十小行业范文10篇

十小行业范文篇1

为全面完成“十小”行业质量安全整治和规范工作（以下简称“十小”整规）任务，巩固三年整规成果，经市政府同意，现就加强我市“十小”行业长效监管工作，提出以下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照省政府“全面规范、长效巩固、转型发展”的要求，以机制创新为动力，以帮扶鼓励为主，注重长效、加强协作，加快建立“十小”行业质量安全长效监管机制，不断提升“十小”行业质量安全水平。

二、工作目标

进一步完善“县市统筹协调、部门牵头指导、乡镇具体负责、村社属地管理、业主责任落实、社会共同参与”的工作格局；构建“机制模式化、经验制度化”的长效监管体系，全面规范“十小”行业；加大政策引导力度，促进“十小”行业转型发展，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。

三、主要措施

（一）建立健全行业引导机制。大力发展连锁经营、个体加盟、专业配送等新兴业态，创新“十小”行业服务功能、管理制度、经营方式，优化结构、提升业态，推动“十小”行业向规模化、专业化和品牌化发展。打造一批有影响、辐射强的“十小”集聚区。“十小”行业生产经营主体需依法登记注册。涉及前置审批的，遵循“先证后照”原则办理。涉及人身财产安全的行业，要严格准入，把好源头关。各部门要定期分析“十小”行业现状，根据行业特点，加快行业公共服务平台建设，实现长效管理。

（二）建立健全帮扶激励机制。各级县（市、区）要加快改造小菜场、小客运等行业的硬件设施，提升行业服务质量；鼓励开展“百镇百街”示范创先活动，研究制订表彰奖励办法；结合“百镇百街”示范创先活动，加大税收、金融信贷等方面的支持力度。市有关部门要结合“十小”行业发展状况，研究制定促进“十小”行业发展的政策措施，及时调整有关标准规范，为“十小”行业健康发展创造条件。各牵头部门要充分发挥职能部门指导作用，定期组织技术服务队深入基层，加强对“十小”单位的技术指导，并利用蹲点联系、咨询热线、网络交流平台等方式，为“十小”经营单位提供技术支持。

（三）建立健全部门协作机制。涉及“十小”整规的重大问题、重要事项和突发事件，由各县（市、区）政府召集有关部门研究处理，协调解决。涉及若干部门的项目审批，要进一步理顺关系，调整或简化审批程序，缩短审批时间，提高审批时效。各牵头部门要定期通报整规工作情况，在日常监管、资源共享、信息互通等方面加强协调配合，建立健全部门之间定期通报制度。建立健全举报投诉制度，各成员单位及时按有关要求移送不属于本部门法定管辖范围的举报投诉，并做好记录。

（四）建立健全安全预警机制。开展行业安全风险评估，卫生、工商、质量技监、食品药品监管等部门要及时分析行业发展状况和经营单位标准符合性情况。涉及食品、药品安全的行业，应定期分析安全形势。建立日常巡查制度，各牵头部门要认真记录巡查情况。存在安全隐患的重点区域、重点行业和重点经营单位要加大监管力度，增加巡查频次，做到防患于未然。

（五）建立健全常态管理机制。“十小”整规工作要与党委、政府的中心工作紧密结合，既要创新监管载体，围绕民生抓规范；又要纳入“平安金华”、新农村建设等载体，实施常态管理。要围绕解决“十小”行业可能出现的阶段性、突发性问题，将“十小”整规纳入职能部门的日常工作。不断调整和完善“十小”行业动态数据库，“十小”经营单位信息档案要实行动态管理。

（六）建立健全培训指导机制。通过分级、分批、分类培训，实现“十小”行业从业人员培训全覆盖，增强从业人员的法律法规意识和质量安全意识，切实提高“十小”行业业主和从业人员素质。

（七）建立健全典型示范机制。积极参加省级“百镇百街”示范创先活动，形成一批可看、可学、可推广的先进典型。对先进典型实行定期检查评审、动态管理。各牵头部门要加强对创建工作的指导，引导各行业协会积极参与示范创先活动，培育一批经营规范、特色鲜明、管理有序的示范站、点、店、户。

（八）建立健全考核奖惩机制。按照层级化责任体系，落实监管责任，将“十小”行业监管工作纳入各县（市、区）政府和市有关部门年度工作目标责任考核，保证必要的人力、物力和财力。“十小”行业质量安全突出问题未及时解决，或发生恶性质量安全事件的，要依法追究有关单位和工作人员责任。

（九）建立健全信用体系机制。充分利用银行、税务等监管部门的诚信系统，推进“十小”行业信用体系建设，制定完善信用评价标准，实施信用分类监管。完善信用等级的动态管理和结果运用机制，实行诚信公示制度，提高经营单位的诚信经营意识。

（十）建立健全行业自律机制。充分发挥行业协会在“十小”整规中的作用，实行行业自律。未建立协会的“十小”行业要积极创造条件，组建行业协会。强化社会监督，建立全社会共同参与“十小”行业监管的工作格局。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。巩固和延续“十小”整规成果，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。各县（市、区），市有关部门要高度重视“十小”行业长效监管机制建设，加强组织领导，落实工作责任，务求工作实效。

（二）完善政策，加大扶持。各县（市、区），市有关部门对“十小”行业要加强引导，尽快研究和制订行业发展措施，加快改变行业“散、小、低”等状况，推动“十小”行业优化结构、提升层次，适应经济转型与消费升级的新形势和新要求。

（三）创新思路，建立机制。各县（市、区），市有关部门要系统总结、提炼整规工作的经验和做法，制订相关制度；研究分析“十小”行业的难点和热点问题，探索长效监管机制。

十小行业范文篇2

一、指导思想

全县"十小"整治工作以党的十七大精神和省委"创业富民、创新强省"总战略为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立"政府统一领导、部门各负其责、镇（乡）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与"的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。

二、目标要求

以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善"十小"行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。

年目标：摸清全县"十小"行业的基本状况并建立质量安全

监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定"十小"行业的生产经营规范和服务标准；在重点乡镇开展"十小"整治试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结"十小"整治工作规律，开展"十小行业百点示范"活动。

年目标：在全县农村全面开展"十小"整治行动，充分发挥百个示范点的典型引路作用，推动"十小"行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的"十小"生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的"十小"生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的"十小"生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。

年目标：巩固和深化"十小"整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；"十小"生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；"十小"行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。

三、整治重点

重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。

重点区域：县城及县城以下的城乡结合部、中心镇和"十小"行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域。

重点问题：生产经营中"脏、乱、差"和"无、散、低"等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

四、主要任务和责任部门

（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以"两豆"（豆制品及豆芽）、茶叶、米面制品等食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等"五种模式"整合提升，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；"三框一盒"齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由质监部门负责牵头，卫生、工商、食药监、环保、建设等部门配合。

（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商部门负责牵头，经贸、卫生、质监、食药监、建设、供销等部门配合。

（三）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由卫生部门负责牵头，工商、建设、食药监、环保等部门配合。

（四）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台账制度，禁止超范围经营。促使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁违法虚假药品广告。此项任务由食药监部门负责牵头，卫生、工商等部门配合。

（五）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。此项任务由农业部门负责牵头，工商、公安、质监、供销、食药监等部门配合。

（六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商部门牵头，农业、经贸、建设、食药监等部门配合。

（七）小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，

加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由经贸部门负责牵头，公安、卫生、工商、质监、环保、建设等部门配合。

（八）小音像店（包括书报刊店及"黑网吧"）整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品及书报刊；保护未成人身心健康，严厉打击淫秽、暴力、反动、迷信等违法音像制品及书报刊的出租、销售活动；加大对音像、书报刊游商地摊的打击力度；依法取缔"黑网吧"。促使小音像店（包括书报刊店、网吧）做到：持有行业经营许可证并取得工商营业执照；所销售的音像制品及书报刊有两年内的合法进货凭证，正版率达到90％以上；"黑网吧"得到有效遏制；有良好的经营秩序。此项任务由文化部门负责牵头，工商、公安、电信等部门配合。

（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。此项任务由公安部门负责牵头，交通、工商、安监、农业（农机）等部门配合。

（十）小液化气供应点质量安全整治。认真贯彻执行《省燃气管理条例》、《省瓶装燃气经营许可管理办法》，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关证件；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由建设部门负责牵头，工商、公安、质监、物价等部门配合。

五、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。县政府成立领导小组统一组织领导"十小"整治工作，领导小组办公室设在县质监局。各行业整治与规范牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范标准，落实各项整治与规范任务。各镇乡政府要明确相应的组织领导机构，组织专门力量，结合本地实际制定"十小"整治实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到人，落实到各生产经营单位。要将"十小"整治纳入目标考核体系，层层落实责任，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。

（二）堵疏结合，分类治理。要认真落实省委"两创"总战略，把整治工作与创建文明（卫生）城市、"千村示范万村整治"工程、社会主义新农村建设、"平安"建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户）；更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的"十小"单位；又要整改帮扶一批"十小"单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患"十小"单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，合理把握，全面排查摸清"十小"行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助"十小"单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。

（三）加强协调，密切配合。各镇乡政府、各有关部门要围绕整治与规范的重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。无论是牵头部门还是配合部门，要在县政府的统一指挥下，集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职。要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时，要通过加快信息化建设、充分发挥相关行业协会和中介组织的作用等途径，不断完善治理网络，推动"十小"行业质量安全水平的不断提高。

（四）强化宣传，正确引导。宣传部门要积极配合"十小"整治工作，切实加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的重要作用。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展"十小"整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，及时"十小"整治工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

（五）督查推进，确保落实。各有关部门要充实基层一线执法力量，加强一线监管工作，实现监管重心下移、关口前移。要深入基层开展经常性的督促检查，指导整治工作开展。要加大检查力度，准确

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一、提高认识，正确把握当前食品安全形势，充分认识“十小”行业质量安全整治与规范工作的必要性

1、加强“十小”行业整治工作是党和政府重视民生建设的具体表现。“十小”行业都是与人民群众生产生活息息相关的事情，是当前群众最关心、最直接、最现实的问题。党的十七大把保障民生和改善民生摆上突出位置，提出了改善民生的一系列重大决策。省委十二届三次全会作出了全面改善民生、促进社会和谐的决定，并要求切实改善农村消费环境，促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展。基于这种背景，省政府提出了开展“十小”行业质量安全整治与规范工作要求。就我市而言，市委五届七次全会也明确指出，必须坚持把人民群众的利益放在首位，从解决群众要求迫切、受益面广、有条件办的事情入手，着力改善民生，努力让人民群众共享发展成果。因此，开展“十小”行业整治与规范工作是我们贯彻落实科学发展观、深入实施“两创”总战略的重要手段，是当前民生建设的重要任务。作为政府和监管部门，就是要通过破解一批监管难题，切实提升一些服务行业的质量安全水平，才能真正实现解民忧、帮民困，为群众正常生产生活提供更好保障。

2、加强“十小”行业整治工作是维护社会稳定、保障奥运安全的重要举措。今年某即将举办奥运会，但自春节以来，全国各地相继发生多起比较严重的自然灾害、公共安全和地方骚乱事件，给当前社会稳定和奥运组织工作带来非同寻常的压力，全国上下面临着严峻的考验。在这一特殊时期，“迎奥运、保安全”是当前各项工作的重中之重，更是食品安全等监管工作的重中之重。最近，省政府办公厅下发文件，要求切实做好奥运期间食品安全保障工作，并提出三个“确保”（确保奥运期间不发生与我省有关的群发性食品安全事件和食物中毒、食源性传染引发的食品安全事件；确保奥运期间不发生与我省有关的生物性、化学性和放射性食品污染事件；确保奥运期间不出现因应急不力导致食品安全事件后果的扩散）。市政府也于前段时间下发了“迎奥运、保安全”食品药品专项整治方案，结合这次“十小”行业整治要求，各地各有关部门要切实提高认识，从讲政治、讲大局的高度，从贯彻科学发展观、建设和谐社会的深度，从维护社会稳定、保证奥运安全的角度，进一步加强领导、落实责任，确保当地食品药品安全不出事，“十小”行业不出事。

3、加强“十小”行业整治工作是政府履行监管职责的必然要求。现阶段，食品安全社会生产经营方式还比较落后，市场规范化程度偏低，全程监管还存在一些不可控因素，农村流通服务领域监管基础薄弱。体现到具体工作上，主要是食品药品和“十小”行业质量安全隐患依然较多。特别是种植养殖环节的高毒高残留农药、瘦肉精使用问题还没有得以完全解决，农资产品质量合格率偏低；一些食品药品生产经营和使用单位制假、售假、用假行为还没有得到彻底整治；食品小作坊量多、面广、点杂，目前还缺乏有效的监管手段；农村小菜场、小市场、小屠宰场的基础条件较差，监管力量薄弱，一些小食杂店、小餐饮店卫生条件差、进货渠道杂；其他农村“十小”行业的脏、乱、差问题也比较普遍。同时，政府监管力度有待进一步加强。当前各有关部门对“十小”行业、农村食品药品市场的监管覆盖面和检查频次偏低，不少农村“十小”行业存在缺管、漏管现象。这些问题不只是纯粹的民生问题，更是政府监管责任的问题。因此，做好食品安全和“十小”行业整治工作不只是改善民生之举，更是政府和各部门的职责所在，是履行职能的必然要求。

二、分类指导，积极推进“十小”行业质量安全整治与规范工作

“十小”行业质量安全整治和规范工作从表面上看，只是涉及一些小作坊、小服务业，似乎无关大局，影响不大，但是由于其量大面广，又和老百姓的生活密切相关,实际影响面非常广。据初步统计，目前我市有“十小”行业经营主体近25000个，其中食品小作坊有2600多个、小餐饮店5500多个，小食杂店11000多个、小农资店1700多个、小音像店（含网吧）600多个、小美容美发店1800多个、小液化气店200多个以及众多的小菜场、小药店。这些行业涉及的从业人员近十万人，涉及服务群众达百万以上。同时，“十小”行业规范程度是不平衡的，存在的问题也是有差异的，有的行业的重点是整治，有的可能是完善和进一步规范的问题。可以说，“十小”行业整治是一个复杂的、系统工程，工作量大，持续时间长，需要解决的问题多，任务非常繁重。王建满副省长在全省“十小”行业整治与规范电视电话会议上提出，要正确处理整治与创业、整治与便民、整治与发展传统产业三大关系，坚持稳中求进，以整治促发展、以整促规范、以整治促繁荣、以整治促保护、以整治促稳定的原则。我市“十小”行业整治要根据当前经济社会发展阶段，既要规范发展、确保安全、提高质量，也要立足方便群众，不能一整就死。

1、加强领导，建立工作督查机制。“十小”行业质量安全整治和规范工作要坚持“以块为主、条块结合”的原则，由地方政府挂帅，具体责任落实到基层政府（组织）和各相关部门。为加强对这项工作的领导，市政府将成立专门领导小组，统一组织推进整治工作，办公室设在市质量技监局，质量技监、工商、卫生、食品药品监管、农业、贸粮、公安、文广、建设等部门分别牵头负责10个行业的整治与规范工作。各行业牵头单位要切实负起责任，会同配合部门制定具体的工作方案和切实可行的规范标准，落实各项整治与规范任务。各县（市、区）政府和乡镇（街道）都要成立相应的组织领导机构和工作网络，组织专门力量，结合本地实际制定“十小”整治实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关部门和基层，落实到各生产经营单位。要建立“十小”行业质量安全整治与规范工作目标考核体系，层层落实，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。各级政府要为“十小”整治提供必要的经费、装备等保障，组织推动整治与规范工作，并每年组织验收。要建立健全相应的工作机制，进一步落实行政首长负责制、行政执法责任制和责任追究制，坚持属地管理和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，形成“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营主体为第一责任人”的责任体系。对整治不力、成效不明显的地区和部门要通报批评，对“十小”行业质量安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性质量安全事故的地方，要追究当地政府的责任。整治期间，整治领导小组办公室要组织督查组，深入一线，现场指导，督查督办，及时发现和纠正问题，切实推动工作落实。

2、明确目标，分阶段推进工作。“十小”行业整治涉及千家万户，涉及面广、政策性强，整治过程中也难免会触动既有的利益格局。因此，必须坚持疏堵并举、标本兼治、打扶结合、健康发展的工作思路，分步实施，稳步推进。具体来说，2008年是“十小”整治第一年，根据省里统一部署，整治重点主要有两方面：一是摸清底数，明确整治重点，全面掌握“十小”行业存在的问题，理清整治思路，并建立质量安全档案；二是树立典型，在辖区范围内选取不同类型、不同情况的“十小”对象进行试点，制定相应的行业质量安全标准规范，出台扶持优惠政策，从根本上进行规范帮扶。2009年主要是发挥示范作用，全面铺开“十小”整治行动，实施“三个一批”，即：从生产经营条件上帮扶改造一批、从生产经营模式上整合提升一批、从促进发展上扶优扶强一批，真正起到整治一个区域、解决一批问题、规范一个行业、提升一个产业的效果，促使“十小”行业质量安全水平明显提高。2010年基本建成农村市场监管网络，基本健全“十小”行业质量安全长效监管机制，“十小”生产经营行为基本符合规范要求，农村消费安全得到较好保障。从调研情况看，我市小美容美发店、小客运和小液化气供应点整治是“十小”行业整治与规范的难点和重点，相关牵头单位要高度重视，切实负起责任，根据实际情况，制订针对性强的工作方案，有序推进整治工作的深入开展。必须强调的是，全市“十小”行业整治过程中要务必做到两个确保：确保不发生影响恶劣的质量安全事件，确保不发生影响重大的群体性事件。

3、加强配合，形成协作推进机制。“十小”行业整治是一个综合性的系统工程，涉及多层面、多环节、多部门，必须依靠各级政府的统一领导，依靠各有关部门紧密配合，形成整治合力。整治中，各地要密切配合，建立纵向到底、横向到边的监管网络，不留监管盲区和死角。“十小”整治既是我们去年产品质量和食品安全专项整治的继续，又和我们当前各部门所做工作密切相关，各部门要增强全局观念，强化协同意识，做到遇事多联系、多协商，牵头单位唱好主角，配合单位积极配合，互相支持，在工作中要充分发挥部门职能优势，实现“无缝”联结和“优势互补”。为保证工作有序开展，各牵头部门和配合部门都要明确分管领导和联络员，领导小组办公室要并建立会议协商、信息报送、新闻、督察检查、投诉举报和联合执法等制度。

4、加强引导，营造良好工作氛围。依靠宣传、加强舆论引导是“十小”行业整治工作的重要一环，要善于通过新闻媒体来放大声音，通过新闻媒体来扩大效应，通过新闻媒体来强化影响。“十小”行业质量安全整治中，要充分发挥新闻媒体的作用，充分运用各种宣传手段，形成全方位、大力度宣传的局面，让“十小”行业整治和规范工作深入人心。要坚持正面宣传为主，大力宣传产品质量法律法规和食品安全知识，宣传“十小”整治的必要性，曝光违法违规企业，强化生产经营单位的诚信意识、服务意识和守法经营意识，提高人民群众的质量意识、安全意识和自我保护意识，营造人人关心、重视农村消费安全的社会氛围。

三、明确职责，落实分工，切实保证完成“十小”行业整治各项工作任务

市食安办（食品药品监管局）要牵头组织实施省《食品药品安全“十一五”规划》，做好我市保障奥运食品药品安全工作；进一步强化各级政府、监管部门和企业责任，落实地方政府负总责、监管部门分段监管和企业是第一责任人的职责，严格食品安全监管责任制和责任追究制；健全群众监督网，完善和落实举报奖励制度；牵头推动校园食品放心工程，探索建立农产品市场准入机制；牵头保健食品安全信用体系建设，推进以统一计划、经费和信息为主要内容的检测资源整合工作，建立食品安全应急管理体系，完善重大食品安全信息联合制度；牵头开展食品安全示范创建活动，积极探索食品安全示范村居、校园、市场、街区、基地等创建工作；广泛深入开展食品安全宣传教育活动，包括普及食品安全知识、组织大学生志愿者食品安全暑期社会实践活动、播放食品安全宣传教育公益片和食品安全应急知识普及、《食品安全法》宣贯工作；完善综合评价体系和手段，全面开展市对县、县对乡镇的食品安全综合评价工作；深入开展暗查暗访，加强对重点工作、重大问题和督查、督办工作的督促检查。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小药店整治。

市质量技监局要强化食品生产加工环节整治，全面推进食品及相关产品市场准入工作，确保新开办应取证企业100%取证，应换证企业100%换证；继续抓好豆制品、豆芽整治，力争县城以上市场“放心豆腐”、“放心豆芽”全覆盖；加强食品标准化推广工作，完善食品标准体系建设。在“十小”行业整治工作中，牵头负责食品加工小作坊整治，并做好领导小组办公室工作。

市工商局要推进放心店建设的扩面、提质和增效，提高放心店食品统一配送面和配送率，农村放心店统一配送面要达到75%以上，积极探索“无店村”食品安全保障问题；加大农村公共安全协管员队伍建设和“多员合一”整合力度，进一步发挥群众监督网的功能；强化食品流通环节整治，完善流通领域重点商品准入制度，建立健全食品经营者信用分类监管体系，完善“四位一体”定性检测体系，加大农村食品市场和季度性、节日性食品监管力度，组织专项执法检查，进一步规范市场流通经营秩序。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小食杂店和小菜场整治。

市卫生局要强化餐饮环节整治，规范餐饮业加工食品行为。积极推行《餐饮业食品索证管理规定》，实施食品及原料采购索证制度；扩大食品卫生监督量化分级管理覆盖面，加大“五常法”管理推广力度；以农村为重点，开展系列卫生监督专项整治“金箭行动”，以农村餐饮店、“农家乐”和学校食堂为重点，开展食品卫生执法检查；探索建立农村家庭聚餐食品卫生指导服务机制，规范农家乐卫生管理；组织实施学校卫生健康行动。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小餐饮店整治。

市农业局要全面贯彻《农产品质量安全法》和《某某省食用农产品安全管理办法》，加大源头治理力度；大力实施农业标准化，全面执行农产品生产记录制度，探索建立农产品产地准出制度；继续开展种子、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产经营和以农产品质量安全为主要内容的“绿剑”系列集中执法行动；加强农产品、畜产品质量监控。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小农资店整治。

市贸粮局要大力推进“千镇连锁超市”建设扩面、提质、增效工作，巩固提升创建成果。积极扶持连锁龙头企业的发展和配送中心的建设，努力推进连锁超市向行政村和中小学校延伸，提高食品统一配送能力，农村连锁店统一配送率达70%以上；加快生猪屠宰场的规划整合，提升屠宰技术和屠宰管理水平，依法查处和打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的违法犯罪行为。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小美容美发店整治。

市公安局要按照法律法规、《特别规定》和“四个一律”的要求，严厉打击制售假劣食品等违法行为，加大大案要案的查办力度。在“十小”行业整治工作中，牵头负责小客运整治。

市教育局要按照《某某市中小学校食品放心工程建设三年规划》，启动校园食品放心工程，推进连锁超市向中小学校延伸，加强学校食品安全应急工作，积极参与学校卫生健康行动，推行中小学生饮食教育活动，大力普及食品安全和饮食营养知识。

市检验检疫局要积极推进出口食品、农产品种植养殖基地备案管理，加强出口食品卫生注册企业监管，开展出口食品生产加工企业大检查；严格进口食品申报和检验，严厉打击非法进口肉类、水果等活动。

十小行业范文篇4

今天，我们在这里召开全市“十小”整规工作会议。一方面，是总结三年来“十小”整规工作取得的成绩和经验，表彰先进，另一方面，也是对“十小”整规工作进行再动员、再部署和再落实。刚才，同志代表市“十小”整规工作领导小组对三年来的整规工作情况进行了回顾总结，很全面、很具体，其中一些特色做法和经验值得同志们在今后的工作中进一步发扬光大。同志宣读了市政府关于“十小”整规工作先进单位和个人的表彰通报。希望大家向先进看齐、向先进学习，共同做好十小行业整治和规范工作。市政府还与乡镇（街道）和牵头部门签订了2011年度的责任状。镇政府、乡政府、工商分局分别作了典型发言，他们结合实际，从不同层面介绍了“十小”整规工作的做法和经验体会，讲得很好，希望大家加以学习借鉴。在这里要特别说明的是，今天我们在这里召开这么一个工作会议，一是上级对这项工作非常重视，二是老百姓对这项工作非常期盼。“十小”不小，“十小”很大。所谓“小”，对一个小饮食店、小杂货店等来说，确实“小”；所谓不小、很大，是因为十小行业集群在一起，是一个大行业，更重要的是，它与老百姓生活密切相关，是须臾离开不了的，民生为本、民生为大、民生为天。

下面，我再讲三点意见。

一、“十小”整规工作取得了显著的阶段性成效

自2008年以来，我市坚决贯彻省、市统一部署，把“十小”整规工作作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，作为改善和保障民生、推进城乡区域统筹发展的一项重要任务来抓，按照“调查建档、制订标准、试点先行”的要求和“全面铺开、有序推进、基本完成”及“全面规范、长效巩固、转型发展”等分阶段年度目标，以“食为先、安为重、规为主、扶为上、促为本”方针为指导，全力以赴开展工作，取得了显著的阶段性成效。至2010年底，全市9979家“十小”经营单位，整规工作完成率达到99.6%。全市25个乡镇（街道），全部实现达标率98%的目标，超额完成了整规任务。

回顾总结三年的工作，主要体现在三个方面的成效：

（一）通过整治规范，达到了群众满意。

“十小”整规工作首要目的就是为了打造一个良好的消费环境。在三年整规行动中，全市各级各部门始终把“民生、民意、民心”放在首要位置，紧紧围绕与人民群众日常生活密切相关的利益问题，抓好整改落实，达到了人民群众满意的目标。例如，针对日常生活中的“两豆”食用安全问题，我市对城区各农贸市场和超市严格实行“两豆”市场准入制度，市经贸局牵头，联合质监、工商、卫生等相关部门，对全市重点豆制品、豆芽菜经销单位反复多次实地检查、审核资质，确保票证齐全、台帐完善、进货渠道正宗，并且能有效追溯源头。卫生部门积极推出“放心油条”工程，针对城区餐饮单位油条铝残留量超标情况，组织开展“无铝油条”技术攻关，观摩取经、配方试点，在去年7月份成功研制“无铝油条”，并在城区和新登镇率先推广实施。质监部门严把源头食品安全关，抓责任落实、抓巡查监管、抓问题惩处、抓培训服务，多措并举、深化治理，生产领域食品质量不断提升，连续三年食品安全性指标抽查合格率稳定在95%以上，确保了“食为先，安为重”。

通过三年整规行动，全市范围内“十小”行业生产经营情况得到了明显改善，“脏、乱、差”的生产环境和“无、散、低”的经营状况基本消除，生产中的假冒伪劣行为基本杜绝，依法经营、规范经营逐步形成，一个健康、有序的“十小”行业市场基本确立。可以说，绝大部分“十小”生产单位的墙体明亮了、场地宽敞了、设备更新了、卫生清洁了，经营规范了。去年，市“十小”办以问卷形式开展了一项全市“十小”整规工作群众满意度调查，有93.5%的调查对象表示满意并支持“十小”整规工作这项政府民生工程。

（二）通过整改提升，促进了行业发展。

“转型发展”是推进“十小”整规工作的一项重要目标。我市“十小”对象涉及全市9979家单位，从业人员2.35万人。这是一个很大的行业、一个很大的群体，我们整规的目的不是要关停这个行业，而是要更好地促进这个行业的健康发展，这对保障就业、提高人民群众生活质量、促进经济发展和社会和谐稳定等都具有重要的作用。所以在三年整规行动中，我们十分注重做好引导、推动和帮扶工作。

市经贸局出台《市商贸服务业发展引导资金管理办法》，并引导成立行业协会，通过奖励措施积极推动美容美发企业连锁发展、品牌经营；市建设局结合全市经济社会发展目标，制定规划措施，对原来的202家燃气供应点全部取消，重新布局各乡镇街道供应站点，通过大刀阔斧整治，新(合并)建成66家液化气站点，实现了液化气供应点的转型升级；市公安局、交通局通过实施“四个统一”（统一标准、统一制度、统一规范、统一管理），至目前已完成对372辆农村客运车辆更新改造，车辆面貌和技术性能上了一个新台阶，也让乘客出行更加放心、安心；市质监局把小作坊提升作为整规工作的重中之重，借助财政资金补助，推动指导小作坊兼并整合、投入改造，上规模、上档次，三年来食品小作坊改造取证数量超过30家，食品行业整体质量基础水平得到提升；市政府出台《市商品市场整合提升三年行动计划（2009—2011年）》、《市城乡农贸市场改造提升实施意见》等文件，对“十小”行业的进一步规范、有序发展提供政策支持。至2010年底，拨付专款250万元扶持和奖励农村小菜场改造提升，极大地改善了农村小菜场的购物环境。

通过积极的宣传、政策引导和部门帮促，“十小”业主的法律意识、质量意识、安全意识、诚信意识得到进一步强化，各行业的整体质量水平有了明显的提升，为持续健康发展奠定了基础。

（三）通过健全机制，促进了长效管理。

从整规一开始，市政府就明确把“逐步建立和完善‘十小’行业质量安全长效监管机制”作为“十小”整规的目标，坚持边整治边规范、边试点边探索、边总结边提升，努力实现“机制固定化、经验制度化、制度常态化”，确保整规工作的深入推进和长效提高。

在领导层面，进一步完善了联席（联络员）会议、督察检查、信息报送、新闻、投诉举报和联合执法等一系列制度。

在乡镇层面，建立了基层责任落实机制，各乡镇（街道）与生产经营单位签订整治与规范承诺书，与村（社区）、相关单位签订目标管理责任书，进一步形成了“政府统筹协调、部门牵头指导，乡镇为主负责，村居属地管理，业主责任落实，社会共同参与”的整规工作格局。如镇实行“5211”网格化监督管理，并建立由工商、卫生、运管、行政执法、质监及镇综治办组织的“六合一”联动督查机制。

在部门层面，各职能单位针对行业特点，积极创新方法，推进长效监管。如市卫生局采取“责任到区、门店到人”的分片包干工作机制，建立人员、路段、任务“三落实”的包干责任追究责任制，确保了整规措施落实到位，不留盲区死角。

正是通过上述机制的建立和完善，确保了整治工作的顺利开展和目标任务的全面完成，近日，市政府已出台《关于建立健全全市“十小”行业质量安全长效监管机制的意见》，将为整规成果的长效保持和不断扩大奠定有力的基础。

总之，我市为期三年的“十小”整规专项行动取得了显著的成绩，得到了上级领导和有关部门的充分肯定，被市评为先进单位，这些成绩来之不易，是市委市政府组织领导坚强有力的结果，是各级各部门抓住重点、克难攻坚的结果，是广大基层干部职工扎实有效、辛勤工作的结果。借此机会，我代表市政府向各乡镇街道、各部门所有参加“十小”整规的干部职工，表示衷心的感谢！

二、十小行业整治和规范工作任重而道远

前面我说，我们的整规工作取得了显著的阶段性成效，但并没有说已取得了彻底的成效。这是因为：

一是整治难、巩固更难，必须坚定不移地反复抓。回顾三年整规工作，可以看到，三年的整治和规范比较多地依靠政府的“外力”推动，不少业主自觉自愿整改规范、提升发展的“内生性”动力是不足的。这在当前城乡经济社会发展水平不均衡、诚信体系不健全、消费者自我保护意识不强的情况下，出现这样的状况也是很正常的。“内生性”动力不足表明业主的主体责任意识、自律意识不强，导致好的制度的难以长久执行，容易出现“反弹、反复”。尽管现在我们的规范率达到了98%、100%，但是我们不能盲目乐观。我们都很清楚，如果不能保持整治高压态势，不持之以恒地抓规范，整规成果就得不到保持。去年9月份的市“十小”办组织了“回头看”，由5个牵头部门为组织对全市25个乡镇街道的整规工作情况进行督查暗访，问题仍然很多，有些问题甚至还很严重，不少生产经营单位，对我们制定下发的行业标准规范，在实际生产中并没有严格执行，台帐记录不全，无可追溯性，一定程度的“脏、乱、差”现象还存在。这就需要我们长期坚持“反复抓、抓反复”，不能有丝毫的懈怠。

二是无证无照经营现象仍然屡禁不止，必须坚定不移地重点抓。无证无照生产经营一直是个老大难问题，在过去的历次整治中都把这个问题当成重点来抓，在这次“十小”整规中也不例外，各地各部门也想了很多办法、采取了很多措施，取得了一些效果，但是还没有得到彻底解决。无证无照生产经营现象，具有极强的反面带动效应，不仅非常容易蔓延，而且还会对规范的生产经营点带来冲击，阻碍着整规工作的持续深入，各级各部门一定要高度重视这一问题。在过去的三年整规工作中，我们一些乡镇、一些部门对有证有照的规范指导比较主动，对无证无照的查处不够积极，怕引发矛盾，产生新的不稳定因素，这不是解决问题的方法。因此在今后工作中，我们要积极探索实践好的、管用的办法，采取更加积极、更加稳妥、更加有力的措施加以解决。

三是“十小”行业可持续发展能力还不强，必须坚定不移地长期抓。“十小”行业的规范，从根本上说，要依靠行业的转型升级、提升发展。三年来，我们在这方面做了一些工作，出台了一些鼓励和支持政策，也取得了一些成绩。现在的问题是，力度还不够，进展还不够理想。一方面反映出我们对行业发展规律的调查研究不够，有些工作并没有为广大业主所普遍接受，指导性、针对性、实效性不强。另一方面我们也必须认识到，行业转型升级要与当地经济社会发展水平相适应，要与消费观念、消费习惯紧密相连，与业主的认识和素质密切相关，这是一个渐进的过程，也是一项复杂的、长期的工作。各级各有关部门要切实增强工作的主动性，下更大的功夫，把推进行业转型升级、提升发展一项长期的任务，坚持不懈地抓，一以贯之地抓，切实抓出成效来。

四是没有纳入“十小”的小行业还很多，必须坚定不移地全面抓。为期三年的“十小”整规，我们把十个小行业纳入整治的范围，但是与群众生产生活密切相关的小行业还有很多，比如，水果店、蔬菜直销店、洗烫店、家电修理店等等，这些小行业问题也很多，群众也经常投诉反映。因此，我们在进一步整规“十小”行业的基础上，应不失时机地将除“十小”以外的小行业纳入整规范围，实施有效监管，做到全面抓、整体抓。

对于“十小”行业的整治规范工作，我们一定要由一个清醒的认识。三年的整规虽然解决了不少突出问题，但对取得的成绩不能估计过高。现在的成果更多地来自于突击性整规，要行业彻底改变面貌、真正实现长治久安还有很长的路要走。我们面临着长期而艰巨的任务，还需要付出更为艰辛的努力。

三、完善机制，巩固成果，深入推进小行业整治和规范工作

三年专项行动已暂告一个段落，但对于“十小”行业的整治和规范工作来说，这不是终点，而是新的起点。在关于市建设和发展的纲领性文件《关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》中提出，“统筹城乡社会事业发展。要巩固以农村为重点的“十小”行业整规成果，建立长效机制，加强基层质量技术、食品药品安全监管网络队伍建设和技术支撑，切实解决农村市场产品质量、食品安全和服务质量等方面的突出问题”。我市也已出台《关于建立健全“十小”行业质量安全长效监管机制意见》，出台这个意见是必要的，更重要的是，要抓好意见的贯彻落实，要按照这个意见的指引，不断巩固和发展整规成果，把“十小”行业的整治和规范工作引向深入。

对于“十小”行业整治，除了规定动作以外，要有自选动作，尤其是要有创新、要有特色、要有亮点。我个人思考，“十小”整治什么，主要是四句话，达到三个目的。四句话即标准先行、制度跟上、素质提升、监管到位；换句话说就是要建立起标准体系、制度体系、宣传培训教育体系、监管体系。达到三个目的即整顿一行、规范一行、提升一行。下一步，我们要进一步抓好“十小”行业整治规范工作：

第一，必须加强领导、明确责任。

抓好“十小”行业的整规工作，组织领导是关键。各乡镇（街道）、各部门要把整规纳入中心工作，提上重要议事日程，以建立健全责任制为抓手，加强和改进整规工作领导，建立完善管理体系、管理机制，继续采取有力措施，把这件利民惠民的实事抓紧抓好。

各乡镇（街道）主要负责人作为辖区“十小”整规工作的第一责任人，要加强对“十小”整规工作的督促指导，及时研究解决“十小”整规工作中出现的重大问题，特别是对涉及部门多、影响范围广、攻坚难度大的问题，要亲自研究、亲自协调，确保各项工作落到实处；市质监局要继续肩负起牵头部门的责任，发挥好“领头羊”的作用；有关部门要加强组织协调，搞好督查检查，保障各项措施落实到位；各“十小”行业经营业主要承担其净化农村消费环境的社会责任，严格遵守各项法律法规，认真落实各行业的规章制度，自觉从源头上消除质量安全隐患，为改善农村消费环境做贡献、尽义务。

第二，必须持续整规、深化成果。

各乡镇（街道）、各部门要坚持人员不撤、工作不断、力度不减，持续开展整治和规范工作，切实巩固整规成效，扩大整规成果。要坚持三年整规工作的好做法，继续开展培训指导和宣传教育，把提升小行业从业人员素质、培养业主自律意识和营造良好社会氛围，作为长期任务，经常性开展下去。另一方面，各乡镇（街道）和各部门要进一步完善督查指导工作制度，加大督查工作力度，针对薄弱环节和不足之处，坚持专项督查和多部门联合督导相结合，明查和暗访相结合，进一步创新督查指导工作方式，使督查指导工作真正起到客观反映真实情况、有效指导管理实践的作用。要建立实施督查通报制度，及时弘扬先进、鞭策后进，推动工作开展。与此同时，要建立完善社会监督机制，畅通举报投诉渠道，提高社会各界和群众的参与度，落实群众的“监督权”。

市“十小“整规领导小组明确，在今后几年继续开展“百镇百街”示范创建活动，各乡镇（街道）和各部门要制订制度、出台方案，大力开展“百镇百街”示范创先活动，组织“特色示范镇（街）”创建活动。各部门要在去年4个行业培育创建“品牌示范店”的基础上，在其它行业中也开展“品牌示范店”创建活动，将示范提升的影响力进一步扩大。要进一步完善示范创建工作机制，扩大示范创建范围，深化示范创建活动。

第三，必须严格考核、严肃问责。

要严格落实省、市有关“十小”整规的各项规定要求，严格按照我市年度专项考核有关“十小“工作的内容进行年度考核，综合排名等，充分调动部门、基层的积极性和责任心。对“十小”整规深化工作做得好、区域消费环境改善明显的乡镇（街道）给予奖励；对出现整规反弹的乡镇（街道），要进行严肃处理。对违反相关法律法规的“十小”经营单位坚决予以曝光；对因“十小”整规不力导致发生重大质量安全事故的乡镇（街道）和相关部门要严厉问责；对放松执法监管、降低准入标准、违规审批项目造成负面影响的，要严肃追究相关责任人的责任。

第四，必须加强宣传、营造氛围。

十小行业范文篇5

“十小”行业质量安全整治和规范工作（以下简称“十小”整规工作）是省、市当前政府工作的一项重要任务，5月15日，省政府召开电视电话会议，王建满副省长专门对全省“十小”整规工作作了全面部署动员。8月20日，区“十小”整规工作领导小组召开第一次会议，对全区“十小”整规工作作了专门研究，制定了实施方案。在此基础上，今天，区政府专门召开全区“十小”整规工作动员大会，主要任务就是动员大家统一思想认识，明确目标任务，采取有力措施，切实做好我区“十小”整规工作和当前试点工作。刚才，区“十小”整规工作领导小组副组长、办公室主任曹云根同志就我区“十小”整规工作实施意见的起草以及意见中的一些内容作出了说明，并提出了工作要求，工商、卫生部门作为代表对相关整规工作也进行了部署，试点镇乡-运河镇也表了态，我都同意。在这里，我强调三点意见：

一、进一步深化思想认识

开展“十小”整规工作是贯彻落实科学发展观、扎实推进创业创新战略的需要，是贯彻落实区委十二届六次全会精神和实施环境立区战略的需要，是巩固和深化专项整治成果，全面提高产品质量和食品安全水平的需要，是一件关系民生民计的大事，抓好“十小”整规工作，意义重大。

（一）要坚定整治规范的信心决心。

*年对于我们国家来说，是非常不平凡的一年，经历过雪灾、地震的考验，24日北京第29届奥运盛会刚刚落幕，残奥会即将召开。对我们余杭的各级政府和部门来说，今年也是任务繁重、责任重大的一年。在这种背景下，有些同志对开展“十小”整规工作存在认识偏差，认为日常工作都还忙不过来，难有更多的精力投入到整规工作中去；也有的同志认为去年四个月的专项整治刚刚结束，觉得“十小”不必要搞，对整治规范产生倦怠心理，存在着应付的想法；还有的同志觉得“十小”整规工作困难重重、非常难，压力过大，存在着畏难情绪。为什么会有这些思想呢？关键是这些同志还没有很好的解决思想认识问题。选择在这个时候开展“十小”整规工作，是经过深思熟虑的，“十小”整规和我们当前的工作重点是高度统一的，是符合当前我区工作实际的。抓“十小”规范，就是服务“环境立区”战略，转变经济结构；抓“十小”提升，就是推动经济又好又快发展，促进群众增收致富；抓“十小”质量安全，就是维护社会和谐稳定，保障人民群众消费安全。因此，各部门、镇乡、街道要把“十小”整规工作放在突出重要的地位，坚决克服畏难情绪，坚定信心和决心，打赢这场攻坚战。

（二）要树立正确的整治规范理念。

从本质上讲，“十小”整规的目的就是为了全面改善群众生活质量，保障消费安全。从现状来看，“十小”行业与老百姓生活密切相关，它的存在有其必然性和合理性：“十小”行业成本低、经营灵活，它以低廉的价格、便利的服务满足了相当一部分消费群体的需要，在很大程度上方便了群众生活，解决了一大批城镇待业人员和农村剩余劳动力的就业，增加了低收入群体的收入。应该说“十小”已成为经济社会运行体系当中不可缺少的组成部分。根据实际情况，我们对待“十小”整规问题不能搞一刀切，不能为整治而整治，还要清楚整治不是目的，只是手段，是要通过整治进行引导和规范。因此，整规工作要从促进行业健康发展，统筹城乡发展的高度，引导生产经营单位提供合格、安全的产品和服务，帮扶一批“十小”企业上规模、上水平。当然，对少数确实达不到最低要求、对少数故意制售假冒伪劣的，要果断采取关停取缔措施，以绝后患。

（三）要充分认识整治规范的长期连续性。

与以往的专项整治工作有所不同，这次整规不是一次“短期的运动战”，而是一场“持久的攻坚战”。“十小”，看似比较“专”，实际上每一个“小”都涉及了方方面面；看似动作不大，实际上不倾力而为，不做大量艰苦细致的工作，很难实现我们的目标。三年时间，说起来很长，但和我们要解决的问题相比，时间仍然十分紧迫。区政府希望通过整规，不仅解决好“十小”行业存在的突出问题，找出这些问题背后管理和制度上的漏洞，标本兼治，还要通过整规，摸索出一套比较切合我区实际，长效的“十小”监管工作方法。因此，各部门、镇乡、街道要按照区政府的统一部署，扎扎实实做好工作，对整规中的重点、难点要分出轻重缓急，统筹安排、各个击破，把握住工作主动权，筑牢工作基础，走一步上一个台阶。

二、进一步明确工作重点

按照浙江省、杭州市的要求，为期三年的“十小”整规工作的重点要放在建立长效机制上；放在提高科学监管水平上；放在促进又好又快发展上。为了达到理想效果，我们必须从现实条件出发，坚持三个原则，理顺三个关系，把握四个环节，确保整规工作扎实有序推进。

（一）要坚持三个原则

一是坚持民生为本原则。“十小”整规工作，既是改善民生之举，又是加快发展之策。在推进整规工作时，要把改善民生作为开展工作的立足点，要把便民、利民、人民满意作为工作开展好坏的衡量标准。对于群众合法的既得利益，我们要极力维护；对于弱势群体从事的行业，我们要谨慎处理，加强引导；对于个别见利忘义、损害广大人民群众利益的行为，要坚决予以制止；对于违反相关法律法规规定，制售假冒伪劣的行为，要严肃查处。必须强调的是，整规过程中务必做到“两个确保”，即：确保不发生影响恶劣的质量安全事件；确保不发生影响重大的群体性事件。

二是坚持循序渐进原则。“十小”整规工作涉及千家万户，涉及面广、政策性强，整治规范过程中难免会触动既得利益。因此，必须坚持疏堵并举、标本兼治、打扶结合、健康发展的工作思路，分步实施，逐步有序推进，不搞一刀切。“十小”整规工作为时3年，*年主要是摸清情况，建立档案，完善制度，制定标准，开展试点，树立“十小行业示范点”，为全面推进整规行动奠定基础。2009年主要是发挥示范带动作用，全面铺开“十小”整规行动，实施“三个一批”，即：从生产经营条件上帮扶改造一批、从生产经营模式上整合提升一批、从促进发展上扶优扶强一批，真正起到整治一个区域、解决一批问题、规范一个行业、提升一个产业的效果。2010年基本建成农村市场监管网络，基本健全“十小”行业质量安全长效监管机制，“十小”生产经营行为基本符合规范要求，农村消费安全得到较好保障。

三是坚持标本兼治原则。集中整治只是一种手段，能迅速解决“十小”行业中存在的一些突出问题，虽然见效快，但只能起到治标的作用。而要彻底解决好“十小”行业的问题和矛盾，使“十小”行业规范提升，工作重点应放在长效机制建设上，放在提高科学监管水平上，如建立完善“十小”行业索证索票制度等等，力求形成能覆盖农村地区的有效监管网络，推动“十小”行业质量安全工作。

（二）要理顺三个关系

一是理顺整治规范与创业就业的关系。实施“环境立区”战略，扎实推进全民创业创新工作，要求我们更多地为群众降低创业门槛，更好地营造创业环境，鼓励他们创业就业。由于农村相当部分群众的主要创业领域就是“十小”行业，范围几乎涉及农村所有经营服务领域。因此，我们必须妥善处理整治规范与创业就业的关系。既要激发它的活力，又要确保它规范经营，制定出兼顾必要与可能的“十小”行业管理标准；既切合现实的发展阶段，又切实保障食品与质量安全；既能推进整规工作的有序开展，又能推动创业富民的目标实现。

二是理顺整治规范与便民服务的关系。目前“十小”行业的现状有其存在的客观基础，一些质量安全问题不是一朝一夕一个愿望就能发生彻底改变。对待这种不符合规定但老百姓需要，老百姓需要但又不能放心的“非法合理存在”问题，既不能熟视无睹、放任自流，也不能“见小就关、一整就死”。必须从有利于民生这个基本点出发，时时事事以“利民”为前提，在整规工作中妥善处理整治与便民的关系，既方便群众，又为群众提供基本的消费安全保障，同时，在这一过程中，要把整治规范行动回归到更好地服务群众，还要逐步地引导群众，教育群众，纠正和提高群众的生产、消费观念。

三是理顺整治规范与持续发展的关系。整治规范的最终目的就是要从根本上转变“十小”行业落后的生产经营方式，当前“十小”经营单位往往与传统产业紧密联系在一起，大量传统产业就是根植于小作坊、小业主当中的。因此，在整规中，既要尊重科学，明确划定确保质量安全的底线，也要尊重传统，保护和发展传统工艺、传统产品以及小而精、小而优的传统产业。

（三）要把握四个环节

结合当前的工作实际，接下去我们要突出抓好四个环节的具体工作：

一是摸底建档。“十小”行业情况复杂、涉及面广，做好清理摸底是整规范工作的基本前提和首要任务。调查工作要覆盖每一个角落、每一家“十小”生产经营单位，做到底数清、情况明，逐户登记。对各经营户的问题要归类整理，便于具体问题具体解决，为开展全面整规工作打好基础。

二是制订标准。“十小”整规工作首先是涉及到标准的问题，如何规范要有个标准，这个标准是今后我们抓“十小”行业的基础和导向。标准规范的制订必须根据实际需要，重点突出，具有实用性、可操作性。一要设置基本的准入条件，就是进入行业的门槛。二要提出基本的生产经营要求，就是在提供产品和服务过程中，持续保持准入条件而应当采取的措施。三要制订基本的管理规范，就是生产经营管理的各项制度。制订的标准规范要在试点镇进行实践，在试点的过程中，不断地对标准规范进行检验和完善。同时，制订的标准还要有前瞻性，能够根据行业发展的变化，为这些标准规范的进一步完善余留空间。

三是抓好试点。根据浙江省、杭州市的要求，各地要层层有试点、条条有标兵、业业有提升，实现整治一个区域、解决一批问题、规范一个行业、提升一个产业、造福一方百姓。为此，我们抓好试点非常关键。区政府已经决定，确定运河镇为综合试点镇。本年度的重点任务，就是做好试点工作。在试点的过程中要让疑难问题暴露出来，只有看到了问题，才能研究针对性的解决方法，才能为明年面上铺开打好基础。在试点的过程中要注重总结经验，树立典型，使“十小”行业生产经营户有真实的实例可以借鉴，进行相互比较、相互学习、相互交流。我在这里强调一下，今年11月底之前要完成试点工作，12月，市里会组织对区级试点进行验收。

四是培训引导。要分阶段抓好“十小”行业从业人员的免费培训工作，使其掌握质量安全要求，按照基本规范进行操作。各职能部门一定要加强现场检查指导，到点入户，对照标准规范将其存在的问题耐心地讲清说透，要让“十小”经营户知道为什么要这样改，如何整改，真正帮助解决实际问题。

三、进一步抓好工作落实

“十小”整规工作是一项复杂的系统工程，工作量大，持续时间长，需要解决的问题多。全区各地各部门必须加强领导、落实责任、统筹协调、形成合力，确保整规工作扎实推进，取得实效。

（一）加强领导，明确责任

区政府已经成立了“十小”整规工作领导小组，其办公室设在区质监局。具体整规工作分别由质监、工商、卫生、食品药品监管、农业、贸易、公安、文广新闻出版、建设等单位牵头负责。为确保领导小组高效、有序运转，要建立和落实六项制度，即：会议制度（包括联席会议和联络员会议）、信息报送制度、新闻制度、督察检查制度、投诉举报制度和联合执法制度。要坚持“以块为主、条块结合”和“谁发证、谁监管、谁负责”的原则，落实行政首长负责制、行政执法责任制和责任追究制，形成“地方政府负总责、监管部门各负其责、生产经营主体为第一责任人”的责任体系。领导小组办公室要不定期的组织力量深入第一线检查、督查，及时发现和纠正问题，推动工作落实。一方面，对整规成效明显的典型要充分宣传；另一方面，对整规不力、成效不明显的镇乡（街道）和部门要通报批评，对“十小”行业质量安全突出问题长期得不到解决或因此发生恶性质量安全事故的地方，要追究当地政府领导的责任。各地要尽快建立起相关的工作机构，确保工作力量，做到责任到人，只有这样，才能使这项繁琐的工作有序地予以推进。在试点的基础上，要研究“十小”整规工作的考核评估体系，以强化责任，确保各项整规任务和工作目标顺利完成。

（二）紧密协作，形成合力

“十小”整规工作涉及多层面、多环节、多部门。在工作中，各部门要增强全局观念，强化协同意识。牵头单位唱好主角，配合单位积极配合，互相支持，实现“无缝”联结。各镇乡、街道要密切配合，尤其对城郊结合部的难点重点问题要注重联动，做到监管下沉、横向到边、纵向到底，做到每项工作都要有人做、有人管、有人负责。大家既各司其职、各负其责，又主动配合、相互支持，共同研究解决整规过程中遇到的困难和问题，确保工作顺利进行。

（三）舆论引导，营造氛围

十小行业范文篇6

市政府召开全市“十小”行业整规工作汇报暨产品质量分类监管动员会，今天。目的回顾交流今年以来全市“十小”行业质量平安整治与规范工作进展情况，研究部署下阶段全市“十小”行业质量平安整治与规范工作和产品质量分类监管工作。刚才，工商局、卫生局、农经局、当湖街道、曹桥街道和广陈镇分别作了汇报交流，从汇报交流情况看，前阶段“十小”行业整规工作总体上领导重视，行动迅速，效果初显，但同时也反映了一些问题，主要是区域之间工作开展不平衡。质监局回顾总结了前阶段全市“十小”行业质量平安整治与规范工作情况，并对下阶段“十小”行业整规和产品质量分类监管工作作了安排，希望各镇、街道和市有关部门依照会议要求抓好落实。下面，再强调三个方面：

准确掌握工作导向

一、统一思想。

省政府为改善农村消费环境，开展“十小”行业质量平安整治与规范工作。促进与人民群众密切相关的服务行业健康发展而作出的重要工作部署。依照三年整规工作计划，今年已进入全面推进之年，年内的总体目标是全面铺开、有序推进、基本完成”关键是基本完成”

一方面要根据市政府确定的三年整规计划，全面推进“十小”行业整规工作。依照既定目标和方案、原则开展工作；另一方面，又要自觉服从和服务于“保增长、抓转型、重民生、保稳定”总要求，因势利导，科学推进。工作中，必需坚持“规范为主、引导为主、培育为主”工作方针，正确处置好整治与创业、整治与便民、整治与发展激进产业、整治与稳定以及短期绩效与长效机制的关系，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、镇（街道）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”工作机制，进一步建立和完善全市“十小”行业质量平安长效监管机制，促进各行业健康有序发展。通过整规，要确保万人产业活动单位数有显著增加，百姓对食品安全的满意度有显著提高。

学习实践科学发展观、深入开展“质量和安全年”活动、提升我市产品质量总体水平的一项具体举措，实行产品质量分类监管。也是确保质量平安底线、提高产品质量、促进企业发展、推动产业转型升级的重要抓手。这是一项是探索性的工作，也是一项抓源头的工作，目的通过抓重点监管行业（区域）重点监管产品、重点监管企业的分类监管，积累监管经验，提高监管实效。前阶段，质监局通过摸索已经形成了一些工作机制，得到省、嘉兴市局的肯定，也引起了省政府和嘉兴市政府的重视。过去几年我市产品质量平安情况看，有喜有忧。喜的广大消费者对产品质量更加关注，党委政府和监管部门对产品质量更加重视；忧的确实在局部领域、部门行业的质量问题仍时有发生，如我市的童车行业就曾出现两次质量平安事件。如果质量平安问题得不到有效解决，整个行业会垮；如果产品被召回，整个区域的行业都会垮掉。必需高度重视产品质量分类监管工作，通过抓重点产品、重点区域、重点行业的质量分类监管，积累经验，推动企业抓质量工作落实，坚持质量平安的基本保证。

扎扎实实做好两项工作

二、突出重点。

都是基础性的工作，十小”行业整规和产品质量分类监管两项工作。涉及主体多，工作量大，任务艰巨，尤其是今年经济形势下行，各类矛盾非常突出，保增长、抓投入”任务又非常艰巨，这样的情况下，要抓好这两项工作就必需摆准关系，落实力量，合理分工，抓好落实。

要重点抓好八个方面

（一）就“十小”行业整规工作而言。

每个镇(街道)要确保90%以上、力争100%十小”生产经营户达到规范规范，一要抓目标梳理。今年的目标是基本完成“十小”行业整规工作任务。并建立长效监管机制。

发挥典型示范带动作用，二要抓载体设计。通过开展评选放心店、示范店和邀请党代表、人大代表、政协委员视察检查“十小”行业整规工作等活动。发挥人民群众监督作用，形成全社会共同参与整规工作的良好局面，全面推进“十小”行业整规工作。

实行分级管理。对经营管理规范水平较好的以业主自主规范为主；对经营管理规范水平一般的以镇（街道）整规为主，三要抓分类指导。通过摸底分类。部门配合；对经营管理规范水平较差的以部门整规为主，镇（街道）配合。

对新开办的十小”行业主体要从源头上进行规范。采取联合办证、联合执法等形式，四要抓方法创新。加强“十小”行业规范宣传。整合资源，既方便群众办事，又提高整规工作效率。

要采取分类解决的方法，五要抓重点突破。对当前存在无照经营户和不配合整规工作的钉子户。根据实际情况，分别制定方案加以解决。尤其是对城区和开发区，拆迁红线范围内的无照经营户，由工商局牵头制定办照办法，解决好一些群众有意见、业主有反映、部门思想不统一的问题。

下一步，六要抓制度上墙。去年已经制定了十个行业的规范规范。由各牵头部门统一规范，统一定制完善后的上墙制度，由各镇、街道配合发到各经营主体，实行制度上墙，制作费用经市“十小”办统一汇总测算后由各镇、街道按实际分摊。

坚持“谁主管谁负责”和属地管理的原则，七要抓上下联动。促进全市整规工作平衡发展。充分发挥好牵头部门、镇（街道）两个主体的作用，进一步形成齐抓共管的局面，全面推进全市”十小”行业整规工作。

市政府将在三季度对各镇、街道的整规工作进展情况进行一次督查，八要抓工作督查。十小”行业整规工作进入了全面推进的关键阶段。此前请各牵头部门在抓好整规的同时，要加强检查，推进全市“十小”行业整规工作扎实有效平衡推进。

要重点抓好五个方面

（二）就产品质量分类监管工作而言。

摸清全市童车、洁具、食品生产、特种设备制造等各行业生产企业产品生产基本情况和产品质量整体状况，一要抓调查建档。通过调查摸底。建立企业基础信息库，并实行动态管理。

分不同行业抓好宣传培训工作，二要抓宣传培训。质监局要分门别类。督促企业完善内部质量管理，提高企业质量意识和质量管理水平。

建立重点行业产品质量定期分析制度，三要抓预警监测。加强对重点监管行业（区域）产品质量的专项抽查力度。根据预警性质量控制意见，督促企业及时采取有效的预防措施消除潜在隐患，将可能出现的产品质量平安问题消灭在萌芽状态，确保不发生新的行业质量问题和原有质量问题的回潮，尤其要重视童车行业的质量平安预警监测。

质监局要组织专家进行系统分析，四要抓产品质量共性问题的解决。对抽查中发现的行业（区域）产品质量共性问题。研究对策，消除行业性质量问题，提高行业（区域）产品质量整体水平。

地方政府负总责，五要抓行业协会（商会）作用的发挥。推进产品质量分类监管过程中。监管部门负监管责任，企业负主体责任，行业协会（商会）也要负起责任，加强引导，提高企业注重产品质量的自觉性。

形成工作合力

三、强化保证。

十小行业范文篇7

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。按照全市部署,“十小”整治以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略为指针，以关注民生、保障民生、改善民生，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、治劣与扶优相结合，突出重点、堵疏相济、注重实效，构建“政府统一领导、部门各负其责、各村为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。

（二）目标要求。以推行新型业态、集约经营、行业整合等为抓手，推动“十小”行业生产经营方式和组织方式的转变，规范提升“十小”行业，切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。

20*年目标：摸清全镇“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准；在重点村开展“十小”整治试点，解决一批群众反映强烈的代表性、行业性质量安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结“十小”整治规律，开展“十小行业示范点”创建活动。

2009年目标：在全镇各村全面开展“十小”整治行动，充分发挥示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即扶持引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停并转达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的生产经营单位，要坚决予以打击或关停，净化农村消费环境，规范市场秩序。

2010年目标：巩固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”行业生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到较好保障。

二、整治重点

重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、美容美发、音像制品、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务站、点、店、户。

重点区域：XX村、XX村、XX村及各村“十小”行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域等。

重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。具体包括无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准的产品的行为；违反相关管理规定从事客运经营的行为等。

三、主要任务和责任分工

（一）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为。严格实行进货台账登记制度；积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒“齐备，严格实行台帐登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由县工商部门负责牵头，经贸、卫生、质监、食品药品监管、城管执法、供销等部门配合，我镇给予协助。

（二）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。加强对农村、学校和小型餐馆的食品卫生监管；严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；按照要求发放卫生许可证。促使小餐饮店、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由县卫生部门负责牵头，工商、建设、食品药品监管、环保、城管执法等部门配合，我镇给予协助。

（三）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。严厉打击无销售农药资质的销售点，查处超范围经营、农药化肥含量不足、故意“坑农”等行为，建立剧毒有害农药流通台账制度，确保农资产品质量安全。通过整治，争取将辖区内全部小农资店纳入监管范围；将辖区内的农资供应（批发）商100%纳入监管范围，并全面建立索证索票制度。此项任务由县农业部门负责牵头，工商、质监、供销、食品药品监管等部门配合，我镇给予协助。

（四）小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必需的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由县经贸部门负责牵头，公安、卫生、工商、质监、环保、城管执法等部门配合，我镇给予协助。

（五）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台帐制度，禁止超范围经营。使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台帐登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用假劣药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁虚假药品广告。此项任务由县食品药品监管部门负责牵头，卫生、工商等部门配合。我镇给予协助。

(六)小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，实施燃气经营许可证制度，规范准入门槛，强化消防安全管理。规范液化气供应点的经营行为，加强液化气经营场所和气瓶储存场所的安全管理，增强从业人员专业知识、安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。争取20*年年底前我镇的小液化气供应点100%以上纳入安全监测的监管范围。通过整治，促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所和瓶库符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同，已充装气瓶上明显清晰标明充装单位，不短斤缺两；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由县建设规划部门负责牵头，工商、公安、质监、物价等部门配合，我镇给予协助。

（七）小菜场整治。加强对农村小菜场整治力度。促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入镇镇新农村建设规划的，加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项工作由工商部门牵头，农业、经贸、食品药品监管、规划建设等部门配合，我镇给予协助。

（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成年人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品加大对音像游商地摊的打击力度（赶集时的地摊）。促使小音像店做到：持有工商营业执照并取得得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证正版率达到90%以上有良好的经营秩序。此项工作由县文化部门负责牵头，交通、工商、公安、消防等部门配合，我镇给予协助。

（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车车辆、两轮摩托车、拖拉机悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村经营秩序，严历执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。尤其是对镇周边村某些个人利用农用车、三轮车、两轮摩托车私载学生的行为要严打击。此项工作由县交警部门负责牵头，交通、工商、安监、农业（农机）等部门配合。我镇给予协助。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。镇政府将关于成立*镇“十小”行业质量安全整治与规范工作领导小组，加强对“十小”行业整治与规范工作的组织领导。

（二）堵疏结合，分类治理。要以落实省委“两创”总战略为重点，把整治工作与“千村示范万村整治”工程、社会主义新农村建设、“平安永康”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户），更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要帮扶整改一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患的“十小”单位的同时，保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，科学把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”行业通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。

（三）加强协调，密切配合。我镇要协助，配合有关部门要围绕整治重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成整治合力。都要在县政府的统一指挥下，积极主动，认真履职，协助，配合各相关部门要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时不断完善治理网络，推动“十小”行业质量安全水平的不断提高。

（四）强化宣传，正确引导。切实加强舆论引导。充分发挥新闻媒体和各种宣传手段的重要作用，深入农村大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治与规范行动的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，通过海报，广播等形式，及时“十小”整治与规范工作取得的成效及先进经验，保障人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

十小行业范文篇8

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。全市“十小”整治与规范工作要以党的十七大精神和市委“创业富民、创新强市”总战略为指导，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，实行集中整治与制度规范、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合，建立“政府统一领导、部门各负其责、县乡（镇）为主负责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动农村现代服务业发展，促进社会主义新农村建设。

（二）目标要求。以切实解决当前农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进“十小”行业健康有序发展。

20*年目标：摸清全市“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准；在重点乡镇（街道）开展“十小”整治与规范试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性的安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结“十小”整治与规范工作规律，开展“十小行业百点示范”活动。

2009年目标：在全市农村全面开展“十小”整治与规范行动，充分发挥百个示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍达不到要求的，要坚决予以打击或关停，以净化农村消费环境，规范市场秩序。

2010年目标：巩固和深化“十小”整治与规范成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；农村消费安全得到有力保障。

二、整治重点

重点对象：生产经营食品、药品、农资、液化气、音像制品、美容美发、农村客运等涉及群众身心健康安全的产品或服务的站、点、店、户。

重点区域：市区及城郊结合部、中心镇和“十小”行业比较集中的区域，以及无证、无照，生产经营问题突出的区域。

重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题，具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

三、主要任务和责任部门

（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以桶装饮用水、“两豆”（豆制品及豆芽）、茶叶、米面制品等食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等“五种模式”整合提升，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到：证照齐全；生产场所符合保障食品质量安全的基本要求；“三框一盒”齐备，并执行相关规定；食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由质量技监部门负责牵头，卫生、工商、食品药品监管、环保、建设（城市管理）等部门配合。

（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到：证照齐全并上墙；店面整洁卫生；严格实行台账登记制度；严禁无证无照经营，超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商部门负责牵头，经贸、卫生、质量技监、食品药品监管、建设（城市管理）、供销等部门配合。

（三）小餐饮店质量安全整治。逐步推广实施食品卫生监督量化分级管理，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。促使小餐饮店、小农家乐、小食堂做到：证照齐全（需证照的）并上墙；环境整洁卫生；食品卫生管理制度健全、明示并有效执行；按照有关规定建立原料进货台账并实行进货验收；有专用的垃圾桶；餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由卫生部门负责牵头，工商、建设、食品药品监管、环保等部门配合。

（四）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货验收台账制度，禁止超范围经营。促使小药店、小诊所药品、药品专柜（零售点）做到：证照齐全并上墙，场所整洁卫生；严格执行药品购进查验、索证索票和台账登记制度；完善药品储存条件，做好库存药品养护；按规定销售和使用药品；从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品；严禁销售和使用假劣药品；严禁违法虚假药品广告。此项任务由食品药品监管部门负责牵头，卫生、工商等部门配合。

（五）小农资店质量安全整治。推进农资店连锁经营和放心农资店建设，杜绝禁用农药的销售，严厉打击销售劣质农资坑农行为，维护农资市场秩序。促使小农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围与经营内容相符；建立化肥、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要农资的进货索证和销售台账制度；执业人员具备农资销售相关专业技能和一定的农资使用指导能力。此项任务由农业部门负责牵头，工商、质量技监、供销、经贸等部门配合。

（六）小菜场整治。进一步延伸农贸市场监管触角，加强对农村小菜场整治力度促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要并已纳入乡镇或新农村建设规划的，应加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商部门牵头，农业、经贸、建设（城市管理）、食品药品监管等部门配合。

(七)小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。促使小美容美发店，包括足浴店做到：证照齐全并上墙；从业人员定期体检并持有健康证；具备必须的消毒杀菌设备和工作间（或区），经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒；查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由卫生部门负责牵头，经贸、公安、工商、质量技监、环保、工商联等部门和单位配合。

（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。促使小音像店（包括网吧）做到：持有工商营业执照并取得行业经营许可；音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上；“黑网吧”得到有效遏制；有良好的经营秩序。此项任务由文化部门负责牵头，工商、公安、建设（城市管理）等部门配合。

（九）农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁使用货运车辆、两轮摩托车、拖拉机或悬挂拖拉机号牌的车辆、报废车或以报废车零件拼装的车辆从事客运。整治农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。促使农村小客运业主做到：证照齐全，手续完备，车辆技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车安全。此项任务由公安部门负责牵头，交通、工商、安全监管、农业（农机）等部门配合。

（十）小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。促使小液化气供应点做到：证照齐全；从业人员具有相关资质；经营场所符合相关规定要求；液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同；不短斤缺两；严禁倒灌；从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材；建立进货登记台账并索取相关证明和检验报告。此项任务由建设（燃气管理）部门负责牵头，工商、公安、质量技监、物价等部门配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。市政府成立领导小组统一组织领导“十小”整治与规范工作，领导小组办公室设在市质量技监局。各“十小”整治与规范牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范标准，落实各项整治与规范任务。镇乡、街道都要明确相应的组织领导机构，组织专门力量，结合本区域实际制定“十小”整治与规范实施方案，将具体整治任务和责任分解落实到有关责任科室和部门，落实到各生产经营单位。市政府将“十小”整治与规范工作纳入各有关部门和镇乡、街道年度目标考核体系，层层落实责任，确保各项整治与规范任务和工作目标顺利完成。

（二）堵疏结合，分类治理。要认真落实市委“两创”总战略，把整治工作与创建文明（卫生）城市、“百村示范千村整治”工程、社会主义新农村建设、“平安*”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户）；更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位；又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要科学界定，合理把握，全面排查摸清“十小”行业底数，掌握存在的突出问题，分类制定整治标准，打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。

（三）加强协调，密切配合。镇乡、街道及有关部门要围绕整治与规范的重点和目标任务，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。无论是牵头部门还是配合部门，都要在当地政府的统一指挥下，集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职。要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时，要通过加快信息化建设、充分发挥相关行业协会和中介组织的作用等途径，不断完善治理网络，推动“十小”行业质量安全水平的不断提高。

（四）强化宣传，正确引导。宣传部门要积极配合“十小”整治与规范工作，切实加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的重要作用。要深入农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治与规范工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，通过新闻会等形式，及时“十小”整治与规范工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

十小行业范文篇9

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以党的十七大精神和省委“创业富民、创新强省”总战略、市委“两创一促”总要求为指针，以解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，按照集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优与治劣相结合的原则，建立“政府统一领导、部门各负其责、业主自律诚信、社会共同参与”的工作机制，以块为主、突出重点、注重实效，加快推进执法监管向渔农村延伸，着力改善消费环境,保障消费安全，扩大消费需求,推动渔农村现代服务业发展，促进社会主义新渔农村建设。

（二）目标要求。以切实解决当前渔农村市场产品质量、食品安全和服务质量方面的突出问题为抓手，巩固和扩大产品质量和食品安全专项整治成果，逐步建立和完善“十小”行业质量安全长效监管机制，促进各行业健康有序发展。

2008年工作目标：摸清全市“十小”行业的基本状况并建立质量安全监管档案；建立健全目标考核责任制和各项监管制度；制定“十小”行业的生产经营规范和服务标准；在重点乡镇（街道）开展“十小”整治试点，解决一批群众反映强烈的区域性、行业性质量安全问题。在此基础上，注重典型示范，总结“十小”整治工作规律，开展“十小”行业示范点活动。

2009年工作目标：在全市渔农村全面开展“十小”整治行动，充分发挥示范点的典型引路作用，推动“十小”行业按照经营规范和服务标准开展生产经营活动。即：扶植引导基础条件较好的“十小”生产经营单位上规模、上水平；改造提升基础条件较差的“十小”生产经营单位达到规范要求；关停转化达不到经营规范和服务标准的“十小”生产经营单位。同时，对故意制售假冒伪劣产品，以及生产经营条件恶劣、产（商）品质量安全隐患严重又不主动整改或屡次整改仍不到位的，要坚决予以打击或关停，净化渔农村消费环境，规范市场秩序。

2010年工作目标：巩固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商业欺诈等违法行为得到有效遏制；“十小”生产经营行为基本符合规范要求；渔农村市场监管网络基本形成；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全；渔农村消费安全得到有力保障。

二、整治重点

重点对象：生产经营食品、药品、渔农资、液化气、音像制品、美容美发、渔农村客运等涉及群众身心健康安全产品或服务的站、点、店、户。

重点区域：县城及县城以下的城乡结合部、中心镇和“十小”行业比较集中的区域，以及无证照生产经营问题突出的区域。

重点问题：生产经营中“脏、乱、差”和“无、散、低”等问题。具体包括：无证照或不按照法定条件、要求从事生产经营的行为；生产经营不符合保障人身健康安全标准产品的行为；生产经营假冒伪劣产品的行为；违反相关管理规定从事音像制品、客运经营的行为等。

三、主要任务和责任部门

（一）食品加工小作坊质量安全整治。督促纳入监管的小作坊业主履行质量安全承诺，严格按照《浙江省食品生产加工小作坊质量安全基本要求》组织生产；以桶装饮用水、“两豆”（豆制品及豆芽）、干制海产品、茶叶、米面制品等五类食品为重点，会同有关部门加大对无证照或证照不齐、达不到取证条件的食品加工小作坊的整治和取缔力度；严厉打击使用非食用原料、有毒有害物质、回收食品生产加工食品，以及违规使用食品添加剂等违法行为；鼓励小作坊取得食品生产许可证，按照龙头带动、区域集中等“五种模式”整合提升，取得食品生产许可证，积极探索建立有效的监管机制。通过整治，促使食品加工小作坊做到证照齐全，生产场所符合保障食品质量安全的基本要求，“三框一盒”齐备并执行相关规定，食品生产加工操作人员均持有健康证等。此项任务由质量技监部门负责牵头，卫生、工商、食品药品监管、环保、城管执法等部门配合。

（二）小食杂店质量安全整治。进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台帐制度，积极鼓励小食杂店改造提升为放心示范商店，逐步引导纳入经营食品统一配送体系。通过整治，促使小食杂店做到证照齐全并上墙，店面整洁卫生，严格实行台帐登记制度，严禁无证无照经营、超范围经营以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品。此项任务由工商部门负责牵头，经贸、卫生、质量技监、食品药品监管、城管执法、供销等部门配合。

（三）小餐饮店质量安全整治。全面实施食品卫生监督量化分级管理，逐步推广食品卫生信息公示制度，进一步规范卫生许可和监督工作，严格执行餐饮原料进货登记制度，严厉查处无证照经营行为。通过整治，促使小餐饮店（包括小渔家乐、小农家乐、小食堂）做到证照齐全（需证照的）并上墙，环境整洁卫生，食品卫生管理制度健全、明示并有效执行，按照有关规定建立原料进货台帐并实行进货验收，有专用的垃圾桶，餐饮工作人员持有健康证并穿戴整洁。此项任务由卫生部门负责牵头，工商、城建、食品药品监管、环保、城管执法等部门配合。

（四）小药店质量安全整治。进一步完善药品质量认证和日常监管制度，严格执行药品经营许可、索证索票、进货台帐制度，禁止超范围经营。通过整治，促使小药店、小诊所、药品专柜（零售点）做到证照齐全并上墙，场所整洁卫生，严格执行药品购进查验、索证索票和台帐登记制度，完善药品储存条件，做好库存药品养护，按规定销售和使用药品，从业人员具备相应资质。严禁无证无照、超范围经营药品，严禁销售和使用假劣药品，严禁违法虚假药品广告。此项任务由食品药品监管部门负责牵头，卫生、工商等部门配合。

（五）小渔农资店质量安全整治。推进渔农资店连锁经营和放心渔农资店建设，杜绝禁用渔农药的销售，严厉打击销售劣质渔农资行为，维护渔农资市场秩序。通过整治，促使小渔农资店做到：证照齐全并上墙；经营范围和经营内容相符；建立化肥、渔药、农药、兽药、种子、饲料及饲料添加剂等重要渔农资的进货索证和销售台帐制度；执业人员具备渔农资销售相关专业技能和一定的渔农资使用指导能力。此项任务由农林部门负责牵头，海洋与渔业、工商、质量技监、供销、食品药品监管等部门配合。

（六）小菜场整治。延伸农贸市场监管触角，加强对渔农村小菜场整治力度。通过整治，促使小菜场做到：建立商品准入制度，实行规范管理。不符合登记条件的固定和临时小菜场，确属群众生活需要的，应纳入乡镇（街道）和新渔农村建设规划，并加强引导和管理。对不符合基本条件和严重违法经营的，依法取缔。此项任务由工商部门牵头，市场、农林、经贸、城建、食品药品监管、城管执法等部门配合。

（七）小美容美发店整治。督促业主严格执行有关卫生操作规程，加大对消毒杀菌设施投入，预防感染和疾病传播，严厉打击使用假冒伪劣产品提供服务的行为，保障公共卫生安全。通过整治，促使小美容美发店（包括足浴店）做到证照齐全并上墙，从业人员定期体检并持有健康证，具备必须的消毒杀菌设备和工作间，经营场所、使用的设备和工具以及毛巾等用品定期消毒。查验化妆品、消毒用品等质量，建立并实施索证索票制度。此项任务由经贸部门负责牵头，公安、卫生、工商、质量技监、环保、城管执法等部门配合。

（八）小音像店整治。保护知识产权，严禁租售盗版音像制品；保护未成人身心健康，严厉打击销售淫秽、暴力、迷信等违法音像制品；加大对音像游商地摊的打击力度，依法取缔“黑网吧”。通过整治，促使小音像店（包括网吧）做到持有工商营业执照并取得行业经营许可，音像店经营的音像制品有合法进货凭证，正版率达到90％以上，有良好的经营秩序。“黑网吧”得到有效遏制。此项任务由文广新闻出版部门负责牵头，工商、公安等部门配合。

（九）渔农村小客运质量安全整治。严厉打击客运车辆（船只）超员超速和无证营运等违法违章行为，严禁不符合营运要求的车辆（船只）从事客运。整治渔农村客运经营秩序，严格执行客运营运许可、客运车辆（船只）定期检测、司乘人员资质审查、客运安全管理等制度。通过整治，促使渔农村小客运做到证照齐全，手续完备，车辆（船只）技术状况良好，从业人员持证上岗，按规定投保第三者责任险和乘运人责任险，遵章守法，不发生超员、超速、疲劳驾驶等严重违反交通安全法的行为，确保行车、行船安全。此项任务：车辆由公安部门负责牵头，交通、工商、安全监管、农林等部门配合；船只由海事部门负责牵头，港务、海洋与渔业、公安、交通、工商、安全监管等部门配合。

（十）小液化气供应点质量安全整治。严格执行液化气经营的布点审批规定，加强液化气经营场所的安全管理，增强从业人员安全意识和服务水平，建立行业服务规范，公开服务承诺，收费明码标价。通过整治，促使小液化气供应点做到证照齐全，从业人员具有相关资质，经营场所符合相关规定要求，液化气使用钢瓶100%经过检验合格并建立定点充装供应合同，不短斤缺两，从业人员熟悉业务知识并能熟练使用消防器材，建立进货登记台帐并索取相关证明和检验报告。此项任务由城建部门负责牵头，工商、公安、质量技监、物价等部门配合。

四、工作要求和主要措施

（一）加强领导，落实责任。市政府成立领导小组，统一组织领导“十小”整治工作，领导小组办公室设在市质量技监局。领导小组办公室下设食品加工小作坊整治组、小食杂店和小菜场整治组、小餐饮店整治组、小药店整治组、小渔农资店整治组、小音像店整治组、小美容美发店整治组、小客运整治组、小液化气供应点整治组等九个整治组和一个宣传组，分别由质量技监、工商、卫生、食品药品监管、农林、文广新闻出版、经贸、公安（海事）、城建和市委宣传部等十一个部门负责牵头。各牵头单位要切实负起责任，会同配合部门编制具体的整治与规范行动方案，制定切实可行的整治与规范标准，落实各项整治与规范任务。各县（区）政府和乡镇（街道）都要明确相应的组织领导机构，组织专门力量，结合本地实际制定“十小”整治实施方案，分解任务，落实责任，并将“十小”整治纳入年度考核，确保工作目标顺利完成。各级政府要为“十小”整治提供必要的经费、装备等保障，推动整治与规范工作的顺利开展。

（二）堵疏结合，分类治理。要把整治工作与创建国家卫生城市、“千村示范万村整治”工程、社会主义新渔农村建设、“平安**”建设等工作有机结合起来，围绕群众的衣、食、住、行等最基本的民生问题，坚持科学发展、改善民生、促进和谐的基本原则，正确处理好三个关系：一是整治与创业就业的关系。既要整治问题严重的生产经营单位（个体工商户），更要注重规范、服务、提升，做到宽严相济，让更多的群众成为创业者。二是整治与便民利民的关系。既要关停取缔一批无证照及制假售劣的“十小”单位，又要整改帮扶一批“十小”单位达到规范要求，方便群众生活。三是整治与发展传统产业的关系。在大力整治存在严重质量安全隐患“十小”单位的同时，注意保护小而精、小而优的传统产业。要打扶结合、疏堵并举，积极出台政策鼓励和帮助“十小”单位通过连锁配送、合作经营、区域集中、联合加工等多种方式联小做大、规范发展。

（三）加强协调，密切配合。各地、各有关部门要围绕整治与规范的目标任务和重点，各司其职，各负其责，密切配合，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成工作合力。无论是牵头部门还是配合部门，都要在当地政府的统一指挥下，集中时间，集中力量，群策群力，积极主动，认真履职。要积极推进诚信建设，建立健全失信惩戒机制。同时，要通过加快信息化建设、充分发挥相关行业协会和中介组织的作用等途径，不断完善治理网络，推动“十小”行业质量安全水平的不断提高。

（四）强化宣传，正确引导。各级宣传部门要积极配合“十小”整治工作，切实加强舆论引导，充分发挥各级新闻媒体的重要作用。要深入渔农村、社区大力宣传有关法律法规和政策知识，宣传开展“十小”整治工作的重要意义，提高公众消费安全意识。要建立健全信息制度，通过新闻会等形式，及时“十小”整治工作取得的成效及先进经验，扩大人民群众的知情权。同时，要对公民的监督权实施有效保护，进一步完善举报投诉制度，方便群众举报，兑现举报奖励，努力营造全社会关心、重视消费安全的良好氛围。

十小行业范文篇10

一、总体要求

以乡镇和农村液化气市场整治为重点，以行业质量安全规范为抓手，按照“属地管理、标本兼治”的原则，建立符合当地实际的液化气供应模式，切实消除小液化气行业存在的质量安全隐患和突出问题，并逐步建立部门联动、点面结合、综合治理的长效监管机制。

年目标：摸清全县液化气行业的基本情况，建立完善监管档案；编制完善液化气专业规划；开展典型乡镇示范整治试点；全面推进各乡镇整治工作。在此基础上，摸索具有代表性的整治规律。

年目标：全面实施液化气行业整治活动，充分发挥示范点的典型引路作用，大力推进我县城乡液化气供应市场的规范化。在有条件的乡镇推行“预约配送”式供应体系；其他乡镇则通过扶持一批基础条件较好的专业公司直营站、提升改造一批基础条件一般的供应站、查处一批经营条件恶劣且整治不到位供应站和销售点以规范市场。

年目标：通过对液化气经营企业的城乡经营市场的安全专项整治，达到基本消灭违法经营液化气现象，液化气储配站符合国家规定的安全要求；各供应站安全管理组织，安全管理制度健全，日常安全管理有序；液化气行业的从业人员安全素质明显提高。确实做到为城乡居民提供量足、质优、价格合理的燃气产品、优质的服务和安全的燃气使用环境。

二、整治重点

1、整治范围：各乡镇范围内，根据《省瓶装燃气经营许可管理办法》规定划分的从事瓶装燃气综合经营或瓶装燃气供应经营单位和个人；

2、整治重点：不按照规划设置站点的行为；站点不符合“标准”要求的；违规倒灌充气现象；从业人员无证上岗的。

三、工作步骤

根据县政府对全县“十小”行业整治工作的总体部署，我县液化气行业的整治将分三年组织实施，分以下几个阶段进行。

1、调查摸底：各乡镇根据整治范围对小液化气行业进行一次调查，以行政村（街道）为单位，摸清小液化气行业的分布、数量，存在的主要问题。

2、优化布点：编制完善城乡燃气专业规划。按照《条例》的规定，根据新一轮城市总体规划和县市域总体规划，和十小行业整治与规范的要求，做好燃气专业规划的修编工作。要按照城乡统筹、合理布点的原则，明确燃气事业的发展目标，优化布局，提出控制性的规划方案，为燃气设施、瓶装燃气供应站点的建设、管理和行政执行法提供规划依据。今后凡不符合规划的燃气项目和供应站点一律不得批准建设和设置；按照规划预留的燃气设施建设用地，未经法定程序批准一律不得挪作它用。

3、严格标准、控制源头：年月底前，根据省燃气管理条例、省瓶装燃气经营许可管理办法、燃气专业规划，对瓶装燃气综合经营单位所属的供应站和瓶装燃气供应经营单位进行许可审核。对不符合燃气专业规划的，实施关停；

对符合燃气专业规划，达不到《条例》和整治标准要求的瓶装燃气综合经营单位所属的供应站，要改造提升，整改后达不到要求的，实施关停；

对符合燃气专业规划，达不到《条例》和整治标准要求的瓶装燃气经营单位，整改后达不到要求的，实施关停；依法注销相关证照。

4、规范服务：在调查摸底、整合站点设施的基础上，统一服务标准，确保连续、安全、标准量化供应，未经批准，不得停止供应液化气。进一步加强（瓶装燃气综合经营单位）管理，销售的液化气实瓶应标注以下内容：

（一）企业名称（委托充装的还应有液化气充装企业名称）。

（二）液化气充装量。

（三）气体质量承诺。

（四）服务投诉电话号码和主管部门的监督电话号码。

实施职业资格制度，进一步加强从业人员的管理。

5、依法加强监管：年下半年，确保落实，会同整治成员单位全面推进，确保落实。

6、总结提高，健全制度：在总结基础上，针对存在问题，建立长效机制（包括各点的档案、制度、日常监管制度、应急制度等）。

五、工作要求

1、加强组织领导。县建设局牵头成立小液化气供应点质量安全整治领导小组，组长由县建设局张铧局长担任，配合单位为县工商局、公安局、安全监督局、质量技监局、发改委（物价局）。各乡镇要落实联络员并制定整治本乡镇整治方案。