双赢范文10篇

双赢范文篇1

摘要:“债转股”是国家对陷入困境中的国企和国有专业银行的一项扶持政策。本文对国有企业过度负债的原因及严重性,“债转股”具体操作的政策和措施,特别是对金融资产管理公司的产权及运行进行了探索,并对“债转股”后(特别在“入世”后)企业和银行的运行问题进行了论述。

一、引言

中共十五届四中全会提出为改善国有企业负担过重而实行“债转股”,这对于目前许多陷入困境的国有企业和银行,无疑是一贴良药。国有企业和银行之间的“债转股”,就其资产的本质——国有性没有发生改变,因此,一般说来不会发生国有资产的流失。国有企业和银行目前的这种困境有其历史原因,九十年代初已经初露端倪,一些学者当时已经提出过这种设想。但由于当时国有企业和银行的困境远没有现在这样严重,故争议较大。在市场经济的体制下,国家一项好的经济政策,仅只是为企业运行提供了良好的外部环境,要使国有企业和银行真正成为“双赢家”还有漫长的路要走。

二、国有企业过度负债的原因及严重性

我国企业负债起源于80年代初,那时我国政府对企业(主要是国有企业)投资政策发生了重大变动,由原来的国家拨款,改为“拨改贷”。当时有关部门看出了国家对国有企业投资方面的巨大“黑洞”,为了消除“国有企业投资饥渴症”而启动了此政策。但由于当时整个国民经济体制没有转轨,投资主体不明确,人们的认识水平也没有根本改变,国有企业根本没有风险概念,只要是钱,不管是“拨改贷”还是银行贷款,逮到就是我的,使“拨改贷”政策实施的结果有违于制定者的初衷。80年代后期虽然停止了“拨改贷”,由于当时的国有企业没有建立现代企业制度,不但没有刹住“投资饥渴症”,反而因国家大大减少了对国有企业的投入,使大批国有企业负债过度,另外在确定负债种类的决策上也有失误。企业负债过度的问题在较长一段时间内没有引起政府有关部门及企业的重视,到了90年代初越来越严重,竞出现了无资本金(或基本无资本金)企业和项目,有的企业负债率已经超过了100%。广西平果铝业公司(简称“平果铝”)是个典型,它建成时的总投资为42.8亿元,而资本金仅占1.07亿元,先天不足。所有负债中低息贷款仅占11.60%其余88.40%均为高息的银行贷款。1998年的负债率己到120%左右,而且每年负债率将按8-10个百分点递增。“平果铝”生产经营应是正常的,但在1997年竟出现了“一年挣了2个亿,却要还息5个亿”的尴尬局面,使企业陷于难以自拔的困境。目前负债过度的企业基本上有两种类型:一是80年代初新建或扩建的;二是本身是老企业,80年代以后进行大规模技术改造的。对于前者由于上述原因,企业的新建或扩建往往是在基本没有资本金情况下开工的。对于后者,通过几十年的折旧,资产已所存无几,在国家没有资本金投入的情况下,靠大量贷款搞技改来扩大生产,使负债率上升到百分之八、九十。

我国企业过度负债的严重性不光使本企业难以运行,而且也使其主贷银行陷入困境。经济日报1998年4月26日报道“套牢的不仅仅是企业”。山西铝厂一、二期投资总额48.9亿元,其中只有2%为预算拨款,其余98%全靠贷款。如果全部贷款利息计入财务费用,它1997年实际亏损5.06亿元。1997年末晋铝在中国建设银行山西铝厂专业支行的贷款余额为33.7亿元(含拖欠利息9亿元),其中信贷资金贷款为20.6亿元,占该行全部信贷资金贷款的97%,占运城地区建行系统的2/3弱,占山西省建行的l/10弱,光一家企业差不多将拖垮一个地区级银行。我国企业过度负债将大大地增大我国银行的金融风险。

国有企业的负债过度和银行的不良贷款问题是由多方面的原因造成的,光靠企业和银行自身已很难解决。现在需要国家实施某种经济政策来解决,而“债转股”是一种较好的政策选择。

三、“债转股”具体操作的政策和措施

1.关于“债转股”的涵义。从广义上讲,“债转股”是指债权人为了保全自己的债权收益,在债务人通过正常手段难以保证债权人的原始债权和收益最终实现的前提下,主动将其债权转为拥有股权并预期能够最大限度保全自身利益与资产的一种保全方法和途径。从狭义上讲,是指商业银行的贷款对象出现问题,可能导致商业银行对贷款对象拥有的资产和收益无法实现,银行通过将其拥有的债权转换成股权,旨在恢复或一定程度恢复盈利能力和财务状况,减少银行贷款损失的一种资产保全方式。

由于我国的特殊情况,目前所实行的“债转股”还都不能归属于上述二种类型。现在“债转股”政策的经济意义为:把负债过度企业的刚性利息转为柔性股息,让企业有个喘息的机会;对于银行不良贷款的解决也提供了一种过渡的方法。

2.关于“债转股”的途径。按照国际通行的惯例,“债转股”主要有三条途径:

(1)直接将银行的债权转为银行对企业的股权,银行以所有者身份参与企业管理;

(2)银行将债权卖给第三方(如资产管理公司AMC),第三方再将这笔债权转为股权;

(3)银行将债权交给资产管理公司,由其实现“债转股”,并以股东身份管理企业,银行再从资产管理公司处获得利息收入,或尽快地盘活资产,尽量减少银行的损失。

由于我国《商业银行法》的限制,商业银行不得直接对企业投资,第一种途径已被排除。第二种途径由于目前实施的难度较大,实际上也已被排除。

目前主要是实施第三种途径,即银行将不良资产(大部分为企业的不良债务)剥离,交给资产管理公司,由其实现“债转股”,并以股东身份管理企业,银行再从它处获得收益。这种方式的好处为:1)基本符合目前的“商业银行法”;2)在某种意义上,银行将不良资产剥离后可以“轻装上阵”;3)同样在某种意义上,企业在“债转股”改善了自己的资本结构后,也可以“轻装上阵”。

3.“债转股”企业的政策性选择。当前对于“债转股”最积极的是负债累累的国有企业,据说目前已有大批人员涌向国家有关主管部门,积极争取这顿“免费的午餐”,这实际上是一种认识的误区。对于“债转股”的企业必须有严格的政策性选择:(1)具有不良资本结构的大型或特大型国有企业;(2)这类企业必须有良好的发展前景,而他们主要的困难是由于不良的资本结构所造成的,如上述的广西“平果铝”等;(3)具有行业优势,且在近三个五年计划中承担了国家重点建设项目。

最后要指出的是,银行作为金融企业,选择债务企业实行“债转股”,完全是它的一种自主的企业行为。但由于我国的经济体制改革没有完全到位,目前“债转股”企业的确定还需要由国家有关主管部门来进行,我们认为这里应充分尊重银行的意见,共同协商确定企业名单。

4.关于金融资产管理公司的几个问题。资产管理公司在国外还是个新事物,要使“债转股”取得成效,它能否正常运行是关键问题之一。

(1)金融资产管理公司与银行、企业的关系。银行、企业和资产管理公司在“债转股”前后的产权关系见下图:这种产权关系应当说是一种变化最小的改革方案。但遗憾的是,在目前的实际运作中

,银行和金融资产管理公司之间的产权比较模糊,这对“债转股”政策实施非常不利,不能为了清晰产权,克服“所有者缺位”的问题,而带来新的产权不清。我们认为,在目前的情况下,银行和金融资产管理公司之间应是明确的股权关系。有了二十年改革开放经验和历史的今天,任何一项重大改革措施的出台都会涉及到方方面面的权力和利益,国家应站在整体利益的基础上考虑问题,不能太顾及个别部门或机构的利益。为了确保资产管理公司的规范化运作,国家有关部门应尽快地出台《金融资产管理公司管理条例》,在运行一段时间后,再制定颁布《金融资产管理公司法》。随着改革开放的深化,我们认为,银行可以核销目前(一般为1995年以前)的不良贷款,切断与资产管理公司的关系,把银行对资产管理公司的股权作为国家对它的投入。银行完全实行股份化,通过多种渠道增加资本金。国家通过发行特种国债,作为国有资本对银行的投入;通过上市筹集社会资本(包括国外资本)。这时金融资产管理公司已经成为一种独立的企业,国外一般称为投资银行。

(2)金融资产管理公司必须强化自身建设。金融资产管理公司是一种新型的企业形式,它当前的目标应是尽快地盘活资产,使银行摆脱不良贷款带来的金融风险。它可以综合运用出售、置换、资产重组、资产证券化等方法对原有的贷款及抵押品进行处理;对债务人提供管理咨询、收购兼并、分立重组、包装上市等方面的服务;对确属资不抵债的、需要关闭破产的企业申请破产清算;在企业经济状况好转后,以转让或企业回购的形式收回收购不良资产占用的资金。它本身必须严格按现代企业制度运行,建立董事会、监事会、经理层的组织结构,完善其运行和监督功能。它的主要经营手段为资本运行,因此它必须是机构精简,人员精干。从目前的金融资产管理公司来看,它还不完全具备投资银行所有功能,但我们认为,它应尽快地向投资银行发展,在完善我国的资本市场方面发挥更大的作用。投资银行的主要功能是:证券、基金管理,风险管理,直接投资及兼并,收购与重组,其核心功能是后者。由于它从事资本经营,其经营风险比一般制造企业更大,众所周知的香港“百富勤”集团,以前一直被大家看好,但在此次东南亚金融危机中,终因风险资产过于集中,流动性管理失误,不得已宣布清盘。

(3)参与持股企业的管理。金融资产管理公司作为持股企业的股东,应根据股份的多少、资产管理公司自身资源、持股企业的情况,决定对其参与管理的程度,至少必须参加董事会。若是最大的股东,将担任企业的董事长(法定代表人),参与企业的重大决策,代表全体股东对企业的资产保值、增值负责。一个企业经营好坏与董事会聘任的总经理及经理班子有密切的关系,作为企业的董事长要对这个聘任过程负责。一般情况下,它可不参与企业日常经营工作,必要时可派出自己的财务人员对企业的财务管理进行监督和指导,也可以委托社会中介机构如审计、会计事务所对企业的财务工作进行监督和指导。它与计划经济时代主管部门的角色有着本质的区别。公务员之家版权所有

四、要真正成为“双赢家”还有漫长的路要走

1.必须使现有的国有企业和银行成为真正的现代企业。我国的改革开放已有二十多年的历史,提出建立现代企业制度也已有近十年的时间,遗憾的是现有的许多国有企业(包括国有银行)都还没有成为真正的现代企业,主要问题之一是“所有者缺位”。由于这个问题的存在,使我们许多改革措施如企业股份制改造等,收效不大。促使企业良性运行有许多机制,我们认为最主要是三种:动力机制、激励机制、约束机制,而现有的国有企业正是缺乏这三种机制。苏州交通银行案就能较好地说明问题。苏州交行原总经理(党组书记)蔡涵刚和原管委会主任(市政协副主席)杨荷生等受贿及玩忽职守,在1990——1993年中,非法拆借、放贷实际占用资金15.32亿元,至案发时尚有8.4亿元逾期贷款难以收回。“所有者缺位”还造成一种怪现象,国有企业的“婆婆”很多,有好处时都伸手,但没有一个部门对国有企业的资产真正负责任。随着政府机构改革的深化,国有企业的“婆婆”已不多了,但“所有者缺位”问题还没有根本解决。我们认为,“债转股”要取得成效,首先要解决“所有者缺位”问题,其实质是个“责任”问题。资产管理公司作为国有资产的代表,必须对其资产的保值、增值负责。其主要经营者若是失职或贪赃枉法,不但要承担行政责任,甚至要承担刑事责任。有了责任后,其权力和利益也得跟上,做到责、权、利的统一。

2.“债转股”对于企业并非是一份“免费的午餐”。现有的国有企业在实施“债转股”后还有大量的工作要做。首先在思想上要转变观念,企业必须明白“债转股”只是改善企业外部环境的一贴良药,形象地说,这好像是在市场经济的大海中,给游泳者一个喘口气的机会。现代企业的真正内功仍然是降低成本,提高经济效益。若不把精力放在练就真正的内功上,企业——这个游泳者终有一天会沉入市场经济的大海之中。

双赢范文篇2

一、引言

中共十五届四中全会提出为改善国有企业负担过重而实行“债转股”,这对于目前许多陷入困境的国有企业和银行,无疑是一贴良药。国有企业和银行之间的“债转股”,就其资产的本质——国有性没有发生改变,因此,一般说来不会发生国有资产的流失。国有企业和银行目前的这种困境有其历史原因,九十年代初已经初露端倪,一些学者当时已经提出过这种设想。但由于当时国有企业和银行的困境远没有现在这样严重,故争议较大。在市场经济的体制下,国家一项好的经济政策,仅只是为企业运行提供了良好的外部环境,要使国有企业和银行真正成为“双赢家”还有漫长的路要走。

二、国有企业过度负债的原因及严重性

我国企业负债起源于80年代初,那时我国政府对企业(主要是国有企业)投资政策发生了重大变动,由原来的国家拨款,改为“拨改贷”。当时有关部门看出了国家对国有企业投资方面的巨大“黑洞”,为了消除“国有企业投资饥渴症”而启动了此政策。但由于当时整个国民经济体制没有转轨,投资主体不明确,人们的认识水平也没有根本改变,国有企业根本没有风险概念,只要是钱,不管是“拨改贷”还是银行贷款,逮到就是我的,使“拨改贷”政策实施的结果有违于制定者的初衷。80年代后期虽然停止了“拨改贷”,由于当时的国有企业没有建立现代企业制度,不但没有刹住“投资饥渴症”,反而因国家大大减少了对国有企业的投入,使大批国有企业负债过度,另外在确定负债种类的决策上也有失误。企业负债过度的问题在较长一段时间内没有引起政府有关部门及企业的重视,到了90年代初越来越严重,竞出现了无资本金(或基本无资本金)企业和项目,有的企业负债率已经超过了100%。广西平果铝业公司(简称“平果铝”)是个典型,它建成时的总投资为42.8亿元,而资本金仅占1.07亿元,先天不足。所有负债中低息贷款仅占11.60%其余88.40%均为高息的银行贷款。1998年的负债率己到120%左右,而且每年负债率将按8-10个百分点递增。“平果铝”生产经营应是正常的,但在1997年竟出现了“一年挣了2个亿,却要还息5个亿”的尴尬局面,使企业陷于难以自拔的困境。目前负债过度的企业基本上有两种类型:一是80年代初新建或扩建的;二是本身是老企业,80年代以后进行大规模技术改造的。对于前者由于上述原因,企业的新建或扩建往往是在基本没有资本金情况下开工的。对于后者,通过几十年的折旧,资产已所存无几,在国家没有资本金投入的情况下,靠大量贷款搞技改来扩大生产,使负债率上升到百分之八、九十。

我国企业过度负债的严重性不光使本企业难以运行,而且也使其主贷银行陷入困境。经济日报1998年4月26日报道“套牢的不仅仅是企业”。山西铝厂一、二期投资总额48.9亿元,其中只有2%为预算拨款,其余98%全靠贷款。如果全部贷款利息计入财务费用,它1997年实际亏损5.06亿元。1997年末晋铝在中国建设银行山西铝厂专业支行的贷款余额为33.7亿元(含拖欠利息9亿元),其中信贷资金贷款为20.6亿元,占该行全部信贷资金贷款的97%,占运城地区建行系统的2/3弱,占山西省建行的l/10弱,光一家企业差不多将拖垮一个地区级银行。我国企业过度负债将大大地增大我国银行的金融风险。

国有企业的负债过度和银行的不良贷款问题是由多方面的原因造成的,光靠企业和银行自身已很难解决。现在需要国家实施某种经济政策来解决,而“债转股”是一种较好的政策选择。

三、“债转股”具体操作的政策和措施

1.关于“债转股”的涵义。从广义上讲,“债转股”是指债权人为了保全自己的债权收益,在债务人通过正常手段难以保证债权人的原始债权和收益最终实现的前提下,主动将其债权转为拥有股权并预期能够最大限度保全自身利益与资产的一种保全方法和途径。从狭义上讲,是指商业银行的贷款对象出现问题,可能导致商业银行对贷款对象拥有的资产和收益无法实现,银行通过将其拥有的债权转换成股权,旨在恢复或一定程度恢复盈利能力和财务状况,减少银行贷款损失的一种资产保全方式。

由于我国的特殊情况,目前所实行的“债转股”还都不能归属于上述二种类型。现在“债转股”政策的经济意义为:把负债过度企业的刚性利息转为柔性股息,让企业有个喘息的机会;对于银行不良贷款的解决也提供了一种过渡的方法。

2.关于“债转股”的途径。按照国际通行的惯例,“债转股”主要有三条途径:

(1)直接将银行的债权转为银行对企业的股权,银行以所有者身份参与企业管理;

(2)银行将债权卖给第三方(如资产管理公司AMC),第三方再将这笔债权转为股权;

(3)银行将债权交给资产管理公司,由其实现“债转股”,并以股东身份管理企业,银行再从资产管理公司处获得利息收入,或尽快地盘活资产,尽量减少银行的损失。

由于我国《商业银行法》的限制,商业银行不得直接对企业投资,第一种途径已被排除。第二种途径由于目前实施的难度较大,实际上也已被排除。

目前主要是实施第三种途径,即银行将不良资产(大部分为企业的不良债务)剥离,交给资产管理公司,由其实现“债转股”,并以股东身份管理企业,银行再从它处获得收益。这种方式的好处为:1)基本符合目前的“商业银行法”;2)在某种意义上,银行将不良资产剥离后可以“轻装上阵”;3)同样在某种意义上,企业在“债转股”改善了自己的资本结构后,也可以“轻装上阵”。

3.“债转股”企业的政策性选择。当前对于“债转股”最积极的是负债累累的国有企业,据说目前已有大批人员涌向国家有关主管部门,积极争取这顿“免费的午餐”,这实际上是一种认识的误区。对于“债转股”的企业必须有严格的政策性选择:(1)具有不良资本结构的大型或特大型国有企业;(2)这类企业必须有良好的发展前景,而他们主要的困难是由于不良的资本结构所造成的,如上述的广西“平果铝”等;(3)具有行业优势,且在近三个五年计划中承担了国家重点建设项目。

最后要指出的是,银行作为金融企业,选择债务企业实行“债转股”,完全是它的一种自主的企业行为。但由于我国的经济体制改革没有完全到位,目前“债转股”企业的确定还需要由国家有关主管部门来进行,我们认为这里应充分尊重银行的意见,共同协商确定企业名单。

4.关于金融资产管理公司的几个问题。资产管理公司在国外还是个新事物,要使“债转股”取得成效,它能否正常运行是关键问题之一。

(1)金融资产管理公司与银行、企业的关系。银行、企业和资产管理公司在“债转股”前后的产权关系见下图:这种产权关系应当说是一种变化最小的改革方案。但遗憾的是,在目前的实际运作中

,银行和金融资产管理公司之间的产权比较模糊,这对“债转股”政策实施非常不利,不能为了清晰产权,克服“所有者缺位”的问题,而带来新的产权不清。我们认为,在目前的情况下,银行和金融资产管理公司之间应是明确的股权关系。有了二十年改革开放经验和历史的今天,任何一项重大改革措施的出台都会涉及到方方面面的权力和利益,国家应站在整体利益的基础上考虑问题,不能太顾及个别部门或机构的利益。为了确保资产管理公司的规范化运作,国家有关部门应尽快地出台《金融资产管理公司管理条例》,在运行一段时间后,再制定颁布《金融资产管理公司法》。随着改革开放的深化,我们认为,银行可以核销目前(一般为1995年以前)的不良贷款,切断与资产管理公司的关系,把银行对资产管理公司的股权作为国家对它的投入。银行完全实行股份化,通过多种渠道增加资本金。国家通过发行特种国债,作为国有资本对银行的投入;通过上市筹集社会资本(包括国外资本)。这时金融资产管理公司已经成为一种独立的企业,国外一般称为投资银行。

(2)金融资产管理公司必须强化自身建设。金融资产管理公司是一种新型的企业形式,它当前的目标应是尽快地盘活资产,使银行摆脱不良贷款带来的金融风险。它可以综合运用出售、置换、资产重组、资产证券化等方法对原有的贷款及抵押品进行处理;对债务人提供管理咨询、收购兼并、分立重组、包装上市等方面的服务;对确属资不抵债的、需要关闭破产的企业申请破产清算;在企业经济状况好转后,以转让或企业回购的形式收回收购不良资产占用的资金。它本身必须严格按现代企业制度运行,建立董事会、监事会、经理层的组织结构,完善其运行和监督功能。它的主要经营手段为资本运行,因此它必须是机构精简,人员精干。从目前的金融资产管理公司来看,它还不完全具备投资银行所有功能,但我们认为,它应尽快地向投资银行发展,在完善我国的资本市场方面发挥更大的作用。投资银行的主要功能是:证券、基金管理,风险管理,直接投资及兼并,收购与重组,其核心功能是后者。由于它从事资本经营,其经营风险比一般制造企业更大,众所周知的香港“百富勤”集团,以前一直被大家看好,但在此次东南亚金融危机中,终因风险资产过于集中,流动性管理失误,不得已宣布清盘。

(3)参与持股企业的管理。金融资产管理公司作为持股企业的股东,应根据股份的多少、资产管理公司自身资源、持股企业的情况,决定对其参与管理的程度,至少必须参加董事会。若是最大的股东,将担任企业的董事长(法定代表人),参与企业的重大决策,代表全体股东对企业的资产保值、增值负责。一个企业经营好坏与董事会聘任的总经理及经理班子有密切的关系,作为企业的董事长要对这个聘任过程负责。一般情况下,它可不参与企业日常经营工作,必要时可派出自己的财务人员对企业的财务管理进行监督和指导,也可以委托社会中介机构如审计、会计事务所对企业的财务工作进行监督和指导。它与计划经济时代主管部门的角色有着本质的区别。公务员之家版权所有

四、要真正成为“双赢家”还有漫长的路要走

1.必须使现有的国有企业和银行成为真正的现代企业。我国的改革开放已有二十多年的历史,提出建立现代企业制度也已有近十年的时间,遗憾的是现有的许多国有企业(包括国有银行)都还没有成为真正的现代企业,主要问题之一是“所有者缺位”。由于这个问题的存在,使我们许多改革措施如企业股份制改造等,收效不大。促使企业良性运行有许多机制,我们认为最主要是三种:动力机制、激励机制、约束机制,而现有的国有企业正是缺乏这三种机制。苏州交通银行案就能较好地说明问题。苏州交行原总经理(党组书记)蔡涵刚和原管委会主任(市政协副主席)杨荷生等受贿及玩忽职守,在1990——1993年中,非法拆借、放贷实际占用资金15.32亿元,至案发时尚有8.4亿元逾期贷款难以收回。“所有者缺位”还造成一种怪现象,国有企业的“婆婆”很多,有好处时都伸手,但没有一个部门对国有企业的资产真正负责任。随着政府机构改革的深化,国有企业的“婆婆”已不多了,但“所有者缺位”问题还没有根本解决。我们认为,“债转股”要取得成效,首先要解决“所有者缺位”问题,其实质是个“责任”问题。资产管理公司作为国有资产的代表,必须对其资产的保值、增值负责。其主要经营者若是失职或贪赃枉法,不但要承担行政责任,甚至要承担刑事责任。有了责任后,其权力和利益也得跟上,做到责、权、利的统一。

2.“债转股”对于企业并非是一份“免费的午餐”。现有的国有企业在实施“债转股”后还有大量的工作要做。首先在思想上要转变观念,企业必须明白“债转股”只是改善企业外部环境的一贴良药,形象地说,这好像是在市场经济的大海中,给游泳者一个喘口气的机会。现代企业的真正内功仍然是降低成本,提高经济效益。若不把精力放在练就真正的内功上,企业——这个游泳者终有一天会沉入市场经济的大海之中。

3.金融企业要从市场化和国际化的要求出发,科学实施资产风险管理,提高资产质量。实施“债转股”后的金融企业(主要指原国有专业银行),央行对其要求应是更高了,因为它将来不可能把经营不善都一股脑儿归诸于国有企业的历史问题。银行要真正成为赢家,还有许多工作要做,但提高信贷资产质量无疑是重中之重。我们认为:提高信贷资产质量关键是抓好两项工作。首先要加强全体员工的风险意识和责任意识教育,将其融入到风险管理的各个环节,最终成为人们的自觉行动。并且要将该教育与信贷责任制结合起来,对各类信贷责任人(如主办人、继办人、审查人、审批人等)要进行严格的责任界定,并明确奖惩制度,以激发有关信贷人员的责任感和强烈的进取精神。其次要强化信贷的过程管理,实施科学的资产风险管理措施。应建立一套相互联系的资产风险管理机制,主要有:1)资产风险防范机制,强调对资产风险的主动预测和控制,如贷前严格的信用评级和审查;贷中要根据风险量化指标分散风险;贷后应有相应的跟踪预警及风险抑制管理措施。2)资产风险转移机制。这是在风险已经存在时,强调采取积极主动态度,转移和处置风险。如通过资产证券化,将风险在承保人和证券购买者之间得到重组。在发掘新的资金来源,加强资产流动性的同时,达到转移风险的目的。3)资产风险补偿机制。这是强调在事先充分准备的情况下,对现有风险的一种共同补偿制度。我们应在已有的资本充足率制度和呆账准备金制度的前提下,进一步借鉴西方商业银行的成功经验,如建立贷款风险共同基金,实行贷款余额补偿制度。贷款前,要求借款人按贷款额10%的比例,以活期存款形式存入银行,贷款时,再要求借款人将贷款额的10%比例以活期存款形式存入银行,作为贷款不能回收时的补偿资金。此外,用差异定价、优惠乘数定价等方式,实行差异利率也能抵补银行的部分损失。资金。此外,用差异定价、优惠乘数定价等方式,实行差异利率也能抵补银行的部分损失。

双赢范文篇3

关键词:语文生活学习

国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交的报告《教育——财富蕴藏其中》提出，21世纪教育的四大支柱是“学会认知、学会做事、学会共同生活、学会发展”。我国主席在《关于教育问题的谈话》中也提出“不能整天把青少年禁锢在书本上和屋子里，要让他们参加一些社会实践，打开他们的视野，增长他们的社会经验。”其实，早在两千多年前，我国古代教育家、思想家孔子就说过：“不观于高崖，何以知颠坠之患；不临于深渊，何以知没溺之患；不观于海上，何以知风波之患”。孔子的话形象生动地阐明了知识与生活实践之间的关系。《学会生存》一书指出：“小学教育的共同趋势是必须把理论、技巧和实践结合起来，把脑力劳动和体力劳动结合起来；学校不能和生活脱节；儿童的人格不能分裂成为两个互不接触的世界——在一个世界里，儿童像一个脱离现实的傀儡一样，从事学习；而在另一个世界里，他通过某种违背教育的活动来获得自我满足。”

由此可见，语文教学的改革，关键在贴近学生生活，这是“根”。语文从生命开始，与生活同行。生活是语文学习的源头活水。语文与生活是血肉相连的。我们语文教师要引导学生利用课堂上的“知”到生活中去广泛地应用，在用中学，在学中用，以此提高学生语文学习的兴趣，提高语文教学的效率，提高学生的语文素养。

一、语文教学“生活化”

语文的外延与生活的外延相等，语文只根植于生活的土壤才会枝繁叶茂。鉴于此，语文教学要努力营造大语文环境，面向学生广泛的现实生活世界，让语文教学“生活化”。语文教学“生活化”，就是强调教师在传授语文知识和训练语文能力的过程中，自然而然地注入生活内容与“时代的活水”，巧妙地把学生已有的生活经验引进到语文学习中来。让学生在学习语文的同时，学习生活并磨砺人生。

1、有生活才有正确

布鲁纳提出，学生必须通过自己的积极参与身体力行才能获得知识。随着和煦的

春风，基础教育改革在各地轰轰烈烈地展开了。本次课程改革的重点之一是如何促进学生学习方式的变革，努力改变以往的灌输式、死背硬记式，强调学生的自主学习和实践，注重激励学生的自得、自悟，引导学生主动参与、探究发现，在实践中学、在合作中学。因而，我在语文教学中进行了尝试，让孩子走入生活，触摸生活。

在教学义务教育教材语文第8册的第一课《可爱的小蜜蜂》时，学生很容易就掌握了书本上的知识——蜜蜂的生活特点和无私奉献精神。教学中，我却惊异地发现了这样一个奇怪的问题，当我问学生：“你对蜜蜂了解多少？”学生除了课文中所讲的，知之不多。特别是看到学生交上来的作业时，我更是大吃一惊。我布置的题目是：请你用自己的笔画一画可爱的小蜜蜂吧！我看到学生画得太离谱了，有的将蜜蜂画成了蚂蚁，有的却将蜜蜂画成了小飞机。怎么办？这说明学生对蜜蜂的感性认识非常有限。于是，我决定带学生亲自去走一走，看一看。

巧的是，刚好我班有一位同学的爷爷家养了几箱蜂。于是，我们一起去那位同学家的养蜂场所看了看。同学们亲眼看到了蜂箱中隔板上蠕蠕爬动的蜜蜂，看到了一个个精致的蜂窝……亲眼看到了蜜蜂，学生们非常兴奋，围着养蜂的老爷爷唧唧喳喳问个不停：蜜蜂怕冷吗？蜜蜂会逃走吗？被蜜蜂咬了怎么办？……热心的老爷爷一一回答了大家的问题。

回来的路上，学生们显得很激动。当天晚上的日记，学生写得可生动了，有写参观过程的，有写参观所得的，还有的干脆就给我写了一封信，说什么这样的课最难忘了。

接着，我趁热打铁，发动学生通过看书、查资料，进一步了解蜜蜂。第二次再画蜜蜂，学生画的蜜蜂可传神了。因为这是他们自己通过观察得来的体验，这种获得是积极的、深层的。这种“以参与求体验，以创新求发展”才能有效地促进学生学习方式的变革，增进学生的发展。

生活化教学是一种在生活背景下的情景化学习，多元智能理论认为：“充分提供情节背景下的学习是最有效的。”由于学生的生活大都单调，两点一线，接触社会的机会较少，缺乏对生活的认识和感悟。我在教学中，努力、有效地运用多媒体课件，把课文的有关内容通过直观、生动的画面反映出来，化抽象为形象，化静态为动态，缩短学生对学习内容的感知距离。如教《鸟的天堂》一文，由于大榕树生长在南方，我们这里的孩子大都没有见过，也就很难想像“独木成林”的奇观，于是我就利用课件利用多媒体将大榕树的近景、远景展示给孩子们，让孩子在惊叹的同时，体会“‘鸟的天堂’的确是鸟的天堂！”的感叹。

2、有生活才有能力

修订版大纲中把“联系学生现实生活，加强语文实践”作为积极进行教学改革，提高教学质量的重要途径。新的《课程标准》更是强调“综合性”学习。开展综合性学习，既能挖掘语文与其它课程之间的共享资源，又能综合利用各科知识技能，推动学生走向社会，在社会的大课堂里学语文、用语文，丰富阅历，增长才干。

如我在教了《家乡的秋白梨》后，我向孩子们提问：我们家乡的特产是什么？——举起的小手寥寥无几！于是，我就在思考：如何把课堂延伸，扩大知识面，拓展视野，获得实践能力，培养主动探究发现和创新的意识和精神？为此，我组织了一次研究性学习活动。

（1）一开始，同学们想知道自己家乡有哪些特产，我就让他们回家问问父母，问问家人。

（2）课堂上反馈后，我就设计了下列表格，让学生走出课堂、走出学校、走向社会，开展社会调查、现象观察，广泛收集信息，去发现问题，寻找问题的解决方法和答案，从而了解家乡特产的一些情况、现状。

家乡特产的调查研究

（一）家乡主要特产列表.

主要特产

主要出产地

生长或生

产情况

销售情况（销量、销售地、收入）

黄花菜

双龙黄花梨

杜桥茶叶

缙云番薯

缙云烧饼

缙云条石

新建麻鸭

（二）、选择你最关心、最熟悉的某一特产进行调查。

（三）、主要方法：访问法、查找资料法、实地调查等

（3）用自己喜欢的形式汇报自己的研究成果。

汇报课上，我发现有的学生写出了鲜活鲜活的小作文；有的对调查的土特产进行了分析，并能针对时势，向农家或政府部门提出自己独到的建议；有的以广告的形式，将自己调查的土特产推荐给大家。

学生在调查研究活动中，学生提高了阅读量，扩大了知识面。他们在调查活动中不再局限于学校课堂和已有教材，走出了学校，走出了教材，走向了社会，走向大自然，广泛收集了许多课外信息，他们了解了家乡有哪些特产，对某一特产深入地细致地进行了调查研究，接触了许多新事物，外面的世界真精彩！这无形之中激发了他们主动探究的兴趣，培养他们积极求知、努力创新的意识。我惊喜地发现，在社会调查研究活动中学习语文，学生的倾听技能、发问技能、观察技能、记录技能、访谈技能、调查技能等无疑得到了充分的调动和培养。

实施生活化教学的课堂，知识、能力的应用都更加趋向综合化，期望通过综合性的活动，使各元智能都得到展示而得以充分发展。因此，语文课不只是语言的机械操练，可以凭借气氛音乐使音乐智能有所发展，也可以凭借想象，使空间智能得到展示。语文课还可以依据教材特点，设计一些当推销员、导游、广告设计师等综合性的活动，使学生在生活化的实践过程中自然发展多元智能。也就是说，具有综合性特征的生活化教学的确可以将教育与个人的潜能、社会的需求协调一致，将教育的个人化和教育的社会化两者协调一致，通过发展多元智能，提高学生能力，培养学生全面、综合的素质。

3、有生活才有精彩

“源于生活”是新课程的一大特点。贴近生活，让语文教学生活化，是重塑语文教学人文精神的重要途径。作文教学是语文课程中最具生命个性的教学层面，是具有个性的学习主体运用语言文字进行表达和交流的重要方式，是学生放飞情感，表明态度，实践人生价值的体现。新课标要求写作教学“要为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间，减少对学生写作的束缚，鼓励自由表达和有创意的表达”。基于这一理念，我们认为，作文教学要培养学生热爱生活、敢于表达的能力，要解除羁绊于学生作文情感的条条框框，为学生提供体验生活的机会。学生让学生在开放中放胆作文，弘扬人性，放飞情感，写真实的生活，述生动的情感。

每年，我校为了锻炼学生的吃苦耐劳能力，都要组织学生远足拉练。在难忘的拉练之后，再让学生写一写。学生能将自己拉练过程中的深刻体会——热、渴、累，以及一路的所见所闻生动地描述出来。可是，由于每次所选的日子都是很好，所以，当老师让学生说说拉练前的心理活动时，总是平平淡淡，什么兴奋啦、激动啦。今年的拉练，由于拉练前一两天天气的戏剧性变化，学生的心理感受明显的丰富了，于是，写出来的作文马上就变得十分精彩。先来看看学生的作文题目《一波三折盼拉练》《一日三秋》《祁盼、失望、失眠、兴奋》，这样的题目，一看就令人忍不住想先睹为快。再来看看学生的习作，精彩的片段随处可见，令人忍俊不禁。朱露茜写到：同学们望着这雨，心里默默地乞求老天爷快把雨收起来。这时，丁越看看雨，叹了口气，说：“唉，看来明天不能去拉练了。”他的话音刚落，他身边的几个同学皱紧眉头，瞪大眼睛，把拳头握得紧紧的，好象要跟他拼命似的，生气地说：“明天一定会去，一定会去！”这声音响亮而坚定。丁越听了，吃了一惊，连忙小声地说：“对，会去！会去！”读着学生的习作，拉练前的一幕幕仿佛又展现在眼前。读着学生的习作，在感叹的同时，深深的明白，只有将语文教学生活化，将生活引入语文，语文才能精彩纷呈。

学习语言文字的过程，其实就是学生对语言文字的体验过程。体验了多少，体验了什么，才是语文教学的根本。尊重学生真实的生活感受和体验，才是语文教学的真谛。

二、学生生活“语文化”

生活，永远是语文学习的源头活水。正如刘国正所言“生活是整个语文教学的源头”“语文天然是与生活联系在一起的，语文是反映生活又反过来服务于生活的一种工具。”

学生生活‘语文化’”，就是强调学生在教师的引导下，关注生活，扩大信息接受量，让源头活水滋润学生的心田，正如新的《课程标准》所强调的那样“语文又是母语教育课程，学习资源和实践机会无处不在，无时不有。因而，应该让学生更多地直接接触语文材料，在大量的语文实践中掌握应用语文的规律。”

1、日常生活“语文化”

就是让学生在日常生活中，情不自禁地学习或运用语文。“生活处处皆语文”，报刊杂志要看，广播电视要听，中外名著要读，名胜古迹要赏，山川河流要游。从打电话到接待客人，从写留言条到写申请书，从看电视广告到看电器说明书，无一不是语文听说读写能力的运用。教师引导学生勤写生活随笔，努力把语文学习自然而然地由课堂扩展到生活天地。生活有多广阔，语文就有多广阔。

家庭生活是日常生活重要的部分，家庭是小社会，在这其中学生品尝了成长过程中的苦乐酸甜，也体味到了亲情的可贵。然而，许多学生认为每天都和父母接触，实在没有什么让人激动的事情。在这时，教师要采取多种形式，引导学生去细心观察、用心感受家庭中让学生动情的东西。如让学生回家参加家务劳动，学习劳动技能，和父母一起体会劳动的甘苦；父母节日或生日的时候，给父母送上自己亲自做的礼物等等。体验亲情，积累写作素材。还可以让学生和父母每周谈一次心，把成长的困惑告诉家长，把成长的成果和家长一起分享。学生在与父母的交流中，享受到了亲情，也为学生的学习奠定了情感的基础。

2、班级生活“语文化”

充分利用好语文课前的2分钟，对学习语文很有帮助。对小学生来说，从生龙活虎的课间活动过渡到紧张的学习活动，真是很难。因而老师大多要在讲课前进行组织教学。近几年来，我尝试着进行这样一种组织教学：既能提高语文水平又能达到收心的效果。这种组织教学的内容，是随着语文教学任务的不同而变化的。（1）识字。二年级语文教学的任务主要是识字，于是，我设计了这样的组织教学：上课铃一响，就用田字格小黑板出示一个生字（带拼音），让学生边拼边书空。这样，学生既动口又动手，比静坐喜欢多了。再利用一点点时间读或说字形，正确的奖给大红花。学生的积极性很高。这样，每节课学生都能在愉悦的环境中额外记下一个或两个生字。一年下来，就记住了400到600个生字，大大提高了生字教学的效果，为阅读打好基础。（2）说话。三年级作文的主要形式是看图写话，结合作文教学，我的组织教学内容也有了改变。有时，我着重训练学生的看图说话能力。一上课，就用投影仪打出一幅色彩鲜艳的图画，学生的注意力马上就被画面吸引，边观察边议论。观察了几秒钟后，就指名用一、二句话说说图意，用上好词好句的给予表扬。这样，既完成了组织教学，又训练了学生的观察能力、概括能力和表达能力，为说文章的主要内容，段落大意打下良好的基础。有时，我让学生进行词句积累。每节课，都在屏幕上打出一、两个好句子或一段词句优美的文字，让学生用一分钟识记，积累写作的“砖”和“瓦”。经过训练，发现许多好词好句已在学生的习作中出现，从而使文章生动起来。3、阅读。四五年级的学生，课外阅读能力提高了，并学会了做读书笔记。在每节课的组织教学时间里，我指名一、二位学生将课外书中抄录的好段落、好句子念或背给大家听。一个学期下来，明显收到了效果。一方面，更多的学生主动去阅读课外书，另一方面，写作水平有了较大提高。第二学期，配合写事作文的教学，就轮流让学生利用一分钟说说新鲜事。这新鲜事来源广泛，生活、广播、电视皆可。目的在于拓宽学生的视野，做生活的有心人，并为写作提供素材。渐渐的，学生在生活中养成了会听、会想、会说的习惯。

另外，还可以充分利用班级举行的各种活动学习语文。如班委选举，上台作竞选演说；运动赛场，小记者在行动；新年到了，让学生写《我设计的联欢会》……班级的这些活动“语文化”，真可谓一举多得：学生既是在实践语文，又是在搞班级建设；教师既是在进行语文用法训练，又是在进行班级教育。我所带的班级，每2周由小组轮流出班级周报，每月学生独自出一份手抄报。由于学生平时能留心班级生活中的闪光点，一篇篇感情真挚，内容鲜活的文章，由此诞生了。对学生而言，这些手抄报是他们小学时代的成长纪念册；对老师来说，则是班级生活与语文素养和谐统一的结晶。

3、社会生活“语文化”

语文与社会生活密切相关，它源于社会生活，应用于社会生活，一旦离开了社会生活，也就丧失了其生命力。苏霍姆林斯基特别重视学生的社会实践，他一周两次把学生带到野外去，到“词的源泉”去施行，他把这称为“蓝天下快乐的学校”。面向社会的生活实践，是学生学好语文、增加积累、培养审美情趣的有效途径。因此，教师可以引导学生通过观察、调查、参观访问等方式让学生关注本地的自然风光、文物古迹、风俗民情和国内外的重要事件等……在活生生的生活世界中，提高学生对生活的深刻理解和深入感悟，使他们不断领悟人生的意义。如在学习《小溪流的歌》这篇文章时，课上，我展示了声像并茂的动画：清清的溪水，圆圆的卵石，绿绿的小草，红红的花儿，小溪流快乐地奔向江河，奔向大海。课尾，我深情地说：“哎，现在的小溪流快乐不起来，你们知道为什么吗？你们到溪边去走一走，就能真相大白。你们想一想，该怎么办？”。课后，让学生去收集好溪受破坏的资料、图片，共同探究如何保护好溪，保护自然环境的途径。一个星期后，在班中交流，并向社会写倡议书，激起了学生乃至社会人士拯救地球的责任感。

培养新世纪的接班人，是当代教育者义不容辞的使命，而作为语文教师，理所当然应通过语文教学，培养学生的社会责任感和社会参与能力。“社会生活‘语文化’”就是要求学生在社会生活的广阔天地中，自觉运用“语文”这个武器“指点江山，激扬文字”，为服务于社会，尽一份小公民的责任。

学生每天回家的路上，所见所闻都可以成为他们关心、思考、评论的话题。正如教育家吕叔湘所说“语文课跟别的课有点不同，学生随时随地都有学语文的机会。逛马路，马路旁边的广告牌；买东西，附带的说明书，到处都可以学习语文”。

比如在学生学习了《红领巾啄木鸟活动》一文（第十册练习4），我就教育学生做个有心人。让学生在逛街时，在旅游时，时时处处注意观察，找出有病的广告语，有错的招牌字，做一只“啄木鸟”。这样，不但有利于语文知识的巩固，也有利于社会上语言文字的净化。这样的双赢活动，何乐而不为呢？

课堂小天地，生活大课堂。生活处处皆语文，语文无处不生活。让生活成为语文学习的动力和参照吧，同时让学生通过对语文的学习去关注生活，获得各色人生经验，品位各色别样人生。让我们“展开语文与生活的双翼，自由地飞翔”，在新课程指导下，使语文与生活双赢。

参考文献：

（1）《语文课程标准》（实验稿）

（2）刘国正《实和活——刘国正语文教育论集》，人民教育出版社，1995年

《展开双翼，才能腾飞》

（3）《叶圣陶语文教育论集》

双赢范文篇4

一、明职责、重实效，形成齐抓共管合力

非公有制企业党工建设是新形势、新领域中的新探索，是一项复杂的系统工程。为把这项工作做细、做深、做好,我们从明岗定责着手，成立了由县委组织部长任组长，县总工会主席任副组长，有关部门负责同志为成员的非公有制企业“党建带动工建、工建服务党建”领导小组，群策群力，共同研究解决工作中的具体问题。出台了《关于加强非公有制经济组织中“党工共建”的实施办法》等文件，明确要求把党建带工建工作列入基层党组织“强基工程”建设的重要内容，使各乡镇党委真正把工会组织的工作纳入到党组织工作的范畴。县委组织部、县总工会与各乡镇党委、各系统工会签订目标责任书，推动了“党建带动工建，工建服务党建”工作的深入开展。我们注重总结推广先进经验，大张旗鼓选树典型，先后三次召开现场会，出资320万元，对10家企业、11个科局和乡镇进行了表彰奖励，在全县上下形成了重视非公有制企业发展、抓好党工共建的良好氛围。

二、抓互动、促双赢，形成良性共赢格局

“党建带动工建，工建服务党建”，根本在“建”，关键在“带”。我们突出“三个同步”，从最基础环节入手抓落实，实现了党工建设工作同步推进、共同提高。

1、坚持党的组织和工会组织同步组建。按照因企制宜、分类指导、试点先行的原则，对具备建立党组织条件的非公有制企业，大力实施“党群一体化建设”，先建立党组织，以党组织为核心，同步健全了工会、共青团、民兵连等群团组织。对暂不具备建立党组织的非公有制企业，通过选派党工建指导员的办法，积极与企业经营者沟通，依照《工会法》有关规定，先行建立工会组织，为建立党组织创造条件。目前，在28家规模以上非公有制企业中全部建立了工会，具备条件的18家企业建立了党组织，工会建会率达到100%，党组织组建率达到64.3%。工会会员发展到4134名，党员发展到471名。

2、坚持党务干部与工会干部同步配备。把工会干部的配备放在与党务干部同等重要的位置考虑，按照“三个优先、三个认可”的原则，同步选好配强党工组织班子，即：优先企业主、优先共产党员、优先业务骨干，属地党委认可、企业主认可、党员职工认可。为使党工组织便于开展工作，我们提倡党组织书记和工会主席“一人兼”，对工会干部不是党员的，列为重点培养对象，具备条件的及时发展。目前，18名非公企业党支部书记中，是企业主的8名，兼任工会主席的6名，将工会主席列为党员重点培养对象的8名。

3、坚持党建工作和工会工作同步部署和检查。把非公有制企业党建工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，实现党的工作和工会工作有机融合。按照市委组织部、市总工会要求，建立了“党建带动工建联席会议制度”，县委组织部与县总工会定期研究解决非公企业中党建和工建工作中出现的新情况、新问题。形成联合检查机制，每年5月组成联合检查组，开展非公有制企业党工建设集中整顿活动，还要组织观摩交流，促进了全县非公制企业党工建设工作的稳步开展。

三、抓载体、求规范，促进企业和谐发展

“党建带动工建，工建服务党建”工作的核心在于推动企业和谐发展。为此，我们着力抓载体、抓规范、抓服务，努力在促进企业发展上发挥作用。

1、凝心聚力谋发展。各企业党工组织充分发挥组织动员、团结带领党员和职工方面的优势，最大限度地调动党员和职工参与企业经营、服务企业发展的积极性、创造性。在企业中组织开展了“三员五创”活动，即：在党员、团员和工会会员中广泛开展以“创质量零缺陷、创安全零事故、创成本最低化、创管理规范化、创产值新记录”活动。龙兴矿业有限公司共产党员、工会主席康志斌，带领企业员工加班加点开展技术创新，完成的“尾矿浆固液分离，液体综合利用工艺”改造，实现了滤液的循环利用，每年为公司节约费用170万元，康志斌被评为省劳动模范。仅去年以来，全县16家规模以上企业职工就提出合理化建议180余条，技改项目25项，创经济效益2000多万元。

双赢范文篇5

关键词：中外资银行合作合作领域合作方式

中国已成为世界贸易组织的正式成员。按照中国入世的承诺和协议关于金融业开放的时间表，2007年外资银行已经可以在中国金融市场经营人民币业务，对外资银行已经逐步实行国民待遇，外资银行基本上实现了与中资银行在同等的经营环境中运营。毫无疑问，外资银行将与中资银行开展激烈的竞争，中国金融业将会面临较大的压力和冲击。但从另一方面来看，中国金融业的进一步开放，也为中外资银行的合作双赢提供了更为广阔的空间。

一、中外资银行合作的利益分析

2007年，外资银行已经可以在中国金融市场经营人民币业务，标志着中国银行业进入了全面竞争时代。目前，从总体而言，外资银行具有中资银行所无法比拟的竞争优势，然而，“尺有所短，寸有所长”，外资银行进入中国市场同样面临着新的挑战，在某些方面，中资银行具有相对竞争优势。如果双方进行合作，优势互补，将促进双方更快的发展。

1、中外资银行竞争优势比较分析

中资银行有如下相对竞争优势。首先，中资银行有国家为坚强后盾，有中央银行提供主权信用手段作为抵御市场风险的保障，具有较高的社会认同度和亲和力，拥有长期、广泛、稳定的客户基础。其次，中资银行在中国运营多年，对于中国国情、文化背景与国内金融市场有着深刻的认识，具有丰富的本土经营经验，尤其是对中国宏观经济政策和产业政策十分了解，熟悉央行的监管规则与条例，深谙中国市场的规则。第三，中资银行拥有覆盖全国的网络、充足的人民币来源、完善的人民币清算系统及较强的国内市场分销能力，在人民币配套服务上具有优势。

外资银行的相对优势在于资金实力雄厚、资产质量优良，有较高的信誉和良好的市场形象，具有金融混业经营、综合服务的业务优势。同时外资银行金融技术和风险管理水平较高，在产品的开发与创新、高收益和高附加值的中间业务及投资银行业务方面具有较大的优势。另外，外资银行在全球拥有广泛的业务网点和先进的通讯网络，在境外分销方面具有优势。

2、中外资银行合作的利益互补分析

从以上中外资银行的相对优势比较分析可以看出，中外银行都有各自的优势，正好互补。因此，中外资银行携手合作，将各自的优势相结合，做大市场，将极大地促进双方更快发展和进步，实现双赢。

中资银行通过合作至少可获得以下利益。首先，提高技术水平，增强业务拓展能力。中资银行在合作中可以借鉴外资银行先进的管理经验、金融产品、营销方法和客户服务，推动自身的技术进步和金融创新进程，提升经营管理水平和经营效益，迅速增强竞争力。其次，外资银行的进入，有助于我国银行乃至整个金融系统引入完整的信息披露制度。外资银行的报表披露、会计和报告方式与国际接轨，中资银行在这方面可以向外资银行学习，从而从整体上提高银行业信息披露的质量。再次，降低了中资银行进入海外市场的门槛，加快业务的渗透与扩展。外资银行的全球网络体系为中资银行开拓国际金融市场提供了便利。通过合作，一方面降低了中资银行进入海外市场的风险，另一方面也防止了业务发展中与外资银行可能发生的恶性竞争，加快自身的国际化步伐。

对于外资银行来说，在中国加人WTO后的一段可预见的时期内可集中发展具有相对优势的业务。外资银行只有与中资银行合作，借助中资银行的资源、网络优势和客户的渊源关系，弥补自身在网点、人民币资金清算及客户信息等方面的弱势，才能迅速实现其扩大业务和产品范围，提高市场占有率的发展战略。而且，随着中国金融市场的逐步开放，外资银行更加注重与中资银行的合作伙伴关系，合作层面由初期的同业拆借等人民币融资业务向多领域发展。如花旗银行为了提高客户资金到账速度，安装了工商银行和农业银行的资金清算系统，工商银行和农业银行也得到了相应的手续费，并获得了人员培训机会，实现了双赢合作。

因此，中外资银行应加强合作、互惠互利，谋求共同发展。目前，中外资银行的新动向也说明，中资银行寻求与国际金融业开展合作的战略构想与外资银行寻求中国合作伙伴以拓展业务的意图不谋而合。同时，我国2002年2月4日颁布实施的《中华人民共和国外资金融机构管理条例》为中外资银行合作提供了法律保障。可见，中外资银行的优势互补和双赢合作是完全可行的。

二、中外资银行的合作分析

1、中外资银行的合作领域

中外资银行在技术、市场等方面的互补优势为两者的业务合作奠定了基础。充分发挥各自的优势，克服各自短期内难以克服的劣势，实现合作双方互惠互利是中外资银行合作的强大动力，同时也具有广阔的前景。

外资银行在国内业务，尤其是人民币资金业务方面，更多地需要中资银行的合作，双方合作领域集中在调拨外汇和资金清算服务、转汇款或委托付款、人民币资金拆借、人民币全国(同城)代收代付业务、备用信用证担保人民币贷款业务、人民币银行承兑汇票转贴现业务、国内外客户调查等多个领域。中资银行可利用自身庞大的网络机构为外资银行人民币零售业务的开展提供便利，从中收取手续费，从而把网点优势转化为利润。

而在国际业务方面，中资银行需要外资银行的合作，双方合作领域集中在外币国际清算、外币现钞业务、外币信用卡业务、外币资金拆借等多个领域。尤其是国际贸易融资服务领域，中资银行可以参加多边银行合作体系，实现征信时客户信息的共享，通过银团贷款与信用证担保业务，为客产的国际贸易提供融资便利，同时利用外资银行在世界各地的处理中心、先进的技术平台、专业化的管理以及规模效应，从而节省成本，提高效率。此外，中资银行和外资银行还可以在投资基金托管领域、消费信贷领域、证券承销业务、银行内部运作机制重组、资金借贷领域、人员培训等领域实现全方位、多层次的合作互利。

2、中外资银行的合作方式

中外资银行已经以不同的方式展开了合作，如在外币国际清算、外币资金拆借、人民币资金拆借、人民币全国代收代付等方面进行了广泛的合作。合作的程度也由最初的局部业务初级合作发展为多种业务相结合的纵深合作的态势。根据中外资银行的相对优势，中外资银行可以通过以下方式进行合作。

(1)技术合作。中资银行在经营管理和金融技术方面明显逊色于外资银行。外资银行通过提供人员培训、管理服务以及有关国际通行惯例的专业技术等方式的技术合作，将有助于提高和改善中资银行的运作机制，完善中资银行的内部管理体制。外资银行则可通过技术合作加深在中国市场的认识，为进一步在中国开展业务奠定基础。目前，中资银行与外资银行已在技术方面的进行合作，中国建设银行已同多家外资银行达成了技术合作协议，这些外资银行将为中国建设银行提供全方位的技术援助。

(2)建立战略合作伙伴关系。中外资银行为了实现共同的发展目标，结成战略伙伴，也是中外资银行合作的一种主要方式。过去，这种战略合作伙伴关系主要集中在现金管理方面。中资银行大都与外资银行签署了协议，双方互相提供清算、资金折借等服务。例如，中国建设银行已同多家外资银行(包括花旗银行、JP摩根大通银行、新加坡大华银行等)达成了技术合作协议，现在这种战略合作正在向基金管理方面拓展。近年来，中国的基金业发展速度较快，中资银行大多与基金管理公司签署了托管协议，但中资银行在基金管理技术、业务经验、产品创新方面较为落后。通过建立战略联盟伙伴关系，外资银行可为中资银行提供资金、人员及产品设计培训，帮助中资银行建立基金管理服务的运营基础，提高中资银行基金管理技术水平。这种合作不仅有利于中国基金业的健康发展，也有助于外资银行在中国业务的拓展。中国建设银行和交通银行先后都与JP摩根大通银行在基金管理方面展开了战略合作。而中国农业银行也与德意志银行合作，为在华投资的跨国公司客户提供现金管理服务。

双赢范文篇6

兼并与收购作为现代企业扩张与增长的一种方式，正在越来越广泛的影响社会经济生活，而且随着全球化、信息化的不断发展，企业面临的市场竞争环境变幻莫测，日趋激烈，越来越多的企业开始选择通过兼并、收购与公司重组来降低成本、控制风险，以更有效、更经济的方式拓展国际、国内市场，取得可持续的竞争优势。

但是兼并的成功与否往往成为各参与方关注的核心问题，本文即是要通过兼并者与被兼并者的博弈分析，来得出一些有益的启示。

一、模型假设

为简化分析，笔者考虑兼并过程中两局中人(兼并者与被兼并者)的情况。

假设：设A和B代表兼并者与被兼并者两个公司，公司之间具有协同竞争效应，两个公司之间的协同博弈是一个动态的过程，具有动态性和重复性的特点。A和B可选择的策略为合作与非合作；A公司采取合作行为的概率为α，采取不合作行为的概率为1-α；B公司采取合作行为的概率为β，采取背叛行为的概率为1-β；A公司的投入水平为a，B公司的投入水平为b，显然，公司的收益取决于两个方面，其一是来自于投入的收益;其二是协同效应产生的效益。

则A公司的收益U=PA(a)+P1(a,b)，B公司的收益V=PB(b)+P2(a,b)。P(a,b)为双方合作而产生的协同效应给双方带来的额外收益，由于协同效应是双方同时行动的结果，单方无法产生协同效应，因此，P(a,0)=P(0,b)=0其中P1表示合作后给A公司带来的额外收益,P2表示合作后给B公司带来的额外收益。

二、模型概述

在假设基础上，双方的支付矩阵为：

U11表示二者合作A公司的收益，V11表示二者合作B公司的收益；U22表示二者非合作A公司的收益，V22表示二者非合作B公司的收益；U12表示A公司合作B公司非合作时A公司的收益，V12表示A合作公司B公司非合作时B公司的收益；U21表示A公司非合作B公司合作时A公司的收益，V21表示A公司非合作B公司合作时A公司的收益。

分析这种博弈过程，进行计算：

U11=PA(a)+P1(a,b)V11=PB(b)+P2(a,b)其中，P(a,b)＞0

U22=PA(a)V22=PB(b)

U12=PA(a)-P1(a,b)V21=PB(b)-P2(a,b)

U21=PA(a)+P2(a,b)V12=PB(b)+P1(a,b)

其中F1为一次博弈中公司A采取背叛策略而获得的额外收益F1>0，在重复博弈中F1=0；F2为一次博弈中公司B采取背叛策略而获得的额外收益F2>0，在重复博弈中，F2=0。将这些结果归入表中，如表2：

根据子公司A的行为决策选择和子公司B的行为决策选择，有:

α[PB(b)+P2(a,b)]+(1-α)[PB(b)+F2]=α[PB(b)+F2]+(1-α)PB(b)(1)

β[PA(a)+P1(a,b)]+(1-β)[PA(a)-F1]=β[PB(b)+F1]+(1-β)PA(a)(2)

根据(1)和(2)，可以得出：

三、模型分析

在子公司A和子公司B的一次静态博弈中，当公司A采取合作策略时，PA(a)+P1(a,b)>PA(a)-F2，公司A希望公司B采取合作策略，而公司B是否采取合作策略将取决于P2(a,b)和F2的比较，即双方合作而产生的协同效应给公司B带来的额外收益与公司B因背叛而获得的额外收益的比较。在一次博弈中，因为F2>0，所以当P2(a,b)>F2时，即PB(b)+P2(a,b)>PB(b)+F2，公司B会采取合作策略；而当P2(a,b)PA(a)，公司A希望公司B采取合作策略，而PB(b)-F1<PB(b)，所以公司B会采取背叛策略。

同理，当公司B采取合作策略时，PB(b)+P2(a,b)>PB(b)-F1，公司B希望公司A采取合作策略，而公司A是否采取合作策略将取决于P1(a,b)和F1的比较，即双方合作而产生的协同效应给公司A带来的额外收益与公司A因背叛而获得的额外收益的比较。当P1(a,b)>F1时，即PA(a)+P1(a,b)>PA(a)+F1公司A会采取合作策略;而当P1(a,b)四、模型结论

上述静态博弈模型不存在纯策略的纳什均衡。而该博弈的混合策略的纳什均衡是公司A以α★的概率选择合作，公司B以β★的概率选择合作。

双赢范文篇7

[关键词]博弈论囚徒困境企业竞争情报价格战合作双赢

“生活是一个永无止息的决策过程，我们每个人都无法逃避这样的现实：或是成为某个策略的影响者，或是被某个策略所影响。其实，我们每个人都是生活这场游戏的策略家。既然这样，当一个出色的策略家总比当一个蹩脚的策略家更好一点。”

目前博弈论的发展正越来越受到各个领域的重视，因为在现实生活中矛盾和冲突总是无所不在，而利用博弈论可以帮助我们很好地解决这些现实生活中的矛盾和冲突问题。由此可见，如何在矛盾和冲突中成功的选择和运用策略是一个很有意义的问题。

一、“囚徒困境”现象及其普遍意义

1.“囚徒困境”现象

“囚徒困境”(Prisoner,sDilemma)的具体内容如下：两个嫌疑犯作案后被警察逮捕，分别关在不同的屋子里审讯，警察告诉他们，如果两个人都坦白，那么每个人判刑8年；如果两个人都抵赖，每个人判刑1年（或许因为证据不足）；如果其中一个人坦白，另一个人抵赖的话，坦白的人释放，抵赖的人判刑10年。

在这个博奕中，纳什均衡是（坦白，坦白），尽管从总体上看，（抵赖，抵赖）是对两个人都有益的结果，但由于不构成纳什均衡，所以不是该博奕的解。给定B坦白的情况下，A的最优战略选择是坦白，AB最优战略的组合（纳什均衡）却不是总体最优的选择。有没有可能其中一个人选择抵赖呢？按照人是理性的假设，没有人会积极地这么做，因为如果对方坦白的话，自己就可能被判刑10年，理性的人是不会冒这种风险的。囚徒困境反映了一个深刻的哲学问题：个人理性和集体理性的矛盾。

在这个博奕中，两个博奕方对对方的可能得益完全知晓，并且各自独立作出策略选择。每个博奕方选择自己的策略时，虽然无法知道另一方的实际选择，但他却不能忽视另一方的选择对自己得益的影响，因此他会根据对方两种可能的选择分别考虑自己的最佳策略。

通过运用有限次重复“囚徒困境”博奕的研究结果，我们知道：如果该博奕在后来的时期内不断重复，由于每个博奕方互相知晓对方可能的得益，他们明白即使在最后一轮博奕中，也可能会被对方出卖。因此，在任何一次重复的博奕中都不存在合作的激励因素。从头至尾他们都会出卖对方。博奕双方在决策时都以自己的最大利益为目标，结果是无法实现最大利益，甚至导致对各方都最不利的结局，这种情况在现实生活中具有相当的普遍性，在市场竞争、环境问题、公共资源开发利用中屡见不鲜。

囚徒困境在企业间最典型的例子就是“竞相杀价”，在某种产品市场容量一定的前提下，A、B企业本可以订立一个协议价格来维护共同的长期利润，但A会为自己的近期利益儿采取“低价倾销”策略，B也会效仿降价，不遵守事先达成的价格协定，结果使市场过早枯竭，A、B都没有出路了。但是，如果A事先获知B的产量和价格这类竞争情报，就可以采取保护措施（如动用反倾销法案，甚至可以“威胁”用更低的价格“报复”），这就能避免“两败俱伤”，形成新的协定。在“囚徒困境”中我们得到一个重要的结论：一种制度（体制）安排，要发生效力，必须是一种纳什均衡，否则这种制度安排便不能成立。

2.“囚徒困境”现象的普遍意义

囚徒困境在现实生活中最常见的表现就是挤公共汽车。从集体理性的角度来看，按次序上车是最有效率的做法，但是你去挤我不去挤，我就可能上的慢一些，所以每个人的最有战略都是去挤，纳什均衡就是大家都去挤，结果上车就更慢了，每个人采取的都是最有的战略，但是结果却是最劣，其原因在于个人理性和集体理性的矛盾和冲突。

“囚徒困境”至今仍然是我们研究的重要课题。它给人们提出了一个问题：一是在冲突的情况下，参与人的目标是什么？是利己还是利他？前者导致坦白，被判刑8年，后者则冒被出卖而判刑10年的风险，这个冲突要参与人在个人理性和集体理性之间作出选择；二是博奕分一次完成还是分许多阶段完成，参与人的策略有什么变化？就囚徒困境来说，可以证明：如果博奕的次数足够多，可以导致囚徒间合作的产生，即每个囚徒在一定阶段选择抵赖（合作），哪怕该囚徒是不合作的，但是为了自己的长期利益，他首先还是选择合作（抵赖），直到博奕的最后阶段才选择不合作（坦白）。形象地说，坏人为了使别人相信自己是好人，从而获得更大的好处，坏人会在相当一段时间做好事，直到最后才露出本来面目。

二、“囚徒困境”现象与企业竞争情报

经济的信息化和全球化不仅使竞争变得更为激烈，同时也使竞争的环境和传统的竞争模式发生深刻变化，竞争的游戏规则的内涵不断丰富，由此，也使竞争者的理性选择发生变化。在全球竞争环境下，面对错综复杂的“商业生态系统”，企业必须抛弃只靠单打独斗、自力更生式发展(go-it-alone)的传统思路，走出“囚徒困境”，以“合作博弈”(Cooperativegame)的思路来对待竞争，这样才能适应全球化商业生态系统的复杂性和新型竞争的不确定性。而国际战略联盟正是现代跨国公司参与国际化竞争的一种崭新的战略思维和经营观念，它已成为企业成功地进行跨国经营的基本选择。

在博奕的基本组成中有一项是信息集（或信息结构），竞争情报将改变参与人的信息结构，从而使博奕的均衡结果发生转移。

我们知道，竞争情报是关于竞争对手的背景、技术秘密、发展策略等一切影响竞争结果的信息。在博弈的参与人之间传递的信息有时就是竞争情报，在没有获得竞争情报以前，参与人还只能用概率来估计对方的行为，如果获得竞争情报，则可以大大提高决策的成功率，同时竞争情报还可以作为一种“武器”，来迷惑对方，所谓“攻心为上”。

我们假设房地产市场有公司A和B考虑进入，但是A对市场需求清楚，对自己的成本函数清楚，而B只知道自己的成本函数。A、B之间的公共信息是提供的价格。如果A不愿意B进入该市场，它可以提供比成本价格更低的报价，这样B就会认为无利可图而放弃进入，A虽然短时间会损失部分利益，但会享受垄断市场带来的长期利润。这时的均衡结果是（A低价，B不进入）。

在上例中，如果B能够通过各种途径获得A的成本函数和市场信息，如：第一，通过了解A公司在公众媒体上的各种报告和广告活动获取A公司的实力信息；第二，通过A的客户和供应商了解；第三，通过A的员工等渠道探听成本信息。从情报的分类来说，这些情报既有一次情报，二次情报，也有零次情报和灰色情报，但无论如何，一旦B获得A的成本函数或有较大的把握，A就不可能再用低的报价来阻止B的进入，这时均衡结果就成为（A高价，B进入）。

双赢范文篇8

利用网络技术进行信息交流与服务已成为21世纪的主要特征,基于此,实现地质档案资料管理与服务网络化已被列为我国地质档案资料管理部门的奋斗目标。2003年3月1日起施行的《地质资料管理条例实施办法》第十九条明确提出:“地质资料馆藏机构应当利用现代信息处理技术,提高地质资料的处理、保管水平,建立地质资料信息服务网络系统,为社会提供公益性服务”。当前,煤田地质档案网络服务体系在提高办公效率、提升社会化服务水平的同时,也不可避免的受到网络黑客、境外间谍、恶意软件的攻击和入侵,增加了机密资料泄密的可能性和危害性。因此,网络环境下的煤田地质档案安全管理是一个至关重要的问题。

一、我国煤田地质档案信息网络化建设现状

地质档案资料是地勘单位在多年工作实践中积累的一种宝贵财富。我国煤田地质档案资料经过长期积累,到目前为止共形成了近6000个项目的地质报告。但长期以来,由于技术滞后和管理理念的缺失,纸质媒介形式单一、数字化处理不够,地质资料汇交不畅,资料共享困难,影响了档案的使用和挖掘。为推进我国地质档案信息化水平,2006年国土资源部和国家保密局下发了《关于建立健全地质资料网络服务体系的通知》,要求全国各煤田地质局着力建设地质资料管理网站和服务栏目。目前我国地质档案信息网络化建设成效显著:

(一)全国地质资料目录服务电子网络初步建成

截至2007年4月,除西藏外,各省(区、市)都建立了煤田地质资料管理与服务栏目(网站),全国地质资料目录电子网络服务体系基本建成,实现了地质资料信息互通共享。国土资源部网站上了超过22万余条地质资料目录数据,全国地质资料馆网站提供了2078份图文地质资料全文(附图除外)在线浏览和下载服务,实现了在线地质资料服务方式从目录服务向内容服务的突破。

(二)馆藏成果资料查阅利用率有较大提高

2007年,部省两级地质资料馆藏机构共为3.9万人次提供了地质资料服务,利用资料达16.6万份次,约265.7万件。全国地质资料馆网站访问量达27000多人次,资料数据服务各栏目网页访问总量达42000余次,馆藏资料查阅利用246480份次。[2]

二、网络环境下煤田地质档案信息管理安全面临的挑战

目前,我国国家、省市煤田地质局所属档案部门均建立了馆室内部的档案局域网和接入互联网络的档案站点,在网络环境下开展工作,促进了工作效率和服务水平的提高,但是由于计算机网络具有共享性、开放性、复杂性等特征,对机密信息的安全管理,构成了严峻挑战。

(一)境外间谍、黑客的入侵

随着全球对稀有金属、矿产资源争夺的加剧,作为世界最大的煤炭出口国,西方国家加大了通过地质档案信息网络窥测、窃取我国煤田储量和产能情报的力度。据调查,2006年下半年来自美国计算机的网络攻击占到全球总数的1/3,对大陆进行网站攻击最频繁的国家和地区为:美国(40%)、日本(11%)、台湾省(10%)和韩国(8%),中国则是网络黑客攻击的最大受害者之一,“黑客”造成的损失高达76亿元。

(二)信息管理部门安全意识不足

1、机密信息审核不到位。为满足社会对资源信息的需求、履行政府公共服务职能,2006年国土资源部与国家保密局联合《关于开展涉密地质资料清理工作的通知》,《通知》明确:除核放射性矿产地质资料、以大比例尺地理地形图为底图形成的地质图以及少量在有国际领土争议地区取得的地质资料外,今后我国绝大部分地质资料将可以提供给社会公开利用。有关部门对煤田类机密地质资料的模糊认识,导致信息上传把关不严,大量有价值信息外泄。

2、安全意识淡漠。由于当前我国地质档案的管理是以国家、省级地质勘查基金为主体、各种社会渠道为补充,信息技术人才少,经费少,人员网络安全意识差,忽视网络安全的现象还普遍存在,例如文件数据不备份,安全监管形同虚设,网络防火墙、杀毒软件、信息加密、机密信息入侵自动报警等技术薄弱,用电子邮件、U盘随意收发、拷贝等现象普遍存在。网络安全令人担忧。

三、加强地质档案网络信息安全管理的对策

由于煤田地质信息关系到国家资源的安全以及档案信息特有的原生性、凭证性、不可替代性,因此,在网络传输中必须采取强有力的安全保障机制。

(一)加强信息安全技术的应用

1、访问控制和信息加密。一是入网访问控制,控制用户登录服务器并获取网络资源。二是权限控制,控制用户对文件、目录、设备的只读、改写、创建、删除、查找、存取控制。三是防火墙控制,阻止机要信息、专利信息从该机构的网络上非法输出。四是网上电子文档信息用异步数据加密机进行加密处理或使用阿帕比系统对用户进行阅读、打印、复制设定控制。

3、系统安全监测报警与审计技术。VPN技术综合了传统数据网络链接结构简单和低成本以及专用网络数据安全等特点,今后要在全国进一步推广应用。

(二)加强信息保护的制度与规范建设

1、建立健全计算机和网络系统的各项规章制度。对计算机操作人员和网络工作人员的职责需严格规范,加强对密码、口令、授权的管理,重视软件、数据库的管理维护工作,禁止使用电子邮件随意传送机密文件、非法安装未经数字签名的软件等。

2、实施信息分类管理。为了保证煤田地质档案的绝对安全,应实施信息分类,对于公开的免费信息可以上网交流;有价值的商业技术信息采用计算机安全保护,可有限制的上网;秘密信息、机密信息和绝密信息禁止上互联网,甚至进入局域网,实施物理隔离。

总之,地质档案的网络信息化和社会服务化趋向不可阻挡,但网络的安全也是不容忽视,必须统筹兼顾、慎重操量,才能实现“服务和安全”的双赢。

参考文献:

[1]方立霏:21世纪档案馆的机构设想[J].中国档案,2003(7):36。

双赢范文篇9

到1999年，中国连续8年成为世界上吸引外资最多的发展中国家。2002年，中国首次超过美国成为全球吸引外资最多的国家，吸引外资额突破500亿美元大关，创历史最高纪录。在中国引进外国直接投资过程中，外资具有强烈的并购国有企业的内在需求。另一方面，我国深化国企改革，需要借助于跨国公司购并国企活动，加速国企的改组改造和提高国际竞争力。这是一个新形势下扩大利用外资的双赢选择。如何建立起双赢选择机制，关系到中国今后利用外资的效果。

一、动机

外资并购国有企业，作为一种产权市场商业行为与企业发展战略综合，大致有以下动机：

1、为了取得产业发展上的协同效应

我国国有企业具有技术、人才、管理、设备、品牌等优势，作为中国产业的龙头企业，深受外资并购者的青睐。跨国公司同国有企业早期组建合资企业，其目的之一是利用我国劳动力成本低、原材料价格便宜等优势，降低生产成本，占领中国市场，延伸他们的产品价值链。外资如今并购国有企业，是为了更有效地整合和利用这些资源，降低经验成本曲线（如利用国企的技术、熟练工人、国内市场营销渠道、品牌等），获得最大的产业协同效益。特别是第二产业的制造业，外商通过多年的合资，已经同不少国有企业建立起产品联盟，获取了不菲的市场收益。现在并购国有企业，为的是在产权交易中获得更大收益，并通过产权交易达到产业上的协同。

所谓跨国并购，就是跨国公司通过收买东道国企业部分或全部股份，取得对东道国企业控制权的产权交易行为。早在20世纪90年代初，跨国公司已经表现出并购国有企业的强烈动机。只不过是当时我国的资本市场条件尚不成熟，刚发生了几起外资并购国企案，就被国家的相关法律法规所禁止。例如，1995年7月5日，日本五十铃和伊藤忠商事会社以协议方式，一次性购买了北旅股份总股本25%的非国有法人股，成为外资并购中国上市公司的首例。为了防止国有资产流失，同年9月国务院办公厅转发证监会“关于暂停将上市公司国有股和法人股转让给予外商请示”的通知，暂停了外资并购国企的业务。

外资并购国有企业取得产业发展协同的重要手段，是进行业务上的战略整合。如法国阿尔卡特公司通过收购国有股把上海贝尔改组成由其控股的股份公司，其目的就是要将它在中国建立的17家合资和独资企业的部分资产合并到该股份公司，以消除它们在业务上的重复，进而实现阿尔法特公司在华投资企业在战略上的有力协同。也有一些外资并购国有企业通过拓展相关业务，是为进一步加速主业扩张。如加拿大格林科尔公司（世界第三大制冷剂企业）用5.6亿元和4.2亿元的价格分两次收购了科隆电器34.06%的股权，是为实现制冷剂与电冰箱的业务融合，以电冰箱副业推动制冷剂主业发展。

2、为了实现竞争的后发优势

中国经济增长持续强劲，投资环境看好，吸引跨国公司纷纷来华投资。那些捷足先登的企业取得了直接投资的先发优势。于是，较晚进入中国市场的跨国公司，特别愿意采用收购国有企业的方式，缩小同竞争对手之间的差距，以获得后发优势。典型的例子是，1998年柯达公司收购了汕头公元、厦门福达和无锡阿尔梅三家感光器材公司，将先进入中国市场的日本富士公司甩在了自己的身后。这从另一方面可以看到，中国国有企业经过改革开放已积累了一定的资源优势，如一定能力的生产基地和营销网络，收购国有企业就可以取得更大的后发收益。

3、为了整合国有企业的资源，实现购并方盈利最大化

同以往直接投资方式不同，外资并购国企作为一种产权交易活动，在相关法律制度的保护下，借助于资本市场，对目标国有企业进行收购，通过注资和对技术、劳动力、管理、设备、营销渠道等各种资源和无形资产进行整合，使国有企业改善经营管理，尽快提高盈利能力，同时也就使外资作为控股方扩大了收益机会。即使外资不作为控股方收购，只要他们参与国企并购重组，就能获取相应收益。如1995年8月福特汽车公司向江铃汽车定向增发B股，持股20%；1999年12月皮尔金顿国际控股公司以收购B股方式参与上海耀华玻璃重组，持股16.70%；1998年8月韩国三星康宁以协议转让方式收购赛格三星，持股21.37%等，都获得了显著的投资收益。不可否认，在20世纪90年代，一些外资如中策公司利用我国政策法规的漏洞，低价收购国有企业，经过包装到国外上市或出售，从中谋取高额收益，表现出很强的投机性和负效应。

4、适应中国利用外资政策转变，寻求新的市场机遇

十六大报告指出：“通过多种方式利用中长期国外投资，把利用外资与国内经济结构调整、国有企业改组改造结合起来”。我国政府相继出台了《上市公司收购管理办法》、《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》和《利用外资改组国有企业暂行规定》等一系列法规规定。这些政策已经突破了以前外资只能采取间接方式并购投资国有企业的限制，确立了外资并购国有企业的合法地位。从此，中国的股票证券市场对海外资本开放，鼓励它们参与国有企业兼并重组。这是外资难得的市场机遇，谁抓住了这一机遇，谁将在中国市场立足更稳、更具有竞争力。中国利用外资先后经历了合资、后合资和购并国企的三个阶段，目前的并购国企，具有广阔的前景。它是在中国资本市场不断完善和国有企业改革深入发展中出现的新机遇。聪明的外资能领悟到中国外资政策的转变精神，懂得购并国有企业的无限商机。跨国公司收购国有企业这种方式更为便捷、更能做大、更能盈利，也更有主动权。特别是中国加入WTO后，现行政策法律对并购国企有了明确保障，使外资购并国企更加放心。因此，他们表现出很大的并购国企的积极性。对跨国公司来说，整体收购国有企业，不仅是买下国有企业的资产，更重要的是获得了国有企业在原有领域的资源和政府的支持，进一步说是获得了一大片市场。

5、跨国公司收购国企，还有一般跨国并购的动机和特征

例如，可以使跨国公司通过并购，绕过关税壁垒和贸易摩擦，有效地实现内部化管理，降低交易费用；可以降低跨国公司进入新行业的障碍，减少原有企业的抵制，避免引发价格战；可以降低发展的风险和成本；可以使跨国公司将自己在东道国的潜在竞争对手转化为合作伙伴，加强竞争优势，形成自己的价值链；可以使跨国公司实现合理避税，如采用换股并购方式可以免税，或者通过先转换为可转换债券，再转换为股票实现免税。另外，如果跨国公司并购国有亏损企业，还可以根据国际惯例，利用亏损递延条款享受东道国的免税政策。

6、目前世界经济普遍走入低谷，增长乏力，唯有中国经济欣欣向荣，外资并购中国国有企业不仅可以产生新的增长点，而且可以走上多元化经营的高速公路

与组建一个新的合资企业相比，并购国有企业，是跨国公司更为便捷的资本转移方式和快速盈利途径。中国有10万亿国有资产存量和1000多家上市公司，为外商提供了巨大的选择空间。中国入世后，外资普遍倾向于采用并购国企的方式取代传统的合资或独资，还在于它能够缩短建设周期，加快投资周转速度，以实现更快更好地盈利。据有关资料显示，收购企业比新建企业形成一定的投资规模所需要的时间可缩短2-3年。

二、中方的选择

外资并购国有企业，既是外资受市场利益驱动的产权交易行为，又是中国扩大开放的需要和改革改组改造国有企业的战略选择。新的外资政策标志着我国证券市场向外资并购国企开放，我们需要利用外资打破国企改革的僵局，跨国公司以战略投资者身份参与国有企业的股权重组，将有力推动国企的改革和发展。外资并购国企将会成为一个双赢选择：外资盈利，中方受益，使国企在利用外资中获得改组改造和增强国际竞争力的机会。许多年来，国企产权关系不清，政企不分，效率低下，资本金不足，负债率奇高，冗员甚多，社会负担沉重，市场竞争力缺乏，严重困扰着国有经济的发展。利用外资并购国有企业，有利于实现企业和经济结构的有效调整和社会资源的有效配置，有利于实现国企的制度创新，有利于在短时间内提高国企的国际市场竞争力。例如，2002年1月，华润公司并购四川锦华后，采取定岗定员和竞争上岗的制度，在几个月内精简员工500多人，精简管理人员30多人，使工作效率大幅度提高，公司进一步扩大了生产规模，充实了发展基金，并较好地解决了下岗职工的安置问题。又如，美国福特汽车公司收购江铃汽车公司之后，通过注入优质资本特别是先进技术和管理，迅速扭转了江铃汽车连续两年严重亏损的不利局面，2002年实现净利润超过2亿元，每股净收益超过上一年水平，终于摘掉了“ST”帽子，重返深圳成份股行列。可见，我国迫切需要这样的跨国公司来并购国有企业。我国吸引跨国公司购并国企的战略意图是：

1、弥补国有企业资产重组的资金不足

我国国有企业有40万家，资产存量达10万亿元，如果对他们全部进行资产重组，至少需要4万亿元资金。这笔巨额资金不仅国家难以负担，国有企业的现实状况也使之难以在国内筹集到。在未来若干年内，通过吸引跨国公司并购国有企业，是一个很好的途径。根据国际资本流动的趋势，跨国并购已成为国际直接投资的主流。这与我国利用外资的实际需要正相吻合。

2、盘活国有资产存量，重组优化企业结构

同20世纪八九十年代利用外资组建合资企业（建立一个新企业）方式相比，吸引外资并购国有企业，重在盘活国有资产存量，并通过重组国企，进而实现产业结构的调整和优化升级。重组国企包括调整国企的产品结构、技术结构、资本结构和组织结构。在明晰产权关系后，外资并购国企会主动注入优质资本、先进技术、设备、资金等，改善国企管理，优化资本结构和企业组织，以快速实现提高效率和资本增值的目的。外资重组国企的结果，必将使企业存量增加、国家产业结构得到调整和优化。

3、实现，国有企业的制度创新

国有企业改制多年，未能取得令人满意的效果，原因在于国有企业的产权关系未能明确，政企未能分开，治理结构不合理。外资购并国有企业有助于明晰产权关系和实现政企职责分开，有利于国有企业的企业制度创新。外资特别是跨国公司会通过并购的战略整合，把国有企业纳入自己的内部化管理，进行组织人事和制度的彻底改组和改造，建立起规范的董事会、经理和监事会治理结构及有效的激励机制和约束机制。

4、扭转国有企业的低效和亏损局面，尽快提升国际竞争力

中国入世后，国有企业面临着严峻的挑战。在一些国有企业依靠自身力量无法扭转亏损的情况下，通过把全部或者部分股权出售给外资，经过外资注入资金和优质资本，进行改组改造，可以迅速实现扭亏为盈。同时，外资收购国有企业，为国有资产和国有股退出提供了有效的途径。鼓励跨国公司收购国有企业，有利于促进它们把国企改组改造作为母公司的整体利益看待，向其控股的国企所在新子公司输出先进的技术和管理，尽快提升国企的国际化经营能力和市场竞争力。

根据以上目的，我国对吸引外资并购国有企业的具体要求和选择：

一是必须建立起外资并购国企的双赢机制，以实现外资盈利，中方国有企业得到有效改组改造的目标。这一机制的基本要求是：以产权清晰为基础，以国际惯例为政策和法律依据。

二是吸引国际著名跨国公司并购国企，同时防止一些劣质外资以投机为目的炒卖国有企业，以免造成国有资产流失。

三是积极推广外资并购国企的先进经验，加强产业政策引导，优化资本市场服务。同时，及时纠正并购中的问题，不断改进利用外资政策、法规和措施，注意提高国企改组改造效果。

四是防止敌意收购事件发生（因为它不符合中外方双赢原则）。

三、双赢机制

跨国公司并购国有企业在中国资本市场上进行。它们购并国有企业的目的是最大限度地实现盈利，而国有企业则是借助于跨国公司的并购，更有效地实现自己的改革改组改造和发展目标，确实提高国际市场竞争力。这一活动必须以明晰的产权关系为基础，否则将会给收购方跨国公司带来并购目标企业的不确定性风险，也会使被收购方国有企业在并购过程中造成国有资产流失，并对并购后的各项工作产生不利影响，从而难以实现双赢目标。当并购活动的产权交易完成后，跨国公司立即需要对新公司（并购后组建的新公司形式为：F+S=F或F+S=W）的资源进行战略整合，不但要对新公司注入优质资本如先进的技术和管理、母公司的国际品牌、营销渠道等，而且要注入大量资金并进行一系列的组织机构变革和制度创新，以便对国有企业的劳动力、优秀人才、物质等资源进行有效利用和重组，以符合跨国公司的整体经营战略。

能否实现双赢目标，关键在于并购后的整合效果：跨国公司和国有企业的文化能否很好地融合起来；跨国公司能否用规范的现代公司制度和公司治理结构改造国有企业，转变其经营机制，建立起强大的激励机制和约束机制；中国政府和国有企业在利用外资过程中能否按照国际惯例，为跨国公司提供良好的政策、法律和法规环境。

从目前情况来看，十六大后我国的利用外资战略有了重大转变，鼓励外资购并国有企业的各项大政策相继出台，外资并购国企的环境日益看好。但是距离双赢目标要求，仍有以下工作待加强：

1、必须在改进利用外资政策的基础上，制定具体的可操作的外资并购国企程序和措施

目前，我国对外资并购国企的相关法律法规还不健全，如债权人权益、劳动力补偿、企业破产等尚缺乏明确界定。有的法规与国际购并惯例差距较大。另外，企业资产评估制度和评估标准与跨国公司普遍选择的五大会计师事务所采用的国际标准不一致，已严重影响着购并顺利进行。因为，评估价格不一样，评高了外资不接受，评低了则国有资产会大量流失。

2、必须改进我国的资本市场管理水平

目前，政府对股市介入过多，造成了政策市和消息市，使股市投机过重，股市市盈率过高，而且国内上市公司素质不高。这些势必会影响到外资的进入和其购并活动顺利开展。同时，国有企业的产权关系不清，会使跨国公司的收购标的蕴含着巨大风险，难以通过产权交易实现资源优化配置。因此，需要大力改进这一薄弱环节。

3、需要加快人民币在资本项目下的自由兑换进程

如果这一工作继续滞后，外资并购国企的产权交易势必难以通过换股方式便捷进行。目前，外资并购仍然是通过可自由兑换的外币出资和通过设备、工业产权、技术专利等出资方式完成，这在很大程度上阻碍了外资并购活动的大规模有效开展。

4、加快银行业改革进程，吸引外资银行参与国有商业银行的改组改造

鼓励跨国银行并购国有商业银行，是吸引外资购并国有企业的重要组成部分。因为，跨国公司购并国企，离不开金融中介服务。而目前我国国有商业银行产权关系不清，经营效率低下，资本金不足，加上投资银行业务尚不发达，难以为跨国公司购并国企提供有效的融资和其他中介服务。

鼓励跨国银行进入，一方面可以承担跨国公司购并国企的金融中介服务，另一方面可以直接参与对国有商业银行的购并重组，以尽快提升国有商业银行的竞争力。我国政府已经对外资并购开放了金融银行业等12个部门。今后，应大力推进跨国银行并购活动的全面展开，以银行改革改组带动外资购并国企顺利进行。

双赢范文篇10

[摘要]在生态形势已经严重恶化，并成为制约人类社会发展的关键因素时，政府无疑更需要有力地承担生态责任。本文试图为当代中国政府生态责任的实现提供适合国情、有较强针对性和操作性的机制构建设想，以实现环境与发展的双赢。

[关键词]政府生态责任机制构建构建路径

一、政府生态责任的基本理论

近年来，我国许多学者纷纷以不同的视角投入到生态环境问题的研究中，并对“生态责任”概念作了有益的探索，如“‘生态责任’的基本内涵包括生态治理的义务或职责,以及对没有切实履行生态保护与发展职责的相关责任主体实行严格问责制，要求其承担相应后果。它是政府的政治责任、伦理责任合乎逻辑的延伸，并体现政府的社会责任和经济责任。”；“政府的生态责任是政府在自然资源和生态环境保护以及社会的可持续发展方面所应承担的义务和职责，它是政府的基本责任之一，是政府的政治责任、行政责任和道德责任等其他责任的一种延伸。”等等。

笔者认为，“政府生态责任”是指政府在社会发展中，科学考量生态环境的承载力,在促进社会、经济和人的全面发展的同时，所担负的保护和治理环境，诱导企业、公众和非政府组织多中心参与环境管理，保证生态平衡与协调发展的责任。

作为担当关键角色的政府如何把生态责任落实在具体的行动中?这就涉及到政府生态责任运行机制的构建问题。所谓政府生态责任运行机制，是指在生态文明时代，政府为了实现资源节约型、环境友好型社会战略目标，充分运用其拥有的权力和资源，采用科学的管理方法和措施，实现全社会共同构建生态文明社会的管理模式和运行机理。

二、政府生态责任的缺失现状及原因分析

1.官员发展观和政绩观的滞后

传统发展观主要是以国民生产总值或国民收入的高速增长为主旨，并以其作为衡量其它一切方面发展的出发点和评价标准。而这个标准一旦与决定官员升迁的主要标准相挂钩时,必然导致官员政绩观的错位。由此，增加行政区域内的GDP就成为大多数官员的普遍偏好。所以，在环境污染和企业发展中，官员一般倾向于支持企业而忽视环境，以资源的高消耗、环境的重污染换取经济的高增长。

2.政府财政体制不合理

我国实行分税制以来，中央政府的财政收人占GDP的比重迅速增长，但地方政府特别是省以下地方一级政府的财政来源却相对缩小，而大量具体支出如教育、环保等需要地方政府承担，致使许多地方政府在财政上捉襟见肘、入不敷出。因此，在巨大的财政压力下，地方政府往往采取短期行为，通过盲目强力开发资源和粗放式经营发展经济，以环境破坏和生态退化为代价换取一时的利益。

3.决策监督体制不健全

我国的决策权力监督体制仍主要是自上而下的，上级监督下级，官员监督民众，对地方政府主要官员的监督十分薄弱。有关部门的监督，也主要是以贪污、腐化等为重点，并不重视对官员短期行为的监督。此外，在生态公共管理中能发挥积极监督作用的第三部门，由于其独立性不够或经费的压力，在与政府利益的交锋中也显得底气不足。而作为监督另一重要方的公众，由于受到的政府环保宣传不够，环保意识不强，参与环境保护和监督的自觉性自然也不高。

4.决策责任追究制度不严格

尽管我国早已经规定各级人民政府对所辖区域的环境质量负责，但是由于没有建立相应的决策责任追究制度，对包庇、纵容、放任环境违法行为和决策错误导致辖区生态恶化的地方政府领导，对不履行环保职责的有关部门负责人和环保执法人员如何追究责任，缺乏具体规定，导致很多地方政府未能切实履行生态责任。

5.缺乏有效的政策、法规保障

我国现有的环境资源法律法规，立法零散、适用性不强，缺乏有效的生态环境建设规划制度。如水土保持规划、荒漠化防治规划、植树造林规划等，由于中央和地方的规划、部门之间的规划以及不同时期的规划之间缺乏协调，在实施过程中具有很大的盲目性和随意性。同时规划的科学性与可行性也有待进一步加强。另外，生态环境建设管理体系不统一，政出多门、条块分割、各行其是、多元领导现象突出，这也需要在法律上予以规定。

三、我国政府生态责任机制的构建路径

1.构建科学的观念机制

社会的发展不仅是经济的发展，更是社会全面协调的发展，良好的生态是实现科学发展观的自然基石。政府要建立绿色GDP核算体系，将生态保护纳入国民经济核算体系，把自然资源成本和环境污染损失纳入国民经济核算体系，引导社会经济发展从单纯追求经济增长逐步转到注重经济、社会、环境、资源协调发展上来。同时，要制定官员环保考核标准。今后官员的政绩应该是：创造每单位GDP所耗资源与所释放的污染物越低越好；本地区每个劳动者的全负荷劳动生产率与单位国土面积所承载的经济总量越高越好。从而，使官员从单纯追求GDP的盲区中跳出来，转向坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，充分发挥政府对生态管理的主导作用，履行政府应尽的生态责任。

2.构建合理的财政机制

中央政府要在治理环境污染、维护生态平衡方面给与地方政府更多的财政支持。各级政府要将生态保护目标纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划。切实增加生态保护的投入，创造条件设立生态保护专项资金。在财政预算中，把更多的财政支出投入到生态环境保护科学的计划中，鼓励科技创新，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。对于严格履行职责，在生态环境保护中做出重大贡献的地方政府，中央应给与经济奖励。而对于失职、渎职的地方官员，要对当地政府的财政给与削减。

3.构建完善的责任监督机制

建立健全生态环境保护与建设的审计制度，对生态保护与恢复项目认真执行审批程序，严格审计。加强对各级领导干部执行生态、环境、资源的法规情况的监督监察。此外，要建立生态治理的多元主体参与机制，确保严格的生态责任监督。通过建立生态信息共享机制，公众参与会议制度，环境污染案例听证会等形式增强环保工作的透明度，保证公民生态信息的知情权和参与权，实现公众对环保行政执法部门的民主监督。另外，政府要改变政策，向非政府组织等社会力量赋权，从立法、制度上充分保障他们的各项环境权益，为环境NGO提供更为开放的政治空间和宽松的政策环境，使其逐步成长起来，发挥应有的环境监督作用。

4.构建严格的责任追究机制

从法律上落实政府对生态治理承担的实质性责任，严格遵守相关规定。设立投诉中心和举报电话，疏通投诉渠道，鼓励广大群众检举揭发违反生态保护法律法规的行为；充分发挥广播、电视和报刊等新闻媒体的舆论监督作用，公开揭露和批评环境污染和生态破坏的违法行为，对各级政府、政府的环保行政主管部门和其他部门及其公务人员追究责任。

5.构建和谐的生态法律机制

加强生态保护立法，制定有关资源有偿使用、生态补偿、流域补偿、遗传资源惠益共享和生态环保工程设施有偿服务的法规。各级政府要对现有法规进行清理，对不利于生态保护，生态产业发展的有关内容和不够完善的法规进行修改，制定相应的实施细则，配套完善。并且通过媒体宣传、法制讲座的宣传教育形式，普及和提高公众的环境法律意识，对生态环保行政主管部门的公务人员要定期进行考核，督促其熟练掌握相关法律法规。

四、结语

在生态文明时代背景下的政府责任中，生态责任是一个至关重要的新责任。由于传统公共管理以安全、稳定和经济发展为目标，很少全面考量生态环境问题，这就为政府生态责任运行机制的构建带来一些障碍。但是，我们坚信，政府生态责任运行机制一定会在科学发展观的指导下逐步形成和完善，绿色发展模式将成为一种崭新的、主流的社会发展状态，生态文明将成为不可阻挡的时代潮流。

参考文献：

[1]王成栋.政府责任论[M].北京:中国政法大学出版社,1999.104.