四议两公开范文10篇

四议两公开范文篇1

“四议”:一是村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。二是村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。三是党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，召集村民代表会议或村民会议进行讨论表决。

“两公开”:一是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，时间不少于7天。二是实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，及时向全体村民公布实施结果，接受党员和广大群众的评议监督。

为保障“四议两公开”工作法取得实效，××市采取了五项措施:一是加强组织领导，完善工作机制。把“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，摆到突出位置，作为“三级联创”考评的主要内容；成立了“四议两公开”工作法领导小组和办公室，建立了联席会议制度。二是强化宣传引导，营造良好舆论氛围。利用广播、电视、简报、标语、宣传车等形式，广泛宣传推行“四议两公开”工作法的重大意义，宣传工作推进过程中的好经验、好典型。三是提高人员素质，夯实工作基础。采取两推一选、公推直选、面向社会公开选拔等方式，把政治素质高、愿意为农村服务的种植养殖大户、企业家培养成党员，选拔为村干部。四是狠抓落实，提高运用水平。要求各乡镇及各行政村在工作中紧密结合村级工作实际，坚持实施“四议两公开”工作法，确保“四议两公开”工作法发挥最大效应。五是注重探索创新，促进深化完善。坚持每季度召开一次乡镇干部或村干部座谈会，了解“四议两公开”工作法推进过程中遇到的新情况，探讨解决的新办法；每年召开理论研讨会，从理论上不断丰富“四议两公开”工作法的内涵。

“四议两公开”工作法融决策、管理、监督、落实为一体，充分发挥了农村基层党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现了党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，有力推动了农村各项事业发展。

推动了党内基层民主建设，提高了基层党组织的战斗力。近年来，××市先后有46个“瘫、散、软”的村党支部，通过推行“四议两公开”工作法，改变了落后面貌，各项工作走到了全市前列。罗庄镇冯坡村是远近闻名的“瘫痪村”，推行“四议两公开”工作法后，村“两委”关系逐渐理顺，各种矛盾得到化解，现已成为全市新农村建设的示范村，连续两年获得“红旗支部”称号。

维护了农民的合法权益，调动了农民的积极性。“四议两公开”工作法把村里的重大事务和涉及农民切身利益的事情，交由农民通过规范的程序自己议、自己定，使农民有了表达合法权益的正常渠道，一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。近两年来，××市修筑“村村通”公路2300公里，578个行政村全部实现了通油路或水泥路，其中群众自筹资金1.6亿元。

密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐稳定。“四议两公开”工作法的推行，使党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序，主动问政于民、问计于民，实现了党组织的意图和群众的意愿相统一。**年以来，××市农村信访量下降了74%，集体访、越级访下降了95%，村干部、党员违纪违法案件下降了95%。

推动了科学决策，实现了经济社会又好又快发展。“四议两公开”工作法把干部、党员、群众的智慧汇聚在一起，减少了盲目决策、浪费资源、急功近利等违背科学发展的问题，有效避免了决策失误。腰店乡燕店村通过“四议两公开”工作法集思广益，确立了建设村级工业聚集区、发展粮油加工业的新思路。目前，该村已建成了入驻企业31家、年产值2.9亿元的村级工业园区。推行“四议两公开”工作法后，××市干群心齐气顺，干劲倍增，经济社会实现了又好又快发展，由一个比较落后的农业县发展成为全省重要的经济大县。

××市推行的“四议两公开”工作法，把党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实现形式。如何保证“四议两公开”工作法顺利推行，××市的做法给我们不少的启示。

推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须确保农村基层党组织发挥主导作用。××市在推进“四议两公开”工作法的过程中，始终注重把村党支部提议放在各项程序的首位，要求所有村级重大事项，必须由村党支部在广泛征求意见的基础上提出初步意见，然后提交党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，使村党支部既是决策程序的启动者，又是“四议两公开”工作法具体流程的组织者和形成决策的推动者，从根本上保证了村党支部在领导本村工作中的主导地位。

推进“四议两公开”工作法的顺利实施，必须保障党员和群众的民主权利。××市在推进“四议两公开”工作法的过程中，明确规定村党支部的提议事项必须经过党员大会民主审议、村民代表会议或村民会议决议这两个程序，才能最后出台并实施，这就保障了党员的民主权利，保证了人民群众依法直接行使民主权利，既营造了和谐的决策环境，又为重大事项的实施赢得了广大党员和群众的支持。

四议两公开范文篇2

巩固“学习实践科学发展观”活动成果，为认真贯彻落实党四中全会精神。以改革创新精神加强基层组织建设,进步规范村级议事决策程序,推进基层民主政治和社会主义新农村建设，根据县委关于推进“阳光村务工程”建设有关文件精神，现就我乡在农村基层中全面推行“四议两公开”工作，逐渐实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化,特制如下实施意见。

一、充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义

“四议两公开”工作法就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员议事会或党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的程序组织施行。

全面推行“四议两公开”工作法，是扩大基层民主，落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，发展和完善党领导的充满活力的村级民主自治机制的有效途径；是转变作风，提高科学决策能力，增强村级组织凝聚力、战斗力的重要举措；是维护和保障群众利益，促进农村和谐发展，加快推进社会主义新农村建设的有力保障。全乡各级党组织要充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，切实增强责任感和使命感，真正把这项工作作为农村基层组织建设的重中之重，强化措施，抓好落实，抓出成效。

二、推行“四议两公开”工作法的总体要求

“四议两公开”工作法既坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。全乡各党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，以“创先争优”活动为契机，把推行“四议两公开”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为改进党员干部作风的重要抓手，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，不断总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开”工作法。

三、“四议两公开”工作法的内容和程序

（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法进行决策、组织实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度发展计划；村建设规划的制定和村规民约的修订；村集体资产、资源、资金的经营使用和分配以及村干部报酬标准的确定；农村低保和重大救灾、救济、救助款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）规范决策程序。进入决策程序的村级重大事项决策，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合上级要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。根据村党支部提议的初步意见，召开“村两委”班子成员进行充分讨论和发表意见。对意见分歧较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见，修改补充完善方案，形成商议案。

3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会审议的，须提前将方案送交全体议事会成员，审议表决时，到会成员须超过总数的4/5，审议事项经到会人员半数以上同意后，方可提交村民代表会议或村民会议表决；召开党员大会审议的，须提前将方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；审议表决时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳审议形成的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在村级活动场所和党务村务公开栏内进行公示，公示时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

四、健全完善配套制度

为适应实施“四议两公开”的需要，农村基层组织要建立健全以下制度：

1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、无职党员承诺办实事、结对帮扶困难党员群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求中发挥作用。

2、健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，按比列选好村民代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100%。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、健全民主监督制度。设立村务公开民主管理监督小组和民主理财小组。村务公开民主管理监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开民主管理监督小组成员中产生，负责对“四议两公开”通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

4、健全责任追究制度。通过“四议两公开”形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

五、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导

一要加强领导，落实责任。乡党委成立“四议两公开”工作领导小组，把实行“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局。各村要把施行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强领导，村党组织书记要履行“具体责任人”责任，抓好组织实施。要建立健全党委统一领导，分管领导具体指导，相关部门各司其职、密切配合、共同参与的领导体制和工作机制，加强调查研究和分类指导，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题。

四议两公开范文篇3

第一条进一步加强基层组织能力建设、推进农村基层民主管理、推动农村经济社会科学发展，为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》中国共产党农村基层组织工作条例》中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在全省农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》湘学组办发〔〕16号）等有关规定，制定本实施办法。

第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：

（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

第二章内容及程序

第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

（一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：

1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实本文来自转载请保留此标记。。重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：

1.违的路线方针政策的事项。

2.违反国家法律法规的事项。

3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。

4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。

5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。

6.其他不得进行决策和实施的事项。

第六条“四议两公开”工作法，原则上按照以下步骤组织实施：

（一）村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

提议前：

1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。

2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。

3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。

提议中：

4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。

5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。

6.全体党支部委员进行举手表决并签字，并最终经全体支委会人员的三分之二以上同意后，形成决议意见。

提议后：

7.作好会议记录，并将决议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（二）村“两委”会议商议。根据村党支部的提议意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，进一步论证，并形成商议意见。

商议前：

1.村党支部书记提前告知村主任支部提议的有关内容并充分沟通。

2.村党支部一般应在会前至少三天，将书面议题发放给村委会成员，以便村“两委”成员充分酝酿、调研、思考。

商议中：

3.召开村“两委”全体成员会议。会议由村主任主持，村党支部书记通报党支部提议意见。

4.所有村“两委”成员对提议意见提出意见、建议，并进行充分讨论，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参会并做出解释。

5.根据村“两委”成员的讨论意见，由村委会负责对提议方案进行修改补充和完善，形成实施方案。

6.全体村“两委”委员对实施方案进行举手表决并签字，并最终经全体村“两委”委员的三分之二以上同意后，形成商议意见。

商议后：

7.村党支部应主动做好有不同意见的村委会成员的工作，征得他们的支持。

8.作好会议记录，并将商议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（三）党员大会审议。将村“两委”形成的商议意见提交党员大会讨论审议。

审议前：

1.村“两委”应至少提前三天，通过书面

方式，将拟审议事项和实施方案发放给全体党员，供党员进行思考、斟酌，充分了解民众意愿，提高审议质量。

审议中：

2.召开全体党员大会。参加会议的正式党员人数必须达到应到会人数的五分之四以上，因病不能表达本人意志或因外出务工经商、年老体弱卧床不起等特殊情况无法到会的；受到留党查看以上党纪处分或正在服刑的，报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。

预备党员可以列席会议，并具有建议权，但无表决权。

会议由村党支部书记主持，村委会主任通报村“两委”商议意见和实施方案。

3.全体参会党员对商议意见和实施方案提出意见、建议，并进行讨论。对党员提出的意见和建议，能采纳的及时采纳，不能采纳的说明原因，做好解释。村“两委”根据讨论情况不断修改完善实施方案。

4.与会党员对修订完善后的实施方案进行表决，经与会党员的三分之二以上同意，形成审议意见。

审议后：

5.所有党员深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。

6.作好会议记录，并将审议事项形成书面材料。所有书面材料存档。

（四）联户代表会议或村民会议决议。将审议意见交联户代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。

决议前：

1.村委会通过张贴公告等方式提前将决议议题告知联户代表或全体村民，使其充分了解决策事项。

2.村委会主持召开联户代表预备会或村民预备会，介绍决策动因、决议事项的前景等情况，听取参会人员的意见和建议，并做好解释工作。

3.将审议意见以书面形式告知村务公开监督委员会，征求监委会的意见。

决议中：

4.召开联户代表会议或村民会议，村委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案。

召开联户代表会议的，要在会议前至少一天，以书面或口头形式通知本村所有联户代表参会，到会人数达到联户代表总数的三分之二以上方可开会。

召开村民会议的，要在会前至少三天，以广播、公告等多种形式告知村民会议的主要议题及内容。到会人数应达到本村18岁以上村民（剥夺政治权利除外）的过半数参加，或有三分之二以上联户代表参加方可开会。

因故不能到会的联户代表或村民可书面委托他人，没有委托的，村委会适时向代表和村民征求意见。

5.参会人员就决议事项和实施方案进行咨询，并提出意见、建议。村委会负责对意见、建议进行答复，不能当场答复的及时作好解释。对参会人员提出的意见、建议应作好详细记录。

6.参会人员对决议事项进行表决。表决可采取无记名投票或者举手的形式进行。

村民会议所作决议必须经到会人员的二分之一以上同意方为通过。联户代表会议所作决议必须经到会人员三分之二以上同意方为通过。委托他人者视为到会，拥有表决权。

决议后：

7.及时将通过的决议结果以书面形式报乡镇、街道党（工）委备案，并及时做好宣传推动工作，对持有不同意见的村民进行有针对性地走访，了解原因，做好解释说明，争取他们的理解和拥护，确保决议顺利实施。

8.对于表决未能通过的事项，要认真研究、深入剖析，如果决议确实错误要及时终止，并进一步调查研究，形成新的提议重新进入“四议两公开”工作法决策程序；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的决议，要进一步完善决议方案，待条件成熟后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

9.作好会议记录，并将表决结果形成书面材料，所有书面材料存档。

（五）决议的公开。经联户代表会议或村民会议通过的决议事项，向全体村民进行公开，广泛听取群众意见。

1.在村级组织活动场所党务公开栏或村务公开栏上，以书面形式公开决议事项、实施方案等内容，公开时间不得少于7天。

2.设立征求意见箱，深入群众征求意见建议，并对意见建议进行认真分析，进一步补充完善决议事项和实施方案。

3.公开期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，重新召开联户代表会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

（六）组织实施决议。联户代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会负责组织实施。

1.在村党支部领导下，村委会必须严格按照最终决议结果进行有计划、有组织的实施。

2.实施过程接受监委会和全体村民的监督。村委会定期向党员、村民或联户代表通报决议的预算和实施进度、账目等情况。

3.在决策实施过程中出现问题，若村委会能解决的，及时解决，并通报全体村民；村委会不能解决的，应及时提交村党支部，经村“两委”研究确定后，再次按“四议两公开”工作法程序解决。

4.实施过程中遇突发问题需要变更方案的，村委会应及时向党员大会、联户代表会议或村民会议通报，变化较大的，应再次提交村党支部，经村“两委”研究确定后，再次按“四议两公开”工作法程序解决。

（七）实施结果的公开。充分发挥党员大会、联户代表大会、村民大会的作用，对决议的实施结果进行审核、审查并及时公开。

1.监委会负责审核审查决议的实施结果。

2.村委会要及时详实、准确、全面地公示实施结果，并设立意见箱或热线电话，收集广大村民的意见建议。

3.对收集到的意见建议，村委会必须在三日内给予解释答复。

4.对村委会解释答复不满意或者村委会不能解决的问题，村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交联户代表大会或村民大会讨论表决，表决结果作为村级最终处理结果。

5本文来自转载请保留此标记。.对最终处理结果仍不满意的村民，可依法向上级有关部门反映。

第七条村党支部书记和村委会主任“一肩挑”且村“两委”成员绝大部分实现交叉任职的村，在进行“四议两公开”工作法时，“村党支部委员会提议”和“村‘两委’会议商议”两个程序可合并进行。

第三章相关制度

第八条党员负责制度。

（一）每名党员都要联系一定数量的农户，村内所有农户都要有党员联系。

（二）采取党员申报、群众意愿和组织分配相结合的方式，考虑就近因素，合理确定每名党员联系的农户数量并登记造册。

（三）党员要切实起到模范带头作用，负责对联系户进行有关政策法规的宣传，加强与联系户的沟通交流，充分掌握联系户的思想动态，并及时向村“两委”传达联系户的有关意见、建议。

（四）对党员联系户实行动态管理。

第九条联户代表推选制度。

（一）村党支部根据本村实际，确定若干户推选一名村民代表。原则上5-15户推选一名联户代表。联户代表总数不得少于村民代表会议成员总数的三分之二，人以上的村的联户代表会议成员总数不得少于60人。村民代表会议的具体人数由村民会议决定。

（二）联户代表的推选工作在村党支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织和个人不得干涉。联户代表必须身体健康、热心村级事务、代表所联系户的利益。

（三）联户代表任期三年，可连选连任。对不能胜任工作的联户代表，可由联系户的五分之四以上户数提议罢免并补选。

（四）联户代表要加强与联系户的沟通，听取联系户对村级事务决策的意见、建议，并及时向村“两委”反映。

（五）要积极配合党员做好相关工作，引导联系户积极参与村级事务、向联系户宣传有关政策和法律法规，带头学习，提高自身素质。

第十条民主监督制度。

（一）设立村务公开监督委员会和民主理财小组。监督小组一般由5人或7人组成，应从村民代表中产生；民主理财小组一般由3人或5人组成，应从监督委员会中产生。

（二）监督委员会成员由村民代表自愿申请报名，经党支部、村委会确定为候选人，经全体村民代表直接选举产生；民主理财小组成员由监督委员会成员自愿申请报名，并经村“两委”指定产生。

（三）村务公开监督委员会负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序决策实施，监督公开内容的全面性、及时性、真实性；民主理财小组负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。

（四）村务公开监督委员会和民主理财小组成员任期三年，可连选连任。

（五）村“两委”成员及其直系亲属不能担任村务公开监督委员会成员。

第十一条外来人员权利保障制度。

（一）外来人员应严格遵守村民自治章程及村规民约，严格执行通过“四议两公开”工作法决策的相关事项。

（二）在所辖行政村居住一年以上、年满18周岁、户口不在本村的外来人员，有对村级重大事务的建议权。

（三）对于流入所辖行政村的党员，在本村居住半年以上，且组织关系已转入的，在“四议两公开”工作法实施过程中可参与党员大会审议。

（四）外来人员不享有本村对于村集体财产处理、宅基地分配等事务决策的表决权。

第十二条审查指导制度。

（一）对村党支部初步确定的议题，乡镇、街道要从政策法规、村情民意、可操作性等方面进行把关审查，经分管负责人、联村干部同意后批准村党支部会议研究；对联户代表会议或村民会议形成的决议，若涉嫌严重违反上级政策或法律法规，应及时通报村“两委”，限期改正。

（二）乡镇要在进一步宣传推广完善“四议两公开”工作法、村民会议、联户会议程序及议事规则等方面，加强对村“两委”的工作业务指导。

第十三条档案管理制度。

（一）建立“四议两公开”工作法的行政村要建立档案管理制度，实行专人管理。

（二）决策过程中的每一次会议都要有详实的会议记录。涉及与会人员发表的意见建议以及举手表决的结果，须有当事人的签字。

第十四条责任追究制度。

（一）对于未按有关法律法规和“四议两公开”工作法的有关程序出台的重大村级事务的决策意见，党员和村民有权拒绝执行，并依法向上级有关部门反映。上级有关部门应尽快调查核实，并督促整改。

（二）通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况需变更的，要在村党支部领导下，组织召开党员大会、联户代表大会或村民会议讨论决定。擅自决策或更改，造成重大失误，引发群体事件的，要严格追究责任，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法犯罪的依法移交司法机关处理。

第四章组织领导

第十五条建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、财政、民政、涉农部门共同参与的领导体制和工作机制。组织部门要切实加强调查研究、分类指导，加强与有关部门的沟通联系，及时协调解决推行“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。有关部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

第十六条乡镇党委书记是推行“四议两公开”工作法的第一责任人，分管党建工作的负责人是具体责任人。乡镇要切实加强对辖区内推行“四议两公开”工作法的领导和指导。

第十七条加强培训。形成“一层抓一层”的培训机制，县市区对乡镇负责党建工作的同志进行培训指导；乡镇负责村“两委”成员的业务知识培训；村“两委”负责党员、村组干部、联户代表、监督委员会成员的业务知识培训，不断提高基层干部的业务能力和水平。

第十八条健全“四议两公开”工作法考评体系。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建“三级联创”的重要内容，与开展争创“三强”基层党组织结合起来，实行目标管理，严格考核奖惩。

第五章附则

第十九条城市街道社区和农村社区可参照本办法推行“四议两公开”工作法。

四议两公开范文篇4

一、指导思想

推行“四议两公开一监督”制度，要以社会主义理论为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕新农村建设和村（居）基层民主建设的需要，进一步规范民主管理程序，不断提升村（居）民主管理水平，使党的领导、民主管理和依法决策有机结合，加快推进村（居）的改革与发展，不断提高基层民主政治建设的整体水平。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。在村（居）党组织的领导下组织实施，充分发挥村（居）党组织的领导核心作用，建立党领导的村（居）民主自治机制。

（二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《省村民委员会选举办法》等法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进村（居）各项工作法制化、规范化。

（三）坚持发扬民主。提高广大村（居）党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

（四）坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索实践符合我市实际又特色鲜明的村（居）民主自治机制。

三、主要内容和实施程序

（一）主要内容。“四议两公开一监督”制度主要内容包括：党的建设，党员发展、教育与管理，党费收缴；新农村建设长期规划和年度工作计划；集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村（居）建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、城乡低保、社会保障、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（二）实施程序。进入决策程序的村（居）重大事项，按照以下步骤组织实施：村（居）党支部委员会提议、村（居）“两委”商议、党员大会审议、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议，决议结果公开、实施结果公开，村（居）务监督委员会实施全过程监督。

一是四个会议的召开程序：

1、村（居）党支部委员会提议。对村（居）重大事项及关系群众切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究后，根据相关法定职责，由村（居）党支部委员会提出初步意见和方案，使提议符合上级要求，符合本村（居）发展实际，符合群众意愿。具体而言，①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇（街区）批准、备案。

2、村（居）“两委”商议。根据村（居）党支部的初步意见，组织村（居）“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。实行支部书记和村委主任“一人兼”的村，可将村（居）党支部委员会提议和村（居）“两委”会商议两项程序合并进行。商议时，①党组织书记主持“两委”会，由党组织书记或村（居）主任介绍初步方案；②“两委”成员充分讨论，并邀请镇（街区）领导、村务监督委员会成员参加，修改完善方案；③“两委”成员表决提案，形成决议意见。

3、党员大会审议。对村（居）党组织（村委会或居委会）提议商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村（居）民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的80%以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议或村（居）民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入群众做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任或其他成员通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众进行宣传、动员、解释。

4、村（居）民代表会议或村（居）民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村（居）党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体而言，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项；③征求村（居）务监督委员会成员意见。决议中：①村（居）委会主任主持会议并通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开一监督”工作法决策程序。

二是两个结果的公开程序：

1、决议结果公开。经村（居）民代表会议或村（居）民会议决议通过的事项，要进行公示，采取公开栏、广播等形式实施，公示时间不少于5天。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村（居）党组织领导下，村（居）委会严格按照最终决议结果有计划、有组织地进行实施。二是接受监督，定期向党员、村（居）民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村（居）委会能解释的立即解决，不能解释的提交村（居）党支部按照“四议两公开一监督”工作制度解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村（居）民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村（居）党组织按“四议两公开一监督”工作制度解决。

四议两公开范文篇5

**年9月,**市开始在全市578个行政村推行“四议两公开”工作法。所谓“四议两公开”工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照“四议”“两公开”程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即决议公开、实施结果公开。为了落实村民代表制度,**以10户或15户农民为单位,直选了3.2万名村民代表。市里给每个代表发代表证,还把代表照片挂在村务公开栏里,明确了代表的责任与权利。

河南是农业大省,有建制村党组织49357个、农村党员215.5万名(占全省党员总数的将近一半),对河南而言,加强和改善党在农村的领导具有重要意义。近年来,河南探索并实行农村党建“三级联创”,抓“双强”促“双带”。同时,鼓励并引导全省各地贯彻落实中央要求,围绕扩大基层民主、加强基层组织建设锐意创新。

“**新农村建设活动开始后,农村基层组织传统的工作方法,已很难与现代新型农民日益高涨的民主诉求相适应,许多地方无人管事、无章理事、无钱办事的问题较为突出。”**市委书记刘朝瑞说,“推行‘四议两公开’工作法,目的就是要探索建立一种在党的领导下,让基层群众说了算,自己定、自己议、自己干、自己建设家园的民主自治机制,着力解决村党支部在农村工作运行中定位把握不准,村‘两委’合力不够强、基层党员群众的民主权利难以保障等矛盾和问题。”

“要想干成事,没有比群众情愿更容易的了。”唐庄村村民康定欣说道。该村在推行“四议两公开”工作法的过程中,由于完全尊重了群众的意愿,保证了群众的权利,所以当该村修路的决策刚一通过,大家就纷纷投入到填筑路基的工作中。不出半个月时间,村内道路全部畅通。汲潭镇张井村农民张善秋曾连续多年上访反映村里的各种问题。推行“四议两公开”工作法后,张善秋被选为村民代表。在参与村务管理中,多年的疑团一一打开。如今,村里修路,张善秋当义务护路工;发生邻里纠纷,他去调解;村里缺钱,他动员儿子借给村里7000元。张善秋说,“现在村里的事,都是群众自己议、自己定、自己管,还有啥可怀疑的?”

四议两公开范文篇6

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行“四议两公开”工作法，实现党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，打响农村党建品牌，促进村级组织健康发展，为建设全省高端服务产业集聚中心和现代生态宜居新城，打造百年经典城市提供坚强的组织保证。

二、主要内容、决策事项和程序

（一）主要内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2”工作法决策、实施，其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

（二）决策事项。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村级组织长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；土地征用及补偿分配、房屋拆迁及补偿；计划生育、农村优抚、低保、五保、新型农村合作医疗等政策及制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

（三）决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党组织提议。对村级重大事项，村党组织要在深入调研和广泛征询党员群众意见的基础上，召开支委会，集体研究提出拟提交村“两委”会商议的议题。提议必须符合中央和省、市、区工委的要求，必须符合本村发展实际，必须符合群众意愿。具体分三步实施。提议前：①广泛征求意见，确定议事议题；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报街道（管理处）党（工）委批准。提议中：①村党组织书记主持召开支委会并介绍情况（参会委员须占支委委员总数2/3以上）；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，表决通过。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体分三个步实施。商议前：①书记、主任沟通提议内容；②向村“两委”班子成员发放书面议题，充分酝酿。商议中：①村党组织书记主持召开村“两委”会（参会“两委”人数须占“两委”总数2/3以上），并通报提议意见；②村“两委”会充分讨论，可邀请专家参会论证；③修改完善方案；④村“两委”会表决通过，形成商议案。商议后：村党组织主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

3、党员大会审议。对经村“两委”商定形成的商议案，提交党员大会讨论审议。具体分为三个步骤。审议前：会前把商议案送交全体党员，由党员充分酝酿并征求村民意见；审议中：①召开党员大会（参会党员数须占党员总数的2/3以上），书记主持，主任通报商议案；②党员讨论发表意见，修改完善方案；③表决方案，形成审议意见。审议后：①村“两委”修订完善审议案；②党员深入农户做好审议案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的审议案，提交村民代表会议或村民会议讨论，表决通过。具体分三个步骤。决议前：①要告知村民代表或村民决议事项内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村级民主监督小组成员意见。决议中：①村主任主持召开村民代表会议或村民会议（参会人数须符合法律规定：村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加；村民代表会议必须有2/3以上的代表参加），通报审议案；②接受代表咨询，做好详细记录；③表决通过。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过的事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的决议案，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏进行公示，时间不少于7天。同时设置征求意见箱，补充完善决议案。公示期满无异议后，应立即组织实施决议，同时在决议实施过程中，应遵循以下四点：一是在村党组织领导下，村委会严格按照决议案组织实施。二是实施中，村委会定期向党员、村民代表通报决策的执行进度、账目、预算。三是在实施过程中出现问题后，村委会能解释的立即解释，不能解释的提交村党组织按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发事件需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村党组织按照“四议两公开”工作法程序解决。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。充分发挥党员大会、村民大会、村民代表会议、村级事务民主监督小组、村级民主理财小组等组织的作用，具体要求为：①村级事务监督小组审核审查实施结果；②村委会将实施结果及时详实准确地在村务公开栏内进行公示，并设立意见箱。③对收集到的意见，村委会3日内给予答复。④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，由村党组织召开党员大会审核，并把审核结果提交村民代表会议讨论，表决，表决结果作为村级最终处理结果。

（四）完善配套制度

为保证“四议两公开”工作法的顺利实施，需进一步建立健全以下制度：

1、建立健全党员联系群众制度。村党支部每名党员都按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户。党员对联系户进行党的有关政策宣传，帮助其解决生产、生活中的实际困难，了解其意愿需求、反映其意见建议。

2、建立健全村民代表联系户制度。严格按照《村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此基础上，每个村民代表分别联系5-15户农户，村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。

3、建立健全民主监督制度。依法设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作科学运行。

4、建立健全责任追究制度。村党组织书记是村级重大事项决策的第一责任人，对决策事项、决策程序、决议实施负有全面监督职责。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。村党组织书记对于重大事项不能按照“四议两公开”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

5、档案管理制度。各村全部建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都要详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。

三、组织领导

（一）落实领导责任。“四议两公开”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，道和各管理处党（工）委要把推行“四议两公开”作为加强农村基层组织建设和第三批深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。街道和各管理处党（工）委要成立以党（工）委书记为组长的领导小组，并制定实施方案。周密安排部署，及时召开动员会，认真抓好组织实施。要强化街道（管理处）党（工）委书记为直接责任人、村党组织书记为具体责任人，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。

（二）健全工作机制。要建立健全党（工）委统一领导，纪检、组织、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制，各部门要各司其职、密切配合，形成推进工作的强大合力。

（三）加强督促检查。建立推行“四议两公开”工作法联系点，区工委领导以农村基层组织建设点村为联系点，深入调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施、总结经验，不断提升工作水平。街道和各管理处要培育和树立“四议两公开”工作法的先进典型，发挥典型带动作用，积极上报涌现出来的好经验、好做法。把推行“四议两公开”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

四议两公开范文篇7

做法

广泛宣传，强化教育，提高干部群众对“四议”、“两公开”工作法的认知水平和应用能力。充分利用板报、标语、广播、电视等形式，广泛宣传“四议”、“两公开”工作法的目的、意义、内容和方法。市委印制了5000多套《南阳市“四议”“两公开”工作法手册》，制作了《乡村民主的金钥匙》、《民主的魅力》等电教光盘，免费发至各行政村。与此同时，创新教育手段，每年由县市区组织部牵头对农村党支部书记分批轮训，乡镇牵头对村组干部和村民代表集中培训，并通过专家讲座、组织观摩、座谈交流等形式，强化教育效果。

选准代表，用好代表，夯实“四议”、“两公开”工作法的基础。工作中注意把好“三关”。一是把好素质关。坚持把具有较高政治觉悟，有参政议政能力和相应政策水平，办事公道，在群众中有较高威信的人推选为村民代表。二是把好结构关。推选代表时，尽可能让代表体现出广泛性。三是把好权威关。代表既要积极发表意见，充分反映农户的意愿，又要确保通过的事项在群众中得到不折不扣地落实。为充分发挥村民代表作用，还建立了村民代表联系户制度，每位村民代表分别定点联系若干户，及时反映村民意愿，并负责主持召集所联系的户讨论通过村内重大事项。这样，村民代表真正成为群众的代言人，成为村“两委”班子的智囊团、监督员。

科学管理，严格规范，整体推进“四议”、“两公开”工作法。重点抓了“四个规范”：一是规范民主决策内容。村里公益事业的经费筹措、管理与实施、集体财产的购建与处理、土地调整与征用、上级救灾款物的发放与使用等，全部由村民代表会议进行民主决策。二是规范运作程序。重大事项必须经过村党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公告、实施结果公示的程序，把工作落实到位。三是规范民主监督。结合换届，认真推选村务公开监督小组和民主理财小组成员，全市4600多个村普遍建立了村务公开监督小组和民主理财小组。按照有关文件精神，明确界定村务公开的内容，规范村务公开的形式、时间和基本程序等。四是规范村干部管理。规范村干部职数，积极提倡村“两委”主职“一肩挑”、成员“交叉任职”；实行联组、并组，减少组干部数量。健全管理制度，建立了村干部选任、管理、考核、补贴发放等制度，坚持每年一次的村干部民主评议工作，评议结果与村干部的使用和补贴直接挂钩。

加强监控，严格奖惩，建立“四议”、“两公开”工作法有效运行机制。一是健全制度。县乡两级普遍建立了工作协调机制、领导干部联系点制度、督查通报制度、目标考评制度和责任追究制度等，保证了“四议”、“两公开”工作法的扎实推进。二是加强督查。去年以来加大督查力度，多次组织检查组进行督查，通过编发简报、组织现场观摩等形式，狠抓落实。三是严格考评。把推行这一工作法纳入农村党建“三级联创”考评内容，实行目标管理，严格考核奖惩。

成效

提高了农村基层党组织驾驭全局的能力和水平，夯实了党的执政基础。这一工作法抓住民主决策这个核心，扩大决策管理主体，把涉及农民切身利益的事情交由农民自己来决策。这种新的形势和要求，引导着村干部、基层党组织学政策、学业务、学知识、学技术，引导着村干部从“我说你听、我定你办”转到宣传、示范、引导、服务上来，使村级党组织的决策能力、服务水平明显提高。

密切了党群干群关系，促进了和谐社会建设。实行这项工作法，一方面，由村民代表出面来决策村里的重大事项，架起了基层党组织、干部与群众沟通的桥梁；另一方面，通过严格程序和村民代表、村务公开监督小组和民主理财小组的严格监督，有效地遏制了基层干部滥用职权和损害群众利益行为的发生；同时，通过民主、公开、透明的程序，村级组织“盖头”揭了，家底亮了，加深了基层干群的相互理解和相互信任。

四议两公开范文篇8

一是夯实责任机制。制订了包村指导、包村干部抓党建任务责任制，与各村签署了党建责任书，将党建任务归入镇村干部责任制。还制订下发了增强党员常常性教育、党员联络和效劳群众、活动党员治理和党建任务责任制的定见，做到了党建任务与经济任务同研讨、同摆设、同审核，底层党建任务完成了平衡开展、全体推进。

二是标准议事机制。借助展开“四议两公开”的时机，制订了具体的议事机制，明文规则：各个村集体无论巨细事，一概依照“4＋2”任务法执行，即：乡村一切村级严重事项都必需在村党组织指导下，依照“四议”、“两公开”的顺序决议计划施行，“四议”：党支部会提议、“两委”谈判议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议定议；“两公开”：抉择公开、施行后果公开。“四议两公开”任务的展开，真正落实了群众知情权、参加权、决议计划权、监视权。

三是完美效劳机制。镇党委“环绕经济抓党建，抓好党建促开展”的思绪，以展开“双培双带”、“党员设岗定责”结对帮扶等运动为载体，探究建立底层组织和广阔党员效劳经济社会开展的新机制，充沛发扬乡村党员的前锋榜样效果，出力建立一支带头致富、带民致富的乡村党员步队，健全乡村党员创业帮扶系统。

四议两公开范文篇9

一、围绕科学发展。

保持和发挥共产党员先进性的长效机制。活动开展中，基层党组织的创先争优活动是学习实践活动的延展和深化。村以“强核心，争创一流支部，促发展，建设生态文明村”为活动主题，以兴村富民、学习先进、争当楷模为活动目标，以树以人为本之基，走协调发展之路为载体，扎实开展了创先争优”活动，活动开展中我村紧紧围绕发展现代农业、加强基础设施建设，促进农民增收创先争优，一是加大小流域治理力度，平整土地400亩，栽果树4.2万棵。二是修建通农田环山路3米宽，8000米；三是实施引水上山，完成了400亩山地水利灌溉工程；四是对亩水田和蔬菜大棚架设了高低压线路，每个大棚都配齐了卷帘机，另外新发展蔬菜大棚80户，85亩，建花卉大棚32亩。五是发展散养柴鸡6户，15000只，养猪4户300头。

二、定岗定责、量化管理。

对全村35名党员，村党支部依据农村党员的职业特点。设置了致富示范岗、助人帮困岗、政策宣传岗、治安调解岗、文明新风岗、村容维护岗、村务监督岗、党建联络岗八个岗位，通过党员自我认岗、支部定岗和公示明岗的程序，对每名党员设定岗位、明确职责，使党员按照目标化、具体化、责任化要求，深入开展争创“五个好”村支部和党员“五带头”活动，取得了明显成效。一是发动党员31名深入开展了环境卫生整治工作，清理街道米，水沟5条1000米，清理垃圾立方米，新建了垃圾池7个。二是整修田间路基1600米，计划近期全部硬化。

三、严把关，抓规范。

推进“四议两公开”工作上水平。为保证“四议两公开”制度的实施效果，注重创新，进一步完善工作制度，严把三个关口。一是严把支部提议关。对村内关系群众切身利益的重大事项，充分征询党员、离任村干部、村民代表等人员的意见，多数人赞成方可列入提议内容。对专业性强的事项，充分征求有关部门专业人员意见，符合有关法律法规，方可进入“四议两公开”工作程序，交支部委员会集体研究，形成初步意见，避免支部提议的盲目性，巩固了村党支部的威信。二是严把决议实施关。村民代表会议或村民会议决议通过的事项，必须明确责任人，村党支部领导下，由村委会组织实施，签订目标责任书，使决议通过的事项有人负责，有规约束，按质按量按时地完成。三是严把实施过程监督关。活动实施过程中，充分发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用。村务公开监督小组负责监督本村决议事项是否按照决议实施，并对进度、效果等进行全程监督、检查；民主理财小组负责对“四议两公开”制度通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核把关，并及时向群众公开。通过完善程序，使“四议两公开”工作法更加科学合理，促进了四议两公开”制度的有效实施，制度执行以来，村按照“四议两公开”工作法，清理整顿非法建的渔池10个，否决制止计划处理房院10处，解决民事纠纷21起，帮助困难贫困群众解决低保30户。

四议两公开范文篇10

一、围绕科学发展，扎实有效开展创先争优活动

基层党组织的创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是保持和发挥共产党员先进性的长效机制。在活动开展中，我村以“强核心，争创一流支部，促发展，建设生态文明村”为活动主题，以兴村富民、学习先进、争当楷模为活动目标，以树以人为本之基，走协调发展之路为载体，扎实开展了“创先争优”活动，活动开展中我村紧紧围绕发展现代农业、加强基础设施建设，促进农民增收创先争优，一是加大小流域治理力度，平整土地400亩，栽果树4.2万棵。二是修建通农田环山路3米宽，8000米；三是实施引水上山，完成了400亩山地水利灌溉工程；四是对XX亩水田和蔬菜大棚架设了高低压线路，每个大棚都配齐了卷帘机，另外新发展蔬菜大棚80户，85亩，建花卉大棚32亩。五是发展散养柴鸡6户，15000只，养猪4户300头。

二、定岗定责、量化管理，充分发挥农村党员先锋模范作用

村党支部依据农村党员的职业特点，对全村35名党员，设置了致富示范岗、助人帮困岗、政策宣传岗、治安调解岗、文明新风岗、村容维护岗、村务监督岗、党建联络岗八个岗位，通过党员自我认岗、支部定岗和公示明岗的程序，对每名党员设定岗位、明确职责，使党员按照目标化、具体化、责任化要求，深入开展争创“五个好”村支部和党员“五带头”活动，取得了明显成效。一是发动党员31名深入开展了环境卫生整治工作，清理街道XX米，水沟5条1000米，清理垃圾XX立方米，新建了垃圾池7个。二是整修田间路基1600米，计划近期全部硬化。

三、抓规范，严把关，推进“四议两公开”工作上水平

为保证“四议两公开”制度的实施效果，注重创新，进一步完善工作制度，严把三个关口。一是严把支部提议关。对村内关系群众切身利益的重大事项，充分征询党员、离任村干部、村民代表等人员的意见，多数人赞成方可列入提议内容。对专业性强的事项，充分征求有关部门专业人员意见，符合有关法律法规，方可进入“四议两公开”工作程序，交支部委员会集体研究，形成初步意见，避免支部提议的盲目性，巩固了村党支部的威信。二是严把决议实施关。村民代表会议或村民会议决议通过的事项，必须明确责任人，在村党支部领导下，由村委会组织实施，签订目标责任书，使决议通过的事项有人负责，有规约束，按质按量按时地完成。三是严把实施过程监督关。在活动实施过程中，充分发挥村务公开监督小组和民主理财小组的作用。村务公开监督小组负责监督本村决议事项是否按照决议实施，并对进度、效果等进行全程监督、检查；民主理财小组负责对“四议两公开”制度通过的村级重大事项的财务收支情况进行审核把关，并及时向群众公开。通过完善程序，使“四议两公开”工作法更加科学合理，促进了“四议两公开”制度的有效实施，制度执行以来，南山根村按照“四议两公开”工作法，清理整顿非法建的渔池10个，否决制止计划处理房院10处，解决民事纠纷21起，帮助困难贫困群众解决低保30户。