水利会议发言范文10篇

水利会议发言范文篇1

第一个问题：我市为什么要进行水利体制改革

我认为，有以下三个方面的原因。

第一个原因是市发展的忧患在水。大家应该清楚地记得：去年黄盖湖超历史最高水位，达到了30.15米。今年春夏之交，我们市遭受了全市范围内的特大旱灾，特别是6月10日，我市又遭受了特大山洪自然灾害。这些都给我们敲响了警钟。如果市水患不除，市人民就无法安居乐业，市的经济社会就无法发展，强势湘北门户就无法打造。所以说，市发展的忧患在水。

第二个原因是市发展的潜力在水。大家知道，我们市有38.5公里长江黄金水道；有水面面积达70平方公里的黄盖湖；有204座水库，其中，中型水库3座，分别是龙源、忠防、团湾水库。有14座小Ⅰ型水库，有187座小Ⅱ型水库；还有10000多口小山塘。这些水资源，是我们市化工产业、农药产业、食品加工业、水产养殖业以及航运物流业等产业不可或缺的重要资源。所以说，市发展的潜力在水。

第三个原因是市发展的机遇在水。今年来，中央和省委、市委分别召开了水利工作会议，今天我们市又继续召开全市水利工作会议，把水利工作提高到了前所未有的地位。特别是中央一号文件提出，未来10年中央对水利建设的投入将达到4万亿元。市作为一个水利大市，其发展会面临更多的机遇。所以说，市的发展机遇在水。

第二个问题：我市水利体制改革的内容是什么

11月4日，市委召开了常委扩大会议，非常明确地提出，我市水利体制改革包括三个方面的内容：

第一个方面是水利管理体制改革。具体来说，就是要组建或者成立四个机构。一是要组建市水务局；二是要成立市水资源管理局；三是要成立市城乡供水管理中心；四是要成立市抗旱服务队。

第二个方面是水利投融资体制改革。包括三个方面的内容：一是要积极向上立项争资。未来十年，国家对水利建设投资高达4万亿元，省“十二五”期间要投资1471亿元。除去国家对重点水利工程及重点水利县（市）的投入外，按全国2000个县（市）计算，我市每年必须向国家争取水利资金1-2亿元，才能吃到“平均粮”。二是要加大市本级财政投入。10月4日的市委常委扩大会议决定，由市财政从当年土地出让收益中拿出10%用于水利建设。假设我市今年土地出让收益是1.8亿元，那么我们就要拿出1800万元用于水利建设。三是要筹集社会建设资金。主要是把社会上的闲散资金集中起来，用于水利建设。或者是引导广大群众筹资筹劳来搞水利建设。

第三个方面是水利工程建管体制改革。具体来说，水利资金的争取是一个部门；资金争取来了以后，建设是第二个部门；水利建设完工后，管理是第三个部门。总而言之，水利工程的资金争取、工程建设、工程管理三者要实行分离。

第三个问题：我市水利工作的重点是什么

我市水利工作重点可归纳为“抓好三大建设”：

第一，抓好水利薄弱环节建设。要按照“缺什么补什么”的原则，抓好以下几项工作：一是大力推进长江干堤治理、湖区内垸渍堤加固等重点工程建设；二是抓好游港河、源潭河、坦渡河等中小河流治理；三是完善城市防洪排涝设施，提高防洪保安能力；四是加大病险水库、山塘除险加固力度，尽快消除安全隐患；五是抓好山洪地质灾害防御工作，推进预警预报信息系统建设，确保群众生命财产安全。

第二，抓好农田水利基本建设。市是有名的“鱼米之乡”，如果农田水利基本建设搞不上去，“鱼米之乡”将是有名无实。因此，我们将重点推进以下几项工作：一是启动“五小”水利（小山塘、小泵站、小水堰、小水闸、小水渠）工程建设，力争进入全省小农水重点县建设行列；二是抓好江南、黄盖湖等内垸电排泵站更新、增容改造，提高排灌、排渍能力；三是搞好龙源水库和农村沟渠的疏浚、衬砌建设，提高沟渠输水能力。

第三，抓好水生态环境建设。具体来说，要抓好两个方面工作：一是保护好饮用水水源。市的饮用水水源，主要来自龙源、团湾、忠防三座中型水库。我们要保证这三个中型水库不受污染，千万不要搞旅游开发，确保居民饮用水安全。二是加大对企业污染源的整治力度。企业如果不能达标排放，不管他对财政的贡献有多大，不管他的后台有多硬，我们都将依法依规依程序进行问责，直至关闭、整顿停产。只有这样，才能确保全市水质达标。

第四个问题：为了让水利体制改革、水利重点工作落到实处，需要哪些保障措施

主要有以下四个方面的保障措施：

一是政治保障措施。就是要成立高规格的领导小组。市里成立了以卫国市长为组长的水利体制改革领导小组，各乡镇（办事处）要成立以党委书记任组长的水利体制改革领导小组，市直相关部门也要成立以局长挂帅的水利体制改革领导小组。只有这样，我们的水利体制改革才有了组织保障。

二是督查考核措施。两办督查室要加大对水利体制改革工作的督查考核力度，将考核结果纳入乡镇、市直部门年终目标管理考核内容，并占有一定的分值，具体方案由政府办制定。

水利会议发言范文篇2

这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，书记对这次现场会高度重视，专门提出了明确要求。这次会议的主要任务是，认真总结去年秋冬以来林业生产和农田水利基本建设情况，进一步分析形势，明确任务，动员全市上下迅速行动，扎实工作，再掀春季林水会战新高潮。刚才，大家实地观摩了县林水会战现场，很受启发和鼓舞。县、县、区作了很好的发言。可以看出，他们对林水会战高度重视，标准高、气魄大、动作快，为全市开了一个好头。下面，根据市委、市政府研究的意见，就做好春季林水会战工作，讲四点意见。

一、提高认识，把春季林水会战作为当前“三农”工作的中心任务来抓

抓好林业和农田水利基本建设是贯彻中央农村工作会议精神、加强农业基础建设的重要举措，是优化发展环境、提高城市竞争力、实现又好又快发展的物质支撑，是关注民生、促进人与自然和谐发展、加快建设生态文明的必然要求。党的十七大对建设生态文明作出了重大战略部署，把实现“生态环境良好”作为全面建设小康社会的一个重要目标，为搞好林业和农田水利基本建设创造了新的机遇，提出了新的要求。市委、市政府对此高度重视，去年秋冬做出了开展“四大战役”会战的重要部署，林水会战深入推进；今年月20日(正月十四)市政府召开了全市水利林业工作会议；月1日市委常委扩大会议上，邓向阳书记强调指出，要迅速掀起林水会战新高潮。总的来看，经过全市上下长期不懈努力，林业和农田水利基本建设得到了快速发展。林业生产方面，2007年全市新增林木覆盖面积37.5万亩，森林覆盖率增长2.65个百分点，达到25.4%；果品总产量达到9.57亿公斤，林果业直接产值33.6亿元，农民人均林果收入居全省第三位。无论是造林总量，还是林果业产值，均创历史最高水平。特别是去年秋冬林业会战以来，各县区高度重视，决心大、信心足，行动快、效果好，打破了以往秋冬不开展大规模造林的传统，秋冬一个造林季节完成造林12.9万亩，新增森林覆盖率近1个百分点，会战产生了良好效果。农田水利基本建设方面，去冬农田水利会战以来，全市共计投入资金2.4亿元，完成各类水利工程817项，完成土石方4700万方，增加和改善灌溉面积60万亩，建设标准化方田18万亩，改造中低产田17.6万亩；投资5048万元，衬砌引黄灌区渠道21.4公里，建设改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力达到7.5亿立方米，居全省第二位；全市农村自来水普及率达到95.6%，289万农村居民用上了自来水，居全省第一位。在月27日全省春季农业生产工作电视会议上，省政府安排我市作了典型发言。

总结去年秋冬以来全市林水会战，呈现出三大特点：一是定位高。各县区高标准定位林水会战，如县提出五年目标三年完成，年底森林覆盖率达到45%，争创全国平原绿化模范县。二是措施硬。各县区政府均成立了主要领导挂帅的会战指挥部，实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作局面。三是亮点多。各地立足实际，创新机制，林业和农田水利基本建设搞得有声有色，亮点纷呈。县胡集镇西营村通过承包林地筹集资金搞方田化建设，走出了一条“以水带林，以林养水”的新路子。簸箕李引黄灌区进行清淤，淤地改田近千亩。这些充分表明，大搞植树造林和农田水利基本建设的做法已经深入人心，赢得了广大人民群众的拥护和支持。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前林业和农田水利基本建设中还存在一些比较突出的问题。一是个别领导重视程度不够。部分干部对农业基础地位的重要性认识不足，精力投入不够，抓植树造林和农田水利基本建设力度不够。少数县乡存在着一般号召多，实际行动少；会议布置多，检查落实少的现象。月20日全市水利林业会议以来，有的地方至今没有行动。二是组织发动力度不够大。有的地方组织发动林业和农田水利基本建设劲头不足，措施还不够得力。三是工作进展不平衡。从了解的情况看，各县区之间、乡镇之间进度不平衡。在方田化建设方面，老工程升级改造多，新开工工程少；有些已开工的工程存在规模小、标准低的问题。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。当前正是春季大干林业和农田水利基本建设的关键时节，时不我待，稍纵即逝。各级各部门一定要认清形势，统一思想，从推动又好又快发展的战略高度认识加强林业和农田水利基本建设的重要性和紧迫性，进一步增强搞好新时期植树造林和农田水利基本建设的责任感和紧迫感，适应新形势，抢抓新机遇，探索新路子，把春季林水会战摆上当前农村各项工作的中心位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、突出重点，迅速掀起春季林业会战高潮

“一年之计在于春”，春季生产是全年农业丰收的基础，春季主动，全年主动，现在正是开展植树造林的大好时机，各级各有关部门要立即行动，迅速掀起春季植树造林的新高潮。

(一)进一步明确任务目标。年林业工作要以科学发展观为统领，以改善生态环境和增加农民收入为目标，强化措施，扎实苦干，深入开展林业会战，完成合格造林面积16.5万亩，其中新建高酸苹果基地5万亩。建设绿色通道1561.5公里，其中河流干渠绿化349公里，县级路绿化352.5公里，乡村路绿化860公里。新建农田林网25万亩，新增农林间作14.5万亩，建设绿色示范村72个，封山(滩)育林3万亩，新增林业育苗面积2万亩，美国白蛾等林木病虫害成灾率控制在0.3%以下。

(二)进一步突出工作重点。一要抓好绿色通道建设，确保路域绿化实现新突破。今春要以高速公路绿化补植为突破口，高标准完成干线公路绿化。同时，全面展开县级公路、乡村道路及河流绿化美化，力争全年1561.5公里绿色通道建设任务春季一季完成。要以国家启动沿海防护林建设工程为契机，搞好新海路等沿海防护林基干林带的补植、更新和改造。高速公路绿化是展示滨州风貌、提升滨州形象的重点工程，必须在绿化标准、苗木规格质量、栽植标准以及管护等方面，坚持高起点、高标准、高质量，该动土方工程的一定打好基础，市里将专门拿出部分资金给予以奖代补，必须按照建设方案要求高标准绿化起来，使其真正成为标志工程、精品工程。二要抓好农田林网建设，确保大环境绿化实现新突破。农田林网是平原农区绿化的主体工程，我们作为一个平原农业地区，要造林绿化、改善生态，就必须在沟渠路边和村镇四旁寻找林业的发展空间。今春要重点搞好高速公路和国道、省道两侧林网建设，推进大环境绿化向高标准迈进。三要抓好高酸苹果发展，确保基地建设实现新突破。今年高酸苹果基地建设的任务是5万亩，有关县区要高度重视，按照“宣传发动、示范带动、政策推动、市场拉动”的要求，加快发展，把好事办好，力争春季完成发展任务。四要创新发展思路，确保拓展绿化空间实现新突破。要全面推广县的绿化经验，大力发展林粮、林棉、林菜间作，搞好林业复合经营，提高整体效益。要继续加快推进“绿化示范村镇”创建活动和“创绿色家园、建富裕新村”行动，建成绿化示范乡镇2个，示范村72个，县要达到全国绿化示范县标准。

(三)进一步加快建设进度。造林绿化季节性强，时间紧，任务重，要求高，各县区务必要抢时间，争主动，加大措施，展开大规模植树造林，迅速掀起造林绿化新高潮。通道绿化、农田林网、农林间作、高酸苹果基地发展等重点造林绿化工程，要实行倒排工期，落实专人负责，盯靠在绿化一线，决不能贻误造林时机。凡已经完成挖穴的，要立即调进苗木，迅速组织造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成扫尾。要全面推行专业队造林，统一整地、统一调苗、统一栽植，提高造林质量效益。要搞好苗木调剂，今年全国各地林业建设力度都很大，预计部分品种苗木供应紧张，高酸苹果等个别品种苗木缺口较大，要及早调剂备足苗木，以免因苗木问题影响造林进度。搞好林业会战，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多浇水，浇足水，切实提高造林成活率。哪里的树木因干旱导致成活率不高，要追究相关领导的责任。

(四)进一步落实林地政策。要通过拍卖、承包、租赁等方式将林地使用权全部落实到户，最大限度地调动广大群众参与造林的积极性，切实把植树造林变成群众的自觉行动，让群众在谋取自己利益的同时，为社会尽责任。特别是高速公路绿化用地，要调整规划好，无论采取哪种形式解决用地问题，都要做好农民的工作，各种补偿政策要及时到位，保证农民利益和农村社会稳定。

三、统筹兼顾，扎实开展农田水利会战

目前，抗旱春灌正在紧张进行，要统筹兼顾，科学调度，边春灌、边开工，扎实开展好农田水利会战。

(一)全力抓好各项工程建设。要坚持高起点规划，高标准建设，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并举，防洪抗旱并重，扎实搞好各项水利工程建设。一要抓好方田化建设。各县区要按照规划，结合自身实际，把农业综合开发项目建设与路域综合治理、方田建设及涝洼地改造有机结合起来，作为一项硬指标，硬任务，县区要突出抓好万亩片方田配套治理，乡镇要突出抓好千亩片标准化方田治理。今年要重点完成30万亩沟渠路林桥涵闸一体、灌排综合配套的高标准高产稳产方田建设任务，达到水网、路网、林网配套一体，灌排生态综合整治，发挥综合效益。为鼓励开展方田化建设的积极性，今年市财政拿出2400万元以“以奖代补”的方式用于方田化建设，目前首批资金已到位，将于近期下达。二要抓好农村饮水安全工程。要把农村饮水安全工程建设作为改善民生的重要工作，在全市农村自来水普及率达到95.6%的基础上，进一步抓好工程建设、管理和升级改造，积极探索农村自来水供水市场化运营模式。今年全市要解决29万农村人口饮水不安全问题。三要突出抓好节水增效工程。节水灌溉是解决水资源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率为核心，继续推广各种方便、实用的农业节水新技术。要大力加强农业节水宣传，形成全社会关心、支持、参与农业节水的良好氛围。年内全市要实现新增节水灌溉面积10万亩，市财政将拿出800万元对农业节水灌溉工程进行补助。四要抓好蓄水工程。重点扩容改造无棣县王山水库，新建县李庄水库、沾化县清风湖二期工程和白杨河拦河闸2座，新增蓄水能力4000万立方米，进一步增加我市水资源战略储备。五要抓好引黄灌区续建配套工程。积极创建“节水生态型现代灌区”，组织实施好国家立项的灌区续建配套与节水改造工程，完成干渠衬砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好调水工程建设。全力抓好小开河灌区向河北沧州供水项目的迁占和工程建设。按照省指挥部的统一部署，切实抓好胶东调水渠首工程迁占、村庄搬迁和工程建设，确保年内向烟台送水。七要抓好渡汛工程建设。搞好河道水系的清淤疏挖，重点抓好15.37公里马颊河干流清淤治理工程建设，确保汛前竣工。搞好农田排水沟渠疏挖，做到田间通小沟，小沟通中沟，中沟通大沟，大沟通大河，确保日降雨150毫米不成灾。抓好黄河标准化堤防工程建设，搞好山区水库、平原水库的维修养护和除险加固，确保安全渡汛。

(二)深化农田水利各项改革。一是健全完善责权明晰的绩效考核奖惩机制。要把搞好农田水利基本建设作为农业和农村经济工作的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，实行农田水利基本建设目标责任制考核。市政府将制定考核验收标准，重点验收去冬今春建设的综合配套的高标准方田，依据考核结果，兑现补助、奖励资金。二是健全完善稳定增长的公共财政投入机制。要认真贯彻落实国家五部委《关于建立农田水利建设新机制的意见》，结合实际，用足用好政策，积极调整财政支出结构，切实加大公共财政对农田水利基本建设的投入力度。今年市财政除列支3200万对方田化建设和农业节水工程奖励外，还将拿出100万元，对农田水利工作组织领导有力、成效显著的县(区)进行奖励。各县区也要配套相应的补助资金，把农业开发、土地整理等资金捆绑起来，集中优先用于农田水利基本建设，确保工程发挥应有效益。三是健全完善多元投资融资机制。要积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设，发展国有、集体和民营资本参股的混合所有制农田水利工程。要大力推广沾化、阳信、邹平、县的经验做法，引入市场竞争机制和利用“一事一议”政策搞好农田水利基本建设。四是积极推进小型农田水利设施产权制度改革。要强化政策引导，典型引路，以产权制度改革为重点，通过股份制、承包、租赁、拍卖等多种形式促进产权流转，深化农村小型水利工程产权制度改革。(三)全力做好当前抗旱春灌工作。去年11月份以来，全市平均降水仅13毫米，比常年同期减少55%，农田及土壤缺墒、失墒情况严重。据统计，开春以来，全市最大受旱面积达322万亩，截至目前，仍有180万亩的农田出现不同程度的干旱缺墒。根据黄河水情通报，今年黄河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30亿立方米，再加上今年沿黄流域普遍干旱，黄河上游马上进入引黄高峰期，我市引水将受到严重制约，抗旱形势十分严峻。各级各部门要立即行动，全力以赴抓好当前抗旱春灌。一要加强组织领导。各级各部门要把引水春灌作为当前农村工作的重点来抓，县(区)主要领导要亲自抓，亲自督导。黄河部门要做好协调和配合，及时开闸，确保流量。水利部门要抽调精干力量靠上抓引水春灌，确保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各级要明确责任，分工负责，一级抓一级，层层抓落实，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各县区要采取一切措施抢引抢蓄、多引多蓄黄河水，最大限度的把各类水库、坑塘等蓄足水，积极组织发动农民搞好春灌。引水期间，各引黄灌区要安排专人24小时坚守引水一线，巡查河情水势，合理控制流量，处理突发险情，杜绝引水安全事故的发生。三要加强督查调度。水利部门要密切关注黄河水情、雨情、旱情和墒情变化及各大水库的蓄水动态，对黄河水情和引水春灌情况实行一天一调度，适时搞好水量调度和分配，及时、准确报送引水灌溉信息，为领导决策提供依据。四要坚持长期抗旱。各级各部门要做好长期抗旱的思想准备，立足于抗大旱、抗长旱，做好抗旱保丰收、抗旱保工农业生产、抗旱保稳定的各项准备工作。

四、加强领导，夺取春季林水会战新胜利

一要深入发动。广泛动员群众参与春季林水会战，及早把春季林水会战的强大声势营造出来，确保广大农民群众参与到会战中来，形成人人关心会战、人人参与会战的良好氛围。二要落实责任。

水利会议发言范文篇3

规格、规模空前，今天的会议。充分表明了县委、县政府对实施“三大战役”极端重视和坚强决心。等一会，凤冈镇、工业园区和发改委、组织部、纪委监察局、人行等单位将作表态发言；会议结束前，市人大副主任、县委江书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好落实。下面，先讲四点意见。

一、深刻领会打响“三大战役”重要意义。

决定行动的力度。全县广大干部只有全面理解、深刻领会“三大战役”重要意义，凡事认识的高度。才能昂扬斗志，振奋精神，全力以赴。

立足抚州实际、顺应民众期盼作出的一项重大决策部署，第一、打响“三大战役”市委市政府审时度势果断决策的英明之略。打响工业强攻战、县域经济大会战、跑项争资攻坚战“三大战役”新一届市委、市政府站在新的历史起点。建设殷实文明和谐幸福抚州的破题之役。十月八日，也就是国庆长假结束第一天，市委、市政府就召开了千人大会，动员全市上下迅速从休假状态进入作战状态，举全市之力、聚全民之智打响“三大战役”为建设幸福抚州发出了出征令，吹响了冲锋号。

市市县两级的经济发展都取得了重要的阶段性成就。但是县域经济总量小的状况还没有根本性改变，第二、打响“三大战役”解决当前发展中存在突出问题的根本之策。十一五”期间。工业的短板效应”经济发展中依然凸出，固定资产投资相对滞后。实施“三大战役”准确抓住了加快发展的主要矛盾，抓住了最需要突破的薄弱环节，解决当前市县两级发展中存在突出问题的良策。

更重“质”要求。通过实施“三大战役”不仅可以拎清工作主线，第三、打响“三大战役”转变经济发展方式实现经济社会又好又快发展的重要之举。三大战役”指标体系不仅考核“量”增长。抓住发展重点，把准关键环节，着力解决当前发展中存在突出问题，为“十二五”开好局起好步；更能实现打基础管长远的目标，三大战役”实施得好，就能够实现经济社会又好又快发展。

县确定了12345发展战略，第四、打响“三大战役”实现我县党代会提出“12345战略决策的必然之需。今年召开的县第十三次党代会上。契合了市委第三次党代会精神，县党代会上提出的打好“新型工业攻坚战、园林城镇攻坚战、现代农业攻坚战、文化旅游攻坚战”与市委、市政府提出的工业强攻战、城建优化战、农业产业升级战”一脉相承。因此，打好了三大战役”就能够把县党代会、人代会精神真正落到实处，真正实现“做大总量、做优质量、科学发展、进位赶超”目标。

二、准确把握内涵。坚定打胜仗的信心和决心

清醒认识我面临的机遇和挑战。实施“三大战役”首先是要理性分析战局。

工业强攻战旨在通过考核当年规模以上工业增加值的增量、增幅；全部工业上交税金的增量、增幅；新增规模以上工业企业户数的增量等指标，三大战役”中。促进全市快速做大工业、做强工业。县域经济大会战旨在通过考核生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、固定资产投资四项主要经济指标，纵比增幅、横比份额、内比人均、外比排位、综比质量，以及城市建设、农业产业化、第三产业等方面考核，促进县域经济又好又快地发展。跑项争资攻坚战旨在通过考核竞争性项目的增量和份额，以及金融机构支持地方经济发展等方面的指标，为经济社会持续增加有效投入。

县实施“三大战役”面临的机遇和挑战主要体现在以下几个方面：当前。

但产业层次低、骨干企业少、工业弱县的格局没有根本改变。实施“工业强攻战”有利条件主要体现四个方面。一是发展态势较好。近年来，一工业发展势头良好。通过全县上下的共同努力，县工业经济发展取得了长足进步，规模以上工业增加值、工业主营业务收入、上交税金、工业用电量等衡量工业发展水平的主要指标增幅都稳居全市中上水平。今年18月，县规模以上工业增加值、主营业务收入、实现税金三项指标增幅分别列全市第356位，工业用电量居全市第3增幅居全市第1二是园区平台空间较大。园区规划面积1.2万亩，目前仅使用7000亩，有指标的可供用地还有3000多亩。三是产业发展基础较好。县工业基础虽然薄弱，但门类较多，企业个数多，塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织、特种纸业、有色金属等优势产业已成雏型。四是客商招商热情较高。一直以来，县致力亲商安商护商，较好地激发了广大客商为我县工业发展献计出力、招商引资的热情。但我更应清醒地看到当前我县工业经济仍然面临严峻形势，存在不可忽视的问题，可以归纳为“三个没有根本改变”一是工业经济总量小、质量差，工业弱县的格局没有根本改变。2010年，县园区主营业务收入仅40.5亿元，而金巢开发区达150亿元，东乡、崇仁、南城的园区也在100亿元左右，工业经济总量在全市处于较为落后的位置。从产业来看，产业层次较低，科技型和资金密集型企业少，企业规模偏小，缺乏骨干企业和成长性好、带动能力强的企业，固投亿元以上的企业极少，至今仍没有产值过5亿元的企业。二是工业发展氛围不够浓厚，发展环境欠优的格局还没有根本改变。全社会包括广大干部对工业发展和招商引资极端重要性的认识还不到位，对投资环境的重要性认识不到位，认识不到干部作风是环境，单位办事效率也是环境，人人是环境。加快工业发展系统的生成机制、招商引资工作机制有待完善。三是今后一段时期内，工业发展客观竞争要素处于劣势，仍亟需主观努力弥补客观的现实没有根本改变。至今仍无国道、无高速公路、无铁路、无水运，高速公路还要一年多的时间才能建成通车，铁路干线还在争取当中。原来招商引资的最好利器――电价优势也正在弱化，四年内将趋同。此外，由于我人口小县，人力资源有限，企业用工矛盾日显突出。这些先天不足，必须要通过人为的加倍努力来予以弥补。

但经济总量小、人均水平低、发展滞后的格局没有根本改变。十一五”期间，二县域经济实力不断壮大。县经济实力明显增强，为实施县域经济大会战奠定了坚实的基础。一是工业产业发展基础较好，优势产业已成雏形。二是农业产业特色鲜明，且有一定规模。三是建设“山水园林城市”和“优美乡村”自然禀赋好。四是县文化底蕴深厚，生态条件良好，发展旅游产业的潜力很大。五是随着抚吉高速、向莆铁路、抚州火电等一批重大基础设施和产业项目的先后建成，县的区位条件即将明显改善，发展动能将加速释放。这些，为我打好县域经济大会战增添信心。但就目前而言，县域经济大会战中的压力主要来自两个方面：一是县经济总量小、人均水平低、发展滞后的状况还未得到根本改变。县人口占全市的5.73%国土面积占全市的10.3%2010年，全县经济总量仅占全市的4.3%财政总收入仅占全市的4.86%去年全省100个县（市、区主要经济指标排位中，县生产总值列全省第94位，财政总收入列全省第88位，规模以上工业增加值列全省第79位，固定资产投资列全省第77位。二是县（区换届后，全市各县（区发展呈现出百舸争流、咄咄逼人之势。东乡县提出了三年GDP达到100亿元，财政收入达到20亿元，综合实力冲刺全省十五强的目标。多年来经济总量比我县小的资溪县近期发展势头强劲，财政收入下半年连续三个月超过我县。今天我还在这里开会，许多县的领导干部已奔波在沿海城市招商的第一线。不进则退、慢进掉队，要赢得县域经济大会战全县上下还需付出更多艰辛的努力。

但仍有不少单位无动于衷、无从着手、无所作为，积极性还未充分发挥。今年19月，全县共争取项目247个,三跑项争资成效明显、态势良好。争取资金4.18亿元，超过去年一年的总和。年初我出台了跑项争资奖励办法，较好地激发了全县上下的工作热情。大多数单位都能积极走出去，调动方方面面的力量做工作，取得了较好的成效。县发改委、国土、水利等部门成效显著，可喜可贺。通过县发改委和国土部门共同努力，县塑料资源再生基地项目在5月份全省重大项目调度会上获得1675亩用地指标，占此次全省用地计划的8%确来之不易。今年以来，县水利部门已落实的资金达6000多万元。但勿庸讳言，有少数单位领导积极性不高，甚至无动于衷；有的办法不多，甚至于无从着手，最后无所作为。此外，就全县而言，与在国家部委、省厅工作的籍乡贤联系得还不够紧密，人脉资源未得到充分利用。跑项争资的工作机制还有待完善，有效投入供需缺口较大，跑项争资攻坚战任重道远。

既要充分认识面临的有利条件和难得机遇，综上所述。坚定打好“三大战役”信心和决心；更要始终保持清醒头脑，增强忧患意识，趋利避害，一步一个脚印，积小胜为大胜。

三、突出重点。全力以赴打好“三大战役”

各项工作千头万绪。今后三年，经济社会发展是一项系统工程。必须纲举目张，以实施“三大战役”来统筹各项工作，推动经济社会的全面进步。

为加速县域经济发展打造“强引擎”一矢志不渝地打好工业强攻战。

没有工业就没有就业、没有三产、没有城建、没有财政，工业是现代经济的标志与支撑。富民强县就是一句空洞的漂亮口号。通过实施“工业强攻战”打造经济发展的强引擎”真正形成“工业主导型”经济格局。

招商引资是推动经济发展的重要抓手；就工业现实发展需要而言，1全力以赴招商引资。招商引资是区域经济加快发展不可或缺的重要举措。从经济学角度来看。招商引资是工业发展的一号工程”工业强攻战中，县招商工作要做到确定一个目标、汇聚三方力量，突出四个重点。确定一个目标”力争每年引进市外资金30亿元，5000万元以上工业项目40个；实际利用外资超2000万美元，出口创汇超4000万美元。汇聚三方力量”一是汇聚招商团队力量。完善机制，浓厚氛围，形成高压态势，动员全县干部奋勇争先、全力以赴抓招商。二是汇聚客商力量。以优质服务创最优环境，激发现有客商主动热情为我县招商，每个团队都可以聘请2名以上的客商作为我招商顾问。三是汇聚全民力量。以落实兑现招商第一引进人奖励办法为首选，激发全民尤其是外乡贤的招商热情。突出四个重点”一是突出招大引强。重点引进固投5000万元以上的项目，要围绕“三有”有型经济、有根产业、有税企业来择商选资。二是突出产业招商。围绕现有塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等优势产业的衔接和配套，确定区域重点招商，争取在高新技术项目上实现新突破。三是突出以商招商。进一步优化发展环境，调动发挥好现有客商招商，提升招商效率。四是突出集约招商。要把引进劳动密集型企业向引进技术密集型、资金密集型、科技密集型企业转变，这既是转变经济增长方式的需要，更是县工业发展的现实需要。

培育产业形成集群是新型工业化道路的必需路径。县委、县政府拟成立若干优势产业发展领导小组，2推动优势产业集群。产业发展是工业发展的最高境界。科学制定优势产业发展战略、规划，进一步完善优势产业扶持政策，集中力量发展塑料制品、机械制造、化工建材、现代纺织等四大优势产业，做优做强特种纸业、有色金属等产业，推动优势产业集群，着力优化产业结构，提升产业层次。力争到2014年，塑料制品主营业务收入达到60亿元，机械制造、化工建材、现代纺织分别达到15亿元。

比招商引资来得更快、成本更低。要帮助有潜力、有市场的企业改造升级，3做大做强骨干企业。培育壮大现有企业是迅速做大工业总量最有效的方法。提升竞争力。要大力引导企业靠大联强，鼓励企业科技创新，积极实施名牌战略，扶持骨干企业做大做强。力争到2014年，全县规模以上工业企业达75户以上，其中年主营业务收入超10亿元的企业1户以上，年主营业务收入5-10亿元的企业10户以上。

强攻工业的主战场。一要进一步加大投入。县财政列支5000万元设立工业发展专项基金，4全力推进园区建设。工业园区是经济发展的增长极。用于支持工业发展和园区建设，以后随地方财力增长逐年增加。要进一步重视，促使人、财、物向园区倾斜。二要优化园区规划。按照“既是工业园区、又是城市新区”定位，实现园区规划与城市总体规划以及各专项规划的有效对接。根据园区的产业特色及功能定位，科学规划产业布局。三要完善配套功能。加快建设园区水、电、路、通讯等基础设施，完善物流、金融等生产性配套服务设施，加快建设医院、学校、商业等生活性配套服务设施；园区设立职能部门行政服务窗口，提高办事效率。力争到2014年，园区主营业务收入达到160亿元、上交税金4亿元以上。

还有腾挪的空间；地根紧，5突破发展瓶颈。一要全力破解用地难题。银根紧。就等于被捆住了手脚。土地是工业发展的生命线”要积极争取“丘陵缓坡地用地试点”政策，继续做好重大项目包装和申报等工作，要精心维系这条“绿色通道”争取重点项目用地指标。要进一步抓好闲置土地、厂房清理，将入园企业享受优惠政策与企业亩均投资强度、建筑密度等挂钩，引导企业提高单位面积的投资强度、建筑容积率，鼓励企业建多层厂房。二要全力破解融资难题。要夯实银企合作平台，引导银行信贷资金向工业企业倾斜，发挥担保中心、融资中介、小额贷款等作用，帮助中小企业解决融资难题。三要全力破解用工难题。当前“招工难”和“就业难”并存，解决这一结构性矛盾的有效办法就是加强培训，提高农民的就业技能。要尽快整合各类培训资金，把钱用在刀刃上，用出实效。要大胆探索保障性住房进园区的做法，改善员工的生活条件，吸引外出务工人员回乡创业、返乡就业，促进农民就地就近转移就业。

县经济社会发展历程中立一尊醒目的里程碑”二心无旁骛地打好三年县域经济大会战。

县经济社会发展中写下浓墨重彩的一笔，要通过三年艰苦卓绝的大会战”开创县域经济发展的新局面。立一尊醒目的里程碑”对此目标我很有信心，凡事因人。领头人、县委江书记到工作不久便理性务实地廓清了发展思路，现在已是市人大副主任，站得高看得远，家乡南城已做出了模板做出了榜样；四套班子精诚团结；广大干部勤力、智慧、朴实，如能再加“进取”二字就更完美。因县党代会、人代会刚开不久，具体措施不再重复，下面就“大会战”中如何优化我竞争要素，谈三点意见：

县已精简行政许可50项，1真心简政放权。一要减少行政审批。自2009年以来。精简投资项目审批21项。接下来，将进一步清理、规范行政审批项目，只要能取消的一律取消。近期拟再取消行政许可14项。二要充分授权。所有涉及审批、收费、办证的部门，必须无条件进入行政服务中心，各单位要授予进入行政服务中心人员充分的审批权限。县政府将带头将权力下放，只要是部门能拍板的无需向分管副县长请示汇报，分管副县长能拍板的无需向县长请示汇报。各乡镇、各部门也应如此。三要完善工作机制。各乡镇、各部门要规范和简化办事流程，探索建立管理扁平、人员精干、运行高效的新型基层行政管理体制，着力提高办事效率。

要苦干，2虚心借势发展。发展县域经济。更要巧干，苦炼内功的同时，学会借机、借智、借力发展。一要借机。就是要把握机遇。当前，发达地区大多工业用地紧缺、电力供应紧张，而我还有3000多亩可供使用土地，电力供应比较充足且仍有四年的优惠期；有全省塑料制品产业基地、浙商重点推荐投资城市、全市唯一电镀基地等金字招牌；抚吉高速开通后，县的交通区位条件将明显改善。就是要抓住有利时机，借机发展、乘机发展。二要借智。要跳出看，多走出去，学习先进经验，拓宽思路，促进工作。9月底我县党政代表团到南城、资溪学习考察，大家一致表示感悟很多，感触很深。倡导我领导干部要多虚心学习外面的先进经验，带着问题、带着困惑，列出考察提纲，使学有所获。同时，要借助专家、学者帮助我制定规划，完善发展之策。尤其是城市建设和旅游发展要充分利用好上天恩赐给我宝贵资源，决不能暴殄天物。三要借力。就是借各种平台发展经济，借风扬帆，借船出海。要借助籍在外乡贤的力量，帮助我跑项争资；借助传媒的力量，推介营销为王，先造“造谣”后“造景”借助现有客商的力量，以商招商；要大力发展总部经济，借他乡的资源壮大自己。

政府的根本职责就是营造好环境。一个企业家得不到应有的尊重，3铁心整治环境。发展的竞争最根本的环境的竞争。投资者得不到有效保护的社会环境，一个和客商格格不入、不把企业的困难放在心上，抓在手里的领导环境，不可能会有企业的生生不息和发展壮大。客观地说，县的发展环境尤其是工业发展环境还存在不少问题，亟待优化。有的单位搞上有政策、下有对策；有的单位政府权力部门化、部门权力个人化，不给好处不办事、给了好处乱办事，有利的事抢着干、无利的事拖着不办。事难办的根本症结多在于“中梗阻”底板结”小鬼难缠”市委龚书记说过，企业家就是和平年代的英雄”要树立客商就是上帝”客商就是衣食父母”园区就是特区”园区就是禁区”理念，要坚决斩断伸向园区的黑手，多向园区伸帮手。对破坏环境的人和事要顶级处理，小题大做，牛刀杀鸡，决不姑息迁就，改变处处高压线、处处不带电的现象。这里特别强调，监察局要加大明查暗访的力度，以“四铁”铁石心肠、铁面无私、铁的纪律、铁的手腕精神，严肃查处并公开曝光阻碍发展的人和事。冒犯我本人都可以容忍，可以理解，但得罪客商就是得罪的发展、事业、人民，一万个不答应，一万个不允许。

为加快发展提供“源头活水”三坚韧不拔地打好跑项争资攻坚战。

就是要努力做到市委龚书记所说的引外商资本，打好跑项争资攻坚战。用别人的钱办自己的事；融信贷资本，用市场的钱办企业的事；活民间资本，用沉淀的钱办生财的事；争国家资本，用上级的钱办本级的事；严财政资本，用自己的钱办公益的事”跑项争资攻坚战中，要重点把握好以下三点：

同舟共济，1互信共荣。积极主动“融市场资本”金融企业与县域经济唇齿相依，共赢共存。稳健的政策环境下，金融部门更要有所作为，正所谓“患难见真情”县政府也将高度重视营造好“金融生态”三大战役”中金融部门是主力军，希望你要有主人翁的姿态。一要主动跟进。广昌分管招商引资期间，经常有一些行长问我哪些企业可以放心投资。出去招商引资，也跟着去，尽早和企业接触、抢占先机。二要主动承接。作为一个优秀的银行领导，要有敏锐的眼光，更早更多地瞄准工业企业，看准哪些企业实力较强、信誉比较好，准备在哪里开户，需要什么服务，都要提前介入，做好承接。三要主动参与。全市“三大战役”打响之后，市县两级都出台政策对金融机构提出要求，制定了考核办法。要积极参与、融入其中。四要主动服务。各金融机构要围绕中心服务县域经济发展大局，加大对工业企业的信贷支持，积极调整优化信贷结构，尽快将工业贷款占比从20%左右拉高到三分之一以上。要不断地丰富金融产品，提高服务质量。

培训技能，2搭建平台。全民创业“活民间资本”银行的储蓄余额，一笔巨大的民间潜在资本。至9月底，全县存款余额达30.49亿元，如果其中有三分之一的钱投入经济建设，这就意味着增加了10亿元的发展投入。一要加大扶持力度。进一步完善全民创业优惠政策，充分发挥小额担保贷款促进创业的龙头作用，切实解决融资难题。降低创业准入门槛，消除民间资本进入基础产业、公用事业、金融服务、社会事业等领域的准入障碍。二要加强创业培训。整合全县培训资源，对创业者实行免费培训，提高创业能力，授人以鱼不如授人以渔”三要搭建创业平台。加强公共服务平台建设，推进创业孵化基地和创业示范街建设，要在园区内规划建设中小企业孵化园，扶持“草根”经济发展。四要营造浓厚的全民创业氛围。要利用亲情、友情和乡情加强与在外籍乡贤的联系沟通，感召事业有成的籍在外创业人士返乡创业。

抢抓机遇，3强化责任。坚韧不拔“争国家资本”各乡镇、各部门要认真研究、密切跟踪国家产业布局和投资导向，抓好项目包装和对接。各级领导干部要强化四种意识：一要强化责任意识。都是一份子，任期间，争到每一个项目和每一笔资金都是为子孙后代谋福祉，反之“占着职位不作为”那将成为贻误发展的罪人。二要强化机遇意识。要倍加珍惜、把握好每一次机遇。今年是十二五”规划的开局之年，调整生产力布局的开局之年，国家各部委都将出台更多的投入政策；同时，鄱阳湖生态经济区、海西经济区和中部地区崛起战略的实施，国家对农业农村扶持力度加大，中央水利会议的召开，都给我跑项争资带来更多重大机遇。三要强化开放意识。争资金跑项目是竞争性、开放性的工作，不开明开放是不行的只有不顾面子，多动脑子，迈开步子，才能多进票子。要舍得投入时间、投入真情，舍得舍得，有舍才有得。要达到上级部门有好的项目不给你都不好意思这种境地。四要强化操作意识。不谋全局者，不足以谋一域”跑项争资需要把握好国家政策，熟悉部门乃至全县经济社会发展情况，这样才能够触类旁通，产生灵感和火花。争资金跑项目不是吹糠见米的易事，一定要有“蚂蝗精神”盯紧不放，有钻劲有韧劲，才能把项目争取到

四、周密部署。奋力夺取“三大战役”全面胜利

就得像组织“战役”一样，把经济工作提高到战役”高度来抓。周密部署，严明纪律，务求必胜。

分别由县四套班子相关领导任组长，一周密“战略”部署。周密的战略部署是决定战役胜负的关键。一要加强组织领导。为打好“三大战役”县成立了多个领导小组。县委江书记亲自担任了县域经济大会战的组长。各乡镇、各部门也必须成立由主要领导牵头、分管领导各负其责的相应组织机构，全面负责组织好战役在本地本部门的实施。二要制定工作方案。三大战役”涉及经济社会发展的方方面面，各乡镇、各部门都是参战单位。县委、县政府已制定了多个决定和方案，各单位要联系实际，制定好自己的工作方案，把任务分解到位，责任落实到人。三要明确工作职责。各领导小组要牵头负责，组织实施好“三大战役”县发改委、工信委、园区、建设局、农工部、旅游局、人行等单位要密切关注全市“三大战役”动向，加强组织协调，以有为赢得有位。监察局要加强行政效能和发展环境监察，做发展环境的守护神”四要督促落实到位。两办”和监察局要按照“三大战役”目标要求，勤督查、编战报，鼓励先进，鞭策落后，逼出压力、逼出斗志、逼出进度、逼出效果、逼出比学赶超的浓厚氛围。

水利会议发言范文篇4

在今年的第三天，县委、县政府召开这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，分析总结2009年我县经济工作，研究部署2009年全县经济任务，动员各级各部门和广大干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，统筹协调，跨越赶超，努力实现县域经济发展新突破。上午，各镇、县人行和京博、香驰、渤海等7家企业先后发言，对2009年的工作分别作了简要总结，着重谈了2009年的打算，重点突出，目标明确，措施得力，充分体现了全县上下求发展、干发展的气魄和雄心。刚才，xx同志传达了孙书记、x市长来博调研和在全市经济工作会议上的讲话精神，xx同志宣读了县级领导班子和领导干部廉政承诺。下面，我根据县委、县政府研究的意见，着重讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强抢抓机遇、加快经济发展的紧迫感和主动性

科学地分析判断形势，是我们把握机遇，正确制定发展思路和政策措施的基本依据。党的十六大指出，本世纪头二十年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。最近召开的中央和省、市经济工作会议反复强调，2009年的经济工作既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战，但总体上机遇大于挑战。我们一定要结合实际，深入学习领会，加深理解，把思想认识统一到上级的正确判断上来，以利于抓住机遇，推动全县经济更快更好的发展。

刚刚过去的2009年，是我县大发展、大变革、大跨越的承启之年，也是“艰苦奋斗新四年”的开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行中央和省、市的一系列决策部署，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“到2009年实现国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，牢牢抓住结构调整这条主线，坚定不移地抓招商引资、工业兴县、民营经济不放松，工业大力实施“235”工程，农业大力实施“541”工程，三产大力实施“138”工程，解放思想，开拓创新，真抓实干，县域经济主要指标均保持了40%以上的增幅，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。预计全年完成生产总值78.5亿元，增长26%；财政总收入6.75亿元，增长37.4%；地方财政收入3.29亿元，增长52.7%；全社会固定资产投资42亿元，增长61.5%；三次产业比13.4：61.1：25.5；城镇居民人均可支配收入达到9300元，增长10%；农民人均纯收入3675元，增长13%，可提前一年基本完成“十五”计划。总的看，全县经济社会发展呈现出以下几个显著特点：一是工业经济增长势头强劲。预计到年底规模以上工业企业达到120家，增长122%；全年规模以上工业企业完成增加值30亿元，增长43%；实现销售收入109亿元、利税8亿元、利润4.6亿元，分别增长43%、50.4%、48.9%。工业占全县GDP的比重达到61.1%，同比提高4.2个百分点。二是招商引资呈现良性循环。全年共引进县外投资项目500个，其中投资过亿的项目28个；合同（协议）利用县外资金92亿元，实际到位县外资金64.8亿元，增长2.5倍。三是民营经济活力增强。全年民营业户发展到3.2万户，其中民营企业发展到2525家，新增119家；实现增加值65亿元、利税27亿元，上交税金4.8亿元，分别增长41%、41%和45%。四是固定资产投资不断加大。全年完成固定资产投资42亿元，增长61.5%；其中工业投入35亿元，增长160%。五是农业结构调整取得了新进展。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业蓬勃发展，肉牛、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模进一步扩大，全县建成规模农业龙头企业42家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市总数的1/2。六是发展环境进一步优化。建成了乐安大街北延伸等一大批重点工程，开工建设了新城二路等一批重点项目。全县除上级明令取消的审批项目以外，自行压减行政审批项目69项、取消收费项目38项，狠抓纠风工作不放松，进一步营造了高效优质的行政服务环境。大力推进“平安博兴”建设，加强社会治安综合治理，高度重视人民来信来访工作，全县社会稳定形势进一步好转，我县成为全市唯一在全省“平安山东”建设工作会议上受表彰的县区。切实加强安全生产工作，我县成为全市唯一受到省政府表彰的“安全生产先进县”。七是社会事业全面进步。扎实推进精神文明建设，我县被省委、省政府授予“全省精神文明建设工作先进县”。大力实施“吃水”等六大“民心工程”，认真解决了群众的生产生活困难。400公里的农村公路改造任务超额完成，全省“前站后所”建设经验交流现场会在我县召开。计生工作年终省、市考核受到了高度好评。县二中、一中分校已投入使用，全省校舍设施维护管理现场会议在我县召开。进一步完善了“两个确保”和城乡低保政策，切实做好就业和再就业工作。广播电视事业蓬勃发展，在全市率先提前一年实现有线电视“村村通”。在市运动会上取得金牌总数和团体总分两个第一的优异成绩，并成功承办了我县有史以来的第一次国际性赛事－－热气球赛。水利、林业两大会战成效显著，其中水利会战受到市领导的好评。在农村深入开展了“集中整顿长期帮扶”活动和“民主议政日”活动，全县448个行政村全部开通了农村党员现代远程教育，农村“两委”换届按市要求基本完成，等等。

这些成绩，是我县在国家宏观调控趋紧、各方面困难较大的情况下取得的。各级各部门特别是基层和企业的同志，讲政治，顾大局，艰苦奋斗，知难而进，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作，做出了重大贡献。没有大家的努力拼搏，就不会有经济发展快、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。近期，孙德汉书记、安世银市长等市领导先后来我县调研，对我县的工作给予了高度评价。这些成绩和领导的肯定是全县上下解放思想，破空排难，干事创业的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的工作很不平凡、很不容易。我们紧紧咬住发展不放松，抓住了机遇，迎接了严峻挑战，经受了许多考验，战胜了种种困难，积累了新的经验。回顾一年来我县的经济发展历程，我们可以从中得出许多有益的启示：第一，观念就是财富，思路决定出路。实践证明，哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化，正是思想不断解放、观念不断更新的结果，是学习先进地区经验，更加主动地推进经济社会发展的结果，是坚持“跨入全省第一方阵”目标不动摇的结果。第二，责任在干部，关键看领导。干事创业的干部队伍尤其是务实苦干的领导班子，是做好经济工作的坚强保证。有了这一条，我们才能在前进的道路上走得稳、赶得快。第三，环境是最大品牌，发展是永恒主题。我们的硬环境不如人家，就必须靠软环境竞争，靠服务占领制高点，一切围着项目转，一切围着发展干，在不争论中发展，在不甘落后中奋起，这样博兴的发展才有优势、有活力。第四，团结出凝聚力，团结出战斗力。发展是系统工程，需要天时地利人和。我们把维护团结作为发展的重要保证，重视和加强党政一把手的团结、领导班子的团结、几套班子之间的团结、新老干部的团结、上下级的团结，带动全社会同心同德、齐心协力，全县上下心往一处想，劲往一处使，形成了风正气顺心齐、团结一致干事业、一心一意促发展的浓厚氛围。

成绩只能证明过去。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，面对市内外前有标兵、后有追兵的严峻形势，我们倍感加快经济发展、建设区域强县任务艰巨，责任重大。在新的一年里，我县经济要乘势而上，实现跨越式赶超，首先必须使广大干部群众进一步地正确分析、认识和对待当前的经济形势。就全县而言，需要在两个方面进一步统一思想。

一方面，要正确看待我县发展中的问题和面临的挑战，切实增强压力感和危机感。纵向比较，我们的成绩确实很大，但横向比较，从全省、全市的发展态势来看，我们还有很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度很快，但经济总量小，结构层次低，欠发达的状况没有根本改变，存在的问题仍不容忽视。如经济结构矛盾突出，工业经济总量小，企业单体规模小，骨干企业少，“三高”项目少，符合国家产业政策的项目小，项目建设速度慢，发展后劲相对较弱；城市发展比较滞后，生产服务、文化娱乐、商贸功能明显不足，布局结构、形态被209国道严重分割，基础设施配置不够均衡；财政收支矛盾突出，群众生活水平还不高等。这些问题的核心是我们的经济总量小，城市规划、规模不到位，从而导致工业化、城市化水平不高。此外，有些干部的思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，“心无大境界、目无大追求、没有大目标、缺乏大举措”的问题十分突出

。必须明确，面对前有标兵、后有追兵的严峻发展形势，如果我们四平八稳，按部就班，没有赶超先进的信心和勇气，缺乏跨越发展的胆略和氛围，工作就没有力度，水平就没有高度，追赶就没有速度，就会永远落在别人的后边。特别是去年以来，省委接连召开了省委工作会议、烟台加快发展现场会议、县域经济工作会议、全省科学发展情况交流现场会议等一系列专题经济工作会议，省委、市委加快发展、大干快上的信心和决心十足，各县市之间新一轮竞争迅猛展开，各地都憋足了加快发展的干劲。章丘、寿光、邹平等县都把目标瞄准在全国范围内争强称雄，滨城、无棣、沾化等县都把目标定在学邹平、赶博兴，竞争态势咄咄逼人。因此，我们必须进一步增强不进则退、慢进也是退的压力感和危机感，一刻也不观望，一刻也不停顿，争创新业绩、实现大跨越，我们别无选择。

另一方面，要正确认识我们面临的机遇和自身的优势，增强抢抓意识和赶超信心。从一定意义上讲，机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟、慢一拍，谁就坐失良机，贻误发展。先进地区之所以先进，关键是在关键的发展阶段抓住了机遇，欠发达地区之所以落后，也正是因为在关键时期错失了机遇。从全省、全市形势看，人心思上、人心思进，社会各界激发出极大的发展热情和干劲，经济发展必将焕发出新的生机。从县情看，博兴在山东县域经济中处于中等水平，刚刚跨入中等城市门槛，是半岛城市群和黄河三角洲、发达地区和欠发达地区节点，有较好的区位条件和资源禀赋，尤其是有近年来经济高速发展奠定的良好基础和在加快发展中积累的经验，有当前经济发展的强劲态势，有全县干部群众图强争先的强烈愿望和积极行动，我们完全有能力把发展目标定高一点，把增长速度定的更快一些，实现博兴经济跨越式发展。大家要认识到，当前随着南方和沿海地区产业升级速度加快，辐射能力增强，给内陆地区扩大招商引资、加快项目引进带来了新的机遇。我县有水、地、电、劳动力等方面的优势，有良好的经济发展基础，完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，充当新兴产业和制造业的重要承接地。只要全县上下始终把解放思想、更新观念作为推动经济加快发展的首要环节和根本措施，化成绩为信心，变压力为动力，视挑战为机遇，我们一定能战胜一切困难，夺取更大胜利，全县经济一定会更快更好地发展，社会面貌一定会发生更显著的变化，人民生活一定会得到更大的改善，跨越式发展的目标一定会如期实现。

二、把握重点，协调推进，决战2009，奋力实现经济发展新突破

2009年是我县实现跨入“全省第一方阵”奋斗目标、继续保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年经济工作，继续保持经济发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心、快步奔向小康社会目标具有十分重要的意义。今年我县经济工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省、市经济工作会议部署，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，牢牢把握市委、市政府提出的“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，紧紧围绕“到2009年实现GDP、地方财政收入翻两番，跨入全省第一方阵”的奋斗目标，正确处理改革、发展与稳定的关系，大力实施“12335”工程（即突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城与滨博高速、庞家镇，纯化工业园与陈户工业园，京博工业园与吕艺工业园，店子、曹王工业园与兴福工业园，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”），解放思想，抢抓机遇，加大投入，决心一次下足，干劲一鼓再鼓，决战2009，全力推动全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。

经济社会发展主要预期目标为：生产总值109亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）；财政总收入9亿元，增长33%；其中地方财政收入4亿元以上，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）；全社会固定资产投资100亿元，增长138%，其中工业投入70亿元；城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

根据上述总体思路，围绕实现任务目标，着重抓好七个方面的工作：

（一）加快骨干膨胀，做强支柱产业，切实提升工业经济整体水平。工业是农业产业化的龙头，是城市化的重要基础。支柱产业是一个地方经济综合竞争力的重要体现，是支撑一个地方经济发展的脊梁。我们必须坚持“工业立县、工业兴县、工业强县”不动摇，走好新型工业化之路，加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局，增强县域经济整体实力。一是择优扶强，壮大骨干企业群体。对规模以上企业实行梯队化管理，形成梯次发展。加大对骨干企业的扶持力度，重点扶持京博、渤海、香驰、鲁丰、华润、华兴等企业，积极推进京博、香驰两个企业集团境外上市。京博投入不低于30亿元，实现销售收入60亿元、利税8亿元以上；渤海投入不低于15亿元，实现利税2亿元以上；香驰投入不低于10亿元，实现利税2亿元；鲁丰投入不低于10亿元，实现利税过亿元；顺天投入不低于8亿元，实现利税过亿元；华兴投入不低于5亿元，实现利税过亿元；华润投入力争有大突破，实现利税过亿元。力争年内规模以上企业发展到150家，有6家企业利税过亿元，3家企业销售收入过30亿元，15家企业销售收入过亿元。二是加大投入，增强工业发展后劲。计划完成工业投入70亿元，实施重点项目41个，其中投资过亿元的25个。今年为我县的“投入”年。以博兴至小营铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开工业化的大框架。加快项目建设进度，重点抓好京博集团高级彩印新闻纸、渤海油脂赖氨酸、香驰集团高功能专用型大豆分离蛋白、华兴集团矿山机械、鲁丰铝箔铝业深加工、顺天纺织20万纱锭扩建、华润油化叔胺及季胺盐等41个重点项目。力争实现工业增加值50亿元、销售收入150亿元、利税12亿元、利润7亿元，增幅都在50%以上。三是突出高新技术，培植壮大六大主导产业。引进高新技术，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，开发新产品和新工艺，实现产品升级和结构优化。新增部级高新技术企业1家，省级高新技术企业3家。重点培植化工业，拉长石油产业链条，新上一批精细化工项目和高新技术项目，建成全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；培植粮油加工业，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米深加工上下功夫，在做大做强大豆分离蛋白项目的同时向开发大豆纤维等精深产品、高附加值产品方向发展；培植金属压延加工业，提高各类板材加工能力，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；培植造纸业，扩大生产规模，提高质量和档次，力争使造纸业成为全县的第二大税源；培植纺织业，整合家纺品牌打市场，逐步形成纺、织、染、面料、服装一条龙生产体系；培植机械制造业，拓宽发展思路，扩大市场占有份额。四是坚持人才兴企，深挖企业内在发展潜力。坚持以人为本，更新用人观念，加强企业家队伍建设，引用先进管理机制，提高资本运营绩效。引导全县规模以上企业建立技术开发中心，实施“人才战略”，推动品牌创新，争创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标。加快县酒厂、水泥厂等企业的破产终结工作，对已改制企业要抓好以成本为核心的财务、技术、质量、设备等管理，运用现代营销手段开拓市场，扩大外贸出口和国内市场占有份额，促其壮大做强。

（二）千方百计抓招商，整合提升大园区，进一步扩大对外开放。招商引资是广借外力，引资引智，保障投入，整合盘活资产，加快经济发展最直接、最现实、最有效的手段。园区是各类生产要素的聚集地和经济发展的增长极，是承接招商引资项目的主要载体。一是突出抓好园区招商，加快振兴园区经济。要提高园区市场化运作水平，拓宽基础设施建设投融资渠道，把园区基础设施建设进度与入园项目进度结合好，做到规划一片、配套完善一片、开发投产一片，增强园区产业集聚效应，提高投入回报率。要进一步搞好京博工业园与吕艺镇工业园、纯化镇工业园与陈户镇工业园、县经济开发区与香驰、渤海、华润、华兴、顺天、鲁丰等自办工业园、兴福民营经济园区与店子、曹王镇工业园的对接，高标准设计和建设路、电、讯、汽、排污等配套设施，提升绿化、亮化、档次水平，整合传统产业，积极引进外资项目、高新技术项目和国内外知名品牌，使之成为拉动全县经济增长的重要力量。二是明确主攻方向，强化企业招商。京博、香驰、顺天、华兴等骨干企业要用开放型思维去谋划发展，积极主动地走向招商引资主战场，瞄准一些国内大企业和国际大财团尤其是世界知名企业，争取合资、合作。今年，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。对企业的税收奖励主要看对地方财政收入的贡献率。要加快现有外来企业的规模扩张。采取有效措施，积极引导现有外来企业增资扩股；鼓励外来企业引资兴办配套项目，延长外来企业的生产链条，在招商引资上逐步实现“引来一个，带来一片”的良性效应。三是创新机制，落实责任。搞好招商引资，观念是先导，领导是关键，机制是保障。要落实目标责任，形成奖优罚劣的激励机制。进一步改革完善考核办法和评价标准，加强对各部门的工作调度和督查考核，坚持任务与责任一起分解，一起落实，一起检查，形成一级抓一级、层层有压力、人人有责任、方方面面促落实的工作局面。力争全年实际利用县外资金达到69亿元；实际利用境外资金2250万美元，增长50%。

（三）围绕农民增收，推进结构调整，努力促进城乡协调发展。全面建设小康社会，重点在农村，核心为农民，关键是增收。中央和省、市经济工作会议再次强调，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松；今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。对此，各级各部门要从全局和战略的高度，更加关注农村、关心农民、支持农业，坚持城乡统筹，围绕农民增收这个中心，抓住结构调整这条主线，促进农民专业化分工，加快农业产业化进程，进一步巩固强化农业基础地位。一是加强龙头企业建设。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，加快引进培植一批规模大、带动作用强的龙头企业，促进农产品加工增值。突出抓好华康、利亿嘉、龙升、珍一、博大等骨干龙头企业，增强带动辐射功能，积极推进农业产业化。力争全县规模以上农业龙头企业达到60家，年内渤海油脂进入部级，华康食品、利亿嘉肉业、顺天纺织等3家农业龙头企业进入省级，陈户草青青羊业、兴福天鹏鸭业、店子富泰油脂、吕艺锦花棉业等5家农业龙头企业进入市级。二是加大产业结构调整力度。在稳定粮食生产的同时，推动畜牧、水产、蔬菜、林果四大主导产业快速发展，重点膨胀以樱桃谷鸭、肉牛、杂交波尔山羊为主的畜牧业规模，大力实施“千万只樱桃谷鸭”工程和“二十万头黄牛”工程，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。力争年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量达到16万头，肉类总产7万吨，禽蛋产量1.8万吨；淡水养殖面积发展到6.5万亩，其中名优特养殖占50%以上，水产品达到2.7万吨；发展蔬菜22万亩；完成合格造林2.6万亩，其中高酸苹果1.6万亩，补植绿色通道200公里。加快农产品、水产品质量检测中心建设，推进农业标准化生产，建成一批无公害、绿色有机农产品生产基地，提升农产品市场竞争力。三是加快农村剩余劳动力转移步伐。切实加强农民技术培训，增强参与市场竞争的能力。推广纯化镇出国打工经验，搞好中介服务，增加农民非农收入。四是抓好基础建设。年内建设小河子王浩拦河闸、预备河北营拦河闸及10座蓄水坑塘，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩，改善2万人的吃水条件。发展农机事业，增强人工影响天气能力，提高农业现代化装备水平。农行、农发行、农信社等金融单位要进一步增强为经济服务、为地方服务的意识，挖掘现有潜力，努力争取外援，加大支农力度，增加对农业的投入。五是大力实施“突破乔庞”工程。今年县委、县政府确定大力实施“突破乔庞”工程，举全县之力，对乔庄、庞家两镇进行集中帮扶，用足用活省、市扶贫开发政策，力争经济社会发展有大的突破。乔庄重点是发展民营经济，庞家重点是加快小城镇建设，搞好与滨城区的对接。有关部门要各负其责，各尽其职，两个镇也要不等不靠，创造性地利用好这次大发展的机遇，加快镇域经济的发展。

（四）坚持规划先行，突出做大做亮做美县城，进一步加快城市化进程。城市是区域人流、物流、信息流、资金流的交汇中心，是带动一方发展的龙头。先进地区的实践证明，城市化已经和正在成为新一轮经济增长的“引擎”。在加快城市化进程中，不但要善于建设、善于管理，而且要善于策划、善于经营。一是加大新城市发展规划的实施力度。按照全市“构筑‘一个中心——两条城市带’组团式、连带型城市群”的战略构想，本着超前谋划、一气呵成、园区建设与城区建设齐头并进的原则，按照确定的以209国道和博兴至小营铁路为轴线，209国道以西为行政、文化、商业、居住区，209国道与博小铁路之间为物流商贸区，博小铁路以东规划为工业区的新一轮城市发展规划，立即着手在209国道以西，开工建设南起县城博城五路、北至博兴与滨城交界处、全长11公里的新城二路，对公路两侧的住宅、娱乐、会展、餐饮等行业搞好布局规划，以达到边修路、边招商、边建设的目的；在博兴至小营铁路线以东，建设南起县城北外环、北至三号支沟、全长3公里的工业西路；争取209国道改线建设工业东路，搞好县城与滨博高速公路的对接，拉开向北发展的大框架。为确保两条纵向高等级公路和工业东路顺利实施，分别成立由一名县级领导干部任组长的领导小组，立即着手进行地形勘查，研究补偿意见及资金筹措工作，力争春节前有实质性进展。年内县城建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%。二是加快城市建设步伐。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，加强与各金融部门的合作力度，多方面筹措资金，加大城市基础设施建设投入。加快行政中心、行政居民小区建设和各单位向新城区搬迁步伐，加大以道路、供水、排水、供电、通讯为重点的基础设施建设力度，快速膨胀城市规模，搭起中等卫星城市的框架。年内重点抓好工业东路一期、工业西路、新城二路和乐安大街、博城五路延伸等城市基础设施重点工程建设。实施省道潍高路部分路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设。三是提高城市管理水平。强化城市管理综合执法，继续深入开展城市环境综合整治活动，加大对城市规划、环境卫生、市容景观等的整治力度。对城区主干线两侧堆放的建筑物料，要抓紧组织清除，拒不清理的，要采取严厉处罚措施。加强社区建设，搞好社区居民自治、物业管理，提高市民素质。四是搞好城市经营。采取银行信贷、出让经营权、BOT、TOT等融资方式推进城市公益设施建设，吸引有实力、高资质、信誉好的企业参与城市建设和经营，提高政府资源市场化、资本运作专业化水平。高度垄断土地一级市场，严格土地用途管制，实现城市建设资金投入产出的良性循环。

（五）壮大特色民营经济，放开搞活第三产业，精心打造经济发展新亮点。放手发展民营经济，繁荣发展第三产业是我县在新一轮竞争中实现跨越式发展的现实选择。要积极适应这一要求，充分释放民营经济蕴含的巨大潜力，在扩大总量的同时，扶持壮大骨干；重视发展服务业，积极拓展三产发展空间，努力将其培育成具有强大活力的发展源泉。一是实行扶优扶强战略，培植壮大骨干民营企业。以投资8亿元的兴福镇热电、国宾花园住宅商贸小区、温州超市等三大项目同时奠基开工为契机，总结推广鲁丰铝箔、新日钢板、科瑞钢板等民营企业做大做强的经验，加强对现有民营企业的服务和管理，引导、帮助有基础、有规模的民营骨干企业进一步加大科技投入，引进专业技术人才，打造知名品牌，培植一批综合实力较强的民营企业集团。继续坚持党政机关联系民营企业制度，切实发挥中小企业担保中心的作用，加大对民营经济的资金扶持力度，解决民营企业担保难、贷款难问题。积极启动社会资金，搞好民营经济园区建设，把激活民间资本与招商引资结合起来，以外资进入带动民资投入、民营企业的大发展。二是强化“强镇强村行动”，膨胀民营经济总量。坚持政策扶持、市场准入、监督管理“三个一视同仁”，拓宽民营经济发展空间，全力营造铺天盖地抓民营、千军万马闯市场的浓厚氛围。去年，纯化镇先后有10家企业相继落户，合同利用外资近6亿元，其中投资过亿元的山东天力焦化有限公司年可实现销售收入4亿元、利税8000万元。各镇要抓住投入不放松，年内每个镇固定资产投资都在4亿元以上，新上1个过亿元项目，培植或完善1个专业市场、5个以上专业村、20个以上民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市前10名，35个村成为全市“百强村”。积极发展厨具加工、油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，培育一批专业户、专业村、重点乡镇，打造具有博兴特色的民营经济板块。力争全县民营业户发展到3.4万户，其中民营企业发展到2600家，完成增加值85亿元，实现利税38亿元，上交税金5.6亿元，分别同比增长40%、41%、40%。三是积极发展第三产业。大力提升现代服务业，年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造一批大型专业市场群，逐步形成以209国道以东、博小铁路以西区域和兴福黑白铁批发加工市场为核心、辐射周边的两大物流区。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动，办好第三届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”和“首届中国厨具暨板材交易博览会”。

（六）加强财税征管，扩大银企、银地合作，确保经济稳健高效运行。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。第一，加强收入征管。切实加强收入的调度分析，突出抓好对耕地占用税、契税和非税收入的征收。深入落实“收支两条线”规定，进一步完善“罚缴分离”和“票款分离”管理办法，保证收入按时间进度与目标进度同步，确保上半年实现时间过半、任务过半，年底圆满完成县委、县政府确定的目标任务。加强对预算外资金和基建财务的管理，做好对农业综合开发项目资金和扶贫资金的管理工作。第二，规范财政支出。千方百计调度资金，保证工资、社会保障资金和救灾资金的正常拨付发放。确保经济社会协调发展，全年预算支出最大程度地向社会事业倾斜。积极推行政府采购，节减财政开支。第三，深化财税改革。全面推行会计集中核算制度，将所有行政事业单位纳入中心管理；全面开展中小企业贷款担保工作，县财政局为重大项目、城市建设融资不低于6000万元；做好税制改革的准备工作，将预算外资金逐步纳入预算内资金管理，调控预算外收入不低于2500万元。第四，加大金融支持力度。各金融部门要以县中行为榜样，加大信贷投放，缩小存贷差额，积极向上级金融部门争取授权和授信度，进一步促进银企合作，服务经济发展。为进一步鼓励各银行争取更多资金支持地方发展，今年县里对各商业银行出台了新的考核奖惩办法，对投资数额较大、期限较长的给予重奖。各银行要加强与县鑫达国有资产投资经营有限公司的合作，年投放用于基础设施建设的资金均不低于1000万元，力争有大的突破。年内实现各项存款余额64亿元，增加12亿元，增长23%；各项贷款余额48亿元，增加10亿元，增长26%；支农再贷款累计2.5亿元；票据融资突破20亿元，增加5亿元。

（七）坚持执政为民，关心群众利益，努力构建社会主义和谐社会。坚持科教兴县战略，搞好产学研有机结合，加快科技成果向现实生产力的转化。进一步优化教育资源配置，全面推进素质教育，提高高中教育普及率，完成县一中扩建、二中分校二期工程建设。巩固有线电视“村村通”成果，争取实现“户户通”。积极发展文化事业和文化产业，繁荣文艺创作。继续把“两个确保”作为社会保障第一位的工作来抓，努力实现充分就业，年内新增就业再就业岗位4800人以上。积极建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。加快公共卫生“两个体系”建设，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。全面落实计划生育基本国策，继续加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，不断提高人民群众身体素质，办好第四届全县运动会。关心弱势群体生活，认真解决群众关心的热点、难点问题，完成200公里、力争300公里的农村公路改造任务，实施涉及35个村、2万多人的吃水工程。以产权制度改革为核心，加快用水、道路、教育、卫生等公共事业改革步伐，特别是在用水、道路方面取得实质性进展。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以建设“平安博兴”为目标，进一步提高对构建社会主义和谐社会极端重要性的认识，切实抓好安全生产工作，高度重视做好信访工作，加强社会治安综合治理，狠抓专项稳定和防范处理邪教工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会长治久安。

三、加强领导，狠抓落实，确保经济发展目标任务顺利实现

做好2009年全县经济工作，任务十分艰巨，意义重大深远。各级党委、政府要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，确保经济发展目标任务顺利实现。

（一）树立科学的发展观，着眼大局精心策划。要强化全局观念，自觉地把本职工作放到全县经济发展的大局中去审视、去谋划，去把握，把思想和行动统一到县委、县政府对经济工作的总体要求和部署上来，统一到解放思想、干事创业、推动全县经济持续快速健康发展上来。要树立科学的发展观，充分考虑经济社会的协调发展，切实顾及人与自然的和谐相处，推动社会全面进步。要高度重视人才工作，积极推行人才强县。广大干部不仅要努力武装自己的头脑，不断增长个人才干，还要善于借助外脑，尊重人才，用好人才。要积极帮助企业结合项目引进人才，用感情留人，用待遇留人、用事业留人，不求所有，但求所用，引智兴业，助我发展。

（二）创新发展环境，营造和谐奋进的社会氛围。环境是品牌形象，是综合竞争力，是效能巨大的生产力。从前段时间县纪委、监察局组织的优化经济发展环境问卷调查的汇总情况看，在收回的209份调查问卷中对全县经济发展环境表示满意或基本满意的达到65%以上。但是，也不同程度地反映出这样那样的问题，有的问题还相当严重。如向企业和个体工商户吃、拿、卡、要现象仍然存在，个别部门的工作人员有变本加厉趋势，有的部门竟占到反映此类问题问卷的一半；有些部门特别是个别垂管部门、执法部门巧立名目、变通方式，随意提高收费标准、擅自设立收费项目、搭车收费、乱集资、乱摊派，加重了企业负担；个别执法部门不顾县委、县政府的三令五申，未经许可经常到企业随意乱检查、重复检查，严重扰乱了企业的正常生产经营秩序；有的政法部门有法不依、执法不公；有的部门“门难进、脸难看、事难办”，推诿扯皮，工作效率低下，等等。对此，各级各部门尤其是存在上述问题的近20个部门，务必引起高度重视，切实加以解决。全县上下要进一步强化“人人都是发展环境、人人都是博兴形象”的意识，从我做起、从严要求，优化环境、创新环境。要继续深入开展解放思想大讨论，调动方方面面的积极性，营造干事创业的舆论环境。切实转变政府职能，提高办事效率，搞好主动服务、超前服务、全程服务，转变机关作风，提高机关工作效率，营造高效优质的行政服务环境。以整顿和规范行政检查、收费为重点，规范行政执法。实行行政执法责任制，建立健全检查许可制度、收费公示制度，杜绝交叉执法、重复检查和乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担。完善外商投诉和市民投诉调处机制，认真开展企业评议部门、群众评议政府等工作，实行行政违规违纪连带责任追究制、公开曝光制、末位惩诫制，进一步强化部门的服务意识，营造良好的发展环境。

（三）强化清正廉洁意识，大力转变干部作风。公生明，廉生威。浮躁轻率谋不成大业，忙碌应酬干不成大事。从最近组织开展的党风廉政建设问卷调查情况看，群众对领导干部廉洁自律、制止奢侈浪费、贯彻民主集中制、转变作风、密切联系群众等方面的反映是比较满意的。但是，从汇总情况看，我县在党风廉政建设方面也存在不足，有些制度的执行还不到位。比如部门之间存在“肥水衙门”与“清水衙门”的区别；有的党员领导干部工作不主动，缺乏创新意识；有的领导干部频繁更换工作用车，公车私驾、公车乱用、公车私用；个别领导干部借工作调动之便，在几个单位享受多处福利房；个别县直部门和单位之间存在大吃大喝现象，等等，在社会上和群众中造成了较坏的影响。针对存在的问题，县委、县政府专门研究了加强党风廉政建设的意见，县级领导班子和领导干部带头公开承诺：坚决贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，保证执行政策不变通、不走样；坚持廉洁奉公，带头执行领导干部不参与公款大吃大喝、不接受钱物和贵重礼品、不违反规定多占住房、不违反纪律公车私驾和频换公车、不滥发钱物、不搞婚丧嫁娶大操大办等方面廉洁自律的各项规定；坚决抵制跑官要官，反对用人上的不正之风；坚决执行公款出国（境）审批制度，不组织和参加与工作无关的公款出国（境）和公款旅游；坚决遵守市场运作规则，不插手通过市场运作的各种经济活动；坚决做到“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。对以上公开承诺，县直各部门、各镇和各级领导干部也要一并参照执行，切实做到不跑官要官、不用公款大吃大喝、不多占住房、不公车私驾、不乱发钱物、不参加与工作无关的公款出国（境）和公款旅游，自觉遵守党风廉政建设的有关规定，进一步树立廉政勤政的好形象，努力在全县上下营造齐心协力、真抓实干、共谋发展的浓厚氛围。春节将至，要结合落实党风廉政建设的有关规定，切实搞好节日期间的廉政建设，坚决制止用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，县直部门、镇之间一律不准搞走访、慰问、宴请等活动。纪检监察部门，要认真履行职责，对违犯纪律、规定的，坚决进行严厉查处。

（四）完善领导工作机制，狠抓目标任务落实。《博兴县2009年工作要点》几易其稿，反复论证，会上已发给大家。各级各部门要层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。同时，为加强对2009年城市基础设施、“五个对接”工程、突破乔庞、油区三产改制等重点工作的领导，分别成立了13个专项工作领导小组，每个小组由县级干部任组长、副组长，有关单位负责人任成员。希望各领导小组要各负其责，创造性地开展工作。要树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作标准，盯上靠上，自我加压，全力以赴，发扬“拼命三郎”精神，通过完成县委、县政府下达的任务来证明自己的能力和水平，真正为博兴人民干事创业。前几天到滨州盟威集团参观学习时，看到有两条标语：一条是“只为成功想办法，不为失败找理由”；一条是“不居第一不罢休，位居第一不止步”。这应当成为全县广大党员、干部干事创业的座右铭，希望大家铭记在心。

水利会议发言范文篇5

在今年的第三天，县委、县政府召开这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，分析总结2004年我县经济工作，研究部署2005年全县经济任务，动员各级各部门和广大干部群众，抢抓机遇，奋力拼搏，统筹协调，跨越赶超，努力实现县域经济发展新突破。上午，各镇、县人行和京博、香驰、渤海等7家企业先后发言，对2004年的工作分别作了简要总结，着重谈了2005年的打算，重点突出，目标明确，措施得力，充分体现了全县上下求发展、干发展的气魄和雄心。刚才，xx同志传达了孙书记、x市长来博调研和在全市经济工作会议上的讲话精神，xx同志宣读了县级领导班子和领导干部廉政承诺。下面，我根据县委、县政府研究的意见，着重讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强抢抓机遇、加快经济发展的紧迫感和主动性

科学地分析判断形势，是我们把握机遇，正确制定发展思路和政策措施的基本依据。党的十六大指出，本世纪头二十年是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。最近召开的中央和省、市经济工作会议反复强调，2005年的经济工作既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战，但总体上机遇大于挑战。我们一定要结合实际，深入学习领会，加深理解，把思想认识统一到上级的正确判断上来，以利于抓住机遇，推动全县经济更快更好的发展。

刚刚过去的2004年，是我县大发展、大变革、大跨越的承启之年，也是“艰苦奋斗新四年”的开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行中央和省、市的一系列决策部署，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕“到2007年实现国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，牢牢抓住结构调整这条主线，坚定不移地抓招商引资、工业兴县、民营经济不放松，工业大力实施“235”工程，农业大力实施“541”工程，三产大力实施“138”工程，解放思想，开拓创新，真抓实干，县域经济主要指标均保持了40%以上的增幅，全县上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。预计全年完成生产总值78.5亿元，增长26%；财政总收入6.75亿元，增长37.4%；地方财政收入3.29亿元，增长52.7%；全社会固定资产投资42亿元，增长61.5%；三次产业比13.4：61.1：25.5；城镇居民人均可支配收入达到9300元，增长10%；农民人均纯收入3675元，增长13%，可提前一年基本完成“十五”计划。总的看，全县经济社会发展呈现出以下几个显著特点：一是工业经济增长势头强劲。预计到年底规模以上工业企业达到120家，增长122%；全年规模以上工业企业完成增加值30亿元，增长43%；实现销售收入105亿元、利税8亿元、利润4.6亿元，分别增长43%、50.4%、48.9%。工业占全县GDP的比重达到61.1%，同比提高4.2个百分点。二是招商引资呈现良性循环。全年共引进县外投资项目500个，其中投资过亿的项目28个；合同（协议）利用县外资金92亿元，实际到位县外资金64.8亿元，增长2.5倍。三是民营经济活力增强。全年民营业户发展到3.2万户，其中民营企业发展到2525家，新增119家；实现增加值65亿元、利税27亿元，上交税金4.8亿元，分别增长41%、41%和45%。四是固定资产投资不断加大。全年完成固定资产投资42亿元，增长61.5%；其中工业投入35亿元，增长160%。五是农业结构调整取得了新进展。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业蓬勃发展，肉牛、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模进一步扩大，全县建成规模农业龙头企业42家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市总数的1/2。六是发展环境进一步优化。建成了乐安大街北延伸等一大批重点工程，开工建设了新城二路等一批重点项目。全县除上级明令取消的审批项目以外，自行压减行政审批项目69项、取消收费项目38项，狠抓纠风工作不放松，进一步营造了高效优质的行政服务环境。大力推进“平安博兴”建设，加强社会治安综合治理，高度重视人民来信来访工作，全县社会稳定形势进一步好转，我县成为全市唯一在全省“平安山东”建设工作会议上受表彰的县区。切实加强安全生产工作，我县成为全市唯一受到省政府表彰的“安全生产先进县”。七是社会事业全面进步。扎实推进精神文明建设，我县被省委、省政府授予“全省精神文明建设工作先进县”。大力实施“吃水”等六大“民心工程”，认真解决了群众的生产生活困难。400公里的农村公路改造任务超额完成，全省“前站后所”建设经验交流现场会在我县召开。计生工作年终省、市考核受到了高度好评。县二中、一中分校已投入使用，全省校舍设施维护管理现场会议在我县召开。进一步完善了“两个确保”和城乡低保政策，切实做好就业和再就业工作。广播电视事业蓬勃发展，在全市率先提前一年实现有线电视“村村通”。在市运动会上取得金牌总数和团体总分两个第一的优异成绩，并成功承办了我县有史以来的第一次国际性赛事－－热气球赛。水利、林业两大会战成效显著，其中水利会战受到市领导的好评。在农村深入开展了“集中整顿长期帮扶”活动和“民主议政日”活动，全县448个行政村全部开通了农村党员现代远程教育，农村“两委”换届按市要求基本完成，等等。

这些成绩，是我县在国家宏观调控趋紧、各方面困难较大的情况下取得的。各级各部门特别是基层和企业的同志，讲政治，顾大局，艰苦奋斗，知难而进，求真务实，真抓实干，创造性地开展工作，做出了重大贡献。没有大家的努力拼搏，就不会有经济发展快、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。近期，孙德汉书记、安世银市长等市领导先后来我县调研，对我县的工作给予了高度评价。这些成绩和领导的肯定是全县上下解放思想，破空排难，干事创业的结果。在此，我代表县委、县政府向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的工作很不平凡、很不容易。我们紧紧咬住发展不放松，抓住了机遇，迎接了严峻挑战，经受了许多考验，战胜了种种困难，积累了新的经验。回顾一年来我县的经济发展历程，我们可以从中得出许多有益的启示：第一，观念就是财富，思路决定出路。实践证明，哪里思想解放程度高，哪里经济发展就快。我们已取得的发展变化，正是思想不断解放、观念不断更新的结果，是学习先进地区经验，更加主动地推进经济社会发展的结果，是坚持“跨入全省第一方阵”目标不动摇的结果。第二，责任在干部，关键看领导。干事创业的干部队伍尤其是务实苦干的领导班子，是做好经济工作的坚强保证。有了这一条，我们才能在前进的道路上走得稳、赶得快。第三，环境是最大品牌，发展是永恒主题。我们的硬环境不如人家，就必须靠软环境竞争，靠服务占领制高点，一切围着项目转，一切围着发展干，在不争论中发展，在不甘落后中奋起，这样博兴的发展才有优势、有活力。第四，团结出凝聚力，团结出战斗力。发展是系统工程，需要天时地利人和。我们把维护团结作为发展的重要保证，重视和加强党政一把手的团结、领导班子的团结、几套班子之间的团结、新老干部的团结、上下级的团结，带动全社会同心同德、齐心协力，全县上下心往一处想，劲往一处使，形成了风正气顺心齐、团结一致干事业、一心一意促发展的浓厚氛围。

成绩只能证明过去。面对各地你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，面对市内外前有标兵、后有追兵的严峻形势，我们倍感加快经济发展、建设区域强县任务艰巨，责任重大。在新的一年里，我县经济要乘势而上，实现跨越式赶超，首先必须使广大干部群众进一步地正确分析、认识和对待当前的经济形势。就全县而言，需要在两个方面进一步统一思想。

一方面，要正确看待我县发展中的问题和面临的挑战，切实增强压力感和危机感。纵向比较，我们的成绩确实很大，但横向比较，从全省、全市的发展态势来看，我们还有很大差距。实事求是地讲，我们的成绩更多地是与我们自己过去比，是在低水平上的前进和提高，虽然发展速度很快，但经济总量小，结构层次低，欠发达的状况没有根本改变，存在的问题仍不容忽视。如经济结构矛盾突出，工业经济总量小，企业单体规模小，骨干企业少，“三高”项目少，符合国家产业政策的项目小，项目建设速度慢，发展后劲相对较弱；城市发展比较滞后，生产服务、文化娱乐、商贸功能明显不足，布局结构、形态被205国道严重分割，基础设施配置不够均衡；财政收支矛盾突出，群众生活水平还不高等。这些问题的核心是我们的经济总量小，城市规划、规模不到位，从而导致工业化、城市化水平不高。此外，有些干部的思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，“心无大境界、目无大追求、没有大目标、缺乏大举措”的问题十分突出。必须明确，面对前有标兵、后有追兵的严峻发展形势，如果我们四平八稳，按部就班，没有赶超先进的信心和勇气，缺乏跨越发展的胆略和氛围，工作就没有力度，水平就没有高度，追赶就没有速度，就会永远落在别人的后边。特别是去年以来，省委接连召开了省委工作会议、烟台加快发展现场会议、县域经济工作会议、全省科学发展情况交流现场会议等一系列专题经济工作会议，省委、市委加快发展、大干快上的信心和决心十足，各县市之间新一轮竞争迅猛展开，各地都憋足了加快发展的干劲。章丘、寿光、邹平等县都把目标瞄准在全国范围内争强称雄，滨城、无棣、沾化等县都把目标定在学邹平、赶博兴，竞争态势咄咄逼人。因此，我们必须进一步增强不进则退、慢进也是退的压力感和危机感，一刻也不观望，一刻也不停顿，争创新业绩、实现大跨越，我们别无选择。

另一方面，要正确认识我们面临的机遇和自身的优势，增强抢抓意识和赶超信心。从一定意义上讲，机遇面前人人平等，谁认识早、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟、慢一拍，谁就坐失良机，贻误发展。先进地区之所以先进，关键是在关键的发展阶段抓住了机遇，欠发达地区之所以落后，也正是因为在关键时期错失了机遇。从全省、全市形势看，人心思上、人心思进，社会各界激发出极大的发展热情和干劲，经济发展必将焕发出新的生机。从县情看，博兴在山东县域经济中处于中等水平，刚刚跨入中等城市门槛，是半岛城市群和黄河三角洲、发达地区和欠发达地区节点，有较好的区位条件和资源禀赋，尤其是有近年来经济高速发展奠定的良好基础和在加快发展中积累的经验，有当前经济发展的强劲态势，有全县干部群众图强争先的强烈愿望和积极行动，我们完全有能力把发展目标定高一点，把增长速度定的更快一些，实现博兴经济跨越式发展。大家要认识到，当前随着南方和沿海地区产业升级速度加快，辐射能力增强，给内陆地区扩大招商引资、加快项目引进带来了新的机遇。我县有水、地、电、劳动力等方面的优势，有良好的经济发展基础，完全有能力和条件吸引大项目、集聚大产业，充当新兴产业和制造业的重要承接地。只要全县上下始终把解放思想、更新观念作为推动经济加快发展的首要环节和根本措施，化成绩为信心，变压力为动力，视挑战为机遇，我们一定能战胜一切困难，夺取更大胜利，全县经济一定会更快更好地发展，社会面貌一定会发生更显著的变化，人民生活一定会得到更大的改善，跨越式发展的目标一定会如期实现。

二、把握重点，协调推进，决战2005，奋力实现经济发展新突破

2005年是我县实现跨入“全省第一方阵”奋斗目标、继续保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。做好今年经济工作，继续保持经济发展的良好势头，对于鼓舞斗志、增强信心、快步奔向小康社会目标具有十分重要的意义。今年我县经济工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省、市经济工作会议部署，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，牢牢把握市委、市政府提出的“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，紧紧围绕“到2007年实现GDP、地方财政收入翻两番，跨入全省第一方阵”的奋斗目标，正确处理改革、发展与稳定的关系，大力实施“12335”工程（即突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城与滨博高速、庞家镇，纯化工业园与陈户工业园，京博工业园与吕艺工业园，店子、曹王工业园与兴福工业园，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”），解放思想，抢抓机遇，加大投入，决心一次下足，干劲一鼓再鼓，决战2005，全力推动全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。

经济社会发展主要预期目标为：生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）；财政总收入9亿元，增长33%；其中地方财政收入4亿元以上，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）；全社会固定资产投资100亿元，增长138%，其中工业投入70亿元；城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

根据上述总体思路，围绕实现任务目标，着重抓好七个方面的工作：

（一）加快骨干膨胀，做强支柱产业，切实提升工业经济整体水平。工业是农业产业化的龙头，是城市化的重要基础。支柱产业是一个地方经济综合竞争力的重要体现，是支撑一个地方经济发展的脊梁。我们必须坚持“工业立县、工业兴县、工业强县”不动摇，走好新型工业化之路，加快构筑结构合理、主导产业突出、核心竞争力强、运行质量高的产业结构新格局，增强县域经济整体实力。一是择优扶强，壮大骨干企业群体。对规模以上企业实行梯队化管理，形成梯次发展。加大对骨干企业的扶持力度，重点扶持京博、渤海、香驰、鲁丰、华润、华兴等企业，积极推进京博、香驰两个企业集团境外上市。京博投入不低于30亿元，实现销售收入60亿元、利税8亿元以上；渤海投入不低于15亿元，实现利税2亿元以上；香驰投入不低于10亿元，实现利税2亿元；鲁丰投入不低于10亿元，实现利税过亿元；顺天投入不低于8亿元，实现利税过亿元；华兴投入不低于5亿元，实现利税过亿元；华润投入力争有大突破，实现利税过亿元。力争年内规模以上企业发展到150家，有6家企业利税过亿元，3家企业销售收入过30亿元，15家企业销售收入过亿元。二是加大投入，增强工业发展后劲。计划完成工业投入70亿元，实施重点项目41个，其中投资过亿元的25个。今年为我县的“投入”年。以博兴至小营铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开工业化的大框架。加快项目建设进度，重点抓好京博集团高级彩印新闻纸、渤海油脂赖氨酸、香驰集团高功能专用型大豆分离蛋白、华兴集团矿山机械、鲁丰铝箔铝业深加工、顺天纺织20万纱锭扩建、华润油化叔胺及季胺盐等41个重点项目。力争实现工业增加值50亿元、销售收入150亿元、利税12亿元、利润7亿元，增幅都在50%以上。三是突出高新技术，培植壮大六大主导产业。引进高新技术，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，开发新产品和新工艺，实现产品升级和结构优化。新增部级高新技术企业1家，省级高新技术企业3家。重点培植化工业，拉长石油产业链条，新上一批精细化工项目和高新技术项目，建成全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；培植粮油加工业，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米深加工上下功夫，在做大做强大豆分离蛋白项目的同时向开发大豆纤维等精深产品、高附加值产品方向发展；培植金属压延加工业，提高各类板材加工能力，新上国内短缺的高精度钛、钨、钼板材深加工项目；培植造纸业，扩大生产规模，提高质量和档次，力争使造纸业成为全县的第二大税源；培植纺织业，整合家纺品牌打市场，逐步形成纺、织、染、面料、服装一条龙生产体系；培植机械制造业，拓宽发展思路，扩大市场占有份额。四是坚持人才兴企，深挖企业内在发展潜力。坚持以人为本，更新用人观念，加强企业家队伍建设，引用先进管理机制，提高资本运营绩效。引导全县规模以上企业建立技术开发中心，实施“人才战略”，推动品牌创新，争创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标。加快县酒厂、水泥厂等企业的破产终结工作，对已改制企业要抓好以成本为核心的财务、技术、质量、设备等管理，运用现代营销手段开拓市场，扩大外贸出口和国内市场占有份额，促其壮大做强。

（二）千方百计抓招商，整合提升大园区，进一步扩大对外开放。招商引资是广借外力，引资引智，保障投入，整合盘活资产，加快经济发展最直接、最现实、最有效的手段。园区是各类生产要素的聚集地和经济发展的增长极，是承接招商引资项目的主要载体。一是突出抓好园区招商，加快振兴园区经济。要提高园区市场化运作水平，拓宽基础设施建设投融资渠道，把园区基础设施建设进度与入园项目进度结合好，做到规划一片、配套完善一片、开发投产一片，增强园区产业集聚效应，提高投入回报率。要进一步搞好京博工业园与吕艺镇工业园、纯化镇工业园与陈户镇工业园、县经济开发区与香驰、渤海、华润、华兴、顺天、鲁丰等自办工业园、兴福民营经济园区与店子、曹王镇工业园的对接，高标准设计和建设路、电、讯、汽、排污等配套设施，提升绿化、亮化、档次水平，整合传统产业，积极引进外资项目、高新技术项目和国内外知名品牌，使之成为拉动全县经济增长的重要力量。二是明确主攻方向，强化企业招商。京博、香驰、顺天、华兴等骨干企业要用开放型思维去谋划发展，积极主动地走向招商引资主战场，瞄准一些国内大企业和国际大财团尤其是世界知名企业，争取合资、合作。今年，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。对企业的税收奖励主要看对地方财政收入的贡献率。要加快现有外来企业的规模扩张。采取有效措施，积极引导现有外来企业增资扩股；鼓励外来企业引资兴办配套项目，延长外来企业的生产链条，在招商引资上逐步实现“引来一个，带来一片”的良性效应。三是创新机制，落实责任。搞好招商引资，观念是先导，领导是关键，机制是保障。要落实目标责任，形成奖优罚劣的激励机制。进一步改革完善考核办法和评价标准，加强对各部门的工作调度和督查考核，坚持任务与责任一起分解，一起落实，一起检查，形成一级抓一级、层层有压力、人人有责任、方方面面促落实的工作局面。力争全年实际利用县外资金达到69亿元；实际利用境外资金2250万美元，增长50%。

（三）围绕农民增收，推进结构调整，努力促进城乡协调发展。全面建设小康社会，重点在农村，核心为农民，关键是增收。中央和省、市经济工作会议再次强调，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松；今年各项支农措施的力度只能加大，不能减弱。对此，各级各部门要从全局和战略的高度，更加关注农村、关心农民、支持农业，坚持城乡统筹，围绕农民增收这个中心，抓住结构调整这条主线，促进农民专业化分工，加快农业产业化进程，进一步巩固强化农业基础地位。一是加强龙头企业建设。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，加快引进培植一批规模大、带动作用强的龙头企业，促进农产品加工增值。突出抓好华康、利亿嘉、龙升、珍一、博大等骨干龙头企业，增强带动辐射功能，积极推进农业产业化。力争全县规模以上农业龙头企业达到60家，年内渤海油脂进入部级，华康食品、利亿嘉肉业、顺天纺织等3家农业龙头企业进入省级，陈户草青青羊业、兴福天鹏鸭业、店子富泰油脂、吕艺锦花棉业等5家农业龙头企业进入市级。二是加大产业结构调整力度。在稳定粮食生产的同时，推动畜牧、水产、蔬菜、林果四大主导产业快速发展，重点膨胀以樱桃谷鸭、肉牛、杂交波尔山羊为主的畜牧业规模，大力实施“千万只樱桃谷鸭”工程和“二十万头黄牛”工程，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。力争年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量达到16万头，肉类总产7万吨，禽蛋产量1.8万吨；淡水养殖面积发展到6.5万亩，其中名优特养殖占50%以上，水产品达到2.7万吨；发展蔬菜22万亩；完成合格造林2.6万亩，其中高酸苹果1.6万亩，补植绿色通道200公里。加快农产品、水产品质量检测中心建设，推进农业标准化生产，建成一批无公害、绿色有机农产品生产基地，提升农产品市场竞争力。三是加快农村剩余劳动力转移步伐。切实加强农民技术培训，增强参与市场竞争的能力。推广纯化镇出国打工经验，搞好中介服务，增加农民非农收入。四是抓好基础建设。年内建设小河子王浩拦河闸、预备河北营拦河闸及10座蓄水坑塘，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩，改善2万人的吃水条件。发展农机事业，增强人工影响天气能力，提高农业现代化装备水平。农行、农发行、农信社等金融单位要进一步增强为经济服务、为地方服务的意识，挖掘现有潜力，努力争取外援，加大支农力度，增加对农业的投入。五是大力实施“突破乔庞”工程。今年县委、县政府确定大力实施“突破乔庞”工程，举全县之力，对乔庄、庞家两镇进行集中帮扶，用足用活省、市扶贫开发政策，力争经济社会发展有大的突破。乔庄重点是发展民营经济，庞家重点是加快小城镇建设，搞好与滨城区的对接。有关部门要各负其责，各尽其职，两个镇也要不等不靠，创造性地利用好这次大发展的机遇，加快镇域经济的发展。

（四）坚持规划先行，突出做大做亮做美县城，进一步加快城市化进程。城市是区域人流、物流、信息流、资金流的交汇中心，是带动一方发展的龙头。先进地区的实践证明，城市化已经和正在成为新一轮经济增长的“引擎”。在加快城市化进程中，不但要善于建设、善于管理，而且要善于策划、善于经营。一是加大新城市发展规划的实施力度。按照全市“构筑‘一个中心——两条城市带’组团式、连带型城市群”的战略构想，本着超前谋划、一气呵成、园区建设与城区建设齐头并进的原则，按照确定的以205国道和博兴至小营铁路为轴线，205国道以西为行政、文化、商业、居住区，205国道与博小铁路之间为物流商贸区，博小铁路以东规划为工业区的新一轮城市发展规划，立即着手在205国道以西，开工建设南起县城博城五路、北至博兴与滨城交界处、全长11公里的新城二路，对公路两侧的住宅、娱乐、会展、餐饮等行业搞好布局规划，以达到边修路、边招商、边建设的目的；在博兴至小营铁路线以东，建设南起县城北外环、北至三号支沟、全长3公里的工业西路；争取205国道改线建设工业东路，搞好县城与滨博高速公路的对接，拉开向北发展的大框架。为确保两条纵向高等级公路和工业东路顺利实施，分别成立由一名县级领导干部任组长的领导小组，立即着手进行地形勘查，研究补偿意见及资金筹措工作，力争春节前有实质性进展。年内县城建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%。二是加快城市建设步伐。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，加强与各金融部门的合作力度，多方面筹措资金，加大城市基础设施建设投入。加快行政中心、行政居民小区建设和各单位向新城区搬迁步伐，加大以道路、供水、排水、供电、通讯为重点的基础设施建设力度，快速膨胀城市规模，搭起中等卫星城市的框架。年内重点抓好工业东路一期、工业西路、新城二路和乐安大街、博城五路延伸等城市基础设施重点工程建设。实施省道潍高路部分路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设。三是提高城市管理水平。强化城市管理综合执法，继续深入开展城市环境综合整治活动，加大对城市规划、环境卫生、市容景观等的整治力度。对城区主干线两侧堆放的建筑物料，要抓紧组织清除，拒不清理的，要采取严厉处罚措施。加强社区建设，搞好社区居民自治、物业管理，提高市民素质。四是搞好城市经营。采取银行信贷、出让经营权、BOT、TOT等融资方式推进城市公益设施建设，吸引有实力、高资质、信誉好的企业参与城市建设和经营，提高政府资源市场化、资本运作专业化水平。高度垄断土地一级市场，严格土地用途管制，实现城市建设资金投入产出的良性循环。

（五）壮大特色民营经济，放开搞活第三产业，精心打造经济发展新亮点。放手发展民营经济，繁荣发展第三产业是我县在新一轮竞争中实现跨越式发展的现实选择。要积极适应这一要求，充分释放民营经济蕴含的巨大潜力，在扩大总量的同时，扶持壮大骨干；重视发展服务业，积极拓展三产发展空间，努力将其培育成具有强大活力的发展源泉。一是实行扶优扶强战略，培植壮大骨干民营企业。以投资8亿元的兴福镇热电、国宾花园住宅商贸小区、温州超市等三大项目同时奠基开工为契机，总结推广鲁丰铝箔、新日钢板、科瑞钢板等民营企业做大做强的经验，加强对现有民营企业的服务和管理，引导、帮助有基础、有规模的民营骨干企业进一步加大科技投入，引进专业技术人才，打造知名品牌，培植一批综合实力较强的民营企业集团。继续坚持党政机关联系民营企业制度，切实发挥中小企业担保中心的作用，加大对民营经济的资金扶持力度，解决民营企业担保难、贷款难问题。积极启动社会资金，搞好民营经济园区建设，把激活民间资本与招商引资结合起来，以外资进入带动民资投入、民营企业的大发展。二是强化“强镇强村行动”，膨胀民营经济总量。坚持政策扶持、市场准入、监督管理“三个一视同仁”，拓宽民营经济发展空间，全力营造铺天盖地抓民营、千军万马闯市场的浓厚氛围。去年，纯化镇先后有10家企业相继落户，合同利用外资近6亿元，其中投资过亿元的山东天力焦化有限公司年可实现销售收入4亿元、利税8000万元。各镇要抓住投入不放松，年内每个镇固定资产投资都在4亿元以上，新上1个过亿元项目，培植或完善1个专业市场、5个以上专业村、20个以上民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市前10名，35个村成为全市“百强村”。积极发展厨具加工、油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，培育一批专业户、专业村、重点乡镇，打造具有博兴特色的民营经济板块。力争全县民营业户发展到3.4万户，其中民营企业发展到2600家，完成增加值85亿元，实现利税38亿元，上交税金5.6亿元，分别同比增长40%、41%、40%。三是积极发展第三产业。大力提升现代服务业，年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造一批大型专业市场群，逐步形成以205国道以东、博小铁路以西区域和兴福黑白铁批发加工市场为核心、辐射周边的两大物流区。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动，办好第三届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”和“首届中国厨具暨板材交易博览会”。

（六）加强财税征管，扩大银企、银地合作，确保经济稳健高效运行。把财政金融作为经济工作的保障和核心，在加强财源建设的同时，集中力量保改革、保稳定、促发展。第一，加强收入征管。切实加强收入的调度分析，突出抓好对耕地占用税、契税和非税收入的征收。深入落实“收支两条线”规定，进一步完善“罚缴分离”和“票款分离”管理办法，保证收入按时间进度与目标进度同步，确保上半年实现时间过半、任务过半，年底圆满完成县委、县政府确定的目标任务。加强对预算外资金和基建财务的管理，做好对农业综合开发项目资金和扶贫资金的管理工作。第二，规范财政支出。千方百计调度资金，保证工资、社会保障资金和救灾资金的正常拨付发放。确保经济社会协调发展，全年预算支出最大程度地向社会事业倾斜。积极推行政府采购，节减财政开支。第三，深化财税改革。全面推行会计集中核算制度，将所有行政事业单位纳入中心管理；全面开展中小企业贷款担保工作，县财政局为重大项目、城市建设融资不低于6000万元；做好税制改革的准备工作，将预算外资金逐步纳入预算内资金管理，调控预算外收入不低于2500万元。第四，加大金融支持力度。各金融部门要以县中行为榜样，加大信贷投放，缩小存贷差额，积极向上级金融部门争取授权和授信度，进一步促进银企合作，服务经济发展。为进一步鼓励各银行争取更多资金支持地方发展，今年县里对各商业银行出台了新的考核奖惩办法，对投资数额较大、期限较长的给予重奖。各银行要加强与县鑫达国有资产投资经营有限公司的合作，年投放用于基础设施建设的资金均不低于1000万元，力争有大的突破。年内实现各项存款余额64亿元，增加12亿元，增长23%；各项贷款余额48亿元，增加10亿元，增长26%；支农再贷款累计2.5亿元；票据融资突破20亿元，增加5亿元。

（七）坚持执政为民，关心群众利益，努力构建社会主义和谐社会。坚持科教兴县战略，搞好产学研有机结合，加快科技成果向现实生产力的转化。进一步优化教育资源配置，全面推进素质教育，提高高中教育普及率，完成县一中扩建、二中分校二期工程建设。巩固有线电视“村村通”成果，争取实现“户户通”。积极发展文化事业和文化产业，繁荣文艺创作。继续把“两个确保”作为社会保障第一位的工作来抓，努力实现充分就业，年内新增就业再就业岗位4800人以上。积极建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决农民因病致贫、返贫问题。加快公共卫生“两个体系”建设，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。全面落实计划生育基本国策，继续加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。广泛开展全民健身运动，不断提高人民群众身体素质，办好第四届全县运动会。关心弱势群体生活，认真解决群众关心的热点、难点问题，完成200公里、力争300公里的农村公路改造任务，实施涉及35个村、2万多人的吃水工程。以产权制度改革为核心，加快用水、道路、教育、卫生等公共事业改革步伐，特别是在用水、道路方面取得实质性进展。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。以建设“平安博兴”为目标，进一步提高对构建社会主义和谐社会极端重要性的认识，切实抓好安全生产工作，高度重视做好信访工作，加强社会治安综合治理，狠抓专项稳定和防范处理邪教工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会长治久安。

三、加强领导，狠抓落实，确保经济发展目标任务顺利实现

做好2005年全县经济工作，任务十分艰巨，意义重大深远。各级党委、政府要按照“为民、务实、清廉”的要求，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全面落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，加强和改善对经济工作的领导，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，确保经济发展目标任务顺利实现。

（一）树立科学的发展观，着眼大局精心策划。要强化全局观念，自觉地把本职工作放到全县经济发展的大局中去审视、去谋划，去把握，把思想和行动统一到县委、县政府对经济工作的总体要求和部署上来，统一到解放思想、干事创业、推动全县经济持续快速健康发展上来。要树立科学的发展观，充分考虑经济社会的协调发展，切实顾及人与自然的和谐相处，推动社会全面进步。要高度重视人才工作，积极推行人才强县。广大干部不仅要努力武装自己的头脑，不断增长个人才干，还要善于借助外脑，尊重人才，用好人才。要积极帮助企业结合项目引进人才，用感情留人，用待遇留人、用事业留人，不求所有，但求所用，引智兴业，助我发展。

（二）创新发展环境，营造和谐奋进的社会氛围。环境是品牌形象，是综合竞争力，是效能巨大的生产力。从前段时间县纪委、监察局组织的优化经济发展环境问卷调查的汇总情况看，在收回的204份调查问卷中对全县经济发展环境表示满意或基本满意的达到65%以上。但是，也不同程度地反映出这样那样的问题，有的问题还相当严重。如向企业和个体工商户吃、拿、卡、要现象仍然存在，个别部门的工作人员有变本加厉趋势，有的部门竟占到反映此类问题问卷的一半；有些部门特别是个别垂管部门、执法部门巧立名目、变通方式，随意提高收费标准、擅自设立收费项目、搭车收费、乱集资、乱摊派，加重了企业负担；个别执法部门不顾县委、县政府的三令五申，未经许可经常到企业随意乱检查、重复检查，严重扰乱了企业的正常生产经营秩序；有的政法部门有法不依、执法不公；有的部门“门难进、脸难看、事难办”，推诿扯皮，工作效率低下，等等。对此，各级各部门尤其是存在上述问题的近20个部门，务必引起高度重视，切实加以解决。全县上下要进一步强化“人人都是发展环境、人人都是博兴形象”的意识，从我做起、从严要求，优化环境、创新环境。要继续深入开展解放思想大讨论，调动方方面面的积极性，营造干事创业的舆论环境。切实转变政府职能，提高办事效率，搞好主动服务、超前服务、全程服务，转变机关作风，提高机关工作效率，营造高效优质的行政服务环境。以整顿和规范行政检查、收费为重点，规范行政执法。实行行政执法责任制，建立健全检查许可制度、收费公示制度，杜绝交叉执法、重复检查和乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业负担。完善外商投诉和市民投诉调处机制，认真开展企业评议部门、群众评议政府等工作，实行行政违规违纪连带责任追究制、公开曝光制、末位惩诫制，进一步强化部门的服务意识，营造良好的发展环境。

（三）强化清正廉洁意识，大力转变干部作风。公生明，廉生威。浮躁轻率谋不成大业，忙碌应酬干不成大事。从最近组织开展的党风廉政建设问卷调查情况看，群众对领导干部廉洁自律、制止奢侈浪费、贯彻民主集中制、转变作风、密切联系群众等方面的反映是比较满意的。但是，从汇总情况看，我县在党风廉政建设方面也存在不足，有些制度的执行还不到位。比如部门之间存在“肥水衙门”与“清水衙门”的区别；有的党员领导干部工作不主动，缺乏创新意识；有的领导干部频繁更换工作用车，公车私驾、公车乱用、公车私用；个别领导干部借工作调动之便，在几个单位享受多处福利房；个别县直部门和单位之间存在大吃大喝现象，等等，在社会上和群众中造成了较坏的影响。针对存在的问题，县委、县政府专门研究了加强党风廉政建设的意见，县级领导班子和领导干部带头公开承诺：坚决贯彻落实中央和省、市的各项决策部署，保证执行政策不变通、不走样；坚持廉洁奉公，带头执行领导干部不参与公款大吃大喝、不接受钱物和贵重礼品、不违反规定多占住房、不违反纪律公车私驾和频换公车、不滥发钱物、不搞婚丧嫁娶大操大办等方面廉洁自律的各项规定；坚决抵制跑官要官，反对用人上的不正之风；坚决执行公款出国（境）审批制度，不组织和参加与工作无关的公款出国（境）和公款旅游；坚决遵守市场运作规则，不插手通过市场运作的各种经济活动；坚决做到“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。对以上公开承诺，县直各部门、各镇和各级领导干部也要一并参照执行，切实做到不跑官要官、不用公款大吃大喝、不多占住房、不公车私驾、不乱发钱物、不参加与工作无关的公款出国（境）和公款旅游，自觉遵守党风廉政建设的有关规定，进一步树立廉政勤政的好形象，努力在全县上下营造齐心协力、真抓实干、共谋发展的浓厚氛围。春节将至，要结合落实党风廉政建设的有关规定，切实搞好节日期间的廉政建设，坚决制止用公款请客送礼、大吃大喝等不正之风，县直部门、镇之间一律不准搞走访、慰问、宴请等活动。纪检监察部门，要认真履行职责，对违犯纪律、规定的，坚决进行严厉查处。

（四）完善领导工作机制，狠抓目标任务落实。《博兴县2005年工作要点》几易其稿，反复论证，会上已发给大家。各级各部门要层层分解，量化细化，具体到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个人，制定工作标准，确定工作时限，环环相扣，一鼓作气，一抓到底，抓出成效。同时，为加强对2005年城市基础设施、“五个对接”工程、突破乔庞、油区三产改制等重点工作的领导，分别成立了13个专项工作领导小组，每个小组由县级干部任组长、副组长，有关单位负责人任成员。希望各领导小组要各负其责，创造性地开展工作。要树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作标准，盯上靠上，自我加压，全力以赴，发扬“拼命三郎”精神，通过完成县委、县政府下达的任务来证明自己的能力和水平，真正为博兴人民干事创业。前几天到滨州盟威集团参观学习时，看到有两条标语：一条是“只为成功想办法，不为失败找理由”；一条是“不居第一不罢休，位居第一不止步”。这应当成为全县广大党员、干部干事创业的座右铭，希望大家铭记在心。