四乱范文10篇

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一、指导思想

深入贯彻市委七届八次、九次全会和全市创建文明城市工作会议精神，按照“四城联创”目标的总体要求和市委办公室《关于在全市开展集中整治“四乱”活动的实施方案》的具体部署，以整治“四乱”为突破口，以培养一流的职工素质、打造一流的人文环境、构建一流的社会秩序、创建一流的城市形象为目标，加强宣传教育，加强督导检查，培养良好习惯，增强职工和建筑从业人员的社会公德意识,以崭新的城市建设成果和建设职工良好的精神风貌迎接第十三届中国豆腐文化节。

二、整治内容

1、沿街房屋建筑工地施工现场。

2、市政、园林设施新建、维修、养护工地。

3、各单位办公区和门前“三包”所辖区域；单位职工集中居住的生活区。

三、主要任务

1、广泛深入宣传引导，提高全体职工以及建筑工地民工对整治“四乱”活动的思想认识，增强广大职工和民工社会公德意识和自觉参与整治“四乱”的积极性。同时，积极配合所在社区组织的各种宣传活动。

2、加强沿街建筑工地管理。按照《市建设工地文明施工管理办法》，严格督促检查，封闭施工，坚决杜绝工程运输车辆带泥上路和沿路抛洒现象。

3、推进文明单位创建活动。把整治“四乱”与文明单位创建工作结合起来，加强硬件基础设施建设，整治办公区、生产区生活区卫生环境，营造整洁优美的工作环境。

4、基本建立委整治“四乱”长效管理机制，管理责任切实落实。

四、整治步骤

6月份启动，年底结束。分为准备阶段、宣传教育阶段、治理阶段、巩固提高阶段。

（一）准备阶段（6月中旬）

1、成立委整治“四乱”活动领导小组。组长：胡学玉；副组长：范德喜、丁立坤、宋在芹；成员：陈朝华、洪叶宗、鲍焕全、罗永春、刘维林、庆绪强、疏友斌、何双全、陆军、龚建国、杨吉克、胡晓勇、龙洋、华东红。下设办公室,具体负责日常管理工作。罗永春兼办公室主任。

2、根据市文明委整治“四乱”方案，结合我委实际，制定切合实际的全委整治“四乱”实施细则。

3、各单位确定重点整治区域、重点整治项目，明确具体责任单位和责任人，市建管处确定重点整治工程项目（工地）。

（二）宣传教育阶段（6月下旬）

1、组织召开“市建委整治‘四乱’活动动员大会”，传达市委市政府关于整治“四乱”的有关精神，全面启动全委整治“四乱”活动。

2、委属各单位利用黑板报、宣传栏、职工学习娱乐活动场所、职工上岗前安全教育、班组活动等多种宣传途径和方法，宣传开展整治“四乱”活动的意义、内容、要求，告诫违反整治活动的处罚后果，引导职工告别自身的不文明行为，做到整治活动人人知晓、个个参与。

3、建管处、市政管理处、园林处、市政公司、建筑设计院、城乡开发公司在各自单位门前或街头适当位置，设立3人以上固定宣传劝导点，派出人员轮流值班组织街头宣传。7月份以后，双休日要继续开展宣传活动。各单位要组织党员干部、团员、青年志愿者、文明单位职工，分别参加市“整治‘四乱’、倡导文明”宣传队，在各自单位周边或适当地段，组织不少于3次的宣传和实践活动。

4、各单位要及时向委报送整治“四乱”活动信息，同时，要组织好新闻宣传。

（三）治理阶段（7月上旬至9月中旬）

1、对照整治“四乱”的目标和任务，委属各单位自行查找存在的问题，制定具体整治方案，切实抓好实施。

2、建管处安排人员对全市建筑施工现场进行专项检查和巡查，及时制止纠正“乱抛、乱倒建筑垃圾”行为。

组织施工企业按照安全文明工地标准，打造“长效样板工地”。

3、委属各单位根据委整治“四乱”工作要求，成立相应的整治“四乱”领导小组，制定具体活动方案，7月10日前报委整治“四乱”活动领导小组。摸排重点区域的项目，大力开展宣传活动，购置卫生设施，委属各单位、建筑企业主要负责人要深入每一个施工现场开展整治“四乱”的劝导活动，对从业人员“四乱”现象进行宣传、劝阻和纠正，教化养成良好习惯。

（四）巩固提高阶段（10月1日至12月底）

对集中整治“四乱”工作进行小结，总结经验，找出差距，拾遗补缺，建章立制，建立长效管理机制。

五、整治要求

1、加强组织领导，落实工作责任。各单位要从改善经济社会发展环境，促进跨越式发展的高度,切实增强做好整治“四乱”工作的责任感。要抽调责任心强、工作能力强的干部充实到整治“四乱”活动领导小组和办公室，切实加强对整治工作的领导、协调和督促检查。各有关责任单位要建立一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制。分管同志要做到专人专管、权责到位，根据“条块结合，积极有为”的原则，制订有力措施，安排一定财力，用于各项整治项目的投入。党政工团要通力协作，充分发挥整体作用，形成合力，高标准完成各项整治任务。

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一、整治时间

具体安排时间如下：利用一个月的时间，在全街道范围内开展一次大规模、全方位的农村环境“四乱”集中整治活动，对农村乱堆乱放、乱搭乱建等进行集中整治，进一步夯实环境卫生长效机制，努力打造整洁、卫生、规范、有序的农村环境。

第一阶段7月30日—8月10日（宣传、发动、摸底阶段），第二阶段8月25日-8月30日(集中整治阶段），第三阶段8月25日-8月30日(检查验收阶段）。

二、整治内容

一是整治乱堆乱放。对柴堆草垛、剩余建筑材料等进行清街入户，或划定专门区域集中存放；同时规范个体经营户的经营行为，严禁占用公共用地进行生产经营。二是整治乱搭乱建。对不符合相关规划、未经相关职能部门许可或超越许可规定擅自建造的建筑物进行依法拆除，形成依法有序的建设氛围。三是整治破屋残垣。对村庄主街道两侧建筑尤其是破屋残垣进行立面修整，通过粉刷或遮挡等方式，形成统一协调的村容村貌。对废弃的宅基地进行清理，因地制宜地建成小型花园或绿地。四是整治广告牌匾。村庄内的广告牌匾和墙体广告，应有统一的规划管理，不得占用道路、广场、绿地等公共用地，禁止乱贴、乱写、乱画。五是整治卫生死角。对办事处驻地周边及村庄出入口、进村道路两侧、河边、沟边、湾边、桥下及房前屋后等卫生死角进行拉网式清除，净化村庄环境卫生，确保达到无卫生死角、无垃圾积存的现象。

三、保障措施

（一）抓好工作启动。办事处将成立领导小组，同时确定街道党工委书记为第一责任人，包村干部和村“两委”主要负责人为直接责任人，具体抓好落实，确保整治活动有计划、有步骤、有措施、有效果。各社区、各村（居）对这次农村环境“四乱”集中整治活动高度重视，及时召开动员会议，制定整治方案，细化任务目标，明确完成时限。

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一、工作目标

严格落实河湖日常监管巡查制度，加强河湖管护巡查，全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题，切实做到“四乱”问题，早发现、早制止。依法依规开展清理整治，加大检查核查力度，严防问题反弹及弄虚作假行为，持续巩固前期“四乱”问题清理整治成果。通过河湖“清四乱”，确保河道畅通，提升河道行洪泄洪能力。

二、行动范围

此次河湖“清四乱”专项行动，涉及我镇辖区内各条河流，要以此次“清四乱”行动为契机，全面提升河道生态环境面貌。

三、组织领导

成立镇2021年河湖“清四乱”专项行动工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在镇水管站，由水管站组织实施此次河湖“清四乱”专项行动。

四、清理整治主要内容及标准

（一）主要内容

乱占主要包括：非法围垦河湖泊；未依法经市级以上人民政府批准围垦河道；乱挖鱼塘（池），非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高杆作物等。

乱采主要包括：河湖非法采砂石、取土，非法建立砂石料厂等。

乱堆主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆各种垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物、土石、木料等；弃置、堆放阻碍行洪的物体等。

乱建主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用、乱建库房民房等；违法违规建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等。

（二）整治标准

此次清四乱行动由镇各河河长负责辖区监管，村级河长落实，镇河长办跟进督查。

各村建立工作台账，理清问题，列出清单，明确任务，层层落实责任单位和责任人。

各村要按照实施方案要求，集中力量、迅速行动、集中时间进行“四乱”清理，巩固前期“四乱”问题清理整治成果，杜绝“四乱”问题出现反弹。

五、进度安排

1、2021年3月上旬之前为宣传发动阶段，通过利用“村电子屏”、村级宣传平台、微信等媒体广泛宣传河湖乱占、乱采、乱堆、乱建“清四乱”专项工作氛围，并公布群众举报电话。

2、2021年3月下旬前为各河段自查自纠阶段，全覆盖、拉网式全面排查“四乱问题”，不留空白、不留死角，不得发现问题隐瞒不报。全面组织各河段河长、河段长、巡河员、开展巡查，各小水电库区责任人严格按照方案要求清理整顿辖区内周边“四乱”、垃圾，各村要建立问题台账跟踪督办，并在4月25日前汇总问题台账报镇河长制办公室。

3、2021年4月底前为集中整治阶段。镇河长办组织全镇河湖长进行一到二次集中整治，坚持“一督四制”管理（职责的部门对日常监督检查，治理任务实行交办责任制、台账制、销号制、通报制管理），切实做到应改尽改、立行立改，发现一处、整治一处，原则上4月底前要完成整改销号。

六、工作要求

（一）加强组织领导。此次河湖“清四乱”专项行动范围广、任务重、时间紧、要求高，各村、社区要按照全面推行河湖长制要求，落实属地管理责任，细化实化河湖长职责，确保工作顺利开展。

（二）全面落实责任。各村要将“清四乱”作为本年度河长制工作重要任务，镇村两级河长、巡河员、保洁员要切实履职尽责，加强组织协调、强化跟踪督查，严格考核问责，共同推进，确保“清四乱”取得实效。做到信息完整、问题准确，不留空白、不留死角。

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今天，召开全县集中整治“四乱”专项行动动员大会，是县委、县政府经过长期酝酿，果断决策后决定召开的一次十分重要的会议，是在我县推进新型城镇化和城市建设过程中非常重要的一步。会议的主要任务是号召动员全县上下积极行动起来，着力解决城市环境中存在的乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱丢、乱停乱放等突出问题，打一场城市环境综合治理的人民战争。县委、县政府对此次会议高度重视，市委常委、县委倪书记亲自到会，并将作重要讲话，我们一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、问题不容忽视，务必高度重视

城市环境是一个社会文明程度的重要标志，是居民生活质量的重要内容，是综合竞争力的重要体现。好的城乡环境，对内可以增强自豪感和凝聚力，对外可以增强感染力、影响力和吸引力，是一个地方的品牌，是重要的发展支撑要素和资本。随着我县经济社会的发展，城镇化建设规模和城区环境总体水平得到了极大的提升。尤其是近年来，我县通过开展“三非”清理、改造和新建城市道路、园林绿化、西溪河改造、商住小区开发等手段，对城区综合环境进行改善，取得了明显效果，在社会上引起了强烈反响，得到了上级和社会各界的广泛认可和好评，并在2009年初获得“全国文明县城”荣誉称号。但我们必须清醒地看到，目前我县城市环境中仍存在一些相当突出的问题，整体水平的提升在某些方面并没有得到很好的巩固和发展，甚至还有反弹、回潮的现象，城市环境管理的长效机制没有真正建立起来，离现代城市的标准和广大群众的要求还有很大差距。突出表现在三个方面。

一是违章搭建屡禁不止。自2009年4月底，全县召开清理整顿非法用地、违法建设和土地私下交易动员大会以来，我县共拆除违法建筑444起，拆除违建面积39954平方米，县城规划区建设环境明显好转。但在一些居民区，违章搭建的前庭后院，违法占用公共空间、通道、绿化带的建筑物仍然大量存在，部分已进行“三非”清理的地区，违章搭建时有回潮，甚至在政府已经征用的土地上进行违章搭建，建设程度触目惊心；更有甚者，极少数“三非”整治办工作人员，乡（镇、街道）分管领导，村居支书、主任利用职权上的便利，或弄虚作假，或纵容包庇，为亲友谋取不正当利益。这些违章建筑不仅损害了城市规划建设的总体水平，影响了居民的生产生活秩序，而且加大了城市改造的成本，并在社会上造成非常不良的影响。二是城市空间污染严重。乱贴乱画行为成为城市的顽疾，严重影响了市容市貌。牌匾广告参差不齐，缺乏统一管理，丰溪路、西关街等商业街道商家随心所欲设置牌匾、立地广告、灯箱广告，破坏了街道整体美感和城市总体形象。乱摆乱丢比较普遍，各种小吃摊、大排档占道经营群众反响强烈，永丰中学、一中、公主楼周边乱摆乱卖和露天烧烤现象十分突出，环境卫生令人堪忧。商城北路、白鹤畈小区等地随意摆放摊点，规范管理需要加强。市民环卫意识还有待于进一步提高，城乡结合部、棚户区、裕丰小区等较早开发的居民小区还有卫生死角，随意倾倒垃圾、污水现象普遍。重点工程余土清运车辆管理力度不够，元旦前后的园丁路、北门路用雨天一身泥、晴天一身灰形容也不为过。三是交通秩序混乱。全县机动车保有辆总量大、增长快。根据县交警部门的统计，全县有登记注册的汽车18625辆，摩托车47156辆，人力三轮车1130余辆，以及为数众多的电动车、自行车。而且各类机动车仍在快速度增长当中，2010年1—11月，全县新增汽车2505辆，摩托车3552辆，人、车、路的矛盾日益凸显。部分路段、时段拥堵现象严重。广场北路、园丁路、府前街、永丰小学、永丰中学，萃始小学等路段、上下学时段车流人流较大，极易造成交通堵塞。以街代市、占道为市、店外店、停车泊位少、无序驾驶等加剧了道路拥挤。交通参与者安全意识还有待提高，机动车主闯红灯、逆向行驶等交通违法行为突出，电动车、人力三轮车、自行车违规行驶、随意横穿马路现象比较普遍，安全隐患极大。

这些问题的存在，虽然有城市基础设施不配套、功能不完善、管理体制未理顺、机制不健全等方面的客观原因。但我们不能因客观原因的存在而忽视主观原因，透过现象看本质，最根本、最直接的还是人的因素，还是管理不到位的问题。我们常说，城市三分在建、七分在管，好的城市是建出来的，更是管出来的。由于我们管理不到位，对存在的问题视而不见、习以为常，执法不严、推诿扯皮，没有形成长效管理机制，以至于县城目前的状态与人民群众的愿望相比还有一定差距，领导不满意、群众不满意、我们自己也不满意。如不及时解决这些问题，将严重影响我县的形象，影响和谐文明的建设步伐。当前，非常有必要搞一次全面的、系统的、整体的综合治理行动。这样做，也是要在全县上下传递一个强烈的信号，就是在城市建设和管理上，县委、县政府要坚定不移地向现代城市管理努力，不是刮一阵风就过的，而是要一个战役接一个战役地打下去。要由点到面、由表及里，不断向纵深推进，实施有非必打、有乱必治的长期动态管理，做好打持久战的思想准备。

二、整治不容懈怠，务必强力推进

一是管拆同步，治理违章建筑。“三非”整治已近两年，成果丰硕。此次集中整治专项行动治理乱搭乱建方面，要以整治县城建成区所有违章前庭后院，违法占用公共通道、绿化带为重点。一要摸清底数，建立违章建筑档案。三街一镇要组织所辖村居按照《方案》要求，深入到现场，本着“尊重历史、面对现实、实事求是”的原则，摸清底数，利用数字设备录制现状，并填报有关表格。县规划执法大队要建立集户主、位置、面积等相关信息的违建档案，同时录制电子档案，从而彻底模清我县违建的底数。这项工作由规划执法大队牵头，县规划局、国土局、房管局，以及永丰街道、芦林街道、丰溪街道、下溪镇密切配合，需要出具档案和资料的，要责无旁贷，及时提供。二要加大违建的拆除力度。任何违反城市规划的违章搭建，都必须坚决拆除，决不允许搞法外施恩、人情标准。严格执法，这是我们必须坚持的一条铁的原则和纪律，凡属于拆除范围之内的，没有特权单位，也没有特权阶层，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。要把鼓励自拆与依法强拆结合起来。自拆，群众可以最大限度地减少经济损失，县委、县政府也能够有效地化解矛盾，减少工作阻力。因此，要最大限度地争取群众自拆，尽可能地把强拆控制到最小范围。鼓励自拆，关键是党员领导干部、机关工作人员要带头自拆。领导干部、党政机关工作人员凡是有违章搭建的，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，带头自行拆除；哪个单位的党员干部有违章搭建的，这个单位必须包干做工作，这也是县委、县政府明确的一条重要原则。对于那些“钉子户”、“难缠户”，在教育疏导无效的情况下，通过履行相关的法律程序，坚决依法强行拆除。在强行拆除的同时，要把严格执法与加强教育引导结合起来。坚持无情强拆，有情操作，做到“四个在前”，即把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地争取违章户的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力。三要加强管理，防止新的违建发生。经过几轮整治，清理乱搭乱建已经深入人心，发生新的违建的地方已经相对减少。为此，县规划执法大队、有关镇、街道要积极部署，增加人员，对重点区块死看死守。在录制现状的基础上，如果再出现新的违建，要追究当地管片执法人员和镇、街道的责任。同时，要抓住违建的源头进行管理，违建必须用建筑材料，一经发现有运送建筑材料的，执法人员、镇村干部要及时了解情况，互通信息，只要是用于违建的要及时制止，这样既防止了违建的发生，更减少了建设者的经济损失。

二是疏堵结合，治理市容市貌。农产品摊点、小吃摊、大排档占道经营，乱贴乱画等影响市容环境的行为履禁不止，这说明，有些行为确实有市场需求，单纯用强制的手段有时不但不能解决问题，而且有可能激化矛盾，导致社会的不稳定。为此，对有些行为必须采取疏堵结合的办法。一要规范农产品摊点设置。加强已有市场的管理，对商城市场、裕丰市场管理力度要加大。目前，这两个市场都在进行改造工程，摊位面积较原有市场大幅度减少，在没有正确引导的情况下，必然发生向道路要市场的现象。县城管部门、市场管理部门、有关居委会要加强职责范围、辖区范围内市场摊贩的引导，坚决杜绝占道为市、店外店现象。对临时的、简易的农产品交易市场必须坚决予以取缔，这些市场虽然方便了小部分群众，但对市场周边群众、县城环境卫生管理都是巨大的危害。同时，要加快王洋大市场、西门市场、商城市场、裕丰市场的改造和建设进度，科学统筹解决市民的农产品消费需求。二要加强占道经营现象治理。小吃摊、大排档占道经营是历史形成的，这在全国也是很普遍的现象。一方面说明这种经营方式很有市场；另一方面说明我们没有为他们提供统一规范的经营场所。城管、工商、卫生等单位要根据自己的职能，加强对已经营的小吃摊、大排档进行规范化管理，严格规定营业时间、营业卫生、营业地段，对随意倾倒垃圾、污水的要依法进行经济处罚。同时，借鉴其它地区经验，由规划部门拿出意见，在城区选定经营场所，对大排档进行统一规范化管理。关于修车、洗车店占道经营也同样存在这样的问题，工商部门在给修车、洗车企业颁发营业执照时，一定要看其经营场所是否有停车场地、排水系统是否通畅，如果没有，一律不予发照。三要运用多种手段坚决查处乱贴乱画行为。乱贴乱画现象一直都是城市管理的难点，被称为城市“牛皮癣”。对付这些行为，要求我们的部门运用各种法律、行政手段，常规的、非常规的手段予以查处。县城管部门要根据小广告上的联系方式，与广告人联系，按照《牌匾广告管理办法》的规定予以处罚。电信、移动、联通公司要密切配合，对屡教不改、拒不接受处罚的业主，由城管部门报送电信、移动、联通公司，启动“呼死你”系统，对其进行24小时不间断呼叫，迫使其放弃。县房管部门和城管部门要密切配合，对各物业小区楼房墙体和楼内的乱贴乱画行为进行联合执法。县公安部门要以主动出击的高压态势，给不法分子以强有力的打击和震慑，对涉嫌违法的乱贴乱画线索及人民群众举报的案件，要及时侦察，对违法行为人，依法追究责任。在依法打击的同时，也要规范公共信息行为。本着疏堵结合、便民利民的原则，在旧小区改造和新小区开发中，规划适当位置建设公共信息提示板等设施，为群众各类合法信息提供便利，减少乱贴乱画现象的发生。

三是纠引并重，治理交通秩序。受城市布局、道路建设现状、机动车保有量等多重因素影响，我县道路交通秩序总体较为混乱。即使交警部门每年进行多次集中整顿，但整顿过后，迅速反弹，效果很不理想。道路交通安全是一项系统的、综合性工程，要按照政府主导、部门参与、社会齐抓共管的工作思路，强化部门协调，提高整体工作效能。一要纠正不良交通行为。要实行政府管理下的综合治理之路，交警、城管、运管等部门密切配合、联手出击，形成一种态势和机制。凡无牌无证及加装动力装置的人力三轮车，一经发现，必须扣车并依法处罚，工商部门要强化源头管理，坚决取缔非法改装窝点；加强停车秩序混乱地区的整治，对违法占用公共通道、绿地、人行便道、消防通道的，以及私划停车泊位的，要坚决依法从严查处；全面整顿机动车、非机动车和行人的通行秩序。广大执勤交警、城管队员要积极上路执法，严格执法，对违法情节严重、拒不服从纠正管理的，该罚款的要罚款，该扣车的要扣车，典型案例要摄像拍照、媒体曝光；要整治工程施工车辆，按照“谁施工、谁负责”的原则，进一步强化施工单位的主体责任，县重点办要加强调度。二要正确引导车流、人流。要继续完善道路交通网络建设，加快北环路、桑园南北路、月兔大道、白鹤大道、西广路延伸段、裕丰大道建设步伐，提高道路通行能力；全面消除瓶颈路，对广场北路、园丁路、府前街、永丰小学、永丰中学，萃始小学等重点路段及重点时段加派人手，密集值勤，确保顺畅；建立健全城区临时停车泊位有偿使用，按时段、路段、区域实行分级收费管理，控制城区停车占道；开放沿街机关、企事业单位停车场，采取有偿收费方式，提高利用率，缓解停车压力；完善交通指示设施，提高交通参与者遵章率。

三、责任不容推卸，保障务必到位

俗话说“治乱须用重典”。这次综合治理活动时间紧、任务重、压力大、要求高，是一项社会性很强、影响力很大、涉及面很广的系统工程。没有坚强的领导、没有铁的纪律、没有过硬的作风是根本抓不好这项工作的，为此要求各有关单位要加强领导、落实责任、严格执法，务求取得实效。

第一，要加强领导、精心组织。要打破四乱这块“坚冰”，不下狠心不行，不加力度不行，不出重拳不行。县委、县政府对这项工作高度重视，出台了《实施方案》，明确了牵头单位和配合单位，这充分体现了县委、县政府治理城市环境的坚决态度和坚定信心。各成员单位和各有治理任务的单位，要把这项工作摆上位置、纳入重要日程。主要领导要负总责，亲自抓。分管领导要全力以赴，一线抓。干部职工要履职尽责，全员抓。要按《实施方案》要求，将各项任务层层细化分解，落实到具体科室、具体人。做到定任务、定人员、定责任，形成一级抓一级、一级支持一级、一级对一级负责的工作机制，从源头上防止推诿扯皮现象的发生。

第二，要明确责任、密切配合。加强城市管理、搞好集中治理活动，不是某一个部门的事，也不只是城建部门的事，而是全县、全民、全社会的事，是各单位的重要职责和任务，在座的各位都责无旁贷。各相关单位要树立“一盘棋”的思想，按照《实施方案》的要求，立足大局、各司其职、密切配合、协调联动、集中优势兵力，合力攻坚。要按照“谁的职责谁履行、谁的任务谁完成、谁出问题谁负责”的原则，限期完成治理任务。两办要对此项工作进行督查，对不服从工作安排、应付了事的，要予以曝光。

第三，要严格执法、加强监督。我们城市管理存在这些问题的一个方面原因就是，部分执法人员不敢碰硬、不敢负责，而失之于宽、失之于软、失之于情面。为此，各单位要加强执法队伍建设，大力弘扬敢于碰硬、不徇私情的精神。执法过程中要严格按法律法规规定的程序和要求办事，杜绝执法违法的现象发生。对阻挠执法、暴力抗法的，公安部门要及时出警，果断处理，依法严厉打击。当然，严格执法不等于态度冷、硬、横，更不能野蛮执法。城市管理中的很多问题，多面临的是群众，不讲感情、不讲方法，工作就会陷入被动。必须善于把严格执法和精心服务结合在一起，防止出现不稳定因素。报社、电视台要充分发挥舆论的监督作用，抓住治理工作正反两个方面的典型进行宣传报导，在全社会营造良好的舆论氛围。

第四，要总结经验、长效管理。城市管理中的问题多是积重难返、积习难改，也常常陷入“治理——回潮——再治理”的怪圈。破解这一难题关键就是要在治理源头、强化日常管理、建立长效机制上下功夫。这次活动是阶段性的，但城市管理是长期性的，综合治理有时限，城市管理无止境。要通过这次综合治理，积极总结和探索城市管理的新思路、新办法，进一步完善城市管理制度、理顺管理体制、建立城市管理的长效机制，用制度管人、管事，彻底走出抓一阵、好一阵、松一阵、停一阵的怪圈，努力使城市管理步入法制化、规范化、长效化的轨道。

四乱范文篇5

一、工作目标

通过集中治理乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗“四乱”不文明行为，引导城乡居民摒弃陋习，提升文明素质，养成卫生习惯，在全社会广泛形成文明新风尚，为全面推进我市经济社会协调发展营造良好的环境。

二、工作内容

集中治理“乱吐、乱扔、乱倒、乱遛狗”，即：治理随地（含从车内，下同）吐痰、吐口香糖等；治理随地乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾；治理随意倾倒（堆放）垃圾、污水、建渣；治理公共场所遛狗。

各县（区）要结合实际制定《“四乱”治理实施方案》，特别是要对垃圾直接倾倒入江河以及废水直排江河的问题进行彻底治理。要制定《市民文明公约》和《村民文明公约》，逐步规范人们生活习惯。要层层落实责任，一级抓一级，确保治理工作落到实处，见到成效。

三、重点范围

集中治理“四乱”的重点区域是：市中心城区包括城郊结合部和城中村；各县城区及近郊乡镇；重点旅游景区以及景区沿途乡镇、村庄、院落；国省干道沿线、河道沿岸的乡镇和村庄。

四、工作方式

（一）宣传发动。大力开展新闻宣传、社会宣传，组织开展革除“四乱”陋习评议活动，发动城乡居民广泛参与，为推进集中治理“四乱”工作营造浓厚舆论氛围。

（二）文明劝导。组织文明劝导队、志愿者服务队，劝导制止“四乱”行为。

（三）实施抄告。对机动车“四乱”行为人实行抄告制，并形成联动教育处理机制。

（四）处罚教育。依据相关法律法规和规章，对“四乱”行为人进行处罚，或安排其教育执勤，值守发现、制止不文明行为。

各县（区）应密切结合实际，创新集中治理“四乱”的工作方式。

五、工作步骤

从6月20日至9月20日，全市统一开展集中治理“四乱”专项行动，分三个阶段实施：

（一）宣传引导阶段：6月20日至7月20日，大力宣传开展集中治理“四乱”工作的目标、内容、重要意义和教育处罚方式及处罚依据、处罚标准。

（二）集中治理阶段：7月20日至8月20日，在持续抓好宣传引导的同时，由具有行政执法职能的部门针对“四乱”行为实施处罚、教育，并建章立制，保持常态，深入推进“除陋习、树新风”专项行动。

（三）巩固提升阶段：8月20日至9月20日，持续抓好宣传引导和集中治理；组织督导督查、暗访，并曝光工作推进不力、“四乱”问题突出的典型事例，对责任单位、责任人实施严格问责；探索巩固治理“四乱”成果，促进文明卫生习惯养成的体制机制，以文明、卫生新风气和整洁、优美的城乡环境迎接国庆。

六、工作任务

（一）广泛宣传动员，大力营造“除陋习、树新风”集中治理“四乱”的浓厚舆论氛围。

主责单位：市委宣传部

责任单位：市整治办、市级新闻媒体

市委宣传部牵头组织、指导全市各级各部门大力宣传集中治理“四乱”工作的目标、内容、重要意义和处罚教育方式、标准等，制定有奖举报方案，使‘除陋习、树新风’理念深入人心。

全市各大报纸、电台、电视台、网络都要策划专题宣传方案，划出专门时段和版面，开设集中治理“四乱”文明新风进万家专题节目，大力宣传集中治理“四乱”工作的目标、内容、重要意义和处罚教育方式、标准，定时报道各级各部门开展工作的动态、宣传主要经验和先进典型；曝光“四乱”陋习，为处罚教育提供强有力的舆论支持。《日报》每周报道合计不少于1个版面，同时要专门设立“四乱”治理曝光栏，及时更新；市电视台和广播电台每天要有新闻或专题，每周报道不少于7次；北纬网随时跟进报道“四乱”治理；市级各新闻单位要向社会公布举报热线电话，开展有奖举报活动，积极引导市民参与治理“四乱”陋习。

市整治办要充分利用城区户外广告大牌、道旗、灯箱等宣传平台进行“四乱”治理集中宣传。

（二）开展文明劝导，为专项治理行动创造良好的社会氛围。

主责单位：市文明办

责任单位：团市委、市整治办

市文明办、团市委负责组织200人的文明劝导和志愿者服务队伍，在市中心城区人口密集区域、重要节点朝阳街、旅游车站、西门车站、吉选超市、青衣江公园、川农大周边、西门茶廊、啤酒木屋开展文明劝导，并深入街道、社区宣传文明生活新风尚，开展文明劝导活动，劝导、制止“四乱”行为，同时发放印有宣传口号、相关法律法规等内容的宣传书签、环保手提袋等宣传品。

市文明办将治理“四乱”工作纳入文明单位创建考核具体内容，并制定实施细则。

市整治办统一制作文明劝导标识、文明劝导宣传书签，印制文明劝导手提袋等。

（三）对中心城区垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴的治理。

主责单位：市城市管理行政执法局

责任单位：雨城区政府、市公安局（交警支队）、市工商局

市城市管理行政执法局牵头，雨城区政府和市公安局配合，对中心城区垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停、广告乱贴的集中治理工作，并依据相关法律法规实施行政处罚。

（四）对“四乱”行为实施严管重罚，为专项治理行动提供可靠保障。

1、对机动车驾乘人员“四乱”行为的处罚。

主责单位：市公安局（交警支队）

责任单位：市城市管理行政执法局、市交通局

从集中治理阶段开始，市公安局（交警支队）、市城管执法局、市交通局在主街道、重要区域布控执法点位，对机动车，特别是公务用车、公交车、客运班车、出租车“四乱”加强管理，对于发生“四乱”行为的驾乘人员，由其自行选择三种方式之一进行处罚：一是罚款，对向车外抛洒物品的驾驶员由公安机关依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《四川省〈道路交通安全法〉实施办法》罚款150元，机动车乘车人向外抛洒物品的，由城管执法部门对乘车人罚款50元；二是扣分，由公安交警对向外抛洒物品的机动车驾驶员扣2分；三是教育执勤，由违法行为人当街值守，直至发现下一个违法行为人。市交通局按照管理权限对营运车辆“四乱”行为视情节轻重，给予停运的处理。同时，将违法行为和处理结果予以公开曝光。是公务用车的，抄告所在单位，对驾驶人员进行批评教育并作出严肃处理。

2、对三轮车驾乘人员“四乱”行为的处罚。

主责单位：市公安局（交警支队）

责任单位：市城市管理行政执法局

市公安局（交警支队）牵头，市城市管理行政执法局配合，对三轮车驾乘人员“四乱”行为实施处罚。对拒不服从管理，多次出现“四乱”行为的，按照相关规定取消其营运资格。

3、对市民乱吐乱扔乱倒行为的处罚。

主责单位：市城市管理行政执法局

市城市管理行政执法局依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》，对乱吐、乱扔、乱倒行为的行为人罚款20元，同时将违法行为和处理结果予以公开曝光。是机关工作人员的，抄告所在单位，对其进行批评教育并作出严肃处理。

4、对入城脏车和沿途抛撒滴漏污染城市道路车辆行为人的处罚。

主责单位：市城市管理行政执法局

责任单位：市公安局（交警支队）、市规划建设局

市城市管理行政执法局对入城脏车责令驾驶员清洗车辆，拒不清洗的依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》，对驾驶员罚款100元，市公安交警部门予以支持配合。同时将违法行为和处理结果予以公开曝光。是机关车辆的，抄告所在单位，对其驾驶员进行批评教育。

市规划和建设局组织开展建设工程领域和建筑工地集中治理“四乱”的社会宣传，对于建筑工地施工不打围和工地乱堆、乱倒建渣、垃圾行为严重的施工企业给予不良记录处理。城市管理行政执法部门和公安交警部门联合对建筑运输车辆抛撒滴漏污染城市道路的驾驶员和施工企业负责人按照相关法律法规予以严肃处罚。

5、对乱遛狗行为人的处罚。

主责单位：市公安局

责任单位：市城市管理行政执法局、市卫生局、市畜牧局

市公安局负责制定城区犬只管理实施细则，牵头抓好对城区犬只的管理，会同城市管理行政执法、卫生、畜牧等相关部门治理城区遛狗的不文明行为，对在城市主要街道、群众休闲聚集区、商业区等人口密集区遛狗的，按照《四川省犬类限养区犬只管理规定》(试行)第二十六条规定，对责任人处以100元以上至1000元以下罚款。

6、对中心城区不落实“门前三包”责任行为人的处罚。

主责单位：市城市管理行政执法局

责任单位：雨城区政府、市卫生局、市工商局、市商务局

市城市管理行政执法局、市卫生局、市工商局、市商务局负责对集贸市场、大型商场、流通和餐饮业、沿街商铺的经营者开展集中治理“四乱”宣传教育活动，并与这些区域的经营者签订“门前三包”责任书。对不落实“门前三包”责任的，城管执法部门依据《四川省城市市容和环境卫生管理条例》相关规定，除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可视情节给予警告，对违法个人处50元罚款，对违法单位和经营者处500元罚款。

7、对环境污染行为人的处罚

主责单位：市环境保护局

责任单位：市总工会、市农业局、市畜牧局

市总工会负责开展对全市工业企业乱堆、乱倒、乱排工业废渣、废水的宣传教育，市农业局、市畜牧局负责对畜禽养殖户乱堆、乱倒、乱排畜禽粪便的宣传教育，引导开展畜禽粪便的综合利用。市环保局依据《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》，加强对违反排污许可规定，向水体排放和倾倒城镇生活垃圾、工业废水、废渣和畜禽废水、废渣的处罚。同时，探索实行农户“三包”（户内包清洁，门前包绿化，院风包整齐）责任制，并牵头指导各县（区）探索农村垃圾收集处理新办法、新机制。

（五）深化“七进”活动开展，严格抄告问责。

主责单位：市直机关工委、市总工会、市教育局、市民政局、市旅游局、市妇联、市农业局

市直机关工委负责对市直机关开展宣传教育，要求国家机关工作人员成为“讲文明、树新风、除陋习”远离“四乱”的表率，对市直机关工作人员的“四乱”行为实施抄告，并按程序提请对“四乱”行为人和其所在单位负责人实施问责。

市总工会负责开展对企业“四乱”治理的宣传教育，杜绝企业职工“四乱”行为。

市教育局要结合城乡环境综合治理“进学校”活动，组织全市在校学生开展“小手拉大手，文明一起走”社会实践活动，通过教育学生，带动家长及社会成员摒弃“四乱”陋习，对学生出现“四乱”行为的，应督促县（区）教育部门抄告相关学校并按程序提请对校长、班主任实施问责。

市民政局要结合“进社区”活动，广泛发动全市社区居民、驻雅单位职工，开展文明礼仪劝导、捡拾垃圾、集中整治环境卫生等活动，并按照村（居）民自治的要求，组织制定《村（居）民公约》。对社区治理“四乱”不力的，要督促县（区）民政部门按程序提请对社区负责人和所在街道负责人实施问责。

市农业局要在农村居民中开展集中治理“四乱”陋习系列宣传、培训、实践活动，引导村庄正确开展垃圾处理，有条件的实行集中清运处理，没有条件的实行深埋处理，防止垃圾、废水直倒、直排江河。对村组治理“四乱”不力的，要督促县（区）农业局抄告所在乡镇党委、政府，并按照程序提请对村组负责人实施问责。

市妇联以“巾帼携手齐行动、共建洁美新家园”为主题，组织动员全市广大妇女和家庭成员，开展美化家园、整治陋习活动，倡导文明健康、简约环保的生活方式，促进家庭与社会协调发展。

市旅游局要结合“进景区”活动，在全市各大旅游景区中，开展集中治理“四乱”陋习系列宣传教育，引导旅游系统员工和广大游客树文明新风、创优美环境。对旅游景区和宾馆饭店治理“四乱”不力的，要抄告所在地党委政府，并按照程序提请对当地旅游行政主管部门和行为单位负责人实施问责。

七、工作要求

（一）高度重视，迅速行动。促进卫生习惯养成，提升文明素质，是推进城乡环境综合治理的治本之策。各县（区）、市级各部门要把深入开展“除陋习、树新风”专项行动，集中治理“四乱”，纳入本地、本部门城乡环境综合治理工作总体部署，摆在突出位置，与开展“五乱”治理和“七进”活动有机结合起来，作为当前和今后一个时期内的一项重要工作来抓。要按照全市部署，密切联系实际，制定工作计划，明确工作目标，明确查纠的具体措施、处罚的具体标准，落实工作责任，分解工作任务，细化工作措施，并迅速组织实施，7月份全市要全面启动专项行动，7月底务必要见到成效。

（二）全民动员，营造氛围。各县（区）和市级各部门要采取多种形式加强对“四乱”治理的舆论宣传，发动各级各部门各单位工作人员加强教育和宣传工作，各级国家机关工作人员务必要成为“讲文明、树新风、除陋习”和远离“四乱”的表率。各新闻媒体要积极做好新闻宣传工作，充分发挥新闻舆论导向和监督作用，开辟“四乱”治理专栏，营造强大舆论声势，跟踪报道专项行动动态和成果，同时还要设立“曝光台”，对“四乱”行为进行批评等多种途径，做到家喻户晓，人人皆知，引导广大人民群众爱环境、知荣辱、除陋习、树新风，为推进专项行动，提升文明素质和文明程度，营造良好的舆论氛围和文化环境。

（三）联动协作，合力推进。集中治理“四乱”工作由市直有关部门牵头负责。县（区）各级党委、政府是集中治理“四乱”的工作主体，要按照全市统一部署具体安排抓好本级工作落实。各县（区）和市级相关部门要进一步增强全局意识、责任意识，按照全市统一部署，通力协作，各尽其责，合力推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各部门要紧密结合实际制定实施方案，在行业和系统内迅速启动专项行动，采取有力措施，层层落实责任，确保见到实效，并积极探索建立长效机制。

四乱范文篇6

各街道党工委：

根据市委、市政府的工作部署和2006年市文明委的工作安排，今年5-9月份，在全市广泛开展以集中整治乱设摊点、乱丢（倒）垃圾、乱停乱行、乱披乱挂（以下简称“四乱”）活动。为配合集中整治活动做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，现制定以下宣传工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“文明礼貌、乐于助人、爱护公物、爱护环境、遵纪守法”的五句话要求，通过各种宣传方式，整体联动、形成合力，发挥宣传工作在整治活动中的舆论引导、推动和监督作用，形成舆论强势，为增强居民的社会公德意识，树立鸠江人的新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境提供舆论支持。

二、宣传重点

1．宣传整治“四乱”对精神文明创建，优化发展大环境的重大意义；

2．宣传社会各界对整治“四乱”工作的建议和要求；

3．宣传整治“四乱”的总体目标和阶段性任务；

4．宣传整治工作的实施步骤和政策措施；

5．宣传整治工作中的先进人物和典型事例；

6．宣传整治工作的经验与成果。

三、工作安排

1．筹划准备阶段（6月初~6月20日）。成立组织，制定宣传方案，做好宣传准备工作。

2．宣传教育阶段（6月21日~7月20日）。通过开辟专栏、悬挂横幅等方式，努力在全区形成一个人人抵制“四乱”、自觉遵守“三管好”的大氛围。

3．强制入轨阶段（7月21日~9月底）。通过广泛、深入、有效的宣传，为整治“四乱”营造一个良好的舆论环境和社会氛围。

四、宣传形式

1．层层发动宣传。各有关单位和部门要以全市整治“四乱”工作大会为契机，层层发动和宣传整治“四乱”的目的和意义。要将宣传延伸到机关和学校。各单位要通过宣传栏、宣传标语、发送公开信等形式，对广大居民进行面对面的宣传，以扩大宣传的覆盖面。

2．舆论支持宣传。利用报纸进行宣传；利用电视进行宣传；利用广播电台进行宣传；利用政府网站进行宣传。充分发挥全区通讯员的作用，大力倡导社会公德、维护公共卫生、摒除生活陋习、遵纪守法、保护环境、共建美好家园，及时宣传推广整治活动中涌现的好做法、好经验、好典型，极力营造浓厚的舆论氛围。

五、组织领导

为保证整治工作宣传有力，特成立整治“四乱”宣传工作领导小组。具体成员如下：

组长：*

副组长：*

六、几点要求

1．加强领导。整治“四乱”是一项阶段性的宣传任务，各单位务必高度重视、加强领导、周密策划、精心组织，确保宣传声势和效果。

2．营造氛围。各单位要充分利用宣传栏、横幅等载体、进行宣传，要做到每月出一期宣传栏；每街道、村居悬挂1-2条固定横幅。同时，在区政府网站开设整治“四乱”宣传专题，营造良好的整治氛围。

3．各司其职。各单位要根据方案的总体要求，结合本单位和部门实际，把各项宣传任务分解到人、责任到人。

附：1．整治“四乱”活动宣传标语口号

2．芜湖市文明委致广大市民的公开信

*

附1：

“整治四乱”活动宣传标语口号

1、创造优良环境，服务跨越发展，建设文明城市。

2、人人都是城市形象、事事相关发展环境。

3、素质第一，治城先育人；诚实守信，兴业好环境。

4、不乱设摊点、不乱丢（倒）垃圾、不乱停乱行、不乱披乱挂，做文明市民。

5、管住自己的手：不乱扔杂物、不乱贴乱划；管住自己的腿：不乱穿马路、不践踏花草。

6、车让人，让出一份文明；人让车，让出一份安全；车让车，让出一份秩序；人让人，让出一份友爱。

7、人人都是文明城市创建参与者，个个都是文明城市创建主力军。

8、公德装在心中，文明贵在行动。

9、讲文明，小处处处不随便；树形象，大家家家是窗口。

10、一言一行总关情，携手共创文明城。

11、市民素质高一分，城市形象美十分。

12、我文明，芜湖文明；我诚信，芜湖诚信。

13、讲文明话，办文明事，做文明人，建文明城！

14、文明是城市之魂，美德是立身之本。

15、感悟文明、理解文明、实践文明。

16、文明让生活更美好！

17、随地吐痰，罚款25元。

18、乱扔杂物，罚款25元。

19、随地便溺，罚款50元。

20、随意焚烧垃圾和冥纸，罚款50元。

21、乱倒垃圾，个人罚款50元、单位罚款1000元。

四乱范文篇7

____市城市管理行政执法局找文章到更多

随着城市化进程的加快，城市流动人口日益增多，市民素质与城市现代化发展极不适应问题日益突出。为推进____市跨越式发展，我市于去年掀起了大拆违活动，这项城市管理的“治标”工程，给市容市貌带来了显著变化。今年，为适应“三大推进”的需要，我市正在开展集中整治“乱吐痰、乱撒冥纸、乱穿行、乱丢（倒）垃圾”活动，这是城市管理的“治本”措施，旨在增强市民的社会公德意识，树立____人的崭新形象，营造文明健康的社会环境和积极向上的人文环境，构建一流的社会秩序、创建一流的服务水平。市市容局作为此次集中整治的主要责任单位，根据市委、市政府、市文明委的统一部署，精心组织，扎实推进，集中整治工作取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）坚持加强领导与完善机制相结__

2月20日，我市召开了创建文明城市工作十周年纪念暨总结表彰大会，对在全市开展集中整治“四乱”活动作了统一部署。市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于在全市开展“整治‘四乱’行为、优化城市环境”活动的实施方案》，明确自1月16日～4月30日分谋划准备、宣传教育、强行入轨三个阶段开展整治活动，对各级、各部门、各单位整治的职责和任务做了详细规定。为切实将集中整治工作抓实抓好，市市容局先后召开了局党组会议和各区市容局主要负责人、市市容局各处室及直属单位负责人会议，对集中整治“四乱”工作进行了全面动员和部署，制定并下发了《关于开展整治“四乱”行为、优化城市环境活动的实施意见》。各区市容局在区委、区政府的正确领导和高度重视下，也进行了广泛动员，成立了领导机构，制定了实施方案，确保了思想认识到位、组织实施到位。

与此同时，市市容局将集中整治“四乱”工作做为城市管理的一项“治本”措施来抓，着力在强化长效管理机制上下功夫。推行了网格化责任制，将集中整治工作落实到具体路段、具体单位、具体责任人；强力推行集中整治工作责任追究制，将集中整治工作纳入到市容环境卫生“双达标”评比活动范畴，对整治不力的单位和个人，依照责任制和责任追究制的有关规定，进行严肃处理，确保了机制保障到位。

（二）坚持发动群众、依靠群众和发挥专业队伍的示范作用相结__

整治“四乱”工作是一项系统工程，只有充分发动群众、依靠群众，整治工作才能深入持久，富有成效。为此，市市容局采取了如下措施：一是加大了宣传教育力度，出动宣传车、制作宣传条幅、设立宣传站点、散发宣传材料、主动上门宣传、成立劝导小分队等多种形式，展开了高强度、全方位宣传攻势，提高广大群众对整治“四乱”的知晓率、参与率。据调查统计，自2月10以来，全系统共出动宣传车74台、悬挂条横幅4580多条、设立宣传站点2031处、成立劝导小分队2174支、教育劝导124877人次，目前广大市民“四乱”知晓率已达到95%。二是切实发挥广大市民的参与和监督作用。在集中整治“四乱”中，市市容局以市民监督举报投诉热线为平台，广泛认真受理市民投诉，做到查处快捷、反馈及时，建立和完善了整治“四乱”的快速反应机制和市民参与机制。三是充分发挥专业队伍的示范作用。市市容局加大了对本系统干部职工的教育力度，下发了《关于严格执行整治“四乱”各项规定的通知》，要求各级、各部门、各单位将整治“四乱”工作精神传达到每个职工及家人，从我做起，党员带头，机关带头，模范遵守关于集中整治“四乱”的有关规定，以自己的行为影响和带动周边群众，对出现“四乱”行为的干部职工从严惩处。

（三）坚持重点突破和全面推进相结__

在集中整治“四乱”过程中，市市容局以整治乱撒纸钱为突破口，提前介入，实行严管重罚，建立了一套源头控制、全程跟踪的长效管理机制，有效地杜绝了乱撒纸钱现象，为全面推进集中整治“四乱”工作积累了有益经验。

自2月10日针对省城建医院职工家属办理丧事时抛撒冥纸一事，市市容局对丧葬户依法进行了处罚，并下发了第9号《督察通报》，对相关执法和管理责任人作出了严肃处理之后，在全系统引起了强烈震撼，引起了各区市容局的高度重视，各区市容局普遍采取了以下几项措施：一是强化源头控制。以社居委为主，及时查清辖区内的丧葬户情况，并主动登门入户宣传移风易俗文明殡葬的有关规定；民政部门大力支持，丧葬户在殡仪馆办理有关手续时，殡仪馆与丧葬户约法三章，签定文明殡葬承诺书。二是全程跟踪，形成了执法监管责任链。以城管执法队伍为主，在自己的责任区域内对丧葬车队进行监管。各区密切配__，丧葬车队将通过下一城区时，车队所在城区提前向下一城区执法队伍通报，直至进入殡仪馆，形成了有效的执法监管责任链条；市督察支队采取巡回督察和分片责任包干的督察方法，加强对各区整治工作的督察力度。

与此同时，市容局系统加大了对渣土泼撒、乱倒垃圾等违规行为的查处力度，于2月25日～26日，先后对建行金大塘支行和和平路柏景轩工地乱倒垃圾行为、____市国景园林绿化工程公司的违规清运行为进行了重罚，产生了强大的震慑力，为集中整治“四乱”工作的顺利推进起到了良好的示范作用。

（四）坚持文明执法与严管重罚相结__

在集中整治“四乱”工作中，市市容局始终坚持宣传教育和依法整治并举，着力在培养广大市民的良好行为上下功夫。一是加大教育劝阻力度。市容局系统机关工作人员、执法、督察、管理、作业人员走上街头，主动劝阻、纠正、制止“四乱”行为，收到了良好的效果。二是加强了对执法人员的培训。在进入强行入轨阶段前，市市容局早准备、早部署，围绕“四乱”执法的适用法规、现场执法方式、执法程序以及票据管理使用等，对执法人员、市容协管员进行培训，将市政府关于集中整治“四乱”的通告和城市管理相关法律法规印成执法依据卡，发放到每位执法人员手中，便于掌握。三是切实做到依法行政、严管重罚。进入强行入轨阶段后，按照市市容局关于“既要严格执法、又要杜绝乱处罚”的要求，全体执法人员严格依照市政府的通告和相关法律法规，对“四乱”行为严管重罚，决不手软。据统计，自2月10日以来，全系统共劝阻、制止、查处乱丢（倒）垃圾11196处、乱吐痰23497次，作出行政处罚的有6608起。特别是乱撒冥纸整治工作由于措施得力，自2月20日以来，全市500多户丧葬户无一例违规乱撒冥纸。

四乱范文篇8

一、目标要求

领导重视、人员充足、宣传有效、督查到位、奖惩分明

二、具体措施

1、从加强领导入手，建立领导体制。

各学校要形成以校长为第一责任人，分管领导直接负责的领导体制，按照一级对一级负责的原则，分解任务，切实加强领导。

2、从增强意识入手，建立宣传机制

各学校要把整治四乱活动作为服务我区“工业发展年”的有力保障和重要组成部分，纳入政治学习之中。

各学校要改进方式，注重灵活性。要充分利用我区的五大青少年教育基地资源，与社区共创共建，开展一系列的社会实践和主题实践活动，通过各种方式，为青少年思想道德建设搭建平台，为学校德育工作开展活动提供场所。

各学校要联合交警部门组织中小学生开展“我当一日交警”活动，与家长联系开展“小手拉大手”活动，确保文明礼仪行为走入学校、走入家庭、走入社区。

3、从养成教育入手，建立教育机制。

区属各学校要把整治四乱工作纳入校本课程之中，结合中小学生行为规范和“八荣”“八耻”教育，拓展内容，增强针对性。并结合未成年人思想道德建设和学校实际，突出加强理想信念教育，增强全区师生为创建“大发展、大建设、大环境”服务的意识，增强人人是窗口、处处是环境的大局意识，把社会主义荣辱观和整治四乱工作引入教材、引入课堂、引入学生头脑，突显文明礼仪教育，在课堂教学的主阵地、主渠道中发挥导向育人作用。

4、从严格考核入手，建立督查考评机制

四乱范文篇9

党代会刚刚结束，县上就召开这个会议，主要有四个原因：一是这项工作非常重要。治理乱开荒、乱移民，是我们贯彻科学发展观的重大举措，关系着我县经济社会的长远发展，关系着金塔子孙后代的繁衍生息，意义十分重大。二是当前乱开荒、乱移民的问题日益严重。有的大规模地开，有的零星地开，开荒的人越来越多，荒地面积越来越大，植被条件遭到严重的破坏，已经对我县经济社会的正常发展构成了直接威协。三是这项工作非常紧迫。根据我们掌握的情况看，县委、县政府近期明确提出禁止开荒的要求以后，有些乡镇还有乱开荒、乱移民的情况。有令不行，有禁不止，放任自流的问题比较突出，开展治理整顿刻不容缓。四是我们的干部和群众，特别是一些领导干部的认识上有偏差。一些同志认为，开一点荒是增加农民收入的一条渠道；移一些民，人口增加了，我们县上就能繁荣，也还有人认为县委、县政府大动干戈地做这个事情，是不是有点小题大作了。这都是认识上的一些偏差，有必要开一个会进行澄清。

前面，从光同志代表县委、县政府就治理乱开荒、乱移民工作作了具体安排。这些都是县委、县政府集体研究的意见。金泉同志代表县委、县政府与各乡镇、相关部门签定了责任书，有几个乡镇和部门的领导做了表态发言。这些表态发言讲得都非常好，我希望今天表了态的还是没表态的，都要按照表了态的那些措施去抓，共同把治理乱开荒、乱移民的工作做好。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识乱开荒、乱移民问题的危害性。只有把危害性认识到了，我们才能自觉地去抓。乱开荒、乱移民的危害，我看主要有这样五个方面：一是破坏了生态环境，加速了沙漠化的进程。在这方面，我们要从历史中吸取教训。在西汉的时候，我们这里叫做会水县，现在的双古城就是会水县的县城，过去是繁华的城镇，现在都被沙漠给埋了。现在的东坝镇、大庄子一带，那时候是水波的海子，人们叫它“白亭海”，后来也干涸了。北凉的时候，中东、古城一带水草丰茂，生态环境是非常好的，沮渠牧键在这里修建了“王子庄”，定居放牧；到清代的时候，现在的西坝乡一带自然环境也很好，人们称之为“金塔八景”之一的“北海晴烟”就在这里。现在这里的自然环境都出现了严重的沙化现象。造成这种后果的主要原因，就是大量移民和过度开垦。我们要为历史负责的话，现在再不能开荒了。二是由于过度开发，荒地与正耕面积争水，影响了正耕面积的经济效益。这些年来，我县棉花种植面积一直保持在30万亩左右，需水量很大，由于开荒面积也在加大，荒地与正耕面积争水的矛盾日益突出，致使地下水位大幅度下降。根据我最近掌握的情况，今年冬灌的时候就有好多地没有浇上水。我们要保证农业生产的正常用水，使农民收入持续稳步地增加，就必须要禁止乱开荒的行为。三是导致了土地矛盾纠纷，影响了社会和谐发展。近年来上访问题比较突出，根据统计到的情况，全县上访案件里面有40%的都是乱开荒、乱移民引起的。这些上访，影响了社会政治稳定，也分散了各级抓发展的精力。这个事情管不好，我们金塔不但经济发展会出现问题，社会稳定也会出现更大的问题，这不是危言耸听。四是影响了可持续发展，损害了大多数群众的利益。开荒导致了生态的恶化和水资源的紧缺，移民导致了我们人均占有资源量的减少。不论是开荒还是移民，得益的是少数人，受害的是大多数群众，影响了我们全面建设小康社会的步伐。五是“四乱”行为任其蔓延，影响了四大班子的权威。在“四乱”问题上，县人大做出的决议推不下去，县委、县政府做出的决定下面没人听，势必影响党的路线方针的贯彻和县上决策部署的落实。要想把金塔人民的事情办好，要想把金塔的社会管理得井井有条，要想保持全县上下的政令畅通，就要从治理“四乱”上入手。我们新一届党委、政府首先要把这个事情抓住。抓住了这个事情，我们才能够抓好别的事情；抓好了这个事情，才能为以后的发展奠定基础。

二、要下决心遏制乱开荒、乱移民的歪风邪气。具体要从以下四个方面来抓：一是要统一思想，提高认识。思想认识不统一，是导致乱开荒、乱移民现象屡禁不止的主观原因。制止“四乱”行为，首先要从统一思想，提高认识上抓起。各级干部要从落实科学发展观，构建和谐社会的高度来认识这个问题，切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，把制止“四乱”行为变成自觉行动。新闻宣传部门要加大宣传力度，多想一些好的办法，向群众大力宣传我县土地沙漠化的历史和危害，宣传我县水资源紧缺的现实，引导群众充分认识乱开荒、乱移民的严重危害性，让“四乱”行为成为过街老鼠，人人喊打。二是要严明纪律，树立权威。从现在起，我们要设立治理“四乱”的“高压线”，树起制止“四乱”的警示牌。今天开会以前开下的荒地，我们只处理事不处理人。从这次会议安排了以后又开了荒的，不但要处理事，而且要处理人。对于顶风违纪，撞了“高压线”的，纪律对每个人都是公平的，谁撞了谁自己负责任。各乡镇、相关部门谁要管好谁的人，谁要把住谁的关，要不断强化对“四乱”行为的监控和查处力度。不论哪个乡镇、部门管的范围内出了问题，我们都要对其领导追究责任。三是要加大执法力度，狠抓反面典型。当前，乱开荒、乱移民的现象比较普遍。各乡镇和相关部门要深入了解情况，抓一些典型。对于那些严重违纪违法的案件，要依法严肃处理，该罚的要罚，该恢复地貌的要恢复地貌，该追究法律责任的要追究法律责任。通过对反面典型的处理，对“四乱”行为起到震慑作用。四是要加强配合协调，形成强大的联合攻势。乱开荒、乱移民问题禁止不住，还有一个重要的原因，就是我们的一些部门工作不到位，没要下功夫去管。或者有的在管，有的在放；有的在用劲，有的在拆台。让开荒和移民者钻了空子。这次会议以后，国土局要牵头负责，各乡镇、各部门要加强配合协调，形成强大的联合攻势，一定要把治理乱开荒、乱移民这件事管出个成果来。五是要彻底清理整顿，全面摸清情况。这项工作刚才黄县长已做了具体的安排，希望抽调的工作人员认真负责地去工作，各乡镇对抽调工作人员要大力支持配合，把情况摸全面、摸清楚，为下一步集中整治工作顺利开展奠定坚实的基础。

三、加强领导，确保治理乱开荒、乱移民工作顺利进行。首先，为了加强领导，县上成立了治理乱开荒、乱移民工作领导小组，领导小组要切实负起责任。其次，县政府要强化对开荒、打井、移民、伐树的审批权。要把这四项权利的审批全部收到县政府的常务会议上来。其三，主管部门要强化管理职能。要有一套强有力的管理制度和措施，真正把县委、县政府的决策部署落到实处。第四，要实行乡镇“一把手”责任制。乡镇、部门“一把手”要高度重视，亲自抓。今后谁的乡镇出了问题，我们要追究乡镇党委书记和乡镇长的责任。希望大家齐心协力，按照县委、政府的要求，加大力度整治，力争把这件事情办好。

四乱范文篇10

党代会刚刚结束，县上就召开这个会议，主要有四个原因：一是这项工作非常重要。治理乱开荒、乱移民，是我们贯彻科学发展观的重大举措，关系着我县经济社会的长远发展，关系着*子孙后代的繁衍生息，意义十分重大。二是当前乱开荒、乱移民的问题日益严重。有的大规模地开，有的零星地开，开荒的人越来越多，荒地面积越来越大，植被条件遭到严重的破坏，已经对我县经济社会的正常发展构成了直接威协。三是这项工作非常紧迫。根据我们掌握的情况看，县委、县政府近期明确提出禁止开荒的要求以后，有些乡镇还有乱开荒、乱移民的情况。有令不行，有禁不止，放任自流的问题比较突出，开展治理整顿刻不容缓。四是我们的干部和群众，特别是一些领导干部的认识上有偏差。一些同志认为，开一点荒是增加农民收入的一条渠道；移一些民，人口增加了，我们县上就能繁荣，也还有人认为县委、县政府大动干戈地做这个事情，是不是有点小题大作了。这都是认识上的一些偏差，有必要开一个会进行澄清。

前面，从光同志代表县委、县政府就治理乱开荒、乱移民工作作了具体安排。这些都是县委、县政府集体研究的意见。金泉同志代表县委、县政府与各乡镇、相关部门签定了责任书，有几个乡镇和部门的领导做了表态发言。这些表态发言讲得都非常好，我希望今天表了态的还是没表态的，都要按照表了态的那些措施去抓，共同把治理乱开荒、乱移民的工作做好。下面，我讲三点意见：

一、要充分认识乱开荒、乱移民问题的危害性。只有把危害性认识到了，我们才能自觉地去抓。乱开荒、乱移民的危害，我看主要有这样五个方面：一是破坏了生态环境，加速了沙漠化的进程。在这方面，我们要从历史中吸取教训。在西汉的时候，我们这里叫做会水县，现在的双古城就是会水县的县城，过去是繁华的城镇，现在都被沙漠给埋了。现在的东坝镇、大庄子一带，那时候是水波的海子，人们叫它“白亭海”，后来也干涸了。北凉的时候，中东、古城一带水草丰茂，生态环境是非常好的，沮渠牧键在这里修建了“王子庄”，定居放牧；到清代的时候，现在的西坝乡一带自然环境也很好，人们称之为“*八景”之一的“北海晴烟”就在这里。现在这里的自然环境都出现了严重的沙化现象。造成这种后果的主要原因，就是大量移民和过度开垦。我们要为历史负责的话，现在再不能开荒了。二是由于过度开发，荒地与正耕面积争水，影响了正耕面积的经济效益。这些年来，我县棉花种植面积一直保持在30万亩左右，需水量很大，由于开荒面积也在加大，荒地与正耕面积争水的矛盾日益突出，致使地下水位大幅度下降。根据我最近掌握的情况，今年冬灌的时候就有好多地没有浇上水。我们要保证农业生产的正常用水，使农民收入持续稳步地增加，就必须要禁止乱开荒的行为。三是导致了土地矛盾纠纷，影响了社会和谐发展。近年来上访问题比较突出，根据统计到的情况，全县上访案件里面有40%的都是乱开荒、乱移民引起的。这些上访，影响了社会政治稳定，也分散了各级抓发展的精力。这个事情管不好，我们*不但经济发展会出现问题，社会稳定也会出现更大的问题，这不是危言耸听。四是影响了可持续发展，损害了大多数群众的利益。开荒导致了生态的恶化和水资源的紧缺，移民导致了我们人均占有资源量的减少。不论是开荒还是移民，得益的是少数人，受害的是大多数群众，影响了我们全面建设小康社会的步伐。五是“四乱”行为任其蔓延，影响了四大班子的权威。在“四乱”问题上，县人大做出的决议推不下去，县委、县政府做出的决定下面没人听，势必影响党的路线方针的贯彻和县上决策部署的落实。要想把*人民的事情办好，要想把*的社会管理得井井有条，要想保持全县上下的政令畅通，就要从治理“四乱”上入手。我们新一届党委、政府首先要把这个事情抓住。抓住了这个事情，我们才能够抓好别的事情；抓好了这个事情，才能为以后的发展奠定基础。