省民政范文10篇

省民政范文篇1

在创先争优活动中，省民政厅坚持从实际出发，在厅机关创新开展“四个一”活动，即党员联系一个工作对象、支部联系一个社区、厅领导联系一个县局、每人撰写一份调研报告，以此推动创先争优活动的深入开展。

每名党员干部联系一个工作对象。在深入调研的基础上，认真确定联系对象范围，主要包括低保户、五保户、优抚对象、救助对象、福利机构养员等。在此基础上，指导机关每名党员干部选择一人作为自己固定联系对象，其中业务处室结合业务确定联系对象，综合处室与相关业务处室协调确定联系对象。联系对象确定后，以支部为单位，将支部党员干部及联系对象姓名、简要情况、地址、电话等资料列表交厅创先争优办存档。具体工作中，通过面谈、信函等方式建立畅通联系，详实了解各项民政工作情况、工作对象诉求、基层民政干部及工作作风等情况，发现问题及时反映，使问题及时得到解决。

每个党支部联系一个城乡社区。局领导班子统筹考虑，为厅机关每个支部在全省14个市各选择一个城市社区作为工作联系点、体验点、观察点。加强监督，组织各支部与联系社区保持紧密联系，支部书记定期带队深入联系社区调研，每年不得少于两次。按照有利于推进民政工作的原则，各支部深入了解各项民政工作在社区的落实情况、社区干部工作负担和生活待遇情况、社区工作好的做法及存在的问题、社区工作的社会影响和群众评价、省厅安排部署的工作是否符合社区实际情况等，并帮助社区认真总结经验，解决困难，及时改进工作，全力争创先进。

每位党组成员联系一个县区民政局。每位厅党组成员根据工作分工，选择一个县区民政局作为联系对象并提出联系理由，经党组会商定确定联系对象后，党组成员每年至少深入联系县区民政局两次，全面掌握联系对象工作情况，主要包括局领导班子建设、局机关工作作风、各项工作的亮点、重点工作进展情况、存在的问题等。特别是将联系对象作为民政工作的“试验田”，指导其积极改进工作，创新招法，为民政工作的科学发展提供示范。

每名党员干部撰写一篇调研报告。从解决政府关切、群众关心、社会关注的民政难点和热点问题入手，结合“四个一”活动认真制定全厅年度调研计划，在厅机关掀起求真务实、深入调研的热潮。指导全体党员干部合理安排时间，依托联系对象开展调研工作，深入基层群众中，掌握第一手资料，作为提出工作思路、制定工作措施、检验工作成效的重要依据。在此基础上，每人形成一篇有价值的调研报告，切实为民政工作的改革发展提供新经验、新思路、新理论、新办法，为出台新的惠及人民群众的政策措施奠定基础。

省民政范文篇2

大会认真总结了全省民政工作。2009年全省民政工作紧紧围绕全省工作大局，积极应对金融危机，保民生、保稳定、促发展成果显著。保民生实现新跨越。社会救助水平持续提高，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，月保障146万人，比上年增加7万多人，月人均补差140元，比上年提高10元。农村低保初步实现了对因病、因残、因年老体弱等重点特困家庭的应保尽保，月保障262万人，比上年增加52.5万人，月人均补差49元，比上年提高7元。五保供养标准大幅提高，新建和改扩建乡镇敬老院240所、村级“五保之家”300所、新增集中供养五保对象1万人，集中供养率达20%。医疗救助开展顺利，全省已有60%的县市区建立资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助发展模式，全年共发放救助金5亿多元，救助340万人次。临时救助制度全面建制，全省全年救助19万多人次。救灾应急能力逐步提高，全年紧急转移安置灾民55万人次，下拨救灾资金5.34亿元，帮助3.98万户倒房灾民恢复重建了住房，并启动了全省农村危房改造试点工作，帮助2.3万户农村贫困居民新建和维修了住房。优抚安置政策落实到位，社会福利事业扎实开展，全年共实施“明天计划”手术110例、“重生行动”手术153例，手术康复有效率100%；为334名肢残困难群众无偿安装假肢矫形器。积极开展以居家养老为主要内容的养老服务社会化工作，全省已建成城市社区居家养老服务中心1156个，开展生活照料、精神慰藉等20多项养老服务，全省各级拨款近3000万元为贫困老人居家养老购买服务。全面开展农村综合性老年福利服务中心示范工程建设，省市县三级安排专款在600多个乡镇、村启动试点，全省百岁老人长寿保健补助费按时足额发放，合法权益得到有效保障。

保稳定取得新成效。基层民主和社区建设不断深入，全面完成第七次社区居委会换届选举任务，推动全省98%以上的村开展了村务公开和民主管理工作。开展“难点村”治理，我省被评为全国“难点村”治理先进单位。认真开展城市和谐社区示范单位创建活动，全省有9个城区、10个街道、30个社区被民政部命名全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设试点进展顺利。社会组织建设健康发展，全年培育发展社会组织1500个，并积极指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，在全国首创社会组织党建“登记申报、年检年报”制度，得到民政部肯定。加强执法工作，依法查处了67个违法违规社会组织。成立社会组织评估工作委员会，加强社会组织监督管理，促进了社会组织自身建设。

保发展发挥新作用。加强民政设施建设，全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理，认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责，促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计，2009年，民政行业经济实现收入40多亿元，缴纳税收3亿余元，其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理，开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作，维护了边界稳定。

强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报，专题研究民政工作，有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议，并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上，社区（村）专（兼）职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时，抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上，省厅均作了典型发言,并再获2009年度全省反腐倡廉先进单位称号。

会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。

惠民生，着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保，全省月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴）；农村低保根据困难家庭收入测算情况，加大救助力度，原则上不再扩面，主要在规范管理、提高标准上下功夫，力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇，落实和完善优抚安置政策，积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平，保障弱势群体的权益，努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平，力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，实现“一站式”结算服务；有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。

促改革，着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作，抓好821个“难点村”治理，扩大农村社区建设试点，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动，探索建立特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机制。研究解决制约社会组织发展的突出问题，发挥社会组织改革创新观察点作用，探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。

强服务，着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问题的发生。大力推进殡葬等公共服务。

夯基础，着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事，有钱办事，促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利公益金资助150所乡镇敬老院、20所县（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设，提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。

抓规划，着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。

为完成2010年民政工作，会议要求全省各级民政干部，一要服务大局，争取支持。要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，促进他们对民政工作更加了解、更加支持，力争每年党委、政府听取1-2次民政工作专题汇报，争取每年出台1-2个加强民政工作的政策文件，逐步帮助民政部门解决制约事业发展、影响工作开展的资金、设施、编制、体制等问题。要善于争取优惠政策支持。要抓住长株潭综合配套改革试验区建设机遇，搞好调研，深入思考，拓宽视野，创新思路，谋划出一些好的点子、好的项目、好的载体，争取和吸引上级在民政领域进行投资、进行试验，从而获得民政部和省委、省政府的支持。要继续争取多方配合支持。

省民政范文篇3

一、要进一步从政治的高度认识老干部工作的重要性，增强做好老干部工作的责任感和光荣感

（一）做好老干部工作，是实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以人为本、科学发展观的具体体现。老干部为新中国的建立、建设和发展作出了重要贡献，我们今天的物质文明、政治文明、精神文明成果蕴涵着离退休老干部的智慧和劳动，凝结着他们辛勤汗水，把中央和省委关于老干部工作的各项方针政策落到实处，真正做到在政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志是我们在职干部的政治责任。

（二）做好老干部工作，是全面建设小康社会的必然要求。没有老年人参与，没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。厅各直属事业单位、机关各处室在思想上要高度重视，工作上要大力支持，把老干部工作作为一件大事来抓好。

（三）做好老干部工作，是构建和谐四川、和谐机关、和谐单位的必然要求。确保离退休人员队伍稳定，有利于推动和谐机关、和谐单位建设，有利于推动我们各项工作任务的完成。

二、加强理论和时事政治学习，落实好老干部政治待遇

（一）各直属事业单位涉老部门、厅机关离退处、离退休党支部、学习组，要组织离退休人员认真学习贯彻党的十六届六中全会和省委八届八次全会精神，把他们的思想和言行统一到中央、省委的决策部署上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。省第九次党代会和党的十七大闭幕后，要及时组织离退休党员干部认真学习会议精神，使离退休干部在思想上言行上始终与党中央保持一致。厅机关离退处适时举行机关离退休人员参加的形势报告会。

（二）做好离退休人员的思想政治工作，坚持每月10日为离退休各支部、学习组的学习日制度。发挥离退休老领导在协调关系、化解矛盾、同龄人做同龄人的思想政治工作优势，引导离退休人员适应新形势的要求，始终保持政治坚定、思想常新，不断增强党性观念和全局意识，坚持用正确的立场、观点和方法分析问题，做到老干部“离岗不离党，退休不褪色”。

（三）认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》（中组发[2006]2号）精神，严格党内组织生活制度。离退休党支部要每月开展一次组织活动，创新组织生活方式，丰富组织活动内容。适当开展党课教育、交流学习心得、就近参观学习等。充分发挥离退休党员在加强思想道德建设、社区精神文明建设、构建和谐社会中的积极作用。

三、加强老干部工作的调查研究，落实好老干部生活待遇

（一）围绕离退休人员工作出现的新情况、新问题和老干部工作中遇到的疑难点，开展专题调查研究。厅离退处要加强专题调查研究，向省委老干部局书面上报《关于进一步落实老干部生活待遇，建立离休千部有关经费保障与社会经济发展相适应的增长机制的调研报告》。

（二）加强对老干部的思想沟通工作。按照民政厅老干部工作领导小组会议决定，每一季度要召开一次沟通会议。会议由分管厅长或厅离退处及相关处室的同志与老干部代表座谈，及时听取老同志的意见和建议，重大问题及时向厅党组和相关部门报告和反映，以精细、周到、优质的服务，使广大老同志更加感受到组织的关怀和温暖。

（三）做好走访慰问工作。及时看望生病住院的老同志，通过重点家访、谈心，及时了解老同志的身体和生活情况，帮助排忧解难。今年应对易地安置的我厅离退休人员开展走访、慰问活动。

四、加强阵地建设，组织离退休人员开展丰富多彩的文体活

动

（一）加强厅机关老千部中心活动室和各离退休支部活动室的建设、管理和利用工作。为每个活动室和离退休老同志征订200年报刊杂志以及学习资料，适当更新已旧的设备，为老干部学习、活动创造更好的条件。

（二）积极开展丰富多彩的文体活动，活跃离退休老同志的精神文化生活。组织老干部积极参加上级老干部部门开展的纪念建军80周年、香港回归10周年、迎接党的十七大召开等活动；适时组织春游、秋游和“重阳节”活动等。千方百计的克服困难，努力解决老干部活动的必需经费。

五、加强宣传、信。息、信访工作

信息宣传工作是离退休工作的重要组成部分。及时向省委老干部局、省直机关老龄委、省老龄工作委员会办公室、《晚霞》杂志社、《晚霞报》、民政厅网站等，反映我厅离退休工作中的重大情况。大力宣传各级党组织对老干部工作的重视和关心，及时发现和宣传老干部中的先进典型和先进事迹。做好来信来访工作。

六、加强老干部工作人员队伍自身建设

（一）以提升能力、素质为核心，以强化老干部工作政策的系统学习掌握为重点，举办一期厅机关直属事业单位离退休工作人员培训班。

（二）做好对离退休人员的管理服务工作。继续做好对老干部的健康休养；为重病住院的老干部向省卫生厅申请特殊检查、特殊用药；为老干部参观学习、开展活动、看病住院、生活等用车提供工作保证；坚持工作人员联系离退休支部和群众学习小组的制度等。

省民政范文篇4

今天上午，我们参加了全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会。下午，再次把大家召集在一起，召开全省民政系统第八次村（居）委会换届选举工作部署会，主要目的是结合民政部门在村（居）委会换届选举工作中的职能任务，对做好这次换届选举工作进行再动员、再部署，并通过以会代训的方式，认真学习贯彻省委、省政府关于全省村（社区）“两委”换届选举工作的安排、全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会以及省委常委、组织部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志在动员大会上的重要讲话精神，学习新颁发的《村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发27号）精神，进一步统一思想、提高认识，进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感，进一步落实工作责任、理清工作思路，确保全省第八次村（居）委会换届选举工作依法平稳有序推进。下面，我讲三点意见。

一、充分把握全省第八次村（居）委会换届选举工作面临的新形势、新挑战和新要求

村（居）委会换届选举是基层群众自治的重要内容，基层群众自治制度是我国宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主政治建设的四项制度之一，也是我国城乡基层最广泛、最生动的民主实践形式。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期、推进“四个发展”的重要机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，我省城乡基层社会也正在发生深刻变化，村和社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基，政权建设的基础。对这些快速发展变化的新形势，全省各级民政部门和民政干部必须有清醒的认识。

1、要充分认识这次换届选举工作的重要性。依法开展村（居）委会换届选举，是城乡基层群众政治生活中的一件大事。搞好村（居）委会换届选举工作，对于进一步加强基层群众自治组织建设，对于充分发挥村（居）委会在服务居民群众，对于搞好城乡社会管理，对于密切党群干群关系和维护社会稳定等多方面都有着非常重大的意义。通过村（居）委会换届选举，选好村民和城市居民的“带头人”和“代言人”，将那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众致富的人才选入村（居）委会，有利于促进我省城乡经济社会全面发展，有利于促进城乡和谐社区建设，有利于提高居民生活质量。通过换届选举，进一步加强村（居）委会组织建设、制度建设和队伍建设，更好地发挥基层群众自治组织的作用，有利于进一步加强城乡基层社会管理和公共服务，有利于稳固基层基础，有利于维护经济社会和谐稳定科学发展。

2、要深入把握这次换届选举工作面临的新形势。这次换届选举工作是在全省上下深入学习贯彻新修订的《村委会组织法》和中办发27号文件的新形势下进行的。中央以及省委、省政府密集出台的一系列新的政策措施，为我们搞好村（居）民委员会换届选举工作、进而加强村（居）委会建设创造了难得的机遇，同时也提出了许多新的要求。今年以来，我省相继发生了玉树强烈地震、冰雹洪涝、干旱、泥石流等多种自然灾害，还有生活必需品价格的上涨等因素给人民群众的生产生活带来较大影响，给保障和改善民生工作带来了更大难度，广大群众对新当选村（居）干部期望值很高，他们会更加关注和积极参与村（居）民委员会的换届选举工作。另外，近几年，我省先后出台了《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的意见》《关于进一步加强社区建设的意见》，使村和社区工作经费以及村和社区干部报酬都得到了较大幅度提高，村和社区干部养老保险、医疗保险等项制度也在逐步探索和建立，使村和社区干部工作岗位的吸引力进一步提高，村（居）民民主意识、竟选意识显著增强，一些势力影响甚至是干扰破坏换届选举正常秩序的现象有明显增多，有些换届选举的重点、难点长期难以解决。这些新的变化和问题，给我们做好村（居）委会换届选举工作带来了不小的压力和挑战。

3、要着力落实这次换届选举工作的新要求。根据省委、省人大、省政府的有关安排，这次全省社区居民委员会换届选举工作将第一次以省为单位统一届期，村（居）委会换届选举将第一次同步安排，村（居）委会换届选举将第一次与村（社区）党组织换届选举统一安排、统一指导、统一验收。另外，全省第八次村民委员会换届选举工作也是在《村委会组织法》修订后的第一次换届选举。这些第一次，在我省村（社区）“两委”换届选举和村（居）民委员会建设史上，都是具有重大改革和创新价值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有关法律政策有许多新规定、新要求。比如，村委会和社区居委会将大幅度提高直选的比例，各村将普遍设立村务监督委员会，健全村民大会或者是村民代表大会（户代表会议）、村民小组等组织机构。登记选民与选民登记工作大有不同，流动人口与户籍分离人员参选等新课题都会在本次换届选举工作中充分体现。

二、切实履行职能，依法依规推进换届选举各项工作

大家都知道，各级民政部门是政府层面负责基层群众自治组织建设的职能部门，对搞好村（居）委会换届选举工作负有重要职责。但是有些同志对民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中的职责并不清楚，在现实工作中不作为、乱作为、难作为的现象时有发生。从主观情况看，就是对民政部门在换届选举工作中的职责不清、政策不明、进取心不强，推进换届选举工作的能力也特别有限。从客观情况看，民政部门牵头能力弱，协调难度大的问题也不容回避。特别是在这次换届选举工作中，根据中央和省委、省政府的明确要求，整个村（居）民委员会换届选举工作要在党委、政府的统一领导下，各级党委组织部门要统筹协调基层党组织选举工作和村（居）民委员会选举工作。这就更容易使一些地方民政部门和民政干部产生从属感和缺乏主动性，产生松劲和麻痹情绪，甚至干脆就不作为。这种情绪和作法是要坚决予以纠正的。中央和省委、省政府的政策规定中明确了党委组织部门统筹协调基层党组织和村（居）民委员会选举工作的责任，是因为党是我们一切事业的领导核心，我们村（居）民委员会换届选举乃至村（居）民委员会建设的全部工作都必须牢牢坚持党的领导，只有坚持党的领导才会有换届选举工作的正确方向，才会形成党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。坚持党的领导与各级民政部门充分发挥职能作用的要求并不矛盾。脱离了党的领导会迷失方向，放弃职能会使我们陷入不作为的泥潭。所以，在这里有必要再强调一下各级民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中必须发挥好的五项重要职能、作用：

1、要积极发挥协调作用。协调成立换届选举领导和工作机构，建立完善换届选举工作责任制。草拟本行政区域村（居）民委员会换届选举方案，报同级人民政府批准后实施。各级民政部门要当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门积极履行职责，齐心协力抓好换届选举工作。

2、要大胆发挥牵头作用。民政部门一定要主动牵头，负责抓好以村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治工作，努力完善党组织领导的基层群众自治机制，为发展社会主义民主政治作出民政部门应有的贡献。因此，在这次村（居）民委员会换届选举工作中，各级民政部门要主动作位，大胆工作，牵头抓好村（居）民委员会建设、民主议事、民主管理、民主监督等方面制度的修订完善。

3、要依法发挥指导作用。依法依规指导好村（居）民委员会民主选举各个环节的工作。要依照《村委会组织法》和有关法律法规，对村和社区选举委员会成立、选民登记、候选人产生和选举程序进行靠前指导，同时按要求把握好换届选举各阶段的工作进度。

4、要有序发挥监督作用。换届选举工作的主体责任在县乡两级党委和政府。民政部门要配合发挥好指导协调作用。因此，州县两级民政部门要摆正位置，通过制定实施方案、建立监督机制，牵头做好监督工作。要监督各个环节的工作是否到位，各项要求是否落实，法规政策是否得到正确执行，群众的民主权益是否得到有效保障，整个换届选举过程是否符合有组织、有步骤、有秩序的基本要求。同时，要协调有关部门依法查处典型违纪违法案件，严肃换届选举工作纪律。引导群众依法积极参与换届选举工作。

5、要科学发挥反馈作用。各级民政部门要建立完善信息报送制度，对换届选举动态及时逐级反馈，便于党委、政府和上级民政部门把握选情和工作动态。好的经验作法要及时总结推广，违法违规行为要及时通报制止。同时要认真统计有关数据报表，指导村（居）民委员会建立健全换届选举工作档案，要特别注意收集好换届选举典型案例，收集好各种文字、影像资料，以此来不断丰富我省推广基层民主选举工作基础，规范选举行为，创新选举方式。

根据以上职能要求，各级民政部门要进一步加强有关换届选举理论知识的业务学习，不断提高法律和政策水平，树立法制观念，强化法律意识。在组织指导选举过程中，要坚持依法依规开展工作，坚持充分相信群众、发动群众、依靠群众，注意尊重和维护广大选民的民主权利，坚决防止和纠正选举中违法搞领导意图、长官意志的错误倾向。坚决制止和依法查处贿选的违法行为。要切实加大对选举工作的指导和对选举过程的监督力度，特别注意将依法行政的工作重点放在严格规范选举程序上来。要针对前几届一些地方存在的重形式轻程序、重结果轻过程的错误倾向，有针对地开展工作。要将换届选举验收和日常工作检查的重点放在对选举原则的遵循和选举程序的规范上，真正体现法律要求和法制精神。各级民政部门和全体民政干部，要对选举工作抱有强烈的使命感和责任感，切实加强学习，熟练掌握法律法规和政策，切实强化职能意识和工作主动性，以优异的工作推动换届选举工作依法依规顺利推进，主动作为、大胆工作、超前谋划、不辱使命，全面完成省委、省政府下达的换届选举各项工作任务，为民政部门增光添彩。

三、集中精力，把握重点，全力以赴做好换届选举工作

各级民政部门要切实把这次换届选举工作作为明年民政工作的重中之重，纳入目标管理责任制考核范围，要集中必要的人力、物力和精力，切实做到任务明确、职责清楚、人员到位、经费落实，确保全省第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利推进、圆满完成。

1、要重点做好换届选举前的各项准备工作。要迅速协调成立选举领导机构和工作机构。凡有村（居）委会换届选举的地方，各级民政部门都要积极向同级党委、人大和政府汇报，在州、县、乡三级建议成立由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举工作机构，并协调财政部门将相关工作经费纳入预算予以保证。要制定完善实施方案。在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上研究制定切实可行的换届选举工作实施方案，制定方案前要搞好摸底调查，全面掌握村（社区）干部情况及群众关注的突出问题，并结合村务公开“难点村”治理工作，有步骤地做好整顿摸排工作和离任、届满审计工作，切实做好村（居）务公开，确保换届选举顺利进行。要组织开展选前培训和宣传动员工作。要分级对本系统及乡镇、社区工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。培训要联系实际，以实际操练为重点。这里再次强调，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策以及在选举培训中不合格的民政干部，不得派到村和社区指导选举工作。

2、要重点加强对投票选举工作的指导。组织实施好投票程序是做好村委会选举的关键环节。投票工作的成败，直接关系着换届选举工作的成败。作为换届选举工作的职能部门，深入指导和引导村（居）民组织好投票环节尤为重要。因此，各级民政部门要认真指导村（居）民选举委员会依法依规制定好本村（居）委会选举办法，对村、社区干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出清晰的规定，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议通过。要指导村（社区）切实把好选民登记关。以户籍所在地为原则，凡声明参加选举的选民，要做到不错、不重、不漏，并发放选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民、居民会议表决确定。要指导好候选人直接提名、竞职演说、选举日安排、秘密写票、直接投票、投票会场、委托投票、流动票箱、开票、唱票、计票和当场公布选举结果等重要环节的工作，确保整个选举工作依法顺利进行。

3、要重点做好换届选举后续工作。一方面，要指导做好新老村（居）民委员会交接工作，耐心做好落选和离任人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。另一方面，选举工作结束后，要认真总结好本次换届选举工作的经验，及时统计、汇总、上报选举结果。州、地、市民政部门要向省民政厅上报换届选举总结和相关数据，组织开展检查验收。同时，民政部门要负责抓好以村（居）民自治为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作，协调有关部门指导村（居）民委员会建立健全选举工作档案。配合乡镇指导新任班子制定好三年规划和年度工作规划，协助有关部门开展新当选村（居）民委员会成员培训工作。

总之，各级民政部门要认真学习贯彻省委、省政府有关文件精神以及齐玉部长、张光荣副省长在动员部署会上的重要讲话精神，迅速启动本地区第八次全省村（居）民委员会统一换届工作。在整个换届选举工作中，要积极争取党委政府的重视和支持，依法认真履行民政部门对换届选举工作的指导监督等各项职能。要及时把握选情，靠前指导，要深入一线研究新情况，解决新问题，及时进行督促检查，全面掌握换届选举的进程，把握指导工作的主动权和规律性，确保换届工作的顺利开展。对换届选举中出现的问题，凡是民政部门能够解决的，应及时解决。需要几个部门联合解决的，要主动与有关部门协商解决。需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。要建立信息报送制度，严肃工作纪律。有关选举工作中的重大问题，要及时上报省民政厅。

省民政范文篇5

为深入贯彻落实科学发展观，全面提升我省质量总体水平，加快经济结构调整和发展方式转变，推动绿色经济强省、民族文化强省和我国向西南开放的桥头堡建设，促进全省经济社会又好又快发展，省人民政府决定实施质量兴省战略。现提出以下意见：

一、实施质量兴省战略的重要意义

质量问题是经济发展中的一个战略问题，实施质量振兴纲要，走质量效益型发展道路，对推动经济社会科学发展具有深远意义。实施质量兴省战略，是调整经济结构、转变发展方式的强大动力；是增强综合经济实力，提高核心竞争力的必然要求；是应对国际贸易技术壁垒，加快我国向西南开放桥头堡建设的迫切需要；是发展生态文明，建设绿色经济强省、民族文化强省的重要保障；是确保质量安全，维护人民群众切身利益的根本要求。

省委、省政府高度重视质量工作，通过认真贯彻落实国务院质量振兴纲要，积极推进质量法律法规体系建设，加强质量安全监督管理，大力实施标准化和名牌战略等，我省质量安全保障能力明显增强，质量工作取得显著成效，为全省经济社会可持续发展奠定了良好基础。但我省仍然存在着社会质量意识不强、产品质量总体水平不高、产品核心竞争力不足、监管体制机制不健全等问题。各地、各部门要从战略和全局的高度充分认识加强质量工作的重要性和紧迫性，把实现经济增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，坚持解放思想，开拓创新，大力实施质量兴省战略。

二、实施质量兴省战略的指导思想和目标任务

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现富民强省为目标，以开展“质量兴市”、“质量兴业”、“质量兴企”、“质量兴品”为载体，按照宏观经济发展质量与微观产品质量兼顾、政府引导与市场主体作用互补、质量管理与科技创新并举、源头治理与事后监管相结合的工作原则，构建政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的大质量工作机制，全面提高我省总体质量水平，切实发挥质量工作在调整经济结构、转变发展方式、维护社会和谐稳定中的重要作用，促进全省经济社会又好又快发展。

（二）目标任务

力争到“十二五”末，全省社会质量意识明显增强，质量安全得到有效保障，标准体系基本建立完善，质量总体水平和产业、企业整体实力基本适应国际国内竞争需要，质量工作对经济增长的贡献率显著提升。努力实现产品质量稳步提高，工程质量全面提高，服务质量显著提高，环境质量明显提高，促进全省宏观质量管理体系的建立完善，促进区域产业结构的优化调整，促进全省经济社会的健康发展，促进广大人民群众多层次质量需求的实现。

1．产品质量稳步提高。到年，全省重要工业产品、农产品、食品、药品质量安全水平显著提高，制造业质量竞争力指数达到西部平均水平。重要工业产品质量监督抽查合格率达到85%以上，食品获证生产企业产品质量监督抽查合格率达到90%以上。通过有机食品、绿色食品和无公害农产品质量认证的产品达到2000个以上，拥有中国驰名商标40个、地理标志保护产品40个、名牌产品400个、省著名商标1000个以上。

到“十二五”末，全省重要工业产品、农产品、食品、药品等产品质量合格率持续上升，制造业质量竞争力指数达到西部领先水平。重要工业产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，食品获证生产企业产品质量监督抽查合格率达到95%以上。通过有机食品、绿色食品和无公害农产品质量认证数突破2500个；拥有中国驰名商标60个、地理标志保护产品80个、名牌产品500个、省著名商标1500个以上。

2．工程质量全面提高。到年，全省工程建设质量管理体系健全有效，新技术、新工艺、新材料广泛应用，勘察、设计、施工质量明显提高。工程质量安全抗震设防得到有效保证，建筑节能减排全面达标，工程竣工验收合格率达到100%，绿色施工推行有效，绿色建筑发展迅速，住宅性能改善明显，优良工程、优质工程、精品工程比率逐年提高。

到“十二五”末，全省工程建设新技术、新工艺、新材料应用成效显著，普遍采用绿色施工，竣工建筑、道路、水利工程质量和安全、卫生指标100%达标，新开工建设工程100%执行节能环保标准，施工企业综合诚信评价体系建设全面完成，优良工程、优质工程、精品工程比率达到西部领先水平。

3．服务质量显著提高。到年，全省服务业领域进一步拓宽，服务功能有所增强，服务业结构进一步优化，服务业标准化示范和试点建设工作初见成效，示范、试点项目不少于200个，服务业社会满意度普遍提高。

到“十二五”末，全省服务业标准化示范和试点建设成效明显，示范、试点项目达到500个，面向生产、面向民生、面向农村的新兴服务业基本形成规模，能较好地满足经济发展和人民群众生活需要，服务业社会满意度显著提高。

4．环境质量明显提高。到年，全省“七彩保护行动”成果突出，节能减排达到国家考核要求，大部分地区生态环境质量良好，主要城市空气质量全年优良天数的平均百分率稳定在95%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率90%以上。

到“十二五”末，全省“七彩保护行动”成果得到进一步巩固和发展，生态经济、低碳经济和环保产业比重明显增加，节能减排取得显著成果。主要城市空气质量全年优良天数的平均百分率稳定在97%以上，城镇集中式饮用水源水质达标率95%以上，节能减排、能源再生、生态保护标准体系建设成效显著，经济建设与环境保护协调发展。

三、实施质量兴省战略的工作重点

（一）政府推动，广泛开展“质量兴市”工作

各级政府对当地质量工作负总责。要以提高质量、振兴经济、促进发展为核心，将宏观质量管理工作纳入各级政府经济社会发展规划和目标管理，充分发挥规划、监督、引导、服务职能，结合各地资源优势和产业布局，突出重点，合理规划，建立绩效考核、奖惩和监督管理制度，完善宏观质量分析和发展质量社会评价机制，全面提升区域整体质量水平，促进区域经济健康快速发展，为质量兴省奠定坚实基础。

1．全面启动。各级政府要结合实际，全面开展“质量兴市（州）、县（市、区）”工作。抓紧制定当地质量发展工作规划和切实可行的工作方案，明确工作目标，突出工作重点，细化工作措施，落实工作责任，广泛宣传动员，营造良好氛围。

2．典型带动。各级政府要坚持因地制宜、分类指导的工作原则，重点建立一批质量工作示范县、示范行业和示范企业，充分发挥典型示范带动作用。工业基础较好、产业集中度较高的地区，要以巩固发展主导产品为重点，通过技术改造和科技创新，提高标准制（修）订水平，提升产品质量和竞争力，积极打造特色产业示范市（州）、县（市、区）。自然资源丰富、种（养）植（殖）规模较大的地区，要围绕优势农产品资源，加快农业标准化、产业化、现代化进程，积极打造农业经济示范市（州）、县（市、区）。生态环境好、民俗文化等旅游资源丰富的地区，要围绕旅游和民族文化产业发展，制定完善服务标准体系，提升旅游服务、文化产品质量，积极打造生态旅游示范市（州）、县（市、区）。

3．监管推动。各级政府要坚守质量安全底线，强化质量安全监管，抓实各项质量工作。要加强重大危险源的监控，确保区域性资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业、领域的质量安全。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，集中整治区域性、行业性质量安全问题，最大限度避免区域重大质量安全事故的发生，保护人民群众生命和财产安全。

（二）部门协作，整体推进“质量兴业”工作

各行业主管部门对本行业质量发展负主责。要充分发挥行业优势，坚持从源头抓质量，综合运用法律、经济、行政和科学技术等手段，促进产品、产业结构的优化升级，实现行业振兴。

1．制定行业质量发展规划。要坚持统筹兼顾、协调发展的原则，围绕全省经济发展目标，突出优势支柱产业和战略性新兴产业，结合产业特点，以政策支持、标准制定、品牌培育、人才培养、能力提升为重点，制定行业质量发展规划，建立行业质量发展状况分析和评价制度，努力推动行业质量工作发展。

2．加强行业质量安全监督。要充分运用生产许可、认证认可、注册备案等手段，构建以准入、追溯、召回、退出、监督抽查制度为核心的质量管理制度，建立健全行政管理、行业自律和中介服务相结合的质量安全监管体系，完善风险评估、监测、预警、信息通报和应急处理机制，切实防范系统性、行业性质量安全突发事件，确保行业质量安全。

3．提升行业质量整体水平。要以质量提升、品牌创建和服务改善为工作重点，以提高行业整体素质和竞争力为核心，加强技术创新和体制创新，树立工艺控制、技术研发、节能减排、生产管理等行业标杆，加快产业结构调整和优化升级，努力培育大企业、大集团，全面提高行业整体发展实力和发展质量，推动行业加快发展，使各个行业成为质量兴省的重要力量。

（三）企业为主，深入开展“质量兴企”工作

企业是产品质量安全的主体和第一责任人。要进一步强化社会责任意识，严格遵守国家法律、法规和产业政策，制定质量发展行动计划，落实企业质量责任，加强对产品质量全方位、全过程、全覆盖控制，确保质量安全。

1．严格标准生产。企业要牢固树立“质量第一”观念，坚持“有标贯标、无标制标、低标升标”，逐步建立完善企业标准体系，实施标准化生产，杜绝无标生产，积极推进生产的程序化、规范化和标准化。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。

2．提高管理水平。积极采用国内外先进的质量管理方法和技术，广泛开展质量工作岗位技能培训、质量管理小组、清洁生产、节能减排等活动，探索采用卓越绩效管理、六西格玛管理等标准化管理体系，积极开展质量、环境、职业健康安全等管理体系认证，建立标准化、计量、质量管理示范点，提升企业形象和核心竞争力。

3．广泛开展“两提升、两争创”活动。要深入开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量管理先进企业、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动。各类企业要结合实际，制定活动实施方案，树立“提高质量，科技先行”的观念，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，加大技术创新力度，加速研发新产品、新技术、新工艺，形成科技推动质量、质量促进科技的良性循环机制，实现练内功、提质量、增效益的目标。

（四）社会参与，大力推进“质量兴品”工作

围绕实施品牌战略，坚持以市场为导向，形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势产品，提升产品市场竞争力，引领特色优势产业健康发展。

1．坚持以质取胜。强化市场观念，增强产品质量意识，加强产品设计、生产、制造、营销、服务等全过程质量管理，全面提升产品的质量水平，不断提高产品的市场占有率和顾客满意度。加强规划引导，严格市场准入，抑制低水平产品盲目发展和重复建设。

2．健全创新机制。围绕国家产业政策和产业发展规划，以优势骨干企业为主体,推动资本、技术、人才等生产要素向优势产品和优势企业集中，依靠科技进步和技术创新，提升产品档次，提高产品技术含量，促进自主品牌发展。

3．争创品牌产品。加大品牌的培育、引进、推介、保护和奖励力度，建立和完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制，与产品开发、技术改造、管理创新紧密结合，运用自主创新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段，加快品牌建设，在争创中国驰名商标、地理标志保护产品、名牌、省著名商标等方面有新突破，形成一批自主创新能力强、科技含量高，在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品，使名牌产品的带动力明显提升。

（五）强基固本，夯实质量发展基础工作

各级政府、各部门和广大企业要重视和加强质量发展的基础性工作，建立和完善适应经济社会发展需要的标准体系、检验检测体系、质量信用体系和人才培养机制，为质量工作稳步发展打下坚实基础。

1．深入推进标准体系建设。以促进自主创新、节能减排、环境保护和农产品、食品药品安全为重点，建立健全我省先进的企业技术、农业、环境保护、食品、服务业等标准体系。引导和鼓励企业积极参与国际、国家标准的制（修）订工作，开展“标准化良好行为”创建活动，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，努力实现“技术专利化—专利标准化—标准产业化”。及时跟踪和掌握国内外先进标准情况，鼓励各行各业参与国内外标准化活动。建立适应经济建设和技术发展需要的技术标准推进模式和运行机制，形成以政府宏观政策为导向，以企业为主体，以高等院校和科研院所为依托，以中介服务机构为桥梁的技术标准研究、制定、推广、实施体系。

2．加快检验检测能力提升建设。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，加强技术检验检测机构、实验室、科研中心的资质认定和能力确认，加快企业、高等院校、社会科研机构参与的公共检验检测技术服务平台建设，有效提升检验检测手段和能力，为企业和社会提供科学、准确、高效的检测及技术服务。建设一批达到国际国内先进水平的部级质量监督检验中心和计量测试中心，形成与全省产业经济发展紧密相关的技术支撑平台，为有效应对技术性贸易壁垒提供技术保障。

3．积极推动质量信用体系建设。按照国家建设社会信用体系的要求，把质量作为衡量企业信用等级的重要指标。坚持政府推动、企业主动、统筹规划、分步实施的工作方法，加快社会信用体系建设步伐，建立体系完整、责任明确、运行高效、监管有力的质量信用体系管理机制。加强质监、检验检疫、工商、税务、公安、安监、银行等部门合作，资源整合，信息共享，共同推进全省各行业的质量信用信息交流平台建设，构建企业质量信用体系的基本框架和运行机制，完善企业质量信用等级评价体系和信息制度，打造诚实守信的经济发展环境。

4．拓宽渠道加快人才队伍建设。制定我省吸引质量管理优秀人才的措施和办法，把质量教育作为提高全民素质和劳动者技能的重要内容，着力提高质量管理人员和质量从业人员的整体素质，加快全省质量专业人才培养工作。积极开展与国内外质量领域研究机构的交流合作，在省内有关高校成立质量研究教学机构，在省行政学院开设质量工作专题课程，加强各行业标准化、计量、质量工程技术人员职称评定工作，重点培养和引进高层次、高技能、满足不同需求的质量专业人才，为全省质量振兴提供人才保障。

四、实施质量兴省战略的保障措施

（一）明确责任，强化组织领导

各级政府、各行业主管部门要进一步加强对质量工作的领导和管理，把质量兴省工作纳入政府工作绩效考核内容，确保各项工作顺利开展。省人民政府成立由主要领导担任组长的实施质量兴省战略工作领导小组，统筹协调和指导质量兴省工作。领导小组下设办公室在省质监局，承担日常工作。由工业信息化、农业、住房城乡建设、商务、环境保护等部门分别牵头设立工业产品、农产品、工程、服务、环境质量5个工作组，负责质量兴省战略各项主体工作的方案制定、组织实施和检查考核。各有关部门要加强协调联动，密切协作配合，形成齐抓共管的强大合力。各级政府、各行业主管部门要层层落实目标责任，严格绩效考核，对推进质量兴省工作不力的单位和个人实施行政问责。

（二）加大投入，创新激励机制

各级财政要加大对实施质量兴省战略的投入力度，安排必要的经费支持开展质量兴省工作。逐步加大标准体系建设，产品质量监督抽查和公共检验检测服务平台建设、品牌建设等专项经费的投入力度，加大对名优产品生产经营企业的扶持力度，保证品牌战略推进、质量管理奖励、质量管理基础研究等专项经费投入。各级政府及行业主管部门要结合工作实际，创新激励机制，制定鼓励和扶持企业优化管理、科技创新、技术改进等方面的政策措施。省人民政府设立“省人民政府质量管理奖”，对在全省质量振兴和事业发展中作出突出贡献的企业进行表彰奖励。

（三）加快步伐，健全法制保障

深入贯彻落实国家质量法律、法规,针对我省质量工作中存在的问题，进一步完善我省质量法制体系,建立健全以国家法律、法规为主体、地方法规政策为补充，适应我省经济社会发展的质量法规规章体系。进一步完善质量执法监督机制,落实行政执法责任制,提高基层执法能力，加强质量执法队伍建设,提高执法人员的综合素质和执法水平，保证严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法。将质量法律、法规纳入全民普法教育规划,开展全民质量法制教育，着力增强全社会的质量法制意识，营造质量发展的良好法制环境。

省民政范文篇6

为认真贯彻落实《省人民政府关于加快工业园区建设的意见》精神，坚持按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则发展工业，以工业园区为载体，改善工业投资环境，构筑良好招商引资平台，广泛吸纳中小及非公企业入园发展，现就加快工业园区标准厂房建设提出如下意见。

一、加快工业园区标准厂房建设的重要意义

工业园区标准厂房是指在园区规划范围内由园区管委会根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，自用或者出租、出售给入园企业作为生产经营场所的通用工业厂房。加快推进工业园区标准厂房建设是提高工业园区基础设施建设水平、提升园区建设质量、改善招商引资环境、加速企业入园步伐、促进中小及非公企业聚集壮大的重要举措。工业园区标准厂房建设，有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应；有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率；有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，推进全民创业，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模；有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。因此，各工业园区要高度重视标准厂房建设，结合自身产业发展规划和招商引资需要，按照统筹规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥推进园区标准厂房建设。各级政府及其有关部门要在土地供应、政策支持、协调服务等方面给予大力支持。

二、加快工业园区标准厂房建设的基本要求

根据目前我省工业园区发展现状，工业园区标准厂房建设必须符合下列要求：

（一）科学化布局。工业园区标准厂房建设规划必须符合土地利用总体规划和园区建设规划，要结合自身资源、区位优势，产业发展方向和产业布局，由园区管委会统一进行规划，合理确定园区标准厂房建设总体布局、规模以及有关配套设施。要紧紧围绕产业特性、行业特点、企业特征进行规划建设，突出标准厂房建设的实用性。对建设起步晚的园区，标准厂房要集中建设在园区核心片区或相应功能区。

（二）规范化建设。大力推广标准厂房钢结构轻型化建设模式，除有特殊要求行业及企业外，园区标准厂房建设原则上采用钢结构框架及轻型建筑材料。园区标准厂房建设要明确投资主体，按照规划组织实施，完备有关手续，并委托具有资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设。园区标准厂房建成后，经验收合格，方可投入使用。

（三）功能化配套。园区标准厂房集中区域内的道路、电力、通信、给排水及污水处理等基础配套设施应满足入驻企业生产经营基本需要。园区标准厂房集中区域内，可根据需要建设供入园企业共享的职工生活配套设施和商务办公、产品检测、技术服务等公共服务平台。

（四）市场化运作。除工业园区管委会筹资建设外，鼓励各类资本参与园区标准厂房建设，并在有条件的地区探索工业地产开发运作模式，加快园区标准厂房建设步伐。园区标准厂房建成后，采用建、租、售相结合的市场化运作，及时建立管理运营机构，为入驻企业提供物业管理、生活后勤等方面优质高效的综合服务。

三、工业园区标准厂房的建设方式

工业园区标准厂房建设坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业、组织及自然人投资建设园区标准厂房。鼓励支持农村集体建设用地自建、联建或以流转方式建设园区标准厂房。可以采取以下建设方式：一是由园区管委会依托投融资公司开发建设标准厂房，租赁或出售给企业生产经营使用；二是在园区统一规划的前提下，由企业投资建设标准厂房；三是由园区投融资公司与企业合作共建标准厂房；四是吸引社会资本通过BOT、BT等多种方式进行标准厂房建设。

四、建设工业园区标准厂房的政策支持

（一）扶持园区标准厂房建设。重点推进孵化中小、非公企业及发展食品加工、林产品加工、纺织服装加工、旅游产品加工、生物制药、家具制造、先进装备制造、有色金属深加工、精细化工、节能环保产品制造、新材料、新能源和电子信息产品生产等行业为主的标准厂房建设。自2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予补助。凡在省级重点工业园区及工业强县园区，由园区管委会统一规划建设，符合园区产业发展规划、承接中小及非公企业入园发展的新建标准厂房，经省级工业园区管理部门审查认可，纳入扶持范围，省级财政专项资金给予每平方米200元—300元补助，其中，单层每平方米给予200元补助，多层每平方米给予300元补助。

（二）鼓励多渠道投资建设园区标准厂房。鼓励多形式、多渠道融资兴建园区标准厂房，探索推进符合外来投资者需要的“订单式”标准厂房。凡进入工业园区按照规划投资建设标准厂房的，建设项目可实行统一规划、一次报件、分项建设、分户办证的方式办理。支持省内大型钢铁企业参与园区标准厂房建设。对使用本省钢结构及轻型建筑材料建设园区标准厂房的，省级专项资金优先予以扶持。

（三）优先保障园区标准厂房建设用地。园区内标准厂房建设用地指标优先予以保障。园区标准厂房土地出让金标准原则上按照当地工业用地基准地价的低限执行。标准厂房投资建设者在取得土地使用权半年内要开工建设标准厂房。对取得土地使用权满半年仍未开工或2年期满未竣工的，不再享受土地使用权出让最低价，优惠部分由企业补缴；对取得土地使用权满1年仍未开工的，批准文件自动失效，土地使用权无偿收回。园区标准厂房建设期间，开发者不得转让土地使用权，建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割，但不得随意改变功能用途，土地使用权要优先转让给园区管委会。

（四）企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补政策优惠。对入驻园区标准厂房的中小及非公企业租用标准厂房进行生产的，租金实行3年全免。对建设标准厂房以及租用或购买标准厂房从事生产的企业，涉及省内征收的所有行政性、事业性收费3年内实行零收费。对租用或购买园区标准厂房进行生产的企业，自投产之日起，增值税、企业所得税由税务部门依法征收，地方分享部分及营业税3年内由省、州（市）、县（市、区）同级财政列支并全额补助。鼓励入驻园区标准厂房企业大量使用本省员工，凡入驻园区标准厂房并招收籍员工的企业，3年内每安排1名籍员工按照每人每年1200元的标准给予薪酬补助。补助金额由省级财政承担50%，园区所在州（市）财政承担30%，园区承担20%。

五、强化园区标准厂房节约利用

园区标准厂房建设要坚持土地集约利用原则，除有特殊需求的专业厂房采用单层结构外，一般应为多层建筑结构。今后对投资规模1000万元以下的一般工业项目原则上不再单独选址、供地，引导其进入园区标准厂房，通过购买或租赁方式解决生产经营场地。

省民政范文篇7

一、开展扩权强县试点的指导思想和原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、八届五次、六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强县域经济发展活力为目标，以扩大经济管理权限、提高各级行政效率、理顺县级权责关系为重点，明确扩权事项，积极开展试点，为深化县域经济管理体制改革积累经验，促进全省县域经济又好又快发展。

（二）扩权原则。坚持“依法合规、责权统一、增强活力、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（区）经济管理权限。除国家法律、法规、规章有明确规定的以外，原需经市审批或者管理的经济事项，原则上改为由试点县（区）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上改为由试点县（区）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定需经市审核、审批的事项，采取市人民政府委托和授权等办法放权。试点县（区）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限相应的责任。

二、扩权强县试点的选择范围

（一）确定试点县（市、区）的基本依据。1.具备试点基础。试点县（市、区）经济发展水平、发展活力、发展潜力在所在市中相对较好，通过扩权能够在短期内快速发展。2.具有试点效应。通过下放经济管理权限，能够有效带动人口大县（市、区）加快发展，并对不同类别县（市、区）有明显的示范带动作用。3.便于顺利推进。试点县（市、区）只在6个市下辖的县（市、区）范围内选择，市人民政府所在地的区和民族自治州下辖县不列入试点。

（二）试点范围。根据试点县（市、区）选择的基本依据，在6个市确定8个试点县（市、区）。具体是：昆明市石林县、东川区，曲靖市马龙县，玉溪市新平县、易门县，普洱市宁洱县，丽江市永胜县，临沧市云县。

三、扩权强县试点的发展目标

通过扩权强县试点工作，在试点县（区）初步建立起事权与财权对等、权责利一致的县域经济管理体制和机制，促进试点县（区）经济发展实力不断增强。

四、赋予试点县（区）经济管理权限的内容

赋予试点县（区）与市相同的部分经济管理权限，主要包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测等8个方面的管理权限（具体事项见附录）。今后国家和省赋予试点县（区）所在市的经济管理权限，除国家法律法规和规章有明确规定的，由试点县（区）直接享有。

五、扩权强县试点工作的组织实施

扩权强县试点工作由省县域经济发展协调小组统一领导，各有关市认真做好经济管理权限和政策调整后的工作衔接，确保改革试点工作扎实稳步推进。省直各有关部门按照职责分工，加快推进财政管理体制、投融资体制、农村土地制度等方面的改革，办理好扩权事项，并加强对试点县（区）经济管理权限工作的指导和监督，确保试点县（区）经济管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。省县域办协调组织好业务培训和指导，提高试点县（区）政府部门的业务工作水平。试点县（区）应当以扩大经济管理权限为契机，增强责任意识和发展意识，切实转变政府职能和工作方式，不断提高工作效率和服务水平，努力为县域经济发展营造良好环境。

一、计划直接上报

1．试点县（区）的国民经济和社会发展计划（包括各业务部门的专业计划）直接报省直有关部门，同时抄报所在市有关部门。省直有关部门对试点县（区）的有关指标直接进行平衡，在所在市名下以“其中”形式列出。

二、财政、审计直接管理

2．试点县（区）财政体制直接对省财政部门。按照确保既得利益、不挤不占、公平合理的原则处理好省、市和试点县（区）之间的财政管理体制和财政收支基数，涉及试点县（区）的体制上解（补助）、税收分成及返还、转移支付、专项拨款补助、企事业上下划、财政结算等事项由省财政直接对试点县（区）办理，资金由省财政部门结算到试点县（区）。

3．试点县（区）的预算、决算直接对省财政部门。各试点县（区）经同级人民代表大会审查批准的预算、决算以及财政收支旬、月报及调整预算报省财政厅，同时抄报所在市财政局。

4．库款报解及资金调度管理直接到试点县（区）。试点县（区）国库根据财政体制规定对中央、省报解财政库款。省财政确定试点县（区）的资金留解比例，资金调度由省财政直接调拨到试点县（区）。

5．政府性债务由省财政部门直接监管到试点县（区）。试点县（区）举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金和专项再贷款等债务，向省财政部门承诺偿还，到期后由省财政结算或者扣款。试点前已发生的政府性债务仍按原来方式进行管理。

6．审计计划管理。试点县（区）年度审计项目计划直接报省审计厅备案；省审计厅授权的项目，试点县（区）直接向省审计厅申请，省审计厅研究同意后，向试点县（区）审计局下发授权审计通知书。

7．对试点县（区）财政决算和党政主要领导干部任期经济责任的审计，纳入省审计厅的管辖范围。

8．增加试点县（区）审计局为审计信息直报点。

9．省审计厅发往各市审计局的文件、资料，增发试点县（区）审计局。试点县（区）审计局的文件、资料直接报省审计厅，同时抄报所在市审计局。

三、税收管理权部分调整

10．企业享受西部大开发所得税税收优惠政策，在规定期限内向试点县（区）税务部门提出书面申请并附送相关材料，属省级税务部门审批权限范围的，由试点县（区）税务部门审核后直接报省级税务部门审批，以后年度由试点县（区）税务部门审核确认后执行；属市级税务部门审批权限范围的，由试点县（区）税务部门审核、审批，报市级税务部门备案。

11．试点县（区）地税部门直接受理、审核纳税人的资源税困难减免事项，报县（区）人民政府审批。

12．试点县（区）税务部门受理纳税人（内资企业）处理财产损失时，属省税务部门审批权限范围的，由试点县（区）税务部门核实后直接报省税务部门审批，属市税务部门审批权限范围的，由试点县（区）级税务部门审核、审批，报市税务部门备案。外商投资企业发生的财产损失，由试点县（区）国税机关依照有关规定审核确认。

13.国务院、财政部和国家税务总局明确规定由省级以上（含省级）税务部门审批的减免税等项目，由试点县（区）税务部门核实后直接报省级税务部门。

四、项目直接申报

14．项目备案管理。试点县（区）投资主管部门享有《省企业投资项目核准实施办法（试行）》所划定的市投资主管部门的权限。

15．项目核准管理。除需市综合平衡外部条件和国家、省有明确要求的项目外，试点县（区）投资主管部门享有《省企业投资项目核准实施办法（试行）》所划定的市级核准权限；需报送国家和省投资主管部门核准的项目，由试点县（区）投资主管部门直接向省投资主管部门申报。

16．项目审批管理。除需市综合平衡外部条件和国家、省有明确要求的项目外，试点县（区）投资主管部门享有市投资主管部门审批权限；需报送国家和省投资主管部门审批的项目，由试点县（区）投资主管部门直接向省投资主管部门申报并抄报所在市投资主管部门。

17．需申请国家和省资金的企业投资项目，一律由试点县（区）有关部门直接向省有关部门报送项目资金申请报告并抄报所在市有关部门。

18．投资总额5000万美元以下，符合国家《外商投资产业指导目录》中规定的鼓励类、允许类外商投资项目，由试点县（区）投资主管部门核准，同时抄报省和所在市投资主管部门。

19．鼓励类、允许类项目投资总额在1亿美元以下，限制类项目投资总额在5000万美元以下的，由试点县（区）审批，所在市商务主管部门发放外商投资企业批准证书。

20．符合《国家产业结构调整指导目录（2005年本）》的鼓励类内资项目办理《国家鼓励类内资项目进口设备免税确认书》，由试点县（区）有关部门直接报省有关部门。

21．试点县（区）申报的省级、部级各类科技计划项目和农业投资项目、财政农业专项项目，由试点县（区）有关部门直接报省有关部门并抄报所在市有关部门。

22．市审批权限内的小（二）型水库和水闸控制运行计划（跨县级行政区域的除外）、水土保持方案报告书、水利工程规划同意书（跨县级行政区域的除外），由试点县（区）自行审批，报所在市备案。

23．试点县（区）对行政区域内建设项目的环境评价文件的审批，除化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重或者涉及环境敏感区的项目外，享有市级环境保护部门的权限并负责对项目建设和运行的环境保护进行监督管理。审批项目每3个月向省、市环境保护及有关部门备案1次。

24．办理《国家鼓励发展的内外资项目确认书》、《符合国家产业政策外商投资项目确认书》、《外商投资企业进口更新设备技改及配备件证明》，由试点县（区）有关部门初审后直接报省有关部门，同时抄报所在市投资主管部门。

25．承担军粮供应任务的国有粮食购销企业及挂牌国家粮食储备企业、省级粮食储备企业基本设施的占用、置换、拆迁、报废，承担中央储备粮和地方储备粮的粮库的所有固定资产的购置、建设、调拨、变卖、报废、拆除、改用、外借，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审批，但中国储备粮管理总公司直属粮库除外。

26．现代粮食物流、仓储、加工项目，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审核。

五、用地、矿产资源开发及森林资源利用直接报批

27．试点县（区）及其政府所在地乡镇土地利用总体规划的审批和局部修改（调整）的审批，由试点县（区）人民政府直接报省人民政府批准，同时抄报所在市人民政府备案，不再报所在市人民政府审核。

28．试点县（区）的矿产资源规划（含专项规划）和土地开发整理等专项规划，由试点县（区）国土资源主管部门直接报省国土资源主管部门审批，同时抄报所在市人民政府及国土资源主管部门备案，不再报所在市审核。试点县（区）有关部门主管本行政区域内的矿产资源勘查、开发利用、保护和矿产品运销、地质环境保护等监督管理工作，直接对省负责。

29．试点县（区）的土地利用年度计划在省人民政府下达市年度计划中单列。

30．试点县（区）需省人民政府审批的农用地转用和土地征收，由试点县（区）政府直接报省人民政府审批，同时抄报所在市人民政府备案，不再报所在市审核。

31．试点县（区）应当经省级审批的土地开发整理项目的立项和投资预算申报，由试点县（区）政府有关部门直接报省直有关部门审批。

32．试点县（区）应当经省、国家批准的建设项目用地预审，由试点县（区）国土资源主管部门初审后，直接报省国土资源主管部门。

33．试点县（区）森林资源采伐限额等指标由省有关部门单独审批和下达。

六、资质直接认证

34．试点县（区）有关部门直接核发所在市权限内的各类证照（国家法律、法规、规章明确规定由市发放的证照除外）。主要包括经营性收费、商务、质量技术监督、工商行政管理、建设、交通、农业、林业、水利、科技、教育、食品药品监督管理、卫生、文化、新闻出版、体育、旅游、民政、劳动用工、失业管理、社会保障等方面的证照。属省有关部门发放的证照和批准的事项，一律由试点县（区）有关部门直接向省有关部门报批、核准。

35．二级及二级以下建筑业企业总承包及专业分包资质，工程勘察乙、丙级资质，建筑工程设计乙、丙级资质和其他建设工程设计丙级资质，房地产开发二级、三级资质，工程造价咨询单位资质，工程监理乙、丙级企业资质等，由试点县（区）自行审查，直接报省有关部门审批。

36．冠县（区）行政区划名的企业符合企业集团条件的向试点县（区）工商登记机关申请企业集团登记。

37．试点县（区）有关部门直接向省有关部门申报企业债券发行等直接融资事项。

38．企业申请拍卖经营许可、二手车评估机构许可、省鲜茧收购许可、省缫丝企业生产许可、典当经营许可，由试点县（区）自行审核，报省商务主管部门审批，抄报所在市商务主管部门备案。其中典当经营许可由省商务主管部门审核，报商务部审批。

39．市对产品质量监督抽查权限由试点县（区）行使。

40．破产企业职工提前退休、困难企业军转干部提前退休、破产企业养老保险费欠费核销由试点县（区）自行审核后直接报省有关部门审批，报所在市备案。

41．6吨以下锅炉安装告知，企业可以挂号信函形式直接向试点县（区）质监部门告知；6吨以下工业锅炉司炉工考核发证由试点县（区）质监部门按照安全技术规范及有关规定进行办理。

42．省级储备粮承储资格认定、中央储备粮代储资格受理报批，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审批、受理上报。

43．陈化粮购买资格认定，由试点县（区）粮食部门、工商管理部门按照有关规定审核后直接报省粮食部门审批，报省工商管理部门备案。

44．最低收购价粮食收购库点资格认定，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审核。

45．国家、省粮油龙头企业认定，由试点县（区）粮食部门直接报省粮食部门审核。

七、部分价格管理权限下放

46．城市供水价格标准授权试点县（区）制定。

47．建制镇环境卫生及垃圾清运服务价格，授权试点县（区）制定。

48．出租车运价，车站、旅游景点车辆停放服务费，授权试点县（区）制定。

八、统计直接监测

49．加强试点县（区）经济社会发展统计监测，在市的统计资料时，同时试点县（区）的主要统计数据，试点县（区）经济、社会发展的统计数据仍统计在所在市。

为支持县域经济发展，增强县级财政实力，切实缓解县级财政困难，促进财政增长、农民增收，实现富民、富县的目标，根据省委、省政府支持县域经济发展的有关决定精神，制定如下支持县域经济发展的政策措施和考核奖励办法。

一、加大对县域经济发展的扶持力度

（一）扶持资金

1．考核奖励资金。加大对各地县域经济发展的考核奖励力度，通过考核奖励，充分调动各地发展县域经济的积极性，增强责任感。考核奖励资金属于财力性补助，应当按照规定专项用于支持县域经济和社会事业发展。

2．专项资金。省财政根据财力、项目规划及实施情况安排县域经济发展专项扶持资金，重点用于县域重点优势产业财源项目建设的贷款贴息，以及与农业产业化发展相配套的基地建设补助。按照“渠道不变、投向不变、综合投入”的管理机制，将现有的财政专项扶持资金重点投向县域农业产业化、新型工业化和城镇化建设。

3．清收借款。进一步加大省级财政借款清收力度，每年清理收回的财政有偿资金借款按照规定比例全部用于支持各地发展县域经济。

4．发挥投融资职能。各级人民政府应当加强政银合作，积极推进银企合作，充分发挥各类政府性投融资担保公司的职能作用。支持鼓励有条件的中小企业发行企业债券或者集合债券，稳步发展创业投资基金等多种融资方式。投融资公司应当切实完善现代企业制度，完善法人治理结构，提高资产的使用效益，增强资产流动性，为县域中小企业发展提供融资服务。

（二）扶持范围

重点扶持二、三类县中发展有规划、产品有市场，既能增加财政税收，又能增加农民收入的优势产业和特色项目。

（三）扶持原则

1．分类指导原则。结合国家产业结构调整和产业发展规划，突出优势和特色，巩固、改造和提升传统优势产业，培植新兴产业和高科技产业，壮大现代农业和服务业，提高县域经济发展的质量和效益，实现县域经济的又好又快发展。

2．统筹发展原则。按照主体功能区划分要求，科学编制发展规划。着力改善基础环境，大力发展循环经济、生态经济，着力统筹城乡发展，切实解决“三农”问题，努力缩小城乡差距。

3．鼓励发展原则。按照建立社会主义市场经济体制和财政管理体制改革发展的要求，建立财力与事权相对等，权利与义务相匹配的财政管理体制机制，加大省级财政转移支付和对县域经济发展财政目标考核奖励的力度。深化国有企业改革改制，大力发展非公经济，鼓励创新发展机制，发挥非公经济在县域经济发展中的生力军作用。

4．突出重点原则。县域经济发展应当突出优势和特点，把发展县域经济与新农村建设、兴边富民行动计划、工业倍增计划、农业产业化优势农产品推进工程、山区农业综合开发等扶持政策有机结合起来。

（四）扶持方式

按照分类指导原则，根据各县（市、区）资源禀赋、经济结构、发展基础、发展水平的不同状况，将全省129个县（市、区）分为3种类型，制定不同政策措施加以引导扶持。

一类县超前发展。基础设施完善，综合实力较强，发展质量高，产业结构合理，对全省经济发展贡献突出，具有较强的自我发展能力和引导带头作用的县为一类县，共35个县（市、区）。财政政策措施以考核奖励为主，鼓励快速发展，超前发展。

二类县加快发展。有一定发展潜力，加以扶持能够促进其加快发展的县为二类县，共58个县（市）。财政政策措施以考核奖励为主，专项扶持为辅，进一步改善县域经济发展环境，增强能力，激发活力，促进加快发展。

三类县跨越发展。发展基础差，发展难度大，受自然条件限制，发展相对滞后的县为三类县，共36个县。财政政策措施采取加大财政转移支付力度，考核奖励与专项扶持并重的方式，促进跨越发展。

（五）监督管理

加强对县域经济发展工作的监督管理，加大对县域经济发展的考评力度，对县域经济发展的财政收支完成情况、扶持项目的组织实施情况进行全过程跟踪问效，发现问题，及时纠正，限期整改，及时按年度兑现财政发展考核奖励资金。

二、县域综合评价考核表彰

每年由省统计局按照《省县域经济发展综合评价考核办法》的规定，对全省129个县（市、区）进行考评，评选出县域经济发展“10强县”和“20个争先进位先进县”。经省县域办审核，报省县域经济发展协调小组批准的“10强县”和“20个争先进位先进县”，由省人民政府通报表彰。

三、县域经济发展财政目标考核奖励

为了充分调动各地发展县域经济的积极性，培植地方财源，增强县级财政实力，按照“不动体制，激活机制，政策激励，分类指导”的原则，对全省129个县（市、区）实行财政增收等各项财政目标考核奖励。

（一）考核奖励的对象

全省129个县（市、区）全部纳入考核奖励范围。

（二）考核奖励的内容

对各县（市、区）增加地方一般预算税收收入按照“分类指导”的原则进行考核奖励，即当年地方一般预算税收收入超过其所在类县当年平均增幅的县，对超过部分给予奖励。

具体计算方法如：某县县域经济发展财政奖励资金＝〔该县当年地方一般预算税收收入—该县上年地方一般预算税收收入×（1+该类县当年地方税收收入平均增幅）〕×奖励系数

奖励系数按3种类型县分别设定，奖励系数根据县域经济财政发展情况逐年调整。

（三）配套考核的内容

配套考核主要包括财政收支平衡、财政供养人员控制、债务管理，配套考核指标属于约束性指标和否决性指标，对不能完成相应目标责任的给予一定的惩罚。

1．收支平衡考核。当年出现新增赤字或者滚存赤字超过2000年的，取消当年考核奖励资格。

2．财政供养人员控制考核。财政供养人员超上年增幅超过2.78%，扣减当年所得奖励资金的50%。

3．债务管理考核。省财政明确为不得新增债务的县，债务增加的，取消当年考核奖励资格。

（四）奖惩资金兑现

1.年度终了，各州（市）、县（市、区）人民政府应当对当年县域经济发展工作情况进行认真总结，并以书面形式上报省县域经济发展协调小组，同时抄送省财政厅。

2．省财政厅根据总结情况，分别对各县（市、区）县域经济发展财政税收收入完成情况进行考核，同时对财政收支平衡、财政供养人员控制、债务管理等情况进行考核，考核结果按照程序报批后兑现奖惩。对财政税收收入完成较好的给予财力奖励，对不能完成和控制相应配套考核指标的给予一定的惩罚，奖惩资金在年度财政结算时兑现。

四、本办法施行中的具体问题由省财政厅负责解释

五、本办法自之日起施行

省县域经济发展综合评价考核办法

为了深入贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，根据《中共省委省人民政府关于加快县域经济发展的决定》（云发〔2004〕21号），制定本办法。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持好字优先、分类指导、科学导向，全面、客观、公正地对全省县域经济社会发展进行综合评价和考核。激励先进，鼓励赶超，促强扶弱，在新的起点上推进县域经济又好又快发展，为实现富民强省新跨越贡献力量。

二、组织领导

省县域经济发展协调小组办公室负责评价考核工作的组织协调，省级各相关成员单位负责有关数据的初步审核，省统计行政主管部门负责综合评价结果的计算等工作。

省县域经济发展协调小组办公室及有关部门组成审查小组，负责对数据进行检查、核定，对评价结果进行确认，评价结果报省人民政府审定。

三、工作原则

坚持经济与社会事业统筹发展的原则，体现经济与社会事业的协调发展，突出经济考核；坚持全面和重点相结合的原则，体现综合考评，突出重要工作考核；坚持近期和长远相兼顾的原则，使考评工作具有前瞻性和正确的导向性，突出各地加快县域经济社会发展的工作实绩；坚持科学真实、公正可比的原则，推动和引导县域经济提高质量，优化结构，加快发展。

四、考核范围

考核范围为全省129个县（市、区）。其中，一类县35个县，二类县58个县，三类县36个县。

五、指标设置

结合县域经济社会发展状况，考核指标选取经济发展指标、社会民生发展指标和可持续发展指标3大类，共计25个统计指标。

经济发展指标为：地区生产总值、工业增加值占地区生产总值的比重、非农产业增加值占地区生产总值的比重、非公经济增加值占地区生产总值的比重、人均地区生产总值、地方财政收入、人均地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、预算内农业投入占财政支出的比重等10项指标。

社会民生发展指标为：农民人均纯收入、职工年平均工资、城镇化率、预算内教育投入占财政支出的比重、预算内卫生投入占财政支出的比重、平均每万人口拥有卫生技术人员数、亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、净脱贫人口数等8项指标。

可持续发展指标为：单位地区生产总值能源消耗量、人口自然增长率、预算内科技投入占财政支出的比重、工业废水排放达标率、工业固体废物综合利用率、森林覆盖率、人均常用耕地面积等7项指标。

六、评价办法

采取分类指数和综合指数相结合的方法进行评价。评价过程是：收集并计算评价指标的基础数据；对评价指标的基础数据进行同度量处理，形成评价指标的比较值；用各指标的比较值乘相应的权重，得出单项指标的指数；各单项指标指数相加得出分类指数，然后根据经济发展指数、社会民生发展指数和可持续发展指数加上权重进一步计算得出综合评价指数。

七、质量控制

考核指标数据统一由各县（市、区）统计部门采集、整理、审核，填报《县域经济综合评价考核数据报表》。统计部门没有统计的指标由相关职能部门负责收集、整理，报当地统计部门审核。

县（市、区）统计部门应当严格审核上报的考核指标数据，签署审核意见并加盖公章后，上报州（市）统计部门。

州（市）统计部门负责对所辖县（市、区）填报的《县域经济综合评价考核数据报表》进行审核，并签署意见后上报省统计部门。

省县域经济发展协调小组办公室每年组织对各县（市、区）上报的指标数据进行抽查，抽查县（市、区）的个数不少于考核总数的1/3。

八、奖励办法

考核工作基期年为年，每年公布各县（市、区）综合评价综合实力排序结果，公布考核结果和表彰奖励时间均为次年的5月底前。

省人民政府每年向社会县域经济社会发展综合考核排序结果。对综合考核前10名的县（市、区）和综合评价指数排位名次提升较快的20个县（市、区）进行表彰奖励，分别授予“省县域经济发展10强县”称号和“省县域经济发展争先进位先进县”称号。

根据省人民政府的要求和审定的考核结果，对实绩特别突出的县（市、区）进行奖励。实行一年一考核，每年进行1次表彰奖励。

九、考核纪律

参加评价和考核的县（市、区）应本着实事求是的原则，依照《中华人民共和国统计法》，如实填报各项统计数据，严禁虚报、瞒报、迟报。如发现弄虚作假，严格按照有关法律法规的规定，追究相关人员的法律责任，并取消参评资格；对已获得荣誉称号和奖励的，追回荣誉称号和奖励，并严肃处理。

省民政范文篇8

为认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，全面贯彻省委、省政府关于构建社会主义和谐社会的部署要求，充分发挥保护消费者权益社会组织的作用，加大维护消费者权益工作的力度，努力把消费维权工作延伸到农村，切实维护广大农村消费者的合法权益，改善农村消费环境，经省人民政府同意，现就全省乡镇、街道办事处建立消费者协会分会工作通知如下：

一、统一思想，充分认识乡镇、街道办事处建立消费者协会分会的重要意义

党的十七大就加快推进以改善民生为重点的社会建设作出重要部署，强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。根据《消费者权益保护法》和《省消费者权益保护条例》规定，保护消费者权益组织是社会建设的组成部分，保护消费者权益是重视和改善民生的重要内容。近年来，在各级党委和人民政府的领导下，在各级工商行政管理部门和消费者协会组织的指导下，我省部分乡镇、街道办事处建立了消费者协会分会，部分行政村、社区、市场、商场、企业及宾馆、酒店、旅游景区、学校、机场等消费场所和重点区域建立了12315联络站和消费者投诉站（以下简称“一会两站”），初步形成了以“一会两站”为主体的新的社会基层消费维权组织体系，在加强消费教育和咨询服务、强化商品和服务社会监督、受理消费者申（投）诉和救助工作等方面取得了明显的成效，特别是就近就地解决消费纠纷、处理群体消费事件等做了大量工作，为化解社会矛盾、维护社会稳定作出了贡献，得到了消费者和社会的广泛认可。实践证明，基层消费维权组织是党和政府联系广大消费者的重要桥梁和纽带，是保护消费者权益、维护健康有序的市场秩序的重要力量，是畅通社会诉求和改善民生的重要渠道，是认真贯彻十七大精神、深入落实科学发展观的重要举措，是化解社会矛盾、促进社会和谐的重要手段。

当前，我省经济社会正处在发展的关键时期。随着全省经济社会的快速发展，特别是社会主义新农村建设的深入推进，广大人民群众生活水平不断提高，同时各种消费纠纷也随之日益增多，消费关系已经成为最普遍的社会关系，对消费者权益保护工作提出了新的更高要求。各级人民政府要从全局和战略的高度，牢固树立发展是第一要务的思想，正确认识保护消费者权益与促进经济又好又快发展的关系；牢固树立以人为本的观念，正确认识保护消费者权益与解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的关系；牢固树立大局意识，正确认识保护消费者权益与构建和谐社会的关系，加快推进乡镇和街道办事处建立消费者协会分会建设的步伐，努力开创全省消费者权益保护工作新局面。

二、坚持高标准，加大建设乡镇、街道办事处消费者协会分会工作力度

（一）明确目标，加快建立消费者协会分会的步伐。各级人民政府要紧密结合本地实际，按照“统筹规划、分步实施、突出重点、确保质量”的原则，在总结提高目前建立消费者协会分会工作的基础上，力争年底，全省乡镇、街道办事处100%建立消费者协会分会；年底，全省行政村、社区及重点市场、商场等100%建立12315联络站和消费者投诉站，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络。

（二）夯实基础，切实抓好消费者协会分会组织机构建设。消费者协会分会实行单位理事制，成员由乡镇政府、街道办事处、工商分局（所）领导以及司法、行政执法部门的派出机构等单位代表组成。分会会长由乡（镇）政府、街道办事处（镇长、主任或一位分管领导）兼任，秘书长由工商所（分局）负责人兼任。每个分会配备专兼职工作人员原则上不少于两人，同时聘请热心消费者权益保护事业、有一定政策水平的义务监督员充实工作力量。

（三）强化职责，全面推进消费者协会分会工作开展。根据《消费者权益保护法》、《省消费者权益保护条例》等相关规定，消费者协会分会的工作职责是：负责定期召开理事会，对本辖区内的消费者权益保护工作进行协商、部署；受理本辖区消费者的申诉、投诉和举报，进行调查、调解；参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；开展保护消费者权益宣传教育活动，为消费者提供消费信息和咨询服务，引导消费者合理消费；就有关消费者权益问题，向有关行政部门反映、查询、提出建议；就损害消费者权益的行为，支持消费者提起诉讼；对损害消费者权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评；指导协调消费者投诉站、12315联络站工作，组织培训站长以及维权骨干；完成上级业务指导部门交办的任务，并对有关情况进行反馈。各地消费者协会分会要切实履行好法律赋予的工作职责，切实把消费者权益保护工作落到实处。

三、狠抓落实确保完成建立消费者协会分会工作目标

（一）加强组织领导，强化工作责任。各级人民政府要把基层消费维权组织建设纳入重要议事日程，认真研究部署，制定规划措施，建立目标责任。要深入调查研究，加强分类指导，抓好督促检查。要建立一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制，努力把全省基层消费维权组织建设推向一个新的发展阶段。

省民政范文篇9

根据安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护总局联合印发的《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一〔2007〕112号）精神，8月8日，经省人民政府同意，省安全监管局、发展改革委、经委、国土资源厅、环境保护局联合印发了《关于印发南省尾矿库专项整治行动实施方案的通知》（安监管〔2007〕115号），组织开展了全省尾矿库专项整治工作。是全省尾矿库专项整治的攻坚之年，省人民政府把尾矿库专项整治列为重点督查的20项重要工作之一，尾矿库专项整治工作时间紧，任务重。为进一步明确责任，充分调动各方力量，督促各地、各有关部门切实抓好工作落实，使尾矿库专项整治工作按时、按质、按量完成，确保取得实效，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下。

一、进一步明确职责分工

安全生产监督管理部门负责尾矿库的安全监管。具体负责对尾矿库安全生产“三同时”进行审查验收，颁发尾矿库安全生产许可证；督促企业完善安全管理规章制度、操作规程和有关档案资料；组织开展尾矿库安全生产隐患排查，督促检查指导有关地区及企业尾矿库安全生产隐患治理工作；依法查处企业安全生产违法违规行为，对不符合基本安全生产条件的尾矿库特别是危库、险库责令其停止使用、限期治理，或提请县级以上人民政府依法实施关闭。

发展改革部门负责按照项目管理权限，核准或备案采选业项目、备案独立尾矿库建设项目。核准项目时，须将安全生产主管部门对尾矿库的审批意见作为项目核准的必要条件；备案项目时，在备案证上注明项目申报单位在取得备案证后，须按照规定到安全生产监督管理部门办理尾矿库审批意见，方能开工建设的内容。按照职责检查尾矿库相关建设工程的投资核准和备案情况，会同有关部门督促地区和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金。

工业经济管理部门负责督促企业认真做好尾矿库运行管理工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落实生产工艺和设备；落实尾矿库产业政策，对于含有尾矿库建设的项目，严格按照项目管理权限和准入条件进行核准或备案；在企业技术改造项目核准、备案时，督促项目单位加强安全设施建设，及时到有关部门办理有关手续。

国土资源部门负责尾矿库临时用地的审批及其监督，并负责督促检查指导尾矿库临时用地的土地复垦工作；负责在矿业秩序整顿和尾矿库专项整治过程中，检查一矿多开、大矿小开和尾矿库建设用地审批情况；依法取缔、关闭无证开采的违法矿山和没有经过建设用地审批的尾矿库。

环境保护部门负责尾矿库环境综合治理的监管。负责对尾矿库建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”进行审查验收，颁发尾矿库排污许可证；对通过环境影响评价批准的尾矿库建设项目，应及时通知国土资源和安全监管部门；组织开展尾矿库排污检查，督促检查指导有关地区及企业尾矿库超标排污治理工作；依法查处企业环境保护违法违规行为，对直接排放尾矿、废水或超标排污的选矿厂、尾矿库责令限期治理或建议当地人民政府依法实施关停。

工商行政管理部门依法负责尾矿库《营业执照》的管理，协同配合有关部门对无证照经营和证照过期的尾矿库及没有矿山的选矿厂进行依法查处，对有关部门移送的违法尾矿库依法处理。

各州、市、县（市、区）人民政府要高度重视尾矿库专项整治工作，切实加强对尾矿库专项整治工作的组织领导，支持、督促各有关部门认真履行工作职责，及时研究解决尾矿库专项整治工作中的突出矛盾和重大问题，依法关闭不符合安全、环保等条件的尾矿库，组织有关部门完成行政区域内尾矿库专项整治工作任务。

二、实行分片包干负责制

实行部门分片包干负责制，由省直有关部门负责对各地尾矿库专项整治工作的督促落实。

三、督查工作安排

省直有关部门在认真履行各自职责的同时，要进一步加强沟通协调，强化部门联动，形成工作合力。省安全监管局要充分发挥省尾矿库专项整治行动领导小组办公室的协调作用，健全联合执法机制，及时通报相关信息，对工作中存在的问题和困难采取针对性措施，确保工作落实。分片包干负责的省直有关部门下半年要重点抓好2次督查和尾矿库专项整治验收工作。

（一）7月，对各地开展尾矿库专项整治工作情况进行一次督查。重点督查危库、险库和下游有人员密集场所或重要设施且存在严重隐患的尾矿库的整治情况，各地尾矿库专项整治“7个1律”、“5个1批”的工作落实情况，以及尾矿库安全生产许可证等相关证照的取证情况。

（二）8月，对各州、市尾矿库专项整治验收工作进行一次专项督查。主要督查各州、市对所属县（市、区）尾矿库专项整治工作的验收进展情况，督促各地进一步加大尾矿库专项整治工作力度，及时解决工作中存在的突出问题和矛盾，加快整治验收工作进度，确保州、市对县（市、区）整治验收工作任务在8月底前完成。

（三）10月底前，对各州、市尾矿库专项整治工作进行检查验收。本着宜早不宜迟的原则，由省安全监管局负责联系，省直有关部门组织，聘请专家参与，严格按照《南省尾矿库专项整治验收办法》（安监管〔2009〕38号）进行验收，确保全省尾矿库专项整治验收工作圆满完成。对验收不合格的单位，由省直有关部门督促其认真整改或及时“补课”，按时、按质、按量完成整改任务，直到验收合格。

四、工作要求

（一）进一步提高认识。各地、各有关部门要站在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识尾矿库专项整治工作的重要意义，积极履行相关工作职责，精心组织，认真开展督促检查和整治验收工作，确保专项整治取得实实在在的效果。

（二）落实好工作责任。各地要进一步建立健全尾矿库专项整治工作责任制，采取州（市）级有关部门分片包干县（市、区），县级有关部门分片包干乡（镇）的方式，切实将工作责任落实到位。要进一步加大专项整治工作的督促检查力度，一级抓一级，一级对一级负责，推动专项整治工作深入扎实开展。对不重视整治工作、进展缓慢、不能按期完成整治任务的地区或部门将予以通报；对工作不负责任、履职不到位的有关人员将予以通报批评，按照规定追究其行政责任。

省民政范文篇10

为加强危险化学品安全生产管理，进一步落实政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，构建危险化学品安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，减少一般事故，实现危险化学品安全生产形势稳定好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）精神，结合我省实际，按照“合理规划、严格准入，改造提升、固本强基，完善法规、加大投入，落实责任、强化监管”的总体要求，经省人民政府同意，现提出以下实施意见。

一、科学制定发展规划，合理布局产业

县及县以上各级人民政府要制定化工行业安全发展规划，按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，明确产业定位，完善水电气风、污水处理、物流贮存运输、办公生活等公用工程配套和安全保障设施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、红河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行业安全发展规划编制工作，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从年起，危险化学品生产、储存建设项目必须在规划的专门区域内建设。对没有划定危险化学品生产、储存专门区域的地区，投资主管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目立项申请，安全监管部门不再受理危险化学品生产、储存建设项目安全审查申请。新建化工项目原则上都应进入产业集中区或化工园区，现有化工企业要有计划地逐步迁入产业集中区或化工园区。发展改革、财政、税务等部门要制定相关经济政策，采取差别水电价等经济手段，引导和推动企业结构调整、产业升级和技术进步。要借鉴危险化学品集中交易市场成功经验，逐步实现危险化学品经营市场专业化，推进集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危险化学品交易市场建设，指导企业建立和完善危险化学品集中交易、统一管理、指定储存、专业配送、信息服务体系。

二、加强源头管理，严把市场准入关

（一）各州、市安全监管部门要严格按照有关规定，认真审核危险化学品企业安全生产、经营条件。对首次申请安全生产许可证或申请经营许可证且带有储存设施的企业，要组织专家进行现场审核，要将关键装置是否安装自动控制系统，重大危险源是否安装有效监控系统，厂房、工业场地布局和储存设施周边安全防护距离是否符合有关标准和规范要求，是否配备能满足事故应急救援的设施、器材、装备，《安全评价报告》是否与企业安全生产现状一致等作为审核的重点。申请延期换发安全生产许可证、危险化学品经营许可证的一级或二级安全标准化企业，许可证发证机关可直接为其办理延期换证手续，并提出该企业下次换证时的安全生产条件。

（二）大力推进危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全联锁报警装置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反应等危险工艺（以下统称危险工艺）的生产装置实现自动控制，纳入换（发）安全生产许可证的条件。工艺技术复杂的大型联合装置，除安装安全自动控制系统外，还应安装安全联锁和紧急停车系统；工艺简单的单一装置，在完善温度、压力、流量、液位等超限、联锁报警装置、可燃有毒气体监测报警装置，配齐安全阀、防爆膜等紧急泄压装置的基础上，还应安装紧急停车系统。各级安全监管部门要结合实际，制定本行政区域涉及危险工艺的所有企业的自动化改造工作计划，采取强有力措施，指导和督促企业开展涉及危险工艺的生产装置自动化改造工作，在年底前全部完成，否则不予换（发）安全生产许可证。

（三）规范危险化学品生产、经营企业人员从业条件。从事危险化学品生产企业的从业人员至少应具有初中以上文化程度，其主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业专科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历；危险化学品经营、储存单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有1人具有国民教育化工专业中专以上学历。未达到以上从业人员条件的，不予办理危险化学品安全生产、经营许可。

三、严格安全审查条件，加强建设项目管理

（一）各级人民政府投资主管部门要把危险化学品建设项目设立安全审查纳入建设项目审批、核准或备案程序。危险化学品建设项目未经安全监管部门安全审查通过的，投资主管部门不予批准。危险化学品建设项目未经设立安全审查擅自开工建设的，要依法予以查处。要从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品、合成氨和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。

（二）安全监管部门要严把安全生产设施技术关。安全监管部门组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置是否设计装备集散控制系统，大型和高度危险的化工装置是否设计装备紧急停车系统；进行建设项目试生产（使用）方案备案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急措施等情况，使用危险工艺和大中型生产装置的试生产方案要组织有关专家进行审查；组织建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入使用情况与装置自动控制系统安装投入使用情况。

四、加强企业基础管理，提高安全管理水平

（一）企业要加强建设项目特别是改扩建项目的安全管理，安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。要严格遵守设计规范、标准和有关规定,委托具备相应资质的单位负责设计、施工、监理。建设项目试生产前，要组织设计、施工、监理和建设单位工程技术人员进行“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施），制定试生产方案，认真组织试生产。操作人员必须经岗前培训合格，方可参加试生产操作。工程项目验收时，要同时验收安全设施。

（二）全面开展安全标准化工作。要按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》，推进开展安全标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。年底前，剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业（以下统称重点企业）要全部达到安全标准化企业要求。同时，要认真落实危险化学品登记制度，在年底前完成危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品使用单位的登记工作。

（三）建立规范化的隐患排查治理制度。危险化学品从业单位要建立健全定期隐患排查制度，把隐患排查治理纳入企业的日常安全管理，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，使隐患排查治理工作制度化和常态化。要根据生产特点和季节变化，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查以及操作工和生产班组的日常检查。对检查出的问题和隐患，要及时整改，对不能及时整改的，要制定整改计划，采取防范措施，限期解决。要严格按照国家有关危险废物管理的规定，规范管理在生产过程中产生的危险废物。

五、加大安全投入，提升本质安全水平

（一）建立企业安全投入保障机制。要严格执行《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企〔2006〕478号)，并按照《省安全生产条例》、《省实施<企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>细则》(云财企〔2007〕55号)和《省企业安全生产风险抵押金专户资金监管办法》(云财企〔2007〕55号)，完善安全投入保障制度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和有效实施。

（二）改造提升现有企业，逐步提高安全技术水平。重点企业要积极采用新技术改造提升现有装置以满足安全生产的需要。工艺技术自动控制水平低的重点企业要制定技术改造计划，在年底前，完成自动化控制技术改造，通过装备集散控制和紧急停车系统，提高生产装置自动化控制水平。新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。

（三）加强重大危险源安全监控。危险化学品生产、经营单位要定期开展危险源识别、检查、评估工作，建立重大危险源档案，加强对重大危险源的监控，按照有关规定和要求做好重大危险源备案和在线监控工作。重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等要有远传和连续记录。要建立并严格执行重大危险源安全监控责任制，定期检大危险源压力容器及附件、应急预案修订及演练、应急器材准备等情况。

六、加强部门联动，深化安全专项整治

（一）加强联动整治。县及县以上各级人民政府要尽快建立和完善危险化学品安全监管联席会议制度，通过部门联合执法，综合运用法律、行政、经济等手段，采取鼓励转产、关闭、搬迁、部门托管或企业兼并整合等多种措施，进一步淘汰工艺落后、设备设施简陋、不符合产业规划、周边安全防护距离不符合要求、能耗高、重污染和安全生产没有保障的化工企业。对不符合安全生产条件的危险化学品企业，要责令限期整改，未在规定期限内进行整改或整改不合格的，依法吊销许可证并提请企业所在地县级以上人民政府依法予以关闭。化工企业搬迁任务重的地区要研究制定化工企业搬迁政策，对周边安全防护距离不符合要求和在城区的化工企业搬迁给予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危险化学品生产、储存、经营、运输环节的整治力度，加强化工园区的监管，设置区域性的废弃危险化学品处置点。要继续加强危险化学品道路运输安全监控，认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强危险化学品道路运输车辆专项整治工作的通知》(云政办发〔2008〕132号)，在年底前，完成危险化学品运输罐体与车辆载质量不匹配的更换以及相关资质证照审核专项整治工作。同时，要统筹规划并在重点地区建立危险化学品道路运输安全监控平台，年底前，危险化学品道路运输车辆都要安装符合标准规范要求的车载监控终端。

七、完善应急救援体系，提高事故处置能力

危险化学品从业单位要按照有关标准和规范，编制危险化学品事故应急预案，配备必要的应急装备和器材，加强应急救援队伍建设。大型生产企业必须建立专职应急救援队伍，暂不具备建立应急救援队伍条件的企业应当与专职应急救援队伍签订应急救援服务协议。每年要定期开展1次以上事故综合应急演练，并对演练效果进行评估，及时修订完善应急预案。生产、储存企业事故应急预案要按照规定报有关部门备案，纳入当地人民政府事故应急处置预案体系，建立联动机制，提高应急处置能力。

八、加强教育培训，提高从业人员素质

危险化学品从业单位要建立健全并落实安全教育培训制度，建立安全教育培训档案，实行全员培训，严格持证上岗。要制定切实可行的安全教育培训计划，采取多种有效措施，分类别、分层次开展安全意识、法律法规、安全管理规章制度、操作规程、安全技能、事故案例、应急管理、职业危害与防护、遵章守纪、杜绝“三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)等教育培训活动。企业每年至少进行1次全员安全培训考核，考核成绩记入员工教育培训档案。要通过有效的安全培训和多种形式的岗位技术练兵活动，提高职工的专业技术水平，增强职工的责任意识和安全意识。

九、落实监管责任，提高执法能力

（一）各级人民政府要加强安全监管机构和队伍建设。危险化学品企业较多、监管任务较重的县（市、区）要在安全监管部门设立危险化学品安全监管机构，专门负责本行政区危险化学品安全监督管理工作。对规模较大的工业园区和化工园区，有条件的地区要设置相应的危险化学品安全监管派驻机构和人员，配备相应的技术装备。

（二）各级安全监管和行业主管部门要结合本地实际，制定年度执法检查工作计划，明确检查频次、程序、内容、标准和要求，严格按照有关法律、法规和标准，加大对违法违规企业的处罚力度。