现场范文10篇

现场范文篇1

这次三峡旅游现场办公会是省政府决定召开的一次重要会议。昨天，大家实地考察了长江三峡的一些景点。刚才，规划编制组的同志汇报了《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展控制性规划》的编制情况和主要内容，宜昌市、神农架林区、巴东县政府的负责同志汇报了当前旅游业发展情况，省直有关部门就三峡旅游发展讲了很好的意见和建议。春明同志代表省政府，就如何贯彻落实规划、加快三峡旅游业的发展进行了具体部署，讲得很好、很有针对性，我完全赞同。希望大家学习好、贯彻好。

旅游业是当今世界发展最快、前景广阔的新兴产业。随着城镇化、市场化、国际化进程的加快和人民生活水平的不断提高，旅游业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要，加快发展旅游业已成为全社会的共识。今年“五一”黄金周，全国各地景区人山人海，既反映了旅游业发展的良好态势，也表明了人民群众生活水平提高后对旅游的需求。长江三峡是我省最具有代表性的流域性国际化旅游目的地，已经具备了建成复合型、全天候、四季游的旅游目的地条件。省委、省政府对三峡地区旅游业的发展，高度重视，寄予厚望。正声同志多次对三峡旅游工作作出重要指示，提出明确要求。三峡地区各级政府一定要从全局和战略的高度，充分认识加快发展三峡旅游业的重大意义，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不断增强责任感和紧迫感，切实把旅游业作为三峡地区第一支柱产业来培育，推动三峡旅游业尽快实现突破性发展。

加快发展三峡旅游业是调整经济结构的需要，是优化区域经济布局的需要，也是发挥资源比较优势的需要。围绕把“三峡坝库区建设成为‘世界知名、国内一流’的旅游目的地”的目标，高起点、高标准、高质量地编制好《湖北三峡国际旅游目的地发展控制性规划》，是大力发展三峡旅游的前提和基础。刚才，大家对《规划》给予了充分肯定，并提出了不少好的意见和建议。总的来看，这部规划思路新颖、定位科学、目标宏伟、起点很高，既反映了旅游业发展的内在规律，也符合未来旅游发展的方向，既体现了改革创新的要求，又紧密结合了三峡旅游发展实际，对我省三峡旅游业发展必将起到积极的推动作用。规划也还存在着一些不足之处，希望规划编制组的同志和各位专家，认真吸收各方面的意见和建议，尽快修改完善。规划编制完成后，请春明同志组织进行一次正式评审，省政府批准后实施。在实施控制性规划、发展三峡旅游业的过程中，要坚持以科学发展观为指导，认真处理好以下五个方面的关系：

（一）正确处理三峡旅游发展与区域协作推进的关系。加强区域协作是三峡旅游发展的根本出路。三峡坝库各市县区要进一步强化开放协作的理念，坚决打破地区分割。要以重点景区为依托，以精品线路为纽带，由点到线、由线到面，大力推进跨地区、跨行业、跨景区合作。要在加快自身发展的基础上，带动神农架、武当山旅游业的发展，带动荆州、荆门、襄樊旅游业的发展，带动恩施旅游业的发展，促进全省旅游业的整体发展。长江三峡地跨湖北、重庆两省市，既是一个完整的产品，也是一个统一的品牌，因此，必须进一步强化与重庆的旅游合作。要按照双方达成的1+3协议，以更加积极主动的姿态，与重庆共同建设长江三峡无障碍旅游区，共同打造一流的旅游品牌。在此基础上，要大力推进包括鄂、渝、湘、黔相邻地区在内的大三峡旅游区域的全方位协作互动，努力开创中西部旅游合作发展的新局面。要加强宜昌长江三峡与北京长城、西安兵马俑、四川九寨沟、湖南张家界等著名旅游目的地的合作，真正将三峡旅游推向国际。我与湖南省省长会谈时，都提到了西安—武当山—宜昌—张家界的高速公路建设，今后还要争取开通西安—武当山—宜昌—张家界的旅游列车，这对协作推进宜昌与其他地区旅游业的发展，是十分重要的。

（二）正确处理发展三峡旅游与服务全省大局的关系。近年来，省委、省政府从湖北实际出发，做出了一系列重大战略部署，提出着力构建“一主两副”的城市经济发展格局，大力推进县域经济发展和社会主义新农村建设，加快产业调整和结构转型，创造性地开展三峡移民工作，等等。这些都是当前全省经济社会发展的大局，既为旅游业发展提供了广阔的空间，又对旅游业发展提出了更高的要求。要切实树立大旅游的观念，主动将旅游产业融入经济社会发展的各个方面，形成旅游产业与其他产业的良性互动、协调发展。比方说，结合社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游，就是一个新课题。黄陂木兰天池通过发展乡村旅游，取得了很好的成效，带动了农民脱贫致富。刚才，陈柏槐同志也谈到省农业厅、省旅游局加强合作，共同推进乡村旅游发展的问题。三峡地区丰富独特的旅游资源大多集中在农村，各地可以围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极开发乡村旅游资源，建成一批具有旅游特色的新村，促进社会主义新农村建设。省建设厅要把夷陵区三斗坪镇、太平溪镇、乐天溪镇、兴山县高阳镇、秭归县归州镇、巴东县沿渡河镇、神农架林区木鱼镇、红坪镇8个旅游节点城镇，以及夷陵区黄牛岩村、天桥村，点军区联棚村，秭归县周坪村、槐树坪村、四溪村和屈原村，兴山县昭君村、陈家湾村和巴东高岩村，全部纳入全省“百镇千村”建设范围，为乡村旅游发展创造良好的条件。服务三峡移民工作也大有文章可做，可以对三峡移民进行培训，让他们参与旅游景区、星级饭店的管理和服务，经营“农家乐”餐饮和住宿，销售具有地方特色的旅游商品、土特产品、旅游食品，促进农民就业，引导农民走旅游致富的路子。一台《盛世峡江》节目，吸引400多移民就业，非常了不起。今后，要进一步加强对移民的培训力度。省教育厅要支持将省旅游学校升格为旅游职业学院，并与三峡大学在宜昌合办湖北省国际旅游学院，作为三峡移民就业培训基地，更好地为移民参与旅游服务。

（三）正确处理三峡旅游发展与生态环境保护的关系。良好的生态环境既是旅游业发展的前提条件，也是旅游业的一大特色和优势。从这一点上讲，旅游发展和环境保护的目标是一致的。但也要正确处理好两者的关系。三峡地区具有生态敏感性和环境脆弱性双重特征，而且土地容量有限，环境恢复难度大，我们更要把旅游发展可能带来的对环境的负面影响控制在最低限度。在发展旅游业过程中，必须以科学发展观为指导，牢固树立可持续发展的观念，坚持“保护第一”的方针，坚持和谐发展和永续利用的原则，正确处理好开发与保护、开发与建设的关系，实现人与自然的和谐发展。要坚决摒弃以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型发展方式，坚决防止发生水体污染、空气污染、水土流失、植被破坏的现象。生态保护准入要成为三峡旅游开发的第一道和最重要的控制门槛，春明同志刚才讲了“四个一律”，要坚决予以贯彻落实。

（四）正确处理三峡旅游发展与文化保护传承的关系。文化是旅游的魅力和特色之所在，只有充分挖掘文化内涵，旅游才有吸引力和生命力。武当山这几年旅游发展较快，最重要的一个方面，就是发挥了文化的优势。三峡地区历史源远流长，文化灿烂辉煌，是旅游发展取之不尽的源泉，我们要十分珍惜。发展三峡旅游业，一定要尊重三峡地区的历史，尊重三峡地区的文化传统，尊重三峡地区的风俗习惯，并与之相协调。不协调就是对文化的一种破坏，要坚决制止在旅游景区贪大求洋地兴建高楼大厦，大建人造景观的错误做法。要下大力保护好三峡地区的文物，将文物保护贯穿于旅游业发展的始终。要注重展示三峡地区的优秀文化。要积极发掘和整理土家民族风情、峡江传统习俗、三峡民间艺术等优秀文化遗产，并做到推陈出新，使它们更好地以浓郁的地方特色展现在游人面前。《盛世峡江》、《梦·三峡》等文化表演节目都不错，要按照这个思路继续走下去，并在旅游者的参与上狠下工夫。

现场范文篇2

1纵火现场的概念及其特点

1．1纵火现场的概念

纵火现场是指犯罪嫌疑人为达到犯罪目的，故意实施放火行为形成的火烧场所。

1．2纵火现场的特点

纵火现场是火场中的一种，它与失火现场、自然火灾现场有着形成的区别，它是由犯罪嫌疑人的故意放火行为形成的。纵火现场因燃烧的作用，使现场物质氧化一炭化一灰化，常常使建筑倒塌，现场物品烧毁，改变现场原来的状态，直接破坏了犯罪遗留的痕迹物证，给收集犯罪证据带来了困难。研究纵火现场的犯罪手印勘查必须从纵火现场的规律和特点人手。燃烧，是指可燃物质与氧化合时放出热和光的化学反应。燃烧是一种或一连串的化学变化，物质以高速氧化(即与氧气或其他助燃气体(如氯气)化合)并发出光和高温。要完成燃烧这种化学反应，必须具有可燃物质、氧、着火源三个基本条件。在燃烧的过程中，物体(包括固体及液体)必须先行受热，发挥成气体，然后再与氧化合而产生燃烧。如果燃烧是没有足够的空气或氧化剂就不可能完全燃烧，不完全燃烧是就会形成烟雾。因此，无论是完全燃烧现场还是不完全燃烧现场，纵火现场上物质产生的火焰燃烧痕迹和烟雾的烟熏痕迹是必然存在的，是犯罪嫌疑人所掩盖不了的。2燃烧对手印造成的影响纵火现场多数是在一定的空间内，犯罪分子故意放火烧毁公私财务，危害公共安全以及行凶、盗窃后进行放火灭迹现场，这些室内现场里可燃烧的物质在燃烧过程中都要产生烟雾，在起火点周围的物体表面留下烟熏痕迹，并可闻到各种不同的气味。而室内火场由于客观环境的封闭性，必然导致燃烧的不完全，而形成大量的烟雾。犯罪嫌疑人在实施犯罪行为时，一般会在犯罪现场不同客体上形成灰尘手印、汗潜手印、油渍手印和血手印等不同种类的手印。在纵火现场中能存在手印前提是遗留有犯罪手印的客体必须不完全燃烧或未燃烧，例如：金属制品、瓷制品、玻璃等不易燃烧的客体。这些物体表面遗留的手印物质在高温的作用下汗液、血液、分泌液等不同手印都会造成影响，高温作用使这些手印的水分减少，手印物质中的无机盐、氨基酸、脂类等物质成分的含量及化学性质也发生变化，再加上油烟的熏染，使得手印上覆有烟垢杂质，给技术人员的显现和提取带来不少困难。但是，必须注意的是火场物质燃烧产生的黑色烟子，对于常见的汗潜手印、油渍手印和血手印能够进行熏染，因物理附着作用能在一定范围上会显出灰黑色手印。

3纵火现场中手印的寻找

3．1寻找火场中手印的重点部位

火场勘查不同于其它现场的勘查，是由于遭到燃烧、倒塌、的破坏，而导致在勘查中比较困难。因此我们要根据其特殊性和内在变化规律，针对其特点，把握该类现场的勘点。

3．1．1出人口。根据燃烧的规律特点我们知道纵火现场中，出口或入口外侧燃烧程度相应轻些，因为火势大多是往外蔓延，这部位往往有不易燃烧的客体，如铝合金、玻璃等，在燃烧过程中，烟雾往往从出人口喷出，在这些客体上有时会出现烟熏手印。同时，在地面上，注意对卸下的玻璃或由于爆燃面崩裂的碎玻璃进行寻找，在这些客体上可能有汗潜手印或因受热而形成较稳定油垢手印。

3．1．2中心现场。中心现场往往是燃烧最剧烈，破坏最严重的地方，这也是痕迹物证最多和破坏最严重的地方。在中心现场，由于摆放客体的燃烧性能差异、助燃剂多少情况、客体间相互遮挡或覆盖情况，往往会有未被燃烧破坏的客体，在变化中找不变，如尸体下未燃烧的客体，罪犯翻动后覆盖的客体等，都是我们进行手印勘查的重点部位。

3．1．3现场。在现场注意寻找盛装助燃剂的瓶具、打火机等可疑物，根据犯罪分子来去路线、踩点、伺机等待的隐蔽处注意寻找发现嫌疑手印。

3．2寻找手印的要领

3．2．1在现场不易燃烧的客体上寻找。火场现场上一些被犯罪嫌疑人触摸过而不易燃烧的客体如(金属制品、瓷制品、玻璃等物品)，这些物品上遗留的汗液手印经烟熏后会形成灰黑色手印。如果效果不佳，用粉末显现亦可重现。

3．2．2在火势蔓延相反方面寻找。由于火通常是侧面扩散式地向上燃烧，其向低处蔓延的速度是极其缓慢的，同时其蔓延的方向受建筑物结构、燃烧区域、方向的影响，因而可以位于气流和风的方向的反方向的客体上寻找和发现手印。

3．2．3在不易被燃烧到的地方寻找。由于室内火场受到空间位置、客体结构及气流条件的影响，造成燃烧有一种逐渐扩散、逐渐蔓延的趋势，加之客体质料的不同，燃烧的难易程度也不一样，在一些家俱的内层结构位置较高又处于背火面的地方受损较小，因此可以在这些不易被火燃烧到的客体上寻找和发现手印。

4手印的显现提取

因火场手印大多为烟熏形成，一般采用以下几种方法提取。即：照相法、原物提取法和透明胶带复印提取法。纵火现象中除了汗潜手印外，往往有油手印、烟熏手印、潜血手印。由于高温作用，这些手印会发生一定的变化，在处理和提取时，针对不同的手印，要注意采用相应的科学的合理方法进行处理，对于汗潜手印应先加温，再进行502熏显。烟熏手印首先进行拍摄固定，软质客体可用指纹胶带粘贴在手印上直接固定，对烟熏浓重的烟垢手印可用指纹毛刷尖部轻扫多余的烟垢，显出清晰的手印后可固定提取。对潜血手印，先用乙醇固定，阴于后，涂1四甲基苯胺的乙醇固定液进行显现。

4．1“502”显现法

在火场中的燃烧往往是带有油脂，因为很多纵火案都与命案有关系，在焚烧尸体的同时会生成油脂，油脂中含有烃基，能引发“502”胶单体的聚合，这中聚合在“502”胶重显时并不明显，而“502”胶液含有化学添加剂，显现效果更好，相对于较薄的油质加层手印，油质减层手印大多数显现效果理想，对于较厚的近于立体的油质手印，其显现效果受手印汗液物质和其他杂质多少，油质种类的影响，效果不稳定，在实际工作中由于大多数案件所形成的油质手印均是污垢、汗液物质和油质混合物，因此其显现效果往往好于实验室，对于油质减层或加层混合手印(油质加层手印的显现不是难题，许多方法均得到满意的显现结果)一定要想法拍照然后可用“502”液体法显现，被油质覆盖的手印如果油脂能够引发“502”胶聚合或油脂太稠，建议先用石油醚冲洗掉覆盖的油脂，然后用显现液显现。油质手印的显现效果受以下因素影响：油质的种类及牌号；形成的油质手印的厚薄；油质的洁净程度；形成手印时手上污垢的多少。

4．2可见光检验

火场中在出人口的木框、玻璃上潜在手印的遗留，多是犯罪嫌疑人作案是攀窗人室推拉窗子时所行成的。木框的汗液平面手印、玻璃上的汗液平面手印、灰尘立体混合手印这些都是突破案件的关键。通常情况下部分潜在的手印在高强度、单色性(窄波段)的青、蓝、绿光激发下可能显示出一定的橙、黄色荧光。但在火场的手印的物质成分发生变化，荧光性质也可能发生变化。火灾后的教光滑木框、玻璃表面对光线的定向反射性质没有改变。现场手印的汗液、油质成分的性质发生变化，但汗液、油质成分物质对光线呈混合反射性质，细微灰微仍呈漫反射性质。用可见配光检验手印时，通过手印物质与承受客体对光线的反射、折射、吸收性质的差异，可以光学显现出现场手印。

4．3血手印的识别

血手印经高温燃烧作用后，血液中生理因子发生变化，但它的性质未变，在完全失去生化条件下，我们做科学实验是可以区别的。可疑血手印经高温后完全失去生化条件，只能在接近现场条件下进行实验。

4．3．1实验样本：准备承痕普通稿纸，用人血、油垢，红色印泥，蛋清捺印指纹样本。

4．3．2实验：与现场相同的方法燃烧，直至样本纸张呈炭化状；(资料显示，纸张燃烧温度为摄氏340—360度)。

4．3．3实验结果：对大量不同程度实验样本，经比较验证，血迹手印样本纹线的色泽，炭化凝聚状态的质感与现场比较吻合。同时发现纸张燃烧后产生整体微缩。油垢、印泥手印样本纹线消失，蛋清样本纹线色泽浅于血迹样本。

4．3．4实验论证：经对四种不同留痕物质实验结果证明，血迹手印样本纹线呈黑褐色并有质感，因血液中主要生理因子为血红蛋白质，燃烧后，生成独立的炭化物质凝聚在载体上，在同一载体上出现可识别反差纹线，而油垢、印泥属非蛋白物质，经燃烧高温完全消失，蛋清样本实验结果，接近血痕样本，纹线色泽浅，主要区别于蛋清中不含血红蛋白物质。确定为潜血手印后，先用乙醇固定，阴干后，涂1四甲基苯胺的乙醇固定液进行显现。

现场范文篇3

一、调阅资料技巧

通常被查单位的账簿、报表及档案资料都不少，监管员在进入现场时，可根据本次检查的项目确定调阅资料的类别。如果是常规检查全面铺开，可根据人员分工，分期分批有选择地分类调阅；如果单项检查，例如检查联行资金占用情况，则可以直接调阅会计报表几明细账；如果检查利息收入是否正确，就要先调阅凭证，从计息清单查起，同时核对借据日期；查财务支出，先调阅明细账，从账面找出某项支出的走账时间及发生笔数、金额，再分别调阅会计凭证；还有一种调阅办法就是采用抽样法，抓住能够集中反应问题的资料调阅。如：检查期间可选调会计上每个季末及年末会计档案；贷款档案可选调信贷某类贷款、某个金额起点的借贷账户。否则将所有会计账簿、会计凭证、信贷档案从头至尾翻阅，就事倍功半了。

二、现场查账技巧

监管员进入现场时，首先要明确本次检查的项目及确定检查的方法。各种检查的对象不同，运用的技巧和方法自然也就不同了。例如：检查资产负债比例管理应采用从会计报表查起的逆查法；检查卖出回购证券和买入返售证应采用账实核对法；检查电脑记账，只有代号、数字，无详细的摘要，就要搞清楚各种代号的含义并熟记之后再检查；如果检查委托存、贷款是否存在高息，可以采用计算机总量核查的方法；如果已知被查单位存在违规经营或私设小金库，又没有充足的证据，就应从资金往来上动脑筋，注意资金走向，将来龙去脉查清楚，取得有力证据；如果某笔款项找不到去向，那么就要根据数字进行加减或进行推敲该笔款项是否化整为零或者化零为整已经转移；如果检查柜员短期交接手续是否办理，就应结合坐班主任日志、会出人员短期交接登记簿、考勤表及当日柜员凭证签章进行检查。

三、询问技巧

现场检查有些情况需要询问被查单位经办人和负责人，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!会问的能够问到点子上，省时省力，达到事半功倍的效果，不会问的有时甚至会适得其反倒让被问者钻了空子。所以现场检查时，监管员要尽量简练、干脆，把大量的空间留给被问的人去讲。问话时可采取启发式或提醒式，有时需要很专业地指出对方的问题所在，让对方知道监管员是个行家里手，打消其蒙混过关的念头，是突破对方重大问题心理防线的突破口。

四、跟踪技巧

现场检查关键是能够快速发现问题，抓住蛛丝马迹，顺藤摸瓜进行跟踪，往往会达到预期效果。现场跟踪技巧应注意6个“异常”：

1、注意异常的核算方法。事实上每一种不规范行为都有其产生的原因和自身特点与规律，抓住这个规律，就能迅速发现问题，掌握查出问题的主动权。

2、注意异常数字。数字通常都是较为标准的，如果出现异常数字，那就要认真分析一下，到底是几？如该数字象4又象9，或者象5又象8，是字写的不规范还是经过涂改。

3、注意异常记账、冲账。凡不规范的记账和冲账，如果不是技术水平原因，就有其人为的幕后原因。

4、注意异常的科目归属。不少金融机构在科目归属上做文章，现场对异常的科目归属一定要检查清楚。

5、注意异常的对应关系。正常核算的对应关系都是比较规范的，如果对应关系异常，想必就有原因。

现场范文篇4

一、现场勘查资源的涵义

“资源”是指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。资源是社会发展的物质条件，在社会经济发展的一定阶段上，相对于人们的需求而言，资源总是表现出相对的稀缺性，从而要求人们对有限的、相对稀缺的资源进行合理配置，以便用最少的资源耗费，生产出最适用的商品和劳务，获取最佳的效益，这也就是我们说的资源配置。资源分配和利用的是否合理直接决定了工作的质量和效率。我国现场勘查资源主要由人力资源、物力资源和信息资源三部分组成。人力资源，因为公安工作的特殊性。这里所说的人力资源应主要指警察队伍内行使警察职能、完成警察任务的警察总合。这是现场勘查的主体，也是现场勘查资源优化配置的核心。物力资源是用以满足现场勘查工作所需要的资金投入、物质设备和物质条件以及技术手段等方面的要素，主要是包括在进行现场勘查时所需的装备、保障、补给、资金、警用技术手段等，这是现场勘查的物质保障和推动力量。信息资源在笔者看来，应由在现场勘查中所搜集的痕迹物证信息、现场勘查资料以及其它犯罪情报资料，并对这些信息进行分析、整理、提炼、研判等一系列活动构成，它为我们快速、有效地完成现场勘查，破获案件提供了重要的导向作用。作为现场勘查资源的人力、物力和信息资源三者相互作用，缺一不可。人力资源可以说是现场勘查资源的核心组成部分，人力、物力和信息资源的利用、整合与优化直接影响勘查工作的效率与质量。本文主要探讨现场勘查人力资源的优化配置，以充分发挥现场勘查整体资源的最大效用，提高现场勘查的效率与质量。

二、现场勘查人力资源配置方面存在的问题

(一)勘验人员流失严重，工作压力大，后勤保障不力我国刑事科学技术人才短缺，人才流失情况比较严重。据统计，截止到2006年，全国在一线从事现场勘查和检验鉴定工作的仅有2万余人，很多地方的刑事科学技术人员常年处于超负荷工作状态，有的地方公安机关年人均勘查现场200多起，有的基层法医每年要检验150多具尸体。勘查现场变成“跑”现场、“看现场，无法保证工作质量。刑事科学技术人员工作强度大、压力大，但在技术职务资格评定、职级、保险、岗位补贴、保健津贴以及立功受奖等问题上没有体现职业特点，导致人心思走，队伍不稳。有的地方刑事科学技术部门的领导岗位无人竞聘。有的地、市刑事科学技术研究所人才流失严重。中国刑警学院1982年以来培养的6000多名刑事科学技术专业本科生中，已经有70％的人脱离了刑事科学技术工作岗位。

(二)刑事技术队伍专业化程度低，实践操作能力差目前，我国现场勘查人员的专业化程度较低，部分勘查人员的实践操作能力差。以2002年为例，全国在编刑事技术人员24464人，中专以下学历6760人，占28％；无技术职称10518人，占43％．，有将近70％的刑事技术人员没有参加过专业的现场勘查培训I。这种情况宁公安司法管理干部学院学报造成了现场勘查过程中，最基本的规范操作程序都不合格，基础信息采集都不完整，就更不用谈到疑难痕迹物证的发现提取了。以2006年为例，据资料显示：我国技术先进省的公安局技术室现场指纹的提取率只有1O％，其他省份状态可想而知。一些地区，现场照片和勘查笔录都非常简单，不能够反映记录现场原始状态，对诉讼和审判极其不利。经过近几年的建设，这种情况虽有好转，但仍存在很大差距，不能满足司法工作的需要。

(三)勘查制度有待完备，侦查人员与技术人员工作的配合度不高现场勘查工作是刑事侦查工作的基础，要将现场采集到的信息运用到侦查工作中，作为侦查破案的依据和线索，作为刑事诉讼的证据。现在有的技术人员不了解侦查工作，只管勘验现场，提取痕迹物证，不管对现场的分析判断，不能将现场信息及时反馈给侦查员，失去了许多宝贵的破案机会；有的侦查员由于利用现场信息意识淡薄，不主动找技术员了解现场勘查信息情况，也不将调查情况向技术员通报获取技术支持，形成了侦查与技术脱节的现象，从而造成现场勘查的效能降低。

三、完善现场勘查人力资源配置的几点思考

(一)增加勘查技术人员数量就全国形势来看，各地刑侦部门技术力量薄弱，直接从事技术工作的人员少，尤其是从事现场勘查的人员少，造成了各类案件的现场勘查质量无法得到保障。据公安部统计，人案比是1：100以下的情况下，才能保证现场勘查的质量，也就是说，每年每个民警勘查1O0个现场是最佳的。但是，全国各地能达到这个标准的公安机关几乎是凤毛麟角。因此，增加现场勘查人员的数量则显得十分重要，刑侦部门应加大人才引进力度。

(二)完善管理体制、理顺关系，统一调度明确指挥关系，完善管理体制，这是现场勘查资源能够得到优化配置的重要保障。在现场勘查队伍中，要明确指挥，梳理关系，实现“警令一体化。禁止多头管理，指挥泛化的现象，确保现场勘查资源的效能得到最大发挥。现场勘查是一项团体配合很强的工作，所以，对现场勘查队伍要有个科学的管理体制，明确各人在队伍中的关系、作用，从而形成一个充满凝聚力的现场勘查队伍。

(三)坚持与加强现场勘查队伍的专业化专业化程度不高，不仅影响着现场勘查的质量，也影响着刑事技术证据的可靠性，更威胁着刑事技术证据在法律上固有的价值和地位。所以，强调队伍的专业化是现场勘查资源优化配置的根本保证，是提高现场勘查队伍整体业务素质的必由之路。首先，树立程序意识与证据意识。现场勘查人员应清楚地认识到，现场勘查是一项法定程序，必须按照法律规定加以实施。在现代刑事制度中只有按程序要求，合法收集的证据才能被采纳。如果不依程序勘查，往往是花费相当的时间与精力，结果不见成效。而树立证据意识就是要树立“一切犯罪行为必须要有确凿、充分的证据来证明”的办案原则，依据证据还原事实真相、惩罚犯罪，维护社会主义法制尊严。其次，细化专业，使勘查技术人员学有所用，专学专用，避免勘查技术人员无技术或是专业人员不专的情况。据调查统计，目前通常一个技术三级点只有几个或十来个技术人员，有时一个技术人员一天要勘验3—4个现场，多时甚至十来个现场。勘验技术人员不仅要负责发现、提取痕迹物证，还要负责现场拍照，绘制草图，制作笔录等工作，这种超负荷的工作量会导致勘验技术人员对专业工作会而不专。同时，现场勘查又涉及到多方面的专业知识，仅仅痕检一项，就包括了手印、足迹、工具痕迹、枪弹痕迹、特殊痕迹这五项内容，要让勘验技术人员全面精通各专业内容也明显不符合客观现实。所以，在一个现场勘查队伍里，应合理配置勘验技术人员，使其人人都有所专长，能在工作中起到专业互补，实现“1+1>2的效果。最后，提高勘验人员的业务素质。对于新进入队伍的勘验人员，可通过“带新人的方法，加强专业和职业教育，让他们及时地学习和掌握勘查的知识和技能，积累经验。同时，对已参加现场勘查工作多年的勘验人员，可通过去专业学校培训等方法，经常进行知识更新教育，不断掌握新的勘查器材和技术，完善知识结构，提高业务水平。

现场范文篇5

为贯彻落实全国车辆生产企业及产品管理座谈会精神，按照国家发改委产业政策司的工作要求，经研究，拟从8月初开始，对全省车辆生产企业进行现场监督检查。现将具体事项通知如下：

一、组织领导

现场监督检查工作由我委统一组织，各市经贸委（经委）负责组织本地区车辆生产企业的现场检查工作。我委将根据各市检查计划参与部分企业的现场检查工作。

检查组成员由各市、县（市区）经贸委（经委、经贸局）主管车辆生产企业及产品的工作人员组成，必要时可选派有关专家参加，检查组组长由各市经贸委（经委）分管车辆生产的领导担任。

二、检查时间安排

㈠车辆生产企业做好有关自查工作，并于7月20日前将《汽车、摩托车行业企业自查表》和自查报告，分别报送我委和企业所在地市经贸委（经委）各一份。

㈡各市经贸委（经委）根据当地企业数，确定检查组成员和检查计划，并于7月30日前报送我委。

三、检查内容（见附件）

现场范文篇6

今年以来，我们先后组织了3次党建工作现场观摩会，第一次组织大家对文昌镇的党建工作进行了现场观摩；第二次组织各镇（乡）分管副书记对吴忠市的部分镇、村、社区的党建工作进行了现场观摩；今天，又组织大家对滨河镇和迎水桥镇的党建工作进行了现场观摩；刚才，城区滨河镇、迎水桥镇党委作了很好的发言，各县、各镇(乡)党委就上半年基层组织建设目标任务完成情况作了汇报。这样做的目的就是通过现场观摩，相互学习，寻找差距，总结经验，推动工作，不断提升全市基层组织建设工作的整体水平。

在几次的现场观摩中，大家普遍感到受到了教育，受到了启发；学到了经验，学到了方法；也看到了差距，看到了薄弱环节。可以说，现场观摩会既是相互对比找差距的促进会，也是相互学习抓落实的鼓劲会。因为正是通过现场观摩交流，使我市基层组织建设工作在相互学习中不断推进，在总结经验中不断创新，逐步迈上了一个新的台阶。下面，结合全市基层组织建设工作半年检查的情况，我讲3点意见。

一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强做好基层党建工作的紧迫感和责任感

今年上半年，全市各级党组织坚持以科学发展观统揽组织工作全局，按照构建社会主义和谐社会的要求，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的战斗堡垒作用和共产党员在促进社会和谐中的模范带头作用，使基层党建工作水平得到了进一步提升。

1、农村基层党组织集中整顿建设初见成效。按照“先进支部增压力、中间支部抓提升、后进支部促转化”的要求，年初，城区各镇(乡)对所辖村党组织进行了调查摸底和分类排队，通过分类排队，使各个村党组织清醒地认识到了各自所处的位置，感觉到了工作压力，增强了工作动力。在此基础上，各镇（乡）党委针对不同类型村党组织的实际情况，采取党委领导干部联系、派驻工作组、下派农村工作指导员、结对帮扶等办法，分类对村党组织进行了集中整顿建设，有效提升了农村基层党建工作的整体水平。

2、党员教育管理工作得到进一步加强。各级党委充分发挥市、县、镇（乡）党校的主阵地作用，坚持“”、党委中心理论组学习、党员集中学习日等制度，采取集中辅导、外出参观学习、利用多媒体授课、聘请专家讲座等形式对广大党员干部进行以政策理论、法律法规、实用技术等为主要内容的教育培训，提高了广大党员的素质，增强了党员的党性。在教育培训中，各基层党组织针对各行业党员的实际情况，注意把党员经常性教育与“评星定格”、“党员先锋岗”等“创先争优”活动结合起来，与知识竞赛、演讲比赛等活动结合起来，采取多种形式开展教育培训，增强了教育效果。同时，各级党组织普遍建立了流动党员信息库，实行了流动党员登记备案制度和持证管理制度，采取“六个一”等办法，进一步加强了流动党员的教育管理。

3、党员活动阵地建设整体水平进一步提升。按照自治区的有关要求，各县、各镇（乡）认真抓好村级组织活动场所建设。目前，全市**年新建、翻建的50个村级组织活动场所已顺利通过自治区的验收；**年新建的38个村级组织活动场所大部分主体工程已基本完工。同时，采取分级投资、共同建设的办法，市、县、镇（乡）三级共投资50余万元，为163个村、5个社区配备了桌椅、电视机、DVD影碟机、电脑、传真机、打印机等设施，有效地改善了村(社区)党组织的办公条件和党员的活动条件。滨河镇南关村和沙桥村投资2万多元购置了电脑、投影仪等设备，建立了“党员网校”，利用互联网免费为党员、群众提供致富信息，推广实用技术，开展技能培训，进一步完善了村党员活动阵地的综合服务功能。

4、党员发挥作用、服务群众的长效机制逐步建立。各级党组织结合实际，组织广大党员开展了农村无职党员设岗定责、公开承诺服务、城乡党支部“手拉手”、“党内互助工程”等各类“创先争优”活动，教育引导党员积极发挥先锋模范作用，形成了党员教育管理、约束激励、服务群众、考核评价的长效机制。同时，部分镇（乡）、村党组织积极探索党员联系和服务群众的新途径，建立了便民服务中心（站、点），开展各类便民服务活动，方便了群众办事，受到了群众的好评。

5、非公有制企业党建工作有所加强。各县、各镇（乡）采取单独建立、联合组建等形式积极做好规模以上非公有制企业建立党组织工作，并从市(县)直各主管部门党委、镇(乡)党委选派了39名党建工作指导员，指导帮助64家企业建立群团组织、发展党员，开展党的工作。今年以来，全市新组建规模以上非公有制企业党组织43家，规模以上非公有制企业党组织组建率达到了100%。

总之，半年来，各级党组织按照区、市党委的要求，做了大量的工作，也取得了比较好的成绩。全区贯彻落实中央四个长效机制文件精神现场观摩交流会在观摩我市的党建工作时，参加会议的区、市、县组织部门的领导对我们的工作给予了好评。但实事求是地讲，与上级党组织的要求相比，与其他四个市的党建工作相比，我们的工作还有差距，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

一是个别基层党组织对党建工作重视不够。有的镇（乡）主要领导对党建工作不够重视，分管领导抓基层党建工作的时间和精力得不到保证，对基层党支部工作检查和指导不够。

二是部分村集体经济薄弱，发展后劲不足。一些镇（乡）、村党组织在发展壮大村级集体经济上思路不宽，办法不多，措施不力，效果不明显。目前城区还有19个村、中宁县还有38个村、海原县还有156个村集体经济是“空壳”。

三是个别基层党组织基础性工作薄弱。部分镇（乡）、村党建工作制度不全，村务、校务、财务公开、“”等制度落实不够到位。

四是部分基层党组织在一些重点工作落实上存在一定差距。大部分镇(乡)党委工作按部就班，创新不够，拿不出经得起检验、值得别人观摩的亮点；个别党组织对流动党员管理不到位，《流动党员活动证》发放率达不到100%。

五是非公有制企业党建工作仍是我市基层组织建设工作中的一个薄弱环节。个别企业经营者对党建工作不够重视，党建工作氛围不浓。

对于以上这些问题，我们必须引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、突出重点，狠抓落实，进一步提升基层组织建设工作水平

下半年，各县、各镇（乡）党委要认真贯彻党的十七大、自治区第十次党代会和市第二次党代会精神，按照“围绕‘一个中心’、抓好‘两个重点’、实现‘五个突破’”的工作思路，对照市委年初下达的党建工作目标任务，结合各自的工作实际，进一步寻找差距，创新方法，再增措施，加大力度，切实抓好基层党组织建设。重点要抓好以下3个方面的工作：

（一）以“三级联创”活动为载体，进一步加强农村和社区党建工作

1、加强培训，提高农村基层干部的整体素质。按照自治区的要求，目前，我市镇(乡)人大、政府换届选举工作正在顺利进行，村“两委”换届选举工作已基本结束。通过换届，有一批新同志将进入到镇(乡)、村领导班子。为了使他们尽快进入角色，各县、镇（乡）党委要把培训农村基层干部作为一项重要工作内容，摆上重要日程，分层次、有计划、有安排地对镇（乡）、村干部进行培训，努力提高农村基层干部特别是新任干部的思想政治素质和做好农村工作的能力。要进一步落实好分级培训的责任，争取在年底前将镇(乡)干部、村“两委”班子成员全部轮训一遍。要进一步深化农村基层干部素质提升工程，鼓励镇（乡）、村干部参加各种形式的学历教育。同时，要逐步建立和完善村组干部激励机制，研究建立村干部表彰奖励、养老保险、离职补偿等制度，切实调动村干部的工作积极性。

2、加大力度，切实抓好村党组织集中整顿建设。对农村基层党组织进行分类指导、集中整顿建设是今年我们加强农村基层党组织建设，深化“三级联创”活动的一项重要措施。目前，此项工作已经取得了初步成效，但也还有一部分镇(乡)行动迟缓，措施不力，工作成效不明显。因此，在下一步工作中，各镇（乡）党委要针对不同类型村党组织的实际情况，采取切实可行的措施，分类对村级党组织进行集中整顿，特别是要抓好后进村党组织的整顿转化工作。要通过整顿，促使先进支部增压力、中间支部增活力、后进支部增动力，形成分类指导、动态管理、争先进位的管理考核机制，激发其争创一流的工作热情。年底，我们要对集中整顿建设工作进行检查验收，看各镇（乡）在这项工作上到底做了哪些工作，取得了哪些成效。对没有实现转化的后进村党组织，明年要继续列入后进村进行整顿，做到整顿一个，验收一个，消号一个。

3、严格把关，保质保量地完成村级组织活动场所建设任务。**年，各县、有关镇(乡)按照要求，新建了50个村级组织活动场所，但从验收的情况看，个别工程还存在着占地面积过小、不按图纸施工、屋顶漏雨等问题，影响了建筑质量和效果。下半年，有建设任务的县、镇(乡)要认真吸取**年村级组织活动场所建设工作中的经验教训，严格按照“六个统一”的要求，认真抓好**年村级组织活动场所建设，保证在9月底前全部完工。同时，对已经建成的村级组织活动场所，要加强管理，尽快配套、完善相关设施，充分发挥其在办公、教育、服务、文化娱乐等方面的功能。

4、强化基础，进一步加强社区党建工作。各县、各有关镇（乡）党委要以开展创建“街道社区党建示范区”活动为载体，以党员活动阵地建设为突破口，以服务群众为重点，下大力气抓好社区党建工作。要对照社区党员活动阵地规范化建设的具体标准，多方筹措资金为社区配备桌椅、电脑、传真机、打印机等办公设备和服务设施，全面完成自治区分配给我市**年度9个社区党员活动阵地规范化建设的任务。要依托党员活动阵地，积极探索建立社区服务大厅、阳光驿站、便民服务中心等服务场所，推行一站式服务；要围绕社区居民养老、托幼、娱乐、家政、环保、医疗等方面的需求，组织广大党员开展“志愿者服务队”、“手拉手结对共建”、“五必访五必问”等社区服务活动，进一步增强服务群众的功能和水平。同时，要充分发挥社区群众的个人特长，因地制宜组建各类文化、体育团体，通过广场文化演出、社区体育运动会等形式，开展丰富多彩的群众性文体宣传、实践活动，丰富居民的文体生活，营造健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

（二）以规范非公有制企业党建工作为重点，进一步增强企业党组织的活力

在规模以上非公有制企业中建立党组织是今年党建工作的一项重要任务，也是加强非公有制企业党建的一项重要举措。截止目前，我市89家规模以上非公有制企业全部组建了党组织。下一步，各县、城区各镇(乡)党委要以规范非公有制企业党建工作为重点，乘势而上，积极做好企业党建工作，重点做好新组建非公有制企业党组织的班子配备、人员选拔、党员发展等工作，并组织开展各类活动，使企业党组织的活力进一步增强。要将非公有制企业党组织负责人的培训纳入各县（区）干部培训计划。今年年底前，中宁、海原两县和市直有关部门要对所属非公有制企业的党组织负责人普遍轮训一遍。市委组织部将对职工人数较多、规模较大的非公有制企业党组织负责人进行重点培训，以提高他们的整体素质。要进一步做好发展党员工作，使非公有制经济组织中的党员队伍不断壮大。要根据非公有制企业中人员流动快、分布散的实际情况，制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来。要充分发挥“非公有制企业党建工作示范点”的典型示范辐射作用，以点带面，推动非公有制企业党建工作整体水平不断提升。要积极争取非公有制企业经营者的支持，按照“六有”标准建设党员活动阵地，并经常组织党员开展各类活动。非公有制企业党组织要结合实际，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“一名党员一面旗”等主题实践活动，教育引导党员在企业生产经营活动中永葆先进性，为企业增产增效作出积极的贡献。

（三）围绕巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强党员队伍建设

各级党组织要把贯彻落实中央四个长效机制文件精神作为巩固和发展先进性教育活动成果的一项长期工程和系统工程，持之以恒地抓下去，切实加强党员队伍的教育管理。

1、以理论武装为重点，切实加强党员经常性教育工作。要采取举办培训班、组织专题报告会、领导干部讲党课、深入产业基地观摩、邀请致富能手现身说法等形式，对广大党员进行以十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想和即将召开的党的十七大精神为主要内容的教育培训。要针对不同领域党员的实际，分层次对党员进行教育培训。在农村，要对党员进行政策法规、实用技术、经营管理等内容的集中培训，努力把广大农民党员培养成为有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。在社区，要对党员进行时事政策、就业技能、公共事务管理等知识的培训。在企业，要突出党员思想政治教育和市场营销、增产降耗、技术攻关以及构建节约型社会等有关知识的培训。要因地制宜，分层施教，对不同类型的党员分别制定培训计划、评价及计分标准，年终进行考核，激发党员学习的自觉性。

2、以营造和谐党群、干群关系为目标，切实做好党员联系和服务群众工作。各县、各镇（乡）要结合各自实际，探索建立健全党员联系和服务群众网络，建立县（区）党员服务中心、镇（乡）服务中心、村（社区）党员服务站、农村党员中心户和小区党员服务点。要创新党员联系和服务群众的载体，广泛开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“结对帮扶”、“结对共建”、“定点联系”、“设岗定责”等活动。要健全党员联系和服务群众的工作机制，完善领导干部公开接访制度，畅通群众意见诉求渠道。要完善党员民主评议和考核激励机制，通过目标量化管理等方式，采取目标承诺、绩效量化、排序评比等办法，进一步提高党员联系服务群众的积极性和主动性。

3、以流动党员活动证发放和使用为着力点，努力提高流动党员教育管理水平。要进一步完善流动党员台帐和信息库，对外出流动党员做到底数清，情况明。要确定联系人，通过电话、书信和家访等形式，加强与流动党员的联系和沟通，使他们安心在外地创业。要进一步加大《流动党员活动证》发放工作力度，未发证的单位要通过其家属、亲戚、朋友，尽快把活动证发到流动党员手中，做到应发尽发，保证发证率达到100%。要不断强化基层党组织的服务功能，努力为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务，增强党组织的吸引力和凝聚力，使外出流动党员主动向当地党组织靠拢，接受党组织的教育管理。同时，要积极引导和鼓励外出流动党员、群众带技术、带资金回乡创业，为家乡经济发展做贡献。

三、加强领导，明确责任，确保今年基层组织建设工作各项目标任务全面完成

加强基层组织建设，领导是关键。因此，各县、各镇（乡）必须加强对基层党建工作的组织领导。

一要层层落实责任。各县(区)、各镇(乡)党委书记要切实履行第一责任人的责任，坚持经济工作、党建工作一起抓，做到“两不误”、“两促进”。主管副书记要切实履行好直接责任人的责任，把主要精力用在基层组织建设上，认真指导基层党支部抓好基层党组织建设中的具体工作；村、社区党组织书记要履行好具体责任人的职责，抓好各项具体工作的落实，从而形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

二要创新活动载体。前面我已经讲了，我市基层党建工作创新不够、亮点不多。面对新形势、新任务，基层党建工作保持活力、提升水平的关键在于创新。因此，各基层党委要结合实际，切实创新活动载体，增强工作的实效性。要积极推行“支部+协会”、“支部+园区”模式，大力开展“党群共建示范区”活动，实现党建工作与经济发展的有效对接；有条件的镇（乡）、村（社区）要积极建立“党员网校”，充分利用现代网络技术开展党员教育培训工作；要全面开展“党务公开”工作，增强党务工作的透明度，提高党建工作水平。要通过创新载体，不断提高我市基层党组织建设水平。

现场范文篇7

继8月21日古驿现场会后，10月13日全市召开了村级组织办公活动场所建设检查督办会，对做好迎接检查验收工作进行全面安排部署。公务员之家，全国公务员共同的天地!此次会议既是一个工程进度和工程质量的督办会，又是一个迎接省、市检查验收的动员会。

今天大家一共看了5个新建村，普遍感到，看出了差距，比出了压力，增强了信心，鼓舞了士气。区委副书记郭富清指出：总的来看，前一段各地工作非常扎实，进展比较顺利，成效比较明显。结合市里要求和此次看的情况，郭富清同志又提出三点意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强抓好村级组织办公活动场所建设的紧迫感和责任感

8月21日全区现场会以来，各镇党委高度重视，进一步加大工作力度，取得了明显成效。截至11月6日，全区纳入省里规划的87个新建项目已经全部开工，已基本竣工71个；纳入省里规划的92个改扩建项目，全部竣工。未纳入全省规划的28个新建项目和238个改扩建项目，已有12个新建项目开工；60个改扩建项目开工，其中基本竣工29个。回顾前一段工作，主要有以下四个方面值得肯定：

1、各镇党委高度重视，组织领导比较得力。8月份以来，各镇党委把村级组织办公活动场所建设列入重要议事日程，采取召开督办碰头会、组织外出参观学习等形式，及时安排部署，狠抓工作落实。各镇普遍建立了党委委员联系点制度，抓点带面，点面结合，以点促面。这次大家看的5个村全部是区、镇领导的联系点。各镇领导小组和工作专班认真履行组织、检查、指导、督办和协调的工作职责，在宣传动员、规划设计、工程监理、舆论宣传、资金筹措等方面，切实加强了组织领导。全区现场会后，东津镇还专门组织各村支部书记到谢营、翟湾村实地参观，进一步明确建设标准和建设模式。程河镇主要领导非常重视，督办落实力度大，工程进度很快。他们把村级组织办公活动场所建设列为当前重点督办的重点工作之一，组织专班一天查一次进度，一周一督办，半个月一通报。双沟、峪山、黄集、石桥、伙牌等镇党委书记，率先垂范，在高标准抓好联系点办公活动场所建设的同时，经常深入基层进行检查督办，协调解决各种实际问题，为全面推进建设创造了良好的工作环境。

2、领导小组成员单位认真履行职责，形成了工作合力。区委组织部切实发挥了牵头抓总作用，得到了各成员单位的密切配合和大力支持。前一段，发展计划局在建设项目的规划编制、调整和申报等方面做了大量工作；财政局在资金拨付、配套和监管上下了很大功夫；建设、规划等部门在规划选址、技术指导、工程监理等方面发挥了积极作用。同时，农业、民政、卫生、文体等部门和共青团、妇联、科协等群团组织也乘势而上，切实加强村委会、团支部、妇代会等村级配套组织办公活动场所建设，抓好农村科普教育宣传阵地、文化体育设施和医疗卫生服务网点建设，进一步提升了办公活动场所的整体功能。区教体局积极争取专项资金，加强村级体育设施建设。区卫生局依托办公活动场所建好村级卫生室，解决农民看病难的问题。区科协依托办公活动场所加强科普阵地建设，为农民提供科技服务。通过各部门的共同努力，有力地支持了村级组织办公活动场所建设。

3、精心指导，严格把关，较好地保证了工程质量。各镇对规划选址、功能设计、工程招标、建筑材料、建设工序等关键环节加强指导，严格把关，坚持专业技术部门监理与党员群众监督评议相结合，较好地保证了工程质量。伙牌镇把村级组织办公活动场所建设纳入社会主义新农村建设总体规划之中，把办公活动场所建设作为新农村建设的一项重点和“亮点”工程，统筹考虑，统一规划。程河、双沟等镇在工程招投标中，统一招标公告、统一合同文本、统一建筑样式、统一施工时限、统一验收标准、统一资金拨付，既降低了成本，又保证了质量。东津镇在规划上尊重民意、在建设上发挥民力、在筹资上集中民智，着力建设“民心工程”，东津镇6个新建村，无论是规划设计、建筑面积，还是建筑质量、建筑标准都是相当高的。

4、加强督办，严格考核，工作责任落实到位。各镇普遍建立了目标责任考核机制，把办公活动场所建设纳入年度工作目标考核，进一步强化了工作责任。区、镇两级村建办建立了工作进度月报制度、通报制度，在全区形成了你追我赶、争先恐后的发展态势。部分镇还建立了工程质量责任卡和工作信息管理台帐，竣工一所申报一所，对每一个建设项目的选址会议记录、建设单位、监理人员、验收单位、责任领导等全部记录在案，作为责任追究的重要依据，进一步强化了施工方、监理方和项目责任人的质量责任意识。

虽然前一阶段，我区村级组织办公活动场所建设取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的问题：一是工作不平衡，有的镇党委书记、组织委员每天亲自督办，但有的镇委领导思想认识不到位，对工程建设听之任之。二是工作不规范，软件建设没跟上。很多村没有村委会选址和招投标会议记录；新建村的施工图纸、合同资料没有专人专柜保管；室内制度不健全，办公桌椅不配套；村务党务公开墙内容不规范，很多村只有计划生育内容，陈旧单一。三是少数地方不按全省统一设计的图纸进行施工，另搞一套，或者擅自改变房屋主体结构，档次较低，质量较差。各地普遍没有配套消防设施，少数地方门窗防盗设施和护栏安全设施不够完善。四是有些镇工作不主动，存在等待观望和等、靠、要思想，造成工程建设进展缓慢，少数新建村甚至停工，等等。这些问题务必引起各镇党委特别是党委书记的高度重视，希望同志们把思想和行动进一步统一到中央和省、市、区委的要求上来，切实增强工作责任感和紧迫感，认真履行领导职责，发扬成绩，正视问题，再加力度，再加措施，切实把村级组织办公活动场所建设抓紧抓实抓好。

二、明确要求，突出重点，扎实推进村级组织办公活动场所建设

按照全市检查督办会的要求以及省、市最近下发的关于工程质量监督管理、办公用品采购、检查验收等文件精神，下一步，各地要重点抓好以下几个方面的工作：

第一，要进一步加快工程进度，11月中旬以前必须全部完成新建任务。这里需要再次重申的是，虽然中央和省里补助资金只是用于纳入全省规划内的新建项目，但各镇对未纳入全省规划的实际需要新建的项目绝不能弃之不管，必须做到规划内和规划外的新建项目统筹安排，整体推进，按照实际需要新建的数量，11月中旬前务必全部完成新建任务。从目前来看，今年的任务还相当艰巨。当前，各地要在保证工程质量的前提下，按照“能快则快”的原则，认真落实和科学调整工程建设计划，集中时间、集中人力、物力和财力，加快工程建设进度。那些没有按照省里图纸外观样式进行施工的新建村，要抓紧组织施工人员，采取有效措施进行补救或更改。总之，要把当前有限的时间抓得紧而又紧，确保不折不扣地完成目标任务。

第二，要进一步加强质量监管，严禁出现“豆腐渣工程”。建设好村级组织办公活动场所，对社会主义新农村建设具有推动和示范作用，一定要高度重视工程建设，做到既要保证工程质量，又要保证施工安全。要做到这一点，首先要组织具有建设资质的队伍来施工，其次要按照规划图纸来进行，三是要严把建筑用材关。目前大多数地方都是采取建设项目招标、议标方式选择施工队伍，有的地方采取包工不包材料来建设。从实际效果来看，采取包工不包材料的方式比较经济可行，自己采购建筑材料，既能降低成本，又能保证质量。对整体项目实行招标建设的镇，要对建设工序、建筑用材要加强监督检查。最近，省委组织部、省建设厅下发了《关于做好村级组织办公活动场所建设工程质量监督管理工作的通知》，各地要按照通知要求，分级负责，抓好工程质量的监督管理。特别是区、镇两级建设部门，要对新建项目进行全程监督，组织专业人员定期深入到每个新建项目的建设现场监督检查，重点检查工程质量，发现问题，及时督促解决。要进一步完善办公活动场所的消防设施、防盗设施和安全设施，确保不出现安全隐患。同时，要注意发挥党员群众的积极性，把工程建设置于群众监督之下，确保工程质量与安全，坚决杜绝“豆腐渣”工程。

第三，要切实加强配套建设，进一步完善整体功能。要按照立足当前、着眼长远、综合利用的要求来规划和建设，不仅能够保证村级组织有阵地开展工作，而且要把为农民群众提供医疗卫生、文体娱乐、科技教育和农村流通市场等公共服务结合起来，统筹考虑。有条件的地方要同步配套建设到位，条件尚不具备的地方要一步规划到位，预留好建设空间，分步组织实施，逐步配套完善。要在抓好主体工程建设的同时，抓好室外场地硬化、绿化和院墙、公开墙、厕所等附属设施建设，保证村级组织办公活动场所有一个独立、完整的大院，做到统一协调。各地在加强硬件建设的同时，还要抓好软件建设。要坚持贴近农村、贴近基层、贴近党员干部和农民群众的需要，有重点、有针对性地建立健全各项工作制度。制度要少而精，要管用。制度建设原则上全区统一设计，各镇以镇为单位统一制作，统一悬挂和布局，避免五花八门、各行其是。

第四，要认真做好家具及办公用品采购配置工作，提高办公活动场所建设的整体水平。最近，省领导小组办公室专门就村级组织办公活动场所家具及办公用品采购配置工作下发了通知，总的要求是，除电教设备由省里统一组织采购外，其它家具及办公用品由区里负责组织统一采购，采取招标、议标的形式集中采购，以降低成本，保证质量。各镇要严格按照省、市、区要求抓好落实，要坚持实际、实用、实效的原则，抓紧摸清实际需求数量，加强原有办公设施的改造利用，合理配置家具及办公物品。工程竣工的村要迅速配置家具及办公用品，及时发挥阵地作用，迅速开展活动，要制定干部值班表，当班干部要负责接待来访群众，真正做到办公有阵地，活动有场所，服务有窗口，工作有方法。公务员之家，全国公务员共同的天地!

第五，要认真做好迎检准备工作，确保一次性通过省、市检查验收。随着建设项目的竣工，下一步省、市将陆续启动检查验收。根据省领导小组的要求，检查验收以县（市）区为单位，采取逐级申报、县（市）区自查、市（州）复查、省领导小组随机抽查的方式进行。检查验收内容和标准主要有五项：一是规划设计。项目规划要符合实际，选址合理，房屋设计科学，功能实用，建设面积不低于120平方米。二是资金管理。上级拨付资金及时足额到位，管理规范，工程结算没有缺口；自筹资金没有增加农民负担，没有新增镇村债务。三是工程建设。规划建设任务全部完成，工程质量合格，验收手续完备，工程资料和财务档案规范齐全。四是物品配置。家具及办公用品按要求配套到位，且符合有关规定。五是群众评价。充分发扬民主，办事程序公开，选址时召开了党员群众代表会，施工过程中有党员代表负责监理工作，竣工时召开党员和群众代表会进行了评议，党员群众反映良好。省里重点检查验收纳入全省规划管理的新建项目，省村建办抽查验收工作将从11月份开始，采取资金核查、实地考察、查阅资料和群众座谈等方式进行，抽查比例不低于新建村总数的10%。市里已在10月下旬开始对各县（市）区规划内和规划外的新建项目一并进行检查验收，抽查比例为30%以上。各镇要对照检查验收的五项内容和具体标准，抓紧逐项进行自查，发现问题，及时整改。各镇要在认真自查验收的基础上，通过“襄阳区村级组织办公活动场所建设信息库”向区村建办申报，做到一村一档案，一村一照片，区村建办将根据各地申报情况进行随机抽查。省里明确要求，对规划任务没有完成、上级拨付资金没有按要求到位、增加农民负担或增加镇村债务三个方面实行“一票否决”，凡一个村抽查不合格的，所在县（市）区验收就不能通过。对验收合格的县（市）区，省里将适时拨付第二批补助资金，市里也将迅速划拨补助资金。因此，各镇一定要高度重视迎检工作，把工作作细作实，确保一次性通过验收，对因个别镇村抽检不合格，影响了全区验收的，区委不仅不予拨付补助资金，还要追究该镇主要领导的责任。

第六，要进一步明晰房屋产权，严防国有资产流失。按照省委办公厅、省政府办公厅2005年41号文件要求，要切实明晰村级组织办公活动场所的产权关系，根据资金来源和资源性质，依法界定房屋的产权和归属，严格国有资产管理。对由上级党委、政府以及联村部门投入资金或无偿划拨资产用于新建或改扩建的村级组织办公活动场所，其产权原则上属于镇人民政府所有，由所在村级组织负责管理和使用。村级组织要保证办公活动场所资产的安全完整，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得随意处置或挪作他用，不得擅自改变村级组织办公活动场所的使用性质和整体功能。房屋竣工以后，有关部门要迅速界定产权归属，依法从速办理各种手续，加强国有资产使用管理。

三、加强领导，强化责任，确保把村级组织办公活动场所建设成为“民心工程”

加强村级组织办公活动场所建设，中央和省、市委高度重视，区委大力支持，基层热切盼望，社会广泛关注，各镇一定要进一步加强领导，明确责任，加大力度，狠抓落实。

第一，要进一步强化领导责任意识。村级组织办公活动场所建设，项目不大责任大，投资不大影响大。各镇党委要进一步重视，加强领导和指导。目前，各项任务非常艰巨、非常繁重，不仅要抓好区、镇集中换届，还要抓好村级组织办公活动场所建设，同时巩固先进性教育活动成果、加强党的先进性建设也是党的建设的一项长期任务，各地一定要突出重点，统筹安排，整体推进。要进一步落实好领导责任制，要根据领导班子调整情况迅速调整领导小组成员，做好衔接，明确职责，确保工作有序推进。各镇党委包点责任人要继续办好联系点，定期深入到联系点调查研究，指导工作，培植典型，推广经验，帮助解决实际困难，推动整个工作的深入开展。

第二，各相关部门要加大配合支持力度。各相关部门要紧紧围绕建设社会主义新农村，结合各自在新农村建设中的责任，相互配合，共同参与办公活动场所建设。要把国家和省、市里投入村级的文化、体育、卫生等相关公益性基础设施建设项目与村级组织办公活动场所建设结合起来，科学规划，分步到位。特别是要把“百镇千村”试点建设工程、“农民体育健身工程”、“农村医疗合作试点”等项目与村级组织办公活动场所建设同步组织实施，区直相关部门要搞好定点选项，各镇要搞好统筹协调。区领导小组成员单位要按照前一段各自拟定的支持村级组织办公活动场所建设的计划和方案，认真抓好落实，务求取得实实在在的成效。区直有关部门要结合深化“双联双促”活动，尽可能在人力、物力、财力上支持联系村把办公活动场所建设好。同时，要广泛调动社会各界的积极性，发挥他们的作用，宣传有影响的典型，带动更多的社会人士来关心、支持村级组织办公活动场所建设。

现场范文篇8

一、传统现场勘查机制脉络

中国刑事司法人员较早地摆脱了对神明裁判的盲目依赖，很早就关注犯罪现场所留之“形迹”。“对于神明裁判的衰退。学者们给予了两种解释：第一种解释认为神明裁判的衰退与证据事实有关，这种转变意味着发现案件事实的任务从神明向凡人移交。”传统中国刑事司法活动较早地重视到“凡人”的“形迹”。进而，有官员提出：“狱事莫重于大辟，大辟莫重于初情，初情莫重于检验”，认为现场勘验检查乃是整个案件“死生出入之权舆，直枉屈伸之机括”。②现场勘查一直是中国传统侦查措施中至为重要的证据采集手段，也是最为重要的综合性侦查措施。要求官吏在犯罪现场勘查必须做到迅速及时、客观真实、细致全面，并且在现场勘查活动中做到权力节制。虽然，这些规则难以避免所有的刑事错案，但它们在一定程度上防范了“冤假错案”的泛滥。

(一)封建社会早期现场勘查机制早在秦时，刑事司法人员就已经关注到勘查行为的及时性和全面性，并遵循“先静后动”的勘查规律。即使从现代现场勘查技术角度来看，它们也具有相当科学性，有效地防止了勘查人员对犯罪现场各种证据可能造成的损害，降低了错案发生几率。睡虎地秦墓竹简所留存的几则现场勘查记录——“爰书”为我们完整地再现了秦时的现场勘查活动，其中，“经死”爰书最为典型，兹以此为例进行分析：第一，重视勘查的及时性。接到“自经”案情报告以后，主管官员“即”派遣“史、牢隶臣”“抵尸所”，前往犯罪现场进行勘验诊察。到达现场以后，刑事司法人员对尸体、场所、人身、物品展开勘验、检查，以了解犯罪现场真实情况，防止先入为主的主观臆断。③第二，勘查关注证据获取的全面性。“众所周知，侦破杀人案件是一种资源密集型的侦查活动。”④命案现场勘查要耗费大量人力、物力和财力等刑事司法资源，需要对现场证据进行细致全面的收集，该爰书反映了这一刑事司法资源消耗的过程。通过对犯罪现场的实地勘查，司法官吏主要对以下痕迹和物证进行提取：工具痕迹，如“刃疳”、“刃央”、“穴壤”、“臬索道”等刀、剑、凿、绳等痕迹；人身痕迹，如“污血”、“瘢”、残损肢体、“矢弱(溺)”、“手迹”、“膝迹”和“足迹”等，还包括“布禅襦”和“綦履”等各种物证。@第三，勘查遵循“先静后动”的科学规律。该爰书较为清晰地反映了现场勘查的一般规则：“先静后动”，即先进行静态勘查，再进行动态勘查。在对“自经死”现场的实地勘查过程中，先不解开绳索，尸体仍悬挂原处，不变动任何现场物证，对之进行仔细勘查，查明悬挂的处所、绳索、结套方式、支点。接着，“解索”，对尸体进行翻检查探，并扩大现场勘查的范围，对现场周围进行踏勘搜索。@在勘查过程中，先、后中心，先环境、后尸体，对于“自经”死尸及其悬吊场所进行细致勘查。

(二)封建社会中后期现场勘查机制在宋以后的现场勘查过程中，法律对勘查要求越来越严格：不但对刑事司法官吏等勘查参与人提出了严格要求，而且对踏勘步骤和细节要求更加细致。《洗冤集录》中的相关记载为我们提供了分析的范本：其一，勘查活动必须由正印官主持。正印官须“约束行吏等人不得少离官员”。清时要求“(正印官)亲诣尸所，督令仵作如法检报”。强调具有较高素养的正印官对下级刑事司法人员勘查行为进行监督，防范弄虚作假，以此防范错案的发生。其二，明确了各勘查参与人的地位和作用。宋慈在《洗冤集录中要求“行凶人”、“土着、“有家累田产”、“无过犯节级”、“教头”、“部押公人”和“邻保”等参与勘查，并明确各人所需承担的相应任务。一方面，各方参与，尤其是“行凶人”和“邻保”等知悉案情者的参与，有利于案件事实的迅速查明；另一方面，各方参与有利于形成制衡格局，监督刑事司法人员依法办案，防止刑事错案的发生。其三，勘查步骤要求更为细致。宋朝要求刑事司法人员抵达现场，先进行现场访问，再进行实地踏勘。并且，还细致规定了现场访问的顺序：先是询问“死人骨属或地主”，接着询问“干系人及邻保”等。其四，勘查过程需进行适度公开。南宋要求刑事司法人员“勒令行凶人当面，对尸仔细检喝；勒行人公吏对众邻保当面供状”。@明清时期则要求仵作在实地勘查过程中须“检报”“质对”，以防弄虚作假。“(正印官)亲诣尸所，督令仵作如法检报，定执要害致命去处，细验其圆、长、斜、正，青赤分寸，果否系某物所伤，公同一干人众质对明白，各情输服，然后成招。”现场勘查向犯罪嫌疑人、干系人及邻保等公开，并进行证据质证，刑事司法人员不敢公然舞弊，能在一定程度上防止刑事错案。这些规定若能平稳运行和切实遵守，在一定程度上确实能够防范刑事司法官吏主观臆断，也能够有效地隔绝法外因素的干扰，因勘查不实而生的刑事错案能够得到遏制。同时，全面及时地进行犯罪现场勘查，并以此为基础进行证据收集、事实查明和人犯确定等，即使是在当时刑事科技较为落后的情况下，也能在一定程度上保证绝大多数侦审活动始终沿着正确的方向运行，减少了刑事错案的发生。

二、勘查官不适格治理机制

作为一项专门性的刑事调查活动，中国传统犯罪现场勘查都是由官方垄断的，只有符合法律规定的各级官吏、佐杂等人员才有权进行犯罪现场勘查。秦时的现场勘查往往由基层县丞、令史、隶臣妾等负责实施。@在遇到专门问题时，由具有专门知识的人参加现场勘验和检查，如涉及流产的犯罪现场要由“隶妾”参加勘查。@宋之后的现场勘查主体是州县的司理参军、县令、县尉、县簿、县丞、巡检、都巡检，还包括执行具体操作任务的仵作、手力、伍人等勘查人员。主官进行具体勘验活动时，有权指挥仵作、手力、伍人具体实施。④为了防止佐杂官吏非违行为造成冤滥，宋以后的法律要求负有勘查之职的正印官必须亲临犯罪现场，主持勘验检查活动。唐宋以后，能充任正印官往往是通过科举的饱学之士，他们是其时代精英，具有较高的文化水平和认知能力。他们深受儒家思想浸染，在刑事案件侦审过程中践行着“慎刑”、“恤民”的中国传统法文化精神。宋朝法律明确规定了正印官必须亲临杀伤和非正常死亡的案件现场进行勘查，受差验尸的官员不得借故推诿。明清时期，重大疑难案件的现场勘查也由正印官负责。‘人命呈报到官，地方正印官随带刑书、仵作，立即亲往相验。”不临场勘查的刑事司法官员必须承担法律责任。宋时的规定较有代表性：负有现场勘验检查之责的验官“不亲临视”犯罪现场的，“以违制论”。《刑统•制》日：“谓奉制有所施行而违者，徒二年，若非故违而失错旨意者，杖～百”。清代强行要求州县官亲临犯罪现场勘查，“不亲临(尸所)监视，转委吏卒(凭臆增减伤痕)，若初(检与)复检官吏相见扶同尸状”，“正官杖六十，(同检)首领官杖七十，吏典杖八十。”@绝大多数正印官能够依据“情”、“理”、“法”来侦审刑事案件，有力地压缩了刑事错案的空间。

三、报案人不实告治理机制

中国传统刑事司法人员重视报案件，尤其要关注基层地保的报检。传统现场勘查往往始于被害人或基层治安官吏的报案，即事主或地方保甲的报词，“呈报命案，非尸亲，即地保”④。“报词者，乃通案之纲领”，报案信息关系全案的侦审，对那些涉及犯罪和犯罪现场情况的报案信息，刑事司法人员必须多加注意。由于“尸亲遇有人命，多有捏砌牵连，轻重不实”，相比较而言，基层负责治安的保甲之报词要更加可靠，“地保之报词乃案中之纲领也”⑧。传统法律都设定了“告不实”的惩治机制。犯罪知情人报案是重要的犯罪消息来源，对于刑事案件的侦审具有重要意义，如实报案成为中国历代法律的必然要求。为了保障如实报检，就必须对“不实告”进行制裁和禁绝。一方面，传统法律对“告不实”进行分类惩处。秦朝按照“告不实”的主观内容，区分“告不审”和“诬告”。“告不审”因其非故意的主观特点，告举者可从轻处罚。秦时还结合“诬告”的罪名和数额，区分“告盗加赃”、“全诬”等，分别处刑。唐时，“若事容不审，原情非诬者，上请。”同时，对“诬告”的行为类别进一步规范，细致区分不同行为，并设定相应处罚，《大清律例》设定了很多较有特色的“诬告”行为分类和惩治制度，如区分“诬告”、“反诬”、“受雇诬告”等。另一方面，传统法律设定了严厉打击“诬告”的惩治机制。对于故意所为之“诬告”，基本所有的王朝都持有同一的策略和制度，即“诬告反坐”，并根据所诬告对象、诬告罪名等因素各增减其刑等。秦时实行“诬告反坐”和“诬告罪不相及”，诬告犯罪者并不连坐其亲属或邻伍。唐朝在惩治诬告方面另有创新：将五服入律的成果体现其中，以亲属之间服制的远近，定诬告罪刑罚之轻重。同时，在有代书人的诬告情形下，不但诬告者要承担责任，“为人作辞牒”的代书人也要承担诬告责任，这就构成了包括诬告“连带”惩治在内的完整体系。《大清律例》对诬告行为加等反坐，并按照所诬之罪以及所造成的后果来配置诬告处罚，此外，它还要求诬告者对被诬者财产性损失进行补偿。

四、现场保护不力治理机制

在犯罪现场能够提取到物证、书证、视听资料、证人证言等多种证据，它们为重建犯罪提供第一手信息和线索。但犯罪现场又具有变动性，容易受到自然界、人为等多种因素影响而变化，必须在勘查进行前和进行中尽可能地保持犯罪现场原貌。秦朝已要求对犯罪现场进行“封守”，其实质就是犯罪现场保护，该任务由典史、公士、里人等共同承担。相关人员必须“以律封守”，严格划定“当封者”的范围，并执行相关的“封具”法律。犯罪现场保护的撤除，须由主司下令，不可随意撤除保护。这使得犯罪现场保护有章可循，保证了犯罪现场中各种证据的完整性，有利于在此基础上作出正确的判断。宋时法律要求“血属、耆正副、邻人”保护犯罪现场中发现的尸体，“复检官验讫，如无争论，方可给尸与亲属。无亲属者，责付本都埋瘗，勒令看守，不得火化及散落。”传统法律都要求官民保护犯罪现场，并对现场保护不力的相关人员进行责任追究。秦时，对于“有它当封守而某等脱弗占书”的失职行为，要追究相关责任人的刑事责任。清朝规定，保护命案犯罪现场的“里长地邻”，若将尸体“移他处及埋藏”，处以杖八十的刑罚。“以致失尸者，杖一百；残毁及弃尸水中者，杖六十，徒一年。弃而不失及髡发若伤者，各减一等；因而盗取衣服者，计赃准窃盗论，免刺。”@各根据其保护不力行为后果，分别处以不同刑事处罚，以此督促官民对命案等重大犯罪现场的保护。

五、勘查延宕违限治理机制

同其他刑事司法行为一样，现场勘查这种综合性侦查措施也必须遵循迅速及时的运作原则。历朝法律都强调现场勘查措施的及时性，并为之设置了一系列时限制度。秦《封诊式》“贼死”、“经死”等爰书中载有“即令令史某往诊”，虽然没有具体时间规定，但要求令史等官吏在案发后“即～‘往诊”犯罪现场，当可视为传统现场勘查时限制度之渊薮。唐时对拷死人犯的现场，要求有关官吏立即对拷讯现场进行勘查。《唐律疏议》“拷囚不得过三度”条对“依法拷决，而邂逅致死”的现场勘查作出了规范，要求“长官以下，并亲自检勘”，“若长官等不即勘检者，杖六十。”宋之后的中国传统法律对命案现场勘查做出了具体时限规定。南宋律法要求勘查官吏接到验尸公文——牒——后，必须在两个时辰内出发，若“受差过两时不发，遇夜不计……各以违制论。”一当获知犯罪，法司官吏应“一面差拘凶首，勿使疏脱，一面传集仵作刑书，单骑简从，亲经相验”。现场勘查结束后，应“当日内申所属”，@检验结果于验尸当日向上司汇报。明清时期京城犯罪现场勘查过程中，“京师五城指挥相验城内不得过两日，关名不得过三日。”“如一时案件坌集，指挥不能分身者，准委副指挥、吏目代验，仍归指挥承办。傥指挥有心规避、委验之员有心推卸者，巡城御史稽查参奏，御史姑容，经他人查出参奏者，一并交部议处。”中国传统律法设定了勘查违限的责任机制，惩治推诿拖延的刑事司法人员。在勘查时限责任制度中，以《大清律例》的相关规定最具代表性：“凡(官司初)检验尸伤，若(承委)牒到托故(迁延)不即检验致令尸变；……正官杖六十，(同检)首领官杖七十，吏典杖八十。”@通过惩治现场勘查官吏违反时限的非法行为，以防“为时愈久，滋弊愈多，死骨有蒸刷之惨，生命含覆盆之冤”。

六、错漏勘查刑案治理机制

现场范文篇9

第二条灾害现场清理保护应当在无人类生命迹象条件下，依照法律、法规和本规定进行，坚持统一组织、统筹兼顾、科学规划、注重保护的原则。

灾害现场如发现人类生命迹象，必须立即救援。

第三条省人民政府领导灾害现场清理保护工作。

成立由民委、公安、民政、建设、文化、卫生、环保、档案、地震、安监等省级有关部门和灾害现场当地市（州）人民政府，以及有关专家组成的灾害现场清理保护工作机构，组织实施灾害现场清理保护。清理保护工作机构根据需要可以设立专业工作组。

第四条任何单位和个人都应当支持、配合灾害现场清理保护工作。

第五条清理保护工作机构组织有关部门和专家对地震灾害现场进行科学评估论证，制定清理保护规划，确定清理保护对象、区域、范围，经省人民政府同意后报国务院批准。

清理保护规划应当对受损的文物保护单位和历史建筑，具有典型性、代表性、科学研究价值和纪念意义的地震遗址、遗迹，受损的具有少数民族特色的建筑物、构筑物，明确具体的保护范围、保护要求和保护措施。

第六条清理保护工作机构组织各专业工作组根据清理保护规划制定实施方案，确定清理保护工作的目标、步骤、方法、保障措施和规范要求等，报省人民政府批准后实施。

第七条灾害现场当地市（州）人民政府依法划定警戒区，封锁清理保护现场，实行交通管制，禁止与清理保护工作无关的人员和车辆进入。

封锁清理保护现场和实行交通管制应向社会公布，并由执行抢险救灾任务的武装力量或者公安机关共同实施。

第八条实施现场清理前和清理工作进行中，应按规程进行消毒。

离开清理保护现场的人员、车辆、设备等应当按照规定进行消毒处理。

第九条现场工作人员应当按照有关规定做好个人卫生防护。

清理保护现场设置的隔离间、卫生间、垃圾堆放处等应当进行卫生消毒处理。

第十条对具有典型性、代表性、学研究价值和纪念意义的地震遗址、遗迹，在划定的保护范围内采取有效措施进行保护；抢救、收集具有地震科学研究价值的技术资料和实物资料；对有危险的建筑，在不影响整体风貌的情况下进行必要的加固。

第十一条对地震灾害废墟中的有关实物进行科学评估，将可能成为地震灾害文物的有价值的实物进行收集、保管或者原址保护。

第十二条文物保护单位应当实施原址保护。对尚可保留的不可移动文物和具有少数民族特色的建筑物、构筑物以及历史建筑，应当采取加固等保护措施；对无法保留的，应当收集整理影像资料。

清理出的可移动文物、古籍图书和非物质文化遗产的物质载体，应当将其运送到清理保护工作机构指定的地点妥善保管。

第十三条对清理出的各类档案资料造册登记，并运送到清理保护工作机构指定的地点妥善保管。

第十四条及时清理并按规定处置医疗废物、畜禽尸体、被尸体污染的废物、易腐烂废物等感染性废物，剧毒、易燃、易爆、易腐蚀性的废物，以及其他有毒、有害的废弃物、残留物，防止污染扩散。

第十五条清理出的废弃物以及建设工程中拆除和拆解的废物，应当分类处理。

第十六条对受到破坏的公共建筑，应当组织有关部门及专家进行勘查、鉴定，收集资料，采集样本，建立档案。

第十七条清理保护现场发现遇难者遗体，应先消毒处理，并由公安机关进行编号、记录、拍照、提取血样或者其他可提供DNA检验的样本。

第十八条遇难者遗体应当就近火化。不具备火化条件的，按照规定掩埋。掩埋地点应当远离水源地。

遇难者遗体的处理应当在民政部门、卫生部门的组织指导下进行。

第十九条掩埋身份不明的遇难者遗体，应当对遗体编号、发现地和掩埋时间、地点、人数做好登记，掩埋地点应有相应标记。

第二十条清理保护工作机构设立财物组，收集现场清理中发现的财物，并对其种类、特征、数量及收集时间、地点等情况详细登记造册，集中由灾害现场当地市（州）人民政府指定的机构妥善保存。

现场财物收集、登记、运送人员不得少于2人，并署名备查。

财物组应当有公证人员参加。

第二十一条灾害现场当地市（州）人民政府应当依法适时向社会财物认领公告。认领人按照公告确定的时间、地点申请认领。

第二十二条对不动产产权资料进行抢救、收集和登记整理，并保管好登记账簿。

第二十三条清理保护工作机构设立监督组对灾害现场清理保护工作进行全程监督，并运用文字、图像、录音、录像等方式对清理保护工作进行记录。

监督组成员应当由政府有关部门工作人员、公证人员及有代表性的社会有关人士组成。

第二十四条有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照法律法规和有关规定追究责任：

（一）无关人员擅自进入封锁区域的；

（二）有关工作人员滥用职权或玩忽职守的；

（三）阻碍有关工作人员执行职务或扰乱现场清理保护工作秩序的；

（四）盗窃、哄抢、侵占或贪污、挪用灾害现场清理出来的财物的；

（五）编造并故意传播虚假信息，妨碍清理保护工作进行的；

（六）对灾害现场清理保护工作造成其他危害的。

现场范文篇10

关键词：石油钻井；现场；安全管理

石油开采的钻井工作是一个特殊工种，严重受当地的环境限制，使钻井工作的过程存在着高危险性，特别是突发事件较多，很容易造成人员伤亡。所以，做好钻井现场的安全管理工作是非常必要的。

一、石油钻井现场工作的特点

1.露天高空作业较多，存在危险性。在石油钻井工作中，大部分的工作都要在钻塔上完成。例如，安装钻塔，下管和提钻等。使工作的难度加大。

2.受当地的气候条件制约。所有的石油开采钻井工作在每个季节都是露天作业，天气的好坏直接影响工作效率。所以，在进行作业时，管理人员应当时刻注意当地的气候变化和工作人员的身体变化，以免在工作中出现意外事故。

3.钻井工作涉及的工种繁多，经常形成交叉作业。提钻，下管，搬迁设备等工作都需要多人的参与与配合，一旦一方出现问题，就会使整个的作业受到影响，甚至出现事故。

4.体力活多，劳动强度大。钻井施工需要很多工作对大型的设备，铁管等进行搬运，工作强度很大，容易致工作人员疲劳，从而分散注意力，加大了事故的发生率。

二、石油钻井现场安全管理的存在的问题

1、缺乏完善的安全管理制度。石油钻井是一项繁琐的，工程量比较大，人员比较多的工程项目。而大部分的工作人员都是农民工。相关企业对于石油钻井现场的安全管理没有一个系统的，完整的管理制度。没有一个明确的分工体系和责任分配制度。导致整个管理系统，分工不明确，工作人员不了解自身承担的责任，从而使工作混乱，出现问题好没有清晰的责任划分，没有有效的奖惩依据。

2、忽视了环境保护管理。在当前的石油钻井现场的安全管理中，大部分的管理规范都是针对人的，而对现场环境的管理重视度不高。环境主要包括自然环境和施工环境。相关的管理人员对工作现场的环境要求没有一个统一的标准进行控制，对于施工现场周围的环境没有做到良好的监督和检查，增加了事故发生率。同时，石油开采本身就对自然环境产生了一定的破坏，因为没有严格的要求管理，导致一些事故后会加剧对自然环境和海水的污染程度。

3、安全管理人员普遍素质较低，安全意识薄弱。钻井现场安全管理工作人员大部分都不是相关专业的大学毕业，没有专业的知识做指导，安全管理意识薄弱，对安全管理工作的重视度不高，不能认清自身的责任。另外，即使有刚毕业的高材生进行管理工作，由于其没有丰富的工作经验，不能把理论知识应用到实践中，使安全管理工作很难进行。同时，安全管理人员学习能力低，对于一些高科技技术不能进行很好的掌握与学习，使管理系统传统化，僵硬化。

三、提高石油钻井现场安全管理的建议

1、完善安全管理制度。由于石油钻井的高危险性，钻井现场的安全管理部门必须建立一套完整的、健全的安全管理制度。包括工作人员的日常人员行为规范，劳动管理制度，奖惩制度和责任制度等。把钻井的现场进行整体规划，要求每个部门的负责人要配合安赵云张群新疆西部钻探克拉玛依钻井公司新疆克拉玛依834009全管理制度的建设，并明确各个部门的管理事项，把权利和责任进行下划，使各个部门能够独立的进行安全管理。例如，每个部门可以根据部门工作的实际情况，进行合同保险制度的建立，为工作人员提供一定的安全保险。

2、健全安全管理责任制度，明确分工。企业的管理者应当在遵守安全生产责任制的前提下，确定本企业的安全生产责任制。建立健全的安全管理责任制度，对企业的各级负责人和工作人员进行明确的分工和责任落实。如果任何部门或者个人出现问题，要追究相应的责任并予以处罚。遵从有功必赏，有过必究的原则，从而加强企业安全管理人员的责任意识，充分认识到自身的责任，调动安全管理人员的工作积极性。而钻井现场的安全管理工作要分配到钻井队队长身上，而指导员和技术员也要有相应的管理和监督责任。这样，可以大大的降低了事故的发生率，把危险扼杀在萌芽中，从而保证安全生产。

3、建立安全管理知识培训体系，做好安全检查的工作。在石油钻井现场的工作人员中，大部分的专业知识和安全意识比较薄弱，忽视了安全管理的重要性。钻井现场的相关部门应当设立专门的安全管理部门。定期的对工作人员进行安全知识普及和培训，提高工作人员的安全意识，让工作人员清晰的认识到细微的安全隐患会引发的事故后果。同时，提高安全生产的专业知识，对于企业提供的安全措施要正规佩戴，以免发生事故时导致的人员伤亡。同时，宣传违规操作和误操作给作业带来的严重后果，规范工作人员的行为规范，减少违规操作引起事故的可能性。

4、加强作业中的防火管理。石油钻井现场出现事故的一个重要原因就是火源引起的火灾，也是环境风险中风险最大的因素。在安全管理制度中，应明确禁止使用火源的规定，并设定予以处罚的条例。由于钻井现场是露天的，外来地火源也是一项重要隐患。所以，现场的安全管理负责人应当协调企业对施工现场的周围予以封闭。如果因为条件限制不能封闭的，要有专业的人员进行巡检，并在合适的距离之外标有明显的禁止烟火的标识，以免外来人员误用火而带来事故隐患。另外，树立工作人员的安全防火意识，对施工人员进行消防培训，从而保证施工现场的安全。结束语石油钻井工作是石油开采中的一道重要工序，石油开采的质量如何和工程的进展情况都受其影响和制约。所以，做好石油钻井现场的安全管理工作，加大安全管理监督力度，提高工作人员的专业知识和技术能力，能够有效的提高石油钻井工作的效率，保证工作人员的生命安全，减少安全事故的发生率，从而提高企业的整体经济效益。

作者:赵云 张群 单位:新疆西部钻探克拉玛依钻井公司

参考文献:

[1]刘宗浩.石油钻井现场管理问题及解决措施[J].化学工程与装备,2015(06)

[2]刘强.探析石油钻井现场作业的安全管理及监护[J].中国新技术新产品,2014(01)