特困户范文10篇

特困户范文篇1

一、指导思想和基本原则

我省农村特困户社会救助工作，要以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为目标，以界定对象、规范程序、科学管理为重点，坚持“政府救济、社会互助、子女赡养，稳定土地政策”和公开、公平、公正的原则，立足本地实际，积极探索科学、规范、有效的办法和措施。通过采取政府救助与社会互助相结合、生活救助与扶持生产相结合、定期救助与临时救助相结合的办法，对农村特困户实行定期定量救助，努力构建农村特困群众社会救助体系，使农村特困群众逐步摆脱贫困，并向小康迈进。

二、农村特困户救助对象的界定和管理

（一）农村特困户救助面的确定

农村特困户救助范围的确定要因地制宜、实事求是、量力而行，充分考虑各级财政的承受能力、农村经济发展的不平衡性和农村贫困现状。目前，全省救助对象控制在30万人左右，有条件的县市可适当加大投入，逐步增加救助人数，扩大救助面。根据各地的经济发展水平和贫困状况等因素，全省各县市区分为三个类别（见附件3），分类给予财政补助。一类地区，即国家和省级确定的29个扶贫重点县（市），救助面原则上控制在当地农业人口总数的1%左右;二类地区，即中等县（市），救助面原则上控制在当地农业人口总数的0.7%左右;三类地区，即经济相对发达县（市）和县级区，救助面原则上控制在当地农业人口总数的0.5%左右。按上述比例确定各县（市、区）需救济的特困户人数和由省级财政给予补助的数额。

（二）享受农村特困户定期定量救助的条件

1、未享受五保待遇、无劳动能力、生活特别困难的鲸寡孤独家庭；

2、因痴呆傻残无劳动能力、生活特别困难的家庭；

3、因灾、因病等其它原因丧失主要劳力，致使生活特别困难的家庭。

（三）确定农村特困户救助对象的程序

1、由本人提出申请或村民小组提名，报村委会；

2、召开村民代表会议进行评议，初定特困救助对象，并公开张榜公布10天以上，广泛听取意见，得到群众公认后，填写《农村特困户救助呈报审批表》一式三份（式样见附件1）。报乡（镇）人民政府；

3、乡（镇）人民政府进行逐户调查审核，情况确实后，在《农村特困户救助呈报审批表》上签署意见，报县级民政部门，同时在乡镇政务公开栏公示；

4、县级民政部门进行调查，逐户审批，并将审批结果在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏张榜公布10天以上，确无异议的，则确定为特困救助对象。

（四）农村特困户救助的管理

对按规定程序审批确认的农村特困户，发给《农村特困户救助证》。《农村特困户救助证》由省民政厅统一式样（见附件2），县（市、区）民政部门统一印发，统一编号。县（市、区）民政部门对所确定的救助对象、救助经费数额、救助程序都必须公开公示，阳光操作，并每年对享受定期救助的特困户进行一次全面审核，实行动态管理。对确定的特困户要逐户建立救助档案，登记造册，由县（市、区）民政部门汇总并录入光盘，逐级报上级民政、财政部门备案。

三、救助标准的确定与救济款的发放

（一）救助标准。对持证的特困户实行定期定量救济，救济标准原则上人年均120元。各地应从本地实际出发，因户制宜，灵活掌握。最高每人每月不超过15元，最低每人每月不低于8元。

（二）救济款的发放。对享受定期定量救济的对象，从审批发证之月起凭证发给救济金。定期定量救济资金的发放，由县级民政部门按照审批的特困户人数和补助标准，按月编制花名册和用款计划，送财政部门审核后，由财政部门将救济资金拨入银行或邮局直接实行社会化发放到户。

四、救济资金的筹集和管理

农村特困户救济资金由省、市、州、县（市、区）财政共同筹集，以省级财政投入为主、地方财政为辅。省根据各地经济发展和贫困状况，分三个类别、按农业人口的不同比例测算救助人数，安排补助经费。市、县（市、区），按照实际救助人数安排配套经费，并列入财政预算，确保落实到位。要切实加强对农村特困群众社会救济资金的使用管理，建立健全各项规章制度。县级财政设立农村特困户救济资金专户，对上级补助资金和本级配套资金要一并拨入专户，统一管理，专款专用，实行社会化发放。救济资金的使用要接受审计部门的审计及社会监督。

五、工作要求

完善农村特困户社会救助制度，关系到农村贫困群众的切身利益，涉及面广、政策性强。各地、各有关部门要认真组织实施，切实把这项惠及农村贫困群众的“民心工程”抓紧抓好。

（一）各级政府要把完善农村特困户社会救助制度工作列入重要议事日程，切实加强领导，精心组织，及时研究解决工作中存在的困难和问题。要逐步建立和完善农村贫困群众社会救助工作机构和服务网络，安排必需的工作经费，保证农村特困户社会救助工作的顺利开展。

（二）各有关部门要密切配合，各负其责，认真落实农村特困户社会救助的有关政策措施，共同做好农村特困户的救助工作。民政部门要充分发挥职能作用，当好参谋，加强管理，规范操作，切实做好各项具体工作。卫生部门要在新型农村合作医疗制度试点和实施的过程中，把农村特困户作为重点，统筹考虑，重点扶持。

特困户范文篇2

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以保障农村特困群众基本生活为目标，建立农村特困户救助制度，促进农村经济健康协调发展和农村社会稳定。

二、救助对象

（一）常年救助对象：因病、因残或因灾而造成长期缺乏劳动力，缺生产工具，缺衣少被，住房简陋，生活特别困难，常年需政府救济才能度日，非救不可的“三缺户”特困家庭。

（二）临时救助对象：因天灾人祸或因病造成临时困难，通过自身努力在短期内难以保障基本生活的农村贫困家庭。

三、救助方式

（一）定期救济。对常年救助对象以户为救济单位，按人确定救济标准，实行定期救济。

1、常年救助对象实行一年一定。由户主申请或村民小组提名，经村民代表大会民主评议并张榜公布后，送街镇乡审查核实，再报县民政局审批。

2、救济标准。我县人均救济标准每人每年暂定为80元。

3、救济金的发放。救济金实行年度审核，由街镇乡分两次发放，以粮食救济为主。

（二）临时救济。对临时救助对象由政府给予临时救济。临时救济要坚持公平、公开、公正的原则，广泛接受社会监督。

四、救济金的筹措和管理

救济金主要依靠地方政府筹措。救济金筹措渠道，按照（**民发[2003]153号）文件要求，结合我县实际，由县和街镇乡各承担50%。此项经费由县、街镇乡年终结算。

救济金必须做到专款专用，绝不允许挤占挪用。其管理使用情况必须接受县财政、审计部门的监督和检查。

特困户范文篇3

一、救助原则

1、坚持以人为本原则；

2、坚持公开、公平、公正原则；

3、实行政府资助、社会捐赠与个人负担相结合原则；

4、坚持住房救助水平与我市经济发展水平相适应原则。

二、救助范围

本市农业人口中享受最低生活保障待遇（即农村低保户）或持有效期内《*市特困群众救助证》的特困家庭，现居住于危房或人均住房建筑面积在12平方米以下的特困户及无房户。农村五保对象原则上进敬老院集中供养。

三、目标任务

根据镇乡、街道调查需要住房救助特困户的情况，结合*实际，计划用5年时间对农村特困户住房救助600户。

四、实施办法

（一）实施时间与救助方法。自20*年开始，至2010年结束，原则上每年救助120户。农村特困户住房救助以修缮为主，新建、扩建和闲置房屋置换为补充。

（二）对象确定与审批程序。根据各镇乡、街道调查结果，每年由市农村特困户住房救助工作领导小组确定各镇乡、街道救助户数，农村住房困难户应书面提出申请及提供建设方案，经村两委集体研究提出初步意见后，报镇乡、街道审核，并在所在镇乡、街道、村公示7天，无异议的，上报市农村特困户住房救助工作领导小组办公室确定。

实施新建住房的特困户，其新建房屋的宅基地应选在非耕地区域，建房用地的报批以镇乡、街道为单位统一到建设、国土等部门办理，涉及到的有关规费，除上交上级部门以外的一律予以免缴。

（三）新建标准与竣工验收。新建房的建筑面积按救助对象实际在册家庭人口数计算，1-2人之家为50平方米、3人之家为75平方米，3人以上家庭每增加一人可考虑再增加15平方米，但最多不超过100平方米。竣工验收由所在镇乡、街道和市农村特困户住房救助工作领导小组办公室组织。

五、资金筹措及补助标准

（一）资金筹措。农村特困户住房救助资金实行市、镇乡（街道）、村三级负担。市设立专项资金，20*年－2010年市政府每年安排50万元，列入财政年度预算。各镇乡、街道要安排相应的补助资金，列入镇乡、街道财政预算。有关行政村根据自身条件，可出资、出物或无偿投工予以帮助，同时积极鼓励社会力量捐资，帮助特困户解决住房困难问题。

（二）救助标准。

1、新建和扩建住房，建筑面积每平方米补助300元，每户补助总额不超过1万元；

2、修缮住房，根据实际情况确定补助金额，补助金额原则上不超过实际修缮总额的80%，建筑面积每平方米一般不超过100元，每户补助总额不超过5000元。

以上救助经费补助标准，由市财政补助80%，镇乡、街道财政补助15%，村补助5%。

（三）资金使用。市级补助采取落实一户补助一户的办法。项目开工后形成一定进度的拨付50%，竣工验收合格后拨付50%。镇乡、街道补助款按市级补助同步拨付到位。补助款必须专款专用，规范管理。

六、组织领导

市农村特困户住房救助工作领导小组要加强领导，各成员单位要各司其职，密切配合，共同做好该项工作。民政部门负责住房救助对象的审查、审核，规范救助程序，并做好项目的指导、检查、督促；财政部门负责救助资金的落实和监督管理；审计、监察、建设、国土等部门根据自身职责做好服务工作；各镇乡、街道要把农村特困户住房救助工作列入重要议事日程，建立相应的领导班子，落实专门人员，负责房屋规划设计，落实施工队，帮助特困户办理相关手续，并监督建设标准和质量，确保圆满完成特困户住房救助工作。

七、其它事项

1、凡列入农村特困户住房救助项目的房屋仅限于特困户自己居住，不得用于出租或转让等其它用途。

特困户范文篇4

坚持以党的十七大精神为指导，以改善农村家庭居住为目标，通过新建、翻建、修缮全面解决街（村）无房户、特困户的住房问题，为建设和谐发展、共同进步的社会主义新农村奠定坚实基础。

二、工作步骤

（1）筛选确定阶段（6月28日至7月10日）。

各街（村）本着公开、公正、公平的原则，坚持全面申报、民主确定、层层审查、透明运作，在全镇18个街（村）中确定50户无房户、特困户，帮助解决住房问题，（各街村任务表附后），具体申报程序如下：

1、无房户、特困户申报条件。农村家庭人均收入在国家规定的贫困线以下（年人均收入低于683元）的无房户、危房户，符合下列四项条件之一即可列入申报范围。

一是居住条件差，无力改善居住条件的特困户；

二是丧失劳动能力的鳏寡孤独老人；

三是无劳动能力且没有法定抚养义务人的未成年人；

四是丧失劳动能力，无收入来源的残疾人和伤残人。

（符合上述条件，且已列入五保供养范围的农户不再申报）

2、无房户、特困户确定程序

第一步首先由街（村）两委组织符合条件的无房户、特困户提出申请。（标样随文件一同下发）

第二步街（村）两委联席会根据申请初步确定资助名单；

第三步初定资助名单首先提交村民代表会讨论通过（有会议记录），然后在村公开或主要街道张榜公示三天，接受群众监督。公示完成后统一上报镇城建办。（公示要有数码照相和固定参照物）

第四步镇将组织人员对村上报情况进行逐村、逐户核查，一查上报农户是否合乎规定条件，二是初步确定资助类型和预算、标样随文件下发，资助类型分选址新建、拆旧翻建、修缮三类，以整治修缮为主，因户制宜，分类建设，三是对被核实的现住户条件进行现场拍照，拍照内容包括：农户的现居住条件全貌，计划翻建、修缮的房屋全貌，现居住房严重安全隐患部位。原则上每户拍摄4张照片，冲印尺寸统一为5寸，由镇统一编号，保留资料，核查结束后汇总统一上报市委农工委，此项工作要在7月3日前结束。

第五步是农工委组织人员入户核查，并录像。

第六步市安居工程领导小组审核，资助名单在**报和电视台公布并下发村进行二次公示，公示时间三天，镇留存公示照片，市将资助范围名单以文件形式下发并执行。

（2）施工建设阶段（7月11日至10月20日）

1、镇将下拨的资金由镇财政所专户管理，专款专用，建设费用由镇统一结算。同时，各街（村）要积极吸纳社会捐款、捐物，但不能强迫命令，对捐助款物镇将设专人管理，使用情况向社会和捐赠人公开。

2严格建房标准。房屋新建、翻建、修缮要本着合理规划，安全可靠，经济实用原则进行，具体标准如下：

选址新建和拆旧翻建标准1、建筑面积两间房（约20平方米），2、墙体用砖，地面用水泥，房顶用钢筋、混凝土，3、门窗用材料或（塑钢、铝合金）制作，全部安玻璃，4、室内墙水泥挂面，仿瓷粉刷；5、农户直接入住。

整治修缮标准：1、翻建房顶的用钢筋混凝土；2整修门窗用材料（或塑钢、铝合金）全部安装玻璃；3、抹墙用水泥，仿瓷粉刷；4、农户能安全入住

3、抓好工程承包质量监督

资助户的房屋新建、翻建或修缮工程由镇统一公开招标承包，好中选优，并签订承包合同，入冬前全部完工，镇将抽调责任心强的人员结合农户搞好工程质量监督，街（村）要负责建设期间农户暂住房和安排通水、通电工作。

4、搞好工程验收和规范建档工作

镇在项目完工后组织工程验收，填写验收表，拍摄完工后照片，将汇总验收表统一报市农工委，街（村）安居工程资料要规范建档内容包括：相关文件、农户申请表，房屋建设修缮预算申报表，质量验收表、合同，公示照片，入户核查照片等。

三、工作措施

（1）加强组织领导

在农村实施无房屋户、特困户工程是今年市委、政府十二项民心工程之一，事关农村困难家庭的切身利益，镇党委、政府高度重视，成立了以镇党委书记张增祥为组长，副书记、镇长李温河为第一副组长的安居工程领导小组，党委委员、宣传委员冯振军为常务副组长的安居工程领导小组，各街（村）要成立相应的工作机构，街（村）党总支支部书记要亲自挂帅负总责，确保此项工作抓好、抓实，抓出成效。

（2）加强督导检查

各街（村）要如实申报、核实申报户实际情况，切不可弄虚作假，优亲厚友，对不符合条件的被资助户要取消其资助资格，镇将对工程质量随时跟踪监督，发现不按标准施工的，责任单位限期整改，对偷工减料造成返工的由承建单位负责返工费用。

特困户范文篇5

一、目的任务

坚持以邓小平实践和“三个代表”主要思想为指导，深化贯实科学发展观，以建设社会主义新农村和构建和谐社会为基本要求，以消除乡村特困群众住房隐患和改善乡村特困群众生活前提为基本目标，依照因地制宜、量入为出，统筹规划、全体推进，县政府津贴、部分帮扶，突出重点、分类施救，部分联动、乡镇施行，安全美观、经济适用的准则，缜密部署，精心组织，保证全县乡村特困户危房改造工作顺利施行。2008年，全县方案施行乡村特困户危房改造300户，其中县民政局承当220户改造任务，县扶贫办、残联各承当40户改造任务。

二、坚持标准

（一）统一规划。综合思索各乡镇所辖天然村个数、农业人口、特困户住房近况、农民收入程度等要素，将特困户危房改造任务分化到乡镇，执行统一规划，以点带面，全体推进。乡村特困户危房改造工作由县民政局牵头，县扶贫办、残联等协分配合，各乡镇人民县政府详细组织施行。

（二）统一标准。纳入乡村特困户危房改造的对象，每户津贴6000元。

（三）统一式样。特困户危房改造以保证安全、便利生产生活为准则选址，以当场就近涣散重建为主，不得在滑坡险区、行洪区及其它不宜寓居的当地建房。新房由建设部分统一供应图纸，构造普通为砖木或砖混构造，建筑面积按户平30平方米、人平10平方米、每户不超越80平方米节制。

（四）统一标识。新建房屋完工前在房屋正面左下角50厘米处镶由县民政局、或县扶贫办、或县残联统一制造的“福彩安居工程”、“扶贫搬家工程”、“国家公益金赞助项目”标识。

（五）统一时间。乡村特困户危房改造从3月1日起启动施行，11月20日以前具体完成改造任务，详细分三个阶段：第一阶段为政策宣传（3月1日一3月31日），普遍宣传政策，确认改造对象；第二阶段为组织施行（4月1日－10月20日），依照统一规划组织改造；第三阶段为检查验收（11月21日－12月10日），组建专班，对照标准检查验收。

三、严格政策

（一）严把对象审核关。乡村特困户危房改造对象首要包括：一是现有住房风险水平高、自救才能差的乡村低保户；二是住房因灾坍毁、本身确无才能恢复重建的重灾户；三是住房特别坚苦而无才能改造的重点优抚对象和方案生育特困户；四是残疾人中的无房户、极端危房户且家庭人平纯收入800元以下的；五是寓居情况特别恶劣、急需搬家的贫穷户（距村组公路1.5公里以上，饮用水水源取水滴1公里以上，家庭年人均纯收入达不到全县农大家均纯收入50％的）。

有下列景遇之一者不得纳入乡村特困户危房改造范围：一是与后代分居，老人独自寓居危房的；二是曾经享用乡村五保政策涣散供养的五保户；三是因好吃懒做形成住房坚苦且在群众中回响欠好的；四是一户有两处寓居场合且有一处安全住房的；五是因矿山企业生产运营形成住房危房的。

（二）严把建设质量关。建设部分、各乡镇和村两委要依据建筑施工质量要求，督促施工单位按标准建设，保证新房建设质量。

（三）严把资金拨付关。县民政、扶贫办、残联等单位要依照房屋建设进度，实时搞好资金拨付，执行一户一卡，津贴资金直达个人帐户。津贴资金分三次拨付，新建房屋基本竣工后拨付2000元，主体工程竣工后拨付3000元，完工验收后拨付1000元。

（四）严把检查验收关。乡村特困户危房改造竣工后，县县政府将组织危房改造成员单位依照房屋设计图纸和建筑施工质量要求逐户验收，凡验收不及格者要限日整改。整改后仍不及格的，不再拨付资金。

四、健全准则

（一）执行注销销号制。县民政、扶贫、残联等单位要坚持乡村特困户危房改造台帐，具体记载乡村特困户危房改造状况，一月一督办，完工验收及格后销号处置。

（二）村干部包保责任制。对纳入乡村特困户危房改造范围的对象，村两委首要负责人要明确分工，落实包保责任人，签署危房改造责任书，协助危房改造户制订建房方案，合理安排工期，协调停决建房进程中的各类坚苦与问题，保证危房改造任务按期完成。

（三）乡镇长负责制。各乡镇长为乡村特困户危房改造的第一责任人，还，要明确一名分担指导详细负责，并将此项工作落实状况纳入其年度工作绩效审核范围。

（四）归口部分负责制。县民政、扶贫、残联等单位要落实部分负责制，既密切配合，又分工负责，保证按时完成各自工作任务。

五、严格顺序

乡村特困户危房改造对象要严格依照“户主请求、村民代表大会民主评断公示、乡镇审核、县集体审批”的顺序确定。经村民代表大会民主评断确定的申报对象必需在村务公开栏张榜公示7天，确无贰言的上报乡镇。乡镇要组织专班，对村民委员会上报的对象逐户查询核实，按分派的改造目标综合排序、均衡弃取，经集体研讨确定，并填好相关表格后，辨别向县民政局、扶贫办、残联申报，县集中审批后发放救助卡。

六、增强指导

特困户范文篇6

促进社会主义新农村建设，为进一步完善城乡救助体系。县委、县人民政府决定从现在起在全县范围实施农村特困户、分散居住五保供养对象危房改造工程（下称“危改工程”根据贺发[2008]4号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

着力解决和改善农村特困群众的基本居住条件，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。采取积极措施，充分调动各方面积极因素，逐步改善和解决农村特困户无房住、住危房的状况，使特困户能感受党和政府的关怀和社会温暖，共享改革开放的效果，不时推动社会主义新农村与和谐社会建设。

二、总体目标和任务

其中散居五保户2509户、其他特困户2739户，全县农村特困户中有5389户为危房户。此外尚有141户为靠借住他人住房的无房户，从2008年开始，利用两年时间完成全县特困户危房改造任务，2008年实施完成3067户（含冰冻灾害造成的倒房户，局部倒房户和房屋损坏需维修户数）目前为止已完成284户；2009年完成改造2292户。

三、实施对象、原则和程序

（一）对象

主要对象是农村散居五保户、优抚对象、重度残疾人、终年患病和遭受特大自然灾害的特困家庭。危改工程”实施的对象为：持有2006年6月底前由县民政部门核发的五保供养证、救助证或救助卡的农村居民。

（二）原则

确保有限的救助资金用在最急最需要帮助的困难群众身上，1重点救助原则。依照特困户危房的轻重水平逐户做好布置。逐年解决特困户住房难的问题。

动员社会力量积极参与，2政府救助与群众帮扶相结合原则。危改工程”由政府统一领导和实施救助。发动群众特别是救助对象积极投资、投劳。

救助规范公开，3公开原则。危改工程”要坚持公开、公平、公正原则。工作中必需坚持民主评议、三级审核、三榜公示制度。切实做到救助对象公开。救助资金公开，自觉接受群众和社会监督。

充分考虑和尊重方便群众生产生活、节约土地、减少开支的基础上，4因地制宜原则。危改”工程要纳入村、镇（乡）建设统一规划。充分利用原有的电源、水源、道路等设施。新建住房的选址须经国土资源和建设规划部门审定。

又要兼顾统一；既要尊重当地风俗民情，5四统一”原则。农村特困户危房改造工程既要考虑尊重群众意愿。又要兼顾防灾避灾；既要方便群众，经济实用，又要兼顾经济接受能力等各种因素，并在此基础上做到四个统一”即“统一设计”由建设部门设计美观大方，经济实用的住房类型供实施对象选择，式样尽可能相对统一规范；统一资料”由民政部门根据建房类型和质量要求统一提供主要资料；统一标识”由民政部门根据上级要求，统一制作农村特困户危房改造标志；统一验收”即由县“危改”领导小组办公室制定统一规范，并组织人员进行验收。

既可对实施对象进行实物救助，6实物救助与现金救助相结合原则。统一资料”确保质量前提下。也可以实施现金救助。

四、规划

又可以单独自建。集中建房必需是5户以上连片建设。农村特困户危房改造应结合社会主义新农村规划开展工作。从实际动身既可以集中建房。

（一）建房面积。

新建住房面积为家庭人口1人的新建住房1间，以家庭人口为依据。面积不少于20平方米；家庭人口23人的新建住房2间，每间15平方米，每户建房面积不少于30平方米；家庭人口3人以上的每户建房面积控制在4060平方米。

（二）建房要求。

1科学选址。不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带建住房。

不能再建泥土房。2为有利于今后的防灾减灾。

就地选择地势较高、地质条件较好的地方建设。3充分尊重建房户意见的基础上。

4适当预留续建用地。

五、补助规范

县危改基本经费资助规范为：依照壮族自治区实施农村特困户危房改造工程方案的要求。

1五保户、特困户：平均每户不低于5000元。

2一般困难户：平均每户不低于3000元。

六、资金筹措

所需经费采取政府补助与个人自筹，农村特困户危房改造作为县委、县人民政府为民办实事的项目。社会扶助和亲戚邻居互帮互助相结合的方法解决。各乡镇要在上级补助、县财政补助的基础上广泛发动企事业单位、社会团体、个体工商户和受助户的亲友邻里捐资、捐物，资助特困户进行危房改造。

七、优惠政策

凡农村特困户危房改造报建中涉及到行政事业收费项目，县人民政府对农村特困户危房改造实施专项扶持优惠政策。各有关部门一律免收，切实做到零收费。

八、组织实施

（一）成立机构、加强领导。

县委、县人民政府成立“县农村特困户危房改造工作领导小组”由县委、政府主要领导任领导小组组长，为加强对此项工作的领导。县四家班子分管领导任领导小组副组长，有关部门主要领导为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县民政局。

（二）部门协作。

依照农村特困户危房改造工作的各项目标要求，县直各部门在县委、县人民政府的统一领导下。各司其职、各负其责，密切配合，共同做好“危房工程”

负责全县危房改造工作的排查和整体规划的制定；补助资金的分配；工作进度，1县民政局负责领导小组日常工作。整体情况的汇总和上报，组织和协调项目的检查验收工作。

监督和检查专项经费的使用，2县财政局负责落实危改专项补助经费并按计划安排拨付资金。参与项目的检查验收工作。

3县国土资源局负责危改户建房用地操持的有关手续。

料理报建手续，4县建设局负责为危改设计建设图纸。做好危房改造质量监督，参与工程验收工作。

协助危改户建沼气池。5县扶贫办和能源部门负责协调落实沼气补助资金。

6县卫生局负责危改户卫生厕所建设的技术指导。

7县林业局负责安排和调剂危改户所需林木的砍伐指标。

8水电局负责危改户的用水用电问题。

特困户范文篇7

一、目标任务

按照“整体推进、突出重点、办好样板、稳步实施、逐步推进”的基本思路，实施农村危房改造任务600户。

二、基本原则

(一)坚持合理规划的原则。按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的要求，统筹规划，合理布局，逐年实施。

(二)坚持整村推进的原则。按照整村推进的方式进行建设，要逐村逐户解决好特困户危房改造工作，全面提高改造质量和效果。

(三)坚持先重后轻的原则。按照“住房危险程度重的先建，危险程度轻的后建”的要求，分期实施，对确属严重危房户要优先改造，确保群众住房安全。

(四)坚持政府主导的原则。按照“党政重视、民政主管、乡镇实施、部门配合、社会参与”的运作方式，在各级政府的主导下坚持公正、公平、公开，认真组织好实施工作。

三、实施步骤

(一)确定对象阶段。7月底前以乡镇(场、区)为单位，组织专班，对需要纳入今年排危计划的对象，进行一次再核查，逐户登记造册。

(二)组织实施阶段。8月至12月10日，各乡镇(场、区)根据县政府分配的改造任务，制定方案，明确责任，落实措施，认真组织实施。

(三)检查验收阶段。12月下旬，组织县民政、财政、审计等相关部门，对危房改造工作进行考核验收。

四、保障措施

(一)加强组织领导，明确各级责任。为加强组织领导，县政府成立由分管副县长任组长，县直有关部门负责人为成员的县农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在县民政局，具体负责全县危房改造工作的组织协调、检查督办工作。各乡镇(场、区)人民政府(管委会)也要成立相应的组织，明确分管领导具体负责，将任务分解落实到村，并对每个危房户落实包联责任人，实行目标管理，确保按期完成危房改造任务。

(二)严格审批程序，准确核准对象。按照“户主申请、群众评议、村委会申报、乡镇核查、民政局审批”的程序核准危房改造对象。凡被纳入改造对象的，由农户填写《农村困难群众危房改造入户调查表》；乡镇(场、区)分户填报《年农村困难群众危房改造呈报表》，经乡镇(场、区)主要领导签署意见后，连同房主申请、村民代表会评议意见一并上报县民政局；县民政部门在逐户复核的基础上，通知所在乡镇(场、区)以村为单位进行公示；公示无异议后，填发《农村困难群众危房改造救助卡》，并上报县民政局。

特困户范文篇8

一、认定机构

棚户区改造特困户（以下简称特困户）的认定工作，由区棚户区改造工作领导小组办公室（以下简称区棚改办）牵头，成立由区公安、民政、残联、房管、卫生、监察等部门和辖区办事处、*镇政府负责同志组成的工作小组，共同负责认定与补偿工作。

二、认定的原则及标准

（一）特困户的认定工作，要坚持公开、公平、公正的原则。

（二）特困户的认定工作及有关优惠政策的适用，仅限于棚户区改造项目范围内。

（三）特困户的认定条件。

1、特困户必须同时具备以下基本条件：

（1）为民政部门认定的低保户；

（2）没有住房或每户住房面积不足45平方米；

（3）家庭成员未享受过无偿分房、集资建房、自建公助等形式的住房补贴政策；

2、特困户必须具备下列特殊条件之一：

（1）只靠低保金维持生活，无其他收入来源的家庭；

（2）家庭成员中有人患有卫生部门规定的“十种大病”之一，且无力支付治疗费的；

（3）家庭成员中有人存在身体残疾或智力残障，且无劳动能力的；131132

（4）孤独人员家庭；

（5）以低保金作为主要生活来源，并且供养一名以上大学生就学的家庭；

（6）民政部门规定的重点优抚对象；

（四）认定特困户需由本人向辖区办事处或镇政府提出申请，并提交下列证件和证明材料；

1、低保证；

2、户口簿；

3、房屋所有权证；

4、住房情况证明（有单位的由单位出具，没有单位的由辖区办事处或镇政府出具）；

5、其他必要的证明材料。

（五）经辖区办事处、镇政府初审合格的特困户，报区棚改办复审，由区棚改办组织特困户认定工作小组成员共同调查核实。

（六）经区棚改办复审合格的特困户名单在棚户区改造项目范围内公示7天，接受社会监督。公示期满后无异议的，由区棚改办签发特困户认定书，并据此享受有关优惠政策。

三、优惠政策

（一）对特困户按5000元/户的标准给予补助，在此基础上，凡每符合一项特困户特殊条件的另按2000元/户的标准给予补助（可累加），每户的最高补助额不超过10000元。

(二)对经过本办法补助的困难群众仍无力购买安置房的，区政府将提供安置房由其居住，产权归区政府所有，拆迁补偿款存入政府拆迁专户，区政府一年内免收房租，第二至第五年房租按廉租房房租收取，住户5年之内可以随时补足差价，按原价格购买安置房；对5年期满仍无力购买的，区政府按市场价减半收取租金。

(三)对符合经济适用房、廉租房政策的拆迁困难户，可优先用经济适用房、廉租房予以安置。已享受过经济适用房或廉租房政策，且选择货币安置的，在符合相关政策的前提下，可将原经济适用房或廉租房转为商品房，并办理产权手续。

(四)棚户区改造过程中，通过采取适当扩大物业管理经营性用房面积的办法，增加后期物业管理的经营性收入，重点用于补助特困群众物业管理费用不足部分。物业管理经营性用房产权归区政府所有，由区房产管理部门代管。同时，减免特困户的物业管理费。

四、工作要求

在特困户认定工作中，有关部门和人员必须认真负责、实事求是，不许弄虚作假、营私舞弊，否则将依法依纪追究责任。

特困户范文篇9

以“三个代表”重要思想为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，对农村特困户子女就学实施救助，努力搭建农村特困群众教育救助平台，帮助农村特困户子女完成九年义务教育和中、高等院校学业，为促进农村物质文明、政治文明和精神文明建设服务。

二、救助对象

（一）享受农村特困村民基本生活救助的特困户子女。

（二）因各种原因造成的农村孤儿。

三、救助标准

各级政府教育部门，对农村特困户的子女在初中、小学上学的，严格执行国家“两免一补”政策，上高中的制定详细的教育减免标准予以减免。农村特困户的子女考入国民教育系列大中专院校的（民办高校除外），各级政府可参照城市低保补助标准制定救助政策予以救助。

四、救助资金

农村特困户教育救助资金原则上按照现行财政体制执行。由各区县（市）人民政府列入财政预算。各级民政、教育部门每年对农村特困户子女上高三人数进行详细调查，于当年第三季度提出下年度教育救助经费计划，报当地人民政府审批后执行。结余资金结转下年度使用。

各级政府及民政、教育部门要积极组织和开展社会捐助活动筹集教育救助资金。

五、救助程序

（一）农村特困户子女上初中、小学的，由特困户户主向子女所在学校提出家庭困难书面申请，加盖村委会公章，并提供《农村特困户生活救助证》、家庭户口薄，经学校审查符合救助条件的，按照当地人民政府教育部门制定的减免标准予以减免。

（二）农村特困户子女考入国民教育系列大中专院校（分数需在自治区公布的录取线以上）的，带有户口薄、身份证、农村救助证、准考证、成绩单、录取通知书，直接到区县（市）民政部门申请助学补助，经审核批准后，按当地制定的标准发给一次性助学补助金。

六、救助金的监督

各区县（市）的民政、财政、教育、审计、纪检、监察等部门负责对各地教育救助实施情况进行检查和监督。发现问题及时上报当地政府予以纠正。

特困户范文篇10

以全面贯彻落实十七大会议精神，实现构建和谐*为目标，以关注民生，把向困难群众送温暖献爱心活动作为密切党和政府同人民群众的血肉联系为出发点，组织动员全县各乡镇、各部门和企事业单位深入城乡特困家庭，积极为困难群众办实事、解难题、做好事，积极营造关心困难群众的良好社会氛围，形成全社会帮扶困难群众的整体合力，促进全县社会救助体系建设。

二、救助慰问对象及标准

（一）县领导救助慰问对象

1、县级离退休干部和遗属、抗日老兵、党外人士和高级知识分子。

2、武装部、预备役、三宝通讯连、武警中队、消防中队、永安靶场六个驻农部队。

3、全县22个农村社会福利中心。

4、每个乡镇一户老党员、一户复员老兵或伤残优抚对象、一户特困户中的严贫户。

5、城镇下岗职工中的特困户50户。

6、在县医院住院的机关、企事业单位离退休老干部或老职工5人。

7、全县孤儿365人。

8、在康宁医院住院的军队复员退役军人及“三无”精神病患者。

9、驻公主岭荣军医院、梨树县郭家店镇省民政厅复退军人和结核病医院的复员军人15人。

10、全县10所高中学校中的贫困生1000人。

（二）乡镇和部门救助慰问对象及标准

1、每个乡镇和站、办、所负责本乡镇30户特困户，救助慰问标准为每户不低于200元的米、面、油或副食品，资金由各乡镇负责。

2、县直各部门、企事业单位、驻农上管部门（单位）和民营个体工商大户负责所包各乡镇特困户，救助慰问标准为每户不低于200元的米、面、油或副食品，多者不限，资金由慰问单位自行解决。

三、具体办法

1、救助慰问对象的确定

农村特困户由县民政局按照各乡镇所报的户数和困难程度，确定救助慰问户数；农村贫困老党员、复员老兵或伤残优抚对象、贫困户由各乡镇党委确定；县级离退休干部和遗属中的救助慰问对象由县老干部局根据实际情况确定；城镇下岗职工中的特困户由县劳动局确定；全县10所高中学校中的贫困生由县教育局确定；其他救助慰问对象由县民政局确定。

2、救助慰问指标的分配

县政府根据各部门、企事业单位、驻农上管部门（单位）和民营个体工商大户的现有条件分配救助慰问指标。共分四个档次：第一档包30户，第二档包20户，第三档包10户，第四档包5户。

四、时间安排

本次“两节期间万户特困户结对救助慰问活动”，从20*年1月10日开始，到1月20日结束。县领导的救助慰问时间，由县委办、县人大办、县政府办、县政协办具体安排。

五、几点要求

1、各乡镇、各有关部门要高度重视这次救助慰问活动，要把这次活动作为落实全县民生工作的一项重要内容，加强领导，精心组织，保证活动顺利开展。

2、各乡镇和有关部门要按照公平、公正、公开的原则，确定救助慰问对象，并与包保单位搞好衔接和配合。

3、各乡镇、各有关部门要按照本方案的要求，在规定时限内把慰问品送到救助慰问对象家中，不得以任何理由截留。

4、县发改局、商业物资总公司、县社等没有分配乡镇救助慰问指标的部门，要克服困难，积极筹措资金，按照不低于10户的指标，做好本部门所属企业困难职工家庭的救助慰问工作。