事务管理范文10篇

事务管理范文篇1

一、发挥优势，整合资源，为弱势群体送关爱

妇联组织有着联系社会、联系家庭、联系妇女儿童的优势。县妇联把优势作动力，协助政府延伸对社会弱势群体的关爱，为妇女儿童办实事、做好事。

1、关爱留守儿童。**是个山区县。年外出务工人员近10万人。留守儿童有8000多人。**年，县妇联通过实地调查向县委县政府提交了关于留守孩子教育管理调研报告，引起了县领导的高度重视。**年初，县委、县政府把建立百所留守孩子家园纳入到县委县政府重点工程之一，并把县妇联确定为首个责任单位。随后，县妇联承担了全县建设百所留守孩子家园启动会，在社会公开招募百名爱心妈妈和百名留守孩子结成了帮扶对子。6月，经县妇联联系，县招标办、县盛丰公司、艺得利公司共同给冷集镇留守孩子家园送去了价值9000多元学习用品、体育用品。争取上级妇联帮扶资金20000元，建立了3所市级、1所省级留守孩子爱心服务站。组织“爱心妈妈”牵手“留守孩子”薤山行、举办留守儿童演讲、摄影赛和“亲情桥”万名留守孩子书信大赛等活动。**年六一，与县关工委、县老干局共同给我县首家市级留守儿童爱心服务站--庙滩镇南川中心学校送去了价值近万元的三台太阳能热水器，解决了在校200多名留守孩子洗澡难的问题。据不完全统计，**年至今，县妇联共争取留守孩子家园建设帮扶资金6万多元，价值达3万多元的物质。目前，全县共建立留守孩子家园138所，其中县级134所，市级3所，省级1所。**留守孩子的教育管理工作的成效受到全国、省市妇联的关注和充分肯定。先后有中央电视台、湖北电视台，中国妇女报、湖北日报等宣传和推广了**的做法和经验。

2、关爱贫困儿童。“春蕾计划”是妇联组织形成的卓有成效的工作品牌。据统计，我县有特困学生3000多人。县妇联积极开展“春蕾计划”，协调社会力量来帮助他们完成学业。先后与武汉《幸福》杂志、省市妇女网等媒介取得联系，借助杂志开辟的“幸福计划”栏目，网站上“爱心桥”版块刊登我县贫困学生的基本资源料，引起了全国各地的爱心人士的爱心行动。仅近两年来，通过县妇联的搭桥，收到来自浙江、北京、广东、辽宁等省市的助学金达6万多元，有300名学生得到资助。妇联以工作效率高、工作态度诚赢得了资助人士的信赖。许多远方的爱心人士和单位与我县的贫困学生结成了长年的帮扶对子，建立了浓厚的情谊。上海市张红鹰女士资助五山镇贫困学生胡冬梅到目前为止已6年。不仅解决她每年的学费、寄来了书包、衣服等学习生活用品，每到春节还寄来200元压岁钱。**年暑假，张女士还把胡冬梅接到上海游玩，让她过了一个愉快而特殊的假日。我们开展幸福计划，给这些孩子搭架求知的云梯，健康生活的桥梁，不仅协助政府培育了自强、勤奋、好学、知恩的新一代**人，而且增强了妇联组织的凝聚力、战斗力，提升了妇联为群众服务的整体形象。《中国妇女报》、中国妇女网、《襄樊日报》、《襄樊晚报》、人民网湖北视窗等报纸网站都对此活动进行了宣传报道。

3、关爱单亲特困母亲。近年来，县妇联一直把单亲特困母亲家庭的生活放在心上，把解决她们的实际困难纳入每年工作目标。通过多渠道多形式地为她们争取生产、生活帮扶资金，同时，发挥县妇儿工委办公室设在县妇联的优势，加强与县卫生、民政等相关成员单位工作协作，对全县所有单亲特困母实行免费妇检，把单亲特母亲纳入“福彩安居工程”数据库，从**年至今，参加免费妇检的单亲特困母亲达2000余人次。赵湾乡石传玉、刘旦芝，石花镇的曾照梅、南河镇的梁大英等16位单亲母亲家庭完成了危房改造任务，住进了新房。**年元月**遭受到百年罕见的雪灾，县妇联多方筹措资金物质，为40名单亲特困母亲和80名留守儿童送去慰问金和生活物质合计达1万多元。通过为基层妇女群众办实事、解难事，解决她们最迫切需要解决的问题，把党和政府的关怀真正落实到群众当中，让她们感受到党和政府的温暖。

二、服务引导，示范推进，为妇女开创美好生活提供发展平台

去年以来，我们以巾帼建设新农村为主题，以实施巾帼致富促进活动、净化家园文明行动、关爱女性维权行动、村妇代会整建行动“四大行动”为抓手，组织带领广大农村妇女积极参与新农村建设，促进了乡风文明和村容整洁，推动了农村经济持续快速发展。共建立省级示范点1个，市级示范点3个，县级示范点36个。

1、开展“巾帼致富促进行动”，打造妇女增收致富平台。组织“巾帼科技专家服务团”送科技下乡，发放科技书籍、光盘160余套，召开现场会13场次，提供科技咨询300余人次。举办各类农村妇女实用技术培训班70多场次，培训农村妇女2.2万人。并依据产业特色和地域优势，选定36个试点村，充分发挥其示范带动作用，带动更多的农村妇女发家致富。石花镇小坦山村以苗木花卉种植技术培训，培养了一大批技术女能手。目前，全村种植苗木花卉700多亩，品种达100多个，苗木花卉收入占全村总收入的80%。县、镇、村三级妇联组织分别建立了巾帼科技致富带头人数据库，联系女科技致富带头人1870人，辐射带动农户6500多户。联合县劳动、农业等部门举办劳务输出招聘会、建立女企业家联系网等形式，积极为农村妇女实现就地转移牵线搭桥。700多名农村留守妇女经过培训后在位于五山镇谢湾工业园区的襄樊新知电子有限公司实现就业，人均年增收近万元。

2、开展“岗村联谊”，打造城乡和谐平台。在巾帼示范村创建活动中，我们组织县直各单位巾帼示范岗与巾帼示范村妇代会开展“一助一”结对帮扶活动，实现以城带乡，城乡互动，统筹发展。全县有48个巾帼示范岗与58个村妇代会结成了帮扶对子。自开展岗村结对以来，各巾帼示范岗与巾帼示范村共开展走访联谊活动60余次，建36家妇女文化中心户，帮助转移农村富余劳力260名，对32名单亲特困妇女提供了生活生产和子女就学方面的援助。组织送医、送法、送科技下乡活动120多场，帮助结对村解决贫困妇女救助、文化活动阵地建设、妇女工作经费等困难100余件，帮扶物资、资金近20万元。每年，县妇联与县卫生部门联合，在全县开展以“关爱女性健康”为主题的知识讲座和义诊活动，上门讲授妇科病的防治知识和免费妇科检查。两年来，举办健康知识讲座及义诊活动140余场，近20000名妇女免费接受了妇科常规体检。通过岗村结对，提升了部门形象，拉近了与基层群众的关系，特别是窗口服务行业，更是从岗村结对中创造了效益，加快了城乡统筹发展。

3、推进“净化家园文明行动”，打造人居环境美化平台。充分利用广播、电视、报纸、宣传栏等阵地，通过召开动员会、座谈会和妇女群众代表会等形式，宣传“净化家园文明行动”的重要意义、内容、目标和要求，宣传公民道德和家庭美德。印发“积极行动起来，共建美好家园”的倡议书1万多份，组织农户家庭与村妇代会签订“讲文明、除陋习、从我家做起”的承诺书3万多份，成立“巾帼保洁队”等志愿者组织131个，发动妇女集中整治环境卫生。使全县农村妇女活动参与率达到90%以上。我县“巾帼示范村”创建活动成效，得到省、市妇联的肯定和关注。**年4月，全市“巾帼示范村”创建活动推进会在我县五山镇昝家铺村召开。同年8月，副省长、省妇联主席张岱莉带领参加“全省巾帼示范村”创建活动推进会的各市、州妇联主席，专程参观考察了我县石花镇小坦山村、五山镇堰河村的“巾帼示范村”创建情况。

三、源头参与，维护权益，为创建稳定的经济发展环境服务

在当地党委、政府的支持下和上级业务部门的指导下，县妇联突出妇女维权，创造性地实施了妇女“依法维权工程”，实现了源头参与社会公共管理的效能。

1、加强宣传，不断提高妇女维权能力。借助三八维权周、传统节假日等提供法律咨询,发放与妇女生产、生活密切相关的法律知识宣传单,大力宣传未成年人保护法等法律法规,开展巾帼维权行动,据统计,一年来，县妇联共印发《婚姻法》《妇女权益保障法》《农村土地承包法》《财产继承法》等法律宣传资料30000多份,解答群众咨询200多起,为群众提供关于家庭暴力咨询服务80人次，同时，县妇联始终将妇联信访接待工作作为化解社会矛盾的第一窗口,建立了接访、回访、复访、建档和重大信访案件报告制度,将每个月的第一天作为妇联领导信访接待日,专门接待妇女群众来访,并给予协调回复,化解了不稳定因素,维护了社会稳定。

事务管理范文篇2

机关事务管理总的工作目标任务是：以中央国家机关事务管理局“十一五”规划确立的“以管理为核心、服务为基础、保障为目标”的工作理念，按照省、市机关事务工作的要求，认真履行机关事务管理各项职能，不断适用新形式、探索新思想、创造新经验，切实做到“在服务中实施管理、在管理中体现服务”，达到以管理有序、服务优质、文明和谐、保障有力的机关事务管理水平，不断推进望城机关事务管理朝统一、规范、高效、灵活的大后勤方向发展。

为落实各项工作目标，我们将采取以下具体措施：

1、加强队伍建设。以创建学习型机关为核心，认真组织全体同志学习党和国家的有关方针、政策，加强法律法规和各项规章制度学习，不断提高干职工的政治思想和作风素质，加强机关事务业务知识培训，用先进的管理服务理念武装队伍，不断提高干职工自身职业道德水平。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步改进工作作风，提高事务服务质量。

2、健全内部管理制度。认真做好全体工作人员的岗位职责分工，进一步落实岗位责任制。根据新时期发展的需要，建立健全内部管理制度，努力形成用制度规范行为按制度办事、用制度管人的长效机制。为确保各项制度真正落实到实处，还将不断完善考核办法、改进考核机制、细化考核内容，进一步加大考核的针对性和实效性，促进各项工作扎实有效开展。

3、营造和谐机关环境。建立安全舒适、文明和谐的机关环境是新时期机关事务工作的一项重要职能，我局将认真履行职责，充分发挥职能作用。一是继续加强安全防范管理，切实打造平安机关。为确保安全防范无死角，年，将分别在机关大院大门、县政府办公楼、县委组织部办公楼、县档案局办公楼及围墙等十处安装电视监控摄像系统，用于24小时监控。二是加强公用房屋和水电管理与服务。认真做好县直机关各单位办公用房和公共用房的规划、建设、改造、维修、调配，水电管理实行24小时值班制，推行“及时服务，微笑服务，主动服务”工程；三是不断改善院容院貌，优化人居环境。坚持做好机关院内卫生整日保洁工作，进一步改造机关食堂，保障干职工基本生活条件，争取对机关宿舍区和二生活区“两电分离”改造，确保用电安全，搞好园林绿化，确保机关院内环境优雅。

事务管理范文篇3

一、注重学习一个学习型集体

机关事务管理工作质量要求高、工作标准要求高为了适应工作需要多年来们始终把创建学习型集体作为一项重点工作来抓把集中学习和个人自学结合起来严格按照办公室统一部署一方面积极参加市委办公室组织集中学习每名同志做到学习有笔记课后有心得学后有实践；另一方面大力倡导读书自学活动号召大家挤出一切可以利用时间学习政治理论、业务知识几年来全科同志认真学习了邓小平理论、三个代表重要思想以及十六大、十六届三中全会精神和省委、市委各个时期文件精神增强了全科同志执行党路线、方针、政策自觉性广大同志讲学习、讲政治、讲正气政治理论素质普遍较高同时由于领导带头钻研业务全科学习业务理论和科学文化知识热情空前高涨真正形成了好学上进良好风气

二、注重整体一个团结协作集体

机关事务管理科一个团结整体、特别能战斗集体们在科长带领下发挥整体功能和团队精神完成了许多难度大、标准要求高工作20*年市委办公楼乔迁新居当时刚刚施工完毕楼内外环境卫生清理工作十分繁重机关事务管理科接受任务后举全科之力发挥蚂蚁啃骨头精神搞突击会战使楼内外环境整洁清新受到市委领导和办公室领导好评在平时工作中们从科长、副科长到科员和工人很少休过星期天为了不影响机关正常工作很多工作都起早、贪晚和利用休息日来完成如在地下室给各部门间壁仓库9个管理科仓库从原市委大楼搬家2次维修大楼门窗12次、前厅大门3次、办公楼防水3次、卫生间天棚8次、大厅天棚1次并为机要处改门1个节约资金500余元在不干扰机关正常工作前提下克服各种困难保质保量按要求完成了各项工作任务多年来们以团结协作、特别能战斗整体形象为其科室同志做出了榜样

三、注重管理一个务实高效集体

多年来们始终注重制度建设以规范规章制度约束工作人员行为搬到新楼后面临一些新问题如何维修保养电梯、如何管好二次加压、如何保证大楼正常供暖、正常供电等一系列新问题摆在了们面前为使这些问题尽快解决们首先从规章制度入手制订了“水暖工”、“电工”岗位责任制针对实际情况做出规定约束水暖工、电工不出问题同时出台了“工勤人员”、“小公务员”、“烧水工”、“管理员”等工作方面规章制度保障了各工种工作有序规范运作为了树立全科人员形象们规范化服务统一制作了服装上岗佩带标签使同志们责任心大大增强更加热爱本职工作全科凝聚力、向心力切实增强工作效率明显提高办公楼内有漏水工作人员主动修补；地下室机房需要铺设绝缘橡胶工作人员主动请缨不怕脏、苦、累在阴暗潮湿工作条件下共完成铺设面积86.4平方米安装各种警示标牌10块节约资金5000余元同时们还想事、干事增强主动工作意识为了减少楼内断电事故们发挥工作人员聪明才智安装了电梯稳压器经常检修加压电机经常检查及时更换楼内电气设备保证了办公楼安全运行在基础管理上们突出严、细、实财务代办、医疗代办、电话费结算、水电费结算等工作做到分毫不差办公楼综合治理认真仔细从而使机关事务管理工作取得了显著成效机关面貌发生了明显变化

事务管理范文篇4

1准确定位办公室行政事务管理

就当前行政事务管理工作的实施现状而言，定位不明确的情况亟待解决，因为办公室行政事务关系到机关单位运转发展的各个方面，行政事务管理人员承担着巨大的工作量，如果不能够准确定位管理职位以及管理职能的话，将会造成工作混乱，责任不清，难以满足新时期办公室行政事务管理的创新改革要求。对此，机关单位必须切实提高对办公室行政事务管理工作的重视，从思想以及行动上加大关注和投入，彻底转变岗位随意安排的现状，加强对办公室行政事务管理工作的调查研究，认真查看实际工作处理当中是否存在职位交叉和管理无序的问题，并结合实际情况进行有效调整和整改，确保权责清晰。利用这样的方法可以有效提高办公室行政管理工作的效率，提高工作处理的针对性。为了进一步强化准确的管理定位，机关单位要指导办公室做好行政事务要性和职能的宣传教育工作，体现出对行政事务管理的新定位，也确保各个部门人员能够积极配合行政机关做好相关工作。

2完善办公室行政事务管理机制

新时期机关单位办公室行政事务管理工作必须要做到规范科学，各项工作的贯彻落实都需要严格依照相关流程，符合有关规章制度和规范规则，所以必须要不断完善行政事务管理机制，保障各项制度规章以及规范流程的贯彻落实。首先，机关单位要做到一切从实际出发，深入了解当前绩效以及行政事务管理当中的缺陷与不足，以便能够在管理内容以及管理方法方面进行创新，提高管理工作与本机关单位的适应性。其次，机关单位要让广大工作人员充分履行参与和建议的职能，使得他们可以真正参与到行政管理事务的制度规范制定以及各项工作流程的规范化处理当中，耐心细致的倾听工作人员的建议以及意见，为制度和规范流程的落实奠定坚实基础。最后，机关单位要落实奖惩机制，利用奖惩分离的手段健全办公室行政事务管理模式，规范部门和人员的职责，保障新时期行政事务管理的质量与效率。

3提高办公室行政管理人员素质

要想做好新时期的办公室行政事务管理，机关单位必须要切实提高管理人员的综合素质，加大对行政事务管理人员的素质能力分析，及时发现他们在处理实际工作当中存在的问题和不足，分析出现问题的原因，找到他们能力和素质方面的欠缺点，为针对性的培训教育工作打下基础。在对行政管理人员进行教育培训时，一方面要关注其专业业务素质的培养，要求其掌握丰富的行政事务管理理论和实践技能，具备能够在行政事务信息化管理当中适应全自动办公的能力，同时还需要不断提高交往沟通能力、应变能力、创新能力等方面的素质。另一方面要关注行政管理人员职业道德素质的培训，提高他们的责任意识和爱岗敬业意识，更好的承担行政管理的各项职能，为机关单位在新时期的创新改革和综合发展作出贡献。

4构建信息化行政事务管理系统

网络信息技术正处在飞速发展和广泛应用的重要阶段，技术与各个领域的融合程度也在增强，那么机关单位在办公室行政事务管理当中同样需要做好现代技术的应用以及有效融合，为管理现代化的实现以及管理效率的提高提供强大的动力支持。而且新时期办公室行政事务管理对于现代化和电子化办公提出了更高的要求，所以要积极构建符合本单位管理要求的信息化行政事务管理系统，做好技术应用和改进工作，为效率和质量的提升提供根本保证。实现全自动化办公室信息化行政事务管理系统的突出优势，而在具体实践当中必须要加大信息化改革，在技术以及资金方面给予支持，将计算机设备和网络信息系统优化纳入到现代化管理体系当中，保障各项工作的有序开展。另外，在信息化建设的过程中，要尤其注重网络安全，可以特别邀请专门技术人员负责网络和信息安全的运作，同时也要培养本单位的工作人员掌握有关的技术知识。

事务管理范文篇5

机关事务管理总的工作目标任务是：以中央国家机关事务管理局“十二五”规划确立的“以管理为核心、服务为基础、保障为目标”的工作理念，按照省、市机关事务工作的要求，认真履行机关事务管理各项职能，不断适用新形式、探索新思想、创造新经验，切实做到“在服务中实施管理、在管理中体现服务”，达到以管理有序、服务优质、文明和谐、保障有力的机关事务管理水平，不断推进望城机关事务管理朝统一、规范、高效、灵活的大后勤方向发展。

为落实各项工作目标，我们将采取以下具体措施：

1、加强队伍建设。以创建学习型机关为核心，认真组织全体同志学习党和国家的有关方针、政策，加强法律法规和各项规章制度学习，不断提高干职工的政治思想和作风素质，加强机关事务业务知识培训，用先进的管理服务理念武装队伍，不断提高干职工自身职业道德水平。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步改进工作作风，提高事务服务质量。

2、健全内部管理制度。认真做好全体工作人员的岗位职责分工，进一步落实岗位责任制。根据新时期发展的需要，建立健全内部管理制度，努力形成用制度规范行为按制度办事、用制度管人的长效机制。为确保各项制度真正落实到实处，还将不断完善考核办法、改进考核机制、细化考核内容，进一步加大考核的针对性和实效性，促进各项工作扎实有效开展。

3、营造和谐机关环境。建立安全舒适、文明和谐的机关环境是新时期机关事务工作的一项重要职能，我局将认真履行职责，充分发挥职能作用。一是继续加强安全防范管理，切实打造平安机关。为确保安全防范无死角，年，将分别在机关大院大门、县政府办公楼、县委组织部办公楼、县档案局办公楼及围墙等十处安装电视监控摄像系统，用于24小时监控。二是加强公用房屋和水电管理与服务。认真做好县直机关各单位办公用房和公共用房的规划、建设、改造、维修、调配，水电管理实行24小时值班制，推行“及时服务，微笑服务，主动服务”工程；三是不断改善院容院貌，优化人居环境。坚持做好机关院内卫生整日保洁工作，进一步改造机关食堂，保障干职工基本生活条件，争取对机关宿舍区和二生活区“两电分离”改造，确保用电安全，搞好园林绿化，确保机关院内环境优雅。

事务管理范文篇6

关键词Spring;J2EE;控制反转;事务处理

引言

在软件开发中出现过各种各样的框架，开源软件的兴起，使得各种各样的框架纷纷出现，例如，Apache组织下就拥有诸多的框架类产品。框架就是一组协同工作的类，它们为特定类型的软件构筑了一个可重用的设计。然而，传统的框架使得应用程序组件过分依赖于框架中的类，这种耦合度的提高降低了组件的复用性。Spring框架的出现，使得组件之间更松散的耦合成为了可能。

Spring框架简介

Spring框架是一个2003年2月才出现的开源项目，该开源项目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一书中的基础性代码。在该书中，RodJohnson倡导J2EE实用主义的设计思想，而Spring框架正是这一思想的更全面和具体的实现。Spring框架由一个容器，一个配置和组织组件的框架，和一组内置的为事务、持久化和Web用户接口提供的服务组成。作为一种轻量级的J2EE框架，Spring提供了一种有效的方式来建立和组织J2EE应用程序。

1、Spring特性

IoC(InversionofControl；控制反转)；又称DI(DependencyInjection；依赖注入)；是面向对象领域新兴的编程思想；也是Spring的精髓所在。简单地说；IoC就是指程序之间的关系由容器来控制；而不是传统实现中由程序代码直接操控。这也就是所谓“控制反转”的概念所在：控制权由应用代码转到外部容器，控制权的转移，也就是所谓的反转。IoC将控制创建的职责搬进了框架中；并把它从应用代码脱离开来。当使用Spring的IoC容器时只需指出组件需要的对象，在运行时Spring的IoC容器会根据XML配置数据提供给它。

SpringIoC，借助于依赖注入设计模式，使得开发者不用理会对象自身的生命周期极其关系，而且能够改善开发者对模式的使用。对于一个对象的管理不是什么困难，难就难在对整个对象群的管理。依赖注入可以让容器管理对象，即“Don’tcallme,Iwillcallyou”。这样对象本身的生命周期以及对象之间的关系就不再让开发者费神了。

SpringAOP，借助于Spring实现拦截器，开发者能够实现以声名方式使用企业级服务，比如安全性服务、事务服务。AOP合理的补充了OOP，借助于SpringAOP，开发者能够高效的使用J2EE服务。

Spring服务抽象，借助于各种J2EEAPI抽象，使得开发者能够一致地使用J2EE技术，而不管具体是使用什么J2EEAPI，借助于Spring服务抽象，使代码大大减少，满足“更少代码，更少BUG”的软件设计原则。

SpringIoC+SpringAOP+Spring服务抽象，一起形成Spring，这样一个有机体，使构建轻量级J2EE成为可能。

Spring提供的事务管理

Spring提供的事务管理可以分为两类：编程式的和声明式的。编程式的，比较灵活，但是代码量大，存在重复的代码比较多；声明式的比编程式的更灵活方便。

1、传统使用JDBC的事务管理

以往使用JDBC进行数据操作，使用DataSource，从数据源中得到Connection，我们知道数据源是线程安全的，而连接不是线程安全的，所以对每个请求都是从数据源中重新取出一个连接。一般的数据源由容器进行管理，包括连接池。例如TOMCAT，WEBSPHERE，WEBLOGIC等这些J2EE商业容器都提供了这个功能。

以往的我们使用JDBC在写代码时，事务管理可能会是这样：

Connectionconn=null;

try{

conn=DBConnectionFactory.getConnection;

conn.setAutoCommit(false);

//dosomething

mit();//committranscation

}catch(Exceptione){

conn.rollback();

}

finally{

try{

conn.close();

}catch(SQLExceptionse){//dosth.}

//closeResultSet,PreparedStatement,Connection

//notice:MaybeocurrExceptionwhenuclosers,pstmt,conn

}

按照以往的思路来写代码，代码量比较长，而且容易疏忽，忘掉一些try/catch，引发一些异常无法catch，虽然有时候我们会写DBTool类，来关闭这些资源，并且保证在关闭这些资源时，不向外抛异常，但是这样做会导致额外的麻烦。

2、Spring提供的编程式的事务处理

Spring提供了几个关于事务处理的类：TransactionDefinition//事务属性定义

TranscationStatus//代表了当前的事务，可以提交，回滚。

PlatformTransactionManager这个是spring提供的用于管理事务的基础接口，其下有一个实现的抽象类AbstractPlatformTransactionManager，我们使用的事务管理类例如DataSourceTransactionManager等都是这个类的子类。

我们使用编程式的事务管理流程可能如下：

(1)声明数据源。

(2)声明一个事务管理类，例如：DataSourceTransactionManager,HibernateTransactionManger,JTATransactionManager等

(3)在我们的代码中加入事务处理代码：

TransactionDefinitiontd=newTransactionDefinition();

TransactionStatusts=transactionManager.getTransaction(td);

try{

//dosth

mit(ts);

}catch(Exceptione){transactionManager.rollback(ts);}

使用Spring提供的事务模板TransactionTemplate：

voidadd()

{

transactionTemplate.execute(newTransactionCallback(){

pulicObjectdoInTransaction(TransactionStatusts)

{//dosth}

}

}

TransactionTemplate也是为我们省去了部分事务提交、回滚代码；定义事务模板时，需注入事务管理对象。

3、Spring声明式事务处理

Spring声明式事务处理也主要使用了IoC，AOP思想，提供了TransactionInterceptor拦截器和常用的类TransactionProxyFactoryBean，可以直接对组件进行事务。

使用TransactionInterceptor的步骤：

（1）定义数据源，事务管理类

（2）定义事务拦截器,例如：

＜beanid="transactionInterceptor"

class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionInterceptor"＞

＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞

＜propertyname="transactionAttributeSource"＞

＜value＞

com.test.UserManager.*r=PROPAGATION_REQUIRED

＜/value＞

＜/property＞

＜/bean＞

（3）为组件声明一个类：ProxyFactoryBean

＜beanid="userManager"class="org.springframework.aop.framework.ProxyFactoryBean"＞

＜propertyname="proxyInterfaces"＞＜value＞com.test.UserManager＜/value＞＜/property＞

＜propertyname="interceptorNames"＞

＜list＞

＜idreflocal="transactionInterceptor"/＞

＜/list＞

＜/property＞

＜/bean＞

使用TransactionProxyFactoryBean：

＜beanid="userManager"

class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionProxyFactoryBean"＞

＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞

＜propertyname="target"＞＜reflocal="userManagerTarget"/＞＜/property＞

＜propertyname="transactionAttributes"＞

＜props＞

＜propkey="insert*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞

＜propkey="update*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞

＜propkey="*"＞PROPAGATION_REQUIRED,readOnly＜/prop＞

＜/props＞

＜/property＞

＜/bean＞

TransactionProxyFactoryBean只是为组件的事务，如果我们要给组件添加一些业务方面的验证等，可以使用TransactionTemplate加拦截器方式，为组件添加多个拦截器，springAOP中提供了三类Advice,即前增强，后增强，抛出异常时的增强，可以灵活使用。

事务管理范文篇7

（一）任务目标：继续理顺省直机管局的机构职能。积极推进机构改革“两步走”的步伐，努力建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制。

（二）任务目标：积极开展机关事务专项改革。要从我省实际出发，搞好公务用车改革的调研和试点工作；研究制定机关领导干部用车和职工通勤用车管理办法，强化公务用车的管理。

（三）任务目标：要加强办公用房制度改革，研究制定《省直机关房地产管理办法》、《省直机关办公用房维修管理办法》；加强对周转房管理制度建设，制定《省直机关领导干部周转住房管理办法》，保证领导干部周转住房的有效利用。

（四）任务目标：要以省直机关资源管理改革为重点，研究制定省直机关节能工作中长期规划。研究制定《省直机关资源节约评比奖励办法》，将省直机关资源节约纳入省政府重点工作，建立机关节能管理长效机制。

（五）任务目标：稳步推进事业单位的改革，按照事业单位的改革总体要求，结合我局事业单位的历史情况和现实状况，争得有关政策和取得省领导、省直有关单位的支持，稳妥地推进我局事业单位的改革。

二、以管理为核心，加大省直机关事务工作的力度

（六）任务目标：强化对省直机关办公用房的管理。加大房屋所有权证和土地证的变更力度，建立健全房产管理制度，整合办公用房资源，妥善调整使用办公用房。

（七）任务目标：要做好军转干部培训中心综合楼的接收工作。一是做好省军转干部培训中心人员接收、办公楼管理中心的机构设置、编制及人员安置等工作。二是搞好军转干部培训中心综合楼接收后的改造维修工作，按照机关办公的实际，编制维修预算，组织实施维修。三是做好国有资产的接收、基建债务划转，日常管理经费申报等工作。

（八）任务目标：强化对省政府投资建设项目的管理。研究制定《省政府项目建设管理暂行办法》，加大对政府项目建设依法管理的力度。

（九）任务目标：强化对省直单位住房公积金的管理。采取有效措施，做好公积金归集；加强公积金贷款管理，严格审批制度，确保放贷资金安全；根据省直机关的实际积极推行住房公积金龙卡，提高公积金管理时效性。

三、以服务为宗旨，提高省直机关事务工作水平

（十）任务目标：搞好三个办公区的服务工作。做好办公区域的绿化、美化工作，为机关创造优美、整洁、舒适的办公环境；做好餐饮服务工作，主动征求服务对象意见，增加花色品种，提高饭菜质量，改善就餐环境，不断满足就餐人员需要。

（十一）任务目标：搞好领导住宅区的服务工作。要加强省领导住地和省直机关厅级干部周转住房区的内部管理，在标准化服务基础上,实行精品化、个性化和人性化服务，不断创新服务方式，满足领导生活需要；积极绿化、美化环境，创造优美整洁舒适生活环境。

（十二）任务目标：做好镜泊湖干部休养所对外经营、对内服务工作。创新经营理念，开辟经营渠道，改善服务条件，提高服务质量，增加经济效益,做好全年接待服务工作。

（十三）任务目标：积极推进职工住房分配货币化补贴工作。根据省财政厅核拨的资金，做好职工住房的测算、审核、资金分配等工作，确实要把这件涉及省直广大干部职工切身利益的好事办实、办好。

（十四）任务目标：搞好房屋物业管理工作。树立“业主至上、服务满意”的思想，研究制定《房屋物业管理办法》，加强封闭物业小区和分散住宅楼责任区域的管理。强化物业小区的美化和绿化工作，积极为住户创造良好的居住环境。

（十五）任务目标：做好办公楼和住宅小区的冬季供暖工作。积极筹措资金，抓好锅炉更换、检修、设备维护、外网管道改造及分户供暖改造工作，确保冬季按时供暖，并达到哈尔滨政府规定供暖温度；同时做好包烧费、水电费及物业管理费的收缴工作。包烧费收缴率要达到95%以上，水电费、物业管理费要达到90%以上。

（十六）任务目标：做好幼儿教育工作。要严格落实《幼儿教育实施纲要》，坚持科学办园，突出特色办园，加强教职员工的培训，进一步提高教学水平，巩固省级示范园成果，扩大对外影响，提升市场竟争力,确保五所幼儿园健康发展。

（十七）任务目标：抓好柞树林农场绿色基地建设。合理规划，科学种植，精心培育，多提供绿色食品，满足部分机关食堂蔬菜供应需要。

（十八）任务目标：继续做好新农村建设工作。今年是我局帮建新农村工作的最后一年，在前两年帮建基础上，制定新年度帮建计划，抓好落实，完成帮建任务，向省委、省政府和试点村村民交上一份满意的答卷。

四、以保障为目标，增强省直机关事务管理保障能力

（十九）任务目标：组织十七大精神的学习培训。在抓好全局党员学习的基础上，要分期分批安排正处长以上干部参加省委党校培训；正处级干部、副处长和副处级干部参加省直党校培训，科以下干部党员干部由机关党委办班进行培训。做到全员培训、全面提高党员干部素质。

（二十）任务目标：完成目标责任制各项任务。做好目标责任制各项任务的分解工作，完成省直目标责任制办公室下达的目标任务书分解、督促检查工作，确保目标责任书确定目标任务的实现。

（二十一）任务目标：抓好资金保障工作。搞好年度预决算，积极争取财政的支持，落实专项资金。加强内部财务管理，确保机关工作正常运转。

（二十二）任务目标：加强财务内部审计工作。制定下达财务内部审计计划，坚持干部离任审计制度，规范局属单位财务管理，确保各项规定的落实。

（二十三）任务目标：抓好车辆保障工作。搞好车辆的更新和调剂，保障领导和机关公务用车，确保行车安全。

（二十四）任务目标：加强资产管理工作。要区别资产的不同性质，对动产与不动产、经营性资产与非经营性资产分类管理，防止国有资产流失，充分发挥其使用效益。以资产为纽带，整合资源，挖掘潜力，努力盘活，使其保值增值。

（二十五）任务目标：加大信访工作力度。认真落实《黑龙江省信访工作条件》，研究制定信访工作制度，对省领导批示、省长信箱和省信访办转办的信件，积极协调，及时反馈；对群众直接上访，要耐心接待，妥善处理。做到件件有回音，事事有落实。

（二十六）任务目标：做好安全防事故工作。要认真落实安全工作各项规章制度。局、处、科及班组，要层层签订安全责任状，明确责任，落实措施，加强检查，确实把安全工作落到实处。

五、以制度为保证，规范省直机关事务管理工作行为

（二十七）任务目标：加强机关事务管理制度建设。要继续建立和完善各项工作制度和规定的起草、修改工作，加大检查力度，使省直机关事务管理真正步入制度化、规范化、科学化轨道。

（二十八）任务目标：加强勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大监督检查力度。从勤政廉政规章制度入手，强化管理措施，对管钱、管物、管项目等重点部门监督，形成拒腐防变的长效机制。

（二十九）任务目标：加强省协会工作制度建设。要进一步健全省协会工作机制，充分发挥协会在全省机关事务管理工作的应有作用。

六、以做好实事为引领，增强机关事务管理工作实效

（三十）任务目标：抓好省直机关职工住房建设工作。搞好项目规划、设计、招投标、组织施工等相关工作，打造省直机关职工住宅精品小区，为省直机关职工提供优质的住房。

（三十一）任务目标：做好在海南省三亚市为离退休老干部和职工建设住房工作。积极寻找项目建设用地，做好前期论证工作，保证房价合理，促进该项目早日实施。

（三十二）任务目标：要搞好房产项目开发。拓宽工作领域，适应市场需求，增加经济效益。服务管理二处要做好锦州笔架山海滨公寓小区基建收尾工程和庭院绿化工作；龙滨房地产开发公司要积极开拓市场，搞好开发。

（三十三）任务目标：筹备组织好省机关事务工作协会的换届工作。强化协会的组织建设，扩大协会的影响力，指导机关后勤工作。

（三十四）任务目标：加强党的组织建设。落实七项组织生活制，做好党员发展工作，“七一”前表彰先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者，适当时机召开局第一届党员代表大会，选举机关党委工作委员会纪律检查委员会。

（三十五）任务目标：加强机关后勤工作考察调研工作。组织全省机关事务工作协会有关会员单位出国考察学习，积累机关后勤工作经验，推动机关后勤事业发展。

（三十六）任务目标：抓好全省机关后勤表彰工作。与省人事厅共同表彰全省后勤部门先进集体和个人，树立先进典型。

（三十七）任务目标：抓好工会工作。组织好各项文体活动，为机关干部职工进行一次身体检查，召开全局职工体育运动会。

（三十八）任务目标：做好干部选拔任用工作。上半年要通过竞聘上岗完成局机关副处级干部和事业单位主要领导干部任用选拔工作。

（三十九）任务目标：抓好老干部工作。组织开展各项活动，做好各项服务保障工作，确保老干部政治待遇和生活待遇。

七、以基础设施建设为抓手，打牢机关事务管理工作基础

（四十）任务目标：实施对省政府后院锅炉房更新改建工作。协调落实资金，做好工程预算，严密组织施工，确保工程质量。

（四十一）任务目标：实施对镜泊湖干部休养所客房、餐厅等改造维修工作。认真搞好规划设计，严密组织实施，抢先抓早，在接待客人高峰来临前，保质保量完成施工任务。

（四十二）任务目标：实施对省政府机关食堂灶房改造维修工作。搞好设计，做好预算，科学组织，缩短工期，要做到工程改造和保证广大职工就餐两不误。

（四十三）任务目标：实施对警卫中队宿舍维修和铺设204号楼院内路面工程。搞好预算，选好施工队伍，严格检查，确保质量。

（四十四）任务目标：做好赣水路207栋省级干部宿舍改造维修工作。认真编制维修预算，严密组织、安全施工，确保按时完成任务。

(四十五)任务目标：抓好省政府文中街建房工程建设。争取按棚户区改造项目实施，抓紧办理前期手续，力争早日开工。

（四十六）任务目标：省政府三园改造维修工程。积极争取资金，做好预算，设计好方案，认真组织施工。

事务管理范文篇8

关键词Spring;J2EE;控制反转;事务处理

引言

在软件开发中出现过各种各样的框架，开源软件的兴起，使得各种各样的框架纷纷出现，例如，Apache组织下就拥有诸多的框架类产品。框架就是一组协同工作的类，它们为特定类型的软件构筑了一个可重用的设计。然而，传统的框架使得应用程序组件过分依赖于框架中的类，这种耦合度的提高降低了组件的复用性。Spring框架的出现，使得组件之间更松散的耦合成为了可能。

Spring框架简介

Spring框架是一个2003年2月才出现的开源项目，该开源项目起源自RodJohnson在2002年末出版的《ExpertOne-on-OneJ2EEDesignandDevelopment》一书中的基础性代码。在该书中，RodJohnson倡导J2EE实用主义的设计思想，而Spring框架正是这一思想的更全面和具体的实现。Spring框架由一个容器，一个配置和组织组件的框架，和一组内置的为事务、持久化和Web用户接口提供的服务组成。作为一种轻量级的J2EE框架，Spring提供了一种有效的方式来建立和组织J2EE应用程序。

1、Spring特性

IoC(InversionofControl；控制反转)；又称DI(DependencyInjection；依赖注入)；是面向对象领域新兴的编程思想；也是Spring的精髓所在。简单地说；IoC就是指程序之间的关系由容器来控制；而不是传统实现中由程序代码直接操控。这也就是所谓“控制反转”的概念所在：控制权由应用代码转到外部容器，控制权的转移，也就是所谓的反转。IoC将控制创建的职责搬进了框架中；并把它从应用代码脱离开来。当使用Spring的IoC容器时只需指出组件需要的对象，在运行时Spring的IoC容器会根据XML配置数据提供给它。

SpringIoC，借助于依赖注入设计模式，使得开发者不用理会对象自身的生命周期极其关系，而且能够改善开发者对模式的使用。对于一个对象的管理不是什么困难，难就难在对整个对象群的管理。依赖注入可以让容器管理对象，即“Don’tcallme,Iwillcallyou”。这样对象本身的生命周期以及对象之间的关系就不再让开发者费神了。

SpringAOP，借助于Spring实现拦截器，开发者能够实现以声名方式使用企业级服务，比如安全性服务、事务服务。AOP合理的补充了OOP，借助于SpringAOP，开发者能够高效的使用J2EE服务。

Spring服务抽象，借助于各种J2EEAPI抽象，使得开发者能够一致地使用J2EE技术，而不管具体是使用什么J2EEAPI，借助于Spring服务抽象，使代码大大减少，满足“更少代码，更少BUG”的软件设计原则。

SpringIoC+SpringAOP+Spring服务抽象，一起形成Spring，这样一个有机体，使构建轻量级J2EE成为可能。

Spring提供的事务管理

Spring提供的事务管理可以分为两类：编程式的和声明式的。编程式的，比较灵活，但是代码量大，存在重复的代码比较多；声明式的比编程式的更灵活方便。

1、传统使用JDBC的事务管理

以往使用JDBC进行数据操作，使用DataSource，从数据源中得到Connection，我们知道数据源是线程安全的，而连接不是线程安全的，所以对每个请求都是从数据源中重新取出一个连接。一般的数据源由容器进行管理，包括连接池。例如TOMCAT，WEBSPHERE，WEBLOGIC等这些J2EE商业容器都提供了这个功能。

以往的我们使用JDBC在写代码时，事务管理可能会是这样：

Connectionconn=null;

try{

conn=DBConnectionFactory.getConnection;

conn.setAutoCommit(false);

//dosomething

mit();//committranscation

}catch(Exceptione){

conn.rollback();

}

finally{

try{

conn.close();

}catch(SQLExceptionse){//dosth.}

//closeResultSet,PreparedStatement,Connection

//notice:MaybeocurrExceptionwhenuclosers,pstmt,conn

}

按照以往的思路来写代码，代码量比较长，而且容易疏忽，忘掉一些try/catch，引发一些异常无法catch，虽然有时候我们会写DBTool类，来关闭这些资源，并且保证在关闭这些资源时，不向外抛异常，但是这样做会导致额外的麻烦。

2、Spring提供的编程式的事务处理

Spring提供了几个关于事务处理的类：TransactionDefinition//事务属性定义

TranscationStatus//代表了当前的事务，可以提交，回滚。

PlatformTransactionManager这个是spring提供的用于管理事务的基础接口，其下有一个实现的抽象类AbstractPlatformTransactionManager，我们使用的事务管理类例如DataSourceTransactionManager等都是这个类的子类。

我们使用编程式的事务管理流程可能如下：

(1)声明数据源。

(2)声明一个事务管理类，例如：DataSourceTransactionManager,HibernateTransactionManger,JTATransactionManager等

(3)在我们的代码中加入事务处理代码：

TransactionDefinitiontd=newTransactionDefinition();

TransactionStatusts=transactionManager.getTransaction(td);

try{

//dosth

mit(ts);

}catch(Exceptione){transactionManager.rollback(ts);}

使用Spring提供的事务模板TransactionTemplate：

voidadd()

{

transactionTemplate.execute(newTransactionCallback(){

pulicObjectdoInTransaction(TransactionStatusts)

{//dosth}

}

}

TransactionTemplate也是为我们省去了部分事务提交、回滚代码；定义事务模板时，需注入事务管理对象。

3、Spring声明式事务处理

Spring声明式事务处理也主要使用了IoC，AOP思想，提供了TransactionInterceptor拦截器和常用的类TransactionProxyFactoryBean，可以直接对组件进行事务。

使用TransactionInterceptor的步骤：

（1）定义数据源，事务管理类

（2）定义事务拦截器,例如：

＜beanid="transactionInterceptor"

class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionInterceptor"＞

＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞

＜propertyname="transactionAttributeSource"＞

＜value＞

com.test.UserManager.*r=PROPAGATION_REQUIRED

＜/value＞

＜/property＞

＜/bean＞

（3）为组件声明一个类：ProxyFactoryBean

＜beanid="userManager"class="org.springframework.aop.framework.ProxyFactoryBean"＞

＜propertyname="proxyInterfaces"＞＜value＞com.test.UserManager＜/value＞＜/property＞

＜propertyname="interceptorNames"＞

＜list＞

＜idreflocal="transactionInterceptor"/＞

＜/list＞

＜/property＞

＜/bean＞

使用TransactionProxyFactoryBean：

＜beanid="userManager"

class="org.springframework.transaction.interceptor.TransactionProxyFactoryBean"＞

＜propertyname="transactionManager"＞＜refbean="transactionManager"/＞＜/property＞

＜propertyname="target"＞＜reflocal="userManagerTarget"/＞＜/property＞

＜propertyname="transactionAttributes"＞

＜props＞

＜propkey="insert*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞

＜propkey="update*"＞PROPAGATION_REQUIRED＜/prop＞

＜propkey="*"＞PROPAGATION_REQUIRED,readOnly＜/prop＞

＜/props＞

＜/property＞

＜/bean＞

TransactionProxyFactoryBean只是为组件的事务，如果我们要给组件添加一些业务方面的验证等，可以使用TransactionTemplate加拦截器方式，为组件添加多个拦截器，springAOP中提供了三类Advice,即前增强，后增强，抛出异常时的增强，可以灵活使用。

事务管理范文篇9

摘要：公共事物是关系国家、集体、个人共同利益的社会性事务，包括公共物品的生产供给和公共服务的设立开展。政府作为唯一主体，包揽一切公共事物的旧格局，是与高度集中统一的政治体制和单调的社会生活相联系的。公共事物的新形态，要求政府转变职能，推动公共管理社会化，构建政府与非营利组织责任分担，平等竞争，利益共享的新模式，实现有中国特色社会主义公共管理制度的创新。

一、公共事务的内涵与特性

公共事务就是伴随社会发展过程发生的关系国家。集体、个人共同利益的社会性事务。公共事务包括公共物品的生产与供给和公共服务的设立与开展。从广义上理解，国家事务和阶级事务也可列入公共事务的范畴，或者说它们之间有相互包含的关系。但是，我们认为，国家事务、阶级事务的目标指向与社会公共事务是不相同的，这两类事务的运作也有专门的规制，其承担者也特定不二。因此，还是应与公共事务严加区别，另当别论。

公共事务的最大特性，就是它的公共性。公共事务的发生源自公共需求的变动；公共事务的承担是政府的责任，但它不排斥任何社会组织和社会成员的参与；公共事务的成果又可以让参与者（投资人）和非参与者（非投资人）共同享受，普遍获益。这种现象，经济学称之为公共事务的非排他性和不可分割性。公共事务的“公共”特性，决定了公共事务是无利可图的，公共物品和公共服务是无法通过市场交易提供的。所以，以追求利润为目标的企业“不愿管”公共事务，而势单力薄的私人又“管不了”公共事务。那么，公共事务的责任就理所当然地落在专门的公共管理机构——政府身上。

但是，公共需求的不断变动，又决定了公共事务还具有另外两个特性——多样性和阶段性。

公共事务的多样性，表现出社会生活的变化发展，公众自主选择公共物品和服务的权力的真正实现。公众对公共物品和服务质与量方面的需求偏好倾向不可能一模一样。普遍的需求与特殊的需求。较低层次的需求与较高层次的需求，分布不均地存在于不同的社会群体中。恰恰是公共事务的多样性，检验了政府垄断公共事务权力的优点和缺点，同时，为以益公惠民、服务大众为宗旨，以非营利为基本原则的民间社团组织与政府分担公共事务责任提供了实践依据，并创造了极大的机会和生长空间。

公共事务的阶段性，表现出公共事务在社会发展的不同阶段，会有不同的内容、不同的形式和不同的标准；某些事物在某一阶段会集聚增多，某些事务的范围、对象会发生转移变化。在经济不发达的社会阶段，低层次的基本生存需要是公众普遍的需求，那么，公共事务的大部分甚至全部都是围绕着提供和保障公众基本的吃饭穿衣展开。社会经济发达了，公众的生活品位发生分化，对生存质量和福利水平的要求更高，更多元化，文化方面、个性发展与享受方面的公共事务增多了。例如，现阶段，居住环境方面的公共事务增多了，人口流动、卫生保健、尊老爱幼方面的公共事务增多了，消除贫富差距、创造平等机会方面的公共事务增多了。而且，一些原来纯属经济事务范畴的事务，也逐渐转化扩大为公共事务，例如，交通、电话通讯、信息网络建设等事务。显然，此阶段的公共事务与经济匾乏时代的公共事务不可同日而语。

现代社会，是以和平与发展为主题的社会，各国政府已注意到治理好公共事务，对国内稳定，提高国际竞争力，促进和平与发展的重要意义。许多发达国家，把改革公共事务管理作为政府的优先目标之一。国际权威评估机构已把公共事务管理作为衡量一国政府施政目标和治理水平的重要指数，把公众在公共事务中的地位和参与程度，作为衡量一个社会民主文明进步的尺度。

二、公共事务管理的旧格局和现时状态

随着我国社会发展，社会公共生活日新月异，公共事务日趋丰富膨胀，旧的公共管理模式受到冲击和挑战，政府担负公共管理职能的各种弊端也逐渐暴露出来，诸如：公平与效率的矛盾；相对固定的行政程序不适应日趋变动的公共事务的矛盾；政府机构膨胀、管理成本无限增长、财政负担加剧问题；官僚主义和形式主义问题；难以遏制腐败问题等等。公共事务管理制度的改革与创新势在必行。

新中国50年来公共事务管理的基本状况和格局，有四个突出的特点：

1．管理公共事务的中心地位。主体地位几十年牢固不变。政府包揽一切公共事务，自上而下，一统到底，方方面面，无所不在。社会一切公共福利来自政府；

2．各级政府行政部门重叠庞大，低效率高成本运行；

3．习惯运用行政命令。宣传教育、群众运动。义务劳动综合治理的模式；

4．政府之外，没有任何自治的承担公共事务职能的机构。

具体分析，公共事务管理旧格局之“特”与中国过去的国情之“特”也是相互吻合的。

首先，指导思想上的‘极左”和理论上的教条主义，直接导致体制上的僵化和管理行政的偏执。政府在施政过程中，把遵循“全心全意为人民服务”的宗旨，逐渐演变成了包揽～切公共事务，全面垄断公共权力。

其次，在计划经济体制下，社会公共事务与政治、经济高度集中统一千一体，不仅政企不分，社会公共事务的运行也高度依附于政治权力的要求和政治目标、原则及秩序的规定。政府的职能并没有实现也不可能真正实现分化。体制决定了政府必然包揽一切公共事务。政府办企业、政府办社会，政府把天下的事务、天下的责任一身担，成为唯一的公共事务管理机构，名副其实的“全能政府”。

第三，从社会公共生活的主体——公众的状态看，民间缺乏公共契约的自律与他律的传统习惯，而政府又没有缔造民主参与、广泛合作的制度进行有效的利益诱导，那么，公共事务除政府独家辛劳经营之外，原本可开采利用的更深厚更广阔的民间资源都白白流失掉了。

第四，长期以来，我国民众的温饱问题未解决，基本的物质文化生活需求处于低层次，公共事务相对简单，量少。

客观评价，必须肯定的是，人民政府几十年来在为最广大的人民群众提供最基本的公共物品和公共服务方面，是全心全意不遗余力的。不管政府组织有多大局限性，政策措施多么僵化死板，为全体公民提供基本的公共物品和公共服务还是政府的职责。不过，面对飞速发展的社会，面对公共事务的新生长、新形态，政府独家承担的职责也必须向政府外延伸，分解了。

我国从1998年开始实施新一轮机构改革，对政府机构的整体功能和管理职能进行重新疏理定位，这种职能定位，用朱镕基总理一句最简洁的话说就是：政府要管市场，但不能办市场。具体地说，政府职能主要是宏观调控、社会管理和公共服务三大块。这反映出政府力图实现其行政管理与加速构建社会主义市场经济体制的目标取向相适应，与社会公共事务呈现的崭新变化相适应。这是一次不同于以往的带有制度性根本转变的改革。已经进行的改革，给企业乃至整个经济生活带来的效益是巨大的。企业脱离了政府的行政管制，以真正独立的经济主体投入市场竞争，追逐和获取最大的商业利润，整个社会经济总量迅速增长，人民群众物质文化生活日益充实丰富，社会公共事务也日趋膨胀，并随之出现许多新领域、新形态、新问题。但是公共事务的变化并没有像经济事务、政治事务的变化那样引起从政府到民间强烈的关注。在公共事务领域出现的许多问题，更显示出政府目前的体制改革和职能转变在公共事务管理方面还不到位，不配套，不衔接和不适应。这就造成了目前我国公共事务管理总体上呈现“三态”：

1．矛盾态。一方面政府体制改革把公共服务作为一项重要职能加强和改进；一方面社会公共事务伴随市场经济发展丰富扩大，大量的公共事务是前所未有的（没见过），政府受职能和人员编制、素质制约，既不可能投入更多行政资源来管理（管不了），又缺乏管理的经验和技术（管不好），若按旧的行政主体模式来管，往往出力不讨好。

2．2．真空态。长期以来，我国国民经济结构一直局限在第一部门（企业）与第二部门（政府）的二元化格局当中，而对以非营利为目的，以参与公共事务、推进社会公益为宗旨的第三部门（营利组织）构建与发展严重忽视。社会公共事务责任分担的法规、政策几乎空白；民间合作承担公共事务的意识淡漠，能力乏弱；有关第三部门（非营利组织）的理论研究和舆论宣传更为少见。

3．3．流失态。由于制度的空缺和体制转换的不到位、不配套、不衔接，导致社会公共事务的“利益蛋糕”无法做大，甚至导致利益流失。例如，市民利益社区化后，社区服务与管理制度的空缺；企业污染公共环境并对民众健康造成损害，这种外部不经济问题缕缕发生无力纠正；城镇现有公共文体设施和福利设施长时间闲置甚至荒废，有些转为商业性使用；企业、私人捐赠的公益金，本来有保值增值的能量和效应，由于机构和制度不完善，无监管，账目混乱，致使大量基金不仅难以保值增值，甚至在投资中被骗，被拆借、挪用、流失；许多适宜政府与非营利组织携手开发共同承担的公益事业，未能有效地开发等等。

4．公共事务管理的改革正随政府体制的改革在推进中，方向已明确，大势趋好。现在所要做的，就是加速新陈代谢，全方位实现公共事务管理的制度创新。

三、公共事务管理的新模式

考察当今西方发达国家，繁多的社会公共事务，包括为国民提供各种福利，政府的作用十分有限，而无数的非营利组织却活跃于社会公共事务的各个角落，各个层面。从育婴到养老，从早餐营养到房屋修缮，从博物馆、图书馆到著名学府、交响乐团，公民权益、法律援助，甚至海外救援，民间的非营利组织都有担当着十分重要的角色。这里，固然有传统原因，但更重要的原因，是对世纪80年代以来，西方发达国家普遍推行了公共管理制度的改革，正构建一种崭新的公共事务管理模式。如何依据我国的国情，借鉴西方发达国家公共管理制度改革的经验，构造有中国特色的社会主义公共事务管理新模式，我们认为可以从以下几方面考虑：

1．公共事务管理责任分担

公共事务管理责任分担，取决于政府职能转换的到位，把一贯由政府直接承担的公共事务转移给政府外的民间非营利组织。其动机和目标就是打破公共事务管理政府唯一主体、包揽一切的格局，逐步实现公共事务管理社会化。

根据新的公共管理模式，政府虽然还是专门的公共管理机构，但却不是唯一机构。在民间非营利组织能够提供有效的、经济的、高质量的公共物品和公共服务的领域，政府必须退出，这样可以激发民间的创造性潜力和建设能量。政府虽然随公共管理职能的部分转移，也转移了公共事务的责任，但绝不是放弃了责任。政府依然承担着公共事务的政治责任和经济责任，即政府通过公共政策。公共管理和服务标准。目标、原则的制定和监督执行，保证“全心全意为人服务”的宗旨真正落实，保证公共事务管理的质量不能降低。同时，政府有责任培养教育非营利组织的管理人员，提高他们的思想道德素质和业务素质，推动非营利组织健康、规范。持续发展；政府有责任根据公共事务的不同领域。性质。类别，对承担责任的非营利组织进行财力支持和实行税收优惠。即便在一些需要政府直接参与管理的公共事务领域，政府也应采取“有进有退”“有所为，有所不为”的策略，进而有为，退而有序，多做“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。

政府从具体的公共事务中解脱出来，就能够以监察者和指导者身份审视公共管理质量和效益，促进公众权益和福利的扩大。同样，由于政府管理公共事务权力下放，公共权力独家垄断的格局被打破，社会监督制约机制加强，不仅有利于政府克服官僚主义倾向，减少政府官员权力腐败的机会，而且可以监督和纠正非营利部门可能出现的“第二政府化”及成员的“官僚化”倾向，当然，也相应降低了公共事务管理的成本。

各类非营利组织进人公共事务领域，与政府分担责任，还可以有效地医治与市场经济相伴生的“淹场失灵、政府失灵’综合症”。“市场失灵”是指市场机制不能使资源配置达到最优化的状态，特别是不能按最优化的原则提供公共物品和公共服务；而“政府失灵”是指政府作为公共事务的主要承担者，只能按平等的原则提供一般的公共物品和公共服务，满足普遍的需求，而不可能满足公众‘个性化”。“多元化”的需求。在“失灵”症状下，非营利组织（第三部门）就可以展现其自身多样性服务和供给的优势，与政府形成互补关系。例如，我国“希望工程”、志愿者组织、社区服务机构及慈善团体等非营利组织，通过实施扶贫、助残。康复。再就业等活动，调节社会成员的收人差距，减少贫富不均，救助社会弱势群体，创造平等机会，缓和社会矛盾，营造稳定和谐的社会发展环境；再如，一些企业为追求最大的利润，不惜以损害公共环境为代价，随意排放废气、废水、废渣，造成外部不经济，而自然（绿色）环保组织、社区自助团体。动物保护组织等非营利组织就能够协同政府职能部门及新闻媒体等机构，对这类企业实施监测、限制整改、舆论压力、受害索赔等行动，促进社会经济与生态环境的可持续发展；还有，非营利组织资本有机构成相对于营利组织（企业）较低，即非营利组织本身的运作成本低。这样，它的自身容量和发展空间就很大，大量从第～产业（农业）转移出来的剩余劳动力和第二产业（工业）结构调整技术进步转移出来的劳动力，都可以吸收进入重点从事第三产业（服务业）的非营利组织。这正符合现代社会产业结构的调整。人力资源重新配置的大趋势。

其实，非营利组织释放能量的空间还很大，远不止这些。在市场经济条件下，许多事务政府不直直接插手干预，或者干预以致成本过高，而交给民间非营利组织去做，会收到事半功倍的效果。近几年，频频举行的国际性、区域性的“非政府组织”论坛，对中国及世界范围的现实问题和未来发展进行研讨、预测和技术咨询，它所形成的“软科学”成果，无疑对政府决策和企业拓展起到非同一般的效果。非营利组织承接了政府的某些公共事务管理职能，又非政府权力的延伸和扩张，这种政府与社会之间的中介地位和角色，使得它可以保持中立，灵活自主地参与社会公共生活。

当然，列举非营利组织的种种优势，并非想证明它完美无缺，是包医社会‘下病”的“灵丹妙药”，也无意将它理想化。相反，对于中国的非营利组织来说，要与政府分担责任，要将潜在的能量。优势和长处变为现实，还有很多艰苦的。基础性工作要做。至少，以下三项建设应予优先考虑：第一，培养一批境界高、素质优的专业人才队伍。这又分两个方面：一方面，非营利组织除吸引大量志愿人员参与工作外，专职管理人员的人格魅力和综合素质对推动组织的运作至关重要；另一方面，任何非营利组织都要有自己的“专业”定位。优秀的专业素质和丰富的经验无疑有利于提高服务的效率和质量，而专业素质差或定位不清不仅不利于吸引支持者捐助，而且会降低组织的公信度。第二，非营利组织必须学会以最好的方式管理。仅仅有一批具无私爱心和良好意愿的仁人还不够，还必须高效地运作，并追求最低成本最优结果。非营利组织必须是“效率组织”。第三，非营利组织必须学会筹资募捐。非营利组织必须拿出物品和服务成果吸引公众捐献，要善用媒体宣传自己，还要建立严格的财务审核和准确的信息披露制度。非营利组织必须是“廉洁组织”。

公共事务的责任分担，不仅仅是扩大了社会责任的覆盖面，实质上是开发利用了高品质的社会资源，大大增加了公共物品和公共服务的有效供给量，给飞速发展变化的社会添加了新的生机和活力。

2．公共事务管理引入竞争

市场竞争，可以带来资源的优化配置，带来公共物品和公共服务的多样化。但是，公共事务不像经济事务可以直接通过市场竞争，实现最优化目标。因为，公共物品和公共服务所具有的特性，使得花钱购买的人和不花钱购买的人，都能得到同样的享受。如果大多数社会成员都希望别人出钱出力，自己“免费占光”，公共物品和公共服务便无人提供。由此可见，公共事务不可能通过市场体系，即由个别消费者与生产者之间的交易来解决。而在计划经济时代，政府是将公共物品和公共服务领域当成纯消费领域，由行政职能部门或称为“事业单位”的政府附属机构，靠有限且固定的拨款来经营运作，这便在很大程度上限制了公共物品和公共服务的开发、生产及供给。实践证明，政府独家垄断公共事务，无论从质或量方面衡量，都有无法满足公众的普遍需求和特殊需求。

但是，政府是市场原则的永恒禁区，公共权力不可交换。也就是说，由政府垄断公共事务，公共事务领域就不可能按市场原则引入竞争机制。现在，推进公共事务管理社会化，承担公共事务的非政府的非营利组织就可以打破禁区，合情合理合法地实现公共管理与市场竞争的“稼接”。

首先，营利组织的“效益第一、优胜劣汰、用户是上帝”的管理理念和管理方式可以引入公共管理过程。在公共权力社会化环境中，公众掌握有选择公共管理组织的绝对权力。公众的满意程度是评价服务组织的基本标准。因此，哪个组织要在市场竞争中谋求和争取自己的机会。份额和地位，就必须拿出自己的物品和服务接受公众的选择。原来政府垄断公共事务时的一切弊端和局限，在公平竞争中，在公众的选择中将会减少、弱化甚至被消解。

其次，承担公共事务的非营利组织以政府的经费和社会捐款作为业务运作的资本，那么，就必须自觉接受政府和社会捐助人的监督，搞好行业自律，建立规范的财会制度，对产品开发服务项目进行成本核算，以求获得最优的社会效益和经济效益。这样，从制度上克服政府垄断时只投入，不管效益，追求“公平”，牺牲“效率”的弊端，实现公共事务管理的“公平、效率、成本”三者兼得，均衡发展。

第三，承担公共事务的非营利组织为争取产品和服务的优质化。多样化、个性化，可以凭自身优势与营利企业合作，进行项目的技术研究和开发，在不影响服务质量和公众接受的原则下，甚至可以给予营利组织相应的商业机会和商业利益。需要指出的是，非营利组织的宗旨和根本性质是非营利性的，并不意味着这些组织不会盈利。它不以营利为目的，它依法合理的服务性收费及运作中获得的利润，再投入继续运作，可以增强服务能力，提高产品素质。总之，公共管理引入竞争，可以使公共产品公共服务更加多样化。优质化和低成本，直接受益的必然是公共事务的主体——公众。

3．公共事务的利益共享

“共享”，是一个含义丰富的概念。1995年，在丹麦首都哥本哈根举行的社会发展问题世界首脑会议，把“人人共享的社会”作为主题。在会议通过的《行动纲领》中对其含义作了阐述：一个人人共享的社会，是一个包容的社会，其基础是尊重所有人的人权和基本自由，文化和宗教多样化，社会正义、民主参与和法制。人人共享的社会，是一个根据所有人的需要和能力，调整自身结构和动作，并调整自己政策和计划的社会，从而发挥全体社会成员的潜能，并为所有人谋取福利。因此，可以理解，“共享”，是人类生存资源的共享，是发展机会的共享，是社会成果的共享。共享的社会，将进一步使人能够在互惠和公平的原则指导下，彼此投资，并分享此种投资的成果。

我们认为，把“利益共享”作为中国特色社会主义公共管理改革的终极目标最恰当不过了。公共事务，实质上体现的是公共利益。过去，我们在公共事务管理中，强调国家利益、集体利益、个人利益三者的统一。无疑，这是正确的。只有三者统一，才能实现共同利益，才能“共享”。遗憾的是，实践中却总是将个人利益从“统一”中剥离出来，又总是以公共利益的“理由”限制、削弱甚至“牺牲”个人利益，而且，这种“牺牲”长期得不到“补偿”。久而久之，人们参与公共事务的真诚与热望受到伤害，人们对待公共事务就变得冷淡、虚假应付。消极抵触，而作为社会公共利益的“蛋糕”迟迟做不大，甚至萎缩。实际上，这已经造成了公共事务领域的恶性循环。

公共事务管理的改革与创新，势必要在制度上和宏观环境上创造“利益共享”的局面。使更多的人走出私人生活的领域，乐于与他人合作交往；更多的人乐于投资于社会公共事务，承担社会公共事务。在公共事务中，个人的权利、非政府的社会组织的权利与政府的权利是平等的，待遇是互惠的，利益是共享的。这样，社会主义公共利益的“蛋糕”才能越做越大，人人共享的资源才能越来越丰富，社会发展和个性发展的空间才能越来越广阔。这方面，大连。上海、南京等地社区建设的成果，深圳市志愿者组织“义工联”的活动，都是成功的范例。今年，国家将要实施的“志愿者注册登记制度和志愿者服务时间储蓄制度”（据2000年12月6日《中央电视台》报道），为推动公共事务管理的改革，实现“利益共享”开创了制度先例。

事务管理范文篇10

北京奥运会的组织复杂程度，远远超出我们在申办成功之初的想象。对中国政府而言，北京奥运会是一场名副其实的大考，考验着公共事务管理与应对能力。

奥运对政府公共事务管理能力的考验，概括起来主要有以下三个方面。

首先，奥运是对我们建设服务型政府的考验。

人们是从出行是否方便快捷、社会是否安全有序、服务是否周到全面、管理是否礼貌和气等等感受政府的服务和管理，而这些都能体现和反映我们建设服务型政府的真实状况。

在奥运期间，“小事不小”，任何在我们看来所谓的小事，都有可能变成世界各大媒体的头条新闻，要知道不仅有数万名世界各国的记者活跃在各大赛场，而且有相当一部分记者散布于城市的各个角落，捕捉他们认为“合适的奥运花絮”。

处于奥运管理和服务第一线的政府工作人员，肩负着展示现代中国政府形象的重要责任，在奥运会管理和服务流程的各个环节，不但要严谨、严格、安全、细致，而且要人性、和谐、周到、理性。例如，奥运期间，我们有大批的警察维护奥运赛场秩序和社会安全秩序，可以肯定地说也会有一些破坏秩序的人或事发生，在这种情况下，我们不但要严格执法，而且要理性执法，防止野蛮执法，防止把执法事件演变成社会冲突事件。

总之，服务型政府不是大而化之的理念或口号，而是体现在每一个政府工作人员行为和态度的“细节”之中。

其次，政府的公共事务管理还体现在对“突发事件”的管理能力上。

奥运会作为世界上最大的公共活动，场地管理、人员管理、公共交通、公共安全等，是一个巨大而复杂的公共系统管理工程，在我国又是第一次举办，缺乏相应的管理经验，出现一些“突发事件”的可能性很大，这些突发事件一旦出现，将具有广泛的国际影响，这对我国政府的“突发事件”管理能力提出了严峻的考验。

突发事件是指自然过程、社会过程、正常生活秩序的“突然中断”，既有自然的，也有人为的；既有可以预料的，也有不可预料的；既有技术性的，也有经验性的。如恐怖事件、集会游行，甚至由于管理不当演变而来的事件等，虽然我们对于可能发生的“突发事件”已经做了详细的“预案”，如反恐演练、安全疏导、可能的集会游行等，但从政府公共事务管理的角度来说，预案能否在实际中发挥作用，现场控制和管理能力至关重要，是对公共管理人员现场处置能力的严峻考验。

经验证明，一些做得比较好的预案，由于公共管理人员现场处置能力的原因，最终由小事件演变成“突发事件”。

另外，政府的公共事务管理能力还体现在防止把“一般性事件”演变成“突发性事件”的能力。我国政府在奥运期间指定“游行示威区”的做法就是一个好的案例。一般来说，在世界大的活动和大型会议的举办地，一些国际非政府组织举行游行示威和集会是一种常态，按照一定的规定给这些组织“表达自己意见的权利”是国际上的通行做法，这样可以防止由于“意见发泄渠道”不畅所引发的“突发事件”的发生。我国政府的这一做法意义重大，极大地提高了我国政府形象，是我国政府和社会逐步成熟的重要表现。

在我国社会转型期，在各种社会利益冲突和社会矛盾多发期，这一做法对我们防止社会突发事件的发生具有一定的借鉴意义。承认社会利益冲突和社会矛盾的存在并给予一定的表达和发泄渠道，是现代社会公共事务管理的重要艺术，奥运期间预留“发泄孔”，指定“游行示威区”的做法对今后社会管理有重要的参考价值。

第三，奥运的挑战还表现在政府信息的公开透明上。这不仅是指政府对赛事信息的，而且是指奥运期间的公共事务信息的，从某种意义上讲，后者比前者更重要。

政府信息是一个社会的权威性信息，对公众行为和舆论导向具有重要的指导作用。因此，在奥运会期间，不仅赛事信息要及时准确地，而且关于公共事务方面的信息也要及时准确、公开透明。诸如政府的管理条例、有关规定、安全、交通、人流物流情况、天气状况、突发事件，等等。特别是对于突发事件，往往是公众、社会和媒体关注的焦点。

根据以往突发事件形成和发展的过程来看，现场主观描述、谣言、细节刻画等对事态扩大起着重要作用，政府如果不能及时、公开和详细地报道事件全过程，事件的发展就有可能被谣言所左右，结果就有可能变得最终不可收拾，酿成大错。在一个信息化时代，政府信息公开透明是现代社会对政府管理的一个基本要求，也是政府社会管理的基本手段。一个成熟和谐的社会，总是伴随着一个活动过程公开透明的政府，我们应以奥运为契机，使政府信息公开透明常态化。