通信设施范文10篇

通信设施范文篇1

关键词：通信设施；防雷措施；电压防护；降低危害

随着科技的迅猛发展，大规模集成电路和智能化在通信设备中的广泛应用，使得各种先进通信设备对过电压的要求也就越来越高。由于雷电在电源线、信号线、天馈线等上感应的瞬间过电压造成的危害时常发生，因此必须采取适当的保护措施以避免因过电压及其所产生的过电流对传输线路、通信设备和人员造成的危害。

雷电是一种自然现象，它曾给人类社会带来了不少危害，国际电工委员会已将雷电灾害称为“电子时代的一大公害”，雷击、感应雷击、电源尖波等瞬间过电压已成为破坏电子设备的罪魁祸首。从大量的通信设备雷击事例中分析，专家们认为：由雷电感应和雷电波侵入造成的雷电电磁脉冲（LEMP）是通信设备损坏的主要原因。因此只有了解了它的形成过程，寻求有效地防护措施才能减少雷电带来的损失。根据气象观测，地球上每秒钟要出现大约100次左右的闪电雷击。按照电信专用房屋设计规范，通信大楼一般都安装有避雷针、避雷网或避雷带，并且均采取了联合接地的方式。从形式上看，它已具备了良好的防雷和抗外界电磁干扰的性能，然而通信设备为什么有时还会遭受过压过流而损坏呢？甚至还会对操作维护人员的人身构成威呢？这是由于当发生雷电时，带电的云层会在通信设施的天线上产生感应电荷或雷电感应通过通信和电力线路侵入，如果天线和通信线缆与大地之间直流通路不畅，就会由于感应在天线和线缆与大地之间产生高电位而引起过电压，致使通信设施无法承受强电流的侵入而损坏，甚至会危及操作人员的人身安全。

随着长江通信建设速度的加快，先进通信设备在长江通信网的大规模应用，单一的防护体系已不能满足现代通信网络安全的要求，我局也加大了对防雷接地系统的投入，防护体系也日趋完善。防护体系已从单一防护体系转为多级防护，多级防护包括防直击雷、防感应雷电、防地电位反击引起的瞬间过电压影响等多方面的防护，应根据数字程控、数字微波、VHF、光电传输、交直流电源等所有微电子设备的不同功能、不同受保护程度确定防护要点和保护等级。根据雷电引起瞬间过电压的危害的可能侵入的通道，从电源线到数据通信线路都应该做到多级保护。为此我们应采取的防范原则是“整体防御、综合治理、多重保护”，力争将其产生的危害降低到最低点。

一、通信设施的防雷措施

通常来说，避免建筑物及设备遭受雷击的方式大致有四种：①疏导，即将雷云中的电荷通过引线疏导至大地，避免直接雷击或感应雷击电流流经建筑物或通信设备，从而使建筑物或通信设备免受雷击。②隔离，即将雷电所产生的过电压和被保护物隔离开来从而避免雷击。③等位，即将铁塔地、天馈线地、设备工作地、建筑物的公共地等置于等电位上。④中和，即释放出异性电荷和雷云中的电荷进行中和，从而阻止雷电的形成。根据以上的四种避雷方法，具体到一个通信工程的防雷电过电压来说，其主要的措施有以下几种方法。

1．外部防护

外部防护主要采用避雷针（避雷网、避雷线和避雷带）和接地装置（接地线、地极）来加以防护。其保护原理是：当雷云放电接近地面时，它使地面的电场发生畸变，在避雷针（避雷线）顶部形成局部电场强度畸变，以影响雷电先导入电的发展方向，引导雷电向避雷针（避雷线）放电，再通过接地引下线、接地装置将雷电流引入大地，从而使被保护物免受雷击，这是人们长期实践证明的防直击雷的有效方法。然而，被动放电式避雷针存在反应速度差、保护的范围小以及导通量小等不足。根据现代通信发展的要求，避雷针应选择提前放电主动式的防雷装置，并且应该从30°、45°、60°等不同角度考虑，以做到对各种雷击的防护，增大保护范围，增加导通量。建筑物的所有外露金属构件（管道）都应与防雷网（避雷线或避雷带）连接良好。

（1）安装避雷针或接地装置的要求①避雷针应当装在高于天线尖端数米，避雷针与天线之间应有一定的间隔，以防止由于避雷针的存在而损坏天线的辐射图形影响通信效果。一般的做法是避雷针成为天线塔体的主杆，通信天钱却装在避雷针外线大约1.5个波长以外。

②避雷地线的直流通路的电阻要求足够低，一般为10－50Ω，由于雷电浪涌电流较大，频谱较宽且持续时间短，因此要求必须有尽量小的电感量。

③接地引入线长度应不大于30米，其材料应采用热镀锌扁钢或铜排，截面积应不小于40mm×4mm。地线不能用扁平编织线和绞合线，因为这两种线电感较大，不利于泄放雷击电流，且容易被腐蚀。要尽可能使用3毫米以上的实心导线，且最好是相同的金属材料。

④为了增大地表层的过电压的泄放面积，可采用埋设有一定间隔的多根接地体，且相互焊接。如在建筑物的四周以1至2米的间隔埋上10根左右的铜管，并把它们焊接起来。

⑤对一些重要的通信工程来说，可以考虑安装放射性避雷装置。放射性避雷装置可以说是目前世界最先进的防雷保护装置之一。放射性避雷装置的关键部分是放射源，它能连续自行发射α粒子，使周围空气电离产生大量电子。在雷电场的作用下这些电子不断加速，对空气产生连锁的多极电离或雪崩电离，形成与电场强度成正比的电子流，这时产生的由放射源指向雷云的电离通导会永不间断地中和及释放空间电荷，把已有

的低电场消除掉，把可能形成的高电场降为低电场，从而有效地防止发生雷击，起到显著的消雷作用。这种放射性避雷装置的防护面积较大，其半径大约为260米左右，且安全可靠对人身无伤害。（2）防感应雷击的方法

除在通信铁塔上安装避雷针或避雷装置的同时，还要注意消除感应雷击，其常用的方法是在天馈系统中安装电涌保护器（SPD）。在天馈系统中安装SPD时应注意以下方面的问题：

一是SPD的接地端必须与地连接可靠，一般要求接地引线应从天馈线入口处外侧的接地线、避雷带或地网引接，且接地电阻不得大于5Ω，不然将会影响到防雷的效果。二是因存在一定的插入损耗，对天线辐射信号的强度会造成一定的影响，并且还要注意驻波比，一般要求天馈系统的驻波比不大于1.5。三是安装通信天线时，天线的支撑杆要与铁塔可靠连接，连接电阻等于零。对重要的通信工程而言，除在天馈系统中安装SPD外，还要注意供电系统的防雷，常见做法是在变压器和配电房安装避雷装置。

2．内部防护

首先是电源部分的防护，因为线路是雷电侵入的主要通道之一。对于高压部分，供电部门有专用的高压避雷装置，而线对线的过压则无法控制。因此，对380V低压线路应进行过电压保护，按国家规范要求应分为3部分：建议在高压变压器后端到通信局（站）配电机房总配电盘的电缆内芯线两端对地加装避雷器，作为一级保护；在楼宇总配电盘至楼层配电箱间电缆内芯线两端对地加装避雷器，作为二级保护；在所有重要的、精密的设备以及UPS的前端对地加装避雷器，作为三级保护。目的是用分流（限流）技术将雷电过电压（脉冲）能量分流疏导至大地，从而达到保护的目的。分流（限流）技术中采用的防护器的质量、性能的好坏将直接影响防护的效果，因此应选择合格优良的避雷装置。

第二是信号部分的防护，这需要根据通信设备的对雷电的敏感度来确定。建议在所有信息系统进入楼宇的电缆内芯线端时，应对地加装避雷器，电缆中的空线应接地，并做好屏蔽接地。

最后是接地处理，接地系统把雷电流引入大地，从而达到保护设备和人身安全的目的。一般建筑物的接地系统有建筑物地网（与法拉第网相接）、电源地（要求地阻＜10Ω）、逻辑地（也称信号地）和防雷地等。通信设备要求交直流工作地、安全保护地、防雷地必须独立时，如果相互之间距离达不到规范的要求，则容易出现地电位反击事故。因此，各接地系统之间的距离达不到规范要求时，应尽可能使它们连接在一起，如实际情况不允许直接连接，可通过地电位连接，从而保证各类接地点的基准电位是惟一值。为保证系统正常工作，每年在雷雨季节前后或春、秋检修时应定期用精密地阻仪检测地阻值，以确保地阻值始终保持在规定的范围内。

二、结语

总之，防雷接地对通信设备来说是一个永恒的话题，接地系统的正确与否直接关系到通信设备和人身的安全。根据国际、国内相关技术的发展以及国际、国家和信息产业部的有关设计规范，可以明确以下几点。

1．通信局（站）必须按规范建立在联合接地系统、均压等电位分区保护的基础上。

2．无论是通信大楼，还是通信设施，都必须采用层层防护的原则。

3．防雷装置的接地电阻应符合《建筑物防雷接地规范》与通信行业防雷接地标准。根据各通信机房、基站等所处的环境，应从电缆引入开始安装多级保护器。公务员之家

通信设施范文篇2

一、认清形势，着眼大局，充分认识开展专项打击整治盗窃、破坏通信设施工作的重要性

当前，我市正处于经济社会全面发展的关键时期，保障通信设施的通畅，是关系我市招商引资、项目建设和人民群众工作、学习、生活的大事。市委、市政府十分重视通信事业的发展，千方百计为通信事业发展和通信安全提供有利保障。尽管如此，盗窃、破坏通信设施的各类案件仍时有发生，对社会危害较大。据统计，20*年，我市共发生盗窃、破坏通信设施案件247起，损失300余万元。20*年初至现在，共发生盗窃、破坏通信设施案件112起，损失170万元。盗窃、破坏通信设施问题，是牵涉到全市通信安全的大问题，也是全市最大的治安问题。因此，开展专项打击盗窃、破坏通信设施案件显得尤为重要，我们必须站在维护全市稳定的高度，充分认识开展专项打击盗窃、破坏通信设施案件的重要意义。

第一、开展此次专项斗争是顺应人民的意愿和呼声、切实维护最广大人民利益的需要。盗窃、破坏通信设施案件的发生，不仅给通信部门、乡（镇）办事处政府造成巨大损失，而且关系到全市的通信畅通，关系到全市85万人民群众的切身利益。广大人民群众强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，开展打击盗窃、破坏通信设施专项斗争，是广大人民的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。各乡（镇）办事处和各有关部门，要从保护人民群众利益出发的角度，树立群众观念，增强群众意识、确保专项斗争收到实效。

第二、开展此次专项斗争是打造“平安*”的需要。在全面构建和谐社会的新时期，广大人民群众求知、求富、求乐，更求的是平安。今年是“平安*”建设的最后一年，到今年年底，全市90%的乡（镇）办事处、95%的社区（村屯）、95%的企事业单位要达到平安创建标准，全市呈现出社会治安秩序良好、人民安居乐业、投资环境优化、企业平安经营、经济社会协调发展的良好局面。但由于盗窃、破坏通信设施案件的发生，严重地影响了我市的治安环境。因此，我们要站在讲政治的高度，从打造“平安*”的大局出发，充分认识开展此次专项斗争的重要性。

第三、开展此次专项斗争是确保我市经济社会全面发展的需要。一个地方的治安环境好，就是最有说服力的招商资源、最重要的投资环境和加快发展的重要竞争优势。而确保通信的安全和畅通，又是必不可少的基础条件。今年是我市的项目建设、民营经济和社会主义新农村建设任务较为繁重的一年，为切实保证项目建设招得来、留得住，民营经济腾飞和新农村建设取得实效，各乡（镇）办事处和各有关部门必须要站在全市发展的大局，共同参与到专项打击工作中来，上下齐动，横向互动，整体联动，打一场围歼盗窃破坏通信设施的人民战争，坚决打下违法犯罪的嚣张气焰，尽快扭转目前盗窃破坏通信设施比较严重的状况，为全市的改革发展营造持续良好的社会治安环境，不达目的决不休战。

二、强化措施，综合治理，迅速在全市掀起打击盗窃、破坏通信设施违法犯罪活动专项斗争的高潮

盗窃、破坏通信设施案件具有特殊性和复杂性，案件从发案到发现，都间隔很长时间，现场很难发现有价值的痕迹物证，给破案带来了困难。同时，通信设施遍布全市各个村屯，点多面广，仅凭派出所有限的警力，预防起来难度相当大，进而导致盗窃、破坏通信设施案件的打防工作始终处于被动局面。解决这一突出问题，必须打一场专项战役，通过扎扎实实的工作和强有力的措施，才能有效地遏制盗窃破坏通信设施案件的发生。因此，各乡（镇）办事处和各有关部门要开动脑筋，积极配合公安机关工作，采取集中统一行动，以打击此类犯罪活动为重点，强化专案攻坚，采取积极的预防措施，以少发案或不发案为目标，实现社会治安秩序明显好转，不断提高群众对政府工作的满意程度。这次专项斗争总的要求是“五严并举，多管齐下，重拳出击”。

一要严打。在这次专项斗争中，打击一定要狠，一定要猛，一定要有声威，要注意将治安处理、劳教处理、犯罪处理集合起来，将刑事处罚与经济处罚结合起来，对盗窃、破坏通信设施的案件，要按破坏生产罪、破坏通信罪从重处理。公安机关要抽调精干警力，集中精力，集中时间，下大气力，攻坚克难，通过现场勘查掌握的第一手资料，进行技术分析，由案到人查找案件线索。要广泛走访群众和旧物收购点，刻画人形，及早发现可疑人员和案件线索。通过对区内的重点人口、暂寄住人口以及拥有作案工具的人员进行逐一排查，确定重点，强化攻坚，努力取得突破。

二要严防。被盗窃、破坏的通信设施都远离村屯，在田间地头，给犯罪分子实施犯罪提供了客观条件。对此，要全力做好防范工作，案件预防工作由派出所牵头，通信部门和各乡（镇）办事处配合，采取有效的人防、物防和技防措施。在人防方面，建立起以派出所指导，以乡、村、社三级巡逻队为主体的防控网络，达到平均每个自然屯每天至少有两名巡逻看护人员。人员问题，可以采取义务和有偿相结合的办法来解决，各乡（镇）办事处要妥善解决巡逻队员的待遇问题，保证巡逻队能够坚持经常，发挥作用。通信部门要和公安机关一道，与技术开发部门合作，采取技术防范措施，通过声光报警，确定发案部位，及时出去抓获犯罪分子。从而形成专防与群防，内防与外防相结合的铜墙铁壁，使我们的防范形成阻拦一切违法犯罪的一道坚实屏障。

三要严管。严管就是要加强对旧物收购行业的管理。从以往的情况看，市内的旧物收购点是犯罪分子的主要销赃渠道，在一定程度上，旧物收购业主在利益的驱使下，置法律规定和规章制度于不顾，进行秘密收购，助长了犯罪分子的嚣张气焰。因此，加强对旧物收购部的监管，是打击盗窃、破坏通信设施案件的一个重要环节。公安机关要研究一整套管理措施，逐步实现管理正规化，切实把旧物收购点管起来。要加强对业主的法制教育，引导业主守法经营。对于知法犯法，违法经营的，一定要从严处罚，并进行公开揭露，起到警示作用；对能够主动提供线索的，可以免于追究法律责任，并给予奖励，以充分调动业主配合公安机关工作的积极性。

四要严控。要进一步加强对“两劳”回归人员、吸毒人员、违法青少年等重点对象的管控工作，严格落实责任制，落实包保措施，同时进一步加强对重点部门、要害部位的安全保卫工作。

五是严查。根据当前全市综合整治盗窃、破坏通信设施工作的总体形势，市里要成立督导工作组，对总体工作和个案情况进行督促、检查、调度。在督促检查中，注意发现问题，反馈督查情况，定期通报，好的表扬，差的批评，促其改进，决不能走过场。确保已确定的各项工作和措施落到实处，见到实效。

三、加强领导，落实责任，确保此次专项斗争取得实效

这次专项行动在市政府的统一领导下，以公安机关为主，各乡（镇）办事处和各有关部门要密切配合，组织好人力物力，在组织上和行动上作好准备，保证这次行动的顺利进行，取得实效，决不能使专项严打行动流于形式。

一要成立领导组织。为开展好此次专项斗争，市里专门成立了全市专项打击盗窃、破坏通信设施工作领导小组，由关星同志和我任组长。办公室设在市公安局刑警大队综合中队，具体负责此项工作。各乡（镇）办事处和各有关部门也要成立相应领导组织，由主管领导担任组长，专门负责此项工作。各单位要把此次专项斗争作为一项重要工作纳入部门和单位议事日程，要召开专门会议研究此项工作，抓好组织、人员和资金的落实，保证专项斗争的顺利开展。

二要搞好宣传发动。各乡(镇)办事处、各有关部门要召开各种会议，广泛进行宣传发动。通过多种方式深入宣传此次专项斗争的目的意义。责任区民警和乡（镇）村干部要深入村屯，逐户宣传，发动群众提供案件线索，提高防范意识，增强防范责任，积极配合政府和公安部门工作，在全社会营造良好的工作氛围和环境。

通信设施范文篇3

1通信基础设施纳入城乡规划现状

1.1城乡规划体系简介

按照《中华人民共和国城乡规划法》，城乡规划体系包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。通信基础设施规划作为专项规划，在《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》中进行了规定，其是通信基础设施建设因专业性突出，特定编制的专项规划。通信基础设施规划和城乡规划的衔接，是要将通信基础设施的规划成果，充分体现到城乡规划体系的总体规划和详细规划中。相关的通信企业在编制自身的企业发展规划时，也应该吸纳通信基础设施的规划成果。两条规划路径衔接和协调，才能充分保障通信基础设施规划的落地和实施。

1.2通信基础设施规划现状

目前，移动通信基站、宽带网络设施等规划不完善，选址难、建设难等问题比较突出，“光纤到户”还面临诸多困难，制约城市信息通信网络快速发展。现有通信管道多为早期建设，管孔容量只为满足单一业务发展考虑。同时随着城市化进程推进，道路改造增多，也导致通信管道多次建设和扩容，管道的共建共享率也有待提高。2015年9月，住房和城乡建设部、工业和信息化部联合印发了《关于加强城市通信基础设施规划的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确了有关目标、原则和工作任务，要以加快构建“宽带、融合、安全、泛在”的下一代国家通信基础设施为目标，按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，结合城市规划改革创新，统筹各类通信基础设施规划，推进通信基础设施建设和技术升级，提升通信网络覆盖范围和服务质量，促进通信基础设施又快又好发展。《通知》的出台明确了我国通信基础设施规划的目标和要求，为解决当前通信基础设施的规划和建设中遇到的困难提供了法规依据和指导框架，但在具体实施中，如何在现有基础设施建设的基础上，实现通信基础设施规划和城乡规划、道路规划、综合管廊规划的衔接仍然是很大的挑战。

2通信基础设施纳入城乡规划方法

城市通信基础设施专项规划要与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、通信行业发展规划等上位规划和前期相关规划进行衔接，遵循统筹规划、合理布局、适当超前、优化配置、资源共享以及可持续发展的思路。

2.1通信机房规划

按照面积大小和机房的用地情况，通信机房可分为核心机楼、汇聚机房、接入机房三类。核心机楼设置一般需要考虑通信技术发展对机楼需求的影响、运营商网络布局和用户需求等方面的影响。核心机房是独立用地的机房，在总体规划和详细规划中、在用地规划图纸中，需标明核心机房的位置和用地面积。核心机房的选址应首选办公用地或者商业用地，避免选择在居住用地和教育用地中，以避免对居民和学生产生不必要的干扰。汇聚机房和接入机房都是非独立用地的机房，在城市中，汇聚机房的覆盖半径通常为1.5～3.5公里，汇聚机房应结合社区中心的位置进行选择，在社区中心的建筑中，划出汇聚机房所使用的面积，供多个运营商使用。接入机房是距离用户最近的局端机房，随着宽带业务和移动通信的不断发展，用户的接入距离不断缩短，导致接入机房的设立也趋于分散化。

2.2通信管道规划

通信管道的规划必须与城市总体规化、市政道路规划、各区域控制性详细规化、综合管廊规划相互结合协调。收集了解当地的城市布局、人口发展规模、土地利用性质规划，道路网规划建设资料、管线综合管廊规划资料，甚至水文气象资料等，是通信管道规划的首要原则。通信管道规划主要内容包括管道路由规划、管道管孔容量规划和通信管道选型规划。管道路由规划，应以城市各个级别的道路网规划、或道路综合管线规划、或小区区域综合管线规划为依据进行。管道管孔容量规划主要依据城市建设、用户发展。用户管道管孔需求量是以规划期末交接区的预测用户数为基础，按规划路由分段累计为主要依据。通信管道的选型要按照通信管道规划的原则进行，结合通信网络的整体性，确保管道的安全性、经济性，保障整个通信网络的路由安全。另外，管道规划应与城市管线综合管廊的规划相互协调。通信管道规划为管线综合管廊在确定管孔容量规模时提供参考数据，管线综合管廊的规划建设为通信管道的路由提供了一个全新的模式。在规划有综合管廊的道路，沿路现状通信管线及规划通信管线在技术条件允许的情况下，原则上必须入廊。

2.3通信光缆规划

通信光缆规划是要建设以主干光缆、配线光缆、引入光缆三层结构为主的目标网络，其中主干光缆以环形组网为主，配线光缆、引入光缆以星、树形组网为主；在光节点设置上分为主干光节点、配线光节点和引入光节点。接入光缆网应面向基站、宽带用户、有线用户、政企客户等“统一接入”的思路，统一规划、统一建设。

2.4移动通信基站规划

城市移动通信基站布局规划属于宏观层次的规划，主要内容是明确基站的建设目标、建设原则、设置不同片区中各种类型基站的设置原则，整合和优化现状基站，确定城市移动通信基站的整体布局。移动通信基站规划要求规模适当、布局合理，能够满足通信发展需求，能够与城市规划紧密结合。新建基站既能够满足通信需求，又能够实现与环境的和谐统一。实现基站建设在不同运营商之间的共建共享，节约站点建设成本，降低资源消耗。目前移动通信网络制式主要包含GSM、CDMA、3G（CDMA2000、TD-SCDMA、WCDMA、LTE）等。一般基站规划是指基站物理站址的规划，在该规划的站址上，各家运营商都可以根据需求和相关规定建设所需制式的通信系统。由于频率越高信号衰减越大，覆盖距离越短，因此基站规划方案一般依据频率较高的LTE系统的站间距需求进行网络规划。基站覆盖半径及站间距与无线电波传播模型及链路预算有关。根据网络类型、覆盖区域类型、覆盖目标和校正后的传播模型进行前反向链路预算，并结合实际无线网络规划设计经验确定，根据不同的基站高度和周围具体的建筑物情况，取不同覆盖半径和站间距。

3总结

综上所述，通信基础设施是信息时代推动经济社会发展的关键基础设施，包括通信机房、通信管道、通信光缆、移动通信基站和通信铁塔等。本文阐述了城乡规划体系和通信基础设施规划现状，重点研究了基于城乡规划的通信基础设施专项规划方法。希望本文对通信基础设施专项规划纳入城乡规划工作提供参考。

作者:沈海红 单位:广东省电信规划设计院有限公司

参考文献：

[1]住房城乡建设部工业和信息化部关于加强城市通信基础设施规划的通知.（建规[2015]132号）.

[2]工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见.（工信部联通[2014]586号）.

[3]城市工程管线综合规划规范.（GB50289-2016）.

通信设施范文篇4

当前，我市正处于经济社会全面发展的关键时期，保障通信设施的通畅，是关系我市招商引资、项目建设和人民群众工作、学习、生活的大事。市委、市政府十分重视通信事业的发展，千方百计为通信事业发展和通信安全提供有利保障。尽管如此，盗窃、破坏通信设施的各类案件仍时有发生，对社会危害较大。据统计，20*年，我市共发生盗窃、破坏通信设施案件247起，损失300余万元。20*年初至现在，共发生盗窃、破坏通信设施案件112起，损失170万元。盗窃、破坏通信设施问题，是牵涉到全市通信安全的大问题，也是全市最大的治安问题。因此，开展专项打击盗窃、破坏通信设施案件显得尤为重要，我们必须站在维护全市稳定的高度，充分认识开展专项打击盗窃、破坏通信设施案件的重要意义。

第一、开展此次专项斗争是顺应人民的意愿和呼声、切实维护最广大人民利益的需要。盗窃、破坏通信设施案件的发生，不仅给通信部门、乡（镇）办事处政府造成巨大损失，而且关系到全市的通信畅通，关系到全市85万人民群众的切身利益。广大人民群众强烈要求党和政府采取有力措施，坚决铲除这一“毒瘤”。因此，开展打击盗窃、破坏通信设施专项斗争，是广大人民的共同意愿和呼声，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，完全能够赢得广大人民群众的积极响应和大力支持。各乡（镇）办事处和各有关部门，要从保护人民群众利益出发的角度，树立群众观念，增强群众意识、确保专项斗争收到实效。

第二、开展此次专项斗争是打造“平安*”的需要。在全面构建和谐社会的新时期，广大人民群众求知、求富、求乐，更求的是平安。今年是“平安*”建设的最后一年，到今年年底，全市90%的乡（镇）办事处、95%的社区（村屯）、95%的企事业单位要达到平安创建标准，全市呈现出社会治安秩序良好、人民安居乐业、投资环境优化、企业平安经营、经济社会协调发展的良好局面。但由于盗窃、破坏通信设施案件的发生，严重地影响了我市的治安环境。因此，我们要站在讲政治的高度，从打造“平安*”的大局出发，充分认识开展此次专项斗争的重要性。

第三、开展此次专项斗争是确保我市经济社会全面发展的需要。一个地方的治安环境好，就是最有说服力的招商资源、最重要的投资环境和加快发展的重要竞争优势。而确保通信的安全和畅通，又是必不可少的基础条件。今年是我市的项目建设、民营经济和社会主义新农村建设任务较为繁重的一年，为切实保证项目建设招得来、留得住，民营经济腾飞和新农村建设取得实效，各乡（镇）办事处和各有关部门必须要站在全市发展的大局，共同参与到专项打击工作中来，上下齐动，横向互动，整体联动，打一场围歼盗窃破坏通信设施的人民战争，坚决打下违法犯罪的嚣张气焰，尽快扭转目前盗窃破坏通信设施比较严重的状况，为全市的改革发展营造持续良好的社会治安环境，不达目的决不休战。

二、强化措施，综合治理，迅速在全市掀起打击盗窃、破坏通信设施违法犯罪活动专项斗争的高潮

盗窃、破坏通信设施案件具有特殊性和复杂性，案件从发案到发现，都间隔很长时间，现场很难发现有价值的痕迹物证，给破案带来了困难。同时，通信设施遍布全市各个村屯，点多面广，仅凭派出所有限的警力，预防起来难度相当大，进而导致盗窃、破坏通信设施案件的打防工作始终处于被动局面。解决这一突出问题，必须打一场专项战役，通过扎扎实实的工作和强有力的措施，才能有效地遏制盗窃破坏通信设施案件的发生。因此，各乡（镇）办事处和各有关部门要开动脑筋，积极配合公安机关工作，采取集中统一行动，以打击此类犯罪活动为重点，强化专案攻坚，采取积极的预防措施，以少发案或不发案为目标，实现社会治安秩序明显好转，不断提高群众对政府工作的满意程度。这次专项斗争总的要求是“五严并举，多管齐下，重拳出击”。

一要严打。在这次专项斗争中，打击一定要狠，一定要猛，一定要有声威，要注意将治安处理、劳教处理、犯罪处理集合起来，将刑事处罚与经济处罚结合起来，对盗窃、破坏通信设施的案件，要按破坏生产罪、破坏通信罪从重处理。公安机关要抽调精干警力，集中精力，集中时间，下大气力，攻坚克难，通过现场勘查掌握的第一手资料，进行技术分析，由案到人查找案件线索。要广泛走访群众和旧物收购点，刻画人形，及早发现可疑人员和案件线索。通过对区内的重点人口、暂寄住人口以及拥有作案工具的人员进行逐一排查，确定重点，强化攻坚，努力取得突破。

二要严防。被盗窃、破坏的通信设施都远离村屯，在田间地头，给犯罪分子实施犯罪提供了客观条件。对此，要全力做好防范工作，案件预防工作由派出所牵头，通信部门和各乡（镇）办事处配合，采取有效的人防、物防和技防措施。在人防方面，建立起以派出所指导，以乡、村、社三级巡逻队为主体的防控网络，达到平均每个自然屯每天至少有两名巡逻看护人员。人员问题，可以采取义务和有偿相结合的办法来解决，各乡（镇）办事处要妥善解决巡逻队员的待遇问题，保证巡逻队能够坚持经常，发挥作用。通信部门要和公安机关一道，与技术开发部门合作，采取技术防范措施，通过声光报警，确定发案部位，及时出去抓获犯罪分子。从而形成专防与群防，内防与外防相结合的铜墙铁壁，使我们的防范形成阻拦一切违法犯罪的一道坚实屏障。

三要严管。严管就是要加强对旧物收购行业的管理。从以往的情况看，市内的旧物收购点是犯罪分子的主要销赃渠道，在一定程度上，旧物收购业主在利益的驱使下，置法律规定和规章制度于不顾，进行秘密收购，助长了犯罪分子的嚣张气焰。因此，加强对旧物收购部的监管，是打击盗窃、破坏通信设施案件的一个重要环节。公安机关要研究一整套管理措施，逐步实现管理正规化，切实把旧物收购点管起来。要加强对业主的法制教育，引导业主守法经营。对于知法犯法，违法经营的，一定要从严处罚，并进行公开揭露，起到警示作用；对能够主动提供线索的，可以免于追究法律责任，并给予奖励，以充分调动业主配合公安机关工作的积极性。

四要严控。要进一步加强对“两劳”回归人员、吸毒人员、违法青少年等重点对象的管控工作，严格落实责任制，落实包保措施，同时进一步加强对重点部门、要害部位的安全保卫工作。

五是严查。根据当前全市综合整治盗窃、破坏通信设施工作的总体形势，市里要成立督导工作组，对总体工作和个案情况进行督促、检查、调度。在督促检查中，注意发现问题，反馈督查情况，定期通报，好的表扬，差的批评，促其改进，决不能走过场。确保已确定的各项工作和措施落到实处，见到实效。

三、加强领导，落实责任，确保此次专项斗争取得实效

这次专项行动在市政府的统一领导下，以公安机关为主，各乡（镇）办事处和各有关部门要密切配合，组织好人力物力，在组织上和行动上作好准备，保证这次行动的顺利进行，取得实效，决不能使专项严打行动流于形式。

一要成立领导组织。为开展好此次专项斗争，市里专门成立了全市专项打击盗窃、破坏通信设施工作领导小组，由关星同志和我任组长。办公室设在市公安局刑警大队综合中队，具体负责此项工作。各乡（镇）办事处和各有关部门也要成立相应领导组织，由主管领导担任组长，专门负责此项工作。各单位要把此次专项斗争作为一项重要工作纳入部门和单位议事日程，要召开专门会议研究此项工作，抓好组织、人员和资金的落实，保证专项斗争的顺利开展。

二要搞好宣传发动。各乡(镇)办事处、各有关部门要召开各种会议，广泛进行宣传发动。通过多种方式深入宣传此次专项斗争的目的意义。责任区民警和乡（镇）村干部要深入村屯，逐户宣传，发动群众提供案件线索，提高防范意识，增强防范责任，积极配合政府和公安部门工作，在全社会营造良好的工作氛围和环境。

通信设施范文篇5

一、提高认识，落实措施

镇综治办从深入开展群众路线教育实践活动、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识保护“三电”设施安全的重要性，把“三电”设施安全保护集中宣传月活动纳入近期工作的重要议事日程，并成立了玉屏镇保护通信基础设施宣传活动领导小组，精心制定了方案，严抓活动落实。

二、明确内容，精心组织

镇综治办牵头，紧紧围绕活动主题，精心组织，有针对性地大力开展法制宣传教育。同时组织全镇干部学习了《刑法》、《治安管理处罚法》、《电力设施保护条例》、《广播电视设施保护条例》、《国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知》、《全国打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争工作方案》等法律法规，并要求各村组干部结合自身工作，积极宣传，做到人人皆知、人人守法。

通信设施范文篇6

第二条在本市行政区域内进行邮政通信设施的建设、使用、维护和管理，应当遵守本规定。

第三条*市邮政管理局主管本市邮政通信设施建设与使用的管理工作，负责组织实施本规定。有关行政主管部门应当按照各自职责，依法对邮政通信设施建设与使用的管理实施监督。

第四条邮件处理枢纽、仓储转运场站、邮政营业投递局(所)、邮政信筒等邮政通信设施属于城市基础设施，依法应当受到保护。

第五条邮政通信行政主管部门应当会同城市规划行政主管部门，组织编制并实施本市邮政通信设施专业规划和分期实施计划，实现邮政通信设施的合理布局。

第六条新建、改建、扩建居住区的，建设单位应当按照本市规定的标准配套建设邮政通信设施，并接受邮政通信行政主管部门的监督。

第七条新建、改建、扩建工业区、商业区、开发区、机场、车站的，应当按照邮政通信设施专业规划确定的服务半径和服务人口，配套建设相应规模的邮政通信设施。

第八条城市规划行政主管部门应当严格按照规定的邮政通信设施配套建设标准，审查公共建设项目和新建、改建、扩建居住区的规划设计方案。

经审查批准的规划设计方案，建设单位不得擅自变更；确需变更的，应当按照前款规定，重新报原审查机关审查批准后，方可变更。

第九条按照规定应当配套建设邮政通信设施，但因客观条件的限制确实不能配套建设的，应当在征得城市规划行政主管部门和邮政通信行政主管部门同意后，在规定期限内就近补建具有相同使用效能的邮政通信设施，长期不予补建的，由责任单位承担邮政企业为解决用户用邮采取措施所需的费用。

第十条任何单位和个人不得擅自拆除邮政通信设施。确需拆除的，由拆除单位与邮政企业签订协议，在保证邮政通信服务正常进行和方便用户用邮的前提下，由拆除单位负责补建不低于原有规模和使用效能的邮政通信设施。

第十一条按照规划建成的邮政通信设施，应当及时交付给邮政企业使用，任何单位和个人不得擅自改变其使用性质。

第十二条邮政企业可以根据用邮需求在社区设置邮政服务站、代办点、邮亭、报刊亭等邮政通信设施，方便社区用户用邮。

社区的有关管理单位应当为邮政企业开展邮政通信服务工作提供应有的便利。

第十三条企业事业单位需要在其单位内部设置邮政通信服务网点的，可以与邮政企业协商，由邮政企业提供邮政通信服务。第十四条本市鼓励邮政企业与国内企业事业单位、个人以多种方式合作，建设邮政通信设施，增加邮政通信服务网点。

第十五条邮政通信行政主管部门应当建立、健全邮政通信设施使用、维护和管理的制度，保证邮政通信设施的正常使用。

第十六条邮政企业应当加强内部管理，增强服务功能，提高服务质量，为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务。

第十七条邮政通信行政主管部门应当加强对邮政企业服务的监督检查，并依法处理违反规定的行为。

第十八条违反本规定第十条规定，擅自拆除邮政通信设施的，由邮政通信行政主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，并可处1万元以下罚款。

通信设施范文篇7

民航通信工程作为民航业的重要组成部分，其本身的建设质量对民航业、对社会经济的影响都是广泛而深远的，所以在民航通信工程的建设过程中对其的严格监管是必然的，而要强化监管的质量提高监管的效率，一个组织严密的、技术水平高超的监管主体是必不可少的。

1.1建立统一的民航通信工程质量监督管理主体

在民航通信工程这样一个重要工程的建设活动中，其监管主体必须具备以下条件：第一，监管主体应该具备在建筑施工领域和民航通信领域的专业技术知识，并且有较丰富的建筑施工监管经验，只有专业知识和监管经验兼而有之的监管主体，才能在民航通信工程建设活动中充分起到监管作用。第二，监管主体要有较强的质量监管意识，要在监管工作中树立民航通信工程建设质量重于泰山的信念，在监管工作中一丝不苟毫不懈怠，保证民航通信工程的建设质量；第三，监管主体要有一定的独立性，在以往的监管活动中因为我国民航通信工程建设领域的人才和从业主体较少，工程的建设主体和监管主体往往隶属于同一个部门，相互之间有着千丝万缕的关系，监管主体的这一形态不能保证监管人员在监管工作中的监管质量，不利于民航通信工程的质量监管。在我国社会经济快速发展人才培养水平不断提高的基础上，当前我国已经具备了建立独立的民航通信工程监管主体的客观条件。信息产业部委应该积极的利用这些优势条件，建立独立的民航通信工程质量监督机构，保证民航通信工程建设监管主体的独立性和监管工作的质量；第四，相应的质量监管主体在监管活动中应该有较大的权限，在国内能够从事民航通信工程建设的建筑企业绝大部分都是国有大型建筑企业，其本身不仅实力雄厚而且政治背景浓厚，在具体的建设施工中监管主体如果没有较大的监管权限，就不能保证建设施工监管工作的有效进行。

1.2建立统一、标准的民航工程质量监督管理标准

民航通信工程是一个对建筑质量和建筑标准化程度要求很高的工程项目，无论是建设施工活动中还是在建设施工监管活动中，施工主体和监管主体都迫切需要一个统一的、标准的民航工程质量标准。只有这一标准能够完善的出台，才能保证民航通信工程的建设主体和监管主体，能够就民航通信工程的建设施工达成一个统一的标准，让建设施工主体在建设施工中能够有标准可循，监管主体在监管活动中也“有法可依”。同时也能够解决在民航通信工程中建设主体和监管主体对民航通信工程认识不一的问题，减少建设主体和监管主体就建筑标准问题的矛盾，让二者的主要精力都放在工程质量上，保证在民航通信工程的建设施工活动中建设主体和监管主体能够各司其职，“心往一处想、劲往一处使”，共同为建设高质量的民航通信工程而努力奋斗。

1.3明确相关监管主体的权利与责任

因为民航通信工程的技术复杂性和高质量要求，当前我国能够满足其建设施工要求的施工主体绝大部分是国有大型建筑施工企业，这些企业本身实力雄厚而且有浓厚的政治背景，所以在对这样一个施工主体进行监管的活动中，相关监管主体一定要具备一定的权限，对建筑施工主体的建筑施工活动有“说一不二”的权利，才能在监管活动中保证监管的质量和效率。在民航通信工程监管活动的这种形势之下，明确监管主体的权利与责任成为一种必然。在民航通信工程的建设施工活动中，监管主体的权利主要包括有以下几项：第一要求民航通信工程的建设施工主体和建设项目的分包单位，向监管主体提供其自身的建设施工资质资料，以及当前建设的民航通信工程设计施工资料；第二进入被监视的民航通信工程建设施工现场对现场使用的建筑材料、建筑工艺、安全防护措施等进行检查、检测、拍照和录像；第三在监管活动中发现监管的施工项目有影响工程质量的缺陷，在相关证据明确的情况下可以立即责令相关的建设施工主体限期改正；第四，如果在监管活动中对相关项目产生任何疑问，监管主体可以具文要求建设施工主体提供相关的数据资料。在民航工程建设施工活动中，相关监管主体的责任主要包括，对民航通信工程在建设施工过程中出现的重大质量问题和施工安全问题承担连带责任，对民航通信工程建设完成后暴露出的质量问题承担连带责任。

2、明确监督内容和监督职责

对民航通信工程质量监督管理活动，是以保证民航通信工程安全为目标。以建设工程质量监督体系为手段，主要包括：

2.1对建设单位相关质量行为进行监督

在民航通信工程的建设活动中，建设质量重于泰山，所以在相关的监督管理制度对策中，对承建单位与民航通信工程建设有关的质量行为进行监督是十分有必要，只有在建设过程中始终保证对承建单位建设质量行为的监督，才能保证在民航通信工程建设完成之后的质量，所以对承建单位质量行为的监督一定要做到实时、深入。

2.2对各参建单位和人员的资质和资格进行监督

民航通信工程建设本身并不仅仅是一个建筑工程，还包含了通信工程和电力工程，是一个复杂的综合性工程，其在建设过程中不仅仅要将各个工程项目完成好，还要将各个工程项目结合好。民航通信工程的这种建设需求，为承建单位设置了更多的难题，对承建单位和人员的资质和资格提出了更高的要求，所以在民航通信工程招标的过程中，往往会设置相应的对承建单位和人员资质与资格的限制。相关的监管机构要严格执行限制标准，确保由高资质的承建企业保质保量的完成民航通信工程建设。

2.3对参建单位执行通信工程建设强制性标准的情况进行监督

民航通信工程作为民航运输业的重要组成部分，其自身的基本构成是有严格的标准的，为民航提供通信服务的通信工程一般都会采取统一的建设施工标准，以保证在通信服务中能够做到服务的标准化和高稳定性，同时在运行维护活动中也较为方便，所以在民航通信工程的建设施工中要坚决的贯彻执行建设强制性标准，保证承建单位对强制性标准的执行力度。

2.4受理单位或个人有关通信工程质量的检举、控告和投诉

民航通信工程作为一个对社会经济发展稳定性有重大影响的施工工程，其在建设活动中的质量问题重于泰山，所以相关的监督管理主体对民航通信工程的监督要采取多种方式结合的办法，其中最为重要的就是民航通信工程建设质量的公众监督，人民群众的眼睛是雪亮的，在民航通信工程建设施工过程中，相关的监管主体要召开新闻会，对民航通信工程的建设施工信息进行通报，并在会上向广大群众公布监督管理主体的通信方式，要求人民群众积极的对民航通信工程在建设施工中的质量问题进行监督。并对相关监督管理主体的监督管理行为进行监督，只有让民航通信工程建设施工和监管主体的监管活动都置于广大群众的监督之下，才能保证民航通信工程质量和相关监督管理工作的质量，切实实现好、维护好民航通信工程的质量。

3、具体施工质量监督

3.1建设施工前的审批工作

民航通信工程建设作为一种系统性的工程体系建设，因为其自身建设质量对民航运输安全性的重大影响，所以在建设施工之前必须要进行严格的审批工作，在招标工作完成之后，承建单位必须在开工前的七天以前，在通信工程质量监督机构办理相关的质量监督申报手续。相关监督机构受理承建单位的质量监督申请后，必须结合承建单位的资质和资格，民航通信工程建设的实际特点，确定相关的监督队伍构成，并赴实地考察后确定相关的工程质量监督工作方案。

3.2建设施工中的监督工作

在民航通信工程的建设施工过程中，相关监督机构的监督形式主要有工作方案检查、抽查、监督施工等，具体的监督内容包括：核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质和资格；抽查涉及通信工程建设强制性标准内容的相关建设质量；监督承建单位组织的工程竣工验收的组织形式、验收程序以及在验收活动中由承建单位提供的施工资料是否真实，施工验收数据是否符合有关规定，民航通信工程施工建设时否有实体的质量缺陷。

3.3建设施工完成后的验收工作

民航通信工程作为民航运输行业的重要组成部分，其对民航运输安全的影响是基础性的，所以在民航通信工程建设施工活动结束后，要进行严格细致的竣工验收，在验收活动中质量监督机构如果发现任何质量问题，应该立刻以书面的形式向承建单位发出通知，责令其进行整改。在建设施工活动结束后，承建单位要向相关的质量监督机构提交《民航通信工程竣工验收表》，在表中对民航通信工程的竣工验收进行科学、系统的阐释。相关质量监管机构可以参考该工程质量监督队伍的建议，对竣工验收活动提出意见和建议，要求承建单位修改。在修改完成之后由相关工程的监督队伍全程参与民航通信工程的验收活动，对验收活动中的主要技术参数，工程主体概况和相关设备的运行状态进行系统、细致的检查，确认施工质量后形成详尽的书面材料，报请上级质量监督机构审批。

4、建立民航通信工程施工建设监督的惩罚体系

4.1对民航通信工程整体的惩罚体系

民航通信工程作为民航业的重要组成部分，其本身性质不同于普通建设工程，所以对民航通信工程整体的技术质量保障至关重要的，在建设施工过程中严禁出现承建单位非法转包、分包民航通信工程的现象，同时相关的质量监理单位也严禁将民航通信工程的监理业务转让。保证在民航通信工程的建设施工活动中，民航通信工程始终都由专业化的施工建设队伍来建设、始终都由专业化的施工监理团队来监理，只有这样才能从整体上保证民航通信工程建设的质量。才能为民航通信工程建设奠定坚实的基础。

4.2对民航通信工程质量的惩罚体系

在民航通信工程的建设活动中，质量始终是第一位的，对于在监察活动中发现的偷工减料、使用不合格材料和设备等质量问题，是对民航通信工程质量的不负责任，也是对人民群众生命财产的不负责任应当严惩不贷。民航通信工程建设是我国重要的基础设施建设，在工程的建设活动中应该严格遵守相应的工程建设标准，在监督活动中如果发现承建单位没有按照建设标准进行建设，或者建设完成后没有达到建设标准，相关监管主体要及时下发整改通知，要求承建单位限时整改。

4.3对民航通信工程施工过程的惩罚体系

民航通信工程建设施工也属于工程建筑，在建筑施工中存在着安全风险，所以在建筑过程中承建单位要对可能发生的安全事故做好充分的应急处理准备，在安全事故发生时能够保证施工人员的人身安全，保证民航通信工程的安全。发生通信工程质量事故隐瞒不报、谎报或者延期报告的，相关的监督管理单位有权根据《建设工程质量监管条例》的规定，对承建单位的责任人依法给予行政处分。在民航通信工程的建设施工过程中，因为承建单位使用劣质材料和施工工艺不到位导致的民航通信工程运行过程中发生的安全事故，要依法追求承建单位的责任，造成重大事故的要依法追究其刑事责任。

5、结束语

通信设施范文篇8

目前，这场灾难已过去一月有余。那么，在抗震救灾、帮助灾区共渡难关、进行灾后重建的过程中，应急通信发挥了哪些作用？今后通信业在灾后重建中怎样继续担负重任？近日，工业和信息化部副部长奚国华接受了本刊记者的独家采访，就以上问题进行了全面的介绍和详细的阐述。

健全应急机制倾力灾后重建

——访工业和信息化部副部长奚国华

七大措施力保抗震救灾

《中国电信业》：在此次抗震救灾的过程中，工业和信息化部采取了哪些及时有效的措施来组织各种救援工作？

奚副部长：汶川大地震使人民群众的生命财产遭受巨大损失，公众通信服务也受到毁灭性破坏。地震和余震造成灾区13个县对外通信联系中断，8个重灾县、109个乡镇通信全阻。截至6月19日，川、陕、甘三省累计受灾电信局所达3981个次，受灾基站30110站次，受损线路3.5万皮长公里，通信杆路倒断18.9万根次。

灾情发生后，工业和信息化部立即启动了应急预案，当天就成立了应急指挥领导小组，连夜对全行业的抗震救灾工作进行了了紧急部署，李毅中部长第一时间随总理赶往灾区现场指挥抢险救灾。部内相应成立了前线指挥、通信保障、工业恢复等六个工作组，并派出工作组赶赴四川，帮助、指导、协调抢险救灾工作。虽然工业和信息化部还在组建当中，但是从部内司局到省经委、通信管理局和信息产业厅，从政府机关到运营公司、大企业和行业协会，大家都各司其职、各尽其责，全力以赴、忘我工作，投入到抗震救灾工作当中，在通信设施抢修和通信保障，提供救灾设备、工具和医药物资保障等方面做了大量艰苦细致的工作。

通信抢修和通信保障是我部抗震救灾工作的一项重要内容。信息不通、情况不明，必然严重影响和制约抢险救灾工作全局。然而，由于道路、电力设施也损毁严重，且重灾区大多地处偏远山区，地理条件非常复杂，加之余震接连不断，泥石流、山体滑坡时有发生，通信抢修恢复的任务非常艰巨。为此，我部在地震当晚对抢修恢复、保障通信做了全面部署，根据断电、断路，应急车辆一时无法到达灾区现场的情况，及时调用了350台卫星移动电话，并要求各大基础电信运营企业、有关省市通信管理局的主要负责同志第一时间赶赴灾区、靠前指挥，全力抢通重灾区通信设施，全力保障各级党委政府的抗震救灾指挥。同时，各地通信部门也都紧急行动起来，按照我部的要求和部署，在全国范围内紧急调集通信抢修队伍、应急通信车辆和设备及各类物资支援灾区，调动一切可用的频率资源用于抢险救灾。初步统计，截至目前，从受灾省和全国其它省份调集投入四川、甘肃、陕西灾区现场的通信抢修队伍达3.2万余人、发电油机8千多台、应急通信装备(含应急通信车、卫星电话、VSAT和其他)3千多台/套、抢险救灾资金30.1亿元。

为尽快抢通和恢复灾区的对外通信联系，我部采取了一系列重要措施：

紧急动员，限期抢通震中地区对外联络。按照分片包干的方式，将四川重灾8县109个通信全阻乡镇分配给移动(65个)、电信(34个)、联通(10个)，限期抢通。各企业都采取多种方式和手段并行推进。抢通方式上，路通的用车辆抢运，不通路的派出突击队徒步翻山越岭，地面无法通达的请求陆航直升机空投；技术手段上，小型卫星地面站(IDR、VSAT)、卫星电话、光缆三种方案并用。经过电信企业抢险队伍争分夺秒、夜以继日的艰苦努力，重灾区的对外通信联络陆续被打通，灾区通信设施逐步修复。到5月16日，川、甘、陕三省中断通信的13个县城初步恢复公众通信；到5月22日，四川8个重灾县通信全部中断的109个乡镇中，已有108个乡镇恢复对外通信。截至6月19日，四川省移动基站恢复达92.8%，小(大)灵通基站恢复达92.9%。

协同作战，努力为灾区对外联络提供通信保障。对于县城正常的公众通信，采取多路由迂回保护，建立电路紧急调度机制，应急通信车、空投站备份等各种措施，保证至少有两家以上电信企业提供通信服务。为巩固前期乡镇抢通成果，采取加快推进多企业、多技术手段交叉覆盖，同步保留应急通信设备作为备份，协调加大空运油料等紧缺物资范围和频度等有效措施，确保乡镇应急通信不中断，公众通信逐步恢复。

协同配合，有效保障抗震救灾对外通信。与机场、民航、交通物流、海关、商检等部门紧急磋商，建立了快速通道，解决通信救援设备的购置、进关、运输等问题；与军方紧急协调，派驻专人联络，加强空运力度，尽最大可能、以最快速度将应急通信设备和人员投放到灾区，保障抢通任务的完成；与四川省抗震救灾指挥部、中国石油等部门协调，设法解决了灾区交通通行证和油料供应等问题；与发改委、民政部等部门协调，为通信抢险一线解决帐篷5000顶、活动房500套。

强化管理，做好数据采集和信息外报工作。建立了高效的信息数据流转系统，每日高频次收集各地各企业最新受损情况、抢修进度、通信恢复情况、人员设备物资调配及抵达现场情况等统计数据并向外发送，频次最高时每四小时接收刷新一次数据、一天发送信息报表八次，发往国务院、发改委、四川前线抗震救灾指挥部等十几个单位，为抗震救灾工作提供了决策依据和有力支撑，为媒体宣传和情况披露提供了实时信息。截至目前，共收集汇总7个受灾省、6家企业的统计报表和上报信息600余份，报表涉及13类通信设施、40多个统计指标、10万多条数据；共撰写抗震救灾每日重要通信情况专报47期，进展情况报告30余期，会议相关材料20余份，报送各类报表和信息2000余件次。此外，前方工作组还制作了重灾8县109乡通信覆盖情况示意图、重灾8县光缆恢复情况示意图、堰塞湖情况示意图和重灾8县基站恢复情况示意图等。

积极响应，确保各方救灾队伍通信保障。为全力支援各部门的抗震救灾行动，我部主动向有关方面了解通信保障需求，动态调整通信保障方案，及时提供技术支撑和服务。5月12日晚即紧急调集350部卫星电话，第二天送到四川前线。截至目前，已累计为灾区调集卫星电话1532部，在水利部、卫生部、四川省抗震救灾指挥部、军队、电信企业等的抗震救灾工作中发挥了重要作用。在唐家山堰塞湖抢险现场，电信企业建立了卫星移动基站，开通了11个视频监测点监控水文灾情，为顺利排除险情发挥了重要作用。我部还从全国抽调大量技术骨干和应急通信设备组成突击队，随公安等部门共同执行保障任务。此外，针对四川受灾群众安置点的通信服务问题，制定下发了通信保障工作方案，要求各电信企业按照安置点建设安置进度进行规划，分片包干、同步完成全国对口支援的21个县受灾群众安置点的通信网络覆盖。目前，已建成的454个安置点已全部实现公网覆盖，其中26个还实现了互联网接入。

以人为本，解决群众使用通信的燃眉之急。在为救灾工作提供通信保障的同时，我部积极组织和引导电信企业利用已恢复的通信网络，为灾区民众提供各种便民服务。针对灾区大面积断电的情况，为解决通信设备用电和用户终端充电问题，紧急从全国共调集108台发电机，1000余块卫星电话电池，210套野外充电器等，迅速在四川8个重灾县组建“抗震救灾通信应急充电站”153个、流动充电小组782个，配备相关人员2003人，为县乡救援队伍、灾区群众主动提供备用电池、手机充电等送电上门服务，目前已服务用户26789人次。为方便用户使用通信设备，组织各企业在四川灾区累计组建7932支流动服务队，投入服务人员72511人次，调用流动服务车990台次；在受灾群众安置点设立免费通信服务点1766个，提供免费电话8495部。同时，采取多种手段，主动提供亲情服务，如开通寻亲热线、提供免费报平安电话、短信搜索“沉默客户”等；采取特殊措施，包括欠费不停机、停机用户临时复机等，保证特殊时期灾区群众通信服务；配合政府做好抗震救灾信息。截至6月16日，仅四川灾区，电信企业已累计免费各类抗震救灾短信息8.4亿条。此外，还为灾区群众赠送了一批电视机和卫星电视接受设备，丰富了灾区群众的日常生活。

全面推进，通信恢复和灾后重建规划工作有序展开。抗震救灾工作开展之初，我部就确定了“抢通、恢复、重建”三步走的工作部署，并针对各阶段抗震救灾通信保障的工作重点，明确任务目标，及时制定详细的工作方案、实施办法和进度要求，逐项监督落实。从5月28日开始，四川灾区全面进入通信设施恢复阶段，我部又确定了已“三保五为”为主线的工作思路。“三保”即尽力保证县城、乡镇对外通信恢复和为救灾工作提供通信保障，并以10天、一个月、三个月为限，分别确定三个阶段性工作目标。“五为”即为救灾部队的搜救工作、为受灾群众救护转移和安置、为防止疫情传播和蔓延、为防范次生灾害的发生、为维护灾区社会和谐稳定五个方面提供通信支撑和服务。目前，经过各方的共同努力，已抢通四川省境内21个受灾县95%的乡镇、8个重灾县70%乡镇的公众通信能力，通信恢复第一阶段10天的目标已提前超额完成。

尽管如此，由于灾情严重，灾区尚待修复的局所还有100多个，退服移动通信基站220个，退服小(大)灵通基站419个、受损线路8835皮长公里、倒断通信杆路62428根，灾后恢复重建的任务依然艰巨。为此，按照中央有关部署，我部从5月30日起启动了灾后重建通信基础设施规划工作，成立了规划组，在对灾区通信进行广泛调研的基础上，与四川省共同研究编制了规划大纲。目前，规划大纲已正式报出，具体规划正在编制过程中。

健全“横向到边、纵向到底”的应急通信预案体系

《中国电信业》：在每次抢险救灾时，应急通信系统都担负起了第一时间通信保障的重任。下一步，工业和信息化部将如何进一步健全应急通信系统建设？如何进一步提高防灾减灾能力？

奚副部长：初步考虑，一是要针对各类重大自然灾害和突发事件，细化完善应急通信保障预案体系。根据国务院“横向到边、纵向到底”以及“重在基层”的应急预案制定原则，通信行业已初步建立了较为完善的预案体系，并在历次重大自然灾害的实际应用中发挥了重要作用。但是，面对汶川大地震这样超常规的重大自然灾害，道路、电力、通信等基础设施的全部中断，暴露出通信保障应急预案仍存在一些不适应的地方。下一步，我部将对应急预案进行科学评估，并根据应急预警和响应分级划分，重点针对地震、雨雪冰冻、洪涝、火灾和恐怖事件等重大突发事件，进一步修订和完善应急通信保障预案，切实提高预案的可操作性、完整性、规范性和科学性，使预案能够在关键时刻真正发挥作用，并逐步贴近实战需求。

二是要高度重视应急通信基础设施建设，切实加大应急通信物资储备力度，进一步提高通信网容灾抗灾能力。在今后通信网络的建设中，继续对一、二级干线光缆采取直埋方式，重要通信线路备份迂回路由，重要通信设施采用备份配置，重要通信枢纽和局(所)、移动基站配备一定数量的固定和移动油机发电机等等，切实增强通信网的容灾抗灾能力。同时，要摸清应急通信物资储备数量，结合不同灾情特点，加强重点物资储备力度。下一步，首先要摸清“家底”，对资源配置状况做到“心中有数”，保证特殊情况下快速调动资源，随时应对各种突发事件。其次，可根据不同灾害特点，如在地震灾害易发地区加大卫星电话储备力度；针对雨雪冰冻和洪涝灾害，在全国范围内加大小型油机和相关配套电源的储备力度等，并结合历次抢险救灾工作经验，增加应急车辆、杆路、光缆等应急物资的储备，进一步提高容灾备份应急能力。要加强对储备物资的管理，做到件件有登记，落实到单位和个人，并定期组织检查。此外，要加强应急通信设备国产化的研究和应用。组织专业技术力量积极跟踪通信技术的最新发展趋势，逐步将应急通信装备建设向数字化、宽带化、便携化、国产化、标准化和保密化的目标发展，并依靠国有企业，研制开发具有自主知识产权、安全可靠、小型化的现场应急通信装备，以保证各种突发公共事件情况下的应急需要。

三是要统一科学调配应急通信资源，保证抢险救灾工作高效有序顺畅。结合年初雨雪冰冻灾害和抗震救灾工作的经验，遇有重大灾情，要实行应急通信各类抢险救灾物资的全国统一调配，按照全国与省内资源调度相结合、周边省份互相帮扶、对口支援等工作原则，抢修工作采取“先重点、后一般”，“先抢通、后恢复”的工作思路，优先抢通和重点保障部级干线光缆和重要用户的通信畅通，优先确保抢险救灾指挥部门、党政军重要部门的通信需要，尽快抢通恢复灾区公众通信，最大限度地发挥抢险救灾应急通信保障作用。加强突发重大事件时各电信运营商的网络资源共享。此外，各类灾害发生后，迅速恢复公众通信非常重要，因此要利用此次抗震救灾工作中企业间互用光缆的良好经验，着力开展今后各企业通信资源共享的研究，出台针对重大突发事件资源共享的管理规定，明确各运营商的责任、义务和共享原则，并明确可以共享的资源(如光缆、基站等)，以推进通信网资源共享，提高行业整体的应急快速反应能力。

四是要建立部门间应急联动机制，切实提高共同应对灾害的能力。借鉴今年两次重大自然灾害的良好协调机制，今后要进一步加强与发改委、民政部等综合协调职能部门的沟通和协作，确保抢险抗灾工作中遇到的跨公司、跨地域、跨行业的各类应急物资协调和紧急调运问题能够及时妥善解决，保证抢险抗灾通信抢修恢复工作的快速有序进行。同时，积极加强与防汛、地震、森林防火以及电力、交通、石油等相关部门的联系，在保障各部门抢险抗灾通信需求的基础上，努力将通信作为电力、交通、石油等部门的优先确保对象，共同提高应对灾害能力。

五是加强应急通信保障队伍建设，努力提高应急通信快速反应能力。加强应急通信保障队伍建设，定期对应急通信保障队伍人员进行技术培训和应急演练，不断提高应急通信快速反映能力。

以人为本，做好灾后通信重建

《中国电信业》：工业和信息化部对于今后灾后重建有哪些具体的考虑和计划？怎样进行本行业的灾后重建？怎样为其他行业和部门的灾后重建提供有效的帮助和支撑？

奚副部长：工业和信息化部高度重视灾后重建工作，将遵照党中央、国务院的统一部署，围绕灾区恢复重建的迫切需要，坚持以人为本，加强协调，科学规划，以建设先进实用、安全可靠、天地一体的通信基础设施为目标，提升通信服务水平和灾备应急能力。

做好灾后通信基础设施的重建工作，首先要制定科学的规划，以指导重建工作。国家成立了灾后重建规划组，在中央的统一领导下，工业和信息化部与灾区各省人民政府分别成立了“灾后重建通信基础设施规划组”，由部内相关司局及有关省的通信管理局、信息产业厅具体负责，成员单位包括中国电信、中国移动、中国联通、部电信研究院和当地的通信规划设计院。规划组将在工业和信息化部、相关省人民政府的统一领导和部署下开展重建规划编制工作。

按照有关方面的要求，通信设施重建规划的范围是受灾较严重三个川、陕、甘三省45个县市，其中四川38个县、甘肃5个县、陕西2个县。规划期以近三年(2008～2010年)为主，并确定了分阶段的目标和任务，且要求具有可操作性。7月20日重建规划编制工作将最终完成，并上报国家抗震救灾总指挥部重建规划组。待重建规划获得批准后，我部将按照规划，与地方政府一道，共同组织各电信运营企业开展通信基础设施的重建工作，力争在不长的时间内，将灾区的通信恢复到灾前水平，并力争有进一步的提升。

灾区通信基础设施的重建要坚持统筹规划、资源共享，远近结合、协调发展，系统设计、保障安全的原则。所谓“统筹规划、资源共享”，就是要围绕灾区城镇体系建设、农村居民点布局、生产力布局和产业调整、社会公共服务加快通信基础设施重建，在提供可靠通信设施、保障灾区重建的同时，不断提升普遍服务水平，推进灾区信息化，支撑灾区长远发展。要统筹协调各运营企业通信网络建设。以基站、杆路、线缆、管道、局房等基础设施为重点，切实推进网络资源共建共享和互联互通，有效避免重复建设。

“远近结合、协调发展”，就是通信网络重建要与服务临时安置相结合，通信网络覆盖与安置点建设同步，满足灾区过渡安置需要；条件具备的地区，在充分考虑安置点通信资源再利用的情况下，加快通信恢复重建，满足长远发展需要。同时，网络技术的先进性要与成熟性相结合，实现近期建设与长远发展的统筹协调。重建网络要既符合技术发展趋势和管制政策，利于未来长期演进,充分发挥先进技术的作用，又要经济实用可靠，符合灾区实情，能够迅速满足近期通信保障需求。

通信设施范文篇9

【关键词】无线通信设备;防雷技术;技术

无线通信设备的出现，实现了通信领域的技术革新。但是雷电问题将不能保证无线通信设备的安全稳定使用，加强无线设备的防雷技术研究，对提升无线通信设备的安全稳定运行提供重要保障。雷电的不正当防范，容易对人的生命财产安全造成严重威胁，也容易对设备的安全稳定使用造成影响。下文中笔者将阐述无线通信设备防雷技术探讨的必要性以及防雷措施研究成果。

一、无线通信设备防雷技术的必要性

加强无线通信设备的防雷技术研究，需要从无线通信设备的技术特点和雷电产生原因进行深入分析，根据雷电产生原因进行雷电预防，根据无线通信设备的技术特点进行设备改良。无线通信设备防雷技术的必要性包括强调无线通信设备的防雷原因和雷电对无线通信设备的损害，需要无线通信工作人员加强注意。1、强调无线通信设备的防雷原因。目前无线通信设备的发展迅猛，应用较为广泛。无线通信设备中包括了越来越多精密度较高的电子元件，这些电子元件在增强了无线通信设备功能的同时也增强了无线电通信设备对雷电的吸引。雷电能够快速地，剧烈地摧毁电子设备，因此电子设备的防雷工作要尤为重要。根据笔者调查研究发现，很多无线电通信使用了一定的防雷装置，但是其防雷效果并不明显，并没有起到保证无线通信设备防雷的技术要求。2、雷电对无线通信设备的损害。雷电能够通过电子效应来让地面产生感应电荷，进而形成强大的感应电场，如果电场强度达到了一定的程度，就会出现雷云放电现象，这些电荷就会随着无线通信设备的金属配件进入无线电通信设备的内部，并最终摧毁无线电通信设备。因此，无线电通信设备的使用人员一定要加强无线电通信设备的防雷工作，采用多种防雷措施和防雷手段来实现设备的有效接地，确保其防雷能力有效提升。

二、无线通信设备的具体防雷措施

无线通信设备的防雷措施有很多，有很多无线通信设备的外部防雷手段以及以屏蔽为代表的内部防雷措施，以及其他有效防雷措施。下文中笔者将阐述一些具体性的无线通信设备防雷措施，包括使用避雷针设施实现外部防雷，使用防雷装置和天线杆防雷，使用雷电的提前防护措施。1、使用避雷针设施实现外部防雷。避雷针设施是最主要的也是最常见的无线电通信设备外部防雷手段。根据尖端放电原理，避雷针在尖端处形成的电场能够接受雷云放出的电荷并通过一系列的接地装置将电荷导入到大地中，避免电子设备受到雷电的攻击。避雷针设施能够增强无线电通讯设备的防雷性能，但是起到的作用却不是绝对的。避雷针的使用并不能完全保证无线电通信设备的防雷性能得到加强进而造成的无线电通信设备不受雷电攻击。在采用避雷针设施实现外部防雷，工作人员仍然要采用一定的措施来发挥避雷针的防雷作用效果。2、使用防雷装置和天线杆防雷。除了使用避雷针设施，实现无线电通信设备的外部防雷之外，无线电通信设备的工作使用人员还可以使用防雷措施和天线杆等防雷措施来实现防雷。工作人员在使用了避雷针之外，还要采用其他的防雷措施。其中，最为常见的其他防雷措施包括放射性防雷装置和防雷天线杆。放射性避雷原理是通过向空气中发射由放射性设备产生的电子来中和雷电中产生的电荷，从而防止设备遭受雷击。天线杆防雷主要是通过一些绝缘材料，来减少设备之间的电位差，进而避免雷电产生高压破坏。3、使用雷电的提前防护措施。雷电现象是自然现象，是我们无法避免的，也是无法预防的，因此，在进行无线电通信设备的防雷工作时，工作人员一定要能够充分考虑雷电的产生原因和无线电通信设备的技术特点，采用最科学合理的技术手段来进行提前防雷措施。工作人员在进行无线电通信设备的防雷保护时，一点要充分考虑多方面的因素，使用多种技术手段，来做好防雷工作，避免雷电对无线电通信设备的巨大破坏作用，最终能够发挥无线电通信设备的作用。

雷电对于人民的生命财产安全和设备的安全稳定运行有较大的威胁影响。加强无线通信设备的防雷措施研究，能够增强无线通信设备的安全稳定运行，能够保证通信工程的正常运行。本文阐述了无线通信设备防雷技术的必要性，即强调无线通信设备的防雷原因，强调无线通信设备的防雷原因。也提出了无线通信设备的具体防护措施，即使用避雷针设施实现外部防雷，使用防雷装置和天线杆防雷，使用雷电的提前防护措施，供广大同行借鉴。

参考文献

[1]李春杨,李泽平.无线通信设备防雷措施与防雷设计方式探索[J].中国新通信,2016,18(21):10.

[2]王蜀虎.无线通信设备防雷措施探究[J].通讯世界,2016,(9):11-12.

通信设施范文篇10

关键词：应急通信保障；思路

五月份，应急管理部黄明书记在听取“特别重大事故灾害应急响应保障机制汇报”时，就全面加强应急通信保障能力作出重要指示，揭开了全面加强应急通信保障建设工作的序幕。现就消防应急通信保障网络建设浅谈几点思路和看法。国际上将现代意义上的“应急通信”定义为利用各种通信方式实现和保障紧急状况下的通信，可以简单理解为“支持应对突发事件的通信”；国家工业和信息化部将“国家应急通信”定义为通过预防和预警、应急响应和后期处置等工作，在自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等突发事件情况下实现通信保障，以及确保国家重要通信安全畅通。国际电信联盟在2013年（GSC-17）决议中将应急通信分为如下四个方面：

1.从所有人/单位到政府主管部门/单位；

2.在政府主管部门之间；

3.从政府主管各部门到所有人/单位；

4.在所有受到影响的个人和单位之间。

综上所述，新时期我国消防应急通信通信保障应该包含日常和战时保障两个部分。日常通信保障含建设和日常运维，主要目标是为作战做准备；战时应急通信保障是机制和硬件建设的综合反映，能够为作战提供最直接、最有效、最迅速、最低限度或者最大速率的通信保障。新时期消防应急通信保障面临的机遇和挑战。大应急带来大机遇。应急管理部的成立是我国应急管理体系划时代的事件，多部门职能的整合、多门类应急救援管理和作战的需求，给消防应急通信保障带来前所未有的发展机遇。应急作战的特殊性决定了应急通信保障的必要性和高标准，这就使得应急通信保障从以往的单个部门工作上升为国家工程，党和国家对应急管理工作的高度重视也是消防应急通信保障发展的源动力。从世界范围看，众多国家将应急管理纳入国家安全范畴，我国的应急管理工作关系十三亿百姓生活安宁和近千万平方公里国土内的突发事件应对和防灾减灾，与国家安全息息相关。因此消防应急通信保障必然会迎来前所未有的发展机遇期。

大应急提出大挑战。二十一世纪以来，我国的应急通信保障建设虽然发展较快，但是由于起步晚，部门与地区之间发展不均衡、不联通，资源设施整合程度不足，部级应急通信保障建设与发达国家甚至部分发展中国家相比还有不小差距，与现代应急管理工作的需求之间还有很大的提升空间。以孟加拉国的飓风准备计划为例，该计划至今已经有10多年历史，该计划在孟加拉沿海地区部署了一套庞大的无线通信设备网络，并连接到设在首都达卡的总部的通信中心。这一系统通过无线电网络和晶体管收音机第一时间将飓风预警信息发送到沿海地区，而这些设施的运作是由一批训练有素的民间志愿者完成的，这使得“飓风准备计划”成为世界上最为成功的计划之一。2008年5月12日我国汶川地震发生后，由于地面通信网络遭到严重破坏，直到5月14日11时41分，汶川与外界的联系才借助“北斗一星”的开通得以恢复，而且覆盖的范围也仅仅局限于小部分用户，与当时实际所需的应急通信要求还有较大的差距。新时期应急管理工作的通信需求标准更高、要求更严、挑战更加严峻，加强应急通信保障建设刻不容缓。

当前，消防应急通信保障建设还有较多短板弱项，主要有以下方面：一是点多面窄，缺少覆盖全国和队伍的的消防应急通信保障网络，影响了日常调度和作战指令的顺利下达；二是方式单一，缺少应对复杂条件下的多元化的应急通信保障手段，一旦出现极端情况容易导致令出无门；三是设施脆弱，抗毁伤能力不强，极易出现一损俱损无设施可用的尴尬状况；四是队伍不足，消防应急通信缺少专业化专业保障队伍，人才队伍建设迫在眉睫；五是标准不一，我国还没有制定形成部级应急通信保障计划和标准，这项工作近期有望得到解决。加强消防应急通信保障建设，需要立足当前、放眼长远，正视现状、优化整合，既要强化基础设施、更要培育专业队伍，既要注重装备建设、更要科学建章立制。

一要转换观念，树立应急通信保

障应急管理生命线理念“通信拯救生命”“通信决定打赢”，应急通信在抢抓防灾减灾作战最佳时机、抢救更多生命及避免更多损失方面起着决定性的作用。当今的应急通信已经成为政府、军队和社会各界集中响应、综合协调、联合作战的“神经中枢”，成为一个国家和地区重要的战略基础设施，与国家安全息息相关，重要性不言而喻。我国由于起步晚、国情复杂，在应急通信保障的理论研究、技术研究、系统建设和实际应用方面还有很长的路要走，与当前经济社会发展和防灾减灾工作需求差距明显。因此，必须要树立应急通信是应急管理工作生命线、是应急救援作战“中枢神经”的理念，加快消防应急通信设施装备建设，深化消防应急通信理论研究和机制建设，不断提高应急通信技术应用水平。同时，还要纠正对应急通信保障片面性的认识，避免只注重灾害发生后的应急通信，不注重日常设施的维护保养与抗毁伤建设的误区，戒除应急通信保障只注重应急的陈旧观念，树立平战结合的建设与使用新思维。

二要建章立制，拟制全国统一的

应急通信工作保障标准应急管理部的组建，为整合全国应急通信资源提供了可能，为消防应急通信保障全国一盘棋提供了可能。提高消防应急通信保障效率和水平，必须有全国统一的工作标准，必须有互联互通的装备与系统，必须建设快速响应的联动联勤机制。具体为建设一体化的应急通信管理体系，形成上下贯通、横向互联的全国通信保障工作机制；制定全国通用的应急通信保障工作标准体系，统一网络接口、统一设备型号、统一通信格式与通信用语；制定应急通信保障预案方案，并定期组织演练训练，提升应急通信保障队伍遂行作战意识和快速反应能力。

三要统计梳理，科学整合各部门行业甚至民间通信资源

当前，信息化工具的发展日新月异，各类通信设施、方法层出不穷，为应急通信保障提供了多样化的可能。从行业部门看，公安、消防、交警、急救、公益、民防和媒体都有可用的通信资源，或预警预告、宣传公告，或指挥调度、传达指令，或收集整理、传输情报，都可以作为消防应急通信保障的资源纳入系统；从技术储备看，卫星量子通信技术、宽带网络、各类微波、天波、地波、水体通信技术都能“为我所用”，形成门类齐全、多元多维、空天一体化的立体通信保障网络；从通信可靠性看，无线通信手段由于不依托线路传输，在抗毁伤、跨障碍、全天候通信方面具有较大的优势。在国外，民间无线电爱好者组建的无线电通信网已经可以覆盖全球，成为应急通信保障的有效补充力量，甚至在特定条件下发挥决定性、关键性作用。古有击鼓传信、烽火告警，现代应急通信保障既是一项极度依赖基础设施、基础工作的行动，又是一项亟需创新革新的工程，需要不断引入新思路、新技术、新理念，不断发现、发明新型通信保障技术和手段。

四要以人为本，大力加强应急通信专业人才队伍建设

专业人才和专业队伍是应急通信保障中最为能动的因素。我国应急通信专业人才队伍建设相对滞后，与当前基础设施建设发展的速度不同步，存在明显的滞后。主要原因是缺少专业的教育和培训机构。美国就设立了国家应急管理学院（EMI），各州也多设有应急管理学院，为应急管理和通信培育了大量专业人才。现代通信技术的发展日新月异，各种新型通信设备、手段以及通信技术层出不穷，而我国从事应急管理和应急通信的领导和技术人员很少有机会去关注前沿应急通信技术的发展和应用。因此，我国消防应急通信专业人才队伍建设必须从顶层设计，成立专门机构或者院校专业来培养专精的人才；同时要大力培养基层一线具有实战经验的通信工作人员，畅通他们的成长晋升渠道，制定专门的保障政策，培养人、留住人、用好人。在队伍组成上，既要有专长兼备的专兼职通信人才队伍，各地区更要有常态化值班备勤的通信保障队伍，全天候响应，真正做到哪里需要就能出现在哪里，到哪里就能解决哪里的问题，成为应急管理、作战指挥的千里眼、顺风耳！

五要统筹规划，建设覆盖全国的应急通信保障专用网络

全国一张网是应急通信保障的理想状态，可以为消防应急通信保障提供全方位的网络支撑。专网建设应当以无线专网为主，在紧急状态下必须能与公共固定、移动通信网络乃至与军网的互接联通。通信保障专网可以分为以下几个层面开展建设。一是国家/政府应急通信专网，这张网络必须具有较强的通信能力，同时应当具备一定的抗毁伤能力，成为应急管理、信息情报汇集、作战指挥的骨干网络；二是现场应急指挥调度网。指挥调度网的组建形式可以采取就地整合地区职能部门通信网络作为应急指挥调度网络的方式，优点是速度快，缺点是兼容性和传输性存在较大波动，且发生破坏性灾害后当地的通信设施很可能已经陷入瘫痪无法使用；还有就是临时搭建。专业应急通信保障队伍迅速利用卫星通信技术、无线电专网、自组区域数据传输网络等等方式，搭建现场应急指挥网络，优点是适应性强、不依赖本地设施，缺点是需要运入装备设施，对队伍的快速反应能力、装备携行能力提出了很高的要求；三是媒体信息预警网络。可以充分利用通信网、广播电视网和互联网来建设快速预警信息网，第一时间推送预警和灾害信息，提醒人们及时规避风险降低人员伤亡和财产损失。值得注意的是，现代网络社交工具和平台如微信、QQ、微博的出现，为信息预警提供了新的手段。

这些网络社交工具和平台受众广、关注度高、信息传递迅速，在当今社会手机人手一台的情况下，几乎可以瞬时将预警信息推送到每一个人。当然如何合理使用避免引发群体性恐慌或者被不法分子利用诱发社会动荡也是需要特别注意和防范的方面。

参考文献：

姚国章，陈建明等.应急通信新思维：从理念到行动[Z].北京：电子工业出版社，2014，（11）.