双百范文10篇

双百范文篇1

一、项目基本情况

（一）“四大工程”

2011年，“四大工程”共安排实施类重点项目71个，总投资134.39亿元，当年计划投资36.31亿元；安排重大前期项目12个。到6月底，“四大工程”实施类项目中，有48个项目开工、复工，开工率达67%。完成投资14.02亿元，完成年度计划的38.6%。若不统计“一高速一铁路”，则完成年度计划的46%。从项目分类看：

1、产业提升项目进展良好

随着全球经济的复苏，我县工业首位度意识逐步提升，帮扶企业举措得到有效落实，企业主的投资信心正逐步恢复，产业招商取得新突破，工业投入不断加大。截止6月底，有27个开工，开工率93.1%（为历年最高）；完成投资10.07亿元，完成当年计划数的56.3%。年产50兆瓦新型高效太阳能硅片、同力年产1300万片太阳能硅片、华康年产10万吨F55型果葡糖浆项目3个项目已提前完工投产；新建年产1800万片高效太阳能硅片、兴达年产2万吨食品级活性炭技改项目等2个未开工项目，近期也将开工建设。

2、基础设施工程项目进展相对滞后

基础设施项目投资额大、建设工期长、审批工序复杂、政策处理任务艰巨，一直以来都是“四大工程”中的重点和难点。今年我县共安排17个项目，当年计划投资12.28亿元。截止6月底，有8个项目开工，开工率47.1%；完成投资2.03亿元，完成当年计划数的16.5%。从项目开工率和进展情况看，项目建设进度有所滞后，主要原因有三个方面：一是铁路段和高速公路段两个重量级项目受宏观政策影响，第四季度才有望开工建设，对投资影响很大；二是干堤加固工程属大型水利基础设施项目，必须在下半年枯水期才能开工建设；三是高速互通与205国道连接线公路工程、工业园区生活服务配套区建设(一期）、城关工业功能区三期建设工程、至脱贫小区道路连接线等一批项目虽然前期工作已经取得实质性进展，但项目开工建设预计要到下半年。

3、生态建设工程项目进展参差不齐

生态项目虽然投资不大、涉及项目不多，但是其在改善生态环境、提升城市品位方面意义重大。今年我县共安排8个项目，当年计划投资1.57亿元。截止6月底，有5个开工，开工率62.5%；完成投资0.77亿元，完成当年计划数的49.1%。由于所属领域和行业不同，生态建设项目进展情况相距悬殊。治理一期工程、景观林示范点两个项目已接近完工；生态集镇建设工程、生态集镇建设工程因受前期启动较迟和资金紧张影响，项目前期工作有待加快。

4、公共服务工程项目需要重点突破

加强公共服务工程项目建设对于完善城乡公共设施建设，整合提升教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业有着重要意义。今年我县在这一领域投资力度较大，同时项目面临的困难也较为突出。我县共安排17个项目，当年计划投资4.59亿元。截止5月底，有8个项目开工，开工率47.1%；完成投资1.15亿元，完成当年计划数的25.1%。下山脱贫、县综合医院建设项目、华埠初中迁建工程三个项目既属于“四大工程”项目也属于特别扶持项目，需要加大前期工作力度，促进项目早日开工；县福利院新建项目一期工程、芹南农贸市场改造工程提升工程两个项目是去年续建项目，社会各界对项目的进展情况更为关注，需要尽快完成政策处理工作，使项目尽快启动。

（二）政府重大投资项目

今年我县政府重大投资项目共安排55个，总投资16.71亿元，当年计划投资10.46亿元，其中增收致富奔小康项目37个，总投资10.25亿元，当年计划投资5.56亿元。到6月底，有37个项目开工建设，开工率67.3%。完成投资2.57亿元，完成年度计划的24.6%，其中增收致富奔小康项目有29个开工建设，开工率78.4%，完成投资2.06亿元，完成年度计划37.1%。

从项目分类看：农村发展类项目进展较快，已完成年度计划的63.7%；城市建设类、工业平台类、公共服务类项目进展较慢，分别只完成年度计划的13.4%、17.8%、17.7%。

二、存在的困难和问题

（一）项目政策处理工作任务艰巨

一方面，2011年征迁任务点多面广。我县面临着高速公路段、铁路段、南高速互通与205国道连接线公路工程、城关工业功能区三期建设、镇工业功能区扩容工程（二期）工程、生态集镇建设工程、下山脱贫等项目等项目的政策处理工作。另一方面，前两年项目拆迁遗留问题，为今年的拆迁工作带来更大的挑战。2009年的钟楼、湖边人家等拆迁遗留问题依然存在。电影院片区旧城改造工程，共涉及被拆迁人100户，2010年完成25户协议签订，今年1-6月完成8户协议签订，尚有67户未签订协议。福利院项目为续建项目，在完成场地平整后，因与开达汽修厂至今未达成征迁协议，施工机械无法进入场地施工而无法复工。芹南农贸市场改造工程2010年完成8户拆迁协议的签订，2011年还需要完成11户的拆迁协议签订，但1-6月仅完成1户协议签订。

（二）项目前期工作滞后

项目前期工作已成为我县项目工作的软肋。一是前期经费不足。目前，我县项目前期工作所需要的经费均由各单位自行承担。除了交通、规建等少数有国有投资公司的部门乡镇外，大多数乡镇部门没有单独的项目前期经费，导致个别单位担心项目储备和争取愈多，负债压力愈大，不愿主动开展项目前期工作。二是存在畏难情绪。项目前期工作时间长、环节多，比较烦琐，有些项目还要向上级积极争取，一些部门和单位不愿意去谋划推进项目前期。三是决策的随意性依然存在。少数领导对基本建设程序不十分了解，为争取项目早日上马，片面地认为建设程序越简便越好，往往在政策未妥善处理就急于开工，结果反而影响了项目进度。尤其是一些“特扶”项目，业主单位前期业务不熟悉，审批工作明显滞后。

（三）资金要素制约影响项目建设

省补资金下达时间迟、地方筹集资金难、政府投资项目资金调度难度大等因素造成部分项目资金紧张，影响工程顺利推进。生态集镇建设工程、生态集镇建设工程、市特种设备检测中心分中心三个项目因资金紧张，推迟了项目开工时间。特别是一些“特扶”项目，“资金随项目走，按进度拨付”的办法未操作到位，资金滞留在县财政，也影响项目推进速度。

（四）受上级政策影响，项目延缓开工时间

高速公路段、铁路段、南高速互通与205国道连接线公路工程虽然前期工作取得一定成效，但是具体实施受国家、省级部门影响，近期内难以开工。

三、“双百攻坚”活动的安排与部署

为了进一步加快全县项目建设，推动固定资产投资较快增长，增强县域发展后劲，县委、县政府决定在全县开展重点项目“双百攻坚”活动，即：从今年7月底开始至10月底，集中100天左右时间，在全县范围内开展112个重点项目（含“四大工程”项目、县本级财政性投资基本建设项目、群众增收致富奔小康特扶项目）的攻坚活动。下面，我介绍一下“双百攻坚”活动的安排与部署：

（一）“双百攻坚”活动的工作重点

一是项目建设攻坚。要抓好一批开工项目。对前期工作扎实而尚未开工的项目，责任单位要予以督促，促进项目早日开工，形成新的投资增量；对项目审批滞后影响开工的项目，相关部门要重点服务，加快项目前期报批；对需要国家、省审批的铁路段、高速公路段等项目，要积极配合做好前期准备工作，继续向上争取早日开工。到10月底，“四大工程”项目开工率达到90%以上。要抓好一批在建项目。要按照既定的工程形象进度，进一步明确主要节点和竣工时限，尽快形成实物工作量，确保按期竣工投产投运。到10月底，“四大工程”项目完成年度计划投资的70%左右。

二是项目谋划攻坚。重大项目谋划工作列入市委、市政府对各县市区及市级机关年度工作目标考核内容。按照市委、市政府的统一部署，我县要谋划、上报30个以上重大项目。我县对这项工作进行安排部署，下发了《关于在全县开展重大项目谋划工作的通知》(县委办[2011]65号)，明确了工作要求，进行了任务分解。各乡镇部门要按照文件要求，按时、保质、保量完成项目谋划任务。项目谋划工作将列入年度工作目标考核中。需要强调的是，市里下达的谋划项目数虽然不多，但谋划标准和要求很高。要求项目必须是新提出来的，未列入市“十二五”重大项目规划的项目。经过几次筛选、申报，我县比较成熟的大项目几乎都已经列入了市“十二五”重大项目规划，这就更需要全县上下开放思维、拓宽视野，调动一切力量，利用一切资源，开展重大项目谋划。

三是政策处理攻坚。征迁工作责任单位要组织强有力的工作班子，明确任务，落实政策，分级负责，确保到位。要加强宣传引导，做深做细群众工作，坚持依法征迁、以理服人。规建、国土等部门要加强对重点建设项目征迁工作的综合协调和政策指导。征迁过程中一旦出现群体性事件苗头，要紧急响应、靠前指挥、及时处置。通过攻坚活动，解决钟楼、湖边人家等一批遗留的政策处理问题，并加快推进2011年政策处理工作。

四是项目保障攻坚。开展一次批而未供和闲置土地清理专项行动。以切实解决批而未供土地的消化利用、闲置土地的清理处置等突出问题为重点，深入调查摸底和核对清理，对排摸出的问题逐个分析研究，并制定批而未供土地、闲置土地的具体处置方案，分门别类予以处置和清理。加强资金保障。充分发挥规划效益，优化整合土地、山水、和无形资产等资源，引入市场化运作机制，创新投融资管理，增强政府投融资能力。加强重大项目融资的政银企对接，强化信贷支持。加强政银合作，努力解决政府性投资项目资本金落实难、地方配套资金不足等问题。

（二）“双百攻坚”活动实施步骤

攻坚活动具体分三个阶段：

第一阶段，动员部署阶段，时间是从今天起至本月底。以今天的动员会为标志，“双百攻坚”活动正式拉开帷幕。会后，有关乡镇和部门也要结合实际，及时进行部署动员，做好任务分解落实。

第二阶段，集中攻坚阶段，时间是8月1日至10月20日。各有关单位要认真排摸、梳理项目建设中存在的困难和问题，深入分析原因，制定具体的攻坚破解方案。特别是面临政策处理任务的项目、处于前期审批阶段的项目、项目要素压力大的项目，要进行重点摸排，通过调查研究找到破解的途径，确保实现“及早开工一批、加速推进一批、如期竣工一批”的攻坚目标。

第三阶段，总结考核阶段，时间是10月20日至10月31日。各有关单位要对照工作方案，做好项目建设的回头看和扫尾工作，及时总结经验，完善长效工作机制，保证活动成果。我们将及时总结经验和成效，攻坚任务的完成情况作为年度综合工作和项目推进工作考核的重要依据。

（三）“双百攻坚”活动的工作要求

1、加强领导。建立县项目“双百攻坚”活动领导小组，负责项目服务工作的统筹协调和检查督促。领导小组由县委副书记任组长，县委常委、常务副县长同志任常务副组长，我任副组长。领导小组下设办公室（设在县发改局），负责开展项目推进年活动的日常工作，同志（发改局）兼任办公室主任，同志任办公室副主任。县活动领导小组指导、督促、协调有关乡镇、部门、项目指挥部和业主单位开展项目攻坚活动。有关乡镇和部门要加强领导，定期研究部署，做到思想到位、措施到位、力量到位。

2、落实责任。认真落实县四套班子领导挂钩联系项目责任，县领导要深入项目现场靠前指挥。县领导每半个月检查1次或协调1次所联系的重点项目，帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题。相关部门要切实履行职责，优化项目服务，减少审批程序，开辟“绿色通道”，实行“一站式服务”和“全程代办制”。有关乡镇要加强与职能部门的沟通、衔接，主动承担起本乡镇范围内的拆迁安置和政策处理工作。各项目指挥部和业主单位要科学管理、精心组织，加快项目实施进度，确保按计划完成建设任务。

3、强化督查。县活动领导小组定期组织人员到项目建设一线，对项目的推进、落实情况进行定期的督促、检查。项目责任单位根据《关于印发2011年“四大工程”重点项目季度进度计划的通知》(开重点[2011]12号)的目标要求，对项目进度进行细化，倒排月度工作计划，明确每月一定的定性或定量工作任务。活动期间，有关乡镇和部门、各项目指挥部和专项工作组要及时向县活动领导小组办公室报送活动开展情况信息。要加大责任追究力度，县委、县政府督查室加强督查，对达不到时序进度要求的乡镇、部门，予以通报。对确因项目责任单位的责任人工作不力造成的，由县纪委按照《县党政领导干部问责实施细则（试行）》的有关规定对责任人问责。对活动中表现突出的单位和个人予以表彰。

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一、审计监督“双百”制度的基本内容是：审计监督范围必须百分之百地覆盖所有涉及财政资金和国有资产的部门、单位和项目，对审计查出的问题被审计单位必须在规定的期限内百分之百地整改到位。

二、实施审计监督“双百”制度，是我市落实党的十七大提出的“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的重要举措，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措。全市各级审计机关及相关监督部门，必须坚持“围绕中心，服务大局”，以推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计监督的出发点和落脚点，维护国家财政资金的安全和效益，促进国家宏观调控政策和地方党委、政府重大决策部署的落实，促进党风廉政建设和机关效能建设，优化发展“大环境”。

三、审计监督范围必须百分之百地覆盖所有涉及财政资金和国有资产的部门、单位和项目。全市各级各部门、单位凡是依法应当纳入审计范围的，必须自觉接受审计监督。要加强审计监督的统筹规划，全市各级审计机关和财政、监察、国资监管等相关监督部门及有关单位内部审计机构要充分整合资源，加强协作，分级分类地确定各自的监督重点，建立健全监督责任机制和成果运用机制，避免重复监督和监督遗漏。同时，要充分发挥国家审计、内部审计和社会审计的审计体系力量，积极采取预算执行审计、财务收支审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计、财政财务督查、专项审计调查等多种形式，按照财政资金到哪里审计监督就跟踪到哪里的原则，有计划地对所有涉及财政资金和国有资产的部门、单位和项目都依法安排审计，努力实现每5年轮审一遍的目标，不留监督“盲区”。

四、对审计查出的问题被审计单位必须在规定的期限内百分之百地整改到位。审计监督的根本目的在于整改。对审计机关依法提出的审计意见和作出的审计决定，被审计单位应当认真落实和执行，并将落实和执行情况自收到审计结论文书之日起30日内书面报告审计机关。审计机关应当对被审计单位的整改情况进行跟踪检查和复核认定，并以审计项目为单位，实行“一事一报”制度，及时向政府报告审计查出问题的整改情况。政府对经确认已整改到位的审计项目予以审批销号，对拒不整改或整改未完全到位的单位进行相应地处理，责成其整改到位。

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梳理总结今年6月县级班子换届以来，特别是全县重点工程项目建设“双百”会战以来取得的成效和存在问题，科学部署下一阶段重点工程项目建设工作，大力弘扬苏区精神，攻坚克难，锐意进取,县委、县政府今天在这里召开全县“双百”会战总结表彰暨项目建设再动员大会。新的起点上更好地改进和加快推进重点工程项目建设，为实现我县加快发展、转型发展，建设物裕风清、和谐幸福新提供有力的项目和产业支撑。

“双百”会战的结束，并不是重点工程项目建设工作的结束，而是全县重点工程项目建设工作在新的起点上的崭新开端。下面，我就着重抓好下一阶段全县重点工程项目建设和产业发展谈几点意见。

一、要直面差距、正视不足，清醒地把握我县重点工程项目建设和产业发展形势

谋定而动，是成事的前提。“双百”会战虽然取得了一些成绩，但绝不允许我们沾沾自喜。因为：

从自身看，离预定目标任务有不小的差距。客观地说，我们制定的“双百”会战目标并不高，新一届县委、县政府出于对同志们的信任，应该说，是给了大家一副并不重的担子，是希望大家能自我加压、勇挑重担、敢于担当，能有更多的单位拿到“双百”会战奖。从完成情况来看，暴露出不少的问题。透过这些现象，究其实质，关键的一条，就是我们的不少干部，特别是领导干部、责任单位一把手，对项目建设认识没有到位、精神不在状态。汇报工作讲不出个所以然，有的领导挂了半年了，对项目业主都不认识，这反映了一个干部的工作态度和事业心、责任感问题。此外，我们干部的能力“捉襟见肘”也是重要的一条，遇事思路不开、办法不多、能力不足，结果在困境面前畏手畏脚、手足无措、无以适从。

从周边看，面临标兵林立追兵突起的困局。说标兵林立，是因为我们周边的兄弟县市，无论是在产业发展上、项目建设上还是新型城市化方面，实施的项目大、争取的授牌多、集聚的程度高，这一点我有切身的体会。比如龙南县的“城市客厅”，规划层次高、建设规模大、建筑风格特、管理水平好，富有强烈的现代都市气息，看了让人心生敬佩；全南县这几年也发展得又快又好，产业方面颇有建树，城市布局巧妙、格调高雅，非常精致，尤其是“一江两岸”的建设，令人刮目相看；信丰县的产业基础本就雄厚，通过近几年的产业招商和项目建设，产业集聚度已提升到一个新的水平，在赣州区域竞争中建立了明显的产业比较优势和竞争力。说追兵突起，是因为曾经被我们甩在身后的广东粤北山区连平、和平和南雄等地，近些年抢抓“双转移”的机遇，着力拉长工业短腿，如南雄的精细化工产业园，2008年初开始建设，短短两年多时间，入园企业80多个，建成企业28家，在建企业38家，产业的集聚效应强劲显现；和平县借助与深圳福田区共建福和产业转移园的优势，着力打造钟表产业，叫响了“让和平的钟声响彻世界”的豪迈口号，现在入园钟表关联企业20多家，集聚发展的态势初步形成。应该看到，在赣粤边际区域，昔日落在我们身后的县份正积极发挥后发优势，以进位赶超的姿态紧紧追来。

从区域看，潜在被区域发展边缘化的危险。我认为有三种危险：一是产业边缘化的危险。对于我们这样后发展、欠发达的县来说，比较优势通常限于较廉价的劳动力和一定的自然资源。在经济全球化的背景下，如果将县域经济锁定在劳动密集型或自然资源型的产业结构中，这势必使我县在区域分工中持续处于不利地位，甚至会陷入“贫困化增长”——表面上增长、实际上积弱。我县经济和产业结构中多年来的“一矿独大”，就有这种深刻的原因。最近，县政协的同志对我县台商创业园的问题作了一个专题调研，就敏锐地提到了要注意避免引进的项目产业档次低、可税能力差、劳力难配套等问题，对此要在今后的工作中引起高度重视。二是地域边缘化的危险。区位优势是当前我县的比较优势之一，我们毗邻广东，有高速公路、有京九铁路，这是我们的优势。但要认识到，没有什么优势是一成不变的，随着大广高速等建成通车，以及赣州市“县县通高速”目标在近期内实现，我县的区位优势将相对减弱。再一个，我们常说“产业梯度转移”，这里的梯度是指沿海产业在结构层面上的梯度，而不是形态上的梯度。例如，我县的老城涂料化工产业园因受用地指标、征地拆迁、基地授牌等因素制约，导致先行在我县考察、意向落户的十几家沿海化工企业就没有按梯度形态转移到我县。大家要清醒地看到这种被地域边缘化的危险。三是资源边缘化的危险。矿业经济是支撑我县经济高速增长的主要动力之一。随着国家层面对稀土、钨等战略资源的加紧控制，我县的资源优势将不再突显，甚至沦为原矿输出地，精深加工环节的大量税收不在本县，却要承担沉重的环境治理包袱。不单单是矿产资源，实际上在加速工业化、城市化的进程中，我县的劳动力、人才、资金等资源都面临着被强力吸附走的可能，形成经济学上所谓的“马太效应”——即强者恒强、弱者恒弱。

二、要知耻后勇、奋起直追，奋力地加速我县重点工程项目建设和产业发展进程

知耻后勇，是成事的动力。差距、困局和危险都不可怕，怕的是我们的干部思想上麻木不仁、精神上萎靡不振、行动上碌碌无为。只要我们的干部始终保持着一股强烈的干事创业的责任感、无为即罪的羞耻感，知耻而后勇，化压力、羞耻为奋起直追、奋发图强的动力，就能不断地缩短差距、破解困局、化险为夷。

要胸中有事业——干劲决定后劲。南雄市精细化工产业园2008年4月建园；当年11月通过广东省环保厅审批，成为粤北首个精细化工基地；2009年10月，认定为广东省化工涂料研发中心；2010年3月，成为广东全省最年轻的省级产业转移园；今年在39个广东省产业转移园的竞争性考核中夺得头筹，获得1亿元无偿扶持资金。可谓是“一年一大步，三年一飞跃”。他们在几乎空白的工业基础上，仅用了三年半的时间，拓开了一片产业新天地，就是凭着“视南雄发展为己任、把南雄落后当己耻”的强烈事业心，靠实干和实绩，让各级领导从南雄干部的干劲中看到了南雄发展的后劲，从而得到了省委、省政府领导的关心、重视和高位推动，先后给予一系列省级基地授牌，在全省范围内优先配置产业资源进行强势推动。中央政治局委员、广东省委书记同志对南雄经验的总结之一就是——“干劲决定后劲”。南雄市发展精细化工产业的成功，给我们的重要启示，就是在市场经济条件下，后发地区的政府必须是“有为政府”，在工业化的初期，除了通过积极的招商引资加速资本积累和促进资金融通外，后发地区的政府对促进区域经济的发展至少应该发挥三方面重要作用：一是科学规划有效促成产业体系的构建，二是政府的可信承诺增强企业投资信心，三是政府介入促进市场发育和弥补市场失灵。“有为政府”的落脚点，就是有为干部。只有干部有为，才能成就政府有为。我们的干部要向南雄的干部学习，以发展为要、以事业为重，心中始终憋着那么一股干事的冲劲、开拓的闯劲、落实的狠劲，实干创事业，敢闯赢未来。我们的一些优质项目，比如老城涂料化工小区的建设，虽然谋划早、动手快，但缺少恒心和干劲，结果进展慢、成效差。

要铁肩有担当——态度决定进度。前面提到，“双百”会战不尽如人意，离预期还有不小的差距，很重要的一条，就是不少责任单位的领导干部精神不在状态，工作推进乏力。人总是要有点精神的。作为党员干部特别是领导干部，这点“精神”实质就是对事业的追求、对责任的担当。作为的干部，要事业上有所追求、精神上有所支撑，具体地说，就是要把推动发展为己任，在岗在任、尽心尽责为群众谋福祉。当前，要通过大力弘扬“以坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”等为主要内涵的苏区精神，凝聚发展共识，形成发展合力，增添发展动力。体现在推动项目建设和产业发展上，就是要肩有担当，以“舍我取谁”的积极态度，以“天生我才必有用”的高度自信，敢于在繁重、复杂的项目和产业建设一线，去施展才华、锤炼才干、挥洒汗水、奉献激情。这次受表彰的先进，有一点是高度共同的——那就是以强烈的责任心投入到了所负责的工程项目建设工作中。天底下没有无缘无故的成功，从这个意义上说，态度决定进度，项目建设和产业发展快慢、好坏与否，直接取决于我们各级干部的思想认识、精神状态和政治品格。“机遇总是垂青于有准备的人”——希望同志们沉得住气、静得下心，以坦荡、豁达的胸襟，以端正、平和的态度，继续保持饱满情绪和工作热情，以实绩来接受组织的考核，以行动来赢得组织的挑选。

要袖里有乾坤——能力决定实力。项目和产业建设是一个全面锻炼人的大舞台、检验人的大考场。我们的成绩如何？应该说，“双百”会战的盘点给出了答案。项目和产业建设是一项系统性很强的工作，具有复杂性、专业性、综合性强的特点，这就对干部能力提出了新的更高要求。履职5个月来，我有一个很强烈的感受，就是我们的少数干部工作能力还远远跟不上时代的、发展的、竞争的要求，还很不适应当前项目建设和产业发展的形势。大到产业招商的方法和重点，市场手段的选择和运用，向上争取政策和要素；小到对招商合同条款和内容的把握，对劳资纠纷的协调和处置，对征地和拆迁中最后“堡垒”的攻克，对群众无理阻工的处理，等等，都充分暴露了我们干部能力这块“短板”。能力不足已成为我们干部的“软肋”，成为影响我县重点工程项目建设和产业发展的重要制约。在知识经济的当今社会，区域发展的竞争，归根结底是人才的竞争。干部的能力，成为一个地方发展最重要的软实力之一。可以说，的干部能力如何，决定着在赣粤边际区域竞争的实力。推进项目和产业建设快速发展，必须把各级干部的能力提升摆在更加突出的位置，着力提升和补牢产业建设能力这块“短板”，以此打造区域竞争中的恒久实力。

三、要锐意开拓、创新当先，积极地改进我县重点工程项目建设和产业发展工作

开拓创新，是成事的关键。创新，是我们一切工作的永恒主题。项目建设和产业发展中暴露出来的一系列问题，需要我们去攻艰克难，不断地探索创新，加强和改进我县重点工程项目建设和产业发展工作。在这里，我宽泛、粗略地点点题，希望抛出“砖”去，能引出集体智慧和创造的“玉”来。这些点题，请分管县领导牵头，组织有关单位和部门深入调研、认真研究，向县委、县政府提出具体的建议意见和实施方案来。

要激活管理体制，凝聚强大的园区推进合力。经过半年来的实践，发现我们的园区建设还存在管理体制不够顺畅、体制缺乏活力的问题，主要点两个方面：一是五大园区投资公司的作用发挥不明显。如何发挥好园区投资公司市场主体和融资平台的作用，如何做大做强投资公司的资本，如何进入市场开展各类经营项目？如何与管委会既进一步明晰职能与责权，又加强协调配合形成工作合力？是当前值得我们好好思考、研究解决的问题。总之，就是要解决好目前投资公司效率偏低、成效不显的现状。二是园区的征地拆迁、社会管理、公共设施经营和管护等工作，如何与所在镇、县相关职能部门理顺职能，明确责、权、利，加强园区社会和公共事务管理？也要好好地探索、完善，进一步提升园区建设的合力和效率。请政府分管领导先行作个调研。

要创新工作机制，激发蓬勃的产业发展活力。这里主要考虑是几个转型。一是向产业招商转型。产业招商，形象地讲，就是依托现有的优势产业、龙头企业进行产业链的“缝合”，配套上下游产业，延伸产业链条，形成产业集群的形态。要实行能人专人定向定点招商，瞄准和紧盯世界500强、央企，以及在业界处于龙头和领先地位的企业、集团。舍得拿出最有潜力的、赢利情况最好的企业、产业和资源，舍得放弃当前一时的利益得失，舍得政府拿出部分收益让利。引进先进技术和设备进行技术改造升级，引进强大资金进行资源利益整合，引进科研机构进行产学研联合，引进职业经理人进行现代企业管理，引进高知名度的品牌进行产业市场形象提升，引进关联度高的优质企业进行产业链条缝合，推动投资基金与专利技术进行产业孵化，争取大品牌、大项目、大企业、大集团、大财团落户、投资。二是向专业园区转型。目前我县的园区建设有一个很大的弊端，就是生态工业园区的专业性、识别度不强，各类产业混杂其中，难以形成形象鲜明、识别度高的园区品牌形象，不利于对外产业招商。要突出加强生态工业园区内专业园区、特色园区的规划和建设，并争取省级产业基地授牌。三是向科学化考核转型。比如招商引资考核，要从重量轻质到质量并重、以质为先转型，侧重考核项目的科技含量、可税能力、在行业中的地位、产业所处层次、成长性等综合要素。比如对干部的考核，要从重评价到重实绩转型，建立干部的实绩档案，“靠实绩说话”。对园区的考核，从重引进单体项目向注重考核实物投入完成量、产业集聚度和项目关联度转型。科学改进各项工作的考核是一个新课题，亟待在探索中实践，在实践中完善。

要强化激励奖惩，倡导鲜明的选才用人导向。前一阶段，县委、县政府对项目和产业建设工作侧重于正面激励，以奖励为主，现在看来，这样做的效果还很一般，力度偏弱。今后在强化正面激励的同时，惩罚的手段和措施也要同步跟上，只奖不罚，只会养了一批懒人、庸人，难以全面激发工作的积极性和主动性。一方面要采取责任单位主要领导脱岗抓项目建设进度、在电视台向全县作公开检讨、降低职级、取消后备干部资格、年度不得评先评优等处罚性的措施，逼着各级干部全身心、全天候扑在项目和产业建设上。另一方面，组织人事部门要把项目和产业建设作为一个最大的考场，在建设一线去全面考察干部的作风、能力、实绩，把干部在项目和产业建设中的现实表现作为干部任用的主要依据。之前，我们实行的“脸皮工作法”还不够，批评多了，不痒不痛，还容易产生无所谓的消极心态。看来还得加上一条——“帽子工作法”，无心或无能力胜任原有岗位的，把位子让出来，给有能力、想做事的干部去担任，真正把项目和产业建设当作“赛马场”，形成在项目和产业建设一线选能任贤的鲜明用人导向，既吸引汇聚一批优秀人才投入项目和产业建设工作，又在项目和产业建设工作中不断地锤炼、培养和发现人才，形成项目和产业建设人才的良性循环。

要改进督查调度，提升高效的项目管理效率。下一阶段，主要是明年的重点工程项目调度工作，初步考虑从这几个方面加强和改进。一是“分线调度”，就是县重点办调度一批项目，各片区指挥部调度一批项目，各有侧重，分线调度。主要的考虑是充分发挥各指挥部的能动作用和积极性，同时也突出县重点办力量的重点调度。二是“分类调度”，就是把意向类招商项目全部转由招商引资工作领导小组及相关部门直接调度，把统筹城乡发展类项目中除县重点办直接调度外的其余项目转入由县委农工部、统筹办调度。对这两类项目县重点办只从总体上把握情况和汇总。三是“综合调度”，对已签约未开工项目，由四个专门问题处理领导小组协同综合调度，着力加快项目前期工作，为项目正式开工创造条件。四是“包案调度”，为明晰责任，防止扯皮推诿，原则上每个实体项目只安排一个责任单位、一支专门队伍、一位责任县领导包干负责，一包到底。

要注重培训提升，锻造过硬的产业建设人才。采取“内培”和“外引”两条腿走路，针对项目和产业建设人才匮乏的现状，组织、人事部门要把加强产业建设人才的培养摆上重要的位置。一方面通过组织各类专题轮训，到各类培训教育基地或院校短期集训，到发达地区专业园区挂职跟班，到先进兄弟县市专题考察等方式，加强项目和产业建设一线的干部特别是领导干部、后备干部的培训提升。另一方面，要对全县产业建设人才短缺情况进行一次全面的摸底，有针对性地到各大院校或人才基地，采取订单式地引进一批亟需的项目和产业建设专业人才，并完善项目和产业建设人才引进、培养、提拔、晋升的长效机制。

要加强舆论引导，营造浓厚的项目建设氛围。宣传部门应该在推动项目和产业建设工作中发挥应有的独特作用，既凝心聚力，又扬褒抑贬，在全社会形成浓厚而鲜明的舆论导向。要与重点办和效能办、监察局等部门加强协作，重点在树正反两方面典型，承诺践承跟踪，不定期不打招呼现场监督，加大宣传力度和宣传密度，组织专题活动等方面下功夫。11月6日的《江西日报》有一篇题为《贴得近才能走得实》的评论，我觉得很有针对性，请宣传战线的同志们好好读一读。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以实施鄱阳湖生态经济区建设和“山江湖”综合开发战略为契机，以“路增色、院增绿”为主题，在全区开展“打造百条道路特色长廊，实施百个庭院绿化提升”造林绿化“双百”活动，以更绿、更新、更美的面貌喜迎“七城会”。

二、工作目标

1、突出“八个重点”。以道路为主线打造绿廊，以水系为纽带打造彩虹，以小区为基地打造公园，以机关为载体打造景观，以校园为阵地打造花园，以节点为组团打造地标，以广场为中心打造花环，以山坡为重点打造森林，促进城市景观一体化、绿色生态化、花卉多样化。

2、落实“四抓四促”。即抓规模、促覆盖，抓特色、促品位，抓管护、促活率，抓机制、促节约，扎实推进“双百”绿化活动的实施。

3、体现“三高”要求。按照“高起点规划、高标准设计、高质量建设”的要求，先设计后施工，做到层次重点分明，高低错落有致，色彩搭配适宜，植物季相明显。

三、具体任务

今年“双百”活动以增绿为主，以增花为辅，按照“点、线、面”相结合的原则，以打造一批“树木大组团”景观为主线、观花小乔木或灌木为辅翼的“四季有花”的绿地生态系统。重点做好以下方面的工作。

1、提升单位和居住小区庭院的绿化品位，打造“百个”特色庭院。

庭院绿化提升以院落及周边环境为切入点，要特别注意绿化“植物组合”，要按照地被小灌木、球类造型灌木、花灌木和落叶开花小乔木、常绿大乔木为植物造景组合，做到庭院绿化高度、层次、品质超过道路绿化水准，努力营造“花园式”、“森林型”庭院绿化景观。驻区各单位及各住宅小区要充分利用一切空间突出庭院绿化特色，以不同的植物组合，打造“百个特色庭院”（具体工作任务见附表1）。

2、按照“一路一景”的要求，精心打造“百条”特色长廊。

以新建国际体育中心周边路网、碟子湖大道等道路绿化为重点，打造独具特色的道路风光带。充分利用得天独厚的气候条件，乡土树种资源丰富的优势，精心设计不同区域、不同路段的栽植树种、树型和树木组团，做到“布局合理、疏密结合、特色鲜明”，精心打造“百条”特色长廊，实现一年“四季常绿，四季有花”的人居美景（详见附表2）。

3、提升生态宜居功能，建设生态休闲文化广场。

坚持因地制宜，精心规划建设高品位的街头绿地工程，在充实内涵、提高档次、突出特色上下功夫，体现点睛之韵。重点建设7个集景观、游憩、休闲等功能于一体的生态休闲广场，让更多的市民享受城市绿化成果（详见附表3）。

4、积极开展认建认养活动，引导市民“植绿、护绿、爱绿、兴绿”。

提倡“每个居民种一棵树，每个单位植一片林”，通过绿化美化家庭阳台和认建认养绿地等方式，共同营造美好的生态空间，逐步将滩新区建设成为城中最美丽的森林绿海。

倡导广大市民争做绿色文明使者，自觉爱护身边的一草一木，保护身边绿化成果，使滩新区的天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美，为“七城会”共增一片绿、共添一片彩！

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。喜迎“七城会”，造林绿化“双百”活动意义重大，街办（管理处）、区直各部门、驻区单位及各住宅小区务必高度重视，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，将工作的每一项任务落实到具体的单位和人员，一级抓一级，层层抓落实。区城管局要组织园林专家及设计人员对所有驻区单位和社区庭院绿化情况进行“把脉诊断”，为驻区各单位及各住宅小区院内外绿化提升方案把关。街办（管理处）负责各自辖区范围内的单位和社区院内外绿化提升的督促指导工作。

2、宣传发动，营造氛围。各相关单位要充分利用各种宣传渠道，加大对造林绿化“双百”活动的宣传，通过多层次、多角度、多形式的宣传，使“绿化就是文化、造林就是造福”、“绿化改变环境、环境带来发展、发展构筑和谐、和谐促进文明”的理念和造林绿化先进人物和典型事例家喻户晓、深入人心，营造人人关心、支持、参与“双百”活动的浓厚氛围。

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今天，县委、县政府决定召开全县温暖工程“双百”培训计划项目动员会议，主要是认真学习领会“中华职业教育社温暖工程百县百万农民培训计划项目”(以下简称“双百”培训计划项目)的主要内容和精神，全面安排部署我县实施工作，确保项目顺利进行，让项目给广大农民群众真正带来实惠。刚才，农办马主任宣读了县上《关于参与中华职业教育社“温暖工程百县百万农民培训项目”工作实施意见》，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了目标责任书。会上，政协邵主席还要做重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全面实施温暖工程“双百”培训计划项目讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“双百”培训工作的紧迫感和责任感

温暖工程是一项由中华职业教育社发起并组织实施的公益事业，自1995年启动实施以来，始终按照“为国分忧，为民效力，急人所急，雪中送炭，灯亮一盏，光洒成片”的指导思想，坚持把扶助社会困难群体作为基本任务，先后在全国10多个县份启动实施。特别是2005年以来，中华职业教育社在温暖工程基础上又提出了“双百”培训计划项目，即利用5-10年时间，在全国欠发达省份遴选100个县，为每个县资助培训1万名农民，帮助他们提高技术素质，顺利实现转移就业或就地创业发展经济，增加收入。据了解，“双百”培训项目正式启动一年多以来，已经筹到以香港培华教育基金为主的海内外善款3.2亿元，已在广西、云南等12个省份的21个县组织实施，共有7515名贫困农民接受了培训，转移就业率达到98%。

**县作为资源型经济县份，工矿企业较多，人地矛盾突出，劳务输转空间较大。尤其是近年来，县委、县政府坚持把发展劳务经济作为最大的项目、作为增加农民收入的有效途径，持之以恒，常抓不懈，全县劳务经济快速发展，农民收入稳步增加。但是，从近年来农民外出务工的实际情况看，农民文化素质较低，专业技能水平不高，就业竞争力弱的问题越来越突出，严重影响了农民收入的增加。解决这些问题的根本途径就是要切实加大教育培训力度，努力提高广大农民素质。对此，县上在充分利用县域内各类培训资源，全面加强农民培训的同时，积极向上争取项目，不断拓宽培训途径。去年以来，在县委、县政府和县政协的积极努力下，我县终于争取到“双百”培训计划项目，这是造福全县人民，尤其是广大农村群众的一件大好事。精心实施好这个项目责任重大、意义深远。一是有利于加快推进农村经济结构战略性调整、加快农业现代化发展步伐。目前，全县耕地与人口矛盾十分突出，农业产业集约化程度低，农村剩余劳动力较多，农民转移压力很大;农业结构单一、农业生产特别是三大支柱产业效率不高，农民增收幅度缓慢，核心问题是农民科技文化素质偏低，产业技术水平不高，不能适应现代农业的发展需要。通过“双百”培训计划项目的实施，能够提高农民的转移就业技能，大量转移农村富余劳动力，有效解决人地矛盾，能够提高务农人员的科技应用能力，加快全县农业特别是三大产业向产业化经营的方向发展，从而提高农业劳动生产率和规模效益，提高农业的产业化水平，加快实现农业现代化。二是有利于推动劳务经济发展、增加农民收入。农民由于综合素质较低，外出务工时会受到种种不公正待遇，不仅是干苦活、累活、脏活、重活、危险活，而且用工受到歧视、工资被拖欠、超时工作，劳保水平低、生产安全条件差等现象较为普遍。同时，由于缺乏有效管理，在流动人群中，二次失业率高、受伤率高的情况也比较突出。通过温暖工程“双百”培训计划项目资金的扶持，有组织地对农民工进行业务知识和技能培训，提高他们的就业能力，帮助他们寻找稳定的就业岗位，有利于务工人员获得稳定的收入。三是有利于提高农民素质、培养新型农民。通过实施温暖工程“双百”培训计划项目，不仅能提高就业技能，增加就业机会，同时通过学习相关法律知识和文化知识，能够不断转变思想观念，增强自我保护意识，提高综合素质，逐步成为适应新农村建设的新农民。为此，全县各级各部门一定要深刻体会县上争取项目时的艰辛和付出，准确领会这个项目对于提高农民素质、增加农民收入、发展农村经济、加快城乡和谐发展的重大意义，真正把思想统一到全力组织实施温暖工程“双百”培训计划中来，统一到县委、县政府对这项工作的部署和要求上来，进一步加深对实施温暖工程“双百”培训计划项目重要性的认识，切实增强实施这项工作的紧迫感和责任感，全力以赴做好各项工作，确保项目得以顺利实施。

二、明确思路，突出重点，扎实推进温暖工程“双百”培训计划项目顺利实施

实施温暖工程“双百”培训计划项目要求严、标准高。全县各级各部门要严格按照项目要求，规范实施程序，加大监管力度，力求早见实效，确保今年一次性集中训农民1万人次，全县农民总体素质有一个质的提升。重点要抓好以下五个方面：

1、严格按照项目程序，科学制定培训计划。为了抓好温暖工程“双百”培训计划项目的实施工作，县上已经下发了2007年温暖工程“双百”培训计划，近期还将下发《关于参与中华职业教育社“温暖工程百县百万农民培训项目”工作实施方案》，这两个文件都明确提出了全县温暖工程“双百”培训的总体思路、指导思想、目标任务、工

作重点和实施步骤，各级各部门要严格按照方案要求，因地制宜，统筹安排，科学合理地制定本乡镇农民培训工作总体规划和年度计划，严格按照规范要求，认真组织实施。

2、围绕增加农民收入，合理确定培训内容。要针对我县农村实际，把对农村劳动力中从事草畜、药材、核桃等产业开发以及拟向非农和城镇转移就业的中青年农民作为培训重点，按照农村实用技术培训和职业技能培训两层面，采取集中施教培训和分散引导培训两种方式进行。要以准备外出务工的中青年为主体，以职业技能培训为重点，选择市场紧缺的家政服务、美容美发、电汽焊工、保安、电子等专业，通过短、平、快的培训方式，教给他们一技之长，核发技能证书，签定劳务合同，实现订单输转。要以满足草畜、核桃、药材以及区域特色产业开发需要为方向，以核心农户为重点，加强对青年农民现代农业科技知识、营销知识和产业化经营理念的培训，以促进全县三大主导产业和区域特色产业既快又好的发展，加快建立农民增收的长效机制。

3、整合各类优势资源，建立健全培训体系。温暖工程“双百”培训工作是一个系统工程，培训专业覆盖面广，培训内容涉及方方面面，必须动员各类教育培训机构和师资力量，积极参与，形成合力。要坚持以市场为导向，以就业为目标，以县内现有的培训机构为重点，

总结推广职教中心开展“两后双百”培训的成功经验，规范和健全乡村两级培训网络，有效整合县内专业、半专业师资力量，聘请省市职业技能和农村实用技术方面的专家教授，开展讲座授课、现场指导。要把具备培训资质且培训转移能力较强的煤业集团、乡镇煤矿等培训机构一并纳入这次培训活动，统筹安排，有效整合，切实做到教育机构和师资力量的优势组合、合理配置。

、完善设施条件，切实加强培训管理。由于该项目实行报帐制，所有培训机构在开展培训时必须实行公开承诺“一条龙”服务制度，大范围地公开培训计划、培训内容、培训时间、培训保障措施，真正使参训对象在训前有选择、训中有保障、训后能就业。各级培训机构在项目资金未到位的情况下，要多方筹措资金，下大力气解决好培训的硬件设施，改善培训条件，强化培训管理，提高培训质量。特别是职教中心要不遗余力地完善软硬件设施，加强衔接联系，力争列为温暖工程“双百”培训基地。各培训工作人员要科学设置培训课程，严格拟订培训大纲，精心编写教学计划，健全学员培训档案，规范使用培训教材，确保农民真正能学到一技之长。要建立健全教师选聘制度，尽快从农牧、林业、科技、教育等职能部门抽组专业技术人员，组建全县骨干培训教师队伍，积极开展职业技能和农村实用技术培训。如果乡镇师资力量不足的，可由乡镇抽调在本乡镇工作的农林院校毕业生作为培训教师。要根据教学大纲和学员要求，适时聘请有关方面的专家教授，尽可能地满足培训需要。在整个培训过程中，各乡镇、各部门以及各个培训机构要把这次培训活动当作政治任务，千方百计筹措项目资金，积极为参训对象购买笔记本、钢笔等必须品，为培训工作人员提供住宿方便，确保培训活动顺利开展。

5、坚持培训与就业相结合，努力扩大培训成果。要以促进产业发展、剩余劳动力就业为目的，以定向、订单培训为主要形式，让农民参加培训后能真正较好地发展产业、解决就业出路问题。各乡镇、各有关部门以及各培训机构一方面要加大职业技能培训，及时安排学员就业，做到报到一批、培训一批、就业一批，努力使参与温暖工程“双百”培训的学员就业率不低于80%。另一方面，要针对全县草畜、药材、核桃三大产业发展层次低、见效慢的实际，把农业实用技术培训作为这次培训的重中之重，充分利用农闲时间，最大限度地动员群众积极参与农业实用技术培训，确保县上计划的1万农民切实得到一次全面系统的培训，努力使参与温暖工程“双百”培训的农民真正撑握1-2门实用技术，推动三大主导产业迅速做大做强。

三、加强领导，狠抓落实，确保温暖工程“双百”培训计划项目取得实效

温暖工程“双百”培训计划项目是一项德政工程，是解决“三农”问题、培育新型农民的重大战略措施之一。全县各级各部门务必高度重视，切实加强对温暖工程“双百”培训工作的组织领导，精心组织，狠抓落实，确保温暖工程“双百”培训工作取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。要按照“开展农民大培训、推动农民大转移、实现农民大增收、促进农村经济大发展”的目标要求，把实施温暖工程“双百”培训工作作为推动我县城乡经济协调发展的一项重要战略任务，纳入全县经济和社会发展的年度计划，列入各乡镇、各有关部门的重要议事日程，认真研究和解决温暖工程“双百”培训过程中的重大问题，从政策引导、资金投入、组织协调、责任落实、奖罚激励等方面入手，建立健全“双百”培训工作推行机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。县上已经成立了由政府任县长为组长、政协邵主席、县委常委、宣传部杨部长、人大苗主任、政府于县长、政协钱主席为副组长，农办、统战、发改、社保、教育等18个职能部门主要负责人为成员的项目工作领导小组，全面负责全县温暖工程“双百”培训工作。各乡镇、各有关部门也要根据工作实际，成立由主要领导任组长的项目实施工作领导小组，抽调专门的工作人员，专抓此项目的组织实施。

二要加强部门配合。温暖工程“双百”培训计划项目的实施，政策性强，涉及面广，程序复杂，任务艰巨，需要有关部门的密切配合、齐抓共管、形成合力。特别是18个成员单位要树立全局观念和服务意识，打破地域和部门界限，建立联席会议制度，努力探索温暖工程“双百”培训工作的新思路、新方法和新措施，加强协作配合，整合各类培训资源，及时准确地向农民提供培训和就业信息。各乡镇特别是乡镇一把手要切实负起温暖工程“双百”培训计划项目实施的主要责任，加强与各部门、培训机构的衔接联系，认真组织发动群众，协调解决好乡村两级培训过程中的困难和问题，共同推进我温暖工程“双百”培训计划项目的有序进行。

三要健全各类资料。各乡镇、各有关部门要按照温暖工程“双百”培训计划项目管理办法、基地认定意见、资金管理办法、检查验收办法等制度，健全学员档案，制定培训大纲，督促各位参学对象认真撰写学习笔记，在确保项目验收时档案完整、资料齐全的同时，确保各个参学对象在实际操作中有据可查，确保整个工作结束后，资料齐全，档案完善，能够顺利通过检查验收。

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一、工作目标

完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁机制，集中力量实施城乡环卫基础设施提升改造工程，进一步改善城乡环境卫生面貌，积极配合全市水环境治理、美丽乡村和生态市创建工作，为“三市”建设作出积极贡献。具体目标是：

（一）双百工程：完成89座（近百座）公厕和146座（百余座）城乡垃圾中转房的建设改造。年内各镇区至少建成一座二类以上公厕，村级中转房全部实现封闭管理。

（二）双提工程：即村庄保洁提质，河道保洁提效。

1.村庄保洁提质：日均生活垃圾无害化处理量达到600吨以上，较上年增长10%，村庄内卫生死角、成堆垃圾清理率达到95%以上。

2.河道保洁提效：在市区及饮用水源河道设置不少于4处拦截设施、2处河道垃圾上岸设施，建立“集中拦截打捞为主，船只机动打捞为辅”河道保洁新模式，有效提升市区及饮用水源河道保洁效率。

二、组织领导

按照“一个部门统筹、一条线管理、属地负责、以块为主”的工作原则，明确责任，落实措施。市城管执法局要统筹兼顾，加强工程的监督、指导和协调，认真做好市区及饮用水源河道的保洁提效工作；各镇（街道、开发区、景区）（以下称“属地”）要把“双百双提”工程列为环境卫生“四位一体”长效保洁推进工作重点，专人负责，保质保量按时完成环卫基础设施建设，强化日常管理和检查，确保村庄保洁水平的提高；财政、水利、交通、农办等部门要分工合作，共同配合按标准开展验收工作，确保“双百双提”工程取得实效。

三、实施步骤

(一)前期准备阶段(2012年4月底前)

1.制订环卫设施建设改造计划。由属地负责，对区域内环卫设施设备现状开展详细调查，制订更新、购置计划，上报市城管执法局。市城管执法局负责统计汇总，并会同财政、发改部门下发《2012年度市城乡环卫设施建设改造计划》。

2.全面排查卫生死角和保洁盲区。利用市、镇、村三级考核的机会，对村庄内、河道两岸存在的卫生死角、保洁盲区进行常态化全面排摸和分析，由属地制定月度清理（整治）计划，明确责任单位和完成时间。

3.成立城乡环卫工程技术服务小组。由城管执法局负责，从行业管理部门、设计单位、属地专职机构中抽选专技人员组成城乡环卫设施建设技术服务小组，为属地项目建设、设施购置提供技术服务。

4.研究河道保洁作业提效新方法。在充分调研的基础上，重点通过建设一批固定式河道垃圾拦截设施和购置专业机械打捞设施，构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的市区及饮用水源河道保洁作业新模式。

(二)全面实施阶段(2012年1月-2012年12月)

1.实施环卫设施新建（改造）工作。属地根据下发的建设计划要求，专人负责，制订详细的项目建设分月进度计划，按基本建设要求做好项目实施，按月上报项目建设进度，按考核验收要求认真做好资料整理归档，保质保量按时完成项目建设任务。

2.对市区及饮用水源河道实施保洁提效试点。由市城管执法局负责，在、、等河流设置保洁拦截设施，选址建设（或租用）河道垃圾上岸设施，开展河道保洁提效试点。实施饮用水源河道保洁清障工作，加强拦截设施设置处的日常打捞管理，实现市区及饮用水源河道8小时保洁制，确保河道无垃圾堆积。

3.完成农村河道长效保洁拦截设施建设。由属地负责，根据《市河道长效保洁拦截设施设置方案》(海河治办〔2011〕1号)要求，结合原有进度，继续完成全市市级及以上河道与镇村级河道接口处及镇(街道)交界河道分界处的河道拦截设施设置（补助标准、设置方法、验收办法等仍按海河治办〔2011〕1号执行）。有条件的乡镇选择合适地点，建设或租用河道垃圾上岸设施，参照市区试点经验尝试河道保洁作业新模式。同时加强拦截部位的清理打捞工作，提高河道保洁效率。

4.加大卫生死角、保洁盲区的清理力度。以市、镇、村三级联动考核为载体，属地强化保洁区域内的日常保洁工作，以村庄内卫生死角、保洁盲区为重点，不定期开展集中整治，清理积存垃圾，提高垃圾收集和保洁质量。各级考核部门加强日常检查，发现问题，及时督促责任单位整改落实。

（三）考核验收阶段(2012年12月-2013年1月)

1.双百工程验收。属地将已建成并达到正常使用状态的环卫设施及已购置投入使用的设备（车辆）向市城管执法局申请验收。市城管执法局根据《关于做好2011-2012年度市城乡环卫设施设备购建补助工作的通知》海城执〔2011〕98号文件精神，会同有关部门，全年分两次进行验收。

2.农村河道拦截设施验收。属地在12月底前，将建设（购置）完成的河道拦截设施报市城管执法局申请验收，市城管执法局适时组织考核验收。

3.河道、村庄保洁考核。由市城管执法局负责，结合“双百双提”工程修订完善城乡环境卫生“四位一体”长效保洁考核办法，将村庄保洁和河道保洁作为重点，认真开展月暗访季考核年考评。

四、措施保障

1.资金保障：“双百”工程和村庄保洁提质、农村河道拦截设施设置所需“以奖代补”资金根据海城执（2011）71号文件和海河治办〔2011〕1号文件由海财预（2012）96号和海财预（2011）44号文件落实，市区河道及饮用水源河道保洁提效所需设施购置和清障资金由市财政追加预算承担。

2.技术保障：由市城管执法局牵头，组织环卫设施建设专家组，编制垃圾中转房和公厕建设参考方案图集、开展河道拦截、上岸、打捞设施选型。组建环卫工程技术服务小组，赴各地指导建设和维护服务工作，为“双百双提”工程的实施提供技术保障。

3.宣传保障：由市城管执法局牵头，制订城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作宣传方案，利用报纸、广播、电视、流动广告等开展市级宣传。属地根据自身特点，采用板报、宣传栏、标语、横幅、宣传牌、宣传画等方式，广泛开展宣传，引导城乡居民自觉维护环境卫生。

五、工作要求

1.领导重视，认识到位。属地要充分认识实施“双百双提”工程是完善全市城乡环境卫生“四位一体”长效保洁工作的重要举措，对项目选址、土地落实、政策处理、工程招标等方面要给予有力的支持，在卫生死角、成堆垃圾垃圾的清理工作上推行“问责制”，确保环卫基础设施的建设，农村保洁质量的提升。

双百范文篇7

“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”中，既有上个世纪的英雄模范，又有新世纪涌现出来的杰出人物；既有人们耳熟能详的，又有相当陌生的；既有已经离世几十年的，又有依然风华正茂的。重温这些“双百人物”的英名和业绩，可以让我们经历一次精神的洗礼，受到一次人生观、价值观、世界观的教育。

狼牙山五壮士为了掩护连队主力和群众转移。带着崇高的民族精神与浓厚的爱国情意跳下悬崖，牺牲自己。在临死前发出了壮烈豪迈的吼声：“打倒日本帝国主义，中国共产党万岁！”这声音惊天动地，气壮山河。五壮士用生命和鲜血谱写出了一首炎黄子孙世代吟诵的壮丽诗篇。五位英雄为掩护群众和部队撤退，毅然地把敌人引上了狼牙山棋盘陀峰顶绝路，子弹没有了，他们就拿石头砸。在敌人的主力部队到来时，班长用尽力气将最后一枚手榴弹投出去，顿时在敌人部队中央炸开了花。可日伪军发现了他们已经没有子弹，蜂拥向山顶冲来，并叫到“捉活的，捉活的！”马宝玉等人为了不让日伪军捉活的，宁死不屈，砸碎枪后壮烈跳崖。敌众我寡，他们从不在乎，仅五人却干掉了150多个敌人。他们永远是祖国的骄傲，民族的自豪。在我们中国历史上还有许多像五位壮士这样的英雄，如、，……他们都为伟大的祖国抛头颅，洒热血，现出了自己宝贵的生命。

在“双百”人物中，有34位巾帼女杰是中国女性的代表，其中赵一曼、刘胡兰、江姐、张海迪，是我们耳熟能详的杰出女性，她们与另外30位巾帼代表用坚强书写了历史，用信念照亮了半边天。60多年过去了，“八女投江”的故事历历在目。那是1938年10月，以冷云为代表的东北抗日联军8名女战士，在顽强抗击日本侵略军的战斗中弹尽援绝，毅然投入滚滚江水，为国捐躯。1938年夏天，日本关东军纠集伪蒙、伪满军在松花江下游展开了“三江大讨伐”，东北抗联第4、5军为摆脱困境决定向西转移。10月，东北抗日联军第5军第1师的一支百余人的队伍被乌斯浑河挡住了去路，队伍中有第5军妇女团的八名女战士。她们是东北抗日联军第2路军第5军妇女团的指导员冷云，班长胡秀芝、杨贵珍，战士郭桂琴、黄桂清、王惠民、李凤善和被服厂厂长安顺福。冷云，1915年生，黑龙江省桦川县人，1934年加入中国共产党，在佳木斯从事秘密抗日活动。

1936年冷云参加东北抗联第5军。1938年夏，与冷云同在第5军的丈夫英勇牺牲，她强忍巨大悲痛，告别刚刚出生两个月的婴儿，随第5军第1师部队西征，任妇女团政治指导员。西征中妇女团的战士们和男战士一样跋山涉水，英勇作战。10月上旬，北方天气已经非常寒冷，部队在河畔露营后，燃起了几堆篝火取暖。日伪特务葛海禄发现了江边有篝火闪动，向日本守备队报告有抗联战士在江边休息。后半夜，日军熊本大佐集合了一千多日军与伪军将抗联战士包围。拂晓时，抗联战士们发现了日军，急忙向外冲。冷云比较冷静，命令七名女战士卧倒，敌人没有发现她们，向大部队逼近。在此生死关头冷云果断地组织女战士殿后，从背后袭击敌人，吸引日军火力，掩护大部队突围。敌人一下子慌了神，以为中了埋伏，慌忙抽出一部分兵力向她们还击，大部队乘机突出了日军的包围圈。日军在得知她们只有八名女兵时，变的更加猖狂边打边叫：“乖乖投降吧！皇军不会亏待妇女！”当大部队发现还有八名女战士没有冲出日军的包围后，多次组织抗联战士回来营救，因日军火力强大未能成功。被包围的八名女战士投出了最后一颗手榴弹，趁敌人卧倒的机会，毁掉枪支，挽臂投入滚滚的乌斯浑河，壮烈殉国，写下了“八女投江”的壮丽篇章。“八女投江”体现了中华儿女为民族解放事业敢于与日军血战到底的英雄气概。解放后，中国共产党以“八女投江”为题材拍摄了一部电影《中华儿女》，女英雄们的高尚气节强烈地感染了千千万万个中国人民。1986年9月7日，为纪念八名女烈士，建立了一座巨型“八女投江纪念碑”。全国政协副主席康克清为其亲笔题词：“八女英灵，永垂不朽”。

双百范文篇8

一、总体要求

认真学习、深入贯彻党的“十八大”会议精神，深刻领会、全面践行科学发展观，以加快推进粮食流通产业转型升级为主线，以创新争先为动力，以整合资源、扶大做强为核心，以企业为主体、市场为导向、科技为支撑，在全面提高粮食流通产业发展质量、发展速度的基础上，培育一批在省内有位置、国内有影响的粮食物流（产业）园区、粮油加工企业和粮食仓储基地。

二、目标任务

根据省粮食局部署，到2015年，全省要培育出管理先进、效益明显、市场竞争力强的引领和升级企业各100家，引领、带动全省粮食流通产业跨越发展。根据省粮食局《关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见》，结合我市粮食产业实际状况和发展要求，市粮食局研究制定的目标任务是：打造10个“百强引领”企业，培植10个“百强升级”企业，简称“双十目标工程”。

“百强引领”企业方面：到2015年，全市要打造2个粮食物流产业园，引领全市粮食流通产业实行集中、集聚、集约发展；做大5个以仓储贸易为主营的粮食企业，引领全市粮食仓储贸易企业实现管理科学、储粮技术先进、经济效益提升；培植3个以加工制造为主粮油加工企业，引领全市粮油加工业科研开发、产品多元、人才汇集、特色鲜明的发展方向。具体目标任务为：

市本级：打造1个粮食物流（产业）园区，做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业。

市：打造1个粮食物流（产业）园区，做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业，培植2个以加工制造为主的粮油加工企业。

市：做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业，培植1个以加工制造为主的粮油加工企业。

区：做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业。

市：做大1个以仓储贸易为主营的粮食企业。“百企升级”企业方面：到2015年，根据《市粮食行业“十二五”发展规划》和省粮食局、省财政厅《关于印发省粮库建设技术指引的通知》（苏粮产[2012]36号）明确的技术规范，全面完成5个中心库配套完善、12个骨干库升级改造、18个接纳库维修出新任务，其中10个粮食仓储企业（库点）达到省局“百企升级”标准。具体目标任务为：

市本级：达标企业2个。

市：达标企业3个。

市：达标企业2个。

区：达标企业2个。

市：达标企业1个。

三、具体措施

1、加强组织领导

市粮食局成立实施“双百工程”领导小组，加强对全市“双百工程”统筹安排和组织领导，研究制定全市“双百工程”实施意见，协调解决“双百工程”实施过程的矛盾和困难；各辖市区成立相应工作小组，加强对本地区实施“双百工程”的组织领导，明确年目标，细化方案、落责任，在政策争取、体制创新、财力支持等方面主动作为，有所建树。

2、推动资产重组。从推动粮食流通发展现代化建设、保障区域粮食安全大局出发，在充分发挥市场配置资源的前提下，全力推进国有粮食购销企业组织创新和资产重组，着力推动粮油加工企业合作联营，引导企业跨区域、跨所有制整合，放大资源集聚效应，提升行业规模效益。

3、促进量质提升。一是抓好粮食物流中心项目配套建设和市场化运作，强化综合配套，拓展业态门类，扩大经营规模；二是大力实施科技创新和品牌战略，发展精深加工和循环利用，拉长产业链，拓展产业面，积极培植大企业、大集团；三是抓好粮食仓储设施的规划建设，重点抓好中心、骨干粮库的配套建设，全力推广应用现代储粮技术，提高科学储粮水平，提升经济效益。

4、实施人才战略。根据市粮食行业“千名人才计划”，围绕“双百工程”目标任务，做好企业管理人才、科技人才、技术工人的引进培养工作，充分发挥优秀企业家、优秀科技工作者和高技能一线员工的聪明才智，促进粮食产业转型升级、粮食企业跨越发展。

双百范文篇9

这次全县“冲刺工业发展‘双百’目标”活动动员大会的主要任务是贯彻落实县委八届三次全会和县九届人大一次会议精神，总结2011年工业经济工作，部署今年“冲刺工业发展‘双百’目标”活动各项任务，动员全县上下进一步深化认识，振奋精神，咬定目标，强化措施，抢抓机遇，开拓进取，努力实现全县工业经济新突破新跨越。县委、县政府对这次会议非常重视，县委常委会专门听取了汇报。等一会，聂书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，务求今年工业发展再有一个大突破大跨越。下面，我先讲两点意见。

一、认清形势，把握大局，切实增强工业突破跨越的信心

2011年是工业经济大发展、大跨越的一年。全县上下坚持“工业立县”战略，强化“发展为上、投资为本、速度为先、环境为要”理念，认真开展了“加快工业发展年”、“招商引资奋进年”和“效能建设年”活动。一是狠抓了工业投入。全年在建工业重点项目191个，共完成投资18.29亿元，同比增长128.63％；其中伊利乳业、海螺三期等84个项目建成投产，共完成投资11.97亿元。二是狠抓了工业招商。全年共招引工业项目214个，协议投资46亿元，其中超亿元大项目6个；工业项目招商引资到位资金23.9亿元，占全县招商引资到位资金的70.3％，比重位居全市县区第一。三是狠抓了园区发展。

南部一区三园框架进一步拉大，功能逐步完善，双凤开发区通过了ISO9001质量管理体系认证，模具园、第六工业园等特色园区动工建设，与新站试验区合作开发三十头部分地区正式实施，、等5个工业聚集区和功能区建设加快。四是狠抓了优质服务。取消县级审批项目60项，出台新建工业项目行政事业性“零收费”政策，免收1230万元，使519家企业受益。积极开展项目清理，收回土地746亩，把有限的土地资源用到更好的工业项目上，有效地解决了企业用地难问题。开展银企合作活动，全年新增企业贷款4.8亿元，同比增长35％。五是狠抓了效能建设。精减审批流程，创新服务方式，单项审批时限由原来10天左右缩短到一天半以内，服务中心窗口即办率达到94.4％，企业投诉比上年同期下降41.3％，创造出决策最快、审批最快、建设最快、投产最快的“伊利”速度。六是狠抓了全民创业。全年新增个体工商户1041户，私营企业297户。通过上述努力，全县工业经济呈现出跨越式发展的良好势头，工业经济的主导地位进一步提升，实现了“十一五”时期的良好开局。在2012年2月16日全市工业经济工作会议上，我县被市委、市政府授予“市工业立市优秀单位”光荣称号。

（一）工业实力整体增强，多项指标再创新高。全县工业总产值突破60亿元，达到61.12亿元，增长64.4％，增速居三县之首，全市前列，连跨40亿、50亿、60亿元三大台阶，开启了单月产值突破5亿元的新时代；工业增加值突破15亿元，达到15.18亿元，增长68.1％，工业占GDP比重提高近9个百分点，达31.6％；全县规模以上企业数突破90户，达96户，比上年净增25户；全县亿元产值企业户数突破10户，达11户，比上年净增4户；全县工业企业实现利税总额4.28亿元，同比增长41.2％。

（二）支柱产业支撑有力，骨干企业实力增强。四大支柱产业累计完成产值45.84亿元，实现增加值11.46亿元，均占全县总量的75％以上。现代建材业、食品加工业双双突破15亿元，分别达16.8亿元和15.5亿元，汽车零部件产业突破10亿元，达10.6亿元，上述三大支柱产业同比增幅分别是62.3％、58.6％和39％；96户规模以上企业实现产值39.1亿元，实现增加值9.8亿元，同比分别增长68.3％和67.24％，分别占全县工业总量的64.1％和64.5％，其中亿元以上产值企业11户，3000万元以上产值企业37户，分别比上年净增4户和15户。

（三）结构调整力度加大，产业结构不断优化。全年完成工业投资18.29亿元，占全县固定资产投资的43.96％，比上年提高7.02个百分点，所占比重高于全市20.56个百分点。工业经济的高强度投入,推动了全县经济结构的优先升级。全县GDP中的三次产业结构由2005年的35.6：35.9：28.5调整为2011年的30.2：39.2：30.6，二产比重上升了3.3个百分点。

（四）节能降耗初显成效，增长方式初步转变。全县万元GDP电耗为697.73千瓦时，比上年下降14.5%，主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别下降了37.6%和5.7%，每创造万元工业增加值的工业废水和废气比上年分别下降38.6%和18.2%。

总的来说，过去的一年我县工业发展成绩十分显著，工业规模迅速扩大，在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。事实证明，县委、县政府关于“工业立县”的决策部署是完全正确和符合实际的。

但也要清醒地看到，虽然纵向比进步很快，发展速度和质量都有很大提高，但与先发地区的发展水平相比，与周边地区加速崛起的态势相比，与跻身全省十强县、进军中部百强县的责任相比，工业的实力还不够强、发展还不够快，总量还不够大，结构还不够优，企业大的不大，小的不多，基础还比较薄弱。去年，肥西、肥东双双产值突破百亿元，我们只过了60亿元，肥西、肥东等县工业发展实践表明，高基数也能高增长，相对他们而言，工业发展仍是较低基数上的高增长。我们之所以同先发地区在经济总量、经济实力上有差距，根本在工业，发展不足关键在工业。因此，我们必须清醒认识2011年工业经济形势，做到满意不满足，高兴不陶醉，纵向比信心，横向比决心，乘势而上，奋力崛起，突破跨越，提速进位。

二、突出重点，加快推进，努力冲刺全县工业发展“双百”目标

2012年是我县助跑起跳、突破跨越，跻身全省十强县、进军中部百强县关键的一年，以工业化为主导的经济发展格局是“十一五”期间乃至更长一个时期我县经济发展的主要特征，因此我们要以更宽的视野审视自己，更高的坐标定位自己，更严的要求激励自己，坚持发展为上，速度为先，“快”中求“好”，大步跨越，全力以赴冲刺工业发展“双百”目标。

今年全县工业经济发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照县委“坚持、创新、落实、提高”的要求，全面贯彻“工业立县”战略，全力冲刺工业发展“双百”目标，强化“四抓”（抓内涵提升、抓项目落地、抓优质服务、抓园区建设），破解“两难”（用地难、融资难），实现“四个一批”（扶优扶强一批、技改扩建一批、建成投产一批、争优创牌一批），努力实现全县工业经济新突破、新跨越。

今年全县工业经济发展的突破目标是：

（一）工业总产值突破目标

全县实现工业总产值突破100亿元，增长63.7％;其中规模以上工业企业突破60亿元，增长53.5％。

（二）工业增加值突破目标

全县工业增加值突破25亿元，增长64.7％；其中规模以上工业企业增加值突破15亿元，增长53.1％。

（三）工业投资突破目标

全县工业投资突破35亿元，增长92％。

（四）工业项目建设突破目标

全县千万元投资以上工业项目新开工突破100户，建成投产突破50户。

（五）企业户数突破目标

全县工业企业户数突破660家，其中规模以上企业户数突破110家，亿元产值以上企业突破15户。

（六）重点乡镇（区）工业总量突破目标

企业总产值双凤开发区突破35亿元，镇、双墩镇突破25亿元，三十头乡、水湖镇突破5亿元。

围绕上述目标要求，全县上下要在如下六个方面谋求突破：

（一）在企业内涵提升上谋求突破。支持现有企业扩大再生产，走内涵发展之路。重点抓好“四个一批”，即扶优扶强一批，技改扩建一批，建成投产一批，争优创牌一批。坚持扶优扶强，将土地指标、信贷资金、劳动用工、领导精力等政策资源向亿元以上企业倾斜，力争今年产值超亿元企业达到15户以上。努力服务鸿路钢构上市融资，争取产值突破10亿元；大力推动伊利乳业、海螺水泥扩大再生产，争取伊利乳业产值突破8亿元，海螺产值突破5亿元；积极鼓励江淮铸造、庐丰机械、新马客车、亚龙通讯、尚展模具等一批企业发展壮大；鼓励和支持华丰印务、晨阳橡塑、红星机械、康恒机械等一批企业引进先进技术，更新生产设备，加强技术改造，提高生产效益；热心扶持光大木业、海丰化工、恒丰水泥、沱牌真得味酒业等新建企业全面达产，成为亿元产值以上企业。大力实施“科技创新、名牌兴企”战略，重点扶持金诚玻璃钢、星通橡塑、波林新材料等一批企业增强研发能力，创品牌、创名牌，提高产品科技含量和市场竞争力。认真执行《市小企业振兴发展计划》，多方帮助一批中小企业加强内部管理，引进先进技术，走“专精特新优”之路，加快发展壮大，成长为“小巨人”企业，并争取省、市专项资金支持。力争今年全县规模以上企业超110户。

（二）在工业项目快速落地上谋求突破。按照全市“工业项目推进年”活动要求，坚持项目建设“三个落实”、“四个到位”（即项目落实、资金落实、责任落实和重大问题协调到位、优惠政策落实到位、项目当年投资目标到位、形象进度实施到位），县级领导联系重点产业、重点项目，工业经济领导小组有关成员单位、各乡镇、开发区区全程跟踪，切实做到“招商项目抓落地、开工项目抓进度，建成项目抓投产、投产项目抓达产”，着力解决重招商轻服务、重签约轻落地、重开工轻完工的“三重三轻”问题。所有今年及历年签约未落地的项目，凡具备开工条件的今年四月份必须全部开工建设；所有续建在建项目都要强力推进，尽快建成投产。建立项目落地建设责任制和项目联动推进联席会议制度，实行一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底，全程跟踪服务，限时解决问题。力争今年新开工千万元以上工业项目突破100户，建成投产突破50户。

（三）在为企业提供优质服务上谋求突破。牢固树立“三分招商、七分服务”理念，坚持和完善县、乡镇（区）领导联系企业及重点项目制度，帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。县经贸委等行业主管部门要加强指导和服务，及时为企业提供政策和市场信息。县工商联要发挥企业家协会作用，建立定期联谊制度，为企业交流合作提供平台。县招商局、汽车办要负责建立江汽集团高层与汽配企业定期对接洽谈机制，大力支持汽配企业发展。县供电、供水等部门要为企业做好水、电等生产要素的供应和保障。县劳动保障、教育等部门要加强职业技能培训，为县内企业培养输送急需的经营管理人才和技能操作人才。县规划、国土、发计委等部门要为工业项目立项和建设开辟快速通道。

继续深入开展创建一流发展环境活动，坚持和完善工业项目“零收费”、“宁静生产日”、“挂牌保护”、“特事特办”环境建设举措，充分发挥县政务服务中心的职能作用，强化窗口直接受理权、直接审批处理权、直接决定权，真正做到“一站式办理”。县国土、规划、房管、环保、消防等部门要进一步创新审批流程，推进审批提速，提高领办、代办工作能力，加快企业办证速度。

（四）在推进园区建设上谋求突破。按照“优化产业布局、促进要素集聚、合理错位发展”的思路，进一步提升园区承载力，展现园区新形象。双凤开发区要优化产业结构，转变增长方式，提高投资强度和科技含量，提高土地产出和效益，走内涵改造提升的道路，拓展发展空间，实现“二次创业”。建成区要完善提高，做出特色，在建区要加快进度，布满项目；创新管理体制，加快基础设施建设，努力形成新的增长板块。双墩镇、镇、三十头乡要成立专业队伍，专抓园区发展，加强招商引资，强化优质服务，完善基础设施，推进企业“扎堆”、产业集聚。水湖、、杨庙、下塘、、朱巷要抓住机遇，加强规划，加快建设，实现进区企业从无到有，由少到多的突破。双凤开发区和、双墩、三十头、、等工业聚集区要注意兴建多层标准化厂房，并争取市“加快工业发展专项资金”支持；无论是政府还是企业都要增强节能、降耗、减排意识，走科技含量高、资源消耗低、经济效益好、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。今年力争园区工业总产值占全县工业总量的80％以上。

（五）在加大工业投资上谋求突破。坚定不移地实施“五资并进”，扩大工业投资规模，拉动工业经济快速增长。一要强力推进招商引资。大力宣传我县享有的独特的部级贫困县政策优势，大力宣传我县按照享受东北老工业基地振兴和西部大开发政策优势,狠抓招商引资工作。紧抓在谈项目，跟踪落实，尽快签约；充分发挥招商小分队作用，组建专业招商分局，实行全民招商与专业招商相结合，全方位、多渠道、宽领域地捕捉招商信息，提高招商队伍的专业性、招商项目的针对性和招商活动的有效性；加强招商基地建设，巩固老区，拓展新区；坚持招商引资一把手工程，坚持县领导带头，乡镇党委书记和县直单位主要负责人是招商引资第一责任人，每月必须外出开展一次招商活动；加强招商队伍的培训和管理，调动招商人员工作积极性。二要精编项目争取投资。牢固树立“经济工作项目化、围绕项目抓工作”的理念，加强项目编报工作，按照科学发展观的国家产业政策和要求，有针对性地编报好项目、大项目，争取国家和省市支持，力争更多项目挤入省“861”和市“1346”行动计划。三要抓好全民创业激活民资。进一步优化创业环境，积极鼓励全民创业，大力兴办乡村合伙制、股份制工业，开发当地资源，从事农副产品加工，进行配套生产。力争年内个体工业和私营企业个数增长突破20%以上。建立工业园区民营经济孵化基地，大力实施“引凤还巢”工程，完善“百帮创业园”扶持机制，让创业者低门槛进入、低成本启动，催生一大批小工业企业。加强创业宣传，增强创业者的荣誉感和责任感，营造全民创业氛围，在全县形成机关干部离岗创业、城乡居民争相创业、打工人员回乡创业、下岗人员重新创业、民营企业二次创业、党政机关服务创业的全民创业的良好环境。

双百范文篇10

“双百”方针是我们党指导科学文化发展的基本方针，体现了党的解放思想、实事求是的思想路线。“双百”方针的提出，在当时，对于我们反对各种影响科学文化发展的错误倾向如教条主义、宗派主义和形式主义，解除广大知识分子和科学工作者的思想束缚，促进科学文化事业的发展和学术思想的繁荣产生了重要而积极的影响，是正确处理人民内部矛盾的重要组成部分。在“双百”方针的指引下，我国的思想理论界、文化艺术界一度出现了非常活跃的局面，呈现出良好发展的趋势。遗憾的是，由于各种原因，特别是“左”倾思想的影响，在后来贯彻“双百”方针的过程中发生了一些不应有的失误，为我们留下了深刻的教训。党的十一届三中全会以后，我们党纠正了“左”倾错误，在改革开放中恢复和发展了“双百”方针，积累了新的经验，迈出了新的步伐。当前，我们正处在建国以后贯彻“双百”方针、促进科学文化发展的最好时期。党的十六届六中全会做出的构建社会主义和谐社会的重要决定，为贯彻“双百”方针提供了新的历史条件。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，总书记在中央党校发表的重要讲话中指出，我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。要大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，最大限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。党的十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的战略部署和总书记的讲话精神，为我们进一步正确理解“双百”方针，积极用好“双百”方针，深入贯彻“双百”方针指明了方向。在马克思主义科学世界观和方法论的指导下，顺应建设中国特色社会主义的历史潮流，把握社会主义先进文化的发展规律和方向，必将使“百花齐放、百家争鸣”走出更广阔的道路。

二

实践证明，坚持党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位与贯彻“双百”方针是应该统一，也是可以统一的。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中说：“百花齐放、百家争鸣的方针，是促进艺术发展和科学进步的方针，是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。”为什么要用“百花齐放、百家争鸣”的方针来做到“两个促进”呢？这是因为科学、艺术和文化的发展有它们自身相对独立的规律性，需要进行自由的学术探讨和艺术创造，“百花齐放、百家争鸣”的生命力就在于它对学术研究和艺术创造自由的肯定和拓展。“双百”方针中的“百花”和“百家”，应是指参与学术研究和艺术创造的自由，人人皆可，更不用说各家各派。正如在1956年2月的一封信中所说：“对学术思想的不同意见，什么人都可以谈论……如果国内对此类学术问题和任何领导人有不同意见，也不应加以禁止，如果企图禁止，那是完全错误的。”（《建国以来文稿》第六册，第40页，中央文献出版社1992年版）“齐放”和“争鸣”应是指各自坚持自己观点和风格（包括不同意他人观点和风格、批评他人观点和风格）的自由，真理面前人人平等。这又正如1956年4月在一次讲话中所说：讲学术，这种学术可以，那种学术也可以，不要一种学术压倒一切，你如果是真理，信的人势必就会越多。“双百”方针体现了对科学文化工作者主体地位和学术人格的尊重，也体现了认识发展的规律。人类的认识过程总是存在着矛盾，真与假、善与恶、美与丑的对立，不同思想和学派的对立，在任何时候都存在，没有矛盾，就没有发展。解决这些矛盾，要实行“百花齐放、百家争鸣”。只有允许“放”和“鸣”，允许形成不同观点和风格的学派或流派，才有比较和斗争，也才能辨别真善美和假恶丑，才能发展科学，繁荣艺术。指出：“艺术上不同的形式和风格可以自由发展，科学上不同的学派可以自由争论。利用行政力量，强制推行一种风格，一种学派，禁止另一种风格，另一种学派，我们认为会有害于艺术和科学的发展。艺术和科学中的是非问题，应当通过艺术界科学界的自由讨论去解决，通过艺术和科学的实践去解决，而不应当采取简单的方法去解决。”（《建国以来文稿》第六册，第343页，中央文献出版社1992年版）针对一些同志在这个问题上的顾虑，他还说，在中华人民共和国宪法范围之内，各种学术思想，让他们去说。（《的读书生活》第95页，三联书店1986年版）回顾中外历史，凡是科学文化比较昌盛的时期，都与当时相对宽松的社会环境下，鼓励思想解放和学术自由有关。无产阶级政党是人类历史上最具有辩证法精神的政党，是为公为民、彻底唯物主义的政党，坚持思想解放和学术自由既是党的与时俱进的思想理论品格的体现，也是党的政治胸怀和执政力量的体现。贯彻“双百”方针，首先要承认差异，尊重差异，包容多样，和而不同。其次要区分学术问题和政治问题。应该看到，任何学术研究都是在一定的社会环境中进行的，社会经济政治的影响和渗透是必然的，人文社会科学的研究更为突出。甚至在很多情况下，人文社会科学还是在对一些社会经济政治问题进行学术探讨,这些研究成果为社会经济政治服务是不争的事实。讲区分学术问题和政治问题，并不是要人为地隔离学术与政治的社会联系，而是要尊重学术是非的学理辩明途径。在这里，既要反对打着学术研究旗帜却违背学术道德和良心，做违反宪法原则的政治文章的倾向，也要反对把学术是非和政治立场特别是阶级立场简单混淆在一起、用解决阶级矛盾和斗争的方法来对待学术是非问题的倾向。在学术研究领域，应提倡和尊重实事求是、独立思考，提倡公平、公正、平等、平和的争鸣和讨论；允许说理充分、坦诚相见的批评与自我批评；支持和保证不同形式、风格的学术的自由发展和相互了解、相互切磋、取长补短、共同进步。