四联共建范文10篇

四联共建范文篇1

**市**街道迎宾路社区党总支以创建“五个好”为目标，深入开展了“四联共建”、“下岗失业党员再就业服务”等活动，充分发挥社区党组织在社区建设、管理、服务等活动中的领导核心作用，使社区各项工作迈上了新台阶。

社区党总支坚持以创新活动为载体，整合社区资源，构筑共建工作格局。与辖区单位党组织以“共同需求，共同目标”为纽带，建立“党建联抓，共建坚强堡垒”；“治安联防、共保一方平安”；“卫生联管，共创美好家园”；“服务联手，共筑民心工程”的“四联共建”机制。与国税局党支部开展了“支部手拉手，党员心连心”活动，机关党员与社区贫困党员结对帮扶12户，增强了驻社区单位共建意识。通过物质载体整合社区资源。辖区单位的硬件设施，如健身器材、球场等，全天为社区居民开放，让社区居民乐有所助，真正做到了社区资源共享，优势互补，互利互惠，共同发展的区域性党建合作。开展了“党群连心链”活动，组织社区党员志愿者深入群众开展政策宣传，扶贫济困送温暖活动，走访慰问贫困党员8次，形成了“一个党员一盏灯，一支党员志愿者队伍一面旗”的示范效果。开设“一站式”服务，做到求助服务及时化，每周服务方便化，季度服务综合化，让居民办事，事事有落实，件件有回音。社区党组织坚持以“有话向党说，有事找党帮”为宗旨，设有“党员谈心室”，通过开展“零距离交谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，沟通群众思想感情，拉近了党组织与群众的距离。六是积极做好下岗党员的再就业工作，开展下岗党员的就业培训、指导及就业介绍，努力帮助他们实现就业，**年度被广安市评为“充分就业社区”。

认真贯彻落实中共中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制的文件精神，认真组织党员学习，严格党员的教育和管理。同时，社区设立了流动党员服务窗口、服务电话专线、举办流动党员服务专栏，耐心答复登记流动党员的咨询和所求，并为流动党员及时提供劳务用工信息，帮助20名党员找到了工作。定期开展组织生活，将4名流入党员编入了党支部，让他们及时接受教育，提高了他们的思想素质。建立了社区工作者年度工作考核制度，使社区工作者在各项工作中严格要求自己，率先垂范，受到群众称赞。同时，不断深化党员“三向培养”工程，明确培养重点，把党员培养成致富能手14名，把致富能手培养成党员5名，把党员培养成居组干部3名，不断发展壮大党员队伍，几年来为党组织输送新鲜血液12名。

坚持挖掘社区文化亮点，塑造群众文化活动品牌，提升社区文化品位。几年来，社区积极组织开展了丰富多彩的群众性文化活动，引导居民改变生活方式，积极组织健康文明的文体活动，着实做到了“天天有活动，月月有演出，节日有庆典，人人都参与，到处是欢笑”的生动场景。记者冯星杰

四联共建范文篇2

同志们：

昨天上午，市委召开了全市城市社区党建工作队动员培训会，今天，我们又紧锣密鼓地召开全区开展“四联共建”社区党建活动动员会，就是为了进一步贯彻落实市委会议精神，并结合我区社区建设实际，对区直单位联社区党建工作、联平安创建工作、联信访工作、联卫生工作，共建和谐社区活动进行再动员，再部署。刚才，区委常委、政法委书记、公安局长**同志宣读了《关于在全区开展“四联共建”社区党建活动的实施方案》，区直单位派驻社区的党建工作组代表、东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织做了表态发言，实施方案目标明确，要求具体，大家表态实在，希望区委派驻的社区党建工作组和各街道办事处党委、社区党组织一道，认真按照区委《实施方案》的要求抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、进一步统一思想，增强开展好“四联共建”社区党建活动的责任感

随着城市化进程的不断发展，作为城市基础细胞的社区的作用日益突出，在城市社区中处于领导核心地位的社区党组织，其凝聚力、战斗力如何，将直接关系党在基层的执政基础。区委决定开展“四联共建”社区党建活动，正是针对我区社区建设实际，顺应了全区经济和社会发展需要，进一步整合党建资源，增强我区社区党组织活力的重要举措。

1、开展“四联共建”社区党建活动，是我区社区建设现状的迫切需要。近年来，区委紧紧围绕社区党建“三改一创”，积极探索，大胆实践，社区党建取得了一定的成效，为推进社区各项建设、促进社区发展发挥了龙头作用。去年，东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织被评为全省社区党建工作示范街道和示范社区，“雷锋互助社”的经验也得到了中、省、市的肯定和好评。但从总体上看，我区社区基础较差，社区建设整体推进不够，水平不高，在以社区党建为龙头，推进社区建设和发展中普遍存在着“三难”问题，即社区党建运行机制作用发挥难，虽然区委建立了区党建工作指导委员会，街道党委建立了社区党建工作协调工作委员会，社区党组织建立了党建联席会议这三级共建网络和议事机制，但从上至下没有明确社区辖区单位参与共驻共建应承担的责任，社区对辖区单位没有任何约束力，导致大多数单位党组织社区党建意识不强，在社区资源共享、共驻共建、参与社区党建联席会等具体工作中态度不是很积极。社区现有服务能力难以满足社区居民党员多样化的需求，全区31个社区的办公活动场所中，只有16个拥有自主产权，其他均为租借；办公活动场所在300平方米以上的只有10个。社区经费不足导致社区党建工作开展难，据调查统计，社区经费主要来源于市、区财政下拨的经费，即使加上部分职能部门到位的“费随事转”资金，全区社区干部每人每月工资仍不足500元，工资都难保证，开展社区党建活动就可想而知了。开展“四联共建”社区党建活动，向社区派驻社区党建工作组，有利于整合社区共建资源，切实改变社区党建“剃头担子一头热”、“巧妇难为无米之炊”的现象。

2、开展“四联共建”社区党建活动，是不断丰富我区党建品牌，建立社区党建长效机制的需要。在探索加强农村基层组织建设，推进新农村建设的实践中，我们坚持不懈地在区直部门开展了“双联双带”活动，近十年的“双联双带”实践，不仅极大地提升了全区农村基层组织建设水平，而且在促进农村产业结构调整、加强农村基础设施建设、倡导积极健康向上的生活方式、增进党群干群关系方面发挥了很大的作用，可以说是为不断加强农村基层组织建设找到了一条好路子。我们广大区直各单位是常驻社区的单位，各单位的党员干部、职工都是常驻社区的居民，积极投身社区事务，参与社区党建、促进社区建设，应该是每个驻社区单位党组织、每个驻党员干部长期的、义不容辞的责任。开展“四联共建”社区党建活动，把区直单位和机关在职党员干部与社区建设、社区党建“捆绑”在一起，“嫁接”起来，能逐步形成社区党建常抓不懈的机制，实现共驻共建的目标。

3、开展“四联共建”党建活动，是抢抓发展机遇，提升社区建设整体水平的需要。今年是推动我们社区党建工作、促进社区发展的重要一年。在喜迎奥运圣火之际，市委决定，今年把城市社区党建工作作为全市党建工作的重中之重，成立了城市社区党建工作领导小组，组建了工作专班，提出了下一步城市社区党建工作的目标和思路，并在市直部门开展联系中心城区社区、派驻党建工作队的活动，共有18个市直部门的社区党建工作队进驻我区的社区，帮助打造社区党建品牌，创建平安社区和卫生城市，并确保奥运圣火在荆传递圆满成功。区委也十分重视社区党建工作，4月1日，区委书记张震龙亲自到社区调研社区党建工作，4月22日，区委专门召开常委会，成立了社区党建工作领导小组，讨论并通过了《在全区开展“四联共建”社区党建活动的实施方案》，明确指出，各街道办事处要开展党建示范街道争创活动，各社区要开展党建示范社区争创活动，通过三年的努力，争创全省城市社区党建示范区。区委在考虑区直单位联社区时，不仅选择了职能较强的部门联系社区，而且做到了和市直部门对口联系，一定三年不变，便于集中力量办大事。各街道办事处党委、各社区党组织一定要抓住这一难得的机遇，加强和改进社区软硬环境建设，促进社区全面发展。

二、突出重点，全面完成“四联共建”社区党建工作任务

“联”是手段，“建”才是目的。社区党建工作组要和社区一道紧紧围绕争创党建示范社区的目标开展工作，努力在筑牢社区党建基础，加强社区管理、增强社区服务功能，创新活动载体，打造社区党建品牌上下功夫、做文章。

1、抓实社区党建基础工作，提升社区管理和服务水平。党建工作队进驻社区后，要以活动为载体，吸引广大党员干部群众广泛参与，促进各项工作落到实处。一是召开“三会”，营造良好的创建氛围。要及时召开社区党组织会、社区党员代表或党员大会、社区居民代表会议，广泛宣传党的方针政策，党的十七大精神、市区两级党委、政府的有关重大决策和开展创建活动的重大意义，动员社区党员、居民积极参与到创建活动和迎接奥运圣火活动中来，形成全民争创、全民文明迎圣火的浓厚氛围。二是实施“四个拓展”，加强社区党组织和党员干部队伍建设。要按照十七大精神，根据社区党员的分布特点，创新组织设置方式，建立“纵向到底、横向到边”的党组织体系，确保党组织全覆盖。当前，要注重实现“四个拓展”：即由一社区一支部，向一社区多个支部拓展；由单一的居民党组织向新社会组织拓展；由固定地域党组织向专业组织、协会组织拓展；由工作生活在辖区内的党组织向流动群体党组织拓展。因地制宜地建立起社区总支、小区支部、楼栋支部、流动党员支部、离退休党员支部、行业协会支部等，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要协助街道办事处党委加强社区班子建设。今年换届选举中，我们将积极推行“两推一选”的办法，选好、配强社区党组织书记，不断改善社区干部结构，优化社区干部队伍。要帮助和指导社区党组织认真落实流出党员“六个一”的管理办法，即“一人一证”，“一人一档”，“一人一员”，“一季一访”，“一年一议”，“一年一训”；认真落实流入党员“三个一”办法管理，即建立一份档案，编入一个支部，写好一份鉴定。积极推行单位党员“双重管理”办法，实行单位党员到居住地社区党组织报到制度，发挥单位党员的先锋模范作用。三是抓好“五项制度”的建设，促进社区运行规范化。要落实好社区党建联席会议制度。驻社区工作组不仅要充分发挥自身部门的职能优势，帮助社区协调有关部门，多渠道争取和筹措资金，加强社区基础设施建设，逐步完善各类公共服务设施建设，而且要与社区一道，通过落实社区党建联席会议制度，整合共建资源，积极协调社区内共驻共建单位，加大资金扶持力度，解决好社区办公用房、活动场地、党建活动经费等问题，要参与、督促、指导社区党组织每2个月召开一次社区党建联席会议。同时还要帮助社区充分利用社区自有资源，引进项目，争取政策，不断提高社区自我造血功能。要大力推行社区党务公开、居务公开和居民说事制度，保障党员民主权利，接受居民广泛监督，做到一季度公开一次社区居民关心和关注的社区事务。要建立党员党性定期分析制度。每年开展l至2次党员民主评议，促进党员的自我教育和自我提高。要建立和完善各类突发事件预警及应急处理机制，对一些突发事件，提前介入，搞好排查、稳控、调处工作。要建立工作互评制度。在社区各领域开展社区居民和党员、辖区单位党组织评议社区党组织，社区党组织评议街道党委，社区和街道党委评议联系部门和辖区单位党组织的活动。四是建立健全“六大社区服务体系”。要从社区群众和驻区单位的实际出发，依靠社区各种资源，广泛整合社区闲置的设施和场地，实现资源共享。普遍建立起“六个阵地”：即社区市民学校、劳动保障服务中心、文化活动中心、社区警务室、社区医疗服务中心、图书室。要健全社会性福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构，使之成为党组织关怀党员和群众的温馨家园。要通过开通民情电话，设“爱心超市”等，广泛开展社区服务。同时鼓励个体私营、民营企业开办社会服务项目，开展便民利民服务，形成以社区服务中心为龙头，以街道社区服务组织为骨干、以社会网点为依托的社区服务网络，实现社区服务的网络化、社会化、市场化。

2、广泛开展平安社区、卫生社区创建活动，构筑美好、和谐社区。市委明确指出：今年社区党建工作重点是：以党建促社建，打造平安社区和卫生社区，确保奥运火炬在荆传递顺利进行。党建工作组进驻社区后，要始终围绕市委提出的“创特色、争第一、万无一失”的总体要求，着力开展平安创建和卫生创建工作，做到平安迎圣火，卫生迎圣火。一是围绕“五无一少三落实”，创建“平安社区”。要紧紧围绕“无盗抢等刑事案件、无群体性事件、无******滋事等邪教迷信活动、无治安灾害事故、无黄赌毒等社会丑恶现象，治安案件明显减少，各种矛盾纠纷排查调处工作落实、人防物防措施落实、流动人口和重点人口排查管理落实”的“五好一少三落实”，做好平安社区创建工作。要共同组建社区治安巡逻队，抓好治安联防，把住重点场所，抓实关键部位，实行重点对象“承包责任制”，做好重点控防对象的稳控工作。要帮助社区定期收集、分析社情民意，排查调处矛盾纠纷，处置突发性群体事件。要坚持做到“五个必访”，即每季度对下岗职工家庭必访、存在矛盾纠纷的家庭必访、弱势群体家庭必访、不良青年必访、重点防控对象必访。二是要从彻底治理社区脏、乱、差入手，开展社区环境综合整治。要经常深入社区大街小巷，采取多种形式，积极宣传和倡导文明健康的生活方式，大力宣扬“社区是我家，建设靠大家”的理念，不断提高社区居民自身的文明意识，引导居民养成良好的卫生习惯，发动居民以实际行动参与城市卫生创建，以最好的精神面貌迎接奥运圣火在荆传递。要协调有关部门，多渠道争取资金，帮助社区加强卫生基础设施建设。要以党员志愿者服务队为主体，帮助社区加强环境卫生管理，实行人人包路段，消灭卫生死角，清除“牛皮癣”；指导和督促社区落实“门前三包”卫生责任制度。逐步创造亮化、净化、美化的生活环境。在奥运圣火传递前，全区社区卫生环境必须有明显改观。

3、不断创新活动载体，构筑服务平台，努力打造街道、社区党建特色。要按照“现有党建品牌抓深化，因地制宜抓创新”的党建工作思路，不断拓展和延伸党建主题活动的实践内涵，不断探索符合社区发展和社区党员需求的社区党建主题实践活动，努力为各方面党员保持先进性，发挥先锋模范作用，服务居民群众提供平台。一是进一步丰富“雷锋互助社”活动内涵。要在社区党员中广泛开展设岗定责、党员服务承诺活动，引导社区党员和单位党员积极参与社区志愿者服务队伍，争当社区“安全信息员”、“社区服务联络员”、“矛盾纠纷调解员”、“法律、政策、科教、文化宣传员”、“环境美化、卫生监督员”、“安置帮教转化员”等，发挥党员的先锋模范作用。二是继续深化党员创业技能培训工作。要对社区下岗职工、下岗党员进行调查摸底，建立台帐，开展培训需求调查，以街道办事处为单位，有针对性地开展培训工作，帮助其掌握1—2门实用技术，鼓励和帮助失业人员，特别是失业党员实现再就业，三是要努力打造党建“一街一特、一社一品”。要广泛开展“居民说事”、“爱心服务连锁”等多种形式的党建活动，同时要善于学习和借鉴外单位的经验，针对社区实际，创造性地开展多种党建主题实践活动，并以一定的形式固定下来，通过长期探索，形成各具特色的党建品牌。

三、落实责任，加强沟通，形成齐抓共管社区党建工作格局

1、落实责任，各负其责。区委成立了社区党建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责安排部署社区党建的有关重大工作，协调处理社区党建工作中的重大事项，督促指导驻社区工作组和各街道办事处党委，积极开展争创党建示范街道和党建示范社区活动；各街道办事处党委、社区党组织是党建活动的主体，在争创上负主要责任；联系社区的区直单位是帮扶单位，在帮扶上负主要责任。区委把各单位联系社区党建工作情况纳入单位年度实绩考核体系，把机关党员干部驻社区工作情况纳入党员干部年度绩效考核，作为干部任用的重要依据。区委实行区“四大家”党员领导干部联系社区党建工作制度，区“四大家”党员领导干部将定期到社区开展调研活动能力，帮助社区解决实际困难和问题。区委将把区“四大家”党员领导干部联系社区党建工作的情况纳入区委督办工作定期通报。

2、加强沟通，形成合力。驻社区工作组要做好区社区党建工作领导小组及其办公室与街道办事处党委、社区党组织的沟通联系工作，既要做到区委的重大工作部署、重大活动、重要事项及时传达，并督促落实，又要做到把联系社区的区直部门开展的工作及时向区领导小组和办公室汇报。同时，还要积极向联系社区党建工作的区“四大家”党员领导干部汇报工作情况，争取领导的支持和帮助。和市直对口部门共同联系一个社区的区直单位，还要做好与市直单位的沟通，做到定期商量，沟通情况，交换意见，加强指导，确保联建工作形成合力，取得实效。市委印发了荆州市城市社区党建工作队通讯录，各工作组和社区要迅速与市直单位联系，真诚地请他们到社区指导工作。

3、转变作风，认真履职。驻社区党建工作组要按照区委的要求，主动思考并制定“四联共建”计划，要帮助社区制定争创规划，并督促分年度实施；要及时总结、宣传所驻社区开展的有特色的工作，把所驻社区建成全区示范样板。区委将在适当时候通过现场会的形式，宣传典型，推动工作。驻社区工作队员原则上与工作单位脱钩，按要求时间进社区后，要做到安心，安心社区工作；要用心，用心谋划社区党建工作，力争工作出成效；要虚心，虚心向社区党员干部和群众学习；要富有爱心，爱社区的工作，爱社区的党员群众，增强工作使命感。

四联共建范文篇3

一、加强组织领导

为确保包村联建工作顺利开展，局党委及时制定了包村联建工作计划，提出了活动目标和措施。确定了局党委副书记聂跃建同志分管包村联建工作，并落实一名工作人员负责具体事务，为“四包四联四共建”主题实践活动的顺利开展提供了组织和制度保障。

二、强化活动措施

1、帮助神乡村建设一个团结协作、服务发展意识强的领导班子，建立了一套科学规范的规章制度，完善一套行之有效的党建工作机制，帮助制定一个科学合理的新农村建设规划，帮助理清一个壮大村级集体经济的发展思路。同时将在职党员与该村党员和群众结成对子，要求在职党员结对帮扶一户困难户，办一件实事，解决一个实际困难，培养一个致富能手，并根据情况引导帮助结对户找到一条增收致富的好路子。

2、深入帮扶村开展调查研究，发挥部门优势，帮助成立神乡村困难党员扶贫基金会，并组织卫生系统广大党员积极为帮扶村困难党员捐款捐物，共收到捐款4200元，棉衣十件，棉被十床，科普书籍300多册，解决了他们的实际困难，以包村帮扶工作的实践成效来体现学习实践科学发展观活动的效果。

3、积极开展卫生下乡活动。4月和9月份，分别组织各类专业医务人员深入帮扶村为困难党员、困难群众免费体检和提供健康咨询，共免费体检400多人，健康咨询200多人，散发妇幼保健和新农合宣传资料600多份，深受群众好评。

四联共建范文篇4

同志们：

昨天上午，市委召开了全市城市社区党建工作队动员培训会，今天，我们又紧锣密鼓地召开全区开展“四联共建”社区党建活动动员会，就是为了进一步贯彻落实市委会议精神，并结合我区社区建设实际，对区直单位联社区党建工作、联平安创建工作、联信访工作、联卫生工作，共建和谐社区活动进行再动员，再部署。刚才，区委常委、政法委书记、公安局长**同志宣读了《关于在全区开展“四联共建”社区党建活动的实施方案》，区直单位派驻社区的党建工作组代表、东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织做了表态发言，实施方案目标明确，要求具体，大家表态实在，希望区委派驻的社区党建工作组和各街道办事处党委、社区党组织一道，认真按照区委《实施方案》的要求抓好落实。下面，我讲三个方面的问题。

一、进一步统一思想，增强开展好“四联共建”社区党建活动的责任感

随着城市化进程的不断发展，作为城市基础细胞的社区的作用日益突出，在城市社区中处于领导核心地位的社区党组织，其凝聚力、战斗力如何，将直接关系党在基层的执政基础。区委决定开展“四联共建”社区党建活动，正是针对我区社区建设实际，顺应了全区经济和社会发展需要，进一步整合党建资源，增强我区社区党组织活力的重要举措。

1、开展“四联共建”社区党建活动，是我区社区建设现状的迫切需要。近年来，区委紧紧围绕社区党建“三改一创”，积极探索，大胆实践，社区党建取得了一定的成效，为推进社区各项建设、促进社区发展发挥了龙头作用。去年，东城街道办事处党委、西城街道办事处三义街社区党组织被评为全省社区党建工作示范街道和示范社区，“雷锋互助社”的经验也得到了中、省、市的肯定和好评。但从总体上看，我区社区基础较差，社区建设整体推进不够，水平不高，在以社区党建为龙头，推进社区建设和发展中普遍存在着“三难”问题，即社区党建运行机制作用发挥难，虽然区委建立了区党建工作指导委员会，街道党委建立了社区党建工作协调工作委员会，社区党组织建立了党建联席会议这三级共建网络和议事机制，但从上至下没有明确社区辖区单位参与共驻共建应承担的责任，社区对辖区单位没有任何约束力，导致大多数单位党组织社区党建意识不强，在社区资源共享、共驻共建、参与社区党建联席会等具体工作中态度不是很积极。社区现有服务能力难以满足社区居民党员多样化的需求，全区31个社区的办公活动场所中，只有16个拥有自主产权，其他均为租借；办公活动场所在300平方米以上的只有10个。社区经费不足导致社区党建工作开展难，据调查统计，社区经费主要来源于市、区财政下拨的经费，即使加上部分职能部门到位的“费随事转”资金，全区社区干部每人每月工资仍不足500元，工资都难保证，开展社区党建活动就可想而知了。开展“四联共建”社区党建活动，向社区派驻社区党建工作组，有利于整合社区共建资源，切实改变社区党建“剃头担子一头热”、“巧妇难为无米之炊”的现象。

2、开展“四联共建”社区党建活动，是不断丰富我区党建品牌，建立社区党建长效机制的需要。在探索加强农村基层组织建设，推进新农村建设的实践中，我们坚持不懈地在区直部门开展了“双联双带”活动，近十年的“双联双带”实践，不仅极大地提升了全区农村基层组织建设水平，而且在促进农村产业结构调整、加强农村基础设施建设、倡导积极健康向上的生活方式、增进党群干群关系方面发挥了很大的作用，可以说是为不断加强农村基层组织建设找到了一条好路子。我们广大区直各单位是常驻社区的单位，各单位的党员干部、职工都是常驻社区的居民，积极投身社区事务，参与社区党建、促进社区建设，应该是每个驻社区单位党组织、每个驻党员干部长期的、义不容辞的责任。开展“四联共建”社区党建活动，把区直单位和机关在职党员干部与社区建设、社区党建“捆绑”在一起，“嫁接”起来，能逐步形成社区党建常抓不懈的机制，实现共驻共建的目标。

3、开展“四联共建”党建活动，是抢抓发展机遇，提升社区建设整体水平的需要。今年是推动我们社区党建工作、促进社区发展的重要一年。在喜迎奥运圣火之际，市委决定，今年把城市社区党建工作作为全市党建工作的重中之重，成立了城市社区党建工作领导小组，组建了工作专班，提出了下一步城市社区党建工作的目标和思路，并在市直部门开展联系中心城区社区、派驻党建工作队的活动，共有18个市直部门的社区党建工作队进驻我区的社区，帮助打造社区党建品牌，创建平安社区和卫生城市，并确保奥运圣火在荆传递圆满成功。区委也十分重视社区党建工作，4月1日，区委书记张震龙亲自到社区调研社区党建工作，4月22日，区委专门召开常委会，成立了社区党建工作领导小组，讨论并通过了《在全区开展“四联共建”社区党建活动的实施方案》，明确指出，各街道办事处要开展党建示范街道争创活动，各社区要开展党建示范社区争创活动，通过三年的努力，争创全省城市社区党建示范区。区委在考虑区直单位联社区时，不仅选择了职能较强的部门联系社区，而且做到了和市直部门对口联系，一定三年不变，便于集中力量办大事。各街道办事处党委、各社区党组织一定要抓住这一难得的机遇，加强和改进社区软硬环境建设，促进社区全面发展。

二、突出重点，全面完成“四联共建”社区党建工作任务

“联”是手段，“建”才是目的。社区党建工作组要和社区一道紧紧围绕争创党建示范社区的目标开展工作，努力在筑牢社区党建基础，加强社区管理、增强社区服务功能，创新活动载体，打造社区党建品牌上下功夫、做文章。

1、抓实社区党建基础工作，提升社区管理和服务水平。党建工作队进驻社区后，要以活动为载体，吸引广大党员干部群众广泛参与，促进各项工作落到实处。一是召开“三会”，营造良好的创建氛围。要及时召开社区党组织会、社区党员代表或党员大会、社区居民代表会议，广泛宣传党的方针政策，党的十七大精神、市区两级党委、政府的有关重大决策和开展创建活动的重大意义，动员社区党员、居民积极参与到创建活动和迎接奥运圣火活动中来，形成全民争创、全民文明迎圣火的浓厚氛围。二是实施“四个拓展”，加强社区党组织和党员干部队伍建设。要按照十七大精神，根据社区党员的分布特点，创新组织设置方式，建立“纵向到底、横向到边”的党组织体系，确保党组织全覆盖。当前，要注重实现“四个拓展”：即由一社区一支部，向一社区多个支部拓展；由单一的居民党组织向新社会组织拓展；由固定地域党组织向专业组织、协会组织拓展；由工作生活在辖区内的党组织向流动群体党组织拓展。因地制宜地建立起社区总支、小区支部、楼栋支部、流动党员支部、离退休党员支部、行业协会支部等，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。要协助街道办事处党委加强社区班子建设。今年换届选举中，我们将积极推行“两推一选”的办法，选好、配强社区党组织书记，不断改善社区干部结构，优化社区干部队伍。要帮助和指导社区党组织认真落实流出党员“六个一”的管理办法，即“一人一证”，“一人一档”，“一人一员”，“一季一访”，“一年一议”，“一年一训”；认真落实流入党员“三个一”办法管理，即建立一份档案，编入一个支部，写好一份鉴定。积极推行单位党员“双重管理”办法，实行单位党员到居住地社区党组织报到制度，发挥单位党员的先锋模范作用。三是抓好“五项制度”的建设，促进社区运行规范化。要落实好社区党建联席会议制度。驻社区工作组不仅要充分发挥自身部门的职能优势，帮助社区协调有关部门，多渠道争取和筹措资金，加强社区基础设施建设，逐步完善各类公共服务设施建设，而且要与社区一道，通过落实社区党建联席会议制度，整合共建资源，积极协调社区内共驻共建单位，加大资金扶持力度，解决好社区办公用房、活动场地、党建活动经费等问题，要参与、督促、指导社区党组织每2个月召开一次社区党建联席会议。同时还要帮助社区充分利用社区自有资源，引进项目，争取政策，不断提高社区自我造血功能。要大力推行社区党务公开、居务公开和居民说事制度，保障党员民主权利，接受居民广泛监督，做到一季度公开一次社区居民关心和关注的社区事务。要建立党员党性定期分析制度。每年开展l至2次党员民主评议，促进党员的自我教育和自我提高。要建立和完善各类突发事件预警及应急处理机制，对一些突发事件，提前介入，搞好排查、稳控、调处工作。要建立工作互评制度。在社区各领域开展社区居民和党员、辖区单位党组织评议社区党组织，社区党组织评议街道党委，社区和街道党委评议联系部门和辖区单位党组织的活动。四是建立健全“六大社区服务体系”。要从社区群众和驻区单位的实际出发，依靠社区各种资源，广泛整合社区闲置的设施和场地，实现资源共享。普遍建立起“六个阵地”：即社区市民学校、劳动保障服务中心、文化活动中心、社区警务室、社区医疗服务中心、图书室。要健全社会性福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构，使之成为党组织关怀党员和群众的温馨家园。要通过开通民情电话，设“爱心超市”等，广泛开展社区服务。同时鼓励个体私营、民营企业开办社会服务项目，开展便民利民服务，形成以社区服务中心为龙头，以街道社区服务组织为骨干、以社会网点为依托的社区服务网络，实现社区服务的网络化、社会化、市场化。

2、广泛开展平安社区、卫生社区创建活动，构筑美好、和谐社区。市委明确指出：今年社区党建工作重点是：以党建促社建，打造平安社区和卫生社区，确保奥运火炬在荆传递顺利进行。党建工作组进驻社区后，要始终围绕市委提出的“创特色、争第一、万无一失”的总体要求，着力开展平安创建和卫生创建工作，做到平安迎圣火，卫生迎圣火。一是围绕“五无一少三落实”，创建“平安社区”。要紧紧围绕“无盗抢等刑事案件、无群体性事件、无******滋事等邪教迷信活动、无治安灾害事故、无黄赌毒等社会丑恶现象，治安案件明显减少，各种矛盾纠纷排查调处工作落实、人防物防措施落实、流动人口和重点人口排查管理落实”的“五好一少三落实”，做好平安社区创建工作。要共同组建社区治安巡逻队，抓好治安联防，把住重点场所，抓实关键部位，实行重点对象“承包责任制”，做好重点控防对象的稳控工作。要帮助社区定期收集、分析社情民意，排查调处矛盾纠纷，处置突发性群体事件。要坚持做到“五个必访”，即每季度对下岗职工家庭必访、存在矛盾纠纷的家庭必访、弱势群体家庭必访、不良青年必访、重点防控对象必访。二是要从彻底治理社区脏、乱、差入手，开展社区环境综合整治。要经常深入社区大街小巷，采取多种形式，积极宣传和倡导文明健康的生活方式，大力宣扬“社区是我家，建设靠大家”的理念，不断提高社区居民自身的文明意识，引导居民养成良好的卫生习惯，发动居民以实际行动参与城市卫生创建，以最好的精神面貌迎接奥运圣火在荆传递。要协调有关部门，多渠道争取资金，帮助社区加强卫生基础设施建设。要以党员志愿者服务队为主体，帮助社区加强环境卫生管理，实行人人包路段，消灭卫生死角，清除“牛皮癣”；指导和督促社区落实“门前三包”卫生责任制度。逐步创造亮化、净化、美化的生活环境。在奥运圣火传递前，全区社区卫生环境必须有明显改观。

3、不断创新活动载体，构筑服务平台，努力打造街道、社区党建特色。要按照“现有党建品牌抓深化，因地制宜抓创新”的党建工作思路，不断拓展和延伸党建主题活动的实践内涵，不断探索符合社区发展和社区党员需求的社区党建主题实践活动，努力为各方面党员保持先进性，发挥先锋模范作用，服务居民群众提供平台。一是进一步丰富“雷锋互助社”活动内涵。要在社区党员中广泛开展设岗定责、党员服务承诺活动，引导社区党员和单位党员积极参与社区志愿者服务队伍，争当社区“安全信息员”、“社区服务联络员”、“矛盾纠纷调解员”、“法律、政策、科教、文化宣传员”、“环境美化、卫生监督员”、“安置帮教转化员”等，发挥党员的先锋模范作用。二是继续深化党员创业技能培训工作。要对社区下岗职工、下岗党员进行调查摸底，建立台帐，开展培训需求调查，以街道办事处为单位，有针对性地开展培训工作，帮助其掌握1—2门实用技术，鼓励和帮助失业人员，特别是失业党员实现再就业，三是要努力打造党建“一街一特、一社一品”。要广泛开展“居民说事”、“爱心服务连锁”等多种形式的党建活动，同时要善于学习和借鉴外单位的经验，针对社区实际，创造性地开展多种党建主题实践活动，并以一定的形式固定下来，通过长期探索，形成各具特色的党建品牌。

三、落实责任，加强沟通，形成齐抓共管社区党建工作格局

1、落实责任，各负其责。区委成立了社区党建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责安排部署社区党建的有关重大工作，协调处理社区党建工作中的重大事项，督促指导驻社区工作组和各街道办事处党委，积极开展争创党建示范街道和党建示范社区活动；各街道办事处党委、社区党组织是党建活动的主体，在争创上负主要责任；联系社区的区直单位是帮扶单位，在帮扶上负主要责任。区委把各单位联系社区党建工作情况纳入单位年度实绩考核体系，把机关党员干部驻社区工作情况纳入党员干部年度绩效考核，作为干部任用的重要依据。区委实行区“四大家”党员领导干部联系社区党建工作制度，区“四大家”党员领导干部将定期到社区开展调研活动能力，帮助社区解决实际困难和问题。区委将把区“四大家”党员领导干部联系社区党建工作的情况纳入区委督办工作定期通报。

2、加强沟通，形成合力。驻社区工作组要做好区社区党建工作领导小组及其办公室与街道办事处党委、社区党组织的沟通联系工作，既要做到区委的重大工作部署、重大活动、重要事项及时传达，并督促落实，又要做到把联系社区的区直部门开展的工作及时向区领导小组和办公室汇报。同时，还要积极向联系社区党建工作的区“四大家”党员领导干部汇报工作情况，争取领导的支持和帮助。和市直对口部门共同联系一个社区的区直单位，还要做好与市直单位的沟通，做到定期商量，沟通情况，交换意见，加强指导，确保联建工作形成合力，取得实效。市委印发了荆州市城市社区党建工作队通讯录，各工作组和社区要迅速与市直单位联系，真诚地请他们到社区指导工作。3、转变作风，认真履职。驻社区党建工作组要按照区委的要求，主动思考并制定“四联共建”计划，要帮助社区制定争创规划，并督促分年度实施；要及时总结、宣传所驻社区开展的有特色的工作，把所驻社区建成全区示范样板。区委将在适当时候通过现场会的形式，宣传典型，推动工作。驻社区工作队员原则上与工作单位脱钩，按要求时间进社区后，要做到安心，安心社区工作；要用心，用心谋划社区党建工作，力争工作出成效；要虚心，虚心向社区党员干部和群众学习；要富有爱心，爱社区的工作，爱社区的党员群众，增强工作使命感。

四联共建范文篇5

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和社会主义科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大会议精神，切实把“结对共建”工作作为巩固和深化基层组织建设年和创先争优活动成果的有效载体，按照“组织联建、队伍联育、活动联抓、实事联办”的“四联”要求，实现机关与园艺分场党组织的双向互动、彼此促进、优势互补、资源共享，进一步提升审计局服务水平，切实丰富“四联”活动内涵，为促进审计局建设提供强有力的组织保证。

二、组织领导

为了促进县审计局与园艺分场党组织“结对共建”活动的深入开展，我局决定成立“结对共建”活动领导小组，负责“结对共建”活动工作开展。

领导小组下设办公室，办公室设在机关党支部，负责“结对共建”活动的具体组织实施及情况汇总上报工作，办公室主任由同志兼任。

三、基本任务

1、加强与园艺分场党支部组织联建。围绕创建“五好”组织目标，组建联合党组织，指导帮助园艺分场党组织建设，制订共建规划、党员结对、管理等制度，每季度召开一次党建工作联席会。围绕推进“1286”工程、三大战役、秀美乡村建设、产业发展、群众增收、社会稳定，帮助园艺分场党支部抓好组织建设，健全规范党员管理，组织运行等各项制度。

2、加强与园艺分场党支部队伍联育。审计局在活动中，由党组书记担任工作联络员，具体指导园艺分场党支部开展“三培两带、设岗定责、党员服务承诺”等活动，帮助园艺分场党支部做好后备干部和党员培养工作。

3、加强与园艺分场党支部活动联抓。充分发挥审计局人才、信息、资源优势，围绕园艺分场党员群众的需要，每年开展1次以上的科技、文化、卫生医疗、法律法规、劳动就业等内容的下乡活动。党支部负责人每年要帮助结对党组织开展1次党课教育活动，组织单位党员深入共建支部开展形式多样的学习教育和主题活动不少于2次。

4、加强与园艺分场党支部实事联办。结合审计局工作职能，指导和帮助结对党组织制定发展规划，理清工作思路。要多方筹措党建工作经费，积极帮助共建支部抓好活动场所的新建、维修、改造升级，壮大党组织活动阵地，指导和督促园艺分场党支部开展经常性党员学习、村民议事、便民服务等活动。结合“踏实工程”、“我和群众交朋友”活动，组织机关党员干部定期下到结对基层党组织结交群众朋友，梳理群众诉求，围绕改善民生，每年为基层群众办2-3件看得见、摸得着的实事好事。结合党员群众创业致富，帮助扶持10名以上致富带头人，建好3-5个较高标准的产业示范点。

四、具体要求

1、加强组织领导。要高度重视结对共建工作，率先垂范，积极主动与结对共建的园艺分场党支部沟通联系，投入足够精力，想方设法帮助园艺分场党组织解决实际困难。

四联共建范文篇6

同志们：

*大和*届三中全会对统筹城乡党建作出了明确要求。事实上，近年来我们创新的许多党建工作，已体现出统筹城乡党建工作的一些特点，比如说三级联创、结对帮扶等，已初步形成了统筹城乡党建的基本框架，但在统筹方面还做的不够到位，没有建立起与之相适应的机制制度。要进一步推进城乡党建统筹发展，必须解决机制、载体和职责三个方面的问题。

一、解决三大矛盾，科学制定统筹发展规划。一是要解决线和面的问题，强化大统筹意识。统筹城乡党建是一项内涵十分丰富的大课题，必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面，要把统筹城乡党建工作置于城乡统筹发展的大背景下去谋划，出台一个适用于城乡统筹发展实际需要的综合性发展规划和实施办法，使其有机的融入到一个地区工业化、城市化、产业化、市场化的发展进程中。只有这样，统筹城乡党建工作才能找准坐标系，才能找到有效的载体和有力的工作抓手。二是要解决上与下的矛盾，找准统筹切入点。目前，统筹城乡党建工作中，一定程度上靠的是行政手段“拉郎配”，上面各自为政，下面被迫接受，上下联的不紧密，缺乏长久生命力。因此，要找准统筹各方的利益共同点和互动结合点，出台一系列激励政策，建立一套有效的激励保障机制，激活各类党建要素共同参与统筹工作。同时，积极探索研究参与统筹各方的实际需求，统筹兼顾参与各方的利益需求，搭载科学、有效、合理的共建交流平台，只有这样，才能实现长久统筹、长效统筹。三是要解决内与外的矛盾，配强基层带头人。基层党组织迫切希望单位党组织帮扶，但一般存在“等、靠、要”等现象，主观能动性不强。因此，要推进城乡发展，首先应该是解决内因问题，配强选好基层带头人。注重从致富能手、企业老板、退伍军人中选拔能人村官，大力实施“一村一名大学生”和“大学生村官”工程，破解农村人才“短板”。同时，引导、凝聚各类人才到农村基层来，依靠他们带领农民致富，带动农村经济发展，打破统筹城乡党建工作中农村基层“等、靠、要”的被动局面，实现真正意义上的互动形势。

二、通过载体创新，激发城乡统筹内在动力。一是要改变基层组织设置载体。创新基层组织设置是推动城乡党建统筹发展的前提和基础。目前以村（社区）为主的党组织设置模式明显感到管理空位、组织乏力等情况。要突破城乡界线和行政区域，积极探索在产业链条、龙头企业、生产基地、专业协会等建立党组织，加大在新社会组织、集贸市场、社区楼宇、产业园区建立党组织的力度，以村企联建、村村联建、村居联建、村与社区联建等形式建立基层党组织，使基层党组织的触角延伸到城乡社会的各个角落、各个方面。二是要开展城乡共联共建载体。统筹城乡党建，必须搭建好共建平台。今年，我们将针对目前农村党支部建设工作明显落后于机关单位党支部工作的现状，在全县县直机关和农村党支部中开展“三联三推”活动，以支部生活“联过”，推进观念同步；活动阵地“联建”，推进资源共享；发展思路“联谋”，推进工作发展，逐步形成县乡村三级组织齐心协力“重三农”、同心同德“建新村”的强势“联动体”。同时，开展县级领导、部门领导、乡镇领导、后盾单位党员干部四联帮扶困难党员脱贫致富活动，要求全县副科级以上党员干部都结对帮扶一名困难党员，采取思想上扶志、生活上扶贫、生产上扶智等多种形式，使困难党员家庭、生活、生产等方面有较大改善，真正让全县每一个困难党员能够感受到组织和同志的关怀和温暖。三是要整合城乡党建资源载体。目前，基层党建资源的有效载体就是现代远程教育平台。但是其资源利用率和整合率不是很高，要进一步拓展、提升远程教育功能，将其由村居党组织延伸到党小组，覆盖到乡村新经济组织、行业协会、示范基地，延伸到机关、社区和非公企业，并通过远教网络平台，有效地把农村人才培养、党员教育管理、农村实用技术培训、科技成果转化、新农村建设等融为一体，将农村、机关、企业之间的党建资源进行横向链接，实现资源的最大优化。

三、狠抓责任落实，确保城乡统筹落到实处。一是要强化意识，加强领导。推进统筹城乡党建工作，必须强化各级党组织的管党责任和管党意识，以组织手段强力推动各项工作落实。整合党建各部门力量，健全组织领导机制，建立城乡党建联席会议制度，加强领导干部党建联系点建设，落实领导责任，形成主要领导常过问，分管领导具体抓的领导格局，确保统筹城乡党建工作顺利推进。二是要严格考核，责任到人。建立健全有效的责任体系，在县乡两级分别建立“一把手”抓基层党建工作责任专项述职制度，把“一把手”这个“第一责任人”推到党建工作的第一线，实行目标管理考核，将统筹城乡党建工作纳入其中，严格考核评比。三是要加大投入，健全机制。健全投入机制，推动优势资源双向流动，加大对基层党建阵地的投入，推动公共财政向“三农”倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农民覆盖、现代文明向农村传播，不断加强乡村基层党群服务设施建设，重点解决农村党建设施落后、配置不齐、功能不全等问题。

四联共建范文篇7

一、建立城乡一体党员动态管理机制的必要性

探索城乡一体化党员动态管理机制，旨在消除以行政区划为主要特征的城乡党员管理二元结构，通过整合城乡党建工作格局，促进区域联动，资源共享，优势互补，实现党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动与融合，提升党员整体素质，发挥先锋模范作用，建立适应新形势发展需要的党员干部队伍的过程。在新的历史条件下，用科学发展观指导党员管理工作，就是要变革传统的思维方式和工作模式，坚持城乡统筹原则，推进城乡党员管理一体化、动态化发展，是城乡经济和社会发展到一定阶段的必然选择，是改善党的领导、加强基层组织建设的重要措施，是促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程。探讨统筹城乡党员一体化动态管理问题，不仅具有理论的研讨意义，而且具有现实的指导作用。

一是建立城乡一体化党员动态管理机制是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措。随着社会经济的多元化，党员队伍呈现出组成结构复杂化、从事行业多样化、活动范围扩大化等特点，在现实工作生活中已经突破了行政单位管辖范围，城乡之间、单位党组织之间不能及时有效地实现管理对接，部分党员流失于组织之外，造成了党员管理的空档，党组织难以实现有效管理。因此，要落实“党要管党、从严治党”方针，建立城乡一体化党员动态管理机制就显得尤为重要。

二是建立城乡一体的党员动态管理机制是新的历史条件下加强党建工作的重要环节。党员管理是党的建设的重要组成部分，为党的政治路线服务。而党员管理分为组织管理和自我管理。现阶段，我们的工作环境、工作任务发生了较大变化，党员组织管理由政治性、学习性活动多向业务性、社会性活动多转变，党员自我管理由主动汇报思想、参加组织生活趋于被动化，党员自我管理放松化，影响了基层党建工作的整体推进。在这样的情况下，如果党员管理工作不能实现新突破、开辟新境界，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。因此，建立城乡一体的党员动态管理机制势在必行。

三是建立城乡一体的党员动态管理机制是建设社会主义新农村和构建和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段做出的重大战略部署。建设社会主义新农村是城市支持农村、工业反哺农业的具体体现，而和谐的社会需要和谐的党建来引导和建立。当前，城乡经济社会发展关系紧密，生产要素相互支撑，城乡融合渗透日趋明显，这在客观上要求建立城乡一体化党建工作体制，更好地服务于经济社会发展大局。

二、建立城乡一体化党员动态管理的途径和方法

鉴于以上认识，*县结合实际，于2007年3月份起在全县开展了以“领导联点，创党建示范点；支部联建，创五好支部；党员联帮，创致富带头人；上下互动，创示范新农村”为主要内容的“四联四创”活动。主要做法有：一是领导联点，创党建示范点。建立县级领导和各级党委领导班子成员党建工作联系点，将工作重心放在班子建设、队伍建设、作风建设上，通过领导带头包抓党建工作，为基层树立样板，努力把联系点创建成示范点。全县先后建立县级领导联系点33个，部门领导联系点76个，乡镇领导联系点102个，205个农村党支部分别“找到”了自己的“领导”。二是支部联建，创五好党支部。实行机关党支部联系农村党支部，创建“五好”党支部工作制度，使部门党组织与农村党组织在党建经验互动交流、互派党建工作骨干挂职锻炼、活动阵地建设、干部教育、信息化设备配置、产业基地建设等方面实现互补共建。三是党员联帮，创致富带头人。由县委组织部和基层党委统一组织，建立部门党员与农村党员共建帮扶对子，通过提供致富信息、种养殖和加工技术服务等，培植新产业和致富带头人，提升农村党员搏击市场、创造财富的能力。四是上下联动，创示范新农村。围绕新农村建设，通过整合资源、节省开支、协调资金、帮扶捐赠等方式，把全县各级党组织和广大党员干部的精力集中到农村，将有限的财力物力投向农村，为加快新农村建设做贡献。“四联四创”为城乡一体化互动搭建了平台，构建以党员领导干部带头抓工作的“责任链”，以党组织和党员为联结的“制度链”，以产业、项目和服务为核心的“绩效链”，为基层党建工作注入了新的生机和活力。全县33名县级领导带头，26个党委参与，城乡党支部喜结“姻亲”，党员共建帮扶对子5000余个，签订任务书2489余件，形成了城乡基层党委、支部和党员一体化互动发展的良好局面。

初步探索积累了经验，也加深了对城乡一体化党员动态管理的认识和思考。我们认为，与传统的党员管理模式相比，城乡一体化党员动态管理，必须根据新的形势，着眼于新的实践，按照推动城乡统筹发展的要求，以创新城乡党建工作模式为基本途径，以加强基层党组织、激发党员活力、服务城乡大局、促进科学发展为根本目的，切实把城市和农村这两个领域的基层党建统筹起来，实现相互促进、协调发展。

（一）转变传统观念，在思想上统筹。一是要树立与时俱进的新观念。要结合新形势下党建工作的新任务、新挑战，把握党员队伍建设规律，根据形势的发展和需要，不断突破旧有管理方式的限制，创建体现时代性、科学性、实效性的党员管理新机制。二是要树立一体化管理的新观念。要根据党员角色由“单位人”向“社会人”转变的趋势，逐步树立“党员自我管理，党小组互相管理，党支部考核管理，区域协助管理”的一体化管理新观念，将党员管理纳入城乡一体化党建格局中，不断提高党员管理工作水平，真正把党员管住、管活、管好。三是要树立动态管理的新观念。要突破单位或行政村党组织对党员单一管理的职权定位，建立城市和农村、单位和村（居）委会、流出地和流入地等两个或两个以上党组织共同实施的动态管理机制，做到党员走到哪里，就管到哪里，确保党员管理不断线、不漏档。

（二）创新工作载体，在方法上统筹。要围绕城乡党员管理工作的相互融合、拓展和延伸，以“资源共享、优势互补、互联共管、城乡一体”为目标，搭建党建工作平台，积极开展区域互联共创活动，打破城乡分割，推进党员管理互通、资源流动共享、上下齐抓共管，努力构建城乡党员管理一体化工作新格局。一是组织生活联开。在坚持“”的基础上，确定“党员活动日”，以城乡支部联谊的方式，开展网上组织生活、联谊会等，互过组织生活，促进交流与沟通，变区域内单向式活动为区域间互动式活动。通过党建互联网开展网上组织生活，使不同区域、不同单位的党员相互沟通交流。二是城乡党员联帮。要采取“一联一”、“一联多”等形式，使每个党员经常联系一户或几户党员群众，宣传党的方针、政策，互相交流思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求。三是先进典型联创。要积极开展城乡党组织共同参与的创建先进党支部，争当优秀党员活动。要组织城乡各类先进典型联合宣讲团，广泛深入基层党组织和党员中开展宣讲活动，营造城乡互学、互帮、互赶、互超的良好氛围。同时要制定出既切实可行，又具城乡特色的评选条件，努力在“争创”上下功夫，定期评选表彰，以激励党员奋发进取，建功立业。四是党员责任联管。要根据党员从事行业、工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围建立党员责任区，把需要党员承担和完成的各种指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员身上，构建以党员为主体，以群众为对象，以区域为活动范围的党员责任区，切实发挥党员在“四个文明”建设中的先锋模范作用。

（三）创新组织体系，在网络上统筹。社会管理体制的变革，党员实现了“单位人”向“社会人”的转变，基层党组织原来承载的政治组织功能、社会管理功能在逐步弱化。党的组织设置要改变过去单一的单位设置的组建方式和固定的管理模式，要以属地管理为主，条块管理相结合的多元管理模式。要按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”原则，创新设置模式，创新管理形式，在组织调整上实现城乡统筹。一是要横向联合建立党组织。实行强村联手、强弱合并，促使“排头村”更强、“中间村”发展、“后进村”升位；实行村企联建，将经济薄弱村党组织与规模以上非公企业党组织合并，促进共同发展；实行乡镇机关、站所与村共建，实现资源共享、优势互补、同创共建。二是要纵向整合建立党组织，积极探索农业、移民、扶贫等涉农部门机关与产业结构调整步伐较小且农民收入增长缓慢的村联建党组织、党群部门机关与班子软弱涣散村（社区）联建党组织、财政税务机关和金融部门与自然条件较差村（社区）联建党组织新模式，整合组织工作资源，指导村（社区）党组织加强自身建设，促进经济发展。三是要动静结合建立党组织。探索在外出务工人员相对集中地组建流动党组织，从非领导干部中选派熟悉党务工作、工作热情较高的优秀党员任流动党组织负责人，指导流动党支部组建和管理工作，把流动党组织建成集党员发展、教育管理、权益维护、招商引资、就业服务“五位一体”的坚强堡垒。四是虚实结合建立党组织。要在建立实地党组织的基础上，创建网络党组织，建立电子档案，对党员实行数据管理，实行网上党员教育，开展组织生活，接转组织关系，真正实现党员管理“时空”双突破。

三、建立城乡一体化党员动态管理的关键因素

城乡一体化党员动态管理是一项涉及方方面面的系统性工程，在实施过程中，要紧贴实际，整合资源，把握重点，搞好结合，推动城市和机关管理优势向农村流动，使党员管理在共建共享中创造更优的效益，发挥更大的作用。

（一）整合资源，实现一体化的对接。一是要建立城乡共育的党员发展模式。采取异地培养、委托培养、跟踪培养、驻地党组织协助培养等灵活多样的方式，增强培养效果。发展党员除具备《党章》规定条件外，由城乡党支部互相提供平台培养对方入党积极分子，使其掌握一定的城乡实践经验。要相互协助建立入党积极分子信息库，提高党员的整体质量和水平。二是要建立点面结合的党员教育模式。要通过设立县级流动党校、乡镇党校、网上党校，采取岗位培训、学历培训、送外培训等多种途径，积极构建多层次、多渠道、多形式的党员教育培训格局，使党员不仅要接受所在党组织“点”的学习培训、党课教育，还接受到党员电化教育、远程教育、网络教育等多层次的“面”的教育。三是要建立城乡联动的党员服务体系。围绕立足本职岗位，争创一流业绩，通过“党员承诺制”、“设岗定责”、“结对帮扶”、“医疗救助”等做法，变单一服务为多元服务、变独立服务为联动服务，使城乡党员积极参与“地区性、社会性、群众性、公益性”活动，形成全覆盖、全方位、全过程的党员服务网络，实现党员活动区域化、服务社会化。

（二）抓住重点，突出一体化的针对性。在发展社会主义市场经济的过程中，广大党员在越来越精细的职业分工中表现出日渐增强的流动性、分散性、独立性。因此必须结合实际，探索建立分类教育管理的模型。

在具体的操作中，要结合党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，对在职党员实行目标管理，要按照担任的工作职责，实行以岗定责；对无职党员实行定岗管理，通过积极开展设岗定责活动，使无职党员做到“无职有位、有位有为”，理直气壮地发挥作用；对青年党员要按富裕、中等、贫困分层管理，分类要求，富裕党员要带头致富，在发挥典型引路作用上有新成果，中等党员要寻找差距，在增加收入上有新进展，贫困党员要选准门路，在加快脱贫致富步伐上有新突破，促使他们发挥“生力军”和“排头兵”作用；对老龄党员实行指导性管理，着眼于老有所为，奉献余热，使他们积极参与精神文明建设，为经济发展建言献策，引导他们看好门子，带好孩子，务好园子，出好点子，发挥参谋后勤作用；对流动党员要实行联络管理，通过建立外出登记、专人联系和定期汇报制度，要求他们定期汇报一次思想表现，传递一条科技信息，提供一条致富建议，参加一次民主评议，做好一次组织鉴定，引导他们发挥信息桥梁作用。总之，通过分层、分类管理，使不同层次、不同类别的党员都有一个发挥作用的合适载体。

（三）注重结合，增强一体化的实效。一是要注重形式与内容的结合。管理形式与管理内容的统一是构成党员动态管理体系必不可少的两个要素。因此，建立城乡一体化党员动态管理机制既要注重为城乡党员管理建立科学有效的载体平台，形成一体化管理网络，又要注重紧紧围绕时代要求不断创新管理内容，丰富载体平台，增强管理效果，达到管理形式和管理内容的高度统一。二是要注重精神与物质的结合。在精神上，除对优秀党员和党支部进行党内表彰外，还应通过各种新闻媒体进行广泛宣传，让党员感受自身价值，永葆先进性。在物质上，围绕党内关怀机制在城乡两级设立党员管理建设基金，通过发动城乡党员自愿捐款和党员企业家捐助等多种形式筹集资金，一方面奖励每年评选出的优秀党员，另一方面对病困党员给予扶助。三是要注重机关和基层的结合。要组织大批先进机关党组织结对帮扶村（社区）党组织，重点联系相对后进村(社区)，帮助加强班子建设、开展组织活动、发展能人党员、理清发展思路等，实现城市优势资源向农村的流动。四是要注重抓点和带面的结合。在“点”上，要建立县级党员领导包抓联建支部制度，具体做到建好一个班子、带好一批队伍、开展系列活动、建成一个示范点。在此基础上在城乡党组织之间形成“1+1”党建工作模式，从资金、人力、设施、活动场所等方面给予支持和帮助，开展各类和谐共建活动。

四、建立城乡一体化党员动态管理的保障机制

机制建设是城乡一体化党员动态管理的保障。针对现有制度的状况，应当从以下几方面着手，建设有利于城乡一体化党员管理进程的制度体系。

一是要建立城乡齐抓共管的责任机制。城乡党组织要按管理权限明确各自责任，建立党员动态管理联席会议制度，定期研究解决工作中出现的困难和问题；同时，签订党员一体化管理目标责任书，将工作落实情况纳入年度基层党建工作单项考核内容，提升互动管理的内动力。

二是要建立城乡一体化党员管理监督机制。要不断扩大党员的监督层面，大力推进民主化监督进程，建立社会监督、党内监督、党员自我监督为一体的监督机制。除了党内机密之外，有关党员的发展、提拔、使用等能够公开的要坚决大胆地公开。要深入推行“阳光党务”，充分利用报刊、网站、电台等载体开设党务公开专栏，以增进对党员监督的透明度。

三是要建立统筹城乡的信息互享机制。积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，县、乡镇、村在设施、设备等方面共建共享，积极打造上下贯通、互惠互利、符合“三基一化”要求的党员教育管理新平台。

四联共建范文篇8

一、建立城乡一体党员动态管理机制的必要性

探索城乡一体化党员动态管理机制，旨在消除以行政区划为主要特征的城乡党员管理二元结构，通过整合城乡党建工作格局，促进区域联动，资源共享，优势互补，实现党员在日常管理、教育培训、服务群众等方面的互动与融合，提升党员整体素质，发挥先锋模范作用，建立适应新形势发展需要的党员干部队伍的过程。在新的历史条件下，用科学发展观指导党员管理工作，就是要变革传统的思维方式和工作模式，坚持城乡统筹原则，推进城乡党员管理一体化、动态化发展，是城乡经济和社会发展到一定阶段的必然选择，是改善党的领导、加强基层组织建设的重要措施，是促进城乡互动、共建和谐党建的基础工程。探讨统筹城乡党员一体化动态管理问题，不仅具有理论的研讨意义，而且具有现实的指导作用。

一是建立城乡一体化党员动态管理机制是贯彻落实“党要管党、从严治党”方针的重要举措。随着社会经济的多元化，党员队伍呈现出组成结构复杂化、从事行业多样化、活动范围扩大化等特点，在现实工作生活中已经突破了行政单位管辖范围，城乡之间、单位党组织之间不能及时有效地实现管理对接，部分党员流失于组织之外，造成了党员管理的空档，党组织难以实现有效管理。因此，要落实“党要管党、从严治党”方针，建立城乡一体化党员动态管理机制就显得尤为重要。

二是建立城乡一体的党员动态管理机制是新的历史条件下加强党建工作的重要环节。党员管理是党的建设的重要组成部分，为党的政治路线服务。而党员管理分为组织管理和自我管理。现阶段，我们的工作环境、工作任务发生了较大变化，党员组织管理由政治性、学习性活动多向业务性、社会性活动多转变，党员自我管理由主动汇报思想、参加组织生活趋于被动化，党员自我管理放松化，影响了基层党建工作的整体推进。在这样的情况下，如果党员管理工作不能实现新突破、开辟新境界，党员队伍就会显得老态龙钟、丧失活力。因此，建立城乡一体的党员动态管理机制势在必行。

三是建立城乡一体的党员动态管理机制是建设社会主义新农村和构建和谐社会的客观要求。建设社会主义新农村和构建和谐社会是党在新时期、新阶段做出的重大战略部署。建设社会主义新农村是城市支持农村、工业反哺农业的具体体现，而和谐的社会需要和谐的党建来引导和建立。当前，城乡经济社会发展关系紧密，生产要素相互支撑，城乡融合渗透日趋明显，这在客观上要求建立城乡一体化党建工作体制，更好地服务于经济社会发展大局。

二、建立城乡一体化党员动态管理的途径和方法

鉴于以上认识，**县结合实际，于**年3月份起在全县开展了以“领导联点，创党建示范点；支部联建，创五好支部；党员联帮，创致富带头人；上下互动，创示范新农村”为主要内容的“四联四创”活动。主要做法有：一是领导联点，创党建示范点。建立县级领导和各级党委领导班子成员党建工作联系点，将工作重心放在班子建设、队伍建设、作风建设上，通过领导带头包抓党建工作，为基层树立样板，努力把联系点创建成示范点。全县先后建立县级领导联系点33个，部门领导联系点76个，乡镇领导联系点102个，205个农村党支部分别“找到”了自己的“领导”。二是支部联建，创五好党支部。实行机关党支部联系农村党支部，创建“五好”党支部工作制度，使部门党组织与农村党组织在党建经验互动交流、互派党建工作骨干挂职锻炼、活动阵地建设、干部教育、信息化设备配置、产业基地建设等方面实现互补共建。三是党员联帮，创致富带头人。由县委组织部和基层党委统一组织，建立部门党员与农村党员共建帮扶对子，通过提供致富信息、种养殖和加工技术服务等，培植新产业和致富带头人，提升农村党员搏击市场、创造财富的能力。四是上下联动，创示范新农村。围绕新农村建设，通过整合资源、节省开支、协调资金、帮扶捐赠等方式，把全县各级党组织和广大党员干部的精力集中到农村，将有限的财力物力投向农村，为加快新农村建设做贡献。“四联四创”为城乡一体化互动搭建了平台，构建以党员领导干部带头抓工作的“责任链”，以党组织和党员为联结的“制度链”，以产业、项目和服务为核心的“绩效链”，为基层党建工作注入了新的生机和活力。全县33名县级领导带头，26个党委参与，城乡党支部喜结“姻亲”，党员共建帮扶对子5000余个，签订任务书2489余件，形成了城乡基层党委、支部和党员一体化互动发展的良好局面。

初步探索积累了经验，也加深了对城乡一体化党员动态管理的认识和思考。我们认为，与传统的党员管理模式相比，城乡一体化党员动态管理，必须根据新的形势，着眼于新的实践，按照推动城乡统筹发展的要求，以创新城乡党建工作模式为基本途径，以加强基层党组织、激发党员活力、服务城乡大局、促进科学发展为根本目的，切实把城市和农村这两个领域的基层党建统筹起来，实现相互促进、协调发展。

（一）转变传统观念，在思想上统筹。一是要树立与时俱进的新观念。要结合新形势下党建工作的新任务、新挑战，把握党员队伍建设规律，根据形势的发展和需要，不断突破旧有管理方式的限制，创建体现时代性、科学性、实效性的党员管理新机制。二是要树立一体化管理的新观念。要根据党员角色由“单位人”向“社会人”转变的趋势，逐步树立“党员自我管理，党小组互相管理，党支部考核管理，区域协助管理”的一体化管理新观念，将党员管理纳入城乡一体化党建格局中，不断提高党员管理工作水平，真正把党员管住、管活、管好。三是要树立动态管理的新观念。要突破单位或行政村党组织对党员单一管理的职权定位，建立城市和农村、单位和村（居）委会、流出地和流入地等两个或两个以上党组织共同实施的动态管理机制，做到党员走到哪里，就管到哪里，确保党员管理不断线、不漏档。

（二）创新工作载体，在方法上统筹。要围绕城乡党员管理工作的相互融合、拓展和延伸，以“资源共享、优势互补、互联共管、城乡一体”为目标，搭建党建工作平台，积极开展区域互联共创活动，打破城乡分割，推进党员管理互通、资源流动共享、上下齐抓共管，努力构建城乡党员管理一体化工作新格局。一是组织生活联开。在坚持“”的基础上，确定“党员活动日”，以城乡支部联谊的方式，开展网上组织生活、联谊会等，互过组织生活，促进交流与沟通，变区域内单向式活动为区域间互动式活动。通过党建互联网开展网上组织生活，使不同区域、不同单位的党员相互沟通交流。二是城乡党员联帮。要采取“一联一”、“一联多”等形式，使每个党员经常联系一户或几户党员群众，宣传党的方针、政策，互相交流思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求。三是先进典型联创。要积极开展城乡党组织共同参与的创建先进党支部，争当优秀党员活动。要组织城乡各类先进典型联合宣讲团，广泛深入基层党组织和党员中开展宣讲活动，营造城乡互学、互帮、互赶、互超的良好氛围。同时要制定出既切实可行，又具城乡特色的评选条件，努力在“争创”上下功夫，定期评选表彰，以激励党员奋发进取，建功立业。四是党员责任联管。要根据党员从事行业、工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围建立党员责任区，把需要党员承担和完成的各种指标、行政事务、社会工作以及基层党组织分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员身上，构建以党员为主体，以群众为对象，以区域为活动范围的党员责任区，切实发挥党员在“四个文明”建设中的先锋模范作用。

（三）创新组织体系，在网络上统筹。社会管理体制的变革，党员实现了“单位人”向“社会人”的转变，基层党组织原来承载的政治组织功能、社会管理功能在逐步弱化。党的组织设置要改变过去单一的单位设置的组建方式和固定的管理模式，要以属地管理为主，条块管理相结合的多元管理模式。要按照“有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”原则，创新设置模式，创新管理形式，在组织调整上实现城乡统筹。一是要横向联合建立党组织。实行强村联手、强弱合并，促使“排头村”更强、“中间村”发展、“后进村”升位；实行村企联建，将经济薄弱村党组织与规模以上非公企业党组织合并，促进共同发展；实行乡镇机关、站所与村共建，实现资源共享、优势互补、同创共建。二是要纵向整合建立党组织，积极探索农业、移民、扶贫等涉农部门机关与产业结构调整步伐较小且农民收入增长缓慢的村联建党组织、党群部门机关与班子软弱涣散村（社区）联建党组织、财政税务机关和金融部门与自然条件较差村（社区）联建党组织新模式，整合组织工作资源，指导村（社区）党组织加强自身建设，促进经济发展。三是要动静结合建立党组织。探索在外出务工人员相对集中地组建流动党组织，从非领导干部中选派熟悉党务工作、工作热情较高的优秀党员任流动党组织负责人，指导流动党支部组建和管理工作，把流动党组织建成集党员发展、教育管理、权益维护、招商引资、就业服务“五位一体”的坚强堡垒。四是虚实结合建立党组织。要在建立实地党组织的基础上，创建网络党组织，建立电子档案，对党员实行数据管理，实行网上党员教育，开展组织生活，接转组织关系，真正实现党员管理“时空”双突破。

三、建立城乡一体化党员动态管理的关键因素

城乡一体化党员动态管理是一项涉及方方面面的系统性工程，在实施过程中，要紧贴实际，整合资源，把握重点，搞好结合，推动城市和机关管理优势向农村流动，使党员管理在共建共享中创造更优的效益，发挥更大的作用。

（一）整合资源，实现一体化的对接。一是要建立城乡共育的党员发展模式。采取异地培养、委托培养、跟踪培养、驻地党组织协助培养等灵活多样的方式，增强培养效果。发展党员除具备《党章》规定条件外，由城乡党支部互相提供平台培养对方入党积极分子，使其掌握一定的城乡实践经验。要相互协助建立入党积极分子信息库，提高党员的整体质量和水平。二是要建立点面结合的党员教育模式。要通过设立县级流动党校、乡镇党校、网上党校，采取岗位培训、学历培训、送外培训等多种途径，积极构建多层次、多渠道、多形式的党员教育培训格局，使党员不仅要接受所在党组织“点”的学习培训、党课教育，还接受到党员电化教育、远程教育、网络教育等多层次的“面”的教育。三是要建立城乡联动的党员服务体系。围绕立足本职岗位，争创一流业绩，通过“党员承诺制”、“设岗定责”、“结对帮扶”、“医疗救助”等做法，变单一服务为多元服务、变独立服务为联动服务，使城乡党员积极参与“地区性、社会性、群众性、公益性”活动，形成全覆盖、全方位、全过程的党员服务网络，实现党员活动区域化、服务社会化。

（二）抓住重点，突出一体化的针对性。在发展社会主义市场经济的过程中，广大党员在越来越精细的职业分工中表现出日渐增强的流动性、分散性、独立性。因此必须结合实际，探索建立分类教育管理的模型。

在具体的操作中，要结合党员年龄结构、活动范围和能力特长等方面的差异，对在职党员实行目标管理，要按照担任的工作职责，实行以岗定责；对无职党员实行定岗管理，通过积极开展设岗定责活动，使无职党员做到“无职有位、有位有为”，理直气壮地发挥作用；对青年党员要按富裕、中等、贫困分层管理，分类要求，富裕党员要带头致富，在发挥典型引路作用上有新成果，中等党员要寻找差距，在增加收入上有新进展，贫困党员要选准门路，在加快脱贫致富步伐上有新突破，促使他们发挥“生力军”和“排头兵”作用；对老龄党员实行指导性管理，着眼于老有所为，奉献余热，使他们积极参与精神文明建设，为经济发展建言献策，引导他们看好门子，带好孩子，务好园子，出好点子，发挥参谋后勤作用；对流动党员要实行联络管理，通过建立外出登记、专人联系和定期汇报制度，要求他们定期汇报一次思想表现，传递一条科技信息，提供一条致富建议，参加一次民主评议，做好一次组织鉴定，引导他们发挥信息桥梁作用。总之，通过分层、分类管理，使不同层次、不同类别的党员都有一个发挥作用的合适载体。

（三）注重结合，增强一体化的实效。一是要注重形式与内容的结合。管理形式与管理内容的统一是构成党员动态管理体系必不可少的两个要素。因此，建立城乡一体化党员动态管理机制既要注重为城乡党员管理建立科学有效的载体平台，形成一体化管理网络，又要注重紧紧围绕时代要求不断创新管理内容，丰富载体平台，增强管理效果，达到管理形式和管理内容的高度统一。二是要注重精神与物质的结合。在精神上，除对优秀党员和党支部进行党内表彰外，还应通过各种新闻媒体进行广泛宣传，让党员感受自身价值，永葆先进性。在物质上，围绕党内关怀机制在城乡两级设立党员管理建设基金，通过发动城乡党员自愿捐款和党员企业家捐助等多种形式筹集资金，一方面奖励每年评选出的优秀党员，另一方面对病困党员给予扶助。三是要注重机关和基层的结合。要组织大批先进机关党组织结对帮扶村（社区）党组织，重点联系相对后进村(社区)，帮助加强班子建设、开展组织活动、发展能人党员、理清发展思路等，实现城市优势资源向农村的流动。四是要注重抓点和带面的结合。在“点”上，要建立县级党员领导包抓联建支部制度，具体做到建好一个班子、带好一批队伍、开展系列活动、建成一个示范点。在此基础上在城乡党组织之间形成“1+1”党建工作模式，从资金、人力、设施、活动场所等方面给予支持和帮助，开展各类和谐共建活动。

四、建立城乡一体化党员动态管理的保障机制

机制建设是城乡一体化党员动态管理的保障。针对现有制度的状况，应当从以下几方面着手，建设有利于城乡一体化党员管理进程的制度体系。

一是要建立城乡齐抓共管的责任机制。城乡党组织要按管理权限明确各自责任，建立党员动态管理联席会议制度，定期研究解决工作中出现的困难和问题；同时，签订党员一体化管理目标责任书，将工作落实情况纳入年度基层党建工作单项考核内容，提升互动管理的内动力。

二是要建立城乡一体化党员管理监督机制。要不断扩大党员的监督层面，大力推进民主化监督进程，建立社会监督、党内监督、党员自我监督为一体的监督机制。除了党内机密之外，有关党员的发展、提拔、使用等能够公开的要坚决大胆地公开。要深入推行“阳光党务”，充分利用报刊、网站、电台等载体开设党务公开专栏，以增进对党员监督的透明度。

三是要建立统筹城乡的信息互享机制。积极推进党员干部现代远程教育和信息资源共享工程，县、乡镇、村在设施、设备等方面共建共享，积极打造上下贯通、互惠互利、符合“三基一化”要求的党员教育管理新平台。

四联共建范文篇9

经县委研究决定，今天召开全县深入开展创先争优活动座谈推进会。这次会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市系列视频会议精神，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、明确要求，集中精力、集中时间，突出重点、统筹兼顾，全面推进创先争优活动扎实有效开展。上午，各乡镇、县直各口牵头单位汇报了上半年工作、谈了工作打算。下面，我就全县深入开展创先争优活动和下半年工作讲三点意见，供同志们参考。

一、回顾工作，认清形势，切实增强深入开展创先争优活动的责任感和紧迫感

今年以来，全县各级党组织和广大共产党员按照中央、省委、市委、县委工作部署，坚持以推动科学发展为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，紧密结合实际，积极“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”，扎实推进中心工作，主动服务基层群众，大力加强党的建设，各项工作取得了较好成效。我县被评为“全市深入学习实践科学发展观活动先进单位”，有两个“五个基本”建设创新项目在全省实物评比中获优秀奖，7个单位获“全市先进基层党组织”、4名同志获“全市优秀党务工作者”、7位同志获“全市优秀共产党员”表彰、1名同志获“全省优秀大学生村官”表彰。

(一)全县上下初步形成了创先争优的工作氛围。县委先后召开了基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设动员会议、组织工作会议、发展壮大村级集体经济工作会议和创先争优活动动员会议，明确提出了要在全省基层组织建设考评中“保25争前10”的目标。围绕这个目标，各乡镇党委和县直各单位都积极动员，认真部署，结合工作基础，联系工作实际，提出了在全县争先进、争优秀、争一流的工作目标。部分乡镇和县直单位把争创目标分解到基层支部，通过“设岗创星”活动落实到了每位党员头上。县委常委会四次召开会议研究部署“五个基本”、“七个体系”建设和创先争优活动，县“四大家”领导干部多次深入联系的乡镇、联系的村、联系的部门、联系的企业、联系的社区调研指导工作。各乡镇、县直各部门层层签订党建责任书、层层建立党建联系点、层层成立领导工作小组和工作专班、层层建立指导督察组，广泛召开动员会、培训会、督办会、现场推进会、指导督查会，推进了工作落实。从上午汇报的情况来看，南河镇主要领导重视，有决心、有力度;方咀乡工作落实力度、创新力度都很大，软硬件建设都有成效;温泉镇在点的建设上有突破，有特色、有亮点;红山镇整体推进，平衡发展;孔坊乡主要领导思想统一，沿路各村变化较大;金铺镇围绕争一流、争先进的目标，决心很大;石头咀镇这两个月有较大变化，基本上咬住了杨柳的水平;雷店镇工作有一定进展;陶河乡块头小、基础一般，工作有新举措、有力度;草盘镇工作思路清晰，工作措施具体;杨柳湾镇工作扎实，效果明显;县直机关中，政法口、宣教口召开了工作推进会、现场会，有明显的进展。总体来看，在全县初步形成了比先进、学先进、赶先进的工作态势。

(二)重点工作在创先争优中扎实推进。一是“五个基本”、“七个体系”建设全面推进。坚持抓关键人、抓关键点、抓关键事，坚持分步推进、规范指导、办点示范、指导督查、宣传引导，基层党组织体系和阵地功能进一步完善，基础管理和常规活动进一步规范，村级集体经济发展思路进一步明确、力度进一步加大。在组织建设上，一大批机关事业单位党组织根据人事变动及时调整了设置、建立了党务工作队伍，100多个基层党组织按要求组织了换届选举，选优配强了领导班子，落实了党员民主权利;正式成立了非公有制经济组织和社会组织党工委，对“两新”组织全面开展了摸底，选派了203名“党建指导员”，实现了“应派尽派”。启动了“应建尽建”工作，摸底确定了11个软弱涣散村党组织，选派了36名机关党员干部任村党组织第一书记，帮助盘班子、带队伍、抓发展;在队伍建设上，坚持基层党组织书记备案制度，调整了2名村党组织书记。坚持公示制、预告制、票决制，严格把关、优化结构，新发展党员513人。坚持落实待遇、鼓励创业，“一卡直达”发放工资，办理三项保险，保证选聘到村任职的大学生村官住得下、干得好，1人当选“全省优秀大学生村官”，3人获“扬帆计划”创业项目。对新一批20多名选聘生进行了测试和培训，今天安排到村。各乡镇党委要高度重视选聘生工作，加强管理、加强教育，把他们当成自己的子女、当成自己的亲人，多关心、多爱护，保证他们住得下、干得好。在阵地建设上，全面启动了第四批村部新建、改扩建项目，一部分已经主体完工、投入使用。按照“党员群众服务中心”的“十室”要求，进一步规范室内外布置，办好了一批示范点，增强了村级阵地党务、村务、商务、服务功能。在村级集体经济发展上，启动了新一轮“三资”清理和监管工作，逐村制订了3年发展规划，研究了具体措施。在保障功能上，精心组织了从村主职中招录乡镇公务员工作，组织了从原考录的乡镇公务员中选拔领导班子成员工作，落实了2010年度享受生活补助的退职村主职干部名单。在党建活动上，进一步深化了“设岗创星”、“五个一”活动，“城乡互联、结对共建”实现了309个村全覆盖，“四联共建”活动扎实推进。以纪念“七一”为契机，全面开展了“五个基本”、“七个体系”建设，评选表彰先进基层党组织、评星表彰优秀共产党员，党员志愿服务月，召开民主生活会，“四联共建”走访调研，红色“电影周”等系列活动，掀起了创先争优的热潮。二是突出“二三四”，领导班子和干部队伍活力不断增强。“二”，就是推行“双推双述”。通过“双推双述”办法进一步增强了干部工作透明度，扩大了干部工作民主，选人用人公信度稳步提高。上半年，分3个批次对全县21个县直单位和5个乡镇的领导班子进行了民主推荐和考察，调整干部178人，提拔25人，重用19人，交流23人，进一步选优配强了县直单位和乡镇领导班子，激发了全县干部队伍干事创业的活力。“三”，就是开展“三优”评选。在2010年全县组织工作会议上评选表彰了10个优秀领导班子、10名优秀党政“一把手”和10名优秀领导班子成员。在全县各级领导班子、基层党组织和党员干部中掀起“创先争优”活动热潮，形成比学习、比工作、比奉献的良好氛围。“四”，就是落实“四个一批”。围绕省委“六个一批”、市委“五个扩大”抓落实，做好我县“四个一批”工作，在全省副处长招考中，我县4人进入面试，1人已被录用;在全市科级干部招考中，21人进入面试，11人进入考核，全面超历史、取得新突破。三是强化服务激发各类人才干事创业动力。高标准建成农村实用人才培训基地。在财政局、劳动局等部门的支持配合下，投入40多万元，加强了基地硬件建设，在全县建立了12处实践基地、聘请了了12名专业技术人员作为基地教员，开设了10个特色专业课程，基地建设成为集会议会务、学习培训、实践锻炼于一体的多功能培训基地。张县长出席挂牌仪式，并作重要讲话。加大各类人才培养力度。电大远程教育班招生114名，继续做好“乡村医生”培养工作，帮助湖北怡莲阳光纺织品公司引进高层次人才1名，指导县科技局做好科技特派员工作。扎实做好人才服务工作。认真做好第九届科技副县长考核相关服务工作，高标准、高质量办好了全省科技副职座谈会，得到省市充分肯定。首次实行干部教育培训结业证制度，继续推行通报制度、训用结合制度，加强了教学管理，干部教育培训工作取得新进展。上半年，开办主体班4期，培训科局级、中层股干、副股级和妇女干部300人。

(三)党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在抗洪救灾中进一步凸显。在“7.8”特大洪灾中，全县各级党组织和广大党员干部，响应县委号召，积极投身抗洪救灾。党员领导干部坚守“最关键”的岗位，县主要领导坐阵县防汛指挥办公室，指挥全县抗洪救灾工作，坚持“分片包干、大员包大库、重兵守重堤”，明确关键岗位、关键职责，充分发挥了党员干部的骨干带头作用;共产党员奋战“最危险”的关头，全县15000余名党员紧急行动，“党员志愿者服务队”、“党员突击队”奔赴一线，投入到抢险救灾的急、难、险、重任务中，组织和参与各项抢险救灾工作，涌现出了以马建荣、段枫为代表的优秀共产党员，充分发挥了党员的先锋模范作用;互联共建驰援“最需要”的地方，县直单位、乡镇直单位紧急行动，一对一结对帮扶309个村，以保障人民群众生命财产安全和生产自救为重点，全面开展抗灾救灾，将灾害损失降到最低限度，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。

(四)组织部门和组工干部在创先争优中发挥了较好的示范表率作用。在加强自身建设上做表率。深化“讲重作”、“组工干部下基层”以及“三个为什么”大讨论等主题实践活动，以学促思、以学促干、以学促改。组织了春节慰问、青海玉树地震捐赠、“7.8”洪灾捐款服务活动及抗洪救灾党员志愿服务活动，树立了创新求实的可敬形象、真诚待人的可亲形象。在服务县委中心工作上做表率。扎实完成工业园区二期拆建以及重点项目拆迁任务、招商引资、信访维稳和“城乡互联、结对共建”等中心工作。坚持全员办联系点，与个人年度考评、绩效工资挂钩，明确帮扶责任，推进了工作落实。在狠抓工作落实上做表率。广大组工干部提高学习力、执行力、战斗力和凝聚力，发扬善打持久战、会打闪电战、勇打攻坚战的优良传统，进一步提高了落实党建工作责任制的质效，展现了组工干部勇于负责、敢于负责、善于负责的精神风貌。

总的来说，我们自己与自己比，今年与往年比，基层组织建设的力度大些，组工干部的奉献付出更多些，创先争优的氛围更浓些。但是，与中央、省市和县委的要求相比较、与人们群众的期待相比较、与创先争优的要求相比较，全县创先争优活动还有较大的差距。刚才，通报的一组数据，沉甸甸的，相信大家听来都有压力。当前的问题突出体现在三个方面：一是思想认识有差异，个别单位、个别党务干部甚至党政主要负责同志，对创先争优活动的意义、目标、要求认识不够，全县6月13日召开动员会以后，精神传达不到位，组织措施不具体。一些基层党组织和党员对创先争优活动知之不多、知之不明、知之不深，甚至是闻而未闻。有的认为创先争优活动、“五个基本”、“七个体系”建设只是一种形式、一个活动，是一般性的号召，思想上没有真正重视起来，没学习、没研究、没动作，思想上没有真正热起来，党组织和党员参与活动的积极性没有充分调动起来，活动氛围没有真正造起来。二是“结合”效应不突出。一些单位没有把创先争优与当前的经济发展、社会发展、单位的本职工作、干部作风转变、群众的需求、“五个基本”建设等实际工作结合起来，没有把创先争优作为推动工作的动力与目标，制定方案形而上学，开展活动孤军挺进，就活动搞活动，搞成了“两张皮”，甚至是“三张皮”、“四张皮”，耗费了精力、财力而见不到效果，自己心里不踏实，群众也不满意，真正是“歪嘴和尚念歪了经”。三是在工作进展上极不平衡，乡镇与乡镇之间，单位与单位之间，点与面之间，硬件与软件之间，机关、农村、社区、非公、学校、医院之间，差距很大。最近对“五个基本”、“七个体系”建设的交叉检查，发现了很多问题，绝大部分单位不及格。这些问题迫切需要我们在下段工作中认真研究，切实加以解决。

最近一段时间，、、李源潮等中央领导同志相继发表重要讲话，对创先争优活动作出了重要指示、提出了明确的要求、进行了安排部署;7月9日至10日，李源潮同志到湖北、到黄冈就创先争优活动和人才工作进行了专题调研，在武汉主持召开了部分省市创先争优活动座谈会;上周，中组部、湖北省委和黄冈市委相继召开电视电话会，对创先争优活动进行再动员再部署，一个创先争优的热潮正在全面掀起。全县各级党组织和广大党员要认真学习领会中央、省、市相关会议精神，把思想和行动统一到县委的决策部署上，切实增强推进创先争优活动的责任感和紧迫感。

二、突出重点、统筹安排,再掀创先争优活动新的高潮

全县各级党组织要以中央、省、市关于创先争优活动精神为指导，明确总体要求、目标任务，结合实际、立足基础，突出重点、统筹兼顾，切实推动创先争优活动扎实有效开展。

(一)把握总体目标要求，保证创先争优活动的正确方向。开展创先争优活动，要围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织“四句话”的目标，突出把握“四个一”，即：一个主题，创先争优活动要以推进科学发展为主题。创先争优活动要以学习实践科学发展观为主题，紧密结合本地本部门本单位中心工作来谋划和推动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。一个取向，要使创先争优成为全社会的价值取向。先进和优秀是中国共产党的本质特征和一贯追求。在平时，群众对党员满意不满意，就是看他在单位先进不先进，工作优秀不优秀。这种先进和优秀具有很强的示范性、导向性，影响着整个社会的价值追求。开展创先争优活动，就是要形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，让创先争优成为一种时代精神，成为全社会的共同价值取向。一个主体，基层党组织和党员是创先争优活动的主体。基层党组织和党员既是活动的主体，又是活动的对象;既是活动的组织者，又是活动的参与者。广大基层党组织和党员能不能自觉、主动、积极投身于创先争优活动，受到教育、得到提高、发挥作用，直接决定活动的质量和效果。一个关键，创先争优活动重在实践。创先争优重在创争的过程，重在实干，重在实效。创先争优活动要贴近基层、贴近实际，确立科学正确、特色鲜明、富有实效的争创主题，引导基层党组织在履行职责中创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。根据中央、省市精神，我县创先争优活动要以“推动科学发展，加快‘三县’建设”为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以基层党组织和党员为主体，以“设岗创星”“五个一”活动为主要载体，以创建“五个好”基层党组织和争当“五带头”共产党员为总体目标，在全县范围开展“五评八优”，即评班子、评组织、评党员、评标兵、评党务干部，每年年末评选10个党建工作先进单位、10个优秀领导班子、10名优秀党政“一把手”、10名优秀领导班子成员，每两年“七一”期间评选100名优秀共产党员、50个先进基层党组织、30名优秀党务工作者、10名“星级”党员标兵，促进活动扎实有效开展。

(二)突出重要任务，确保“五个基本”、“七个体系”建设在全省夺先进。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，既是开展创先争优活动的实践主体，也是创先争优活动的组织者、推进者。同时，加强基层组织也是创先争优活动“四句话”目标之一。全县各级党组织开展创先争优活动要把“五个基本”、“七个体系”建设作为一项重要任务，把在全省“保25争前10”作为一个重要目标。省委抓“五个基本”、“七个体系”建设的决心很大、要求很高、考核很严，先后召开了四次全省性专题会议。27—28日，又举办了专题研讨培训会，开到了县委组织部的副部长、组织科长，提出了更为明确的要求，发出了更为急切的“号令”，拉响了全省考评的“警报”。现在的任务就是要抓落实。第一，要下定决心抓落实。加强“五个基本”、“七个体系”建设是省委的一项重大决策，一年一考核、全省排队通报、严格奖惩是既定的方针，我们再也不能有任何的侥幸心理，认为是“雷声大雨点小”，不会真的兑现;省委组织部为了把要求搞细、考核搞准，对考核细则已经四易其稿，内容多次调整，给基层工作造成了一些“被动”，但从根本上说，只要按规定高标准地抓工作，也不存在“被动”，我们不能有丝毫的厌战心理，只能以坚定的态度、过硬的作风，来努力达到要求，该调的调，该补的补，没有选择余地;市委和县委都要求“保25争前10”，这个目标不可能降低，要求我们不能有丝毫的懈怠，必须以一流的标准、一流的作风，做出一流的答卷。第二，要全面规范抓落实。基础是硬件建设要全面规范，基层党组织办公活动场所、党员群众服务中心、党员活动室、服务厅、说事厅、远程教育等各种设施建设，要迅速到位。特别是今年新动工建设的改扩建村部既要加快进度，在8月底以前全部投入使用，更要规范布局，达到一流标准。非公经济组织和社会组织党组织要采取独立建、联合建、区域建的办法，搞好党员活动室等硬件建设。关键是党建工作要全面规范，按质按量抓好基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等各方面的工作落实。要健全基层党组织体系，做到“应建尽建”，特别要在“两新”组织和专业合作社、产业协会中建立好党组织。同时，建立完善共青团、妇联、工会等配套组织;切实建强基本队伍，抓培养、抓管理、抓激励，使基层党组织都有一个好书记、好班子、好队伍，精干高效、团结协作，战斗力强，后备充足;要扎实开展“”、党员学习日等基本活动，深入开展“设岗创星”、“五个一”、“党员志愿服务”等主题实践活动;要把推动科学发展作为党建工作的重要目的、重要保障和重要检验标准。通过特色产业强村、激活资源强村、引进项目强村、服务合作强村，领导联村、部门帮村、整村推进重点村、强村带弱村，力争实现90%的村集体经济年纯收入达到5万元以上。这个目标非常硬，今年评选先进基层党组织要把村级集体经济发展作为重要的标准。要着力推进软弱涣散村党组织的整治工作，着力突破社区党建和非公党建，促进平衡发展、整体提高;要大力推行“五议五公开”，实行党代表任期制，扩大基层党内民主，进一步强化党内激励关怀，切实增强基层活力。落脚点是软件资料要全面规范。省委组织部对考核办法和考评细则进行了新的调整，其中一个特点就是“眼见为实、耳听为虚”，所有的考核项目都要看文件、看资料、看台帐、看记录、看档案、看现场，没有一项以听汇报和座谈情况为依据，而且对软件资料提出了很多明确、具体的要求，比如，村(社区)要建立“17薄”，也就是说，软件资料是反映工作、考核工作的全部得分点，是当前工作的重中之重。县委组织部将分3条河组建3个软件资料指导组，逐村进行规范。第三，要抢抓时间抓落实。全省11月份考核，市委是国庆节后考核，县委在9月下旬要对309个村、县直一级单位、所有的学校、医院进行全面自查。对省组考核的新要求进行重新学习和谋划，一些规范性、指导性的意见，到8月上旬才可能出台，有效的落实时间只有40天，我们务必抢抓一分一秒，紧张工作，否则是根本完成不了工作任务的。第四，要集中力量抓落实。在短短的时间内完成好“五个基本”、“七个体系”建设的艰巨任务，仅仅靠组织部门、组工干部、党务干部是远远不够的。这本身就是事关党的执政基础、执政能力的大事，事关经济社会发展组织保障的大事，事关我县在全省争影响、争地位、争政策、争扶持的大事，必须集中精力、集中攻关。要坚持“书记抓、抓书记”，专班抓、抓专班，整合抓、抓整合，各级党组织人人有责。特别是各级领导班子成员、党务组工干部、选聘生、下派村第一书记、联系点部门、联村干部、指导督查组要全力以赴，包村包点。第五，要严格奖惩抓落实。严格落实省委、市委、县委精神，对“五个基本”、“七个体系”建设推不动、抓不好的，要实行诫勉处理，直到动用组织措施。凡是拟提拔重用的党组织书记、党务干部，要对责任范围内的“五个基本”、“七个体系”建设进行考核，达不到90分的，限期整改，直到达到目标为止。公务员之家:

(三)深化特色活动，激发党员创先争优的内在动力。要以特色主题实践活动激发党员活力，充分发挥党员先锋模范作用。要以“设岗创星”、“五个一”活动为载体，促党员在“履岗践诺”中创先争优。基层党组织、党员承诺事项要公开、公示，让群众监督，督促党员履行职责，履行诺言，使“设岗创星”活动真抓、真干、真评，让党员在“履岗践诺”中作贡献、创先进、争优秀，争当爱岗履职标兵、创新创业标兵、服务奉献标兵、文明新风标兵，让广大党员群众学有榜样、赶有方向。以“志愿服务”活动为载体，促党组织和党员在“急难险重”中创先争优。基层党组织创先进、党员争优秀，不仅在“平常时候看得出来”，还要在“关键时刻站得出来、危急时刻豁得出来”，要促进党员发挥特长，自觉参与“最重要”的工作，自觉把守“最紧要”关头，自觉服务“最需要”的对象，自觉站到“最危难”的前沿，在多做实事、多做好事、多做急事、多做难事中创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。以“四联共建”活动为载体，促基层党组织在“互动双赢”中创先争优。围绕创建先进基层党组织“五个好”的要求，统筹城乡基层党建，在县、乡机关党组织中开展以“机关联农村、机关联基层、机关党员联农村党员、机关党员联群众”为主要内容的“四联共建”活动，作为“评班子、评组织、评党员、评标兵、评党务干部”的重要依据。联村工作要把帮助发展村级集体经济、建好村级办公活动场所、加强“五个基本”、“七个体系”建设作为重要目标任务，严格实行目标考核，不达标不脱钩。有下属党组织的单位领导班子成员每人联系一个基层党组织，重点抓盘强班子、建强党建、增强实力、争强进位。机关党员每人联系一名农村党员、一个困难群众，帮困、帮富、帮智。各个单位在统一开展好“设岗创星”、“五个一”、党员志愿服务等全县特色活动的基础上，还要结合实际，广泛开展各具特色的党建活动，充分激发党员创先争优的内在动力。

(四)突出改革、激励，进一步调动干部人才队伍创新创业活力。要以提高促进科学发展、维护和谐稳定能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥党员干部的骨干作用。落实干部工作“四个一批”，加强干部队伍建设。进一步落实“双推双述”的方式，进一步选优配强县直单位领导班子成员。公开选拔一批年轻干部充实到乡镇和县直机关，加强年轻干部的培养和锻炼，不断优化干部队伍结构，激发干部队伍活力。深入推进“五个进一步”，深化干部人事制度改革。在“双推双述”的实践和探索中，进一步健全完善干部选拔任用提名制度;进一步研究制定干部德的考察评价标准和评价办法;进一步抓好“一个意见、四个办法”的贯彻执行，完善配套措施;进一步完善竞争性选拔干部机制;进一步实行干部工作信息公开制度。要加强干部监督“四项制度”的学习贯彻，8月4日将组织专项测试。突出“三个围绕”，激发人才队伍创新创业动力。围绕全县经济社会发展大局，编制全县人才工作中长期规划，加强人才工作的宏观管理;围绕特色产业需求，整合资源，充分发挥农村实用人才基地功能，加大人才培训力度，大力培养茶叶、药材、旅游等农村实用技术人才;围绕各行各业发展需要，开展“首届英山杰出创业人才”评选表彰活动，探索建立人才激励保障机制，把人才优势转化成经济社会发展优势。

(五)强化示范表率，深入推进组织部门和组工干部队伍创先争优活动。要围绕创先争优的整体要求和下半年的工作任务加强组织部门和组工干部队伍自身建设，进一步发挥好示范表率作用。在勤奋好学上带头。学习力就是竞争力，就是发展力。每个组工干部都要树立重视学习、终生学习的理念，把学习作为一种精神追求、一种生活习惯、一种工作常态。通过学习，强化围绕中心、服务大局的意识，找准组织工作服务大局的切入点、结合点和着力点，提高工作质效。在狠抓落实上带头。组工干部要有知责之心、担责之能，更要有履责之行。要对当前工作的目标要求、进度差距、方法措施做到心中有数，增强预见性，把握主动权，“谋”在安排前，“干”在部署先。要对照年初目标、对比工作要求，认真总结反思、仔细查找问题、总结经验教训，找准下半年工作重点、难点，做到心中有数、胸有成竹。抓工作要有思路、有目标、有布置、有检查、有评比、有总结、有宣传，做到有始有终，一项一项抓落实，一步一步抓到位，一件一件见成效。在提高效能上带头。当前组织工作任务重、要求高、时间紧。在有限的时间里，只能靠提高效能，以最小的投入获取最大的回报。组工干部必须学会用能力工作、用方法工作、用思想工作。提高效能，一靠能力，在加强学习中提高素质，提升能力;二靠方法，要学会“弹钢琴”，抓好统筹兼顾，整合资源，提高效率;三靠勤奋，时间总是有限的，必须学会“挤”，学会用“5+2”、“白加黑”工作法。在团结协作上带头。要会干事，也要会共事。干事是一种能力，共事就是一种品质、一种方法、一种智慧、一种精神。越是在关键时刻，越是需要这种品质、这种精神。能不能完成县委提出的目标任务，关键看我们的组工干部、党务干部能否心往一处想、劲往一处使，形成推进工作的强大合力。组工干部要有活力，有活力，才有效率，才有动力，要以饱满的精神状态引领党员干部作风，引导社会风气。

三、加强领导,强化责任,确保创先争优活动落到实处

抓好创先争优活动，是中央的重大决策，是各级基层党组织的重要职责。县委创先争优活动领导小组已经出台我县开展创先争优活动实施方案，待县委审定后下发。各级党组织要按照县委的要求，切实加强领导，确保活动顺利推进，落到实处。

(一)找准结合点，注重实际务求实效。一是把创先争优活动与与学习实践活动整改落实后续工作结合起来。把这次活动作为学习实践活动延展深入的载体，继续坚持上下联动、深化整改落实，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制。通过创先争优活动，掀起重发展、善发展、快发展的热潮，让人民群众在创先争优活动中得实惠。二是把创先争优活动与与当前各项工作结合起来。要按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，把中心工作的完成情况作为创先争优的基础和条件，通过创先争优活动推动中心工作上台阶，上水平。要把创先争优活动与全面完成各项工作任务结合起来，切实以创先争优活动推动当前各项工作，以各项工作的新成效检验创先争优活动的实际效果。三是把立足当前与着眼长远结合起来。既要按照中央要求，把2011年以及从2011年7月到党的十八大这两个时间段的要求落实好，又要着眼于形成全县基层党组织和党员的激励机制，形成一套规范的创先争优、考核评价、表彰激励的办法和制度，切实把创先争优活动引向深入。

(二)抓实着力点，强化责任严格考核。一是强化管党责任，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，达到有领导小组、有工作专班、有实施方案、有活动、有典型、有实效的“六有”要求，确保创先争优活动扎实推进。二是强化考评考核，把创先争优活动纳入履行基层党建工作目标责任制的重要内容，建立健全督导、考核、评价等体系，把活动开展情况与基层党建工作目标责任制考评、“五个基本”、“七个体系”建设考评、公务员年度考核、文明单位创建等结合起来，强化考核，兑现奖惩。前面抽查了4个乡镇，要用3天时间把其余的7个乡镇全部检查一遍，全面摸清实情。三是强化指导督查，县委和各级“五个基本”、“七个体系”建设指导督查组把创先争优活动作为重要内容，加强指导督查。指导督察组要真正专起来，一心一意抓督查，要敢于亮剑、敢于坚持原则、敢于说直话。组织部将实行指导督查记录卡制度，实行三联台帐式管理，真实记录指导督查情况。四是强化分类指导。我们在今天的会议上下发了9个文件，就不同系统开展创先争优活动提出了明确要求，并成立了5个指导小组。各指导小组要负责对本系统开展创先争优活动加强工作指导、调查研究、情况综合、典型推广，及时掌握活动进展情况，及时研究解决存在的问题，提出指导意见和工作建议，推动活动扎实有效开展。

(三)把握关联点，广泛吸引群众参与。党内活动要影响和带动群众，才能成为推动经济发展、社会进步的强大动力。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与，活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺;活动情况要向群众通报，请群众评议;评选先进要请群众参与推荐，接受群众监督。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

四联共建范文篇10

我局在学习实践科学发展观活动进入第三阶段以来，紧密结合工作实际，牢牢把握解决突出问题的前题，把解决问题与创新体制机制紧密结合，统筹安排交叉进行，认真制定整改方案，严格落实整改责任。较好地完成了第三阶段工作，现总结如下：

一、落实整改方案，做到“四个明确”

根据第二阶段工作要求，对照科学发展观要求查找整理出影响和制约劳动就业事业发展的问题，并广泛征求意见和建议，进行了逐条分析，制定了切合实际，行之有效的整改方案，分别召开了班子会，党员干部座谈会，就整改工作提出了修改和完善意见，并做到了“四明确一承诺”。一是明确了整改落实项目，集中整改的重点问题并进行归类排队，明确列出了哪些是学习实践活动中可以立即解决的突出问题和可以立即解决的问题，分门别类提出整改意见。二是明确了整改落实目标和时限要求，注重把群众反映强烈的热点、难点问题作为主攻方向，在整改中化解了矛盾，赢得了民心。对提高办事效率实行一条龙服务流程，我局即时调整了工作人员在服务大厅开设了一站服务承诺，对解决培训机制不够灵活，培训模式、专业设置不能适应市场需求方面，我局制定中长期发展规划。三是明确了整改落实措施，对需要整改落实的问题，逐项进行了研究分析，制定了解决问题的有效措施和办法，并加强了沟通协调，上下互动，左右联动，形成了合力加以解决。四是明确了整改落实责任，建立健全整改落实责任制和承诺制，逐项明确了责任领导、责任部门、责任岗位和具体责任人员，把任务分解细化，责任落实到位，即分管领导主抓，股室负责人具体落实，工作人员具体实施。实行一抓到底，一步到位。建立了整改台账和销号制度，整改结束通过多种方式组织群众评议，群众满意才算整改到位。并将整改落实方案，在全局全社会公开，落实措施向全体党员和群众通报，自觉接受监督。

二、解决突出问题，惠及人民群众

一是根据县委学办围绕服务基层和促进科学发展的要求，在元、二月开展“惠民月”要求，我局积极成功筹办全县2009年春风行动暨返乡农民工招聘会活动。在活动期间，向县内各乡镇返乡农民工印发《致返乡农民工一封信》10000份，印发“回归就业指南”手册6000份，发放招工信息宣传资料8000份，组织了县内外62家招聘企业，提供就业岗位8310个，现场签订定向就业人数6210人次。二是积极以组织创建“五型”机关为载体，加强机关效能建设不断提高全体干部职工作效率和行政执行力，促进服务水平提升。三是积极开展“四联共建”活动，局支部党员每人联系一家困难企业、一名农村联系点困难党员、一名下岗失业职工。为他们办实事，排忧解难。四是全体党员积极参加志愿者服务队活动，利用节假日和休息时间上街设立劳动政策咨询宣传台，及时为下岗职工，农村富余劳动力，返乡农民工提供政策咨询就业技能培训、职业指导、职业介绍和创业帮扶服务。五是积极响应县委、县政府“五下乡”活动，组织专业骨干教师将培训技能送到乡镇农民家门口。六是积极开展“扶贫慰问送温暖”活动，为567名下岗失业人员提供免费职业介绍服务；竭力开发公益性就业岗位安置126名“4050”就业困难人员，并为他申请社会保险补贴和公益性岗位补贴150万元；为农村联系点修通通村公路和建文化活动中心共计捐款8000元，捐图书近3000册，组织党员同志到联系访贫问苦，开展一帮一扶贫帮困活动，受到联系村干部和群众高度好评。

三、完善体制机制，健全规章制度

积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，就职工关注的就业训练中心培训机制、培训模式问题，多次召开了班子成员会议、中心工作人员会议和专业负责人座谈会，讨论要创新培训机制，加大培训基地建设力度，要根据市场需求设置培训专业，教师聘用要能进能出，加大双师型教师队伍建设力度。就各项社会保险补贴、失业保险金、小额担保贷款的政策执行把关和申报发放程序制订更规范的操作程序，建立了公示制度，抽查制度和暗访制度，加大了申报发放监督力度。全年共发放失业保险金257.7万元，公益性岗位补贴21.5万元，灵活就业人员社会保险补贴79.8万元，小额担保贷款221万元，做到公正、公平、公开，促进全县社会稳定。加强了内部管理制度规范和健全，为提高就业服务质效，认真落实局党组首问负责制和过错责任追究制，实行了股室目标责任制、工作人员岗位责任制，工作人员业绩与个人职务晋升、职称聘任、年终评先挂钩，鼓励干部职工大胆创新，勤奋工作，确保实效。