涉烟范文10篇

涉烟范文篇1

一、名烟名酒店的界定

同时或部分具备以下特征应定性为名烟名酒店：

1)店名为“烟酒商店”、“名烟名酒店”、“烟酒茶商行”或其他突出卷烟为主要销售商品类似内容的各种门市、超市、店面等；

2)装修豪华，卷烟广告醒目精美；

3)经营面积一般在15平方米以上，且卷烟经营柜台或货架占整个经营场所经营柜台或货架的1／3以上；

4)经营者多为外地人；

5)店面租金高昂。根据其进货量计算其合理毛利，不足以支付店面租金及人工工资等必要开支；

6)有销售假冒卷烟、走私卷烟、暗流卷烟等违法行为，依法被烟草行政主管部门予以行政处罚案底的；

7)长期低价倾销甩卖卷烟及有串货行为的。

二、名烟名酒店涉烟犯罪的新特点、新趋势

1)储藏暗道(柜)更隐秘，开启用上电子门。衣柜背后暗藏通道，“封死”的房门后别有洞天，遥控数字化管理……这些视乎与007有关的场景竟出现在“名烟名酒”点查处现场。从2010年下半年开始，烟草专卖执法人员在对名烟名酒店例行检查中发现一个怪现象，名烟名酒店里根本查不到假烟。一些通常用于藏假烟的暗柜里也空空如也。有的经营人员还主动打开柜子请执法人员检查，显得非常配合，且态度十分诚恳热情。这些反常的举动，引起了执法人员的警觉。经过缜密侦查，发现许多名烟名酒店存贮假烟又玩起了新手段，即用于放置假烟而设的暗道、暗格、暗室的门，已经用上了科技手段，要用专门的电子遥控钥匙才能打开。常规的检查根本发现不了。正所谓一通百通，这些“机关”被执法人员全部破解后，名烟酒店里的猫腻也被和盘托出。案件虽然侦破，但包括刑警在内的办案人员都无不对名烟酒店的新犯罪手法感到震惊，与烟贩的斗智斗勇必将更加白热化。

2)经营多是外地人，日常销售结同盟。去年以来，市场查获的假烟大、要案呈上升态势，70％以上的假烟都是通过名烟名酒店销售的。假烟的源头主要来自福建、广东等沿海省份，经营者以浙江、福建人为主，仅温州一地在我市进行卷烟经营的人员就达近千人。他们分布在主城各地，各据一方，划分势力范围，形成一个有组织的利益共同体。他们逢年过节进行聚会，联络感情，交流信息。当执法人员对某一家名烟名酒店进行检查时，他们会及时通风报信；当消费者需要的某一品牌的卷烟无货时，会立即互通有无；当某一家名烟名酒店被依法查处时，店主更是“义”字当先，大多装聋作哑或者以沉默应对询问，既不交代假烟的来路，更不会供出其他团伙，集团化倾向明显。在分销上，他们通过货运物流进入内陆，假烟货源非常充足。一个分销商负责供应几家或数十家店，上家接到货后，会以极快的速度和灵活的方式进行分销。名烟名酒店接到假烟后，也会很快地化整为零，进行藏匿、销售和向自己的下家进行再分销。假冒卷烟就这样很快地进入了市场。名烟名酒店的背后都有一个制假～运输一分销“一条龙”的假烟网络团伙，其分销配送的严密性和过程的严谨性不可小视。

3)化整为零“游击战”，假烟套壳花样新。随着打击力度的加大，对店内暗室、暗格及暗道的识破，现在的名烟名酒店存货量一般不是很大。少则几包，多则几条十几条，而且藏匿得十分诡秘，极难发现。有的将假烟放在隔壁的餐馆、药店、住宅楼里或的车上，有的店则根本不放一包假烟，仅在经营场所显眼处放几个空盒作“引子”，若有顾客需要，再就近去取货。据调查，几乎每一个名烟名酒店附近都设有库房，大批量的假冒卷烟都在距离门店不远的库房里，而库房一般都是租赁的较为偏僻的民房或地下室，没有线报并进行艰苦细致的排查极难发现。现在很多名烟名酒店都有大量的真品卷烟空条盒和空包盒，他们采取偷梁换柱的方法，在真烟条盒和包盒里部分或全部装上假冒伪劣卷烟进行销售。仅看包装，商标和条码等一应俱全，与真烟无异，非专业人员，压根看不出是假烟。对消费者有着极强的欺骗性。从查获的案件来看，高档卷烟居多，如中华、天子、云烟、黄鹤楼等。这种金玉其外败絮其中的卷烟坑害了许多消费者。

4)服务热情态度好，特殊时段更坑人。名烟名酒店的经营人员一般都讲普通话，态度很好，很热情，问候不断，嘘寒问暖。将贩卖的假冒卷烟说成是真品卷烟，还信誓旦旦地向消费者保证，其所卖卷烟绝对是从烟草公司进的货。对广大消费者有着很强的迷惑性，很容易让人产生信任感。当消费者需要的某一品牌的卷烟无货时，会立即从其他店调货，甚至还会很热情地为消费者送货上门。通过这样的虚假热情销售，假冒卷烟就这样卖给了消费者，而且形成了一批回头客和相对固定的消费群体。他们利用元旦、春节、五一、国庆等重大喜庆节日市场需求量大、结婚人数多等特殊情况，大肆销售假冒卷烟。实际工作中经常遇到投诉举报名烟名酒店贩卖假烟给回头客的案件。

2011年国庆前，有一对准备结婚的恋人，出于对一家名烟名酒店的信任，委托该店为其准备用于结婚的喜烟喜糖，因他们过去经常到这家名烟名酒店买烟，是老熟人了，没想到卖给他的喜烟全是假烟，幸被我执法人员及时查获。该案件曾引起市主流媒体的关注和报道。

三、加大对名烟名酒的监控和对其涉嫌违法行为的打击力度刻不容缓

1)认识必须不断深化。名烟名酒店贩卖假烟已是不争的事实。对此，人们的认识还不完全一致：有些人认为，我们的市场营销上水平要依靠这些名烟名酒店来冲总量和提结构。担心对其严格监管会影响到行业自身的销售；有的被名烟名酒店富丽堂皇的装修和经营人员虚假的热情，以及表面兴旺的经营氛围所迷惑，认为名烟名酒店这样的高档场所不可能贩卖假烟；有的对名烟名酒店经营状况分析不到位，不深入，满足于一般性的面上检查，监管缺乏主动性和经常性等。这些认识都是极其糊涂和片面的，必须加以克服。名烟名酒店，是新时期卷烟终端零售市场出现的新问题、新情况。事实证明，名烟名酒店是卷烟终端零售市场的一大公害，他们往往披上合法的外衣，从事着贩卖假烟和收购倒卖卷烟的勾当，从一开始的小打小闹到今天有组织有规模地和我们争市场，争客户，争份额，争利益。若任其发展必将积重难返，是十分危险的。对此，必须要有高度清醒的认识。

2)措施必须具体有力。控制准入，应更加严格控制名烟名酒店办理烟草零售许可证的数量，对可办可不办的一律不予办理，对外地人办理许可证要更加严格地进行审查。要建立详细的名烟名酒店经营档案，通过各种渠道，弄清名烟名酒店人员的姓名、年龄、籍贯、文化程度、具体住址、家庭成员等基本情况。彻底掌握包括许可证情况、经营睛况、违法情况、持证人与实际经营人情况等。明确监管责任，每户名烟名酒店都应责任到人，确保100％纳入监管。对因工作马虎，监管不力，造成名烟名酒店贩卖假烟和串货倒卖卷烟的，视情节轻重给予相关责任人经济处罚或组织处理。日常的监管更要打破常规，不按常理出牌，突出重大节假日、晚间等突击检查。要定期分析各名烟名酒店的经营状况。通过核查当月或一定时期订购和销售真品卷烟的量来分析其盈利情况。对盈利少明显不够支付店面租金的店应作为重点可疑对象进行跟踪监管和打击。

涉烟范文篇2

一、健全机构，强化管理

为确保涉烟移交工商案件审理公开、合法，特成立涉烟移交工商案件审理领导小组。

二、工作流程

（一）专卖管理所、稽查大队二日内将查获涉烟案件移交专卖科。由专卖科二日内将符合移交法定条件案件移交工商驻烟草办公室。

（二）由工商驻烟草办公室依据相关法律法规依法依规进行审理、处罚，涉烟移交案件案值超过1000元的和所有假冒卷烟案件，工商部门须将行政处罚初步意见反馈领导小组集体讨论、确定，并由组长或副组长，审核、确认，方可结案。

（三）工商驻烟草办公室在移交涉烟案件结案二日将行政处罚决定书等相关文书移交专卖科备案。

（四）由专卖科及时汇总行政处罚案件反馈各部门，并按照上级主管部门相关要求制作案件备查。

三、相关要求

（一）提高认识。烟草、工商部门人员要充分认识到规范涉烟移交案件工作重要性和必要性，严格执行法律法规规定、流程、时限，特别是烟草部门人员要自觉遵守国家局“六条”禁令、行政执法责任制、内部监管等规章制度，自觉维护法律法规尊严。

涉烟范文篇3

（二）加大追刑力度，严厉惩治涉烟违法犯罪一年来，××县“两烟”打假打私成员单位认真组织开展了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》、《云南省劳动教养管理委员会关于充分运用劳动教养措施惩处涉烟违法犯罪活动的意见》及《涉烟刑事案件参考标准》等相关法律法规的学习培训，加强了各相关执法部门之间的协作配合，进一步加大了对县内涉烟违法犯罪分子的追刑力度。公安机关办理涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08万支，涉案金额12.49万元，刑事拘留3人；县检察院、法院办理涉烟刑事案件1起，批捕并判处拘役1人。通过加大涉烟案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的进展。

（三）开展专项整治行动，有效净化卷烟市场按照州“两烟”打假打私领导小组办公室09年工作部署和要求，县“两烟”打假打私领导小组根据××辖区市场情况，及时召集公安、工商、烟草等有关部门召开联席会议，成立专项行动领导小组，研究部署行动实施方案和应急预案，开展联合行动，整治清理卷烟市场。一年来，各成员单位先后联合开展了“春节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十号”专项行动、6月9日至14日开展的卷烟市场清理整顿专项行动、“两节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十一号”专项行动、“风暴十二号”专项行动、“今冬明春”卷烟市场清理整顿行动等七次较具规模的“两烟”打假打私行动，并将专项行动实施方案、开展情况及成果及时上报州“两烟”打假打私工作领导小组办公室。通过开展专项行动，有力打击了涉烟违法经营活动，有效规范了卷烟市场经营秩序。

（四）加强法律法规宣传，营造打假打私氛围加强打假打私政策及举报有奖政策的宣传力度，营造良好的社会监督氛围。一是在“3.15”期间，在××城区及勐仑镇积极开展维权宣传活动，共受理咨询900余人，发放宣传单2000余份，并在县工商、质检、公证处、新闻媒体的监督下，公开销毁了标值为43.8万元的124.33件假冒伪劣卷烟；二是县烟草专卖局在进行市场管理和客户服务过程中，积极进行法律、法规宣传，并印制打假、打私举报电话宣传单在全县范围发放。通过广泛深入宣传，使广大市民及消费者对专卖法律法规及我州“两烟”打假打私工作有了更深入的了解和认识，增强了广大消费者自觉抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成绩一年来，全县共查获各类烟草违法案件119起，出动人员540人次、车辆168辆次，查获违法卷烟282.98万支，案值合计86.62万元，已结案上缴财政罚没款18.41万元。其中，查获无证运输涉烟案14起，违法卷烟86.02万支，案值21.34万元；查获非渠道进货卷烟案33起，违法卷烟67.76万支，案值19.06万元；查获无证批发案件2起，违法卷烟4.62万支，案值1.81万元；查获无证经营卷烟案70起，违法卷烟124.58万支，案值44.41万元，已全部移交工商行政管理部门处理。依法移送公安机关的涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08件，涉案金额12.5万元，已刑事拘留3人。这些案件的查处，有效规范了市场卷烟经营秩序，净化了××辖区卷烟市场，促进了我县“两烟”的健康发展和地方财政税收的增长，县烟草专卖局全年共上缴地方财政税收679.7万余元。

三、存在的困难和问题

（一）涉烟案件经营尚需总结经验，在涉烟网络案件的查处打击方面经验不足，2009年未按责任目标完成“打网”工作任务。

（二）某些成员单位积极性不够高，没有充分发挥在“两烟”打假打私工作中的职能作用，一定程度上限制了专项行动开展的规模与范围。

（三）存在各联合单位因前期联系和计划等准备工作耗时较长，导致后期具体的工作开展中可支配时间过短的问题。

（四）节假日各职能部门均安排放假休息，以及年底工作繁忙，各单位无法抽调充足的人手，限制了专项行动的持续开展。

四、下一步工作打算

（一）提高思想认识。加强各成员单位对“两烟”打假打私工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步统一思想，提高认识。

（二）加强沟通协调。进一步加强落实联席会议制度，加强信息交流沟通，加大协查协办力度，不断完善“两烟”打假打私长效联合工作机制，推动“两烟”打假打私机制和长效协作机制有效运行。

（三）增强案件经营意识。认真做好案件基础信息的收集整理工作，创新思路、创新举措、创新工作，推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”卷烟网络方面取得更大成果。

（四）突出重点，打管结合。继续开展好“两烟”打假打私专项行动和卷烟市场日常监管，加强对重点场所、无证户、零售大户的检查，并严格按照许可证管理办法加强对持证卷烟零售户的日常监管；同时进一步加强对周边口岸和各运输环节的监管工作。

（五）进一步加大对涉烟违法犯罪行为的追刑力度，严厉打击制、售、藏、运假冒卷烟和走私卷烟的违法犯罪活动，不以罚代法。

涉烟范文篇4

一、**年的主要工作

（一）加强组织领导，建立和完善长效工作机制为认真贯彻落实州“两烟”打假打私精神，县“两烟”打假打私领导小组注重加强烟草、公安、工商等有关部门的协调联系，适时召开工作联席会议，认真分析当前两烟打假打私所面临的形势和存在的问题，加强信息情报网络建设，拓宽线索来源；制定协查协办工作计划和措施办法，明确工作重点，加强协作，建立完善联合监管卷烟市场的长效工作机制。**年初，县工商局与烟草专卖局签订“联合打击卷烟市场非法经营协议”，定期不定期地与烟草专卖局联合开展市场清理整治行动，有效打击了无证经营违法行为，使××辖区卷烟市场得到进一步净化；县公安局积极办理涉烟刑事案件，充分发挥公安在打击“两烟”违法犯罪活动中的有力作用，现已将**年“1·22”、09年“5·01”涉烟案件列为网络案件的突破口，并在进一步调查中。

（二）加大追刑力度，严厉惩治涉烟违法犯罪一年来，××县“两烟”打假打私成员单位认真组织开展了《关于办理涉烟刑事案件适用法律若干问题的意见》、《云南省劳动教养管理委员会关于充分运用劳动教养措施惩处涉烟违法犯罪活动的意见》及《涉烟刑事案件参考标准》等相关法律法规的学习培训，加强了各相关执法部门之间的协作配合，进一步加大了对县内涉烟违法犯罪分子的追刑力度。公安机关办理涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08万支，涉案金额12.49万元，刑事拘留3人；县检察院、法院办理涉烟刑事案件1起，批捕并判处拘役1人。通过加大涉烟案件和刑事案件追刑力度，打假打私工作取得新的进展。

（三）开展专项整治行动，有效净化卷烟市场按照州“两烟”打假打私领导小组办公室**年工作部署和要求，县“两烟”打假打私领导小组根据××辖区市场情况，及时召集公安、工商、烟草等有关部门召开联席会议，成立专项行动领导小组，研究部署行动实施方案和应急预案，开展联合行动，整治清理卷烟市场。一年来，各成员单位先后联合开展了“春节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴

十号”专项行动、6月9日至14日开展的卷烟市场清理整顿专项行动、“两节”前卷烟市场清理整顿专项行动、“风暴十一号”专项行动、“风暴十二号”专项行动、“今冬明春”卷烟市场清理整顿行动等七次较具规模的“两烟”打假打私行动，并将专项行动实施方案、开展情况及成果及时上报州“两烟”打假打私工作领导小组办公室。通过开展专项行动，有力打击了涉烟违法经营活动，有效规范了卷烟市场经营秩序。

（四）加强法律法规宣传，营造打假打私氛围加强打假打私政策及举报有奖政策的宣传力度，营造良好的社会监督氛围。一是在“3.15”期间，在××城区及勐仑镇积极开展维权宣传活动，共受理咨询900余人，发放宣传单2000余份，并在县工商、质检、公证处、新闻媒体的监督下，公开销毁了标值为43.8万元的124.33件假冒伪劣卷烟；二是县烟草专卖局在进行市场管理和客户服务过程中，积极进行法律、法规宣传，并印制打假、打私举报电话宣传单在全县范围发放。通过广泛深入宣传，使广大市民及消费者对专卖法律法规及我州“两烟”打假打私工作有了更深入的了解和认识，增强了广大消费者自觉抵制和防御不法侵害的能力。

二、取得的主要成绩

一年来，全县共查获各类烟草违法案件119起，出动人员540人次、车辆168辆次，查获违法卷烟282.98万支，案值合计86.62万元，已结案上缴财政罚没款18.41万元。其中，查获无证运输涉烟案14起，违法卷烟86.02万支，案值21.34万元；查获非渠道进货卷烟案33起，违法卷烟67.76万支，案值19.06万元；查获无证批发案件2起，违法卷烟4.62万支，案值1.81万元；查获无证经营卷烟案70起，违法卷烟124.58万支，案值44.41万元，已全部移交工商行政管理部门处理。依法移送公安机关的涉烟刑事案件2起，涉案卷烟47.08件，涉案金额12.5万元，已刑事拘留3人。这些案件的查处，有效规范了市场卷烟经营秩序，净化了××辖区卷烟市场，促进了我县“两烟”的健康发展和地方财政税收的增长，县烟草专卖局全年共上缴地方财政税收679.7万余元。

三、存在的困难和问题

（一）涉烟案件经营尚需总结经验，在涉烟网络案件的查处打击方面经验不足，**年未按责任目标完成“打网”工作任务。

（二）某些成员单位积极性不够高，没有充分发挥在“两烟”打假打私工作中的职能作用，一定程度上限制了专项行动开展的规模与范围。

（三）存在各联合单位因前期联系和计划等准备工作耗时较长，导致后期具体的工作开展中可支配时间过短的问题。

（四）节假日各职能部门均安排放假休息，以及年底工作繁忙，各单位无法抽调充足的人手，限制了专项行动的持续开展。

四、下一步工作打算

（一）提高思想认识。加强各成员单位对“两烟”打假打私工作长期性、复杂性、艰巨性的认识，进一步统一思想，提高认识。

（二）加强沟通协调。进一步加强落实联席会议制度，加强信息交流沟通，加大协查协办力度，不断完善“两烟”打假打私长效联合工作机制，推动“两烟”打假打私机制和长效协作机制有效运行。

（三）增强案件经营意识。认真做好案件基础信息的收集整理工作，创新思路、创新举措、创新工作，推动涉烟案件经营和打击“假、私、非”卷烟网络方面取得更大成果。

（四）突出重点，打管结合。继续开展好“两烟”打假打私专项行动和卷烟市场日常监管，加强对重点场所、无证户、零售大户的检查，并严格按照许可证管理办法加强对持证卷烟零售户的日常监管；同时进一步加强对周边口岸和各运输环节的监管工作。

（五）进一步加大对涉烟违法犯罪行为的追刑力度，严厉打击制、售、藏、运假冒卷烟和走私卷烟的违法犯罪活动，不以罚代法。

涉烟范文篇5

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，认真贯彻《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，以维护国家、消费者利益和零售户合法权益为宗旨，按照联合执法、齐抓共管的原则，切实履行市场监管职能，严厉打击假冒卷烟制售网络，彻底清除市场中存在的假冒、走私等违规卷烟，坚决取缔无烟草专卖零售许可证违法经营行为，进一步规范全县卷烟市场经营秩序，为促进经济发展做出应有的贡献。

二、目标任务

（一）目标

通过专项行动，查处一批涉烟非法经营案件，摧毁一批涉烟非法经营网络，依法严惩一批涉烟违法犯罪分子；提高全社会烟草专卖法律意识，增强卷烟零售户守法经营观念；全县范围内无证经营行为、销售走私卷烟、假冒卷烟和非法渠道卷烟行为基本杜绝；进一步规范全县卷烟市场秩序，城区市场净化率达到98%以上，农村市场净化率达到95%以上。

（二）任务

1、严查假烟加工窝点，切断制假原辅材料供应，坚决打击非法印制烟标行为。

2、严查利用公路、铁路、水运等交通渠道，特别是利用特种车辆、货运物流非法运输烟草专卖品的行为。

3、严查偏远山区、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所、名烟名酒店和各镇农贸市场周边有一定规模的带有批发性质的食杂店等重点部位，以及车站、集贸市场等重点区域销售假烟行为，严厉打击涉烟违法“钉子户”。

4、严厉打击利用互联网及通信终端涉烟违法活动。

5、坚决取缔无烟草专卖零售许可证违法经营行为。

6、查处重大制售假烟网络案件。

三、组织领导及职责分工

（一）组织领导

为加强对专项行动工作的领导，统筹安排各项工作，确保专项行动工作的顺利开展，县政府成立卷烟市场整顿规范工作领导小组，分管副县长任组长，县烟草专卖局局长任副组长，县法院、检察院、公安局、交通局、工商局、质监局、邮政局为成员单位。领导小组办公室设在县烟草专卖局，负责本次专项行动的协调、服务与数据统计上报工作。各镇要配合做好整顿规范工作。

（二）职责分工

1、县烟草专卖局负责烟草专卖法律法规及本次专项行动的宣传工作，做好卷烟市场的检查和案件的查处工作，对重大案件线索和涉嫌犯罪的案件及时移交，做好本次行动的协调及经费保障工作。

2、县公安局负责涉烟犯罪活动的立案侦查工作，协同相关部门对阻挠执法、暴力抗法的违法犯罪行为予以坚决打击。负责对通过互联网、通信网络转播涉烟信息的违法行为进行查处，把“破网追刑”放在更加突出的位置，深挖主犯。严厉打击加工、运输、贩卖非法卷烟等扰乱卷烟市场秩序的违法犯罪活动。

3、县工商局负责查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品，生产销售无注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝和生产销售假冒他人注册商标的烟草制品等违法行为。加大对非法印制、销售烟草制品商标标识的查处力度。

4、县邮政局负责对利用邮寄快递渠道非法邮寄卷烟行为的检查。

5、县交通局负责对职能范围内物流货运场站涉烟运输行为的监管。

6、县质监局负责指导烟草专卖部门查处假冒伪劣烟草专卖品及产品质量检测工作。

7、县检察院、法院负责及时起诉、批捕、审理、判决专项行动中查获的各类涉烟刑事案件。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段：2013年1月27日至31日。成立卷烟市场整顿规范工作领导小组，制定具体实施方案，全面动员部署专项行动。

（二）组织实施阶段：2013年2月1日至3月31日。主要任务：1、根据卷烟市场排查情况，对不符合办理《卷烟零售许可证》和《营业执照》及违反《中华人民国和国反不正当竞争法》的行为，由工商部门依法查处。2、开展高档卷烟专项治理，规范宾馆、酒店、娱乐场所、超市、车站等场所卷烟零售户的进货渠道。会同公安、交通等部门，采取综合措施，堵住非法卷烟的流通渠道，对重点户及宾馆、酒店等进行全面清查，不留死角，对有违法嫌疑的经营户进行严密监控；对火车站、汽车站及大型农贸市场进行全面检查，不漏一店一户，切断向零售户非法流入的渠道，彻底治理非法卷烟经营，确保对外经营窗口无摆卖非法卷烟、无违法进货、无坑害和蒙骗卷烟消费者现象。3、加强对配货站（中心）、物流中心涉烟经营行为的监控，谨防不法分子利用物流渠道从事涉烟非法经营行为，一经发现，依法严厉查处。4、加大案件办理力度。对3万元以上的涉烟案件要重点突破，追根溯源，强化证据收集，力求“侦破一案，挖出一串，震慑一片”；对5万元以上的涉烟案件要挂牌督办，按照法律程序和国务院《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（第310号国务院令）要求，及时移送公安机关；公安机关要严惩一批涉烟案件的主犯、惯犯，始终保持打击涉烟非法犯罪的高压态势。5、专项行动工作领导小组要加强与新闻单位的联系，充分发挥舆论监督作用，对破获的大要案件，及时曝光，震慑涉烟违法犯罪分子。6、落实周报告制度。专项行动工作领导小组要在每周一上报查获案件和物品数量等情况。7、建立联席会议制度。专项行动领导小组要建立联席会议制度，定期召开会议，通报工作进展情况，交流工作意见，研究探讨案件查处过程中遇到的难点、疑点问题，研究解决办法，确保专项行动落到实处。

（三）总结表彰阶段：2013年4月。专项行动结束后，要进一步巩固卷烟市场净化专项行动活动成果并进行总结，将总结及成果统计表以书面和电子文档形式报县卷烟市场整顿规范工作领导小组办公室，县卷烟市场整顿规范工作领导小组将对成效显著的单位给予通报表彰和奖励。各成员单位通过本次专项行动，要进一步认真总结和积极探索烟草制品打假协作长效机制建设，加强与烟草部门的密切协作，形成有效的执法合力，保持打假打私高压态势，切实规范卷烟市场秩序。

五、工作要求

（一）提高认识。卷烟市场净化专项行动是净化整顿全县卷烟市场、维护国家利益和消费者利益的重要举措。各单位要高度重视，认真落实方案精神，加强对该项工作的组织领导，确保专项活动有力、有序、有效开展，全面提高卷烟市场净化水平。

涉烟范文篇6

为促进“两烟”产业协调健康发展，县政府决定召开二零零八年烟草专卖及“两烟”打假打私工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻落实全市烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作会议精神，总结2009年并安排部署二零零八年的烟草专卖及“两烟”打假打私工作。下面，我讲两点意见。

一、2009年工作回顾

2009年，我县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作在县委、政府的正确领导下，各执法部门充分发挥职能作用，进一步加强部门协作，明确工作职责，细化各项政策措施，强化专卖执法和市场监管，提升服务质量，规范经营行为，全县卷烟销售、专卖管理和“两烟”打假打私工作取得了新的突破。共销售卷烟15676.09箱，同比增长11.97%，占计划的124.42%；销售总额17096万元（含税），同比增长18.92%；实现毛利总额3687.58万元（含税），同比增长29.86%，综合毛利率达到21.61%，同比增长1.82%。全年共出动市场清理人员2109人次，出动路堵路查人员589人次，共查处卷烟违法案件275起，其中:一般程序处罚案件18起，简易程序处罚案件255起，移交工商部门查处无证经营卷烟案件2起，收缴罚款19511.77元;查获假烟4232.4条、非烟3379.3条。严厉打击了违法分子的嚣张气焰，实现了市场整治的预期目标。

回顾2009年的烟草专卖及“两烟”打假打私工作，主要是加强了五个方面的工作：

一是加强了组织领导。坚持在县委的领导下，实行政府统一指挥、统一协调的领导机制，是做好烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的重要保证。为切实加强全县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的组织领导，县政府将原卷烟销售专卖执法领导组和卷烟打假打私专项行动领导组合并成立了巧家县烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作领导组，为烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作提供了强有力的组织保障。年初，为认真贯彻全市卷烟销售及烟草专卖执法工作会议精神，县政府印发了《巧家县人民政府关于抓好2009年烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的通知》（巧政发〔2009〕50号），召开了“巧家县2009年查处打击‘两烟’违法犯罪工作会议”，制定了工作目标，明确了工作任务，强化了工作措施，加大了打击力度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县烟草专卖局重点抓，其他部门配合抓的工作格局。为进一步巩固“两烟”打假打私长效运行机制，顺利完成全年工作任务奠定了坚实的基础。

二是强化了部门协作。各相关执法部门紧密配合，是烟草专卖管理和“两烟”打假打私工作取得成功的关键。在县委、政府的统一部署和协调下，领导组成员单位之间加强了协作和沟通，理顺了工作关系，强化了信息共享，增强了执法合力，形成了步调一致、高效有力的联合打击机制，为全县“两烟”产业的发展提供了良好的机制保障。

三是加大了打击力度。保持对涉烟违法犯罪行为打击的高压态势，严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，是确保“两烟”市场清洁、有序的重要手段。2009年，县政府组织开展了“风暴五—六号”专项行动和打击涉烟走私专项联合行动，坚持逢赶集必查，对宾馆、饭店、娱乐场所进行重点整治，加强路堵路查，端窝打点，对制假、贩假、售假等涉烟违法行为进行了有力打击。专项行动共查获假非烟4909.1条，占全年查获假非烟的64.43%，收缴罚款16568.35元，实现了专项整治的目的。

四是强化了专卖服务。为适应烟草专卖由查处打击型向管理服务型转变的要求，充分体现“以人为本、服务至上”的原则，县烟草专卖局采取有力措施，提高了服务质量，丰富了服务内涵，拓展了服务外延，积极推动烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作的顺利开展。第一是积极开展诚信化、亲情化服务。突出专卖服务功能，注重管理与服务相结合。坚持文明执法、柔性管理，加强客户自觉守法经营意识。同时，实行诚信等级化管理，在全县卷烟经营户中建立诚信经营体系，营造“诚实、守信、公平竞争、健康有序”的卷烟销售市场。组织召开了卷烟诚信经营户表彰大会，表彰了43户“卷烟销售诚信经营户”，提高了卷烟经营户诚信经营、自觉守法经营意识。第二是增强执法、管理的透明度。以召开听证会和向零售户下发“烟草专卖零售许可证管理告知书”、“限期整改通知书”和“注销许可证事先告知书”等方式，不断增强执法、管理的透明度。全年共新办许可证132个，注销不符合规定的许可证45个，发放《烟草专卖零售许可证》1093个。

五是强化了内部管理。县烟草专卖局制定出台了“内部专卖管理监督机制”，成立了领导机构，对“两烟”生产、经营的合规合法性进行了内部专卖管理监督的自纠自查工作。一方面，根据国家烟草专卖局《烟叶种植收购合同管理暂行办法》和县烟草专卖局制定下发的《烟叶种植收购合同管理实施细则》，对合同的签订和履行进行了认真抽查，确保烟叶生产合同制管理。另一方面，按照县烟草专卖局一系列的规章制度，对卷烟经营规范化进行了严格的检查，重点检查了有无客户经理代订代卖现象、是否严格执行到货确认制、销售款是否按要求及时回笼，积极开展自查自纠工作，把内管与外打有机结合起来，有效维护了卷烟市场内外经营秩序和烤烟生产经营秩序。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，烟草专卖管理和“两烟”打假打私工作面临的形势依然十分严峻，主要表现在：一是市场监管仍有不完善之处。由于我县特殊的地理环境和经济社会发展相对滞后的实际状况，乡镇集贸市场发育不全，中低档烟不能满足农村市场的需要，群众对制假、贩假、售假等涉烟违法犯罪活动危害性认识不足，主动举报，积极参与的意识不强，农村市场成为假冒伪劣卷烟销售市场，市场监管依然存在不到位的现象。二是涉烟案件查处难度大。受高额利润的诱惑，不少犯罪分子依然铤而走险，以身试法，制假、贩假、售假技术更高，真假难辨，手段隐蔽，致使查处打击难度加大。三是大案要案、网络案件查处少。由于各种原因的影响，虽然2009年查处的违法案件数量多，但是，大案要案和网络案件的查处却较为滞后。

二、加强领导，强化措施，扎实抓好二零零八年烟草专卖及“两烟”打假打私工作

今年，我县烟草专卖管理和“两烟”打假打私工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以保护国家利益和消费者利益为主线，以案件查处为重点，以维护“两烟”生产经营秩序为目标，继续保持严厉打击的高压态势，推进“两烟”打假打私工作向纵深发展。加强市场监管，维护良好的市场秩序，加大抓捕追刑工作力度，严惩制假售假违法犯罪分子，为维护国家利益和消费者利益，促进烟草产业又好又快发展做出更大贡献。

根据全市烟草专卖管理和“两烟”打假打私工作要求，结合我县“两烟”工作面临的形势，今年，我县的烟草专卖和“两烟”打假打私工作，要始终坚持“4111”的工作思路，即：围绕四个目标，坚持一个结合，突出一个重点，完善一个机制。

围绕四个目标：一是实现烤烟收购7.5万担，卷烟销售l3900箱；二是假、非、私烟的查处量比2009年增加10%，达到8400条以上；三是突出大案要案和网络案件，力争查处1—2件大案要案和网络案件；四是实现市烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作考核“保五争三”的目标。

坚持一个结合：即坚持专项行动与日常治理相结合。我县今年的烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作，要坚持专项行动与日常治理相结合，以日常治理为主的原则来开展。各卷烟专卖管理所要加大日常监管力度，对所辖乡村烟草市场的整治，每月不得低于两次。同时，除省、市组织开展的专项行动外，县政府还将统一开展两次专项整治活动。

突出一个重点：即突出大案要案和网络案件的查处。大案要案和网络案件具有金额大、影响广等特点，抓住大案要案和网络案件就抓住了涉烟违法犯罪案件的关键环节，对净化“两烟”市场具有重大的作用。加大其查处力度，能够起到查处一件，震慑一片，净化一方市场的作用。因此，各相关部门要将大案要案和网络案件的查处摆在极端重要的地位，务必实现突破。

完善一个机制：即完善奖惩激励机制。今年，县政府将和烟草专卖及“两烟”打假打私领导组主要责任单位签订目标责任状，进一步完善奖惩激励机制，建立工作成效好奖励大，成效差奖励少，甚至不奖反罚的机制，以充分调动各方积极性，促进烟草专卖管理和“两烟”打假打私工作的开展。

按照以上工作思路，要着重抓好以下工作：

（一）提高认识，加强领导。

烟草产业是我县的一大支柱产业，对促进农民增收致富、加快新农村建设、增加财政收入、推动全县的经济社会发展都具有举足轻重的作用。各级各有关部门一定要高度重视，牢固树立国家利益和消费者利益至上的价值观，切实维护国家利益和消费者利益。要认清形势，转变工作思路和改进工作方法，进一步提高对“两烟”打假打私工作重要性的认识，加强对“两烟”打假打私工作的领导，采取有力措施，务必在打击制售假烟工作中取得实效。要突出重点，严格执法，严厉查处打击涉烟违法活动，努力构建我县公平、有序、规范、可持续发展的市场管理体系，确保全县“两烟”市场得到有效监管和维护。

（二）强化监管，加大打击力度。

一是坚持专项行动与日常治理相结合，以日常治理为主的原则，加大打击力度。要切实加强日常治理，改变重专项行动轻日常治理的状况，把日常治理作为强化市场监管、严厉打击涉烟违法犯罪活动的重要工作抓紧抓好。要通过日常治理，实现烤烟案件查处数量明显上升，大案要案和网络案件有突破，“两烟”市场明显净化的目标。在日常治理的基础上，根据情况，要适时开展专项行动。无论是省、市统一开展的专项行动，还是县政府安排的专项行动，都必须在县政府的统一领导下，各相关部门、乡镇精心组织，协调配合、齐心协力，步调一致，实现专项行动重点突出，战果辉煌的目标。

二是加强路堵路查。路堵路查是加强市场监管的重要措施。县烟草专卖局、统征办、路政、运政、公安、工商等部门要把“两烟”的路堵路查作为一项重大工作来开展。要在各个矿产品服务站，公路、水路

要道加强值班，加强查处。同时，除在固定地方开展路堵路查外，还要进一步加强巡查，对交通要道、运输枢纽加强检查，严厉打击各种涉烟违法犯罪行动。

三是突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。要善于抓住有价值的线索，从查扣假烟入手，以烟找人、以人找网，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。要牢固树立经营案件的意识，不能急功近利，露头就打，要打歼灭战，深挖根源，把握好时机，从源头上彻底摧毁生产、运输、销售假、私卷烟违法犯罪网络。

四是实行定期会议制度，促进“两烟”打假打私工作的开展。每月召开一次烟草专卖管理及“两烟”打假打私工作领导组会议，总结工作，分析形势，研究方法，安排部署工作，加强信息建设，强化各执法部门之间的沟通联系，畅通信息，达到信息互通、情报共享，共同对涉烟违法犯罪活动实施打击。

（三）加强自身建设，提高服务能力。

随着行业改革的深入和发展的加快，专卖管理面临的形势和任务发生了深刻的变化。要进一步建立和完善“两烟”生产经营的各项内部管理制度，围绕长效机制建设，全面适应专卖内管工作的需要。强化专卖内管工作监管流程的科学性和实效性，推进事前、事中、事后监管和内控制度为主的工作模式。县烟草专卖局要以维护烟草专卖制度为中心，以强化内部监管和市场监管为重点，以加强“烟草专卖许可证”管理为契机，切实做到统一机构设置、明确职责定位、规范岗位管理、不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、文明执法的能力和水平。不断强化队伍自身建设，进一步建立健全各项工作制度和考核奖惩制度，逐步完善按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制。同时，要强化对专卖执法队伍的学习培训，进一步提高从业人员政治素质和业务能力，做到依法行政，持证上岗。尤其是要加强对云高法〔2009〕3号、云劳教〔2009〕2号等相关文件的学习和培训，学好、用好这些法律武器，保护“两烟”产业的健康发展。

（四）加强宣传，营造环境。

一是要充分发挥新闻媒体的作用，在全社会广泛宣传烟草专卖法律法规和假冒卷烟的危害性，及时曝光查处大案要案，增强全民法制意识和信用观念，为烟草行业的发展创造一个“违法卷烟、人人喊打”的良好氛围。二是要着力强化打击卷烟违法犯罪相关部门的业务宣传和联系工作，提高各相关部门、单位的思想认识，坚定除假务尽的决心，形成强大的工作合力，逐步完善“政府牵头、执法部门负责、全社会共同参与”的烟草打假打私格局。三是要坚持宣传教育工作和烟草日常执法检查相结合。市场执法检查是打击违法违规经营、维护广大零售户和消费者合法权益的一个重要环节。执法人员要坚持行政执法与宣传教育相结合，全力推动打击卷烟违法犯罪工作深入开展。

（五）明确职责，相互配合。

涉烟范文篇7

一、目前涉烟刑事犯罪案件的特点

国家局、省局提出卷烟打假工作的重点是破获网络案件以来，全国各地陆续破获一些大、要案件，案件的显著特点是形成涉烟犯罪团伙，案值高、涉及地域范围广，抓获或判刑的烟贩动辄十几人甚至数十人。这是由制售假烟类案件的特点决定的。众所周知，市场上的任何一条假烟，并非空穴来风，而是背后有一个制售假烟网络在支撑。不法烟贩为了降低成本，分散风险，彼此勾结形成网络化、集团化，他们从购买机器设备、建造租赁厂房、采购生产原辅材料、组织生产、运输、储存、分销等各个环节分工负责，各司其职，在分销环节总的供货商，直接从上线接货，然后分销给各地的大烟贩，再由各地烟贩向市场周边的零售店或假烟贩销售，最终使得假烟渗透到市场的各个角落，最终到达消费者手中。这就意味着，仅靠少数人是无法完成一系列的制售假工作的。

由于烟草专卖品是严格执行国家专卖专营的特殊商品，其生产、运输、销售、仓储都要经过国家严格审批，禁止未取得许可而擅自经营。所以其参与生产、运输、销售、仓储的各环节中的烟贩一旦涉案金额达到足够数量，就有可能触犯《刑法》的规定。涉烟犯罪往往涉嫌生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、假冒注册商标罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪等罪名。在现在物流发达，交流便利的人、财、物大流通的时代，涉烟网络中的人员，往往涉及多个省市及地区。那么，这就必然涉及到，是否某个地方的公安机关在查获非法卷烟后，就对涉及到的整个网络案件具有当然的管辖权呢？是否一地的公安机关掌握了案件线索后就可以当然的到各地抓捕涉案人员呢？答案是否定的。因为这涉及到刑事犯罪案件的管辖权问题。

二、关于涉烟刑事案件中的管辖权问题

管辖权问题，是司法、行政实践中一个非常重要的问题。我国法律及其他的程序法律之所以对管辖权进行严格的规定，其主要目的就是为合理配置司法资源，便于相关案件及时侦办和审理，明确司法机关职权分配，避免在案件中滥用管辖权而出现争抢管辖权或一起案件无人愿意管辖的情况发生。尤其是刑事案件，因为涉及到嫌疑人的人身和财产权益，更是必须严格遵守管辖权规定，不能轻易违反，否则就会严重干扰司法程序正常运行，有可能出现司法权过度扩张的不利局面。违反法定程序也是一种严重的违法行为，有时，不遵守管辖权规定，会从根本上动摇案件的事实根据和基础。试想，如果司法机关所侦办案件根本无权管辖，其侦办事实再清楚、证据再确凿，都会成为无源之水，无本之木，轻易被推翻。

刑事诉讼中的管辖，其实是司法机关在受理刑事案件方面的权限划分，一般分为职能管辖、地域管辖、级别管辖，另外还有协商管辖、指定管辖和专门管辖。

涉烟犯罪案件涉及到的罪名全部是由公安机关行使职能管辖权，即可以立案侦查，侦查完毕后在掌握足够的犯罪事实和证据后，移送其对应的检察院审查起诉，然后经过法院的审理后依法判决。级别管辖是指一起刑事案件，是由哪一个级别的公安机关侦查、有哪一个级别的法院审判的管辖问题。在涉烟刑事犯罪案件中，除非是全国、全省性的重特大案件，基本上都是由县（区）一级基层人民法院管辖。

对于职能管辖和级别管辖，一般没有争议。本文探讨的主要针对在地域管辖方面，这也是目前卷烟打假破网工作必须面对的经常会有争议的一个法律问题。

根据现行《刑事诉讼法》第二十四条以及《公安机关办理刑事案件程序规定》第十五条规定，刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。可见，地域管辖方面是以犯罪地为主，被告人居住地为辅的原则。按照法学界公认的解释，犯罪地是指包括犯罪预备地、犯罪行为发生地、实施地、犯罪结果发生地、销赃地等与犯罪活动有关的一切场所。

很多涉烟案件，尤其是网络案件，往往犯罪行为发生地、实施地、结果发生地涉及多个地点，就可能出现几个地方的公安机关都享有管辖权的问题。对于此种情况，按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第十六条和第十七条规定，一般由最初受理的公安机关管辖，也可以由主要犯罪地的公安机关管辖，还可以由有关公安机关协商确定管辖。

20*年下半年，笔者所在的淮安市烟草局稽查支队配合淮安市公安局治安支队成功破获了公安部挂牌督办的“7·18”龚某特大销售假烟网络案件。该网络中福建云霄人龚某，自2005年起从当地的生产商或销售商手中大批量购进假烟，销售到江苏淮安、福建莆田、南平、福州、新疆乌鲁木齐等三省(区)五市的众多下线，涉案金额高达1200余万元。全案已抓获涉案犯罪嫌疑人龚某及其下线共51人，其中，淮安市抓获21人，福建莆田市抓获27人，新疆乌鲁木齐市抓获3人。

主犯龚某销售给淮安市的烟贩王某、朱某、钱某、陈某等人，王某等人又转手分销给多名下线。对于王某、朱某、钱某、陈某等人和他们的下线，因其销售假烟的犯罪地在淮安，户籍又在淮安，所以，淮安市公安局对于淮安的这些嫌疑人享有当然的管辖权，最终侦办完结后移送其主要犯罪结果地淮阴区人民检察院审查起诉。

因为龚某销售假烟到淮安和莆田等地，淮安市公安局和莆田市公安局应该说对龚某都有管辖权，龚某先后被淮安市公安局和福建省莆田市公安局刑拘上网追逃，但由于淮安市公安局先立案侦查，最终因为龚某在云霄被淮安警方抓获，而被押解回淮安审判。（龚某已被淮阴区人民法院依法判处有期徒刑十五年，并处罚金三百万元。）而龚某的其他下线，如福建莆田的柯某、林某、何某以及新疆乌鲁木齐的周某等人，因其犯罪行为实施地和结果发生地都在当地，所以均由当地司法机关处理。莆田警方先后三次来淮安提审龚某，以调查确认其在莆田的下线的犯罪事实。同样，淮安警方也两次到莆田提审龚某在莆田被抓获的下线，以调查确认龚某的犯罪事实。如果龚某是被莆田警方抓获的，两地警方的工作重点就要调过来了。

为什么涉烟刑事案件要研究管辖权问题呢,因为，管辖权往往会成为制约网络案件侦办的瓶颈，直接关系到案件办理成功与否。

1、是经营案件的需要。发现案件线索后，需要对销售上线及分销点下线进行查证，甚至包括购买原料、生产等环节，逐渐形成网络，以达到彻底摧毁制售假烟犯罪团伙的目的。如盱眙县公安局侦破的“3·20”假烟网络案件，从2条调包的假烟抓获了6名调包的犯罪分子，经过顺藤摸瓜，又一举查出位于上海、浙江等地的犯罪团伙，并从常熟一仓库中查获案值33万多元的假冒卷烟及涉案人员，同时还确定了位于云霄的吴某，且获知有生产基地，涉案金额达500万元。但是，正当盱眙县公安局向该县检察院提请批准逮捕时，该县检察院认为，由于犯罪嫌疑人主要犯罪行为地不在盱眙，只是少部分人员的调包行为发生在盱眙，由盱眙县公安局行使管辖权较为牵强。就在案件因管辖权的争议面临搁浅的境地时，盱眙县烟草局积极主动，专程向市烟草局、省烟草局汇报案情，由于该案的典型性，得到上级领导的高度重视，最终协调省公安厅批示指定由盱眙县公安局对该案行使管辖权，涉案人员顺利批捕，为全案的侦破打下了坚实的基础。目前，该案另7名下线又被盱眙警方抓获或投案自首。

2、是惩罚犯罪的需要。因为往往一些案件线索，移交当地公安机关，会因各方面复杂的利益关系等原因，导致案件被草草结案或包庇袒护行为的发生，不能给犯罪分子以致命打击。如一些福建云霄地区的大烟贩，由于仗着当地关系硬，有保护伞，有恃无恐的大肆进行制售假烟违法犯罪活动。他们之所以那么猖獗，往往因为当地某些部门的极少数人员，与其有千丝万缕的联系，查处积极性不高，错误认为这是拉动当地经济法发展的重要支柱，听之任之，导致制售假烟活动屡打不绝、屡禁不止。

3、是扩大办案成果的需要。有的办案机关在接受了移交案件后，对深入挖掘案件线索，扩大打假成果工作积极性不高，疲于应付。由于犯罪分子非常狡猾，一旦延误了最佳的抓捕、取证良机，就会给犯罪分子足够的时间逃避侦查、毁灭证据、互相串供，给办案带来极大的阻力，导致大案办小、小案判轻、抓了又放、办办停停，最后只有不了了之，放纵了违法犯罪分子。

所以，在涉烟案件的办理中，我们既要研究法律精神，吃透管辖权的准确内涵，还要用好用足法律法规，积极获得对案件的管辖权，争取办案中的主动。同时，要加强与烟草行业兄弟单位的积极沟通，精诚合作，主动提供涉案线索，帮助扩大打假战果，彻底摧毁制售假烟网络犯罪团伙，真正给予不法烟贩致命打击，维护国家利益和消费者利益。

三、关于合理应用涉烟刑事案件管辖权规定的对策

如何正确准确地利用管辖权使得办理涉烟刑事案件既符合法律的有关规定，又能顺利地扩大经营网络案件的成果，这是一个很值得探讨的问题。笔者认为，要积极主动收集涉案线索，合法地扩大本部门管辖范围，取得管辖权上的法律支撑；利用有力的案件情况，及时立案，排除其他机关管辖；争取上级部门和司法机关的支持和认同，争取主动权；对属于其他地方管辖的案件，要积极协调，及时移交案件线索，加强协调沟通，定期通报办案进展情况，争取上级的重视与支持，扩大卷烟打假破网的成果。

（一）是积极争取支持，协调指定管辖。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第十七条第二款规定，对管辖权有争议或者情况特殊的刑事案件，可以由共同的上级公安机关指定管辖。所以，相关烟草部门查办的案件线索，要及时向公安、检察等司法机关通报，加强联席会议制度，对涉烟刑事案件中的重点、难点问题，加强沟通协调，达成共识，争取司法机关对侦办烟草案件的支持和理解。对多个部门都有管辖权的案件，要配合公安机关争取先予立案，优先取得管辖权，对于案件管辖权有争议的，出现相互争抢管辖权的情况，要及时汇报，积极协商，取得上级支持，指定管辖。

对于运输假烟经过淮安被查获的，烟草部门要配合公安机关积极与检察机关、审判机关协调，争取管辖。目前，我市的法院对案件管辖作了有益的探索。如浙江缙云人林某、河北石家庄人周某、张某运输价值31万元的假烟途径淮安时被查获，林、周于20*年3月被我市淮阴区人民法院以销售伪劣产品罪各判处有期徒刑二年，并处罚金16万元，张于20*年4月被我市淮阴区人民法院以销售伪劣产品罪判处有期徒刑十个月，并处罚金10万元。

（二）是通过调查取证，确定具有管辖依据。

证据是刑事案件的生命。证明犯罪嫌疑人有罪的证明责任法律赋予了公安、检察等国家司法机关，犯罪嫌疑人没有自证其罪的义务。可见，司法机关必须掌握真实、足够的证据，排除合理怀疑，才能最终使得犯罪分子认罪伏法，受到法律的制裁。这就需要办案机关树立正确的证据意识，将涉案有关的账册、通话记录、托运单据等书证，和卷烟、物品等物证，卷烟检测报告等鉴定结论及时收集、固定，对嫌疑人的供述和辩解及证人的证言也要及时采集、整理，这样也便于确立犯罪嫌疑人的犯罪行为地与结果发生地，在取得行使案件管辖权方面获得充分的证据。

（三）是形成打假合力，扩大办案战果。

烟草部门要树立全省一盘棋的思想，协调联动，互相配合，互通信息，线索，卷烟打假破网工作是一项系统工程，单靠某个单位、某个部门远远不够，要积极争取兄弟单位的支持，并利用公安机关等部门形成卷烟打假合力，才能更好地扩大经营案件的成果。

涉烟范文篇8

一、指导思想

认真贯彻落实依法治镇实施意见，稳步推进法治建设，切实维护国家利益和消费者权益，充分发挥烟草市场“三级联管”工作平台作用，借助烟草、公安、工商等部门联合办案机制，依法严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，着力营造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境，促进全镇经济持续稳定健康发展。

二、整治目标

（一）加强无证无照清理整治工作，确保辖区证址、证人、证照相符率均达100%。

（二）加大对非法渠道、假烟、走私烟的打击力度，做好扎边堵口和路检路查，有效遏制销售非法渠道卷烟的违法活动，依法惩处违法犯罪分子。

（三）加大大要案件查处力度，确保国家财政税收不流失。专项活动中，严历打击一批涉烟案件、非法渠道卷烟案件和网络销售案件，全面完成镇综治办下达的目标任务。

三、组织机构

为了切实加强全镇烟草市场专项整治工作的组织领导，特成立工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室于镇综治办，具体负责专项整治行动的统筹协调、工作安排、信息汇总和检查指导。镇综治办王建国任主任，负责日常工作。

四、职责分工

（一）镇综治办

统筹安排烟草市场专项整治工作，加强协调沟通，督查考核，组织召开领导小组联席会议，研究部署工作。

（二）派出所

1.主动发现涉嫌销售假私非卷烟犯罪线索，及时受理移送的涉烟刑事案件，进行侦查，加大对涉烟网络案件的侦破，特别是对特种行业及相关场所、重点对象的涉烟违法行为查处和打击。

2.严格依法办案，加大抓捕追逃力度，依法严惩犯罪。

3.积极参与烟草专卖局组织的专项整治行动。

4.依法打击阻碍执行职务的违法犯罪活动，为烟草行政执法部门提供执法支持。

（三）工商所

1.主动配合烟草部门并积极提供案件线索，及时受理烟草部门移交的线索，适时查处。

2.对查货的假冒伪劣烟草制品和涉案烟草专卖品，按照相关规定移交烟草部门统一处置。

3.积极协助烟草部门查处无证经营案件。

4.积极配合烟草稽查部门组织的错时检查，夜间检查行动。

5.严格依法办案，密切与烟草部门沟通协作。

（五）社区居委会

1.积极配合在辖区内开展烟草市场专项整治行动。

2.了解、掌握辖区内卷烟零售户经营活动、商品库房、交通工具等情况。

3.认真收集群众、网格员提供的涉烟情报信息，立即上报区网格监管指挥中心或烟草部门。

4.积极调查处理在辖区内发生的烟草行政执法纠纷。

五、整治区域

（一）清点部位和场所。重点加强对长途客运、货运、公路等运输枢纽和烟酒店、宾馆、茶楼、酒店等特种行业、场所、重点对象及城乡结合部的清理检查，清查面和整改面要达到100%，并实行造册登记。

（二）加强节日期间市场监管。特别是“元旦、春节”期间，贩售“假、非、私”烟活动处于高发期，根据季节特征，开展形式多样的集中检查、联合检查、错时检查，制定具有灵活性、操作性强的措施，并对经常违规户和重要线索进行严密监控，加大案件查处力度，严惩涉烟犯罪分子。

六、实施步骤

此次专项整治行动从2016年4月10日至5月10日结束，为期一个月，共分三个阶段：

第一阶段，动员部署（4月10日-4月15日）。镇综治办统一部署，结合实际情况，成立专项整治行动领导小组，制定实施方案，明确职责，细化目标，落实措施；组织召开联席会议，研究专项整治行动方案，布置工作，设立举报电话：镇综治办：

第二阶段，集中行动（4月16日-4月30日）。镇综治办组织有关部门集中开展专项整治行动，重点加强快递、宾馆、酒店、名烟名酒店、餐饮、茶楼和娱乐场所等重点区域进行清理，严厉打击各类涉烟违法行为。

第三阶段，总结巩固（5月1日-5月10日）。镇领导小组各成员单位认真总结专项整治行动成果和经验，查找问题，对存在的问题做好整改方案，并继续开展工作，各村（居）于2016年5月10日前将总结书面上报镇综治办。专项行动结束后，镇领导小组办公室认真做好专项行动的资料收集、整理，把综合治理与日常管理相结合，积极探索烟草市场管理有效途径，进一步健全完善管理烟草市场的长效工作机制。

七、工作要求

（一）加强领导。整治镇烟草市场秩序是依法治镇的具体体现，事关国家财政税收和广大人民群众的切身利益，按照“综治主导、烟草主抓、部门配合、社会共管”的原则，切实加强领导，精心组织，周密部署，使专项整治工作抓出成效。

（二）明确责任。为协调开展好专项整治行动，相关部门要切实树立全局观念和大局意识，充分认识开展此次专项整治行动的重要性和紧迫性，履行职责，协调配合，形成执法合力，高效地推进烟草市场专项整治工作。

（三）营造氛围。充分利用各种渠道开展形式多样的宣传活动，宣传烟草专卖法律法规，宣传举报奖励政策，公布监督、投诉、举报电话，扩大影响力，营造良好的执法氛围。

涉烟范文篇9

这次会议的主要任务是：总结一年来的成绩和经验，通报表彰先进集体和个人，安排部署明年工作任务，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，加强协作，毫不松懈地深入开展卷烟打假工作，为维护国家利益、维护消费者利益作出新的更大贡献。

一、2009年卷烟打假工作回顾

今年以来，各级烟草部门、公安机关密切配合、协同作战，充分发挥联合打假长效机制作用，认真贯彻落实国家烟草专卖局、公安部对卷烟打假工作的部署，全面深入开展卷烟打假工作，有效打击了制售假烟违法犯罪活动，取得了显著成效。1—11月，全国共打掉制假窝点173个、重大制售假烟网络525个，查处案值5万元以上案件4982起，案值30.45亿元，查获假烟51.6万件，收缴制假烟机375台，拘留6728人，劳教134人，判刑3433人。

（一）有效遏制制假活动。各级公安、烟草部门把“端窝点、打源头”作为卷烟打假工作的突出重点，全面加大对假烟源头的打击力度，进一步有效遏制了假烟生产能力。一是广东、福建继续保持高压态势，开展全方位不间断打击，重创源头制假活动。福建坚持从集中打击转变为常年打击，采取“精打回查、深度打击”等措施，彻底销毁制假设备和原辅材料，制假生产能力明显削弱。云霄制假活动已经显现从大规模集中制假向零星分散制假转变的趋势。广东进一步健全打假协作机制，着力加强重点区域的指导协调，集中开展专项整治行动，继续加大运输、分销假烟和原辅材料的拦截、封堵力度，积极开展假烟商标印刷窝点打击工作，取得了积极成效。二是打击取得实效，有效防止了制假转移和扩散。随着源头打假力度的加大，福建、广东重点地区制假活动规模逐渐缩小，并出现向其它地区转移扩散的苗头。天津、河北、浙江、湖南、广西、深圳等省（区、市）密切关注制假活动的新动向，打掉了一批立足未稳的制假窝点。京津冀联合破获“3•13”制售假烟网络案件，打掉的就是一个为逃避打击从福建向北方转移的犯罪团伙。广西连续捣毁2个假烟生产窝点，查获各类制假设备及原辅料，抓获制假分子6人。浙江首次捣毁制假窝点，打掉一个由福建云霄和浙江慈溪人组成的制售假烟网络。三是重点地区严密监控，综合治理取得实效。山东、河南等地通过建立综合治理长效监管机制，有效防止了重点地区制假活动死灰复燃。

（二）打击制售假烟网络工作成效显著。今年1－11月，破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟网络案件525个，同比增长16.6%，其中涉案金额千万元以上的案件32个，卷烟打假工作质量和水平明显提高。各地基本完成了每个地市打掉1－2个制售假烟网络案件的任务。上半年，国家烟草专卖局对74个重大案件和14个专项行动进行了奖励。

今年以来，国家烟草专卖局与公安部进一步加大对重大制售假烟网络案件的督导力度，多次组织了大规模的跨省打假行动，并根据案情进展需要，及时召开案件协调会，加强督导和协调，指挥了京冀“4•14”打击销售假烟网络行动，协调督导了上海“2•22”、山东德州“11•07”、河南“1•06”、江苏徐州“10•28”、辽宁阜新“7•07”、山西晋城“1•04”等重大网络案件。各地高度重视打击制售假烟网络工作，加强组织领导，全面落实“每个地市级局打掉1—2个较大规模制售假烟网络”的目标任务，相继破获了一批有影响的制售假烟网络案件，不仅破获的大要案数量明显增加，而且抓捕主犯数量增加，判刑和处罚力度明显加大。浙江、福建、广东、北京、江西、河北等省（区、市）31个重大制售假烟网络案件被列为部级督办案件，这些网络案件涉案范围广，抓捕犯罪嫌疑人多，查获假烟数量大，案值高，震慑力强，有力地推动了全国卷烟打假工作。

（三）打击制假原辅材料供应取得了实效。云南、贵州、四川、重庆、湖南、广西、江西等地加大打击非法经营烟叶活动的工作力度，破获广西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法运销烟叶案件，有力地遏制了非法烟叶向制假窝点流入。

在积极开展打击非法烟叶的同时，各地对原辅料进行严格监控，取得了积极成效。各烟叶产区加强对烟叶生产收购经营的监控，加大对烟贩非法收购烟叶行为的查处力度；加强对丙纤生产企业、烟机配件生产厂家等行业外烟草专卖品生产企业监管力度，派员24小时“全过程”监管。通过对制假原辅材料供应链的深度打击，有效缓解了源头打假压力，遏制了制假活动。

（四）打击假烟运输分销成果突出。今年以来，利用物流、邮政、航空、铁路等渠道非法经营烟草专卖品案件数量呈上升趋势，各地有针对性地开展打击货运流通环节假烟专项整治行动，在假烟运输

分销环节严查、严堵假烟和原辅材料，取得了明显成效。广东在省内各主要交通干道设立了6个临时检查点，开展大规模封堵拦截假烟的专项行动；湖北继续强化重点道口查堵，分别在主要公路交汇处设置检查站点；上海重点对机场入口空运链进行严密监控；湖南加强与公安机关的紧密协作，建立并完善打击高速公路运输非法烟草制品的协作机制；浙江及时提出在继续完善省

际卡口建设的同时，不断推进卡口建设由点到面纵深发展。陕西、山西、黑龙江、辽宁、湖北、四川、河南、安徽、大连等省市积极协调省综治办、整顿办、公安、交通、铁路、公路等部门，开展整治货运场所非法经营烟草专卖品专项行动，取得了积极成效。全国物流运输环节查获假烟28.3万件，占查获假烟总数的54.8%。

（五）抓捕判刑力度不断加大。一些省市针对长期以来涉烟犯罪取证难、定性难、打击处理不到位等问题，积极研究探索，出台司法政策指导意见，取得了积极成果。湖南省高院、省检察院、省公安厅联合出台了《关于涉烟刑事案件证据的指导意见》，较好地解决了基层办案证据标准、证据转化和涉案金额认定不统一的问题，进一步提高了涉烟刑事案件办案质量，为加大对制售假烟犯罪分子的追刑力度提供了强有力的法律支撑和保障。山东等地对涉烟犯罪管辖权、刑事立案、证据转化和认定等问题作出了明确规定，为打击涉烟违法犯罪活动提供了有力指导。通过加强行政执法和刑事司法的衔接，加大在报捕、起诉、审判环节的协调力度，一批制售假烟网络主犯被判处重刑，极大地震慑了制售假烟犯罪分子。今年全国涉烟犯罪案件追刑之多、刑罚之重、罚金之高，均创历年之最。其中，有6名制售假烟犯罪分子被判处无期徒刑。湖南“3•12”特大销售假烟网络案件和重庆“3•16”制售假烟网络案件各有一名主犯被判处无期徒刑；福建“9•02”金胜物流公司非法运输假烟案件4名主犯被判处无期徒刑。

（六）整治互联网非法销售假烟取得初步成效。针对互联网非法销售烟草专卖品的新动向，国家烟草专卖局和公安部对此高度重视，在去年年底全国卷烟打假表彰会上专门作了工作部署，要求会同有关部门严厉打击。今年,国家烟草专卖局、公安部、工信部、国家工商总局四部门先后了《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》和《关于开展打击网上非法经营烟草专卖品工作的通知》，具体部署了整治利用互联网非法销售烟草专卖品工作。各地采取措施积极落实，烟草、公安联合电信、工商等部门查处违法案件，删除、屏蔽违法信息，并开展法律法规宣传教育活动，遏制互联网非法销售烟草专卖品活动取得了积极成效。目前，上海、北京、浙江等13个省级局协调通信管理部门，已经关闭了“云霄香烟批发网”、“云霄香烟生产网”、“首都烟斗雪茄在线”等共计44家非法从事烟草专卖品的经营网站。各地相继查处了一批互联网售烟案件。

总结2009年卷烟打假工作，主要有以下几个特点：

一是高度重视，领导有力。公安部、国家烟草专卖局领导历来十分重视卷烟打假工作，给予强有力的支持。各级烟草专卖部门和公安机关认真落实公安部、国家烟草专卖局的工作部署和要求，把卷烟打假工作摆在突出位置，落实机构人员，积极协调其他有关司法机关和执法部门开展联合打假，有力地推动了卷烟打假工作深入开展。

二是重点突出，成效明显。加大对重点地区打假工作的督导力度。对于广东、福建重点地区，国家烟草专卖局专门指定人员，重点负责检查、督导广东、福建卷烟打假工作。公安部、国家烟草专卖局多次派员到卷烟打假一线，及时协调解决问题，推动工作开展。以切断制假原辅材料供应链为重点，打击非法经营烟叶违法犯罪活动。福建、云南、贵州、广西等省（区）在切断制售假烟原料供应链方面取得显著成效，从源头上有效遏制了卷烟制假活动。以开展全国性抓捕追逃工作为重点，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多数制售假烟大要案的源头在福建、广东，主犯也在这两省，而且抓捕工作相当困难。今年，在厦门和汕头召开的工作部署会议上，公安部专门部署了抓捕追逃工作，福建、广东有力配合，今年1-10月份，广东配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉烟犯罪嫌疑人70多名。以办理一批有影响、有规模的跨省制售假烟网络案件为目标，突出对大要案的侦破。今年以来，各地有针对性地开展精确打击，成功侦破一批重大网络案件，有力地震慑了制售假烟犯罪分子。

三是卷烟打假协作机制更加完善。各级烟草部门、公安机关不断完善卷烟打假长效机制，部门配合机制向纵深拓展，一些地方烟草与公安治安、经侦、技侦等部门建立了良好的协作关系。区域打假协作机制日趋成熟，发挥了重要作用，一批跨省市大案接连告破，抓捕追逃工作取得了积极成果。

四是开辟卷烟打假新领域。各级公安、烟草部门落实四部门工作部署，协同电信、工商等部门，严厉打击利用互联网非法销售假烟犯罪活动，取得了初步成效。各地加强部门间区域间卷烟打假协作，初步建立了长效工作机制，尤其是在证据收集和司法审判工作上，取得了新突破。

二、当前形势和明年卷烟打假主要任务

今年以来，在国际金融危机蔓延扩散，对我国经济带来巨大影响的形势下，烟草行业经济运行继续保持了良好的态势，卷烟打假发挥了重要作用。国家烟草专卖局姜成康局长多次对卷烟打假工作给予充分肯定，“卷烟打假能够取得明显成效，主要得益于各级公安机关的支持配合，广大公安干警和专卖管理人员功不可没。”在持续不断的严厉打击下，制假活动受到明显遏制，假烟生存空间缩小，市场秩序总体良好。但是，当前局部地区制假转移和扩散趋势明显，假烟运输分销案件频发，部分卷烟零售市场公开摆卖假烟问题严重，假烟网络对制售假烟活动仍起着重要的支撑作用，卷烟打假形势依然严峻。面对当前形势，各级烟草专卖部门要进一步认清形势，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，始终做到“毫不松懈，守土有责，巩固成果，严防反弹”，切实维护国家利益，维护消费者利益。

关于明年工作，讲几点意见：

（一）继续突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力。福建要以打击云霄卷烟制假活动为重点，实施深度打击，综合治理，把制假活动遏制到最低程度。广东要加大运输环节的拦截围堵力度，切断假烟和制假原辅料供应链；要积极协调工商部门，在打击假烟商标印刷的工作方面取得实效；要加强对广州等重点地区卷烟打假工作的督导，举全省之力，解决长期难以解决的突出问题。广东和福建是毗邻地区，要密切关注制假转移动向，完善粤闽两地联合打假协作机制，做到信息共享，定期交流，跨省办案，共同打击。河南、山东、湖南、江西、河北、天津、四川、重庆、深圳、广西等省（区、市）要严防制假活动转移、扩散，采取有效措施，在其立足未稳的时候就坚决打掉。

（二）不断提高打击制售假烟网络工作水平。要继续抓住侦破大案要案这一关键环节，有效打击跨区域、集团化的制售假烟犯罪团伙，侦破有影响的重大案件。一要充分发挥联合打假的优势，完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强协作配合。二要加强毗邻地区打假协作机制，形成各方密切配合、行动迅速快捷、技术支持有力的良好局面。三要建立有效的奖惩机制。各地要继续把“每个地级市局完成打掉1-2个较大规模制售假烟网络”作为硬性任务，落实责任，从严考核。国家烟草专卖局一直高度重视对卷烟打假的财力支持和物质保障，制定了对重大假烟案件和专项行动的奖励办法。今年上半年首次进行了奖励，下一步还要加大奖励力度。各级烟草部门要结合实际，制定科学合理的激励政策，用好打假经费开支政策，为卷烟打假提供财力支持和保障。

（三）进一步加强卷烟市场监管。各级局要充分认识维护零售市场秩序的重要性，认真分析研究本地区卷烟市场监管中存在的突出问题，充分用好法律法规赋予专卖管理部门的职权，进一步加强市场监管工作。一要建立长效机制。从组织机构、监管内容、监管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市场监管联合执法长效机制。二要健全监管体系。要加强对零售市场情况分析，掌握零售终端变化趋势，提高市场监管水平；要充分发挥“12313”举报电话的作用，拓宽案件来源，建立情报信息库；要把打击制售假烟网络和市场监管结合起来，注重在市场监管中发现线索、经营案件。三要增强监管能力。要结合专卖技能鉴定工作，认真开展执法人员教育培训工作，切实提高真假烟鉴别和案件查处等技能，建设一支专业化卷烟打假队伍。四要加强督导检查。各省局要组成专门督导组，对每个地市的市场监管工作进行督导，发现问题要及时通报并督促整改。各地市级局、县级局要认真研究市场监管的新方法，改进市场检查方式，从注重检查频率向注重检查实效转变，要带着问题上市场，提高检查的针对性和有效性。五要明确监管标准。要研究科学合理的市场秩序评价体系，制定可操作的市场监管标准。当前首先要解决公开摆卖假烟问题，在市场净化上下功夫。六要严格考核。要把卷烟打假作为一项硬指标纳入考核范围，从严考核。各省局要把市场监管作为优秀县级局创建活动的重要内容，把市场监管成效与对地市局、县级局“一把手”的业绩考核挂钩。七要开展市场清理整顿专项行动。今冬明春，各省都要集中开展一次市场清理整顿专项行动，要在取得实效上下功夫。

要注重研究有效打击利用互联网和物流运输销售烟草专卖品违法犯罪活动。认真贯彻落实国家烟草专卖局等四部门《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》精神，会同公安、工商、通信等管理部门加强对互联网涉烟活动监管工作，严格执行互联网涉烟活动监管相关规定，坚决堵住网上销售假、私卷烟的渠道。要加强与交通、邮政、民航等有关部门的沟通配合，加大对铁路货运站、汽运中转站、机场、港口等运输枢纽及高速公路的监管检查力度，有效切断非法烟草专卖品运输通道。特别是要集中清理整顿物流货运场（站），解决分销、中转假烟的突出问题。广东、福建两省要继续设立临时检查站，让原辅材料进不来，假烟出不去。云南、贵州、广西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省（区、市）都要积极协调地方政府，联合公安、交通等部门，在非法运输车辆必经的出入口加大检查力度。

（四）严厉打击非法生产经营烟用原辅材料活动。一方面要抓好内部专卖管理监督，另一方面要严厉打击非法经营烟叶违法犯罪活动。对烟叶经营中出现的内外勾结、违法违规经营问题，发现一起查处一起。云南、贵州等烟叶大省要在加强烟叶日常监管的同时，组织开展集中打击行动，侦破非法经营烟叶重大案件，堵源截流，切断制假窝点的烟叶来源。

涉烟范文篇10

经县委、县政府研究决定，今天在**乡召开全县烤烟大田移栽现场会，这是烟叶生产一次十分重要的会议。参加今天会议的有各烤烟种植乡镇的领导、烟站站长、县直各有关涉烟部门。会议的主要内容：一是现场移栽规范栽培技术；二是全面安排今年我县烤烟大田移栽工作。上午我们在联合村进行了现场栽培学习，下面我就烤烟大田移栽工作讲两点意见，请同志们抓好落实。

一、今年烤烟生产情况

今年以来，各涉烟部门和各种烟乡镇在县委、县政府的领导下，认真贯彻县委经济工作会议精神，按照县委、县政府下达的责任目标，采取有效措施，紧紧围绕“提高烟叶生产水平、提高烟农收入”的“双提高”目标，继续坚持走“市场引导、计划种植、优化布局、依靠科技、主攻质量、提高效益”的路子，通过加强宣传，典型带动，促进面积落实，依靠科技，强化科技推广，加强管理，狠抓各项生产措施的落实，使今年的烤烟生产呈现良好的发展势头。截止目前，全县已落实烤烟面积1、5万亩。同时烟叶生产的“三冬”、两段育苗、大田整地起垄、配方施肥、烤炉新建与改建等生产工作进展有序，明显好于往年，为全年烤烟生产的目标实现打好了坚实的基础。

（一）、加强宣传引导，落实扶持政策，促进了面积落实。2005年的烟叶生产工作起步早、动作快，在2004年烟叶收购结束后，各种烟乡镇和烟草部门迅速行动起来，尽早安排布置2005年的烟叶生产工作，大力宣传国内外烟叶市场供不应求的形势，宣传国家烟叶收购政策和扶持政策，宣传各地种烟致富典型。通过宣传引导，政策激励等措施，促进了面积落实，截止目前，全县共落实烤烟面积1、5万亩，分布在12个乡镇、81个村、348个村民小组、1866个种植户。今年的与往年相比，面积实，且布局合理，基本消灭了应付烟和任务烟。

（二）、转变职能，加大了服务扶持力度。今年，各乡镇党委、政府和烟草部门切实转变职能，一是加大了扶持力度，确保扶持政策落实到位。烟草部门今年又提高了扶持标准，每亩烤烟扶持资金提高到140多元，12个种烟乡镇也根据各乡镇的实际情况，都制定了一系列扶持政策和优惠政策，制定了详细的扶持方案，加强了扶持物资的发放和管理，加大投入，确保扶持物资到位，让烟农得到实惠。二是加大了技术力量的投入。县烟草部门根据巩固老烟区、发展新烟区的需要，聘请了常年技术人员80名分配到个烟区，与烟农同吃、同住、同劳动，指导烟农生产。各乡镇也组织了懂技术的务烟干部到生产一线指导烟农生产。三是所有涉烟部门主动服务，密切配合，全力扶持烤烟生产。由于政策明确，措施得力，扶持力度大，服务水平高，促进了面积的落实，为今年烟叶生产提质增效奠定了基础。

（三）、依靠科技、狠抓关键环节。今年的烤烟生产在总结以往经验的基础上，汲取过去技术环节不到位，管理不精细等方面的教训，紧紧抓住每个阶段、每个环节不放松，加大了科技推广力度和生产规范化落实，并通过抓点示范，促进了烤烟生产总体水平的提高。目前，全县烤烟生产各项工作进展顺利，烟苗长势良好，数量十分充足，能够完全保证大田移栽的需要。

在前一阶段工作中，虽然取得了较好的成绩，但我们必须清醒的认识到今年烤烟生产存在的问题：一是烟叶生产面积落实很不理想，与县委、县政府的目标差距还很大。二是全县各乡镇发展不平衡，部分乡镇对烤烟生产在强县富民中的作用认识不到位，工作不得力。

二、提高认识，加强领导，精心组织，全面做好大田移栽工作。

烤烟生产季节性、节令性强。目前，天气晴朗，气温回升，正是大田移栽的最佳时期。为此，各乡镇必须乘势全力抓好大田移栽工作，确保全年烤烟生产任务的完成。

今年烤烟大田移栽工作的总体要求是：按照烟草部门印发的《烤烟技大田移栽术要点》严格规范技术操作，适时集中大田移栽。具体要求是：壮苗移栽率达90%以上，从4月28日至5月10日，集中12天时间全面完成烤烟大田移栽工作。

时不待我，节令不等人，烤烟大田移栽工作时间紧，任务重，各种烟乡镇、烟站和有关涉烟部门要积极行动起来，明确任务，夯实责任，集中人力，集中时间，采取有效措施，全面开展大田移栽工作，抢抓节令，按时完成大田移栽工作。

（一）各种烟乡镇、烟站和各涉烟部门要站在讲政治的高度，认识和重视烟叶生产在我县农村经济发展中的重要性，把大田移栽工作作为当前的农村工作的头等大事来抓，切实加强领导，严明纪律，认真安排部署，发扬“三苦”精神，深入田间地头，带领和组织烟农按期高质量地完成大田移栽工作。“五一”期间，所有涉烟干部和技术员一律不放假，不请假。

（二）强化技术指导。烤烟大田移栽工作是烤烟生产基础性关键环节，技术性强，各级抓烟干部、烟草技术人员要深入农村、深入田间地头，严格按照技术规范要求，指导烟农认真做好大田移栽工作。一要根据地力高低和品种特性，科学合理地确定密度；二要大力推广大行距、小株距的烟田栽培模式；三是必须“三带”移栽，即：带肥、带水、带药；四是必须做到高茎深埋；五是及时调剂余缺，各乡镇必须完成已经落实的面积保质保量的移栽到位，并要充分利用多余的烟苗进行新的烤烟面积扩张，能栽一亩的栽一亩，能栽两亩的栽两亩，坚决不浪费烟苗。各乡镇和烟草部门要加强对抓烟干部和技术人员的管理，建立严格的考核奖惩制度，保证各项技术措施落实到位。

（三）强化栽后管理。各乡镇和烟站要发扬连续作战的作风，强化栽后管理。一要栽后及时查苗补苗，确保苗全、大田生长整齐一致；二是及时追肥。现在烟草部门已将肥料组织到位，各乡镇、烟站要组织烟农必须在移栽后的25天左右将肥料追到位；三是加强病虫害防治。要做到“以防为主，防治结合”，坚决把病虫害消灭在萌芽状态；四要重视中耕除草。各乡镇要在5月中旬至5月底组织烟农中耕破结除草，松土保墒，抑制烟田水分和养分的消耗，提高地温，促使烟株早生快发。