模范，四是要做执行代表职务的模范，五是要做遵纪守法的模范。只要把全县1500多名各级人大代表模范带头作用发挥出来，就可以成为我们做好各项工作的一支非常强大力量，从而使我们的事业不断快速推向前进。

二是要善于组织和动员人大代表积极参与经济建设。在这方面，尤其要发挥好代表模范带头作用，目前，主要组织代表参与河紫高速公路建设和做好招商引资工作，主动为高速公路建设、招商引资、园区建设、农业生产等经济工作提供服务，要为“四轮带动”战略、作风推动过程中遇到的矛盾和问题，积极做好化解工作。

三是要充分发挥人大代表在维护社会稳定中的作用。要通过开展代表小组活动、调查、视察、联系选民等活动形式，让人大代表多深入基层，深入群众，多做宣传鼓劲工作，积极引导人民群众正确认识当前形势，同时又要树立发展的信心，在行动上坚决维护县委政府的决策部署，不断增强全面建设小康社会的合力，为维护社会稳定做出新贡献。对部分群体性上访和个人上访案件，要引导人大代表积极主动及时地靠上去、贴上去，详细调查了解群众上访的真实情况，及时讲清政策，说明道理，耐心细致地做好思想教育工作，尽量减少或避免一些不必要社会矛盾的发生。对一些有苗头性、倾向性的问题，人大代表要及时向党委、政府汇报情况，争取及早解决和处理，把不稳定因素消灭在萌芽状态。

四、把握角色，不断增强自身履职能力

做好镇人大工作，关键在人。因此，做好人大工作就要十分注意调动好镇人大干部和人大代表的积极性。每个镇要配优配强人大干部，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。上届县委对镇人大专职人大副主席职级待遇作出了照顾性安排，本届县委也将一如既往，凡连续担任副科领导职务10年以上的人大专职副主席，由各镇党委呈报，经组织部门考察，符合干部任用条例的均给予他们享受正科级职级待遇，以进一步调动人大专职副主席的工作积极性。按照适当优先考虑的原则，要切实保障镇人大工作所必需的经费，重视解决镇人大建设中的实际困难，并积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证镇人大和代表发挥更大的作用。作为在座的镇人大主席，要努力做到以下几点：

一是思想认识要到位。要从政治的高度上来认识人大工作的重要性，从安心人大工作向热爱人大工作转变，尽快实现工作方法的转变。对人大工作，做到思想上要重视，领导上要加强，措施上要落实，使自己真正成为一位名副其实的人大主席。

二是业务知识要掌握。要监督别人的执法情况，自己首先要懂法、知法、懂程序、懂方法，要学习从事人大工作所必须掌握的基本法律，如宪法、地方组织法、选举法、代表法、村民委员会组织法、城乡规划法等法律和人大业务知识；要认真学习邓小平理论、三个代表的重要思想以及科学发展观、构建和谐社会等其他一些知识，扩大知识面，提高工作水平。