滩涂范文10篇

滩涂范文篇1

一、总体要求

坚持以贯彻执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机，以加强对全市水产养殖业的规范管理、全面提升渔业产业素质、保障养殖者的合法权益为宗旨，依法审批发放水域滩涂养殖许可证，力争到年底，全市95%以上的养殖水面实现持证养殖。

二、基本原则

㈠养殖准入原则。凡利用水域滩涂从事养殖生产活动的单位和个人，必须依法取得养殖证。

㈡两权分离原则。即水面使用权与所有权分离原则，核发水域滩涂养殖证只是确定养殖水域使用权，并不确定水域所有权。对有争议的水域，在争议消除前暂不发证。

㈢按水域所有权确定使用权或承包经营权原则。全民所有的水域滩涂，确定养殖使用权；集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，确定养殖承包经营权。已领取土地承包权证书的农用土地改为养殖生产的,水域滩涂养殖证不改变原土地的权属性质及土地基本用途。

㈣实事求是原则。在工作中认真细致，做到不重复登记水域，漏报、错报水域。

㈤公开、公平、公正原则。自觉接受群众及舆论监督。

三、发放和管理

水域滩涂养殖证的核发由市人民政府批准。市水产局具体负责全市水域滩涂养殖证的申请受理、审核和发放工作。

㈠发证程序

1、申请。单位和个人使用水域滩涂从事养殖生产活动的，向市水产局提出申请，填写申请表。单位还应提交与养殖规模相适应的资信证明材料、养殖技术条件说明等。

2、审核。市水产局对申请材料进行初审，对涉及水域滩涂进行现场勘验，确认标界，核实有关情况，绘制示意图。自收到申请之日起30日内完成审核工作。

3、批准。经审核，对符合规定的，市水产局报请市人民政府批准，颁发养殖证；对不符合规定的，市水产局应在上述规定期限内书面告知申请人，并说明理由。

集体所有或全民所有由农业集体经济组织使用的水域滩涂，承包人按规定签订承包合同后，到市水产局进行注册登记，由市水产局报市人民政府批准后颁发养殖证。

4、登记、造册、公告。市水产局对已颁发的水域滩涂养殖证登记造册，并向社会公告。

㈡内容和期限

1、水域滩涂养殖证由农业部统一印刷。内容包括：持证单位或个人基本情况、养殖水域滩涂地理位置及平面界至图、养殖面积及范围、养殖类型和方式、有效期限、证件编号等。

2、依据养殖区域的生态环境、养殖方式、投资风险、收益等综合因素，水域滩涂养殖证有效期的最高年限分别为：池塘30年，河沟10年，临时养殖区2年。

集体水域滩涂或全民所有集体经济组织使用的水域滩涂养殖证有效期与承包合同期限一致。

㈢日常管理

1、水域滩涂养殖证登记事项如有变动，需提前一个月到原发证机关办理变更手续。期满后需要继续使用该水域滩涂从事生产活动的，持证人应当在有效期满前60日向原发证机关申请办理延期手续。

2、对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多种功能的水库等水域滩涂，可在保证其他功能正常行使的情况下，经水利部门同意后，发放临时养殖证，在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，有效期自然终止。如遇重大建设项目等公益性事业需要，发证机关可中止该水域滩涂的养殖使用，有关单位应按国家有关规定进行补偿。

3、对同一养殖水域滩涂因不同的养殖方式造成的使用功能交叉，原则上不得确定给两个（含两个）以上的使用者。

4、养殖证实行年审制度，未按规定进行年审的自动失效。

四、工作步骤

㈠宣传发动和调查登记阶段（月31日以前）。水产、水利部门和各乡（镇、办）通过多种形式，宣传实施水产养殖证制度的意义、目的、内容、要求、程序和步骤。水产、水利部门和各乡（镇、办）组织人员，对辖区内水域滩涂使用、养殖生产等情况进行调查登记，建立档案资料。其中，国有水库由市水产局负责统计，市水利局提供数据。

㈡审核发证阶段（月1日至12月20日）。市水产局在认真调查核实的基础上，按照发证程序核发养殖使用证，并进行登记造册、公示。

㈢总结阶段（月21日至12月30日）。市水产局对实施养殖证制度工作进行总结，进一步完善水域滩涂养殖证的审批管理工作，提出对持证养殖者的权益保护措施和水域滩涂养殖证的监管措施。

五、相关要求

一是加强组织领导。各地要切实把水域滩涂养殖证制度实施工作纳入重要议事日程，加强领导，为做好这项工作提供有力保障。水产、水利、交通、农业、农业综合开发等有关主管部门要各司其职、相互配合，确保这项工作圆满完成。

滩涂范文篇2

关键词：江苏沿海滩涂旅游资源开发与利用

AnalysisontheProtectionandUtilizationofResourcesofJiangsuCoastalMudFlatTourism

Abstract：Thedevelopmentofresourcesofthemudflattravelistheimportantsubjectofcoastalmudflateconomicresearch.ThecoastalmudflatofJiangsucontainsthecharacteristictouristresourcesandnaturallandscape.ThedevelopmentofresourcesofthemudflattravelhasnotonlyopenedupthenewspaceforthedevelopmentofthetouristeconomyinthenorthofJiangsu,butalsobroughtthenewopportunityindrivingtheeconomicliftoffofthenorthofJiangsu.Italsohavebroughtthenewopportunityforthefurtherdevelopmentofthetouristeconomyinthewholeprovince.Thistextanalysesthenecessity,conditionandproblemofdevelopingJiangsucoastalmudflattravel,putforwardthecountermeasuretohowtoprotectandutilizeitinthefuture.

Keywords：Jiangsu;Coastalmudflat;Touristresources;Protectionandutilization

我国现有滩涂面积350多万公顷，滩涂资源的开发利用是缓解我国人口压力的重要途径之一。滩涂是人类最早开发利用海洋的场所,自古“营渔盐之利,行舟楫之便”就与滩涂紧紧相连，现代滩涂开发更是有增无减，新一轮滩涂大开发又掀热潮，政府像参与西部大开发一样重视开发滩涂资源，引起了社会的广泛关注。滩涂是发展海洋旅游业的重要场所，无论是沙质滩涂，还是泥质滩涂，都可以发展具有特色的滨海旅游资源。

随着社会的发展，人们对旅游的感知、期望和价值趋向也在变化，已不满足于传统的观光旅游和娱乐旅游层次，而是追求更高的旅游层次。发展东部沿海的滩涂生态旅游作为一种高层次的旅游活动，适应旅游市场需求的变化。我们要充分利用独特的滩涂资源条件，开发出有特色的旅游产品以满足游客的需求，促进旅游业的发展。

省(市)江苏山东上海浙江全国

沿海滩涂面积(104ha)51.3233.876.1528.86217.09

占全国%23.6415.602.8313.29100

浅海面积(104ha)2437814834651523504123802

占全国%19.6911.985.2618.99100

江苏省拥有我国面积最大的一块沿海滩涂湿地，总面积达65.8万公顷，江苏沿海滩涂地处长江、淮河、沂沐河三大水系的下游，位于我国沿海地区的中部，地理位置十分优越。大表1沿海省市海岸线、沿海滩涂和-15m等深线以内浅海面积陆海岸线全长953.8km。滩涂资源十分丰富，占全国滩涂面积的1/4，总面积达980万亩，居全国沿海省市之首，主要分布在连云港盐城、南通三市内、。与全国沿海各省市海洋旅游业的发展相比，虽然江苏省滩涂面积、浅海面积均处于全国前列（见表1），与北邻的山东、南邻的浙江相比，海洋旅游业的发展却相当缓慢。

一、开发江苏沿海滩涂旅游资源的必要性

1.发挥地理优势，形成区域特色

江苏沿海一带有着丰富的滩涂旅游资源，目前已经围垦了数万亩的滩涂，形成了高产养殖基地、农牧基地、盐业基地、以及沿海珍禽自然保护区，这些都形成了沿海的经济特色。滩涂资源的充分开发和利用是发展农林牧副渔的良好基地，更是发展现代旅游业难得的宝地，如能对其进行合理开发对于沿海地区的经济发展十分有益。江苏省的沿海滩涂在发展生态旅游方面还处于起步阶段，大量的自然资源未被开发利用起来。我们应该利用自身优势大力开发，不断推出特色生态旅游产品，适应旅游业发展的大趋势和游客的需求。

2.增强吸引力，促进对外开放

虽然江苏沿海地区蕴藏着很大的资源潜力，但是目前处于全国沿海经济发展的薄弱带，对外缺乏吸引力，其主要原因是基础设施比较薄弱，尤其是交通、能源、通讯不发达，被称为全国沿海的“经济洼地”。而通过开发建设沿海滩涂旅游，为外商来此投资提供各种优惠政策，建成便捷的海、陆、空交通和各具特色的旅游项目等服务设施，建设成为全国沿海的交通枢纽和黄金海岸，就能吸引外商纷纷前来投资或者观光游览，从而促进黄金海岸的建设。

3.产生集聚效应，加速海岸建设

目前整个沿海的潜在优势仅是分散的优势，开发建设还未形成综合优势和效应，许多开发建设项目之间缺乏应有的实质性联系。例如开发旅游项目同开发其它服务项目之间缺乏应有的联系。而开发建设沿海的滩涂生态旅游，则可把潜在的优势挖掘出来，将分散的优势聚集起来，从而形成聚集效应和综合环境效应，加快黄金海岸建设的步伐。

4.发展滩涂旅游，适应发展需要

目前，江苏沿江旅游的进一步发展已明显受到旅游空间容量的限制。其原因是沿江地区主要旅游资源尤其是太湖旅游区旅游资源已基本开发完毕，并呈现出过度利用状态，主要表现在旅游接待人数增加缓慢。同时，沿江地区由于经济高速发展，旅游业发展势头过热，环境污染日益严重。例如太湖景点分布过于集中，水体污染严重，从而影响到该区旅游业的持续发展。以沿江地区特别是太湖旅游区为核心的江苏旅游基本格局已经难以维持江苏旅游的可持续发展，因此有必要开拓新的发展空间，培育新的增长点，而沿海滩涂旅游完全可以成为江苏旅游发展新的增长空间。

二、开发建设江苏沿海滩涂旅游的条件

1.旅游资源丰富，特色各异

⑴各具特色的自然保护区

各自然保护区景观各异，特色鲜明，或以珍禽异兽显示着大自然的勃勃生机，或以山海磅礴之势令人神清气爽，这些必然会对旅游者产生巨大的吸引力，发展前景广阔。江苏沿海滩涂地区已建立起三个部级自然保护区：

①大丰麋鹿自然保护区，位于大丰林场鸭儿荡，占地15000亩。保护区共分为3个放养圈：核心圈面积45亩，中圈1815亩，外圈13140亩。麋鹿因其角似鹿非鹿，头似马非马，身似驴非驴，蹄似牛非牛，故名“四不象”，属世界稀有动物。

②丹顶鹤自然保护区，由射阳沿海滩涂组成，总面积338.7万亩，其中核心区18万亩。丹顶鹤俗称仙鹤，象征吉祥如意、健康长寿、高尚文雅，属世界稀有珍禽，是国家一级保护动物。盐城沿海滩涂素有“丹顶鹤第二故乡”之称，为丹顶鹤提供了良好的越冬栖息环境。

③云台山森林生态自然保护区，位于黄海之滨的连云港市郊，云台山主峰玉女峰，海拔625.3米，为江苏第一高峰。云台山自然生态环境十分优越，林木苍翠，花果满山，云气蓊郁，成为苏北平原上自然植被保存得最完好的一处“植被岛”，被誉为“东海第一胜境”的部级的风景名胜区。

⑵海岸风光

江苏沿海地区海岸线长，风光优美，从地质类型上分基岩质海岸和淤泥质海岸两种。基岩质海岸主要分布在连云港境内，是发展海滨生态旅游的理想选择，集生态观光、农业观光为一体的旅游胜地。而淤泥质海岸主要分布在苏北盐城境内，为旅游业的发展提供了巨大的后备资源，可以作为南淤北蚀、辐射沙洲等多种景观开发。多姿多彩的海岸景观必将吸引越来越多的中外游客来体验海的神韵，一睹海的风采。

⑶生物奇观

江苏沿海滩涂宽阔平坦，土层深厚，动、植物资源极为丰富，从发展旅游业的角度看，不少生物奇观可作为旅游资源来开发。在辽阔壮观、一望无垠的滩涂风光带上，滋生着品种各异的海产品和滩涂动植物资源。盛产青蛤、泥螺、文蛤、四角蛤蜊等贝类，以及鱼、虾、蟹等海洋生物。其中由于底栖动物的埋居深度较浅，即使没有赶海经验的游客，也可以进行采捕活动。南通现已开展名为“海上迪斯科”的采贝娱乐旅游项目，反响很好。潮落后滩涂上随处可见泥螺、锥螺、寄居蟹等，可开展以“风采渔民”为主题的旅游活动。让游客与渔民们一起下海采集海产品，体验渔村生活，感受渔民乡情和海洋渔业文化。

⑷民俗风情

民俗风情在旅游业中作为人文景观的一个极为重要的内容，以其特有的风貌，具有特殊的作用。沿海地区人民长期以渔业、盐业和农业为主，自古民风淳厚朴实，长期形成的民俗风情极富旅游项目的开发价值。以盐城为例，民俗风情主要有以下两类：①岁时风俗。当地的渔民在每年的端午节，都会自发举行龙舟竞赛活动。这种海滨渔民的龙舟竞赛活动从“龙舟”的装饰到队员的服饰，从竞赛的规则到设置的锦标，都与湖南、广东等地的赛龙舟活动有较大区别，地方特色浓郁。此外如春节、元宵等节气活动很多，不再一一介绍。②生产生活习俗。海边渔民出海打鱼前，都要举行祭祀活动，极为严肃庄重，农民在不同的季节和不同的场合穿戴的服饰也很有观赏价值。沿海居民的生产生活习俗，极易引起旅游者的陌生新奇感，是开发旅游业很好的人文资源。

2.区位优越，交通便捷

江苏海岸带处于我国海岸中心部位，这种区位优势使其成为沿海南北交往的通道与枢纽。东陇海铁路横贯本区北部，它东起连云港，途径中原，向西抵达我国大西北，是陇海兰新经济带的对外门户和经济贸易重地。江苏沿海南隔长江与苏州、上海相望，地处黄金水道的咽喉。东出黄海，可达国内外诸多港口；西有长江与中上游城市相连。宁连、宁通高速公路将本区与省会南京连接起来，交通网络四通八达。

3.客源稳定，市场广阔

双休日的实行、高速公路的开通，沿海周边城市，包括上海、苏锡常、南通、扬州、合肥、芜湖、杭州等均已进入二日（三日）游的地域范围。交通活跃、休闲时间的增加、人民收入水平的提高，应能带动江苏滩涂生态旅游业上一个新的台阶。必须抓住机遇，开发沿海滩涂旅游，创造新的旅游热点，把丰富的客源变为现实的旅游收益。并且紧邻以上海为中心的长江三角洲，旅游客源市场稳定可靠。同时，连云港地区又是最接近我国中原地区和西北地区的海滨区域，其经济腹地占全国国土面积36.5%，总人口的24.5%，是华东、西北、中原等十一个省区最便捷的出海口，随着亚欧大陆桥的开通，将带动广大干旱、半干旱地区的居民到江苏沿海地带旅游。

4.政策稳定，环境开放

改革开放以来，我国政策稳定，社会安定，经济发展，国家重视旅游业的发展，这些都为旅游业的发展提供了一个良好的内部环境，加上人们消费观念的转变和欣赏口味的提高使得沿海外向型经济发展战略正面临着极好的机遇，对开发建设沿海滩涂旅游的大环境十分有利。连云港是我国最早的沿海开放城市之一，又是新欧亚大陆桥的东桥头堡。南通是长江北第一个大型港口城市，也是沿海开放城市之一，素有“扬子第一窗口”、“江海明珠”之称。

5.领导重视，社会支持

在开发建设沿海滩涂旅游资源的过程中，各级领导给予了极大的关注和支持，对于滩涂的开发建设项目历来十分重视。政府的高度重视为沿海滩涂旅游开发在资金、土地、投资环境等多方面提供了充分的保证和优越的前提条件，而且沿海地区人民早就盼望把沿海一带建设成黄金海岸，对加快滩涂开发建设举措表现了很高的热情，并予以大力支持，投资旅游业的主动性和积极性高涨。逐步富裕起来的广大群众闲暇之余对旅游、休闲、娱乐的渴望等，均将成为滩涂旅游业发展的巨大动力。同时也启示我们：沿海滩涂旅游开发时机已经成熟，应抓住机遇，加大力度，使其水到渠成。

三、存在的问题

1.资源开发深度较浅，处于起步阶段

江苏沿海滩涂旅游资源十分丰富，具有很大的发展空间，但在具体开发利用上还处于起步阶段，不够深入，许多资源优势尚未得到充分利用。例如从地域范围看，发展就比较不平衡。南通和连云港旅游资源的开发和利用相对来说比较合理，但是还需要进一步的进行深层次挖掘；而处于中部地区的盐城市，虽然拥有广袤的滩涂，气候温和，雨量充沛，日照充足是发展生态旅游的很好区域，但是生态旅游潜力尚未充分发挥出来。又如东台市《天仙配》故事的遗迹很多：土地庙、董永墓等目前鲜为人知，而喜爱《天仙配》故事的人很多。有这么多真实遗迹，可扩大宣传力度，一定能吸引海内外众多游客。

2.环境污染严重，未能有效控制

旅游需要好的环境，环境的污染程度直接影响到风景点的质量和游客量。江苏沿海滩涂虽自然环境较好，但滩涂环境压力正在增大，污染日益严重。沿海地区有数万家化工企业，有化工、造纸等主要污染企业数百家，每年排放的工业废水数亿吨，入海主要污染物数万吨，而且每年仍以一定的速度在增长。沿海地区每年使用的化学农药、除草剂等通过农田灌溉系统、降雨等途径污染沿海滩涂。沿海滩涂水产养殖业的发展，盲目的一窝蜂低水平养殖，忽视林业、旅游、滩涂产品加工等部门的发展，导致滩涂资源不能综合利用，大量带有残剩饵料、鱼虾粪便及防治病虫害的药物的养殖污水流向近海滩涂。近海环境受到了严重污染，滩涂生物种类日渐减少，贝类大量死亡，使滩涂环境恶化，导致滩涂旅游资源质量下降。

3.旅游基础设施还比较薄弱

旅游基础设施的建设是发展旅游业的物质保证，是指其主要使用者为当地居民，同时也向旅游者提供旅游活动必须依赖的有关设施，它主要包括：①一般公用设施，如供水系统、排污系统、供电系统、通讯系统，以及景区、景点游览道路系统等；②满足现代社会生活需要的基本设施或条件，如治安管理机构、电话亭、邮筒，以及景点、景区管理机构等。沿海滩涂在旅游基础设施方面还应进一步的完善，尤其在交通方面。沿海公路总量少、等级低，水路航道多数处于自然状态，瓶颈状态尚未缓解，民航航线航次少。这样的旅游设施显然不能适应旅游业发展的需要。交通设施是旅游业发展进程的重要标志，一个旅游区能否被大众认可，在很大程度上取决于该地区的可进入性。

4.管理体制不健全，软环境较差

沿海滩涂在资源开发方面的管理体制是多头管理，省、市、县都设有滩涂管理部门，一直未能实施真正的统一管理，部门之间有了利益争着上，出了问题都不管。一个旅游区分属多部门领导，往往会造成各自为政、互相扯皮的现象。有些部门为了自身的利益，违背自然规律，搞所谓的滩涂资源开发，将大量的滩涂承包给个人，开发成水产养殖厂，推土机推去了成片的绿地。既然打出滩涂旅游的牌子，只见鱼塘，不见绿地，滩涂风情成了纸上谈兵。开发的软环境也较差，界址纠纷很多，影响社会安定团结。招商引资环境差，经常有这种现象：无人投资开发时，江苏沿海滩涂是废地一片，没人把它当回事。一旦有企业投资开发时，这里又变成了“香饽饽”，将开发商“套”进后，变着法子要价，让很多开发企业难以承受。

5.宣传力度不够,知名度不高

由于沿海滩涂处于旅游开发阶段,宣传促销方面存在很多问题。目前，江苏沿海滩涂旅游促销资金不足，力度不够，宣传的总体形象不够明确、鲜活、生动；宣传内容单调、形式陈旧，缺乏煽动性；宣传渠道不多，手段缺乏，很少做到多方参与、共同协作，形成动作大、声势大的对外宣传活动；宣传促销时断时续，缺乏经常性、长期性。因此，对外影响不大，效果不显著，造成江苏沿海滩涂旅游“无形象”局面，知名度不高。

上述诸方面也直接影响了旅游资源的深度开发。

四、开发沿海滩涂旅游应采取的措施

1.合理规划，推出特色旅游产品

应对江苏沿海滩涂资源现状进行调查研究，对资源种类、组合状况、价值、分布情况等进行实际评价。同时对资源的优势、劣势、效益评估等方面进行科学的分析和论证，防止盲目开发、低层次开发和破坏性开发。在开发过程中应注意资源特色原则，不要人云亦云：如大丰市是以丰富的沿海自然资源为依托的就将其建成江苏首家大型“海涂主题公园”总投资约1亿元，将其建成各具特色的三大板块，分别为海滨浴场、海涂博物馆和海涂生物园，其中以珍禽动物和植物园为依托的海涂生物园将有麋鹿、丹顶鹤、天鹅、白尾海雕等28种国家一、二级保护动物和特色观光植物。又如连云港的海州湾旅游度假区充分利用海岛、沙滩、海潮等自然资源，把参与、娱乐、休闲融合为一体，构建为新颖、奇特、神秘的特色旅游，人们可以在此参与海滩采贝、浅水踏潮、吃海鲜、扬风帆等多种多样的特色旅游活动。

2.改善基础设施，吸引游客

⑴建好近海亲水型公路带

景点再好，因交通不便，旅游者也会放弃去旅游的打算，可见交通旅游业的发展十分重要。目前沿海滩涂地区公路等级较差，影响旅游业的发展，建议建一条亲水型黑色沿海二级公路。所谓亲水型，依国际惯例在沿海修路，可以看到大海，看到滩涂。政府应拿出建设苏北高速公路的投资力度，建设沿海滩涂公路。

⑵建好林海带，改善旅游环境

建议建一条宽5-10公里，长近800公里的沿海林带，使风光更秀丽，同时可以防风固沙，经济林还可带来一定的经济收入；沿海滩涂的另一比较优势是发展大规模的芦苇产业，“滩涂湿地、城市之肺”被誉为“第二森林”。芦苇是一种多年生根茎禾本科植物，属耐盐改碱作物，也是净化水质．净化空气的优良植物，有着重要的旅游价值和经济价值。在沿海可通过退养还苇、围垦滩涂植苇的模式建设近500公里长，3－5公里宽的芦苇带。

3.实行营销战略，进行宣传促销

在激烈的市场竞争中，不仅需要优质的旅游资源、产品和服务，还要进行有效的市场营销以扩大知名度。江苏沿海滩涂地区应确立好沿海地区滩涂旅游业的旅游形象，通过旅游交易会、产品展销会、媒体广告、邀请省内外旅行商、记者赴实地考察等形式加大宣传力度。同时发挥信息网络作用，制作特色网页，丰富景点介绍内容，并积极开展旅游电子商务活动，量力而行举办一些大型的旅游节，逐步形成有影响、有规模的特色旅游活动。例如5月20日在盐城市举办的中国盐城首届茉莉花节，吸引了众多的人士，以文化搭台来带动盐城旅游业的发展，全面提升旅游品位。

4.注重保护环境，防治环境污染

江苏沿海滩涂地区的自然生态环境十分脆弱，且不具有再生性，如果盲目开发和过量开发就会破坏滩涂的生态环境，影响旅游业的发展。因此，我们在开发滩涂旅游业中，要遵循环境保护学原则，注重旅游资源开发与周围社会环境相协调，注重环境的保护和改善，使之更好地为旅游业服务，走可持续发展之路；普及生态环境知识，提高旅游者和旅游管理者的生态环境意识；坚持保护与开发并重的方针，制止“建设性”破坏，搞好绿化带建设，加强对生态环境敏感带的保护；处理好开发和保护的关系，保护生态环境，充分发挥它在旅游业发展以及对社会、经济、文化方面的作用。

5.统一管理，优势互补

鉴于目前滩涂资源实行的是多头管理体制，政出多门，各行其是，纠纷多，不利于滩涂旅游业的发展，建议建立统一管理体制。南通、盐城、连云港三大区域旅游资源特色各异，在具体开发利用上各有侧重，因此必须联合开发，优势互补，共同搞好滩涂旅游资源的开发。旅游线路设计和景点安排可统筹策划，以求取得好的经济效益，达到共同发展的目的。

6.解放思想，放宽搞活

整个沿海滩涂旅游的开发建设需投入很大的资金，单靠政府部门财政显然是无能为力的，主要靠放开搞活。如，开发金海滩、批租大片滩涂给外商投资等，鼓励多层次、多渠道、多成分一起投入开发建设。在统一规划之下，除一些基本设施和大中型项目外，凡适合集体、个体、部门开发建设的都可以放开让他们开发建设，特别要注意吸引外商前来投资办“三资”企业或旅游业。例如，一些旅游景点和项目，一些宾馆、餐馆等服务设施就可以发动鼓励相关部门和企事业单位以及个人去出资兴办，或者用股份制的办法来办。对此，在有关方面应给予优惠照顾，将来在设施使用、收益分配等问题上亦优先照顾投资者。近几年来滩涂开发建设的许多实践已经告诉我们，只有放开搞活，才能使沿海滩涂旅游的开发建设有一个超常规的发展。

7.构建旅游业支持系统

完善的支持系统是旅游业健康发展的保证，江苏沿海在构建旅游区域层次、建设旅游基础设施和接待设施的同时需从以下方面着手，构建旅游业支持系统。首先，加强旅游政策法规建设，完善现行的法律法规。其次，建立权威性的旅游行政机构，理顺旅游管理体制，加强宏观调控。再则合理规划产业布局，严控企业污染物的排放。鼓励发展生态农业和生态养殖业，减少对水体的污染。进行城市的亮化、美化、绿化建设，尤其在旅游景区(点)，应有标志统一的旅游解说系统。最后，滩涂旅游是一种新兴的生态旅游形式，需要专业性强素质较高的管理人才和服务人才。应尽早采用请进人才、派出学习等方法培养一批与生态旅游发展相适应的人才队伍，提高生态旅游的管理水平和服务质。

参考文献:

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滩涂范文篇3

身披和煦阳光，伴随送爽金风，我们迎来了全乡社区首届渔农民滩涂运动会的隆重举行。在此，我代表**向参加盛会的各位领导、各位来宾，向来自全乡各村、企业代表队的同志们表示最热烈的欢迎和最诚挚的问候！

体育是社会发展和人类社会文明进步的标志，发展文化体育事业是全面建设小康社会的重要内容。近年来，我们登步始终坚持科学的发展观，经济和社会各项事业取得长足发展；人民生活水平不断提高；精神文明建设不断加强；群众体育运动蓬勃开展，丰富多彩。

这次运动会的召开不仅将有助于增强大家的健康意识和身体素质，促进健身运动的普及，还将进一步增强全乡社区干部群众的向心力和凝聚力。希望大家在运动会中，树立竞争意识、协作精神和公平观念，弘扬公平、合作、诚信、开放的精神，培养勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力。

滩涂范文篇4

一、自然地理概况

（一）地理位置

城区位于省东部，东南幕阜山北麓，长江中游南岸。东接市，西接区，南接市，北与区隔江相望。地跨东径114°30＇—115°05＇，北纬30°01＇—30°36＇。全区国土面积522.55平方公里。

（二）地形、地貌

城区东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，西南部濒临三山湖是低山丘岗地和湖滨地区。区内最高点是汀祖镇境内的四峰山，海拨高程485.8米（吴淞高程，下同）。全区地形多样，地貌复杂，丘陵、垄岗、平原、滩地、湖泊兼而有之。主要有山地、丘陵、平原三大地形区。

（三）地质

城区的地质构造属于新华夏构造体系沉降带的一部份，从第三纪初期开始，直至第四纪处于相对下沉中，所以第四纪地层十分发达。按其生存特性由坡积层与残积层组成，按其岩性构成则分为粘土及亚粘土。垄岗地表为红黄色土壤，田园为冲积土与湖积土地，埋藏有厚度很大的三叠纪砂质岩。

（四）水文、气象

城区属亚热带季风气候区，冬冷夏热，四季分明，雨水充沛，日照充足，初夏多雨，伏秋干旱，无霜期长，年平均气温17℃，极端最高气温40.7℃，极端最低气温-12℃，无霜期260—270天，全年日照2038.4小时。城区多年平均降雨量1270毫米，年降雨日数为129天，降雨总量7.26亿立方米。多年平均径流量552毫米，平均径流系数0.44，径流总量8.30亿立方米。降雨年际变化大，丰水年雨量2007.3毫米（1986年），变差率2.56倍，降雨量年内分配也不均匀，主要集中在4—7月，占全年的55.9%。

（五）水资源状况

区境内有花马湖、三山湖、洋澜湖三大水系，其中花马湖水系来水面积291平方千米，三山湖水系来水面积243.5平方千米，洋澜湖水系来水面积45平方千米。兴建了中小型水库18座，总库容3449万立方米，开挖塘堰4980口，总库容747万立方米，长江干堤自粑铺堤马坟入境花马湖泵站出境，全长30.71千米，通江涵闸5处。

二、社会经济概况

据区统计局统计，至2010年底，全区土地总面积522.55平方公里，其中耕地面积12074公顷。辖9个建制镇1个乡，乡村人口308803人。2010年，全区完成生产总值59.1亿元，其中农业总产值34.1287亿元（粮食总产量11.9847万吨，油料总产量1.7148万吨，水产品总产量11.6万吨），工业增加值35.1亿元，社会消费零售总额41.1亿元，实现财政收入6.26亿元，城镇居民人均可支配收入13300元，农民人均纯收入6582元。

三、水域水资源及其开发利用情况

我区位于长江中游南岸，长江傍境东流，境内江岸线全长30.71公里。据汉口站实测资料：长江历年最大流量76100立方米/秒（1954.8.14），最小流量2930立方米/秒（1965.2.4），多年平均流量23400立方米/秒，多年平均径流量7016亿立方米。据港水文站资料统计：长江历年最高水位24.54米（1954.8.19），最低水位6.81米（1961.2.4），枯水季（12月—3月），多年平均枯水位9.74米，水位最大变幅15.6米，长江一般性河宽1100米—2000米。城区现有中小型水库18座，总库容3449万立方米。其中中型水库1座，库容为1608万立方米；小（一）型水库5座，库容为1543.5万立方米；小（二）型水库12座，总库容307.5万立方米。水域环境的好坏和水中天然饵料的多寡，是各种鱼类赖以生存的物质基础。水的性质是由多方面的因素组成，大致可分为物理的（如水温、水色、透明度），化学的（如水中各种溶解气体和营养盐类等）和生物的（如浮游生物、细菌等）三个方面，它们彼此之间又是相互依存、相互制约的。我区人口稠密，土地肥沃，村庄密集，降雨后有大量有机质和无机盐类流入水体，对于水中的饵料生物的生长繁殖极为有利。

（一）理化性状

1、湖泊。大体可分为肥水湖和水草湖两类。肥水湖以花马湖、洋澜湖为例，水质肥沃，水色呈油绿色或黄褐色，透明度小，一般只有30—50厘米，PH值在7.2—7.6之间，水体呈微碱性，溶氧量足，一般在7.3—9.3毫克/升，耗氧量大，各种营养盐类较高，对各种鱼类的生存甚为适宜。水草湖以三山湖、虾子径湖为例，透光性好，透明度一般在50cm以上，含氧量高，一般能保持在3—10毫克/升的水平上，耗氧量较肥水湖泊小，水色常呈淡绿色或青白色，水中营养盐类一般含量较高，PH值在6.7—7.1之间，带微酸性，适宜于各种鱼类的生存。

2、塘堰、苗种池和精养鱼池。如沙窝、新庙等地，水质透明较小，一般为20—30厘米，水质肥沃，呈油青色、油绿色或油褐色，含氧量较足，高的在12.18—13.64毫克/升，低的为5.8—6.8毫克/升，耗氧量比湖泊大，PH值一般在7.4—7.9之间，呈微碱性，各种营养盐类较湖泊高，是农村的精养高产鱼塘。

3、水库。如黄龙、石桥等，水质较湖泊、塘堰好，水中溶解氧为7.54—8.99毫克/升，透明度大，一般为80—110厘米，水色呈淡青色或淡绿色，营养盐类一般不高，PH值在7.1—7.2之间，水温较低，如利用得当，发展渔业生产仍有相当潜力。

（二）饵料基础

1、肥水湖里除水生高等植物和底栖生物较水草湖少外，其它都比较丰富。如浮游生物总的平均含量545.2—1235.9万个/升，其中浮游植物的平均含量为544.4—1233.9万个/升，主要以喜肥的绿藻、兰藻、裸藻等占绝对优势，其它种类亦占一定数量，浮游动物的平均含量为8042—20633个/升，主要包括原生动物轮虫，枝角类挠足类等。水生维管束植物，在肥水湖泊中，由于光照条件差，使其生长受抑制，只有少量或几乎无草，以湖底抽样计算，平均水草湿重32.6—51.7克/平方米。底栖动物在肥水湖中种类较少，但也有一定数量，以湖底抽样计算，底栖生物量约100克/平方米，亩约66公斤。

水草湖则与肥水湖相反，如在总的生物量上，要比肥水湖少得多，一般平均含量只有77.25—87.48万个/升，其中浮游植物的含量只有77.2—87.4万个/升；浮游动物的含量则更少，只有495—779个/升。水生维管束植物在水草湖中生长茂盛，湖底水草湿重一般可达580.3—2072克/平方米，是草食性鱼类的适口铒料。底栖动物亦种类繁多，主要有螺蚌蚬蛤等软体动物，还有寡毛类、水生昆虫等，其数量相当可观，湖底的底栖生物量大约可达200克/平方米，每亩约重130公斤，是肉食性鱼类的极好饵料。

2、塘堰、苗种池和精养鱼池，由于水面小，水质肥沃，光照条件好，且人为的控制程度高，所以，浮游生物较湖泊丰富，浮游生物总量平均在621.5—2717.5万个/升，其中浮游植物平均含量为621.4—2717.4万个/升，浮游动物的平均含量为549—1144个/升。

3、水库由于地处丘陵，周围山地表层光秃，地表经流带的有机质很少，库底腐植质也少，加之水位变化频繁，水体交换量大，所以，底栖生物的种类和数量远不及湖泊，每平方米库底只有0.2克左右，水草几乎没有，总的生物含量虽然较高，为1000—2000万个/升，但易消化的比值小，只占50%。

四、水生生物资源状况

我区水生生物资源分为水生动物资源、水生植物资源及鱼苗、鱼种资源等三大类：

（一）水生动物资源

1、哺乳类：主要有白鳍豚、江豚等，其分布于城区30公里的长江江段。

2、爬行类：主要有龟、鳖等，在全区湖泊水库和塘堰之中均有分布，其养殖发展速度较快，目前全区养龟、鳖基地及渔户有10个，龟年产量2吨，鳖年产量715吨。

3、两栖类：主要为蛙类。除野生青蛙外，我区把美国青蛙、牛蛙作为养殖对象，年产商品蛙9吨以上。

4、甲壳动物：主要有中华绒螯蟹、虾类。中华绒螯蟹从70年代中期开始人工放养，尤其是90年代开展大量引进江浙优质品种，经济效益十分可观，目前，我区虾类品种较多，主要包括青虾、克氏原螯虾，南美白对虾等，全区虾类产量1336吨，其中青虾200吨。

5、鱼类资源：我区素称“鱼米之乡”，鱼类资源十分丰富。迄今已调查的鱼类共有127个品种，分别隶属23科，其中属于鲤科鱼类计73种，占总数的58%，其它分属20科计54种，占总数的42%。

主要经济鱼类有：青、草、鲢、鳙、鲤、鲫、鳊、鲂、鳡、等37种。名贵鱼类主要有：武昌鱼（团头鲂）、胭脂鱼（火烧鳊）、中华鲟、白鲟、蛇鲌、长吻鲶、鳗骊、银白等八种。

6、软体动物：我区主要软体动物有螺蚌等。螺类有扁卷螺、椎实螺、福寿螺、田螺等。螺可以作为鱼类饵料，其中福寿螺、田螺还可以食用，全区螺类年产量600吨；蚌类主要有三角帆蚌、猪耳丽蚌、光滑无齿蚌等，其中三角帆蚌、猪耳丽蚌已用于养珍珠。花马湖、三山湖是我区育珠蚌源的集中产区。

7、浮游动物：我区水体中，轮虫类、枝角类等浮游动物均有分布，湖泊中尤为丰富，一般可达1500—5000个／升。

（二）水生植物资源

我区水生植物包括挺生植物、沉水植物、漂浮植物、浮游植物等四大类。

1、挺水植物：主要有莲、藕、菱角、蒲草等10余种。

2、沉水植物：主要有马来眼子菜、微齿眼子菜、小茨藻、轮叶黑藻等。其中以马来眼子菜、轮叶黑藻等为优势种群。

3、漂浮植物：主要有水浮莲、水葫芦、瓢沙等。

4、浮游植物：主要有裸藻、兰藻、绿藻、黄藻、金藻、硅藻、甲藻、螺旋藻等，其中裸藻、兰藻、绿藻、硅藻为优质种群。

（三）鱼苗、鱼种资源

我区是闻名全国的长江鱼苗产地和武昌鱼苗种繁育基地，品种多达40余种。历史上年产鱼苗3亿尾。随着部级团头鲂（武昌鱼）原种场的建成，我区年繁育武昌鱼等名特优苗种4亿尾以上。

五、水产养殖的现状

近年来，我区大力推进水产业的发展，通过大规模调产业结构和推广应用先进渔业科技，促进了水产养殖面积和产量、效益的大幅增长。

回顾近十年我区水产业的发展变化，在养殖方法和措施上不断更新。小水体由多品种、多层次、以吃食鱼为主的立体生态养殖逐步取代了比较单一的肥水养鱼；大水面由投施化肥、增殖河蟹、发展“三网”逐步取代了粗放粗养、人放天养，提高了饲料利用率和单位水体鱼产量；鱼苗生产由人工繁殖、多种名特优并举逐步取代了人工繁殖与捞捕江苗并重、鱼苗品种比较单一的局面，保证了各类苗种的有效供给；苗种放养由投放大规格鱼种取代了小规格鱼种，提高（早）了商品鱼的起水规格（起水时间）；养殖品种由名特优新逐步取代了传统的“四大家鱼”，名特优新水产品比重达到60%，提高了渔业的比较效益。

十年来，我区名特优水产品生产获得了较快发展。2010年，全区仅河蟹、青虾、鳜鱼、珍珠、银鱼、甲鱼、食用蛙、黄颡、黄鳝、泥鳅等十大名特优水产品养殖发展到6万亩，其中河蟹4万亩、产量260吨，黄鳝1000亩、产量378吨，鳖1000亩、产量200吨。

我区水产业的持续、健康发展，给农民增收提速，渔民获取经济效益逐年提高。总结我区过去十年来水产业取得的巨大成绩，主要经验和措施有以下几点：

（一）各级党委、政府高度重视水产业发展。各地始终把水产业当作农业增效、农民增收的亮点产业和富村富民的重要产业来抓，从而形成了上下整体联动发展水产生产的大好局面。

（二）始终坚持以结构调整为主线，咬住调整不放松。各地将调整发展水产业与发展避灾农业、高效农业、设施农业相结合，通过调整大建水产基地，大养名特优新，大力发展第三产业，极大地增强了水产业的综合实力和发展后劲。

（三）始终坚持以市场为导向，以科技为支撑。各级渔业部门始终坚持以服务渔农为己任，以市场为导向，在品种引进繁育、养殖技术、养殖模式、产品销售等方面积极主动地为渔农提供服务，大大提高了水产品养殖质量与经济效益。

我区水产养殖业取得的成绩是主要的，但也存在以下几个方面的问题：

（一）基础设施较薄弱。由于资金来源渠道十分有限，渔业投入严重不足，导致全区近五成的精养鱼池和塘堰无法及时得到改造，不少鱼池池埂坍塌、淤泥沉积，作为养鱼附属设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等，有的年久失修，有的因缺资金无法及时配套，在一定程度上影响了养殖产量和效益的提高。

（二）渔业养殖结构不甚合理。尽管通过多年调整，渔业养殖结构有了较大改善，但名特品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次，湖泊、水库、塘堰养常规鱼的多，养名特水产品的少，精养鱼池稍好一些，但仍是以套养、混养名特水产品为主，产量零星分散，区域特色不强。

（三）苗种生产滞后。我区水产苗种繁育场少，规模小，不少渔民到周边地区购买苗种，增加了渔民的养殖成本，阻碍了我区现代化渔业的发展。

六、水域养殖的规划及发展方向

（一）指导思想

坚持以渔业法规为指导，以保护环境资源为前提，以调整结构为主线，以科技创新为动力，以提高渔业经济效益为中心，以建设优势水产品产业带为重点，以推进渔业产业化进程为目标。树立科学发展观，因地制宜，发挥优势，立足当前，着眼长远，全面合理地开发利用养殖水域，提高养殖水域利用率，切实保护渔业水域生态环境，保障养殖水产品质量安全，加快推进和完善养殖证制度，促进水产养殖业可持续发展。

（二）发展思路

今后五年，我区水产生产将坚持渔业、社会和生态三大效益同步发展的原则，加快养殖品种优良化、养殖技术科学化，养殖模式立体化，养殖生产标准化，渔业环境生态化，水产生产产业化的进程，实现渔业生产由数量速度型向质量效益型的转变，由生产无序化向标准化的转变，由单一经济效益向“渔业、社会、生态”效益同步发展的转变，最终实现渔业的持续稳定健康发展目标。

（三）工作目标

我区现有水域总面积16万亩，其中渔业可养水面16万亩，已养水面16万亩。今后五年计划新增养殖水面1万亩，到2015年养殖水面力争达到17万亩，实现水产品总量14万吨，渔业总产值18亿元，水产业产值占大农业产值的比重提高到40%

今后五年，要以现有渔业生产基地为基础，逐步扩大养殖面积，着力调整结构，发展名优养殖，实现区域化布局，集约化生产，专业化管理，社会化服务，产业化经营的生产格局，形成城生产特色，逐步实现水产大区向水产强区的跨越。要加快无公害水产品基地建设，力争3—5年基本实现湖泊、水库和连片精养鱼池获得无公害水产品产地认定，主要养殖品种获得无公害水产品认证，注册5个水产品商标，提高我区水产品的竞争力，打造城精品名牌。

（四）区域布局规划

根据我区地理特征和养殖水域分布情况，将养殖水域规划为：武昌鱼养殖区，湖泊、水库养殖区，鱼池、塘堰养殖区，渔业机械化养殖区，城郊休闲垂钓渔业区。

1、武昌鱼养殖区：以武昌鱼原种场为核心，辐射周边的杜山镇、泽林镇，面积5万亩。主要以武昌鱼生产为主，配套发展加洲鲈鱼、黄颡鱼、河蟹、甲鱼等名特优水产品生产。

今后十年增加武昌鱼养殖面积1万亩，形成武昌鱼苗种繁殖、成鱼生产到产品加工一条龙生产格局。

2、湖泊、水库养殖区：包括我区内的三山大湖，花马湖等湖泊养殖面积5万亩。以及石桥水库、黄龙水库等水库养殖面积6000亩。目前湖泊、水库水产品产量为15214吨。

今后十年，湖泊、水库要充分利用资源，加大资金投入，调整品种结构，提高水产品的产量和效益。大力发展休闲渔业、渔家乐。大力发展网箱养鱤鱼、鲌鱼、鳜鱼等，千方百计提高湖泊水库效益。

3、鱼池、塘堰养殖区：包括东部和中部的一些乡镇的鱼池和塘堰5万亩。主要包括碧石渡镇、汀祖镇、花湖镇、扬叶镇、燕矶镇、沙窝乡等，这些鱼池塘堰单产低、效益差。

今后十年，加大鱼池塘堰的改造力度，使其达到精养鱼池的标准。在鱼种的投放上，改过去的以四大家鱼为主，为以名特优水产品为主，不断调整水产品的放养结构，提高水产品的养殖效益。

4、渔业机械化养殖区：该区主要以长港镇连片精养鱼池为主，面积2万亩。要求鱼池配套抽水机、投饵机、增氧机等机械设备，初步实现养殖机械化，亩产在一吨以上。

今后十年，加大精养鱼池的改造力度，使水深达到2.5米左右，池深达到3米，配齐养殖机械，改善养殖基础设施，达到道路硬化，进排水方便。在品种上以吃食性鱼类为主，搭以少量的花白鲢，不断提高鱼池综合效益。

5、城郊休闲垂钓渔业区：该区包括城郊的新庙镇、泽林镇、碧石渡镇的部分水面，面积1万亩，主要以休闲垂钓为主。

今后十年，要大力发展休闲垂钓业和渔家乐，吸引市民消费，从而带动渔业生产发展，在养殖品种上主要以鲫鱼、武昌鱼、黄颡鱼、鲈鱼、草鱼等优质鱼类为主。

七、实施措施

（一）加强领导，健全渔业生产的服务体系。区、乡（镇）成立水产生产领导小组，切实加强对水产生产的领导；各级水产职能部门切实负起指导各地水产生产的职责。同时，建立健全渔业生产服务体系，一是加强乡镇水产服务中心建设，着力解决好技术人员的编制与经费，使之能较好的为广大渔民提供全方位服务，特别是抓好新品种推广、先进养殖技术和模式的普及；二是大力扶持、发展民间养殖协会、销售协会，使之逐步成为为广大养殖者提供苗种、技术、信息、饲料和产前、产中、产后服务的主力军；三是尽快建立水质环境监测、病害防治和水产品质量检测体系，严格执行农业部淡水养殖NY5051—2001水质标准，保护水域环境，严把水产品质量关，保障消费者的健康。

（二）适当增加养殖面积，壮大渔业养殖规模。在现有养殖水面的基础上，今后10年计划新增养殖面积2万亩，2021年养殖面积力争达到18万亩。一是退田还湖1万亩；二是低洼田改造鱼池1万亩。

（三）做好渔业“三改”工作，不断提高水体生产力。全区现有精养鱼池16万亩，有50%以上的鱼池不达标，今后十年要分期分批进行改造。一是利用冬春农闲季节，每年清淤鱼池2万亩，增加养殖水体空间；二是有条件的地方每年有计划地进行池埂护坡；三是改造、完善排灌设施，逐步达到排灌自如；四是扩大种青养鱼面积，降低生产成本；五是提高渔业机械化程度，添置增氧机、投饵机等。

（四）加大招商引资和项目建设力度，促进渔业快速发展。坚持不懈地抓好渔业招商引资和项目申报工作，深刻认识项目建设和招商引资是开发渔业资源，发展产业化龙头企业、推进渔业经济发展的必由之路，千方百计争取项目资金，加大在水面开发、水产品养殖、渔业旅游开发等方面的招商引资力度，努力建成一批以名特优产品养殖基地为龙头的水产企业，提高集约化经营程度，加快水产业的发展。

（五）建立完善苗种生产体系，优化养殖品种结构。一是建立完善的水产苗种选育繁殖体系，进一步扩大武昌鱼原种场的繁殖规模，以及加洲鲈鱼和四大家鱼的繁殖规模。二是建立和完善水产种子管理和质量监督体系，依法加强水产苗种行业管理，建立种苗生产企业注册登记制度，审核、发放《水产种苗生产许可证》，保障种苗质量。三是加强水产种苗进出境管理和检疫工作，防止特有种质流失和病害侵入；四是健全水产苗种推广体系，开展水产苗种推广服务、养殖服务，提高良种覆盖率，不断优化养殖品种结构。

滩涂范文篇5

为了保障水产养殖生产者合法权益，规范水域滩涂养殖证发放登记工作，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部《水域滩涂养殖发证登记办法》（农业部第9号令）、湖北省水产局《关于规范水域滩涂养殖发证登记的通知》（渔发（）10号）、《关于稳定水域滩涂养殖使用权、推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》（渔发（）11号）等规定，结合我市渔业生产实际，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发展生态渔业为前提，以有效利用水域滩涂为平台，不断促进养殖模式转变、养殖结构调整、养殖品种优化，保障水产品安全，完善农村基本经营制度，增强农村农业发展活力，实现渔业增效，渔民增收。

二、任务目标

年7月底以前对市域范围内国有、集体水域清理登记上网，符合条件的换发颁发新版《中华人民共和国水域滩涂养殖证》。

三、方法步骤

1、清理登记：逐水域，逐滩涂，逐库汊对塘堰、精养鱼池等清理清查，填写《市水域滩涂清理登记表》，由水域滩涂权益人、填表人、技术人员、执法人员和乡镇办负责人共同签字，加盖乡镇办印章上报汇总。

2、换发新版水域滩涂养殖证程序：

①申请。现有水域滩涂使用者（含集体）无论是旧证换新证，还是变更（转让、互换、分立合并、自然灭失）、延展证件期限均需向市水产局提出书面申请，填写申请表。申请人换证时须提供：有效证件（如身份证、户口簿、法人证明）原、复印件各一份，养殖规划，勘界图（集体水域还需提供承包合同、租赁协议、流转合同）等合法资料，方可受理申请。国有水域滩涂应优先当地渔民，承包集体水域及建设精养鱼池的从业户也可申报。申请面积：水库以150m水面为准，浪河、官山两座中型水库和小二型以上库塘以溢洪警戒水位为准，其它塘堰以承包面积为准。外迁移民在此次清理登记工作中不得申请。

②受理。市水产局在收到申请书20--30日内作出受理与否决定，不予受理的，以书面形式告之申请人。

③审核。市水产局在受理后15个工作日内对申请材料进行书面审查和实地核查，以后每年10月底集中受理申请。

④公示。符合规定的，应当将申请在水域滩涂所在地进行公示，公示期10天，不符合规定的书面告知申请人。

⑤颁证。公示期满后，对所申请水域滩涂依法可以用于养殖生产，证明材料合法有效、无权属争议的由市水产局报请市政府核发养殖证，并将养殖证载明事项，准确载入登记簿。申请人填写《承诺书》后方可领证。以家庭承包方式用于水产养殖生产，在承包期内转包、出租、入股方式流转的，不需要重新办理发证登记。

⑥建档。完善申请表（含附件）、登记簿内容，整理会议记录和现场音像资料等，及时录入电子系统，专人保管，专人操作，专机储存。建立纸质、电子套档案，便于业务管理部门和当事人查阅。按期年检，相关内容记入档案。

⑦变更、收回、注销和延展。养殖权人姓名或名称、住所等事项发生变化的，当事人应当持养殖证及相关证明材料、申请变更。因被依法收回、征用等原因造成水域滩涂养殖权灭失的，按《承诺书》约定，应予收回注销养殖证。承包期内承包方全家迁入设区的市、农转非、自愿放弃的、荒芜的、不缴纳增殖保护费等情况，对符合注销条件拒不交出养殖证的，予以公告注销。水域滩涂使用权限期满，60日内提交相关材料和养殖证办理延展手续，因规划调整的期满后不再办理延展手续。

⑧办证、换证只收取工本费，规划、勘测、评估、等由中介组织受理。

3、有下列情形之一的不得发证。城区一江两岸，库区码头，取水口，行洪区、通航水域、丹江鲌类部级水产种质资源保护区（习肖渡口至习均大桥之间），鱼类产卵场，翘嘴鲌自然保护区（沟）等水域内不得个人办证。对外迁移民，坚决按规定收回水域滩涂养殖使用证或公告注销；对私自交易转手的予以取缔；对有争议的予以调处，调处达不成一致意见的收回或公开拍卖，妥善做好矛盾化解工作。

4、市域范围内水库157—171m水域滩涂暂按丹政办发【】83号文件规定管理。

四、工作要求

1、成立专班。清理登记涉及面广、线长、点多，权属关系确定复杂，各乡镇办要高度重视，抽调人员，组成专班，配合市水产局抓好此项工作。

2、强化宣传。要充分利用会议、培训、网络、以案示教等方式宣传水域滩涂清理登记工作，掌握水域滩涂的清理登记、发证、管理等环节的要点，让渔民家喻户晓。

3、及时清理。针对库区水位下降、塘堰干涸，便于勘界核查的实际，各有关部门要制定切实可行的清理登记工作方案，力争在汛期来临之前完成该项工作，切实提高效益和质量。

滩涂范文篇6

工程位于九龙江南港延伸，地貌上属九龙江河口区感潮段，工程区处河床高程为2.28～－2.42m，一般高程为2.47～－1.75m，河滩坡度约1∶(2.5～2.0)，坡度平缓;岸上路面高程一般为2.28～4.53m，场地内地层主要为人工填土、全新统海积层及全新统冲洪积层。

2沿海滩涂地域水闸施工方案

根据现场地形地质条件、施工条件、企业施工水平和施工经验，结合规范及技术标准，经充分研究论证，对建造在滩涂地域上的水闸采用以下施工程序:筑岛围堰→基础处理→基础开挖→水闸施工→土方回填。

2.1筑岛围堰施工

由于工程范围内淤泥较厚，属感潮段，若只采用围堰式施工，围堰完成后作为基础的淤泥处理较复杂，而且在基础处理时段内抽水费用增加不少。规范表明，采用筑岛围堰方式，基础处理施工无需抽水，且在基础处理后淤泥通过回填砂挤压排水而固结硬化，便于开挖，减少了排水和开挖费用。该工程采用筑岛围堰的方法。

2.1.1堰顶高程确定

根据海事部门提供的潮位表及该地区工程经验，平均年最高潮位4.15m，设计高潮位为4.65m。龙海至厦门快艇经过施工区域，造成涌浪。通过1个月的测定，平均浪高为30cm，安全加高取30cm，最后确定围堰堤顶高程为5.3m。

2.1.2堰身结构

九龙江砂资源很丰富，采砂船及输送带式运输驳船较多，为充分利用当地资源优势，确定采用砂作为筑岛围堰的材料，堰体沿江侧采用防渗彩条布及袋装砂防护。根据工程施工的需要，围堰堰顶宽确定为1.5m，两侧边坡确定为1∶1.5。

2.1.3筑岛围堰填筑

主要采用输送带式驳船进行筑岛围堰的填筑，在高潮阶段驳船运砂至筑岛围堰范围内，根据定位范围用输送带进行抛填，抛填应均匀，高度不宜超过1m;然后再依次分层抛填筑堤、筑岛，堰体用挖掘机进行整平至设计高程。堰体内筑岛抛填的砂用推土机进行整平，达到要求为止。

2.1.4堰体防护

堰体采用彩条布压砂袋防护，堰脚用砂袋磊墙保护。首先用挖掘机进行边坡整平，人工铺设彩条布、压袋。

2.2水闸基础处理

该工程采用冲孔灌注桩基础。施工前应准备足够的黏土，只有其物理化学性能指标符合要求，才能制出性能合格的泥浆。有条件时应优先使用膨胀土。钻孔时必须保证孔的直径，孔壁必须平直，孔斜率保证在允许范围内不偏差。发现有孔曲、探头石、梅花孔等必须进行处理。保证嵌入持力层的深度，清孔符合规范及设计的要求。加工好的钢筋笼要进行编号，标明上、下端。应放置在平整的场地上，以免变形。钢筋笼组装下设前应正确量测主钢筋的长度，做出标记。利用钻机或吊车起吊，在孔口焊接加长，逐节随焊随下，直至下完为止。起吊设备能力应满足起吊联结成整体钢筋笼的重量。清孔合格后，立即下设钢筋笼、导管。之后，再将导管提离孔底约10～15cm，把导管固定在槽孔。将隔离球(塞)放入导管内，装上漏斗。先把砂浆灌入导管，相继灌入混凝土，将隔离球压至孔底，将混凝土充满导管，即可按计划顺序浇筑。开浇时将导管提离孔底20～30cm，放出隔离球，随即补充混凝土并将导管再下至开浇前的位置，使管底埋入混凝土。在整个浇筑过程中，要定时定点测量混凝土浇筑高度，控制混凝土均匀上升。一般每30min测量一次。要随着混凝土浇筑面的上升逐渐拆除导管，但要注意导管应始终埋入混凝土内，其深度不得小于1m。

2.3基础土方开挖

土方自上而下分层开挖，共分三层，如图1所示。第一层从2.5m挖至零高程，第二层至－2m高程，第三层挖至设计高程以上30cm。根据规范，基坑排水根据分层及渗水情况确定水泵数量及台数。在围堰四个角落用管径1.8m、壁厚5mm、高2m的钢护筒打入基面以下1.5m，然后把钢护筒内泥沙挖除，作为集水井，沿围堰边开挖30cm×30cm排水沟引至4个集水井进行集中抽水。用钢护筒作为集水井很好地解决了集水井周边塌方的问题。开挖采用反铲挖掘机，用自卸汽车、装载机运土。机械开挖到距离设计基面30cm左右时，改用人工开挖至设计基面。灌注桩桩间土及防渗墙周边土方开挖应人机配合，以防止桩、墙体受机械扰动破坏。成桩顶高程应比设计桩顶高0.5m，桩间土方经人工挖除后进行砍桩头施工，即将设计桩顶至成桩顶多余的0.5m桩头人工凿除。

2.4水闸土建施工

2.4.1底板混凝土浇筑

为保证混凝土在旱地施工，仓面不得有流水，因此要做好排水措施。在混凝土垫层达到施工强度后进行立模扎筋。基础部位可先立模后扎筋，扎筋时按施工图和施工规范要求，根据钢筋规格、数量、间距、接头错位、上下层钢筋间距、保护层厚度进行绑扎和焊接施工。基础下层钢筋的保护层用砂浆垫块在绑扎时同步完成，安装止水体和沉降缝板，模板支撑牢固，模板表面涂脱模剂。因底板基础高差较大，故现场采用输送泵车浇筑混凝土。插入式振捣器振捣密实，原浆抹平。由于底板厚为1.5m，混凝土浇筑，按每层0.3m厚度进行，采用阶梯法浇筑，并确保混凝土二次覆盖时间不得超过2h，振捣主要采用插入式振捣器振捣。分层振捣时，振动头应插入下层混凝土5cm，每个位置的振捣时间以混凝土表面不再显著下沉、不出现气泡并开始泛浆时为准。浇筑方向沿闸底板长度方向，从一端开始至另一端结束。由于水闸底板混凝土量较大，混凝土浇筑严格按规定的分缝尺寸及厚度备好料，要科学合理安排混凝土运输车辆的台数，人员配备充足，按两班人员施工进行安排，注意交接工序紧凑有序。检查好机具并保证有备用，振动器备有富余，以防中途故障，充分保证混凝土施工不间断。在验仓合格后连续施工，防止冷缝或人为施工缝的发生。

2.4.2混凝土闸墩加高

a.立模、扎筋。因闸墩较高，故立模前需搭设脚手架。立模前，凿毛冲洗干净混凝土施工缝。闸墩立模应采取内外两面支撑加固，保证混凝土浇筑过程不变形、不漏浆，埋设好分段竖向止水和沉降缝。按施工要求，根据钢筋规格、数量、间距、接头错位、上下层钢筋间距、保护层厚度进行绑扎施工。b.混凝土浇筑跑道、仓面架搭设。因闸墩较高，闸墩加高计划分3～4次进行，采用钢管脚手架铺竹脚手片的跑道、仓面。跑道、仓面都必须与模板分离。c.混凝土浇筑。闸墩混凝土量比较大，且模板支撑加固比较困难，因此闸墩混凝土浇筑时，既要保证一定的浇筑强度，同时更要控制混凝土上升速度。采用混凝土泵车进行混凝土输送，下卸入仓，平仓后，插入式振捣器振捣密实。

2.4.3交通桥、平台梁、楼板施工

立模支撑排架必须牢固稳定，保证混凝土浇筑过程不变形、不漏浆。扎筋必须按设计及规范要求进行加工制作及现场安装绑扎，尤其应控制主梁与次梁配筋的程序、楼板钢筋的规模、数量、间距、保护层的要求，保护层用砂浆垫块绑扎，保证上下层钢筋间距，可增加架立筋并电焊焊牢，在混凝土浇筑过程中应安排专人负责整理，注意埋设好上层建筑框架柱插筋。混凝土浇筑入仓之前仓内须冲洗干净，混凝土浇筑先梁后板，先低后高。梁深超过50cm，分层台阶式浇筑推进，不能一次性全断面推进，梁、板混凝土应同时浇筑、顺序推进，梁混凝土采用插入式振出浆，人工原浆抹平压光，严格控制高程和楼面平整度。严格控制混凝土养护、拆模时间。

2.5土方回填施工

当闸室闸墩混凝土强度达到设计要求，上下游挡墙、翼墙施工已完成，混凝土强度达到80%以上设计强度时(按混凝土试块压值为准)，即可安排土方回填施工。回填土质量要求如下:a.根据设计及规范要求进行回填施工，回填土分层厚度不大于25cm，均衡水平上升。做到闸两侧回填压实对称施工，同步上升。与混凝土结合部回填应先在混凝土表面刷涂浓泥浆，再回填土，边涂泥浆边分层夯实上升。b.回填土施工要保证其接头防渗要求，同时注意做好闸两侧防渗结构的保护，施工中不得损坏，在防渗设施得到认真处理和保护的前提下才允许回填土覆盖。c.回填土方施工安排在晴天进行，要控制土的含水量和压实度。要清除土料中的杂质，上层铺土前要对下层土进行刨毛处理。回填采用后退法卸料，人工铺摊整平，振动压路机夯实。靠近结构物处的填土应分层填筑，每层松铺厚度不宜超过150mm，采用蛙式打夯机或人工夯实。

3结语

滩涂范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；以科技进步为支撑，创新发展模式，提高发展质量；以推广转化先进适用科技成果为重点，建立健全科技服务体系，提高科技公共服务能力；通过实施科技富民强县专项行动计划，加快培育现代海水养殖特色支柱产业体系，增强其对农民增收和新农村建设的辐射带动力，促进我市经济社会又好又快发展。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求

以增加农民收入、实现富民强市为目标，针对当前国内滩涂生态环境受损加重、养殖生物病害多发以及养殖设施更新滞后等问题，以我市典型滩涂生态养殖模式为基础，集成课题承担单位的地理、资源、生产、技术和科研优势，重点研发高效滩涂养殖生物中间培育技术、滩涂复合养殖新型专用设施、滩涂养殖环境调控与病害生态防控、滩涂多营养层次综合养殖等关键技术，建立完善生态、高效、健康的现代养殖模式，为滩涂养殖业探索一条生产效率高、生态和社会效益显著、可持续发展的海水养殖技术体系，促进滩涂养殖业健康快速发展，为“两个先行区”建设提供有力的科技支撑。

（二）发展目标

用两年时间，研发滩涂主要养殖品种高效中间培育技术2项，保苗率提高10%以上；研制2种以上高效中间培育及养成新设施，生产成本降低8%以上；研发滩涂环境调控技术及病害生态调控技术2项以上，制定相关技术标准或规范，养殖生物成活率提高15%以上；完善多营养层次综合养殖技术与模式1套以上，申请国家专利2项以上；在寻山集团有限公司、好当家集团有限公司建设总面积5万亩的滩涂高效生态健康养殖技术示范区，示范区内产量提高15%，综合效益提高20%；年培训工程技术人员300名，培养科技示范业户500个。项目完成后，增加农民就业1000人，农民科技素养和致富能力明显增强。

（三）具体任务

针对我市滩涂养殖现状和技术需求，大力开展滩涂养殖生物海上养成设施优化、滩涂养殖环境调控和病害生态防控、滩涂多营养层次综合养殖等技术的集成与示范，主要内容包括：

1、滩涂养殖生物海上中间培育与养成设施优化技术。研制和改良滩涂养殖设施，重点研制主要滩涂养殖品种的海上中间培育、适用于复合养殖的专用设施与器材和养殖设施高效清洁装备，结合容量评估技术和生物防附着技术，构建高效中间培育与养殖设施优化技术。

2、滩涂养殖环境调控和病害生态防控技术。研发和集成水质在线监测技术、流场调控技术、悬浮态微细颗粒物生物控制与利用技术和养殖环境的生态调控技术，改善和优化滩涂生态环境，构建适用于不同滩涂的养殖环境和病害生态防控技术体系。

3、滩涂多营养层次综合养殖（IMTA）模式与关键技术。评估不同IMTA模式的滩涂养殖容量，优化养殖规格、种类配比和结构，集成完善滩涂IMTA养殖效果、环境质量和生态服务价值评价技术，建立“贝藻”和“贝藻参”等类型的多营养层次综合高效养殖技术体系。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。科技富民强县专项行动是一项重要的惠民工程，全市各级要统一思想，落实责任，形成合力，确保项目顺利实施。为加强组织领导，市政府决定成立科技富民强县工作协调领导小组，由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，中国水产科学院黄海水产研究所专家及市政府有关部门主要负责人为成员，具体负责该专项行动的组织协调工作。

（二）广泛筹资，加大投入。鼓励引导全社会多渠道、多层次增加科技投入。在国家、省科技投入的基础上，市财政统筹安排配套资金100万元。项目主要承担企业要优先保障自筹资金的落实，确保及时足额到位，形成以政府投入为引导，企业和利益相关者投入为主体的多元投入体系。

滩涂范文篇8

一、整治目标

以提升本质安全为核心，以深化源头管理为重点，以防范重特大安全生产事故为目标，坚持地区协作、部门联动，组织开展滩涂运输拖拉机安全生产专项整治活动，积极探索滩涂运输拖拉机安全生产长效监管机制，切实维护海洋渔业安全生产形势的和谐稳定。通过专项整治，使无证拖拉机驾驶人，无牌无证、未检未审车辆，违法载人驾驶人，未培训、保险的生产作业人员得到有效查处，促进滩涂运输拖拉机安全生产设备的正常配备、携带和规范使用，使滩涂运输拖拉机违法违规现象明显减少，滩涂运输拖拉机安全生产保障明显提高，人民群众生命财产安全得到有效保障。

二、整治重点

1.滩涂运输拖拉机违法载客上道路行驶专项整治，重点查处滩涂运输拖拉机载客上道路行驶、无牌无证行驶等违法行为。

2.滩涂运输拖拉机下海作业安全生产专项整治，重点查处滩涂运输拖拉机通讯、救生等安全生产设施配备，违章装载、超载、搭载未培训、保险人员出海生产作业的违法违规行为，杜绝滩涂运输拖拉机违规生产及延时作业、一潮二次下海现象的发生。

三、工作步骤

此次专项整治分为两部分进行。滩涂运输拖拉机违法载客上道路行驶专项整治由滩涂运输拖拉机安全生产专项整治领导小组办公室牵头组织，具体由县公安部门负责组织，县农机、海洋渔业等相关职能部门共同配合；滩涂运输拖拉机下海作业安全生产要全面按照属地管理的原则，由各镇人民政府负责组织实施。

专项整治分为宣传发动、集中整治、总结提高三个阶段。

第一阶段：宣传发动。时间：3月6日-3月31日。

1.各镇、各相关部门和单位根据专项整治的总体目标和内容，结合各自实际，成立相应专项整治领导组，进一步细化、落实专项整治行动实施方案，周密部署，统一思想，明确目标要求，落实相关责任措施。

2.各镇、各相关部门和单位要结合生产季节特点，充分利用有线广播、宣传标语、横幅等多种形式进行宣传,切实抓好宣传发动工作，大力宣传开展专项整治工作的目的和意义，力求做到家喻户晓、人人皆知，努力提高全社会参与滩涂运输拖拉机安全生产专项整治工作的积极性和主动性，全面营造专项整治的浓烈氛围。

第二阶段：集中整治。时间：4月1日-9月30日。

1.由公安部门组织各交警中队结合日常工作，对无证驾驶、未检未审、违法载客上道路行驶等违法行为开展专项整治，县海洋与渔业、农机、安监等相关部门及各镇人民政府要积极做好配合、协调等相关工作。

2.在广泛宣传发动的基础上，由镇政府牵头组织公安、边防、渔办、农机、滩涂稽查、卡口、用滩企业等相关单位，对下海作业滩涂运输拖拉机下海作业生产安全进行专项整治。重点针对滩涂运输拖拉机车况、通讯、救生设施配备、应急工具配备、编组作业、年检、年审、驾驶员及乘坐人员培训、海准（运）号牌、保险、持证、出海申报及副证管理等情况进行整治。原则上每月不少于1次。

3.县滩涂运输拖拉机安全生产专项整治领导小组将不定期地对专项整治工作开展情况进行监督检查。

第三阶段：总结提高。时间：10月1日-10月20日。

各镇、县各相关部门和单位对专项整治工作成效进行总结，做好相关数据的收集和汇总，发现和解决存在的问题，总结和推广好的经验做法，切实巩固专项整治工作成果，不断完善滩涂运输拖拉机安全生产监督管理的长效机制。对整治工作成绩突出的予以表彰，对工作不到位、整治效果不明显的，予以通报批评，对造成重大事故的追究相关单位和责任人的责任。

各镇滩涂运输拖拉机下海作业安全生产专项整治工作总结材料于10月20日前报专项整治领导小组办公室。

四、工作要求

1.加强协调配合，实行整体联动。各镇、县各相关部门和单位要主动出谋划策，加强联系沟通，积极做好组织、协调、配合工作，全面形成整治合力。要严格按照滩涂作业拖拉机专项整治工作安排表的具体要求开展工作。

滩涂范文篇9

渔业是我市农村经济的传统优势产业，也是高风险行业。我市海岸线长，海域滩涂面积大，渔业船舶和渔业从业人员众多，沿岸地形和近岸海流状况复杂，极端天气频繁，渔业安全事故和险情时有发生。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业经济健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设、实现全面达小康具有十分重要的意义。为切实提高渔业安全生产水平，深化海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作，根据《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔20**〕113号）、《省政府办公厅关于加强全省渔业安全生产工作的通知》（**政办发〔2009〕1号）精神，现就进一步加强渔业安全生产工作提出如下意见：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强领导，强化宣传教育，完善渔业安全基础设施和装备建设，巩固发展“三化五覆盖”工作成果，提升应急能力，强化渔业安全生产保障措施，加大监管力度，努力构建渔业安全生产长效管理机制，全面提升渔业安全生产水平，有效遏制渔业安全生产事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济平稳、持续和安全发展。

（二）工作目标。到**末，全面实行滩涂养殖和海洋捕捞公司化安全监管新机制，建设全市渔业安全生产信息管理系统和海洋灾害监测预警系统，加强渔港、码头等基础设施建设，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，巩固、发展“三化五覆盖”工作成果，渔业生产经营的组织化程度进一步提升，从业人员素质大幅度提高，杜绝重特大安全生产责任事故、避免较大安全事故、减少一般事故，渔业安全生产状况明显好转。

二、加强渔业安全基础设施和装备建设

（三）加强渔港安全基础设施建设。各县（市）依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡建设规划，编制渔港建设规划，加快渔港建设步伐，在吕四、洋口、东灶等已经建成的部级中心渔港基础上，逐步形成以国家中心渔港、一级渔港和长江重点渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。完善港口航标、监控系统、港口消防、照明设施和抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。

（四）大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业。强化渔船修造质量的监督管理，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，逐步建立废旧渔船拆解中心，加强老旧渔船管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备。逐步建立渔船交易中心，严格渔船登记制度，规范渔船买卖行为。

（五）积极推进渔业安全通信网络建设。完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的渔业安全通信网，加快海洋大功率电台建设，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围。建设全市海洋渔业安全生产信息管理系统，在沿海滩涂养殖交通运输工具和养殖船上配备具有定位功能的通信终端设备，在重点渔船、远洋渔船和涉外渔船上配备卫星通讯终端设备及海洋灾害预警信息接收设备，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。建立市、县两级渔业安全生产应急指挥中心，重点渔业乡镇、渔业企业建立通信基站，实现对海上作业单位及作业渔船动态监控和实时跟踪全覆盖。

（六）加大渔船安全设施设备的配备力度。在按照规定配齐通信、导航、救生、消防等安全设施设备的基础上，60马力以上的海洋渔船，应配备气胀式救生筏等装备，装备适用的船舶自动识别、避碰系统等助航设备。60马力以下的海洋渔船及滩涂养殖交通运输工具必须按作业人数配全救生设施。探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的滩涂养殖交通工具、生产设施设备。

三、深化渔业安全生产“三化五覆盖”工作

（七）全面推进滩涂增养殖和海洋捕捞企业化组织、规模化经营、标准化管理。滩涂增养殖必须具有一定的生产规模，符合海洋渔业安全生产“三化五覆盖”工作标准，依法注册为有限责任公司或股份制公司（以下简称滩涂企业），依法领取与注册名称相一致的《海域使用权证书》、《水域滩涂养殖使用证》。持有海洋捕捞各项法定有效证书、职务船员齐备、安全设施设备符合规定要求的渔船，必须按照船籍港管辖区域加入捕捞公司（或渔业咨询服务公司、渔业专业合作社、渔业协会等，以下统称捕捞企业）。积极探索和鼓励渔业咨询服务公司、专业合作社、渔船协会等向实体型公司转型，提高捕捞渔业安全本质度和抗风险能力。

（八）建立健全滩涂企业和捕捞企业安全生产责任制。滩涂企业和渔船船东（长）是安全生产的责任主体，捕捞企业是安全生产基层监管的责任主体。全面实施安全生产责任制，认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、每一个员工的安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况。滩涂企业和船东（长）要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任。滩涂企业要设置专门的安全生产管理部门、配备专职安全生产管理人员，并保证其开展工作的必要条件。完善考核机制，分层次检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、安全员、职工因失职而发生安全事故的，要严格追究其责任。

（九）认真制定并严格执行滩涂企业和捕捞企业安全生产规章制度。安全生产规章制度应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员。安全生产规章制度主要包括：安全生产会议制度，安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度，安全生产教育培训制度，安全生产检查制度，安全生产奖惩和责任追究制度，安全生产事故隐患排查制度，劳动防护用品配备和管理制度，生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度等。滩涂企业和捕捞企业应当保障安全生产规章制度的落实，并根据实际情况适时修订。

（十）全面执行滩涂企业和捕捞企业出海作业报告制度。滩涂企业须每天报告出海作业人数和返港实际情况，要监督出海拖拉机和作业人员及时返港，严禁延时作业。出海渔船出港、返港要及时向所属企业报告，在海上生产期间应每天定时报告安全生产情况。捕捞企业应每天与所有在海渔船保持定时联系，报告在海作业人员和渔船安全生产情况，实时监控海上作业渔船动态，实行“公司联船”和“定人联船”制度。

四、加强渔业安全生产知识宣传和培训

（十一）加强渔业安全生产宣传教育。各级、各部门要充分认识渔业安全生产宣传教育的重要性和必要性，结合本地实际，制定切实可行的宣传教育工作计划，以创建“平安渔船”、“平安企业”、“平安渔村”、“平安渔港”等创建活动为载体，采用广播、电视、报刊、宣传栏、横幅标语等多种形式，开展渔业安全知识宣传教育，营造全社会共同关注渔业安全生产的良好氛围。

（十二）强化从业人员安全培训。各级渔业主管部门要加强渔业安全生产技能培训，对经过培训、考试合格的人员发放培训合格证，渔业从业人员实行持证上岗，努力提高渔业从业人员安全素质。各县（市）要建立相应的培训机构，将渔民安全技能培训列入农民培训计划，规范培训内容，建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训和考核体系。

（十三）建立健全渔业用工管理制度。加强对渔业从业人员的管理，在重点渔区，逐步建立渔民就业服务机构，做好渔民就业服务工作。

五、加大渔业安全管理与监督力度

（十四）加强渔业安全监督检查。健全完善渔业安全生产监管体系，加强渔港监督、渔船检验等渔业安全监管队伍建设。渔船的安全监管实行船籍港管理，渔港的安全监督检查、渔船进出渔港签证由渔港所在地的县级渔港监督机构负责，捕捞企业要协助渔船做好进出渔港签证工作。渔港监督机构要特别加强对一级以上渔港的安全监督管理。以滩涂企业、捕捞企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则认真做好渔业安全事故调查处理工作。

（十五）加强涉外渔业安全管理。教育和引导捕捞企业、渔船船东（长）严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动。禁止渔船违规进入敏感争议水域作业。外事、渔政、海洋、海事、公安边防等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范和处置工作，防止引发渔业安全事故。

（十六）建立隐患排查整改责任追究制度。各级政府及有关职能部门，应经常对滩涂企业生产现场和捕捞渔船组织开展安全生产监督检查，对发现的事故隐患和违法违规行为，应当督促及时整改，对在规定期限内整改不到位的，要采取果断措施，依法进行停产停业整顿。加大对非法生产行为的查处力度，维护海上渔业生产秩序。

六、提高渔业安全生产应急能力

（十七）加强海洋灾害监测预警报。逐步建立市、县（市）级海洋灾害预警报平台，提高海洋灾害的监测预警能力。及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等多种渠道，传递给渔区、捕捞企业、滩涂企业和渔民，为渔民提供充分的海洋灾害预警和避险信息服务。

（十八）完善渔业安全应急预案。各级政府、渔业行政主管部门要制订完善渔业安全生产、水（海）上搜救和防灾减灾应急预案，建立健全应急预案体系。要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害预案，明确渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性，组织开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。

（十九）加强海上搜救体系建设，提高渔业安全应急处置能力。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级政府要在滩涂养殖集中区域，建设海上搜救平台，根据养殖区域类型的不同，分块设立站点，建立专门的搜救队伍，落实专职人员和编制。同时，加强渔政执法船（艇）和渔船的辅助救助能力建设，为执法船（艇）和救助船配备必要的救助装备。鼓励渔船在遇险时开展互救。各级渔业安全生产应急指挥中心、通信基站，要严格执行24小时值班制度，落实值班岗位责任制，在规定时间内及时报告涉险和事故情况。

七、强化渔业安全生产保障措施

（二十）建立经费保障机制。各级政府要组织编制渔业安全生产和防灾减灾工作规划，将渔业安全生产专项经费列入地方财政预算，对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目资金要给予大力支持。经国家、省、市批准立项的渔业安全生产项目，各地要积极筹措和落实配套资金。对渔船更新改造、渔用通信设备和安全设施配备，各地要给予政策和资金扶持。要积极引导、鼓励并督促滩涂企业、渔船船东加大安全投入，建立稳定、多元的渔业安全投入机制。

（二十一）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励捕捞企业、滩涂企业和渔业部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。各级政府科技行政主管部门要将渔业安全生产纳入科技发展规划，落实渔业安全生产科技经费，保障渔业安全生产科技项目的有效实施。大力开展渔业安全生产管理理论研究。

（二十二）完善渔业安全风险保障机制。充分发挥渔业保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用，建立和完善政策性渔业保险体系。滩涂企业和船东要为所有从业人员办理保险额不低于20万元的人身意外伤害保险，鼓励购买船东责任保险和生产资料财产险。

八、切实加强组织领导

（二十三）全面落实渔业安全生产责任制。各级政府要严格落实渔业安全生产工作“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，将渔业安全生产工作列入政府安全生产总体工作部署，明确目标，分解任务，确保落实。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。努力形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的渔业安全生产工作局面。

滩涂范文篇10

一、积极挖掘滩涂潜力，促进渔业支柱产业健康发展

我镇目前拥有滩涂总面积万余亩，其中实际可利用的面积约万亩。海洋渔业经济作为我镇的支柱经济是增加渔民收入的重要途径，今年我镇首先继续立足难涂的开发管理。滩涂养殖依托现有滩涂有针对性的开发利用宜养文蛤的养文蛤宜养紫菜的养紫菜因地、因滩充分利用滩涂提升我镇滩涂利用率，同时积极要求各养殖单位向外沙寻求发展空间，增加养殖滩涂的潜力。第二，加大养殖投入，提升渔业经济在财政收入中的占比。今年我镇文蛤苗种投入确保吨以上，在加大投入的同时，我们要求各养殖单位做好文蛤的护养管理，同时建立苗种质量监管组织，确保投入品种质量。力求高投入，高产出，提高渔民的收入，调动渔民的积极性。第三，增强滩涂养殖的监管力度。各村、场均要建立由村民代表组成的理财监管小组，并定期向村民公开财务状况，让渔民放心。第四，在文蛤苗种管理上，我镇将根据养殖面积和文蛤苗种资源供求情况及各养殖场滩涂现状，建立文蛤自然苗种保护区，确保我镇文蛤苗种蕴藏量和滩涂资源的可持续开发。

二、调整渔业结构，增加渔民收入

增加渔民收入是当前海洋与渔业工作的中心任务，我镇将根据实际情况，积极调整渔业产业结构。

⒈稳定捕捞业。巩固早春鳗苗生产，春汛定刺网作业为主的传统作业方式。在坚持利用保护资源、节能增效的原则基础上，加快海洋捕捞内部结构调整。积极引导渔民一船多业、一网多用、一人多技，充分提高生产时间，提高海洋捕捞综合效益。同时积极推进渔民“双转”工作，做到减船渔民不减收。

⒉积极引进新品种养殖。我们将在巩固文蛤和紫菜养殖的海洋渔业主导产业的基础上，对现有的滩涂养殖区域进行科学合理安排，根据东凌港海水、滩面、池塘状况引进新品种的养殖，并对引入品种进行跟踪了解，在试养成功的基础上，积极做好推广工作，为海洋渔业可持续发展打好基础。

⒊加强水产品加工业的发展。我镇将继续发挥紫菜加工和昌华水产品加工等龙头企业的作用，推进水产品深加工，进一步提高产品附加值，同时，提高产品档次，市场竞争力及出口总量。

⒋提升高涂利用率。目前我镇高涂开发近亩，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品种育苗，少部高涂在育苗结束后用于养殖，池塘利用率较低，针对这种现状，我们将积极引导有关人员在搞好育苗生产的同时，根据高涂现状，增加苗种投入，搞好养殖生产，以提高池塘利用。

⒌认真抓好项目建设。积极开展海洋渔业的招商引资，协助各渔业村完成镇下达的项目投入任务，做好渔业科技项目、海洋开发项目、减船转产项目的组织申报、实施与管理工作。

三、抓渔业安全生产，创建和谐社会环境

海洋渔业安全生产事关海洋与渔业经济健康发展，事关渔民的切身利益，也是创建和谐社会的要求，我们将坚持预防为主，常抓不懈，力保我镇渔业安全生产无事故。

⒈建立健全安全组织网络，层层落实安全生产责任。明确镇、村两级安全组织，各级根据实际情况，分别建立安全组织，层层签订安全生产责任书，做到横向到边，纵向到底，一级督促一级，一级对一级负责，个人对单位负责把安全生产责任落实到每个环节，每位人员。

⒉加强安全检查，消除安全隐患。我镇今年将对渔业安全生产进行定期与不定期的检查，每月不少于一次安全活动，对检查中发现的安全隐患将责令单位或个人限期整改，并跟踪检查，保证整改落到实处。