市建委范文10篇

市建委范文篇1

一、加强领导，把争创全国文明城市工作摆上突出位置

建委是我市文明创建工作的重要职能部门，不仅要做好本系统的文明创建工作，还承担着为全市争创全国文明城市夯实硬件基础的重任，任务重，压力大、困难多，面对艰巨而复杂的任务，长期以来，建委领导对加强精神文明建设，争创全国文明城市工作极其重视，每年初，建委都召开创建工作专门会议，统一思想，加强对创建工作的认识。今年元月5日，全市召开了以争创全国文明城市为龙头的“五城联创”动员大会，按照全市统一部署，建委设立了一处分会场并在各创建职能单位设立收视点。动员大会一结束，建委分会场领导就及时召集委属各创建单位与会人员提出会议贯彻意见，要求各单位认真落实，此处，建委还专门召开党政联席会议，研究全系统贯彻专落实全市万人大会会议精神，加深对争创全国文明城市重要意义的理解，会议重申全系统创建工作“一把手”负总责约束机制，强调了创建工作政治纪律，要求各单位必须带头贯彻市委、市政府、市文明委和建委对创建工作的决策决定。主要表现在以下几个方面：

一是加大组织领导力度，成立以党政一把手为组长的市建委创建工作领导小组，设置创建办公室，明确专人负责创建的日常工作，健全创建工作运行机制，使创建工作组织领导得力，职责分工明确，措施落实到位，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的创建工作领导格局。

二是成立创建组织机构，形成全系统创建动态网络。今年，我市的创建工作面临着极为艰巨的任务，一方面要迎接全国文明城市检查，并组织申报国家园林城市，同时市委、市政府提出要以争创全国文明城市为龙头，积极开展以争创国家卫生城市、国家园林城市、国家生态城市和中国优秀旅游城市的“五城联创”活动，市建委作为城市建设和管理的职能部门，也是创建工作的重要职能部门，肩负重任，需要做大量的基础性工作，进行补缺补差，为扎实开展各项争创工作，除成立建委创建办公室，具体负责指导、协调、督促委属各单位创建工作外，委属各单位根据本单位的行业特点、实际情况，也成立了创建办事机构，配置了创建值班电话，安排专人负责落实日常创建工作。在全系统形成了目标、责任、措施一条龙，部署、指导、检查一条龙，责任、效果、奖惩一条龙，上下联动、真抓实干的创建工作网络。

三是坚持创建制度规范化，工作职责透明化。首先按照市文明委的创建工作总部署，今年建委制定了《市建委**年“五城联创”工作实施意见》、《市建委二OO五年工作要点》、《城市市政、园林、公交基础设施管护达标及未移交开发小区、建筑施工工地文明创建评分细则》、《创建办年度工作计划》、《建委系统深入开展创建文明行业活动的实施意见》等一系列创建工作实施规定，明确建委系统全年创建工作总目标和具体任务；其次坚持创建例会制度，除召开创建务虚会议，创建动员会议，今年已先后召开五次创建会议，坚持每季召开至少一次创建工作会议，由建委领导主持，全面安排和落实创建任务，协调和督查创建工作中存在的各种动态问题，委属有关单位也按要求定期召开创建工作会议，研究、解决本单位创建问题；再次落实创建工作责任制。年初制定了《市建委争创全国文明城市责任书》，确定创建目标、任务和考核办法，与委属各单位一把手签订创建责任书。委属各单位按照建委统一安排，也与部门负责人签订创建责任书，使创建任务层层分解，做到分工明确，责任到人。

四是加强宣传和督办，树立创建争先意识。首先是要确保提高建委系统广大职工创建积极性认识到位，在认清全市创建形势急迫性，落实创建工作任务和责任制的同时，加大了对创建宣传和教育工作。通过设立创建工作黑板报、宣传栏、标语横幅等多种形式，宣传和表彰在创建活动中涌现的先进单位和个人。创建信息，弘扬正气、树立典型，积极营造学先进、谈创建、讲贡献的氛围。其次是进一步加双创建督查力度，成立创建督查组，不定期对本系统内各单位创建工作进行全面协调、检查和督促。坚持明查暗访制度，对检查中发现的有关问题进行通报，并发出《创建工作整改通知书》，要求在限期内完成，非重大原因不能完成整改的，分别要求书面检查，停职检查和离职处分。

通过这些措施，有效遏制了创建工作存在的工作标准不高，要求不严和忪懈厌战现象，使全系统的创建工作步入有条不紊的良性循环轨道。

二、夯实基础，大力推进城市基础设施建设

面对艰巨复杂的任务，今年建委以创建大局为重，迎难而上，不断加大城市设施建设步伐，不断拓展城市发展空间，按照“拉开城市框架，完善城市功能，改善城市交通，提升人居环境”的基本方针，今年重点组织实施了车站新区、环湖地区和滨江地区建设，开工建设学士路，启动沿新路车站新区段工程建设。截止**年10月底已完成各项基础设施建设投资3.94亿元，预计到年底将完成投资5亿元。今年计划建设32项工程，实际在建24项，先后完成了城市绿化整治工程，铜都大道建设改造工程，天井湖铜文化园广场工程，北京东路延伸段，狮子山东西路、天桥南路交叉口，丰古路快车道等，通过以上几大项目的实施，进一步夯实了全市文明创建工作的硬件基础，丰富了城市景观面貌，增添了城市创建工作的后劲。同时，我们还加大为民办实事的工作力度，为解决市第四中学2000余师生以及周围居民出行难问题，市建委会同市国土、土教育局、四中、茂源投资有限公司、弘宇开发公司多次协商，达成了四中门前建设方案，经过施工方、监理方和各出资单位的监督管理及共同努力，目前已顺利完工，此外，天井湖铜文化园工程已于国庆前夕对广大市民开放，杨家山路建设（四院段）、五松西路建设工程已在**年内全部竣工，赢得了广大市民一致好评，为彻底改变东郊大转盘附近车辆乱停乱放，人车混杂现象严重局面，今年我们仍积极会同规划、土地和郊区等有关部门，积极协调开展有关项目建设的前期准备工作，目前已完成选址和设计，有关建设资金也在积极筹措中。去年幸福村综合整治项目，前期由于受幸福村菜市场建设和广电局干扰台搬迁缓慢及资金未落实等原因，迟迟未能开工，今年随着干扰台的成功拍卖及幸福村菜市场竣工使用，在市委市政府和市文明委等大力支持下，幸福社区建设已全面开工，该项目计划投资950万元，目前已完成投资180万元，除幸福渠网点拆迁尚待幸福村市场扩建解决外，预计年内基本完成整治工作。

三、强攻难点，专项整治创建工作中薄弱环节

开发未移交小区和建筑施工工地的文明创建一直是建委创建工作中的薄弱环节，是重灾区、老大难，也是市文明创建检查扣分的重点难题，为解决这个困扰多年的难题，今年我们结合迎接争创全国文明城市检查这一有利契机，主要开展的以下几项工作：一是组织开展开发未移交小区和建筑施工工地专项整治活动，制定实施方案，制定标准，提出要求，通过整治，促进了开发未移交小区环境建设走上新台阶，即全面实行垃圾袋装化，无卫生死角和乱贴、乱搭、乱挂行为，绿化、卫生、硬化、净化工作达到规范要求；二是对建筑施工工地要求做到无卫生死角、无乱堆乱放、无建筑垃圾，根据“两薄”整治要求，结合省建设厅和市政府部署的安全专项整治活动，我们开展了建筑施工“安全文明”达标活动，实施安全生产，文明施工监督一票否决权，坚持“每日上路检查、天天有记录汇报”制度，坚持“日巡查，月评分，季考核”，据统计1-10月份，共巡查、检查300余次，查处安全隐患400余起，印发安全隐患通知书20份，提出整改意见100多条，通过评比产生了4个省级文明、15个市级文明工地，使施工现场面貌得到较好改观；三是做好临街工地围墙美化工作。城市建设快速发展，建筑施工工地围墙多、范围广，存在的各式各样破旧围墙，严重影响市容市貌，对此建委加大对建筑施工围墙临街面的专项整治，投资几十万元对墙面进行粉刷，以丰富多彩的铜都风貌和历史传说的精美图画、水墨山水画、公益性广告、名人格言等装饰，丰富了铜都景观面貌，增添了城市文明创建亮点；四是积极做好道路路名牌、公交站亭的美化工作。近年来，我市路名牌和公交站亭，由于道路名称增多或改变，道路附属设施的破旧或丢失，严重影响市容市貌，成了创建管理工作中的难点，针对路名牌，公交站亭的实际情况，今年我们数次积极组织专人与广告公司等单位合作，投入部分资金，更换了全市道路路名牌，对部分破损严重的公交站亭进行了维护更新。此外还投资建设了义安路板栗山公园对面人行道不锈钢栏杆，不仅保障了行人的安全，还增添了一处新的亮点。

四、强化日常管理，积极开展“五城联创”工作

为深入开展建委系统争创活动的各项工作，高标准地完成市委市政府提出的“五城联创”活动创建目标任务，年初我们拟定印发了全系统“五城联创”工作实施方案，将“五城联创”纳入建委一级工作目标，健全了组织领导体系，明确重点任务，责任单位，明确了考核办法，对重点目标倒排时间，围绕抓重点、促亮点、消肓点的工作思路，结合“五城联创”活动主要做了以下几方面工作：

（一）以争创国家园林城市为目标，重点组织并实施四大环境工程建设，着力打造一批精品亮点工程：

一是全面推进环湖地区综合整治工程，高标准对湖东景区和滨江景区景观进行设计，建成了铜文化园和玉带河改造项目，实施了环湖区域拆迁，天井湖防护绿带建设，启动环湖污水收集系统工程，组织环湖区域土地开发，使之成为我市的“城市客厅”。

二是大力实施滨江地区综合整治，加快了滨江花园开发建设，完成了滨江大道（九中-古圣）道路，启动了环境整治工程，初步实现了滨江地区的环境改善。

三是完成了铜都大道综合整治工程，实施了城市主入口环境工程建设，极大地改善了城市外部形象。

四是加快实施老城区整治工程，积极开展幸福社区整治工作，对城市部分道路如石城路、义安路等实施了路灯改造工程。

五是继续推进植物园建设和城市公共绿地、生产绿地、防护绿地及风景林地的管理，切实抓好省、市级花园式单位创建活动，不断优化城市人居环境，积极做好创建有关基础性工作。

（二）积极做好争创中国优秀旅游城市为目标的各项创建工作

7月29日，全市召开争创中国优秀旅游城市动员大会，会上，市建委作为旅游环境建设专业达标组牵头责任单位与市创优领导小组签定了争创责任状，动员大会结束后，建委分管领导及时召开委属各单位参加的创优工作会议，通报了全市大会情况，提出了会议贯彻意见。主要进行了以下几项工作：

一是根据建委承担的创优目标任务，对照国家有关争创标准，对涉及到本部门和外单位职能交叉的工作，全部进行了分解落实，并召集旅游环境建设专业达标组成员单位共同会议进行讨论后形成一致意见，拟文印发并要求各单位认真落实。

二是召开建委党政联席会议，专门研究建委系统贯彻落实全市创优动员大会会议精神有关工作，统一思想，提高认识，成立了市建委创优工作领导小组，明确了创优工作日常管理工作机构。明确了全系统创建工作“一把手”负总责的约束机制，强调了创优工作纪律。

三是成立创优督查组并召开创优工作会议，已先后召开三次会议，不定期对本系统有关单位和本专业达标组有关单位的创优工作进行协调、检查、督促和宣传。

四是积极做好中国优秀旅游城市，迎检前的资料准备工作，包括建立各类创建资料、台帐等软件资料管理工作。

第四，尽职尽责，认真开展争创国家卫生城市各项工作

全市创建国家卫生城市动员大会召开后，市建委高度重视，认真落实，主要开展了以下工作：

一是及时召开全系统创建工作会议，统一思想，提高认识，按照市建委与市创卫领导小组签订的目标责任状内容，并根据市创卫领导小组铜创卫〔**〕4号文要求，对应由市建委承担的各项创卫任务，认真进行了分解，拟定了市建委创建国家卫生城市指标任务细化分解书，层层分解，要求委属各单位研究制定具体的创建工作任务，层层签订目标责任书，将创卫工作落到实处。

二是成立了以主要领导为组长的市建委争创国家卫生城市工作领导小组，明确了日常事务管理机构，及时协调解决创卫工作中存在的重点、难点问题，并实行创例会制度，将创展工作摆上议事日程，纳入一级考核目标。

三是重点抓好开发未移交小区和建筑工地创卫工作的薄弱环节。

四是对创建工作整改通知书重新设计改进，对建委下达的创建任务要求委属单位必须在限期内完成，并成立了创建督查组，实施全程跟踪监督。

五是认真准备创卫台帐，积极做好各类台帐资料管理工作。

六是组织开展了“迎国庆、度佳节”卫生创建工作。

1、召开节前创建工作会议，下发专门文件，要求各单位结合实际，明确领导具体抓好国庆期间文明创建工作如公交公司组织对公交车辆、站台进行检查，包括车容、车貌、服务态度、场站卫生等，供水、燃气、污水处理厂强化服务意识、规范服务行为，市级园林部门加强设施维护，提高设施完好率，建管部门加强节日期间创建督查，特别是把主干道两侧工地作为重点落实。

2、围绕装点市容市貌，开展节前市政设施管护达标检查。如园林处除抓好公园、广场、游园，绿化带行道树的维护，还按照市建委下达的指标，进行了国庆摆花工作，务求品种多、造型美、花期长，为我市首届文化艺术节添光彩，此外各公园、广场、游园等景点也都精心安排，加强管护，向市民开放，达到路净、灯亮、景美、喷泉的效果。

3、扎实开展第三个公民道德宣传日活动，如市公交总公司在长江路对所有公交站亭进行维修、美化，在公交车上张贴宣传标准，开展“与文明同行，与爱心相伴”乘客爱心让座活动，委属其它各有关也都能做到悬挂标语和建立了宣传栏等。

五、重视盲点，堵塞文明创建工作中的死角和漏洞

文明创建工作中，往往是有形的工作干得多，无形的工作抓得少；已开展的工作关注的多，而未纳入视线的工作则容易忽视，这就难免留下漏洞和死角，给文明创建工作带来隐患。为有效地避免上述问题，今年在这方面我们重点抓了两个方面的工作。一方面，狠抓“软件”建设，从思想精神上营造浓厚的文明创建氛围。要求委属各单位根据自身的工作特点，认真抓好行风建设、诚实守信、服务承诺等各项工作，叫响文明创建工作“从我做起、从本单位做起”的口号，外塑形象，内强素质，树立良好的职业道德，全心全意为人民服务。同时，借助社会力量进行监督，纠正不良风气。如公交公司，他们从**年起就聘请多名下岗工人担任行风监督员，去年又聘请了2名人大代表，2名记者、一名老干部担任此职，以加强社会纠风力量，收效显著。今年，该公司共查处卖废票、收钱不给票7人，并进行了处罚，有力地震憾了违纪人员，有效地促进了行风的好转。由于这些活动的开展，促进了精神文明建设的发展，委系统涌现出一大批先进个人，其杰出代表有市第八届精神文明建设“十优”许敦蓬；第四届铜都“十大杰出青年”刘晓波；青年岗位技术能手洪萍等。

另一方面，补差补缺，不留死角。对照争创全国文明城市测评体系及文明办赋予的任务，进行细化分解，然后落实到各单位、各部门分头抓落实，确保建委承担的创建任务没有盲点。

同时，我们还认真按照文明委的要求，着重抓了与顺安镇荣光村的“城乡文明结对”共建工作，拟定了共建方案，签署了协议，对九项共建内容进行了细化分解，督促有关单位和部门分头抓落实。去年，为该村装修了一个会议（阅览）室，修了一条路，购置了彩电VCD、桌椅、书橱，并购买了一批实用书籍。其它共建内容将在今、明两年内逐步落实。

回顾**年的文明创建工作，尽管取得了一些成绩，但也存在不少薄弱环节：一是重视不够。个别单位领导对文明创建工作认识不高，没有真正摆上重要位置，做到常抓常议。二是措施不力。一些单位领导觉得文明创建不是中心任务，因此工作中既没有设定目标，也没有动力，更缺乏硬性措施，而是脚踩西瓜皮，干到哪算到哪，干多少算多少。三是创新不足。思想跟不上城市建设飞跃发展对文明创建工作提出的新要求，而是满足于老经验、老办法、老套路，凭感觉干事。四是标准不高。只求过得去，不求过得硬，抓一抓紧一紧，促一促动一动，等等。这些问题都有待在今后的工作中加以解决。

文明创建工作安排

紧紧围绕市委、市政府提出的率先突破、率先发展，全面建设小康社会的总体目标，认真贯彻今年元月5日沈素琍书记在全市争创全国文明城市动员大会上提出的各项要求，以争创全国文明城市为目标，认真对照全国文明城市指标体系，狠抓落实，进一步加快城市基础设施建设步伐，推动城市建设重点由旧城改造向新区建设全面转移；进一步加强市政园林等公用设施管护，推动城市日常管理由粗放式向科学化转变；进一步强化组织协调，推动文明城市创建工作向纵深发展。着重抓好以下工作：

一、继续推动城市基础设施建设，努力夯实我市城市创建工作硬件基础，精心打造中国生态山水古铜都。

一是进一步深化城市新区项目工作，构筑城市框架，实现城市规模扩展，组织协调好车站新区建设的前期准备，完成分区规划编制和新火车站前区的城市设计，组织制定新区改造方案等。

二是继续认真编制好**年的城市建设计划和铜陵市**城市建设计划纲要，并认真组织实施好各项建设。

三是继续组织实施好在建工程的项目建设，加强对工程质量、工期、安全等要素的监督管理。

四是继续抓好停车场、污水处理厂设施运行配套建设，进一步推动城市供水、供气管网改造，完成天然气进铜各项准备工作。

二、以争创全国文明城市为龙头，扎实做好争创国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家生态城市各项基础性工作。坚持把争创全国文明城市工作作为一项重点，纳入建委一级目标，不断完善主要领导负总责领导体系，对具体目标任务及时分解细化、明确时间、责任、措施，加强督查，及时协调，实行奖惩，严格考核，确保各项工作到位。

一是认真对照国家验收标准，结合城市实际，认真组织实施城市创建硬件功能建设。

二是高度重视软件建设，确保创建软件资料、台帐不丢分，要做到台帐条理清晰、内容详实、规格统一，图文并茂，并尽可能制作精美。

三是加强舆论宣传，强化部门协调配合，形成全社会全民共同参与分创建氛围，在方式上做到报纸、电视、电台有计划、有考核、有资料、有音像，在内容上有好典型、好成果，实现各项创建工作共同发展。

四是继续明确牵头责任单位，出台保障措施，强化创建纪律，倒排时间进度，突出丢分问题。

五是继续做好市政公用基础设施养护达标和日常管理工作，并严格考核，同时要不断完善社会服务承诺制的服务水平、服务质量。

市建委范文篇2

（一）适应市域一体化的新形势，做好推进新型城镇化的有关工作。根据“市域一体”的战略部署，确立以六大重点区域为重点，以中心城市为龙头，以沿海城镇群为主体，以县域中心城市为支撑，以重点镇为组团，以农村中心社区为单元的新型市域层级城镇体系，精心组织，错位推进，走一条特色的城镇化道路。一是积极履行好市城镇化领导小组办公室职能。做好全市新型城镇化有关问题的研究，编制《市新型城镇化发展纲要》和《市城镇化发展规划》。按照市委、市政府的有关部署，抓紧筹备召开全市新型城镇化工作会议。深入开展和谐城乡建设行动，进一步落实推进新型城镇化的各项任务和责任分工，加强组织协调和督导检查，确保三年总评取得优异成绩。二是跟踪服务好六大重点区域开发建设。成立由主要负责人牵头的工作协调小组，统筹做好区域建设的业务指导和跟踪服务工作，研究论证区域性重大基础设施和公共服务设施的规划建设，制定了《科技城、新城基础设施配套建设工程实施方案》，做到统一规划、统筹布局、分级负责、共建共享，建成较为完备的基础设施体系。三是切实抓好示范镇建设。建立完善示范镇建设考核体系和示范镇动态管理机制，编制《2012-2015年示范镇建设行动实施方案》和年度计划。推进示范镇对外交通和区域内集中供热、供水、供气、污水处理、垃圾处理等设施建设，提高小城镇的承载能力。把农房建设与危房改造统筹纳入新型农村社区建设，集中建设农房1万户，改造农村危旧房2000户。

（二）根据城市功能提升的新目标，抓好城建重点项目的组织实施。2013年，主要实施六大系列、36个城建重点项目和若干分项工程，其中新建项目20个，续建项目16个。围绕市域一体化，加快推进科技城、新城、风景名胜区等七大重点区域基础设施建设项目，带动城区有序拓展。围绕提升商贸旅游休闲功能，加快实施金线顶区域整体开发改造工程、九龙湾区域建设工程、小石岛区域整体改造工程等六项工程，提高中心城市综合服务功能。围绕提升城市交通集散能力，组织推进市区综合交通枢纽工程、S301石烟线江家寨至段改建工程、统一路南延工程等七项工程，加快构建分工明确、联系紧密、顺畅高效的立体化快速交通系统。同时，组织实施文化产业与市民服务、园林绿化与生态治理、民生与公用公益事业等三大系列重点项目。其中，2013年市城市开发投资有限责任公司具体负责宝泉广场建设工程、市区综合交通枢纽工程、绿轴商务金融中心建设工程、新图书馆和群众艺术馆建设工程、乒羽健身中心建设工程等五项工程的融资和建设任务。

（三）顺应城市管理的新要求，完善城市综合管理的长效机制。根据市委、市政府的要求，结合事权下放和创城工作，全面加强城市综合管理，加快提升城市的软实力。一是完善精细化管理的考评体系。按照城市管理范围的调整情况，重新确认各区、街道、居委会边界，建立新的城市网格数据库，调整《市城市综合管理信息系统指挥手册》等相关文件。结合调试运行情况，完善城市管理考核办法和考核体系，调整考核内容和赋分比重，将市级部门、单位纳入属地管理范畴。建立城市管理督导巡查制度，强化城市管理考核月通报、季点评、年考核制度，确保精细化管理体系高效运转。二是拓展城市综合管理系统的应用范围。组建市区既有房屋建筑信息平台、城市视频监控管理平台，扩建12319服务热线系统，整合环境自动监测监控系统、水质监控系统、燃气监控系统，组建公用事业产品和服务质量监测系统，逐步实现城市精细化管理网络在数字社区、数字执法、数字市政、数字园林等方面的拓展应用。三是持续开展城市环境专项整治。继续开展市区散流物体运输整治、集贸市场整治，做好创城环境保障工作，加大对城市规划区内违法违章建筑的执法查处力度，确保城市环境整洁有序。

（四）把握改善民生的新需求，加快中心城市功能更新。牢牢把握保障民生这条主线，积极做好市政设施、园林设施及水、气、暖等设施的维护、建设和运行管理，确保城市设施建设适度超前于城市发展速度，满足群众的期望和要求。一是抓好民生项目，提升幸福指数。实施53个项目、20636户棚户区改造。完成市区532万平方米既有居住建筑供热计量与节能改造，基本完成全市老旧住宅改造任务。实施10个旧生活区综合改造和梦海小区城市更新改造试点工程。完成180公里燃气铸铁管线改造和居民小区液化气瓶组间改造工程。实施餐厨垃圾回收处理、垃圾处理焚烧厂发电技改、专项燃气建设工程、专项热力建设工程、专项供排水建设工程等。二是抓好市政设施建设，提升宜居指数。根据未来五年的城市规模和人口增量，组织编制市政道路、燃气热力和园林绿化等工作的五年规划。实施37条（段）道路的新建及大修改造工程，重点实施世昌大道改造和城市框架路建设。实施市区隧道改造工程、路灯照明工程、城区防洪排水及冬季清雪防滑工程等。三是抓好文化服务项目，提升人文指数。继续实施老洋房修缮保护工程，抓好新图书馆和群众艺术馆建设，启动绿轴商务金融中心建设工程，并结合第七届中国国际人居节，组织好国际建筑设计大奖赛和相关学术活动。

（五）围绕建设“美丽中国”示范区的新定位，抓好生态文明建设。坚持生态立市、环境优先，深入贯彻党的十八大关于生态文明建设的部署要求，提升建设行业绿色发展质量。一是严格保护好生态资源。严格落实《关于进一步加强市域海岸带规划管理工作的意见》，与各市区开展联合执法活动，严格保护市域范围内重点地段、生态敏感区域和关键旅游资源。在此基础上，合理利用山、海优势完善公园带和山体公园群。环翠楼公园和塔山公园年底前整体完工并对外开放，海源公园改造工程年底前整体完工。启动城市绿道网建设工程，把市区山、海、景区、绿地串联成完整的绿化网络，形成山体为背景、海岸为纽带的绿化格局。二是严格落实好建筑节能。围绕《省民用建筑节能条例》有关部署，以住宅产业化为依托，大力推广建筑节能的新材料、新工艺和新技术。绿色建筑方面，完善绿色建筑评价体系，编制绿色建筑专项规划，获得国家或省级绿色标识项目不低于10项。可再生资源推广方面，抓好第二批示范项目（207万平方米）的组织实施和评审验收，建立可再生能源监测光热光电监测机构，扶持引进光电项目，推广LED等新型节能光源。三是协助打造好生态示范城区。借鉴天津中新生态城的先进经验，做好协调指导工作，与经区共同把新城打造成具有影响力的生态宜居示范新城。

市建委范文篇3

一、总体要求

按照建委“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动方案的要求，对建委系统大讨论活动开展情况进行督导，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和开展情况，特别是召开学习成果交流会、民主生活会，查摆问题和整改措施落实情况，确保大讨论活动取得扎扎实实的效果。

二、主要任务

督导组在市建委大讨论活动领导小组的领导下开展工作。主要任务是：

1、按照市建委大讨论活动领导小组的指派负责指导督促各单位开展大讨论活动；

2、了解掌握各单位大讨论活动的部署和开展情况，及时向大讨论活动领导小组反映情况；

3、按照大讨论方案要求，及时发现问题，提出意见建议，督促各单位及时纠正解决；

4、发现和总结大讨论活动的先进经验。

三、督导方式

1、听取被督导单位的工作汇报；

2、查阅大讨论活动的文件资料、会议记录；

3、根据实际情况，参加学习成果交流会，列席被督导单位民主生活会；

4、召开基层单位代表座谈会，了解活动开展情况；

5、到所属基层单位进行抽查、检查。

四、督导分工

第一督导组：

组长：*

成员：*

负责单位：机关一支部机关二支部机关三支部

定额站抗震办河道办招标办

交易中心质监站安监站墙改办

第二督导组：

组长：*

成员：*

市建委范文篇4

一、全年政风建设采取的主要措施及成效

（一）从抓学习、重程序入手，强化依法行政

今年是行政许可法实施的第一年，7月1日行政许可法正式实施前，我委结合《行政许可法》贯彻实施的需要，对全委系统所有行政审批项目和行政管理项目进行了全面清理，审批项目从38个缩减到25个，并将行政许可项目将清理后保留的25项行政许可项目和14项行政管理项目，报市政府法制机构进行了审核，并在媒体上公布。在缩减审批项目和管理项目的同时，对其它项目进行了整合，确保管理不缺位，不与上位法相冲突。5月24日，我委组织建委系统科级以上干部专题学习行政许可法，并邀请市政府行政许可法宣传员授课。

《行政许可法》的实施对行政执法主体、行政执法程序都提出了更高的要求，今年我委根据市法制办的安排，积极组织全委系统78名取得行政执法资格人员进行了年检培训，9月份组织43名新进和换证人员进行了执法资格认证考试，41人取得行政执法资格，确保建设系统行政执法主体的合法。城市拆迁方面，我委在全省率先实行拆迁裁决，确保拆迁程序到位合法，全年共进行拆迁裁决7次，对16户拆迁问题进行了裁决，并积极引导被拆迁人通过法律手段维护自己的合法权益。今年上级主管部门涉及我委的行政复议案件共有8件，由于我委对此类案件的处理都做到了主体合法、程序到位、事实清楚、依据充实，所有复议案件均维持我委的处理结果。

（二）转变理念，改进工作作风，推进人性化管理

在市政府主要领导关于建设负责任、有作为的为民政府的理念指导下，委党组通过开展各种形式的学习教育，“民贵官轻”的思维逐步在建设部门树立起来，并先后制定了一系列践行为民政府建设的措施，努力把群众反映的问题作为第一信号，认真对待，及时处理。反过来又通过化解矛盾、解决问题的实际成果，来不断提升系统干部职工对建设为民政府的认同感、参与度、自觉性、责任心。

在人民至上、民贵官轻的思维方式确立后，我们乘势引导系统职工结合贯彻实施《行政许可法》，在坚持依法行政的同时，倡导人性化管理方式。首先界定城市管理对象是市民，管与被管的矛盾是人民内部矛盾，有不少管理对象属于弱势群体，要求全委上下要以公仆之责、平民之心履行管理职能，把管理与服务有机结合起来。在执法管理中，要以对待客人的态度，运用说服教育方式，更多地运用亲和力的办法，提高执法技巧，使极大部分管理个案处理起到了事半功倍的效果。仅城管支队执法管理，自推行人性化管理以来，投诉率下降60%以上。今年清溪河等重点工程大规模拆迁基本没有发生矛盾激化的问题。

建委工作与市民息息相关，也是信访的热点。为了积极办理群众投诉，把矛盾化解在部门，我委除建立主任信访接待日制度，化解矛盾，畅通渠道，集中处理来访问题外，在日常时间，我们坚持开门办公，实行首问负责制，随时处理群众来信来访问题，基本做到件件有着落，事事有回音。按照市政府建设为民政府提出的“群众要求的事快办、不理解的事缓办、反对的事不办”的原则，今年我们立足本级，稳妥地处理了多起久拖不决、反映强烈、解决难度大、群体性上访的、历史遗留的重点信访案件。如通过建设池口路，把“民怨路”变成了“民心路”；通过市场运作，推进了公交顺利改制，实现了城市公交的平稳发展；通过对秋浦花园及国丰花园群众群体投诉进行逐户上门沟通、督促整改质量问题，化解了开发商与数十位居民的矛盾，使群体上访的居民息访；在认真考虑住户利益的基础上，经与开发企业反复磋商，通过部分修改规划，妥善处理了久拖11个月的关于女人街规划建设内容的投诉。由于我们坚持畅通渠道办信访，不少问题得以及时解决，在11月6日谢市长第二次信访接待日和叶市长11月27日的接访日中，直接反映建设部门的信访件几乎没有，可以说这是对我委建设为民政府所取得绩效的最直接、最有效的验证。

（三）积极贯彻实施行政许可法，促进各项工作全面提速

我委将行政许可项目清理后保留的25项行政许可项目全部进入行政服务中心统一办理，并印发了《池州市建委办事指南》，将市建委25个行政许可项目办理依据、办理程序、承诺时限、提交材料、收费标准、监督电话等全面公开，方便群众办事，社会反响良好。同时，为进一步强化建设系统职能建设，自9月份起我委在建设服务中心窗口实施“五个一”制度，即实行一个窗口受理、规范一个运作程序、加强一支队伍建设、完善一套考评机制、建立“一口”值班制度，变“跑部门”为“部门跑”。目前，我委正与行政服务中心合作，初步定于明年元月开通建委系统审批项目网上审批，进一步缩减办事时间，强化审批监管，方便群众办理。

（四）党风廉政建设坚持思想教育与制度建设相结合

今年以来，市建委将思想教育与制度建设有机结合作为抓好政风建设的切入点。一是先后组织系统内科级以上干部近60人参观党风廉政建设图片展，观看王怀忠等反面教育片，听取警示教育报告，运用2003年政风建设收集的负面反映加强正面教育，召开建设系统党风廉政建设专题会议等，并将政风建设作为工作例会，干部考评的一项重要内容，今年我委抓政风，坚持一把手带头抓，抓好一把手，结合为民政府的建设，从加强执政能力建设的高度，要求所属单位主要负责人坚持做到“说话让职工信服，做事让下属佩服”，讲究“四道”：有权不霸道、为人讲厚道、办事要公道、做事走正道，以此作为标准衡量自己。由于注重抓一人带一片，抓关键带全面，全系统风气有了很大改进。二是狠抓廉政建设，对党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行了责任分解。今年，我委将涉及到系统内防腐倡廉内容进行了细化，将招投标工作和工程预决算审查列为重点内容，明确了责任领导和责任科室，要求重大建设工程项目必须签订工程建设与廉政建设“双合同”，并与市检察院就预防职务犯罪联合下发文件。三是进一步完善组织。逐步形成了建委统一领导、部门配合、上下贯通、具体办事机构负责落实的政风建设组织网络。在上年度出台了《市建委政风建设制度》、《市建委首问负责制》等多项政风建设保障制度后，今年我委又出台了《市建委信访快报制度》、《市建委资金调度制度》、《市建委工程预决算审查管理办法》等，以进一步强化制度的保障职能，杜绝推诿扯皮，工作拖拉，增强市政工程建设资金使用管理透明度，强化廉政机制的保障措施。四是通过抓创建，提升行业管理，改善机关的部门形象，提升建设系统人员素质。

今年我委政风建设，通过建设系统上下共同努力，与去年相比，有了较大的改观，尤其在干部自身建设、机关效能建设、办事窗口建设，管理服务意识等方面较为明显。但当前我委政风建设还存在一些困难，建设系统所面临的矛盾大多涉及群众切身利益，如城市房屋拆迁、城市管理等，拆与被拆和管与被管之间的矛盾难以协调。另外我市的基础设施不完备，城市功能有待完善，市民对城建方面还有不少地方有意见，特别是物业管理意见较大。

二、2004年度城市规划、建设、管理情况。

(一)规划编制进展情况

《齐山—平天湖城市景观区总体规划》、《九华山大道景观规划》和《池州市主城区教育布置规划》已通过评审，即将终稿，主城区管线普查整套勘测成果和地下管理信息系统已交付，正在试运行。为指导和配合城市建设的需要，正在组织编制《城市道路系统规划》、《城市给排水系统规划》、《百荷公园北园规划》等。同时还积极配合城区相关部门、单位正在编制《主城区消防规划》、《城市环卫设施规划》、《城市公共交通系统规划》等。

(二)市政重点工程建设情况

今年市政府确定我委实施的城市建设项目共分七大类（生态环境工程、城市路网工程、基础配套工程、管网建设工程、惠民便民工程、城区绿化工程、园区文化工程）20多个项目（不包括房地产开发项目），总投资约2.7亿元，截止11月底，大多数重点工程已接近完工，部分工作正在扫尾，年内可确保完成年度计划任务。

1、清溪河综合整治工程。截止11月底，已完成投资约7000万元，年内完成8000万元投资建设目标。其中，南门环岛工程总投资1850万元，已完成投资1600万元，年内完成1665万元。百牙东路桥计划投资1214万元，已完成投资950万元，预计12月底竣工。污水截流工程总投资约3000万元，已完成前期准备投入资金1300万元，完成工程量约700万元，年内完成1070万元。清淤驳岸工程已完成790万元，年内完成850万元。另外，征地拆迁完成2500万元。

2、城市干道网续建工程。列入重点工程计划新建4条道路，总投资约2150万元。①人民路已基本建成，完成投资441万元。②百牙东路贯通工程计划投资396.2万元,累计完成投资357万元。③青阳路南段工程计划投资960.4万元，包括拆迁补偿现累计完成投资768万元，占计划的79.7%，年内完成948万元，基本建成。④九华山大道经检测，路基沉降没有稳定，不能实施路面建设，年内完成前期准备。根据池口路沿线群众和企业的强烈要求，经请示市政府领导同意，将池口路列为今年市政道路建设，该路已于8月15日建成通车，完成投资100万元。

3、500套廉租房建设工程。计划投资3500万元，4月28日首批200套廉租房已交付使用，另300套廉租房主体工程已基本完成，总投资完成3000万元。安置房建设工程征地70亩已签订协议，三通和场地平整年内完成。

4、城市垃圾处理厂建设工程。总投资4900万元（不含征地费），已完成1100万元，计划今年完成投资2000万元。

5、城市污水处理厂、城区供水管网改造及二水厂技改工程。①污水处理厂已完成前期筹备工作，扩初及施工图设计基本完成，土地征用给群众的补偿标准已签订协议，完成投资650万元，此项工程今年土地调控对建设造成影响。②城区供水管网改造工程计划内任务于5月份基本完成，外加开发区LWB耐火材料项目管网铺设和贵池区梅里食品工业园管网铺设，今年投资达到1500万元。③二水厂技改工程已结束，完成投资110万元。

6、城区绿化工程及街头广场建设工程。城区绿化工程计划总投资450万元，已完成投资435万元，已基本完成年初计划任务。今年我委共安排栽植香樟、银杏等2000多棵。完成了实验小学北侧绿地广场建设；金芙蓉门前停车场；国税局至法院绿带建设；建设中路人行道铺装；武警、消防、公安110大楼门前、市政府西侧、秋浦西路南侧临街等地段的人行道、绿化带配套建设，共投资1200多万元。

7、天然气管网建设工程。总投资约3600万元，今年计划完成投资700万元。

8、小街小巷整治已初见成效。截止10月底，九华、古舜、翠柏社区综合整治工程已基本完工，新建道路2.1万平方米，新修下水道5.56千米，安装小街小巷路灯120盏，新建小区绿化面积0.47万平方米，完成投资670万元。

9、垃圾中转站、公厕建设工程。3座新建旅游公厕已完成；年内计划再新建星级旅游公厕2座。改造包装了4座旅游公厕。垃圾中转站已建成6座，年内计划建成9座，总投资完成330万元。

10、公交站点建设。已基本建成36个，年底主次干道基本完成，公共交通设车辆和基础施建设累计完成投资1786万元。

（三）全市房地产开发建设情况

主城区1-11月份完成房地产开发投资3.5亿元，同比增长12%。商品房施工面积59.6万m2，同比增长27%。商品房销售面积24.7万m2，同比增长13%。空置面积1.7万m2，同比减少2.83万m2。11月份主城区商品住房沿街商业门点均价已达1492元/m2和5386元/m2。

（四）公用事业改革进展情况

1、公交公司改制基本完成。我委经研究并报市政府同意，本着改革、稳定、发展的基本原则和“招商引资、收购重组、特许经营、政府监管”的基本思路，对我市原公交公司实施了改革，依法终止了原贵池市与今世缘公司签订的《关于出让城市公共交通路线营运权合同》。目前新公交公司已购入安凯公交车50辆，7月份开始我市公交班车基本实现正规运营。结合公交改制，根据我市总体规划，我委正编制城市公交专项规划，重新规划公交线路，并依据规划科学合理的布置和建设公交站点、停车场和其他公交配套设施，建立规范化的城市公交网络，更好地服务于广大市民。特别是我们按政策、走市场化运作路子，妥善地处理了原公交车辆，在沿江城市是最成功的、最平稳的，又为政府节约了改革成本。

2、自来水公司改制工作完成准备。按照年初制定的计划和“供排一体、制售一体、主辅分离、多元投资、市场运作”的总体思路，先后与深圳市水务（集团）有限公司等八家企业就池州市供排水一体产业化项目进行了多次磋商，最后综合各方面情况，以招商引资的形式确定了深圳市水务（集团）有限公司为市自来水公司股权出让和污水处理厂建设、经营的外来投资主体，并于6月24日和9月28日两次由市建委与深圳市水务（集团）有限公司签订了合作意向书。目前，自来水公司的财务审计、清产核资、资产评估工作已经结束。同时，根据合作意向书的要求。自来水公司改制进入实质性实施阶段，年内有望与深圳水务集团签订正式合作协议，深圳水务集团届时将向池州供排水产业注入资金7000万元左右。

（五）城市管理工作小陈老师工作室原创

市建委范文篇5

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是、以人为本、执法为民的原则和标本兼治、纠建并举的方针，围绕贯彻行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，充分依靠和发动人民群众，以促进部门、行业转变观念、转变职能、转变作风，不断提高执法水平、行政效率和服务质量为重点，以解决制约城市经济发展、严重损害群众利益的不正之风问题为目标，以群众满意为标准，进一步推进系统政风和行业作风建设，为维护改革、发展、稳定大局创造良好环境。

二、民主评议行风政风“回头看”的内容和工作重点

（一）评议内容

1.清正廉洁，建立和落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制情况；

2.勤政为民，提高工作效率和服务质量情况；

3.依法行政，履行职责和治理“四乱”情况；

4.改进作风，落实纠正损害群众利益的不正之风问题情况；

5.政（事）务公开，自觉接受社会各界监督情况；

6.严格管理，加强自身建设情况。

（二）工作重点

1．全市第二次万人问卷中，群众反映问题的整改情况；

2．“行风热线”“效能服务连心网”中群众反映的整改情况；

3.省纠风办、优化办部署的专项治理工作进展情况；

4.单位创建全省政风行风建设先进单位工作情况；

5.优化经济发展环境和效能监察中的十个突出问题。

三、方法步骤

全市民主评议行风政风评议工作采取“统一组织，分级实施，上下联动，全面评议，自评为主、辅导为辅，综合平定、注重实效”的办法进行。市建委作为“回头看”单位，要围绕本单位、本部门的薄弱环节和万人问卷中存在的问题，认真组织，自查自纠，制定措施，抓好落实。具体步骤如下：

（一）建立机构（9月10日至9月15日前）

1.为搞好“回头看”工作，成立领导小组，制定民主评议行风政风“回头看”工作方案，各单位要成立领导小组，结合实际制定工作方案，召开民主评议行风政风“回头看”工作动员大会，安排部署“回头看”工作。

2.在聘请政风行风监督员的基础上，按照市纠风办要求向市人大、市政协重新确认聘请的8位建委系统政风行风监督员。

3.系统各单位设立评议意见箱、监督电话，并将监督电话报纪检监察室。

4.建立行风政风建设档案。档案内容包括行风政风建设的方案，阶段工作总结，会议记录，整改台帐，各种有关奖励等材料。

（二）自查整改阶段（9月15日---11月10日）

1.结合实际，围绕清正廉洁，勤政为民，依法行政，改进作风，落实纠正损害群众利益的不正之风问题，政（事）务公开，严格管理，自觉接受社会各界监督等方面，查找薄弱环节，全面开展自查自纠、问题整改，结合工作实际采取措施，建章立制，并公开整改结果。

2.积极组织服务窗口部门采取多种形式征求群众意见，宣传工作职能（业务范围），公开服务承诺及措施。

3.各单位要按照方案要求，将民主评议工作进展情况、问题整改情况、自查自纠情况、制度完善情况、长效机制建设情况报送监察室。

(三)总结阶段（11月10日---12月30日）

系统各单位要认真对“回头看”工作进行总结，自查结果将作为单位评先的依据之一，20*年12月20日前，系统各单位、二级机构各单位要将民主评议行风政风“回头看”工作总结报纪检监察室。同时，监察室将系统评议工作情况报市纠风办。

四、具体要求

(一)切实加强领导，提高对评议工作的认识。民主评议行风政风工作是落实“三个代表”重要思想，实现、维护和发展人民群众的重要举措，是扩大基层民主，强化群众监督，促进党风、政风和行业作风建设的重要途径，有利于倾听群众呼声，不断改进工作；有利于转变职能，依法行政；有利于加强党风廉政建设，防范腐败现象的发生。各单位要把这项工作列入重要议事日程，一把手负总责。要结合我市制订的方案，认真制订本单位的评议工作方案，抽调业务骨干，认真抓好评议工作的实施。

(二)着力解决突出问题，维护人民群众利益。要将政风行风评议工作与机关各项专项治理工作及业务工作紧密结合，解决群众反映问题、建立完善优良政风行风作为主线，贯穿“回头看”全过程。

市建委范文篇6

一、指导思想

以市委市政府招商引资九个月攻坚行动动员大会精神为指导，以大项目建设为统领，推进九大重点城建项目，组织开展二十二个项目的招商活动，力争通过9个月的努力，增强发展后劲，为实现城建经济又好又快发展奠定坚实基础。

二、组织领导

为进一步加强建委招商引资工作组织领导，根据市委市政府的要求，市建委成立招商引资攻坚领导小组,全力抓好九个月的招商引资攻坚工作，负责招商引资攻坚行动的组织、指导和重大问题的协调。领导小组组成人员如下：

*

领导小组下设办公室，主任由刘大平兼任，日常工作由建委外经处负责。

三、攻坚活动

以九大城建项目为重点，精心包装，广泛推介，丰富招商载体，组织好二十二个项目的招商，有针对性地开展境内外招商活动。

一是走出去、请进来。由建委主要领导带队，有关处室负责人参加，对记录在册的“珠三角”、“长三角”及港台客商进行回访，带项目、带政策，增强客商对我市城建项目投资的信心和决心，做到政府动情，客商动心。

二是抓好市场调研，加强跟踪服务。对来长考察洽谈的客商建立档案，完善服务机制，与客商保持密切工作联系，及时推介城建新项目。

市建委范文篇7

一、城市园林绿化管理情况

（一）包头市园林绿化管理情况

1．基本情况。包头市园林管理处，始建于1958年，为包头市建委所属的准县级差额补贴事业单位（财政拨付70％，其余30％自给自足），内设14个职能科室，下设16个基层单位。共有职工900人，其中各类专业技术人员237名，占近1/4（乌海市园林处466人，专业技术人员97人）。主要承担包头市15个广场，5个公园，15个游园景点，18条主要道路，10片防护林带，2个生产性苗圃的养护管理工作，同时承担园林绿化规划设计、绿化建设、园林科研、园林生产等多种职能，所辖绿化面积近1000公顷（不含生产性绿地。市、区两级有明确的划分，条块结合，市园林处主要负责重点、主干道、主要广场、大型绿地，游园管理）。

2．管理情况：内部设置自收自支（苗圃60人，身份是差额，采取内部核算形式）。每年财政拨付管理经费3000万元左右（含人员工资1000万元、业务费用，主要是水电费用600万元、公务费用等），经费不足（累计欠账近2000万元），经费不足部分主要靠园林处下设的第三产业（1家二级资质绿化公司，2家三级资质绿化公司）承揽园林绿化工程弥补，园林绿化工程通过招投标程序，。人员不足问题靠长期雇佣临时工人（200-300人左右），财政核拨部分维护费（3.8元/平方米，国家定额为15元，呼市为6元，赤峰为8元，鄂尔多斯为14元）。

3.人才引进方面：自2000年以来绿地面积增加了近10倍，人员编制未进行调整，多年未进人，人员存在老化问题。

(背景资料:目前，包头市（2007年底数据）建成区绿地总面积6379公顷，绿地率35.4％，绿化覆盖面积6583公顷，绿化覆盖率36.6%，人均公共绿地面积10.9平方米。城市道路绿化长度普及率89.2%，主干道绿地率32.2％，生产绿地面积537.62公顷，单位绿化达标率70.03％，园林式居住区比例62%。近年来，包头市先后获得“全国绿化先进单位”、“全国园林绿化先进城市”、“全国市容环境卫生先进单位”、“全国城市环境综合整治优秀城市”、“全国优秀旅游城市”、“2002年迪拜国际改善居住环境最佳范例称号”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”、“中华环境奖”、“国家园林城市”、“国家森林城市”等荣誉。2007年包头市国内生产总值1280亿元，财政收入160亿元.)

4．主要措施做法。

一是领导重视，统一认识，全民参与，以创建国家园林城市和全国文明城市为契机，全力推进城市园林绿化建设。包头市委、政府提出“既要工业立城，又要环境兴城；既要加快发展，又要持续发展；既要奔小康，又要保健康”的理念，将园林绿化工作列入重要议事日程，强化组织领导，充分发动全社会参与城市原理绿化工作中来，主要是实行两级政府三级管理体制，按照“谁建设、谁管理、谁养护”的原则，包头市城市绿化委员会（市长担任委员会主任），对全市绿化工作进行业务指导、监督、协调和管理。包头市园林管理处主要负责全市主要道路、公园、广场的维护管理工作，对全市绿化发挥典型示范作用；各区建设部门均设立绿化办公室，负责各区属地的维护管理工作。同时部分驻市区企业具备自己的绿化专业队伍。

二是规划超前，突出特色，积极打造具备民族地区特色的园林城市。包头市早在1955年参照苏联城市建设经验的基础上，制定了包头市新市区总体规划，1997年由城建和园林部门编制了《包头市城市绿地系统规划》，2003年按照国家园林城市标准重新修订了《绿地系统规划》。以大环境绿化为基础，公共绿地为重点，居住区和庭院绿化为普及环节，街头绿地为点缀，道路绿化和城市组团间隔离绿带及沿山、沿河防护林带、黄河湿地保护带为网络，文化广场、绿化广场为亮点，构筑“公园棋布、森林围城、组团隔离、绿网相连、点面结合、多点渗透”的网络绿化格局。在绿化风格上力求舒朗、开阔、雄浑、大气，针对干旱半干旱气候（年不足300毫米降水量、蒸发量2300毫米），在植物物种选择使用上以选择乡土树种和耐旱、耐寒植物为主（新疆杨、油松、樟子松、河北杨、国槐、白蜡、皂角、垂柳、旱柳、洋槐、龙爪槐、山桃等），引进驯化新树种（红花洋槐、朝鲜黄杨、红叶小檗、红瑞木、元宝枫等）。在推进园林绿化建设过程中，充分挖掘城市历史文化内涵，力求浓厚的人文气息融入园林绿化中。如友谊广场、银河广场、希望世纪广场、东河体育广场等。城市园林绿化工作始终坚持“以人为本，以环境为中心”的原则，按照开放式建设绿地，开阔而不空旷，在注重环境景观美化效果同时，更加关注与市民的休闲游憩相结合。

三是管理规范，多措并举，确保城市园林绿化工作扎实推进。

1．坚持建设和管理并举，实行法制化、规范化、精细化管理。1996年出台，2004年修订《包头市城市绿化管理条例》及实施细则，成立园林绿化监察队伍，设立绿色110举报电话，强化园林绿化执法监督监察工作。

2．健全绿地养护管理制度，出台《包头市园林绿化管理考核办法》、《园林绿地分级养护管理标准》，对全市绿地实行分项、分级管理和考核。

3．开展城市绿化管理年活动，提高精细化管理和作业水平。

4．针对园林绿化这项投资较大的城市基础设施建设和社会公益活动包头市尝试走市场化经营道路，首先是加大市区两级财政的投入力度；其次通过社会集资、招商引资和驻市区厂矿企业投资等多种融资方式搞建设；第三是开展社会认养绿地活动。

四是善于创新，不断提高城市园林绿化建设和管理水平。

1．设有专门的园林科研所，解决园林绿化生产中的难题，及时引进驯化新的园林景观植物品种，负责植物保护、生态研究、园艺、新品种繁育等工作，为实际应用提供理论依据和技术手段和方法。

2．积极引进新技术、新材料、新工艺。（滴灌、中水应用等）

（二）呼和浩特市园林绿化管理情况

1.基本情况：呼和浩特市园林管理局是呼和浩特市建委下设的准处级事业单位，财政差额补贴，现有14个职能科室，18个正科级二级事业单位，2各园林绿化公司(设计公司1家，施工公司1家)，核定编制900人，在职760人（不含2008年招聘的30人），退休职工369人（已全部移交至社保）。呼市城市绿化覆盖率达到33.5%（实际达到35%），人均公共绿地面积达14.1平方米（实际为16平方米）。

2.管理情况：除动物园外其他游园全部对外开放，直接管护绿地面积2700公顷，基本上主干道、主要出城口、大型的游园、绿地由园林局管理。相应的小街巷、小游园、绿地下放到各个区管理（2002年从园林局剥离2各绿化队到各区，财政全额拨付工资），区管绿地管护由园林局给予适当补贴（如设备、机具、药品等），财政扶持的方式，同时，充分利用居委会、街道办等优势，积极开展庭院、社区绿化及部分脏乱差死角的环境绿化美化工作，效果明显。

3.措施：近年来，提出以公益性事业为主，为百姓提供休闲场所和环境氛围的“大园林”理念，如针对学校、医院、社区、小街巷绿化，由园林局负责免费提供苗木（每年的费用大近千万），种植、养护管理交由所在学校、社区等进行管理，虽表面上支出较大，但从长远角度来讲，对推动全市绿地建设有利，有助于提高城市各项绿地指标，算大帐也划算（免去了由政府建设而支付的征地、种植、养护管理等多项费用）。

针对园林局所辖绿地维护经费不足的问题采取以下措施：

一是政府绿化工程给予一定的优惠政策，如经过市委批准园林绿化工程可不通过招投标程序，直接交由园林局负责实施，靠工程消耗部分维护经费不足。呼市每年园林绿化工程量在3-5亿元。

二是事业性收费，如公园的摊位租赁费用，收取后全额上交财政，财政再全额返还。

三是兴建游乐园，政府不投资，但市场不外让，由园林局贷款投入建设，前3-5年的收入用于投资设备、偿还贷款，以呼市为例游乐园累计投入近3000万元，建成后每年的收益再1000万元左右，4年时间基本将贷款偿还。

4.人才引进方面：根据工作需要市编委新近批复了6个正科级事业单位。为方便人才引进，开通了“绿色通道”，对研究生及以上学历人才，在进入给予便利。2008年新招聘本科及以上专业人才30名。

5.经验体会：一方面城市园林绿化建设需要领导重视，一个城市有无历史、有无内涵，园林是很重要的方面，从长远的角度考虑，从城市未来的发展方面考虑，应给予充分的重视；另一方面宽松的政策环境是必不可少的，如在园林创收方面要积极争取政策，政策也应给予倾斜，使园林“先活起来”，需要从财政、人事、资金、政策等各方面给予长期的支持。

（三）银川市市园林绿化管理情况

银川市园林局（政府组成部门，与银川市建设局平行，园林局、林业局、城市绿化委员会办公室、湿地管理办公室“四位一体”），二级单位21个，科级事业单位20个，1个花木公司，共有职工1300多人，园林730人（全额拨款），林业600人（多为企业），所辖绿地面积3200公顷，绿地管理方式以园林局为主，行业（建设、交通）管理辅助，绿化覆盖率36.68％，绿地率36.60％，人均公共绿地8.39平方米，中心区人均公共绿地为6.7平方米。2002年银川市委、政府提出“五创”，绿地上档次、出精品，2008年10月评为国家园林城市。管理体制基本为80年代的“三定”。

1、绿地建设：50万元以上的工程全部实行招投标，2005年以后委托中介机构进行，较为规范。承担全市70％的绿地建设。

2、绿地管理：“三定”即根据绿地面积、所在区域位置、绿地标准来定人员、定标准、定检查措施，基本保持以费养人的传统“大锅饭”体制，按照85年建设部定额标准放大一点。市局重点管理3公顷以上，次干道以上绿地的管理，其他绿地拟定下放到各区管理（各区无专门的绿化管理机构）。

体制改革难度较大，银川市财政2007年仅29亿元，自2003年以来园林上的经费拨付的较多，基本在1亿元以上，最多1.34亿元。近期出台了改革方案，变以费养人为以费养事，新人新办法、老人老办法（1989年参加工作的采用老办法），对现有的20个事业单位进行改革，通过整合为18个二级单位，4个全额拨款，其他为差额。对园林场、苗木场改为企业，除发放管理、技术人员工资外，其他人保留档案工资，结合林业天保工程，给与部分补贴。离退休人员交至社保。（上海市投入6亿元对园林职工进行身份置换，园林职工成为自由人，绿地管理考核聘请社会中介机构进行，实行末位淘汰制。）

改革后的管理模式：将绿地量化分配管理，采用定期考核，根据检查结果，支付薪酬，如一级管理绿地15000平方米，一年养护费约52000元，由一个人负责，可季节性聘用临时工（工资每月600-900元，基本需要4个月），算下来能够有节余，有利于调动职工积极性，同时提高养护管理水平。

3、养护经费（含工资、公务费、业务费、水电等费用）为4000万元,经费不足，2003年以来政府累计欠账约3亿元，基本靠压缩费用，垫资等方式解决。建设经费来源有义务性植树（义务植树基地化），管理经费来源主要是财政，也包括企业“认养认建”，测算养护经费，出让冠名权，如读者林、记者林等。2008年绿化建设工程量8000万元，已拨付5000万元。

4、人员配置，因岗设人，将副科以下干部下放，推行聘任制。改革后编制采取控制数，新进人员较少（自1998年空编以来共进人十几个）。

二、城市路灯维护管理情况

（一）包头市路灯维护管理所隶属于包头市市政工程管理处，为差额补贴事业单位(自给自足30％，财政70％，其中路灯维护经费全部来源于财政)，担负青山、昆区及高新技术开发区路灯维护管理（新建和改建）工作。

1．机构设置情况：管理岗位为三股一室，即生产技术股、维护运行组、财务股、办公室。一线班组为三队一组，即青山维护队、昆区维护队、机械队、微机监控组。现有在职职工55名，其中管理人员26名，一线班组29人。

全市现有各类路灯共计15873基，28343盏。2008年全市路灯维护、新建工程共完成产值6245万元，其中维护费1245万元（电费970万元），新建工程完成产值5000万元。

2．管理措施：围绕亮灯率、设施修复及时率两个指标，以强化维护管理为主线，明确工作责任，规范工作程序，强化管理和考核程序。在管理中以线路责任承包核心，对路灯设施进行定期与不定期结合的全方位、拉网式、不间断检修维护，每月进行亮灯率、设施修复及时率的考核，对维护计划、工作量核算、维护支出与电费严格进行管理考核，同时对路灯进行灯型、灯杆编号建档，加强设施基础信息、数据的管理工作。开展拉网式自查自纠和设施专项整治，加大巡查力度，逐点检查，逐项落实，在维修方面建立快速反应机制，落实应急预案及措施。强化服务意识，责任意识，积极引导，全面提高干部职工的大局观念、责任和服务意识，开展社会服务承诺活动，加强与百姓、新闻媒体、社会各部门的联系沟通，征集各界意见和建议。

在路灯建设过程中，遵循建设部《城市道路照明设计标准》，根据性质、结构、周边环境、交通流量将道路划分为不同等级，确定相应的设计照度，在灯具的选择上，将路灯的装饰性和功能性统一起来，在保证功能照明的基础上，追求外型色彩的艺术效果，建设中按照“一街一灯、一路一景”的思路，在不同路段分别选择不同的灯型。

路灯智能化监控建设，早在1992年包头市政工程管理处与西安空军工程学院联合研制了《包头市路灯微机监控系统》，实现了遥控、遥测、故障诊断等功能，2001年重新研发了《包头市路灯无线遥控管理信息系统》，采用计算机无线通讯方式，实现市区各个路灯控制节点执行实时在线控制和数据采集，gps路灯抢修车辆跟踪调度，无线视频监控，web网络远程查询，路灯电子地图等多项管理功能。日前，正积极筹备《包头市夜景照明数字化监控及管理系统》的建设，对夜景照明和路灯实施统一监控。

（二）呼和浩特市路灯维护管理情况

1.基本情况：呼和浩特市照明管理处是呼和浩特市市政工程管理局下设的二级单位，正科级，差额补贴事业单位（财政60％，自付40%），在职114人，主要管理各类灯具15万盏（景观灯、立交桥亮化10万盏，路灯5万盏），165座楼宇亮化，新建亮化工程（小街巷亮化、政府临时交办任务等）。内设办公室、财务科、生产科、管理科（含监察室）、微机室，8个维修队，2个大修队。

2.管理情况：路灯养护费用由财政全额拨付，年初报计划，依据前3年的维修量和现有情况进行估算指标，2005年维护资金360万元，2008年为2000多万元。路灯维护按照片区划、根据数量（3000-5000盏）分为8个片区。电费由财政核拨，由监察科协同供电局查表，报市建委、市财政，财政抽查、核实，直接拨付。（全市共有控制箱245台，4各分局，13个营业站。）经费不足，通过工程费用补充。

（三）银川市路灯维护管理情况

1.基本情况：银川市路灯管理处为银川市建设局所属的正科级事业单位，财政全额拨款，正式编制41名，主任1名，副主任2名，行政管理人员3名，专业技术人员5名，调度巡视人员3名，工人27名。下设办公室、生产科、技术科、维修所（中调所），现场维护分东城所、西城所、新城所3个，拥有高空作业车13辆，其他车辆15辆。主要承担银川市区古建筑和主要街道两侧建筑物亮化工程建设规划，审核市区古建筑物、主要街道两侧亮化工程整体设计方案，检查验收亮化设施，会同有关部门定期检查亮灯率及设备完好率，承担市亮化领导小组和市建设局交办的其他工作。

2.维护管理情况：维护费按照每盏灯每年100元，2007年按照10万盏拨付，共计1000万元。正式职工每人每月平均2000元左右工资，电费按照容量计算是2100万元，财政实报实销（年初定盘子，2007年是960万元，实际发生费用1300万元，缺口340万元部分追加），由供电局抄表，路灯管理处审核。

存在工作量大，人员不足问题，除正式编制41人外，加上亮化公司36人，共管护112000盏灯（建设部定额计算应为200人），路灯主材（电缆、变压器、灯具等）通过公开招投标，安装任务基本由路灯公司安装，“谁安装谁维护”，工程量最高峰到达8000万元，近两年基本在1600万元。

节能减排实行路灯三遥，半夜灯，关掉70％慢车道的灯。

建设局考核指标：亮灯率98%，景观灯亮灯率96%，设备完好率96%，绿色照明率50%。推行社会承诺制，市民投诉办结率100％。

三、建筑工程质量(安全)监督管理情况

（一）包头市建筑工程质量(安全)监督管理情况。

1.基本情况。

包头市建筑工程质量监督站，正科级自收自支事业单位（全自治区各盟市共13各质监站，其中有5家是自收自支，包头、呼市、乌海、赤峰等），下设办公室、土建一科、土建二科、市政工程科、水电设备科、综合管理科、稽查监督科、行业管理科、总工室。核定编制70名，现有正式编制57人，有部分外聘专家，临时工人。代管检审所10人（装饰装修资质管理机构），代管东河区质量监督站3人。各区设有分站。财政收支两条线，收费全部交财政，财政80％返还，每年费用支出约550万元。承担全市的土建、市政工程质量监督（2002年体制改革时为原市政工程质量监督站，将道路、桥梁、水，建筑工程质量监督合并成现在的质监站）。

2.主要职能职责：受包头市建委委托，负责全市建设工程质量的监督管理工作；贯彻执行国家及自治区有关工程质量的法律、法规、工程技术标准，管理和指导包头市的工程质量监督工作，开展相应的技术培训；组织开展全市建设工程质量检查，掌握全市工程质量状况，及时总结、交流和推广工程质量管理的经验；按照国家、自治区制定的有关工程质量管理的法律、法规和工程技术标准，对受监理工程建设各方责任主体及有关机构履行质量职责情况和工程实体质量情况进行监督检查；对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；向包头市建委提交工程质量监督报告；对工程参建各方责任主体和有关机构质量信誉进行管理；按照包头市建委的委托对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证和核实，对违法、违规行为实施行政处罚；按照包头市建委的委托组织开展全市工程质量问题的技术鉴定；参与全市重大质量事故的调查处理，参与包头市优质工程的核验评审；完成包头市建委委托的其他工作。

3.管理情况：工作量2006年430万平方米，2007年560万平方米，2008年470万平方米（每年在建工程约8万平方米），平均每名质监员负责40万平方米。因2009年1月1日起将停止收费，包头市建筑工程质量监督站正筹备参照公务员管理，北京市质监总站已成功申请参照公务员管理（《北京市人事局关于批准市落实私房政策办公室等单位参照公务员管理的复函》（京人函〔2007〕44号））。

包头市建筑工程安全监督站（独立单设），为全额拨款事业单位，在职22人。检测中心（独立分设）为自收自支事业单位，编制45人。

装饰装修质量检审所（原二轻局移交），自收自支事业，编制8人。

（二）呼和浩特市建筑工程质量(安全)监督管理情况。

呼和浩特市监督管理分三块，建设工程质量监督、市政公用工程质量监督和装饰装修工程质量监督。

a.呼和浩特建设工程质量监督站

1.基本情况：呼和浩特建设工程质量监督站成立于1984年，是受呼市建设行政主管部门委托进行工程质量监督管理的执法部门，隶属于呼市建委，是预算内管理的自收自支的事业单位，规格为副处级，单位职能是对呼市地区的建设工程质量进行监督管理。核定人员编制65人，现有人员101人(含检测中心临时聘用40多人)。专业技术人员47人，占在编人员的81%，其中高级专业技术人员23人，占专业技术人员的42.6%；大专以上学历49人，占在编人员的84.5%。站内配备了信息化网络管理设备；属于甲级资质的检测试验中心不仅实现了建筑材料质量检测系统微机化管理，而且配备了先进的检测设备，为确保工程质量监督工作的公开、公正、公平提供了准确的科学数据。

2.机构设置：呼市质监站机构设置有书记、站长、副站长、总工程师和9个科室，分别为四个土建监督科、水电设备科、工程质量管理科、财务科、办公室和检测中心。

3.主要职责：受呼市建设行政主管部门委托，负责呼市地区建设工程质量和工程检测的监督管理工作；贯彻实施国家及自治区、呼市有关工程质量的法律、法规、工程技术标准，管理和指导本地区的工程质量监督和工程检测业务工作，开展相应的技术培训；组织开展本地区建设工程质量检查，掌握本地区工程质量状况，及时总结、交流和推广工程质量管理经验；按照国家及自治区、呼市制订的有关工程质量的法律、法规和工程技术标准，对受监工程建设各方责任主体及有关机构履行质量责任情况和工程实物质量情况进行监督检查；向备案管理机构提交工程质量监督报告；对工程参建各方责任主体和有关机构质量信誉进行管理；按照呼市建设行政主管部门的委托对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限对违法、违规行为实施行政处罚；按照呼市建设行政主管部门的委托，组织开展本地区工程质量问题的技术鉴定；参与本地区重大质量事故的调查处理，参与呼市优质工程的核验评审；完成呼市建设行政主管部门委托的其他工作。

4.每年的质监费为400多万元，检测试验费1000多万元。

5.采取的措施有：1.将近20年的监督档案录入微机管理，方便查阅。2.站内利用《河北沧州质监管理系统》（对监督员的行为记录限制在3天以内，即监督员必须在3天内将所作的工作录入到管理系统中，逾期将无法录入，从技术上防止漏监的问题）和自己研发的《管理系统》（包括科室间的沟通交流，检测不合格报告、质量问题通报，公文管理系统，技术交流平台等内容），实现无纸化办公，从职工上下班报到，文件流转，验收记录，日常登陆等各环节全部记录在电脑中，规范了工作程序，提高了工作效能。建立质量监督网站（/），为各旗县质监站配备电脑，下放管理密码和权限，通过网络进行办公（如会议通知、文件传递，表格下载等）。在全国规定2009年1月1日取消收费后，下一步工作正待自治区总站出台政策。

（探讨：鉴于部分工程现场监理作用发挥较弱的问题，尝试建筑工程质量监督引进“保险制”，对质量事故推行先赔付，后追偿。如瑞典利乐公司选择保险公司，保险公司在选择北京某监理公司，花钱为业务服务，确保工程质量。）

b.市政公用工程质监站

呼和浩特市市政公用工程质量监督站成立于1992年，现隶属于呼和浩特市建设委员会，为科级事业单位，经济上实行差额拨款。按照《呼和浩特市市政公用工程质量监督站管理办法》（呼政发[1993]5号）的规定，呼市市政公用工程质量监督站的主要职能是接受市建设行政主管部门的委托，对呼市辖区内的城市道路、桥涵、给水、排水、燃气、供热、园林绿化、路灯等市政公用工程及其附属工程的质量实施监督管理。

目前，全站有正式职工21人，其中高级职称4人，中级职称7人，初级职称7人，专业技术人员占全站职工比例达85.7%。全站目前设监督科、办公室、检测中心等科室，其中检测中心取得了自治区建设厅颁发的市政一级、土建二级的资质。市政质监站成立以来共监督市政公用工程2000余项，监督工作量30多亿元。

c.室内装饰装修检审站，负责企业资质审批，装饰企业造价验定，质量监管。原归经委管理，2008年6月划归建委。

安全监督职能由呼市建筑市场执法监察队承担，现有人员60人，高级专业技术人员23人。1995年成立，1999年转为自收自支，2001年又恢复全额拨款事业性质。采取的措施：1.加强现场管理；2.加强检查密度和频率。手段：1.停工；2.查封；3.约谈；4.经济处罚；5.资质和执业资格控制；6.诚信档案（黑名单）网络公布；7.媒体曝光。

（三）银川市建筑工程质量监督管理情况。

银川市建筑工程质量监督银川市建设局正科级事业单位，财政全额拨款，编制50人（站长1名，书记1名，副站长2名，行政管理人员4名，土建监督员25名，水电监督员6名，市政工程监督员6名，装饰装修工程监督员3名，后勤服务人员2名），在岗41人，其中专业技术人员34人，无外聘人员，返聘离退休人员2人。主要承担职责：受银川市建设行政主管部门委托，承担银川市建设工程质量监督管理工作；贯彻实施国家、自治区、银川市有关工程质量的法律、法规、工程技术标准，对受监督工程建设各方责任主体及有关机构履行质量职责情况和工程实物质量情况进行监督检查，向工程备案管理机构提交工程质量监督报告，开展相应的技术培训；对工程参建各方责任主体和有关机构质量信誉进行管理，掌握工程质量状况，及时总结交流和推广工程质量管理经验；按照建设行政主管部门的委托对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限对违法违规行为实施行政处罚；按照建设行政主管部门委托组织开展银川地区工程质量问题的技术鉴定；参与重大质量事故的调查处理；承担市建设局交办的其他工作。

与安全监督（安全监督职能由建筑行业管理处下设的执法大队承担）分开设置，下设5个分站（各区不分设），2008年房屋建筑面积约700万平方米，人均20万平方米。办公经费每人每年4000元。

主要措施：

1、事先控制：受建设局委托执法，在项目建设前做好相关工作，如施工图审查等前置；

2、事中控制：推行工程备案；实行分类管理，奖惩结合；不良行为记录；竣工验收采取分户验收；工程叫停等方式。

3、事后控制：上年度竣工复查（2006年商品混凝土质量监督管理）。

四、室内装饰装修资质管理情况

（一）包头市室内装饰装修管理情况。

2003年以前室内装饰装修管理属于经委职能，企业资质管理具体由检审所负责，后期委托学会负责审批，分甲、乙、丙、丁四个等级，鉴于其部分职能与质量监督站有交叉，新建工程装饰装修由质监部门管理，企业主要业务范围仅限于二次装修，市场生存空间不足，2003年划归建委（检审所10人，自收自支编制），纳入建筑工程质量监督范畴，两块牌子，统一管理，对二次装修仍由学会管理（限额100万元以下工程），对原有的企业实行“资质级别较低的保留部分，资质较高的进行整合，逐步向建筑业行业转变，划归前全市企业130多家，划归后每年整合10-20家，2008年已整合13家”，保留双资质（即承认原检审所审批的资质，同时按照建设部要求进行重新认定资质），建设部负责甲级资质审批，自治区建设厅负责乙级资质审批，市建委负责乙级以下资质审批。划归的原因：一是取消收费，装饰装修管理难度较大。二次装修市场控制不住，原来的管理不成体系。

今后包头市建筑工程质量监督部门原则上仅将大型的、公共项目装饰装修纳入管理。

（二）呼和浩特市室内装饰装修管理情况。

呼和浩特市室内装饰工程质量预算检审所，1995年成立，监理78个指标，有8个自收自支编制，科级单位，受国家体制限制（1985年轻工部，轻工局，二轻局，自上而下沿袭），职能不清，与建设系统质监部门存在工作交叉，1998成立装饰学会（两块牌子，一套人马），负责资质审批，2000年出台《管理办法》执行工作，2004年实行行政许可后《办法》取消，2008年6月前由经委主管，为自收自支事业单位，主要负责二次装修、部分新建工程装修，与建设系统质量监督存在职能交叉。2008年6月，按照呼和浩特市编制委员会《关于呼市室内装饰检审站转为全额拨款事业单位的批复》（呼机编发〔2008〕101号）精神，从经委整建制划归建委管理，重新定为全额拨款事业单位，人员编制9名，现有人员11人，聘用11人。

市建委范文篇8

为了认真开展普法宣传教育工作，根据市依法治市领导小组文件精神，制定印发了《关于市建委**年法制宣传教育和依法治理工作实施意见》，在学习宣传《中华人民共和国宪法修正案》、《行政许可法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的同时，重点宣传了《中华人民共和国安全生产法》、《建筑法》、《建设安全生产管理条例》、《城市绿化条例》、《城市燃气管理办法》、《城市道路管理条例》。委属各单位结合自身工作实际，利用专栏，黑板报，条幅等形式宣传相关的法律法规。为了认真贯彻实施《行政许可法》，按照市政府统一安排，3月份组织机关科室负责人、业务骨干及委属执法单位人员参加市政府法制办组织的《行政许可法》培训。4月份举办了一期《行政许可法》讲座，委机关工作人员，委属执法单位党政负责人及从事行政许可、执法监察工作人员共50余人参加这次培训。组织两次关于贯彻实施行政许可法知识竞赛答题，一次是建设厅组织的，一次是市政府组织的，参加人数共252人次。6月份组织了机关工作人员及委属执法单位全体执法人员共74人参加了市政府组织的《行政许可法》知识考试及竞赛，9月份，组织系统内普法骨干参加了市司法局统一安排的学习培训。在9月份的“四五”普法宣传月活动中，开展了各种形式普法宣传活动，如悬挂条幅、横幅，四次上街设置宣传咨询点，印发宣传资料近1500多份，接待咨询群众300余人次。10月份组织行政执法人员资格认证考试及司法局组织的全市科级以上干部法律知识考试。12月份组织人员参加了市政府法制办举办的全面推进依法行政实施纲要培训班，建委共9人参加了培训。开展了**年“12.4”普法宣传日活动。另外，对**年以来出台的建设法律法规规定和相关规范性文件进行了整理汇编《建设法规选编》第三辑已经印制完成。

二、行政执法工作

首先，以学习贯彻《行政许可法》为契机，规范行政许可行为。结合贯彻《行政许可法》主要做了以下工作：一是印发了《关于认真贯彻实施许可法的通知》，转发了《安徽省建设系统实施行政许可法若干规定》。二是开展行政许可项目清理，对建委负责实施的行政许可项目逐项梳理登记，提出清理意见。同时对国家及省宣布取消和决定保留的许可事项及时下发各执法单位执行。三是依照许可法规定，部署督促执法单位对许可事项的有关内容在办公场所公示。四是规范调整许可执法文书，依照许可法规定，重新制作了行政许可执法文书。

其次，清理和审核上报规范性文件。按照市政府要求对建设系统**年至**年10月规范性文件进行了清理并报市政府。今年审核上报了《铜陵市房地产经营管理规定》、《房地产开发项目建设条件意见书制度》、《房地产开发项目资本金制度》、《房地产开发项目开发合同制度》、《铜陵市绿化管理办法》等。目前《铜陵市房地产经营管理规定》、《房地产开发项目建设条件意见书制度》已实施。

第三，规范执法行为，加大处罚力度。根据国务院及省市有关文件精神，及时落实整顿委属执法人员统一着装工作，召开了专项会议，认真开展自查自纠，到5月底已完成委属执法人员着装标志统一收缴工作，并按要求上报了整顿统一着装情况统计表。今年共查处各类违法案件130余起，罚款51000余元。其中建筑市场管理方面，核发施工许可证136份，下发违章建设工程限期整改通知书24份，当场实施行政处罚8次，罚款共8000元；市政设施管理方面，核发临时占用挖掘城市道路许可130份，收费41万元，查处违章占挖城市道路100余起，责令整改没有处罚；园林绿化管理方面，核发占用城市绿地、移植、砍伐树木许可11份，查处破坏园林、城市绿化案件7起，收取绿化补偿费用共40072元；公用事业管理方面，主要查处违法经营石油液化气案件，共13起，罚款10700元，其中许进、王光平两起违法经营液化石油气案件，应两名当事人的要求，分别对两名当事人违规倒灌液化气一案查处情况举行了听证会。继续对占压煤气管道建筑物进行清理，拆除6户，改线13户。同时参与了相对集中行政处罚权有关工作，对市政府决定集中到市行政执法局的市政、绿化、公用事业方面的处罚事项进行整理，对市政府法制办起草的《铜陵市相对集中处罚权暂行办法》征求意见稿进行了认真的讨论修改，并就处罚权交接工作进行了部署和准备。委属各执法单位及执法人员在文明执法、依法管理方面做得较好，没有关于行政执法方面投诉，也没有发现错案或处罚不当的案件。

市建委范文篇9

第二条本制度所称行政执法错案，是指建口各执法单位（科室）及其工作人员在行使行政职权时，因违法或者不当，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益或者对国家利益造成损害，依法应予追究的建设行政执法案件。

第三条建口行政机关和执法人员在执法过程中，有下列情形之一者，追究其责任：

（一）实施处罚、主要事实不清、证据不足的；

（二）适用法律、法规、规章确有错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越权限或者滥用职权的；

（五）具体行政行为明显不当、处罚结果显失公正的；

（六）依法应当作为而不作为的；

（七）法律、法规、规章规定的其他违法执法行为。

第四条经以下国家机关依照法定程序认定的具体行政行为，视为行政执法错案：

（一）经人民法院终审判决撤销或者部分撤销、变更的具体行政行为；

（二）经本级人民政府、上级行政机关、行政复议机关决定撤销或者变更的具体行政行为；

（三）经实施具体行政行为的行政机关自行撤销、纠正的具体行政行为。

第五条错案责任的划分：

（一）在行政执法活动中直接作出的具体行政行为，造成错案的，作出该具体行政行为的人员为错案责任人；

（二）应当经过审批，由于案件承办人故意隐匿证据或者提供虚假证据，致使审核人和批准人造成的错案，由案件承办人承担全部责任；

（三）应当经过审批，由于审核人的过错，致使批准人失误而造成的错案，审核人为错案的主要责任人，批准人也应负相应的责任；

（四）应当经过审批，由于批准人的过错而造成的错案，批准人为错案责任人；

（五）由于直接执法人员、审核人和批准人共同有过错而造成的错案，三者均为错案责任人，但应视各自的过错程度，分别承担相应的责任；

（六）经集体讨论作出的具体行政行为所产生的错案，主持人或者决策人为错案的主要责任人，主张并坚持错误的为次要责任人，提出并坚持正确意见的不负错案责任；

（七）经复议的案件，复议机关改变具体行政行为造成错案的，复议机关的有关人员承担改变部分的主要错案责任。

第六条行政机关工作人员和执法人员由于执法违法行为造成错案，应根据责任人造成错案的故意或者过失的错误情况、后果和认错态度，予以追究错案责任。

第七条错案责任人有下列情形之一的，将从重处理：

（一）故意隐瞒案件事实真象、隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证的；

（二）徇私枉法、索贿受贿、严重失职而故意造成错案的；

（三）错案发生后，故意隐瞒、拒不承认或者推卸错案责任的；

（四）依法应进行处罚而不处罚的；

（五）违反执法程序，适用法律、法规、规章错误并造成损害的；

（六）累计发生三次以上（含三次）行政执法错误的；

（七）造成错案情节恶劣的或者损害、影响重大的。

第八条错案责任人有下列情况之一的，可以从轻或者免于处罚：

（一）因过失造成错案，且情节轻微，损害较小的；

第九条对错案责任人处理方式：

（一）批评教育、责令书面检查、通报批评、扣发奖金、延期晋级、停职学习、暂扣或收回行政执法证件、取消行政执法资格、调离执法岗位或者调离执法单位；

（二）依法给予警告、记过、记大过、降级或者开除公职等行政处分。

（三）构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十条由于行政执法错案，需向公民、法人或者其他组织赔偿损失的，行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。

在作出决定的同时，应对造成错案的具体行政行为进行纠正。

第十一条错案责任追究程序：

（一）发现错案线索，收集证据，根据需要组织有关人员进行调查或者复查；

（二）确定对执法案件进行立案调查的，应当在调查之前通知被调查单位和有关人员；

（三）在调查或者复查中应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和辩解；

（四）决定立案，提请确认错案；

（五）查明错案的原因、情节、后果和有关人员的责任；

（六）根据调查或者复查所得的结果，分别提出对错案责任人的处理意见，按照干部管理权限报有关部门决定或者批准；

（七）法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十二条有关部门及执法单位发现错案后，应当自发现之日起十五日内向市建委分管领导或法制工作机构报告。

第十三条对错案责任人的处理决定，应当自立案之日起二个月内作出，有特殊情况需要延长的（延长期不得超过一个月），必须报主管部门主要领导批准。

第十四条错案责任人对错案确认决定或处理决定不服的，可在自接到通知的次日起十五日内向上一级行政机关或者监察机关提出申诉。

错案责任人对给予的行政处分不服的，可依照国家有关规定进行申诉。

申诉期间，不停止原决定的执行。

第十五条错案确认和责任追究由行政执法主体部门决定，其法制工作机构和纪检监察部门负责调查和提出处理意见，并落实追究工作。有直接利害关系的人员应当回避。

市建委范文篇10

一、岗位责任制

岗位责任制是指委机关各科室、委属各单位按照“三定”方案确定的总体职能、职位设置和职责分工，明确每一岗位的职责、任务和目标，并严格落实责任的制度。

（一）委机关、委属各单位应按“三定”方案确定各科室的职能、职责，对各类人员的工作职责、目标、任务、要求作出明确规定；

（二）制定岗位责任制应遵循以下原则：因事设岗，职责相称；权责一致，责任分明；任务清楚，要求明确；责任到人，便于考核；

（三）制定岗位责任制的主要内容：本单位的总体职能；内设各科室的主要职责；各岗位的主要职责；各岗位的“A”“B”角责任人；领导岗位责任制明确“一岗双责”的要求，既要抓好分管科室的业务工作，也要抓好分管科室的党风廉政建设，做好干部职工的思想工作；

（四）各岗位职责要设立“AB”岗，A岗因事离岗时，由B岗代替履行其职责，避免耽误工作；

（五）建立岗位责任制的检查考核评议制度。委机关及委属各单位应将岗位责任制列为年度考核评议的重要内容，工作人员应将履行岗位责任的情况纳入本人年度总结和述职内容。加强对岗位责任制落实情况的监督检查，指定科室和专人负责监督检查工作，对不履行或不正确履行岗位责任制的应按照有关规定处理。

二、服务承诺制

服务承诺制是建委机关、委属各单位根据职能，将内容、程序、时限、责任等事项，向社会各界做出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实，接受公众监督的制度。

（一）委机关科室和委属各单位对所承办的各具体管理服务事项要依据有关法律、法规、规章和规范性文件作出明确的政务公开服务承诺，方便群众办事，接受社会和群众监督；

（二）管理服务事项承诺内容包括本事项的办事法律依据、办事条件、办理程序、办理时限、收费依据及标准、承办部门、地址及联系电话、承办人员、服务质量、管理服务对象的权利、违诺责任、监督方式、投诉电话、说明等要素；承诺内容因故变化应及时作出调整；

（三）承诺的内容应根据现有条件采取印发办事指南、服务手册、告示栏、触摸屏、电子显示屏、网上等方式，向社会予以公开；

（四）行政执法工作人员应认真履行服务承诺，取信于民，不得以任何理由违背服务承诺；

（五）委机关和所属各单位应加强对工作人员履诺行为的监督检查，认真受理投诉，对违诺行为进行严肃查处。

三、限时办结制

“限时办结制”是指各类须经市建委办理的事项，在手续完备、资料齐全且内容符合法律、法规及有关规定的前提下，各承办部门应在限定的时间内办结。

（一）机关各科室和委属各单位对所承办的管理服务事项要依据有关管理法律、法规、规章和规范性文件提出办事要求，明确办事时限；

（二）对服务对象要求办理的事项，在手续清楚、完备、材料齐全和符合规定的情况下，经办人员应当立即予以办理，同时出具收件回执单，回执单内容包括所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人；

（三）对服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难。遇特殊情况确需延时办理，应报领导审批，并向诉求人说明理由；

（四）机关科室和委属各单位部署工作、征求意见、会签文件或领导向工作人员交办工作，应提出限时要求，单位、科室及工作人员应在规定时限内办结。如遇特殊情况在限时内难以完成的，应向领导报告并说明理由；

（五）对延时误事的工作人员，情节轻微或受到投诉的，一次口头批评，二次通报批评并写出书面检查，三次以上诫勉教育；情节严重的，一次通报批评并写出书面检查，二次给予诫勉教育，三次以上行政处分并调离原工作岗位。对于延时误事的单位或部门，分管领导要向建委党委作出书面检查，年终不得参加先进单位的评比。

四、首问负责制

首问责任制是指首问责任人接到询问或需办理的事项不论是否属于其岗位职责范围，必须热情接待，承担当场及时办理或引导办理责任的工作制度。

（一）首问责任人是指第一位接受来访、来电、来信的机关工作人员。首问责任人必须负责解答、办理或帮助联系经办事项；

（二）首问责任人在接待办事人员时，应主动亮明自己的身份，做到态度热情、用语文明、服务周到、耐心细致，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。解答问题、说明情况应理由充分、道理讲透，做到问多不厌、事多不烦、事烦不燥。

（三）办理事项属于首问责任人职责范围内的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，应告知对方办事程序、依据；对符合规定但手续不全的，应按照“一次性告知”制度的要求，进行解释和告知办理要求；对于不能办理之事，应告知服务对象原因所在。

（四）办理事项虽不属于自己职责范围，但属于本单位、本科室职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关部门或科室，由相应单位、科室负责接待、处理、答复，经办部门无人时，应告知经办科室的联系电话；对不属于本单位、本科室职责范围内的事项，应说明情况，做好解释工作。

（五）办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向单位、科室负责人报告，确保问题得到及时处理。

（六）首问责任人对管理服务对象电话咨询的，按本规定原则给予答复处理。

五、否定报备制

否定报备制是指机关工作人员在办理各项业务和行政管理过程中，认为行政相对人的诉求事项违背有关法律、法规和文件精神，决定不予办理的事项，应实行登记备案、请示处理的制度。

（一）否定报备是对管理服务对象诉求的事项按照有关规定不能办理的，对其明确告知和进行登记备案的行为；

（二）委机关和委属管理部门应对否定管理服务对象诉求事项的条件、程序和要求作出明确规定；

（三）经办人对管理服务对象的诉求事项，应对照有关法律、法规、规章和规范性文件认真核对，对认为确实需要否定并属职权范围内的，要听取管理服务对象的陈述和申辩，并向其认真说明和解释后才能予以否定；

（四）属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，不得擅自否定，应及时请示领导，领导接到否定的请示后，应立即提出否定意见，一时难以界定的，在二日内提出否定意见；

（五）否定报备一般在当时办结，需要请示或一时难以界定的，在二日内办结，确定否定诉求应向管理服务对象发放《否定诉求告知单》，进行登记备案，与诉求材料一并存档备查；

（六）诉求的事项被否定后，诉求人要求退还材料时，在核对其身份证明材料后应当给予退还，并请其签收备查，同时告知请诉求当事人有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、AB岗工作制

AB岗工作制是指在定岗定责的基础上，每一个岗位责任人因事离岗期间，要明确备岗责任人代替其履行职责，不得出现某一岗位责任人离岗而互相推诿、扯皮、导致不履行工作职责以及来人办事受阻的现象。

（一）委机关各科室和委属各单位，应对各工作岗位A、B岗的设立及A、B角的职责作出明确要求；

（二）在A岗的工作人员因故离岗时，应指定B岗的工作人员代行其职责；

（三）工作人员因特殊情况必需短时间离开岗位的，须事先报直接领导同意。办事“窗口”要确保人员在岗，工作人员暂离岗时，直接领导应指定人员代办其业务；

（四）工作人员因事需离岗一天以上的，应在离岗前向直接领导汇报正在办理和待办的事项，并与直接领导指定的代岗人员办理交接手续，并填写交接联系单；

（五）各部门和各单位主要领导不在岗时，应指定一名副职或指定一名工作人员代行其职责；

（六）代岗人员应认真履行新代岗位职责，按规定办理有关事务，不得借故推诿、留置、拖延，并承担相应的责任。

七、过错追究制

过错追究制是指机关工作人员由于不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失的，按照其危害后果追究责任。

（一）失职或渎职的种类：

1、违反办事程序和规定，不实事求是，弄虚作假，违规操作，造成不良后果的；违反审批程序，越权、越级审批，造成差错的；工作中卡、扣等故意刁难，有索取吃、请行为的；对转报的材料压而不报，或私自接受报送材料，或私自对办事人员无原则承诺并造成工作被动的；

2、日常工作表现散漫，对交办事项久拖不落实或拒绝落实的；工作消极推诿，不负责或作出错误的具体行政行为，造成不良影响的；对外来办事人员询问有关事项不耐心解释，态度不好的；

3、在规定期限内，对资料齐全、手续完备且符合政策法规的外来办事人员，未能按时给予办理手续的；对资料不齐全、手续不完备的外来办事人员，由于没有向对方“一次性告知”清楚，造成办事人员多次往返，群众投诉的；在办理行政许可、行政管理项目过程中，发现手续不完备或不符合条件，未在规定期限内向外来办事人员反馈意见，造成工作延误的；在规定工作期限内，未能完成目标责任工作，且未能解释客观原因的。

（二）对行为责任人的追究及处理：

1、工作人员失职、渎职但未造成损失、情节轻微或影响较小的，应给予批评教育；一年内违反规定超过3次的，取消年度各项评优资格；

2、工作人员失职、渎职造成损失的，情节较重的，按《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》及有关制度规定进行查处，给予通报批评或书面告诫，并视情责令离岗培训、调离原工作岗位、降职、责令辞职或辞退；

3、工作人员因严重失职造成重大损失和严重后果，构成犯罪的，移交司法机关处理，并按有关规定追究党纪政纪处分。

八、窗口部门一次性告知制

一次性告知制是指就岗位职责范围内的事项，申办人到机关办理相关事项或来电、来信提出咨询的，以及所带材料不符合规定的，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需全部材料以及不予办理理由的制度。

（一）窗口部门一次性告知应坚持服务对象至上、热情周到、提供便利的原则。

（二）经办人员对服务对象负有一次性告知的义务，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知服务对象；不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

（三）到委各部门办理事项的人员，如手续、材料不完备或未按规定程序、受理时限办理的，承办的工作人员要一次性告知需要补办的手续、材料或办理程序，并告知下一次办理的时间。

（四）服务对象所办事项涉及多个部门的，经办人应帮助其咨询了解，并将结果告知服务对象。法律、法规和规范性文件的规定不明确等特殊情况，应及时请示报告。

（五）一次性告知可以采用口头形式，如果服务对象要求以书面形式告知的，承办的工作人员可根据实际情况将其要求的有关事项一次性书面告知，详细写明需提交的所有材料的内容、要求。

（六）对有下列不正确履行一次性告知责任行为的，按有关规定处理。

1、不履行一次性告知责任，造成服务对象为同一事项往返多次办理的；

2、对服务对象告知不热情，甚至态度粗暴或故意刁难的；

3、告知不及时或随意拖延，服务对象不满意的。

九、政务公开制

政务公开制是指依照法律法规和政策规定，对运用行政权力办理与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密以及相关单位的商业秘密，即对机关的办事制度、程序、时限、纪律、要求、岗位人员职责等向社会公开，自觉接受群众监督。

（一）政务公开的范围：

1、政策法规类包括由我委制定或上级制发的城市建设和管理法律法规、规章、规范性文件。

2、城建工作业务类包括局机关职责与权利、办事程序和期限、收费标准等。

3、岗位职责类包括单位职责、领导分工、机构设置、岗位职责、行为规范、工作守则、服务承诺、一次性告知事项、办事程序、办事指南、工作纪律、举报箱和举报电话等。

4、内部管理类包括年度工作目标管理及执行情况、内部管理制度、文件、领导讲话、总结、工作动态、简报、信息和资料汇编等。

5、其他类包括需社会周知的公告、通告、公示、通知以及群众关心的热点问题。

（二）政务公开的形式：

以互联网（简称外网）和内部信息管理系统（简称内网）为主要平台，根据需要也可采用以下方式推行政务公开。

1、委政务公开栏、内部刊物、简报。

2、广播、电视、报纸等公众媒体。

3、召开新闻会。

4、其他便于公众知晓的形式。

（三）政务公开的职责划分。

1、建委监察室负责政务公开的方案制定和审核、审批等工作。

2、委各部门制定本部门政务公开的详细清单，负责资料收集、整理、报批；领导介绍、机构设置、部门职责由组织人事科负责；各类信息由委办公室负责；由我委制定的各项制度或上级制发的关于城市建设和管理法规政策由法规科负责；效能建设与评议由监察室负责。

3、监察室负责政务公开工作的监督检查。

（四）政务公开的程序。

1、机关设立政务公开栏，公开机关主要权限、办事程序、工作处理办法及行政复议等内容简介。

2、依照本制度规定可以公开的政务信息，由各责任科室负责对信息的政策性、准确性、时效性的审核、报批和。

3、法规科在收到办公室转来的政务信息后，一日内在互联网站相应的栏目或专题中。

十、两次终结制

两次终结制是指服务对象首次提交申办事项所必需的全部资料后，审批部门要在限办期限内批办完毕，服务对象第二次在申办窗口拿到结果。

（一）办事人到委机关科室或其他单位办理业务时，承办人应根据办事须知（程序），一次性告知需办事情的依据、程序和要求的全部书面材料，一次性告知能否办理、是否手续完整、齐全；对申办资料不全的应一次性告知补充事项，需要时填写缺项回执。

（二）对符合规定、手续齐全的，应及时办理，并根据办事时限要求，给予办事人答复，办事人在规定时间内要拿到结果。因故不能办妥的应说明原因和办结时间，办事人有要求时应出具回执。

（三）办事人到委机关科室或其他单位咨询有关事项，承办人应详细介绍有关事项的办事内容、办事条件、办事程序、要求提供的有关材料，也可提供查询有关事项的途径和办法。

（四）机关各科室、各单位应根据自身业务工作，制作好办事须知（程序）、文书表格，方便快捷为办事人员提供服务。

十一、超时默认制

超时默认制是指行政机关对受理的申办事项超过承诺办理期限而不予答复的，视作同意。

（一）机关和委属各单位要根据其业务需要，公开办事时限；

（二）对于服务对象一次性提交全部所需资料，办事人员应当向服务对象说明是否当场或下次拿结果的具体时间；

（三）如果超过承诺办事时限而不予答复的，视作同意。

十二、特事特办制

特事特办制是指在坚持依法行政的前提下，拟定“特事特办”范围和程序，从工作发展的实际出发，按照办事速度最快、办事费用最省、办事落实程度最高的原则，办理落实服务对象提交申办事项。

（一）机关科室和委属各单位要在符合法律、法规的范围内拟定特事特办的原则、范围、服务对象；

（二）对于属于特事特办范围内的事项、人员，要及时指定专人办理，必要时要上门服务，并向分管领导报告；

（三）坚持依法行政，不得以特事特办的名义向被服务对象额外收取费用或有其他违法乱纪的行为。

十三、首次告知、二次处罚制

首次告知、二次处罚制是指对于企业违法情节轻微、危害程度较轻的首次违法行为，行政机关应当向当事人宣传有关法律、法规的内容，告知其违法后果责令其予以改正并不得继续进行违法行为。

（一）具有行政执法权力的单位必须执行首次告知、二次处罚制，并结合实际制定相应的具体措施；

（二）加强执法宣传教育，对因宣传不到位，导致个别单位首次发生的轻微违法行为，将追究执法者责任；