沈阳范文10篇

沈阳范文篇1

关键词：地铁；架修；工艺设计

车辆架修的目的是对车辆各系统进行深度维修以恢复车辆的使用性能，是实现地铁设计寿命周期内保持车辆稳定表现的重要形式之一。根据现行国家标准GB50157—2013《地铁设计规范》，地铁车辆在运行5年或运行里程达到50～60万km需进行架修。

1号线车辆架修工作

于2015年3月开始，从首列车试修工期45个工作日，通过优化流程、改进工艺、调整工序等多种手段，后续达到批量车架修工期27个工作日，年架修车辆10列车的生产能力。本文以此车辆段架修作业实施情况为基础，总结相关工艺改进设计，为其他车辆段提供参考。1架修工艺流程地铁车辆架修工艺流程可分解为拆解、检修、组装、调试4个部分。车辆在完成接车和预检后，首先对列车进行拆解，完成转向架与车体分离，并将列车解编为单节车辆；而后车体进行各系统及部件现车检修，将大部件拆卸或委外检修，转向架部件进行检修测试或委外检修；最后进行部件装车、落车和联挂编组，再进行调试和交车验收。具体工艺流程如图1所示（图中VVVF为变压变频系统，SIV为静止逆变器）。

2架修工期阶段性划分

根据沈阳地铁架修工艺流程，可将架修工期按重要节点划分为解编架车、系统及部件检修、落车编组、静动态调试共4个阶段。根据这4个阶段将整个架修工期进行划分，并制定几个重要的时间节点，保证架修生产计划的正常执行，如图2所示。地铁车辆架修首先要进行车体与转向架的分离，需要借助架车机完成。地铁车辆架修使用的架车机一般分为固定式和移动式，沈阳地铁采用的是固定式架车机，可用于3节编组车辆同时架车作业。解编架车阶段是指电客车通过固定式架车机，对车体和转向架之间进行拆解，使车体与转向架分离，再将车体落装于工艺转向架，并解编为单节车辆，通过移车台转轨进入架修台位的过程，用时3个工作日。系统及部件检修阶段是指车辆在完成工艺转向架架车后，进行现车检修、大部件拆卸检修、部分部件委外检修，以及部件检修后安装上车的过程。该过程为整个架修工期的重要阶段，占架修工期的大部分时间，用时14个工作日。落车编组阶段是车辆和转向架分别完成检修后，进行车体和转向架安装的过程，以及车辆之间联挂编组成列的过程，用时4个工作日。调试和交车验收阶段包括静动态调试、正线试运行，以及检修车间完成车辆的验收和交车，至此整个架修工期结束，该阶段用时6个工作日。

3架修功能分区和设备配置

按照架修作业功能区域划分，架修场地分为车辆整体拆装区、车体检修区、转向架检修区、轮轴检修区、制动系统检修区、车门检修区、受电弓检修区、空调检修区、电器电子检修间、蓄电池检修间、静态调试库。

3.1车辆整体拆装区

车辆整体拆装区域主要功能是完成车体和转向架的分离和安装，通过设置在区域中的固定式架车机完成。车体和转向架的分离是将车体与转向架之间的高度控制杆、安全钢索、速度传感器、风管路、牵引电机线缆、接地线缆等连接进行拆解，再将牵引梁与中心销之间的连接复合弹簧拆卸，从而完成车体与转向架的分离。再使用工艺转向架架车，使转向架和车体分别进入独立检修区域。车辆整体拆装区配置复合弹簧压装设备，用于拆卸牵引梁与中心销之间的连接，并配置中心销拆装设备，用于拆卸中心销以完成垫片调整，弥补由轮对镟修造成的车体高度变化。

3.2车体检修区

车体检修区为各系统及部件进行架修作业的综合区域，该区域根据工艺转向架架车高度设置固定式双层检修作业平台，以及多台移动式升降检修作业平台。固定式双层检修作业平台设置电源和风源接口，作业人员通过检修作业平台进入车内、车下或车顶，完成各系统及部件检修。在此检修区域作业的内容包括空调、受电弓等车顶大部件的拆卸和安装；车门系统的检修；车上电器柜的检修；车上照明系统的拆装和清扫；座椅及内装、车上电热器的检修；半永久和半自动车钩的拆装；车下箱体的拆装和检修等。同时，固定式双层检修作业平台和移动式升降检修作业平台的配合使用，更为车门的现车维修提供有利条件。

3.3转向架检修区

转向架在完成与车体分离后，进入转向架检修区，使用转向架清洗机进行整体清洁，注意将电缆及风管路部件进行防水防尘处理。而后将转向架进行分解，包括牵引电机、制动风管路、制动单元、牵引梁及牵引拉杆、横向减振器、构架与轮对、空气弹簧和轴箱弹簧、横向止挡等构架附件的拆卸。拆卸后的部件有部分进行委外维修，包括构架、横向减振器、牵引拉杆等。其余部件进行自主维修，包括空气弹簧、轴箱弹簧、排障器、轮缘润滑装置等。在转向架检修区设置附件试验间，配置空气弹簧试验台、轴箱弹簧试验台、油压减振器试验台、单柱式压装压力机，对空气弹簧和轴箱弹簧等备件进行检修和性能测试。在转向架各部件完成检修后进行组装，通过转向架静载试验台对转向架整体性能进行测试，试验合格后装车使用。

3.4轮轴检修区

轮轴检修区是在轮对与构架分离后，对轮对和轴箱轴承进行检修的区域。轮对在进入检修区域后，首先完成轴箱轴承与轮对的分解，轴承采用委外维修的方式检修，轮对进入轮对清洗机进行清洗，而后分别通过荧光磁粉探伤机和超声波探伤机进行探伤，进入轮轴同温组装间待选配和组装。轴承完成维修后返回，在同温组装间内与选配好的轮对进行组装，然后通过轮对跑和试验台对轮对进行测试，测试完成后进入转向架检修区域，与构架进行组装。

3.5制动系统检修区

制动系统检修区是进行踏面制动单元、空压机和制动系统部件检修和试验的区域，配置有空压机试验台、双塔干燥器试验台、风缸试验台、阀门综合试验台、踏面制动装置试验台、气动部件综合试验台等装置。

3.6车门检修区

车门检修区是车门系统门控器、车门门板及备件拆卸下车后进行检修和试验的区域，设置有车门试验装置、车门矫正台、门页及门驱动机构拆装升降台。

3.7受电弓检修区

受电弓检修区设置有受电弓试验台和受电弓工作台。受电弓试验台自带风源，可对拆卸下车的受电弓进行性能测试，受电弓工作台是用于受电弓分解、组装，及整体检修的工作平台。

3.8空调检修区

空调检修区设置有空调清洗间、高压清洗机、空调检修平台、空调装置试验台。空调清洗间用于空调装置拆卸下车后的清洁，为避免污水外流而设置四面防水围挡，空调装置试验台用于空调装置检修后的性能检测。

3.9电器、电子检修间

电器、电子检修间是对车上电器部件进行检测的区域，为避免受外界环境影响，设置在封闭房间内。检修间内配置的设备有司控器试验台、移动式耐压试验台、继电器试验台、速度传感器试验台、电磁阀试验台、高速断路器试验台等，以及各种应用于电路板及电器元件检测的仪器仪表。

3.10蓄电池检修间

蓄电池检修间设置自动恒压恒流充放电机、蓄电池加液设备、蓄电池检测工具等。蓄电池在拆卸下车后，进行单节拆解、清洁、加液，以及多次充放电试验，在测量蓄电池性能满足要求后方可装车使用。

3.11静调库

静调库是进行电客车架修静态调试的区域。库内设置有架空式接触网、静调电源柜、固定式双层检修作业平台，并在轨道下方设置地沟。地沟用于车底设备及转向架的检查、测量及调节；静调电源柜用于给车辆提供DC1500V电源，满足辅助供电系统调试时的电源需求；固定式双层检修作业平台用于受电弓和空调装置等设备调试和检修，其中受电弓的调试包括升降弓时间、升弓压力及升降弓缓冲状态等内容；架空式接触网通过受电弓为车辆提供DC1500V电源，满足车辆各系统静态调试的电源需求。

4工艺流程与设备配置优化实践

4.1增设立柱式起重机

转向架的分解和组装作业，主要内容是进行牵引电机、制动单元、牵引梁、横向减振器等部件拆卸和安装。为满足此项作业需要，架修主库设置多台转向架提升台，以及1台载重量10t的桥式起重机，但考虑到多个转向架的不同部件同时拆解和组装作业时，只依靠库内1台桥式起重机，很难配合多台转向架提升台同时作业，而桥式起重机通常还要承担构架等其他备件的吊运任务，无法满足生产需要。为解决这一问题，转向架检修区设置3台立柱式起重机，载重量为1～3t，可与多台转向架提升台配合使用，满足牵引电机、制动单元等设备的吊装，有效提高生产效率。在此经验基础上，也可为后期建设的新线架修主库提供参考性意见，建议增加立柱式起重机配置数量，使得转向架提升台和立柱式起重机数量的配置比例更加合理。

4.2增加便携式车门系统调试装置

车门系统静态调试内容包括集控开关门、障碍物检测、防挤压、再开闭、车门故障隔离、内外部紧急解锁等功能试验，通常在整车静态调试阶段进行。由于整车车门数量较大，功能试验项目较多，导致车门系统功能试验占用整车调试阶段的较多工时，若车门系统发生故障则造成调试阶段的工期紧张。为解决这一问题，设计制作便携式车门调试装置，将调试装置与车门系统控制电路之间通过线缆进行连接，将各功能试验项目的控制集成到调试装置的按键上，并使用移动式直流稳压电源为单节车辆提供电源。通过增加此装置可实现将车门系统调试的大部分内容调整至单节车辆检修阶段完成，使得工艺流程更加合理。

4.3转向架转盘改造

在车辆整体拆装区域，车辆在完成车体和转向架的分离后，转向架需要从整体拆装区域运送到转向架检修区域，由于受库内工艺布局的限制，要经过转向架转盘转换走行方向。转向架转盘在架修主库土建时期同步安装，受到当时技术条件限制，均设计为手动转盘，结构和功能上已无法更好的满足现在的生产需要，在生产过程中造成不必要的人力和工时浪费。为解决这一问题，考虑在现有基础上进行技术改造，增加电力驱动结构，将手动驱动改为电动驱动，可有效节省人力和工时。

5结语

地铁运营公司作为地铁车辆的运用单位，不同于车辆制造企业，受到检修场地、工艺设备等基础条件的限制，生产能力和效率无法和车辆制造企业相比。如何在有限条件下高质高效地完成自主架修作业，是地铁运营公司研究和努力的方向。在地铁车辆架修工艺设计中，应以现实条件为基础，通过制定阶段性工期计划、调整工艺布局、优化设备配置等措施，结合架修生产过程不断总结和改进，使工艺流程更加顺畅，实现工艺设计更加合理和高效。

作者:姚洪凯 高东兴 单位:沈阳地铁集团有限公司运营分公司

参考文献

[1]童开荣.轨道交通工程车辆段主要设施工艺设计的探讨[J].地下工程与隧道，2003（2）：21-24.

[2]张建.地铁车辆段大架修设计能力计算方法分析[J].工程设计施工与管理，2016（9）：100.

[3]王明.我国现代城市轨道交通现状[J].今日科苑，2014（12）：99-100.

沈阳范文篇2

记者4月7日从沈阳市人事局获悉，沈阳市今年首次将公务员考核延伸到8小时工作时间以外。

据沈阳人事局公务员管理处透露，今年沈阳市将在依照国家公务员行为规范的基础上，进一步加强对公务员的考核，将会首次对公务员的家庭道德作出规定。同时，在开车有没有遵守交通规则等方面的社会规范上也将对公务员作出严格要求。为杜绝“吃喝风”、“玩乐风”、“懒惰风”，不久对公务员8小时之内实行专项监督，决不允许上班时间、喝茶、玩的事情发生，而且公务员8小时外如被发现到娱乐场所、宾馆酒店、茶楼茶馆等高消费场所，将被登记造册。

对于首次对公务员“8小时以外”进行约束的原因，沈阳市人事局有关负责人的解释是，将对公务员的整体形象进行约束，除了工作态度、保密等日常管理外，公务员在工作之外的表现也在管理之列。目的就是防止某些公务员贪污腐败，树立公务员在社会上良好的整体形象。

公务员考核的成绩将被计算在年终考核成绩中，总成绩不合格将被评不称职公务员，连续两年不称职将被辞退。

沈阳范文篇3

企业的预算管理是指企业围绕着本身的战略发展情况，通过一系列的企业预算和企业发展决策，针对一定时期内企业内部的资金流通和使用情况，对各项收入和支出情况进行合理的操控，从而体现了在未来的一段时期内企业的发展预测情况。

二、企业预算内管理的特点

（一）参与人员的全员性

所谓的全员性是指企业预算管理问题从开始制定到具体的操作执行，整个系统需要企业的全体员工都积极参与其中。首先，作为企业的组织者，要对企业制定的预算管理体系充分了解，并将该项制度层层分配下去，每一个环节、每一个阶段都需要有具体的人员专门负责。通过这种明确责任制的做法确保企业员工的充分参与。另一方面，作为企业的员工，也需要做好企业各部门、各员工之间的协调合作。通过交流沟通协调好各部门之间的资源配置。通过以上的协调合作才能促进企业有限资源的合理配置、利益的最大化。

（二）实施过程的全程性

预算管理体系的制定和具体的操作实行需要贯穿到企业经营的各个环节之中，具体而言主要包括以下几个环节：预算管理的执行、预算管理的监控、预算管理的考核、预算管理的评估等等。从该体系开始发生作用，就注定了其需要贯穿在企业经营的各个环节之中。

（三）涉及范围的全面性

企业预算管理体系的制定和执行一方面既能反映出企业日常的经营活动，另一方面又能全面概括出企业运营资金的流动和使用情况。沈阳远大集团，作为现代化的企业，要想在竞争日益激烈的社会主义市场经济中占据重要的地位，在经营管理上就不能仅仅关注日常的经营状况，还要格外注意企业的资金投资和资本的经营情况。在制定经营战略的时候，即要考虑到前期资本的投入、生产的使用情况还需要考虑后期的市场需求、人力资源的配置等等情况都属于预算管理的范畴。

三、远大集团目前存在的预算管理问题

（一）企业制定活动预算的意识不够

沈阳远大集团在制定企业的各项活动时对本企业的预算问题意识还是不够。大多数的工作人员都普遍认为，企业的预算问题只应是企业财务部门的事情而与企业的其他部门并无多大关联。事实证明，这种想法是极其幼稚可笑的。在制定企业的相关预算问题的时候，需要有关部门提供一定的反应市场情况的材料。但是很多部门都轻视预算的重要性，提供的资料并不具备多大的可用性。部门对预算管理意识的不足导致的应付了事对企业来说是一个极大的隐患。

（二）预算数据的可利用性不够

部门预算意识的不够致使用来指定预算章程的资料常常缺乏必要的依据。部分员工常常是凭空来指定使用的材料。种种因素致使企业在战略发展中，只重视短期的经营目标而忽视了长期的战略发展。闭门造车，想当然的发展模式忽视了市场的有效观察和对机遇的灵敏感知。最主要表现在：对企业新晋的竞争对手的盲知、对同行业生产水准的认识不足等等。

（三）处理临时性、突发性问题的措施不够

由于前期积累下的种种问题都为企业制定预算管理问题埋下了隐患。虽然说目前我国的大部分企业都能按照相应的规程进行制度预算计划，但仍存在很多的问题。以沈阳远大企业来说就存在着重视编制制度轻视实际操作执行能力的问题。当预算制定完毕之后，相应的制度没有被投入企业经营的使用之中而是被束之高阁。忽视了对企业的月度、季度的书籍收集和调查分析。这样不把预算的具体执行情况随时更改到预算管理体系内部的情况，常常会给企业带来很多的问题。

四、完善企业预算管理问题的措施

（一）提高企业组织者的重视程度

通过以上的详述，我们已经意识到预算管理对于企业的重要性。要想有效的减小企业现在存在的问题，首先要提高企业组织者对于企业预算管理问题的重视。预算的制定并不仅仅是一个部门的事情，常常需要很多人员的相互配合。只有企业的高层领导充分重视起来并切实参与其中，对员工才能起到一个更好的带头示范作用。才能更好的协调好企业各部门之间的关系，也才有可能最大限度的调动起全体员工的重视与积极参与。

（二）随时更新预算的数据

市场的情况是企业制定预算管理体系时必须使用的数据。滞后的数据对预算管理体系的制定极为不利。所以在制定企业的全面预算战略的时候都极需要有最新的市场数据最为支撑。

（三）建立切实有效的内部监督与激励机制

人力资源对于企业来说至关重要。要想预算管理机制可以发挥恰当的作用就需要在企业的内部充分做好监督与激励的工作。通过制定责任考核制度，清晰的划分清楚各部门的职责，督促企业员工各司其责。这种明确的责任意识有利于加强对企业员工的监督。对于一些对企业有重要贡献的员工，先进的管理人才，企业要给予相应的激励。特别是对于广大的企业财务人员来说，其取得的报酬应该和他付出的劳动相互协调挂钩。除此之外，企业还应该制定合理的人才战略情况，定期的给企业的员工进行培训，提高企业员工的素质。沈阳远大集团针对如此，在选用员工的时候就制定了符合企业发展的门槛需求，在招聘的后期督促员工继续学习，不断提升企业员工的素质。目前，着眼市场我们发现，会计核算工作已经进入了一个信息化的进程，这就要求企业的财务人员在具体的工作实践中不断的总结工作经验和学习情况，不断更新自身的知识，以便更好的适应企业发展的需求。

（四）建立健全企业的信息沟通系统

沈阳范文篇4

关键词：老工业基地改造高新技术传统产业脱胎换骨产业升级结构优化途径

当代中国正处于经济发展阶段重大转折和体制改革大变动时期，经济结构问题十分突出，有旧的问题，也有新的问题。国内外经济结构变动的趋势表明，老工业基地工业结构中的主要问题已不是简单的比例关系问题，产业技术水平低、产业结构低度化已上升为主要矛盾，产业结构优化升级已迫在眉睫。本文仅以沈阳这个老工业基地典利城市为例，重新审视和调整老工业基地改造的思路并提出若干对策措施。

一

思路之一正确认识和处理高新技术产业与传统产业的关系

众所周知，老工业基地多以传统产业为主，因此，在老工业基地结构调整中面临的突出问题就是如何正确认识和处理发展高新技术产业与改造传统产业的关系。勿庸置疑，高新技术产业是战略性产业，决定着产业结构调整的方向和未来，是老工业基地振兴的希望所在。从世界著名老工业基地的改造经验看，没有单纯依靠对成熟和衰退产业通过改造恢复生机的，而都是以大力发展新兴产业和替代产业，通过经济转型，实现了区域经济重振。但中国老工业基地有其特殊的成长背景和发展条件，它是在计划经济体制下国家投资倾斜形成的，是催生化的产物，曾经在很长一段时期，经济发展远远高于全国平均水平，即使是目前工业化水平仍高于全国平均水平。面对中国广大的市场空间和容量，在目前和今后较长时期，老工业基地的传统产业经过注人新的技术成份，仍有其发展的广阔前景和生存空间。从发展意义上讲，我国的工业化任务远未完成，重要基础产业远未到“夕阳产业”的地步，发展规模经济、企业集团仍需以原有的生产能力为核心。沈阳作为以传统产业为主体的工业城市，虽然目前传统产业增长潜力远不如前，但传统产业所作出的经济贡献仍占有重要地位(截至1999年末，全市工业总产值中传统产业占76.7%，利税占77.3%)，在未来-段时期内，高新技术产业还不足以支撑整个经济的发展，沈阳的经济发展仍将主要依赖于传统产业。由于工业体系的调整和发展是一个“慢变量”，因而，希望在短时期内，以高新技术产业全面替代传统产业是不可能的。应该时确，新兴产业与传统产业并存是社会经济发展的客观规律。尽管在21世纪的国民经济中，传统的原材料工业和一般加工业在国民经济中的比重将缩小但其绝对量和产值不会萎缩，在今后相当长一段时期内，不会退出经济生活。应该消亡或被取代的是传统产业中的耗竭资源、污染环境和破坏生态的传统生产工艺和技术。因而，老工业基地改造比较现实的选择是以高新技术，特别是先进适用技术改造传统产业，传统产业“嫁接”高新技术使传统产业的改造水平有质的提高，以此盘活巨大的传统产业经济存量，这应是老工业基地现阶段实施产业升级、结构优化的基本内容。

思路之二要用高新技术和先进适用技术对传统产业进行脱胎换骨的改造。

现实告诉我们，仅靠传统工业自身渐进式和滚动式的更新改造和单项基本建设项目的改造与革新，零星的挖潜、革新与改造活动是实现不了我国传统工业技术体系的根本再造的。今天，我国传统工业的再造已经到了这样一个阶段，那就是要进行脱胎换骨的技术体系再造和大“换血”，要进行技术结构重组，才能适应我国工业化和现代化任务对传统工业再生的需求。而要实现这样大跨度的质的飞跃，运用高新技术对传统产业技术体系进行突变型改造就逻辑地和历史地成为必要手段和条件。传统技术系统若以传统的革新、挖潜和改造方式进行更新改造，其技术状态的改善与提高是有限度的，绝难实现“脱胎换骨的技术体系再造”和技术结构重组，也就绝难实现我国传统工业体系的再生和产业结构的升级。因为“骑着自行车”无论如何是“上不了月亮”的。而高新技术是能够胜任这一历史使命的。航空飞行器装备以航天动力系统，就成了“航天飞机”，其技术等级与功能就比普通飞机提高了一个数量级—不仅可在大气层内做航空飞行，亦可在大气层外做航天飞行。对传统工业技术体系实施高新技术改造，就好比对航空器实施航天技术革新，这种革新是质上巨变的、技术等级上大跨度的革命性突破，不如此，就难以实现产业升级，用高新技术改造传统产业就成为一句空话。

二

根据以上思路，对老工业基地的产业升级、结构优化应采取以下具体措施:

1.大力发展以电子信息业为龙头的高新技术产业，加快高新技术产业化进程。21世纪是以计算机为标志，以信息产业为代表的“知识经济时代”，信息产业是21世纪最具优势的产业。一方面，沈阳传统产业的改造升级迫切需要电子信息产业的先导、牵动作用。目前，沈阳以制造业为代表的传统产业的比重仍占80%以上，大量传统产业存量资产的存在，既为高新技术产业的发展提供了物质条件，同时这些物质条件又必须通过高新技术注人对传统产业进行脱胎换骨的创新改造才能得以充分利用。另一方面，沈阳已基本具备了将电子信息业作为第一主导产业的物质基础、技术优势和人才优势。

在电子信息企业中东软集团与和光集团作为全国信息产业的战略力量是沈阳市发展电子信息业的骨干和中坚;全市拥有47万人的科技人才，还涌现了如刘积仁、昊力等信息产业的成功的带头人。加速电子信息业的产业化，形成高新技术产业群，必将迅速改善全市企业的技术结构、产品结构，促进产业升级，这是确立沈阳市在未来国内外市场竞争中优势地位的先决条件。要采取市场导向、经济手段和行政千预相结合的办法，把沈阳有限的经济资源集中起来加速高新技术产业化的进程。通过采用最先进的实用技术，跨越基础落后的障碍，改造生产、服务、经营、管理，实现跳跃发展，获得后发性经济效益。近年，东北大学与上海宝钢合资组建了目前全国最大的软件集团一一宝钢东软信息产业集团;和光集团与美国第一、世界第二的计算机生产商康柏公司正式签订生产“康柏和光”联合品牌机协定，已展示了沈阳市高新技术产业化的美好前景。

2.对传统产业进行完善的信息化改造，促进传统产业的现代化，把老基地原有主导产业改造成市场经济条件下的优势支柱产业。朱榕基总理在关于“十五”计划建议的说明中指出:要“把工业.化与信息化结合起来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨跃式发展。”这就为我们用高新技术对传统产业进行脱胎换骨的改造指明了方向，提供了“捷径”。电子信息技术是改造传统产业的首要技术，带头技术，是经济效益的倍增器。据调查，信息技术在改造传统产业中的投人产出比一般为1:4以上，有时甚至可达1:10。企业信息化改造是我国企业面临的一场技术革命，是企业能否立足于21世纪的生存基础。传统企业通过信息化改造，实现工艺创新、强化产品设计，完全可能实现“凤凰涅梁”般的新生。用高新技术改造传统产业要有所为，有所不为，发挥优势，突出特点，梯次推进。目前，沈阳市已把沈阳的传统优势产业—机械装备制造业作为“十五”期间的支柱产业，但支柱产业的发展基础不在于行业，而在于具有拳头产品的骨干企业。沈阳市各行业都有

一批在全省和全国具有一定优势的重点企业。特别是机械行业的大型电力变压器、隔离开关、摇臂钻床、大型凿岩机产量分别占全国总产量的54%,45.4%,80%和60%。有8个企业在全国同行业中名列前三名。沈阳市应将信息化改造的重点放在这些基础好、综合实力强、产品知名度高、在全国及在未来国际市场竞争中具有一定优势的重点骨干企业上。使其逐步实现主要产品采用计算机辅助设计，生产过程和生产设备采用计算机控制，企业采用计算机网络进行辅助管理和辅助决策，使沈阳传统产业高新技术化登上新台阶，真正成为具有行业优势、对地区经济发展和财政收人起支撑带动作用的支柱产业。沈阳起家靠工业，而工业的优势在配套。针对沈阳市企业加工能力强，而组合优势弱的现状，围绕发展先进重大成套装备(包括各类生产线)还要运用高新技术对相关企业进行改造，提高成套设备的开发制造能力，推动传统装备制造业向现代装备制造业的转变。

同时，坚持实施名牌产品战略工程，加快产品结构调整。产品是企业发展的基础。要发挥沈阳市工业产品配套的群体优势，集中力量发展一批高技术含量、高附加值、高效益、具有相当经济规模的名牌产品，在全市形成一批地区名牌、国家名牌和世界名牌产品，增强产品在市场上的竞争能力，用名牌效应促进经济发展。名牌的效应在于提高市场占有率和企业盈利能力，因此名牌要由市场和消费者认可，而不是行政的任命和评定。

3实施大企业战略，通过资产流动重组“造大船”，改善企业组织结构。大企业战略是实现规模效益、提高市场竞争力的有效措施，已为国内外成功企业的经验所证实。实施大企业战略重在提高质量。要尽快改变沈阳市国有经济比重过大、质量不高的现状，有所为，有所不为，抓大放小，缩短战线，使企业大而强。实施大企业战略“造大船”要讲求规模效益。要以市场和产业政策为导向，防止简单的企业叠加和规模扩张。要按照市场优胜劣汰的原则，改变对于劣质、亏损企业不断投人，救济、扶助的传统做法，坚决消灭无市场、高能耗物耗、技术等级低的行业和产品，使资本向优质企业集中，“拆旧船，造新船，卖小船，造大船”，形成规模效益。实施大企业战略还要与国际经济技术、管理接轨。要打破地区、部门和所有制的界限，以产权为纽带，进行跨地区、跨部门、跨所有制的收购兼并或股权交易。要以加人WTO为契机，通过与世界著名企业攀亲，与知名品牌联姻，与“巨人”同行，组建具有国际竞争力的大公司、大企业集团，占领国际市场。

4.建立以企业为主体的技术研究与开发机制，为产业升级奠定微观基础。目前，沈阳市大多数企业，包括一些国家重点企业，缺乏有自主知识产权的产品和技术储备。不少企业没有真正建立起技术开发机构，一些影响经济发展和产业升级的重大关键技术，源头大多在国外。通过实施“捆绑-C程”、“与巨人同行”，引进国外先进技术固然是当前改造传统产业的一种现实选择，但从长远看，企业必须有创新能力，开发具有自己知识产权的产品，才能具有持续的竞争能力和发展能力。

因此，实现产业升级必须在建立技术创新体系上下功夫。沈阳市大专院校、科研院}所)相对集中，科技人员力量雄厚，要下决心解决长期存在的科技力量游离于经济建设主战场，科技经济“两张皮”的问题，把制度创新与技术创新结合起来，切实使企业成为科技投人和科技开发的主体，充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用。通过市场推动和政策引导，形成从基础研究、应用研究、技术开发到科技成果工程化、产业化的技术创新体系。国家要对企业技术进步的条件作出必要的规定，大中型国有企业都要建立技术开发中心，完善产业技术的推广、扩散等服务体系，普遍提高企业的技术素质。建立健全多层次、多渠道的技术投资体系，特别是结合投融资休制改革，拓宽企业直接融资渠道，促进科研成果的转化和新技术的产业化。加大对引进技术消化创新的投人力度，在引进改造上要形成引进一消化吸收一创新发展的良性循环，在提高企业自我开发创新能力上下功夫。加强对外商投资的引导，鼓励外商转让先进技术，提高外资的技术含量。

沈阳范文篇5

1998年9月沈阳市开始举办以清文化旅游周为主体的沈阳民俗风情旅游节，2002年正式定名为沈阳清文化国际旅游节。

沈阳是清王朝的发祥地，著名的“一宫两陵”和清代一条街，蜚声中外，浓郁的清代民俗文化闻名遐迩，重大的历史事件使人遐想联翩。2002年沈阳清文化国际旅游节上，皇家礼仪大游行、皇帝出巡、满族宫廷舞蹈和萨满中秋祭舞蹈、盛京文化庙会，文化氛围十分浓烈，盛京、盛景、盛况、盛情，每天都吸引着成千上万的中外游客。

沈阳清文化国际旅游节是集经贸、旅游、文化和学术交流为一体的一个国际盛会。旅游节已经成为促进沈阳市对外开放、招商引资和展示沈阳城市风貌的品牌盛会。

沈阳范文篇6

一、沈阳市文化产业发展现状

2010年，沈阳市文化产业稳步发展。据测算，全市文化产业实现增加值232.7亿元，比上年增长20.2%，增幅高于全市地区生产总值现价增速2.7个百分点。文化产业增加值占全市地区生产总值的比重达到4.64%，比上年提高0.1个百分点。

1.文化产业稳步发展，对经济的贡献逐年提高。经过努力，沈阳市文化产业已进入良性稳步发展阶段。2005-2010年，文化产业总量逐年递增，占GDP比重逐年提高。2010年全市文化产业增加值232.7亿元，是2005年的2.1倍，平均每年增长25.0%；文化产业增加值占GDP比重由2005年的3.65%提升到2010年的4.64%，且自2007年起，已连续4年占全市GDP比重在4%以上。

2.文化服务地位进一步提升。文化产业按照文化活动的重要性分为文化服务和相关文化服务两大部分。近年，全市通过深化文化体制改革，整合文化资源，文化产业结构进一步优化。由核心层和层构成的文化服务实现增加值134.9亿元，占全市文化产业增加值比重由2008年的56.7%上升为57.9%，提升了1.2个百分点；由相关层构成的相关文化服务实现增加值97.9亿元，占比由2008年的43.3%下降到2010年的42.1%，下降了1.2个百分点。文化服务的主导作用更加突出。

3.文化消费市场日益活跃。随着文化环境日臻完善，居民文化消费信心进一步增强，全市文化消费市场实现了较快增长。2010年，全市城镇居民人均消费支出16961.5元，其中居民人均文化娱乐用品和服务支出1209.0元，占城镇居民人均消费支出比重的7.1%，比上年增加415.9元，占比提高了2.3个百分点。农民人均消费支出5388.1元，其中文教娱乐用品及服务支出557.0元，占农民人均消费支出比重的10.4%，比上年增加79.0元，占比提高了0.5个百分点。

4.公共文化服务建设步伐加快。2010年，全市公共文化服务体系建设取得新成效。全年共举行大型群众性文化活动32项，基层文化活动2.3万次，参加各项文化活动的群众达1100万人次。沈阳市图书馆在东北率先利用图书馆门户网站开设了政务信息化公开服务平台，乡镇（街道）基层文化设施建设也稳步推进。

二、文化产业发展中存在的主要问题

虽然沈阳市文化产业连续5年实现两位数的快速增长，但其发展过程中仍然存在一些值得关注的问题，主要表现在以下三个方面。

1.行业内部发展不平衡。剖析沈阳市文化产业八大行业内部，不难看出各行业之间存在较大差距。从规模上看，文化用品、设备及相关文化用品的生产，文化用品、设备及相关文化用品的销售，出版发行和版权服务三个行业遥遥领先，增加值合计达138.2亿元，占八大行业增加值总额的59.4%；相比之下，新闻服务、文化艺术服务、网络文化服务三个行业增加值合计为13.9亿元，仅占八大行业增加值总额的6.0%。透视出沈阳市文化产业内部结构发展还欠合理，文化产业增长潜力还需进一步激发和挖掘。

2.文化企业规模偏小。沈阳市文化企业主要以中小企业为主，集约化程度偏低，缺乏像沈阳报业集团、沈阳传媒网络等效益好、具有较强市场竞争力的大型文化企业集团。在人员规模上，2010年，全市文化产业法人单位户均从业人员不足21人，低于2008年第二次经济普查全国22人的平均水平。在经营规模上，资产上亿元，年收入上千万元的经营性文化产业法人单位（集团）不足全部文化产业法人单位的6%。文化企业规模偏小，直接影响全市文化产业集约化、规模化水平的提高。同时，各行业之间规模差异较大，规模较大的仍然集中在传统文化行业上，而一些新兴行业规模仍很小，市场竞争力和抗风险能力较弱。

3.企业自有资金偏紧问题仍然存在。虽然近几年沈阳市通过文化产业发展专项资金、创业引导资金等手段缓解了部分文化企业的资金困难，但是文化企业数量众多，资金扶持不能面面俱到，这使得一些文化企业仍面临着较大的资金问题。2010年，部分行业资产负债率仍然偏高，超过70%，反映出经营性单位的自有资金仍然偏紧。

三、今后文化产业发展的着力点

1.优化行业结构，实施重点产业带动战略。文化产业门类繁多，应用市场规则来培育，用经济手段来调整文化产业结构“。十二五”时期，要紧紧围绕市政府确定的出版印刷业、娱乐演出业、动漫制作、文化旅游四大重点产业，依托各个行业牵头部门，加快产业调整步伐，增强四大产业的整体水平和带动力。要充分发挥沈阳出版集团、传媒集团、报业集团辐射能力强、人才集中等优势，推进报业、广播电视、网络传媒技术升级和快速发展，打造综合性现代出版、传媒体系。依托沈阳杂技演艺集团和“刘老根”大舞台的知名度，不断培育文艺演出特色品牌，开发演出娱乐市场。加快建设浑南动漫产业基地，吸引有实力的研发实体入驻。延伸动漫产业链，打造全国一流的动漫研发、制作基地。大力推进文化旅游、会展等新兴产业，进一步挖掘特色旅游资源，丰富旅游消费内容和内涵，并带动其他行业良性发展。

2.以集约化经营为方向，整合文化资源。文化企业集团化是文化产业发展到一定阶段的必然产物。针对沈阳市众多文化企业规模较小，产品竞争力较弱的现状，要围绕增强企业核心竞争力，加快整合现有资源和文化品牌“，抓大不放小”，逐渐带动相关文化企业群体，通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，重点培育和发展一批实力雄厚的大型文化企业和企业集团，继而增强行业之间的关联和带动作用。

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一、学生高考报名指导工作

完整准确的填报报名信息,是保证符合录取条件的考生顺利升学的关键,由于学生对招生政策理解的不够全面,准确,对自身的专业能力评价存在偏差,很容易出现错报,漏报现象。学校召开了招生报名宣讲会,我和招办的负责同志向全体学生详细解读了艺术类统考和院校专业加试的政策要求,对今年招生的新变化和报名中容易出现的问题,进行了重点强调,邀请南校区各系,部主要领导,介绍各专业的加试内容,方式及要求,建议专业基础较差的学生,另选一至两个备考专业,指导学生准确的填报报名信息。

二、坚持以人为本的原则,强化学生管理工作

考前学生在校学习的时间仅有10个月,面临着专业加试,专业统考,文化课高考等多重压力。因学生的文化和专业基础不同,成长环境和家庭背景的差异,形成了学生群体中复杂多样的心态。学生中存在着以下几方面问题:1,学习目的不明确,学习动力不足。2,缺乏勤奋刻苦的学习精神,存在侥幸心理。3,文化和专业基础的薄弱,学习上遇到困难较大,自信心不强。4,自由散漫,无所作为,没有养成良好的学习和生活习惯。针对上述问题,学校今年着重做了以下几方面的工作:

1。强化学生的思想品德教育

从入学教育入手,并通过定期召开班会,个别谈话等形式,深入细致的做好学生的思想工作,加强对学生的正确引导,帮助学生树立正确的人生观,价值观,端正学习态度。激发学生勤奋,刻苦,努力钻研的奋斗精神。

2。完善各项管理制度,建立良好的校园秩序

学校修订了《学生量化考核细则》,《请销假制度》,《宿舍管理制度》,《琴房使用制度》,《学生奖惩制度》等各项管理制度,使学生管理工作规范化,科学化。本学期我们针对学生管理工作中的新情况,新问题,进一步完善了学生管理的规章制度,狠抓各项制度的落实,约束学生的日常行为,为建立良好的学习,生活秩序,创造了有力条件。

3。坚持以人为本的原则,关心学生心智成长

学校本着一切为了学生,为了学生的一切"的宗旨,坚持以人为本,管理育人,服务育人的原则,提高学校管理工作人员的服务意识和责任意识,关心学生的心智成长。热心为学生服务,帮助学生解决学习和生活中的各种困难和问题。掌握学生的思想动态,性格特征,兴趣爱好及出现各种问题的深层次原因,有针对性的做好学生的思想工作,针对学生青春发育期的心理状态和面临高考的心理压力,进行心理咨询和减压疏导。帮助学生树立积极向上,自强不息的健康心态。并对学生的成长进步给予表扬和奖励,增强学生的上进心和荣誉感。妥善及时地处理了各种突发事件,构建安全,稳定,和谐的校园环境。

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自1990年以来，沈阳市农民来自农业生产的纯收入基本在60%以上，而非农业生产纯收入均在40%以下。2000年农民收入中来自农业生产的纯收入(工资性收入和家庭经营纯收入)比重为96．8%，2010年为87．5%，下降了9．3个百分点，而非农收入(财产性收入和转移性收入)2000年占比3．2%，到2010年增长为12．5%，沈阳市农业生产收入比重仍居高不下，种植业收入在农民收入中仍占据主导地位，非农收入在农民收入中占比一直较小。单纯依靠农业收入来增加农民收入是有限的，非农产业发展将成为农民新的收入增长来源，应在农村大力发展建筑业、服务业、饮食业等非农产业，合理改变农村产业结构。1.5沈阳市城乡收入差距分析沈阳市城乡收入差距始终呈拉大趋势。从2000年到2010年的10年间，城乡收入差距始终保持持续增长，城乡居民人均收入绝对值差距从2000年的2970元，到2009年差距突破了9000元大关接近万元，2010年已达到10519元(表2)。“十一五”前期差距相比后期好些，收入差距达5048元，但2007年以后差距继续升高，城乡收入差距不但没有缩小的迹象反而加速拉大。

制约农民增收的因素

农产品价格农产品价格对农民收入增长的影响较大，沈阳市农民人均纯收入(特别是以农业为主的纯农户)受农产品价格的影响比较明显，农产品价格稍一波动，就会带来农民收入增长的波动，农民增收表现出明显的不稳定性。从目前来看，农产品价格水平仍是影响沈阳市农民收入增长的重要因素，但随着第一产业收入在农民收入中所占比重的不断下降，其影响作用也将逐步减弱。农业生产投入不足因素农业投入不足已成为影响农业持续稳定发展的主要问题。在各级财政支出中农业支出所占的比例较小，同时农民自筹资金的有限，导致农户对农业投入不足的现象较为突出，使农业生产条件改善缓慢，制约了农民增收的速度加快。城镇化水平农民增收特别是农户收入的增长，不仅要通过增量增产和政府补贴，更重要的是以农业劳动生产率的提高为前提，提高农业劳动生产率必须依靠生产的规模化和集约化。沈阳市小城镇发展未形成规模，缺乏足够的辐射带动能力，城镇化发展的滞后，阻碍了农村第三产业的发展，农民就业领域没有得到充分扩展，造成农村劳力资源的闲置和浪费，使农村经济无法在产业结构调整中实现良性循环。农村产业结构因素农村产业结构的不合理、农业产业化水平低，直接影响农村经济的进一步发展，主要表现在产值构成与收入构成的不协调。目前农业仍然是沈阳市农民收入的主要来源，高产值的农村第二、三产业并未形成完整链条，给大多数农民带来的工资性收入有限。这种产出构成与收入构成不相适应的矛盾，使农民收入增速减慢和现金收入比重降低，导致农民生活消费支出和生产投入增速放慢。沈阳市农村产业结构不合理且调整缓慢，农业内部产品结构性过剩等问题将制约着农民收入的增长。

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一、研究对象和研究方法

（一）评价对象与内容。1.研究对象。研究对象为沈阳师范大学课程与教学论专业硕士课程体系。2.研究内容。研究内容为课程与教学论专业硕士课程体系的结构。主要从以下几个方面进行研究，如表1。（二）研究方法。1.文献法。通过搜集和阅读相关的文本资料，进行理论上的分析与对比，初步对课程结构的合理性做出判断。为后续进行的实践合理性访谈打下基础。2.访谈法。通过对学生进行访谈，了解课程实施后学习者的体验，发现其中的问题，采用不同视角对课程体系进行评价。

二、核心概念界定与相关文献综述

（一）核心概念界定。1.结构。结构指：指系统中各组成要素之间相对稳定的联结关系的总和。“结构”一词源于拉丁文structura，原意为“构成”“建造”。《逻辑学大辞典》中将“结构”的定义为：指系统中各组成要素之间相互联系与相互作用的方式。结构标志着系统的组织化、有序性的程度。系统的有序性越高，结构越严密。2.课程体系。陕西师范大学郝文武教授认为：“课程体系是由教学内容和教学进程紧密联系的多门课程组成的知识体系,教育学课程体系是由教育学基础课、专业课等教学内容和教学进程紧密联系的多门课程组成的知识体系。”罗尧成将课程体系界定为：“在一定价值观指导下，课程体系中的构成要素，要素间的组织、排列形式以及各要素间的配比关系”。并且他总结出了课程体系的三大构成要素：目标要素、内容要素和过程要素。各位学者对于课程体系的界定的共性是：基本上涵盖了课程目标课程内容和课程进程三个方面。《新华汉语词典》将体系定义为：若干事物互相联系而构成的一个整体。课程区别于其他事物的特点就是课程本身是带有目标的，课程蕴含着对学习者的期待。课程内容是课程最显著的外在表现，是实现目标的进一步发展。课程过程则是教授者、学习者与课程内容三方互动的过程。这三方面是有时间性和统一性的，课程体系必然蕴含以上三方面内容。本文所用的“课程体系”为研究生课程体系，使用武汉大学姚金雨的概念：即研究生课程体系指高校或科研机构为实现研究生培养目标，按照同一专业不同课程门类的顺序来排列教育内容及其进程的总和，是研究生人才培养目标的依托与操作化方案。研究生课程体系由特定的课程观、课程目标、课程内容、课程结构以及课程活动方式所组成。3.专业课程体系结。构在课程体系结构的定义问题上，龚怡祖认为：所谓课程体系结构,是指课程资源根据一定的教学制度并按照教学系统性的需要所建立起来的整体逻辑关系和意义关系。《研究生词典》中将课程体系结构定义为：研究生课程中各类课程的比例与构成。众多学者将课程体系结构界定为课程排列组合的顺序与意义关系。本文所要研究的为研究生课程体系结构，即狭义的课程设置。笔者认为：专业课程体系结构是依据培养目标对课程体系的内容、组合方式、逻辑顺序与配比进行的规定。（二）相关文献综述。通过检索与阅读文献，发现相关文献主要集中在问题研究和策略研究方面，对于基本理论的研究、评价的研究相对较少；对于培养模式的研究比较多，聚焦课程设置的研究比较少；国内研究比较多，国际间对比研究比较少；对研究生整体的研究比较多，针对课程与教学论专业课程设置的比较少。笔者通过阅读文献，发现国内研究生课程体系结构问题主要有以下几方面：（1）学校特色与专业特色不够；（2）缺少层级性，与本科区分度不高；（3）上下衔接不良；（4）实践类课程比重不足。2.课程与教学论课程体系问题与策略研究一些学者总结了课程与教学论专业硕士培养中出现的问题。李江林认为“课程分类带具有随意性，缺乏统一、规范的标准；不同模块课程比例失衡，影响实现专业培养目标；单科性课程设置多，综合性课程偏少；课程设置缺乏学科交叉课程”等问题。一些学者并针对性课程与教学论课程体系种种问题提出了一些策略。蔡联华认为，要“打破人才培养目标的趋同性，确立各具特色的研究教育培养目标”。

三、课程体系结构问题与讨论

本次访谈对象为九名研二的学生，进行半开放式的群体访谈，试图从学习者的体验方面解释本专业课程结构的合理性。访谈结果为该专业学生总体上对开设的课程比较满意。但是在访谈中也发现了一些问题。（一）学术论文写作实践类课程开设不够。很多本科非教育学专业的学生，难以通过一学期的课程掌握学术论文写作的技巧。“拿在手里的东西不会处理”。“我感觉我们现在学的方法都没有实践，没有应用”。Spss课程仅36学时，这门课程没有被分配足够的课时，教师和学生上这门课的时候都觉得时间紧任务重。“感觉完全是为了撵进度才开设这个课程”“就是干操作，不知道这个是怎么回事”。（二）学科理论课与学科实践脱节，缺少衔接。虽然设置了实践环节，但是在实际上教学实践和社会实践这两项不能完全落实，仅有部分导师安排了教学实践。而受访者也表达了对实践课程不足的不满。“就这学期这节教学设计课是关于实践的。”“（我们学的）用不上”“有些地方真是理论与实践脱节，大方向是对的”。（三）心理学课程比较少。“咱们就两节心理学课程，是有点少。我觉得这个心理学课程与咱们专业还是密切相关的。”课程设置中，安排了两门心理学课程，一门必修课一门选修课。而在实际操作中，课程与教学论专业学生和心理学学生一起上这两门。并且在第三学期，计划中的儿童心理学课程变成了积极心理学。积极心理学和专业联系并不密切，这实际上是缩小了学生的选择范围。“跟心理学一起上，他们主要按心理学讲的，主要是为了本专业学生，咱们只能自己补”。（四）补修课安排不便。首先，补修课安排跨专业学生自主安排，加大了实施的难度。在访谈中谈到相关问题时访谈对象是这么回复的：“研一上学期的时候不知道有这回事，那时候也不懂得，研一下学期开始联系老师安排补修课的事情，好几个学期了，最后安排在研二下。”“研二下学期上有什么用啊，没有用”。其次，补修课设置为随本科生上，访谈对象谈到“本科课表和我们课表容易撞”，说明教务人员在排课上也没有考虑跨专业学生的补修课，或者默认跨专业学生在研二没有课的时候再进行补修。最后，跨专业的研究生比例逐年递增，已经满足不了和本科生随堂上课这种设置。（五）教学论课程少。受访者认为课程设置中，教学论相关课程比较欠缺。“咱是课程与教学论专业，教学论是重中之重，课程论，课程分为评价、设计、实施，然后课程史这是课程这一类的，教学的呢，教学只有教学论。”

四、课教专业人才培养建议

沈阳范文篇10

为进一步提高计划系统干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，保障“十五”计划目标的实现，根据《沈阳市人民代表大会常务委员会关于实施“四五”普法规划大力推进法制宣传教育的决议》和《辽宁省计划系统法制宣传教育第四个五年规划》文件精神，结合我市计划工作实际，制定沈阳市发展计划委员会“四五”普法规划（以下简称“四五”普法规划）。

一、指导思想

以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，立足于国民经济和社会发展第十个五年计划确定的宏伟目标，立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，紧紧围绕党和国家的工作大局，继续深入开展法制宣传教育，进一步提高干部职工的法律素质；继续坚持法制教育与法制实践相结合，切实做好法制工作，全面推进依法行政，使计划工作逐步走上法制化轨道。

二、基本目标

根据我国宪法原则和新时期社会主义民主法制建设的发展要求，继续深入开展法制宣传教育，提高计委系统干部职工的法律素质，积极推进计划工作的依法治理，全面提高计划工作法治水平，努力实现由提高干部职工法制观念到增强干部职工整体法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般地强调学法用法到全方位推进依法行政的转变，为适应入世要求，创造发展环境，建设社会主义市场经济奠定坚实的基础。

三、基本任务

（一）继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规，努力提高广大干部职工的法律素质。培养干部职工现代法制观念，增强干部职工遵纪守法、维护自身合法权益和有序的民主参与、民主监督意识。注重提高广大干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕党和国家的中心工作，积极开展法制宣传教育。宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，宣传与加入世界贸易组织相关的法律知识，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，宣传社会发展迫切要求普及的各项法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。

（三）坚持法制教育与法制实践相结合，继续推进依法行政工作。妥善处理学法与用法的关系，以依法行政为重点，积极推进依法行政进程。

（四）要把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进民主法制建设和精神文明建设。

四、学习内容与要求

全体干部职工都要认真学习宪法和国家基本法律知识，不断增强社会主义法制意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。继续完善党委理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的法制讲座制度、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使各级领导干部逐步做到依法决策、依法管理，为全体干部职工学法做出表率。各级领导干部每年学法时间不少于40小时。

（二）贯彻落实中央宣传部、人事部、司法部联合下发的《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》（人发〔2000〕101号）精神，组织公务员认真学习邓小平民主法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政检察法》等法律。为适应加入世界贸易组织的需要，学习世贸组织《补贴与反补贴措施协议》、《保障措施协议》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的投资措施的协议》等国际贸易方面的法律知识。建立公务员学法用法考试、考核制度，将公务员学法、用法情况与公务员考核、评议结合起来，作为公务员任职、晋级的重要条件。公务员学法时间每年不少于40小时。

（三）行政执法人员要重点学习依法治国理论、新颁布的法律法规、与世界贸易组织相关的法律法规。要深刻领会邓小平民主法制思想的精髓，全面、准确地理解依法治国基本方略的精神实质，掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，公正司法，严格执法，贯彻落实行政执法责任制、执法公示制和错案、执法过错责任追究制，维护法律的统一和权威。行政执法人员学法时间每年不少于40小时。

五、方法步骤

（一）步骤

“四五”普法规划从2001年开始实施，到2005年结束，共分三个阶段。

2001年为启动阶段，完成“四五”普法的宣传、组织发动等工作。制定年度实施方案，抓好试点、培训骨干。

2002年至2004年为落实阶段。按照工作计划逐项落实，认真组织实施。

2005年为总结验收阶段。在查缺补漏的基础上，按照确定的目标、任务和要求，先由各单位进行自检，然后向委普法工作领导小组提出考核验收报告，由普法工作领导小组进行总结和验收。

（二）方法

1、结合实际抓好落实。要结合计划工作的具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，即要兼顾全面，又要突出重点，面上的学习要坚持自学与辅导相结合，自学要做到有组织、有计划、有教材，辅导以面授为主，通过组织法制报告、法制讲座、座谈讨论、知识竞赛、演讲等多种生动活泼的形式，保证法制宣传教育真正有实效。

2、普治并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制教育和法制实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式上不断创新，普治兼顾，全面推进。

六、组织领导及保障措施

（一）加强对普法工作的领导，成立沈阳市发展计划委员会普法工作领导小组。

组长：沈文波

副组长：王洪涛、董毅枝