普查办范文10篇

普查办范文篇1

新年伊始，市文物局的领导就及时组织召开了全市文物普查专项工作会议，对2009年的普查工作作出了重要部署和安排。针对各县区2008年的工作，市局领导对偃师市等前一年工作先进的县市进行了表扬，对进度缓慢县区进行了督导要求，要求各县区在2009年中继续发扬不怕苦、不怕累的普查精神，认真、按时完成各自的普查任务，为全市普查工作的全面胜利打好基础。会议掀起了全市新一轮的普查高潮，各县区的工作再一次轰轰烈烈地开展了起来。

第二文物普查小组继续采取逐县督促指导的方法，对负责的5县2区的工作进行指导。第一站来到了伊川县，在这里，我们发现了明南京御史王良辰的家族墓地，墓地共有7座墓葬，分布规律，具有重要的研究价值。其后，又分别对宜阳县、偃师市、洛宁县、嵩县、涧西区、高新区的普查工作进行督导调查，发现了一大批重要的文物点。如宜阳县的丰李公社旧址、福胜寺，洛宁县的马陵道、结义庙，偃师市的麦秸坪蓄水池、邙山陵墓群的古墓调查，嵩县的车村合作社旧址、供销社旧址，涧西区的工业街坊，高新区的孙盛家族墓地等，都是普查中的重要新发现。

5月11—17日，省文物局资源处王瑞琴副处长一行亲临各县区普查一线指导工作，我们二组成员全程陪同检查了5县的普查工作。通过检查，我们看到了自己在资料简介等项目填写中的长处，也认识了在绘制平面图等方面的不足。在检查过程中，我们与省里专家认真交流，精心探讨，明确了野外调查和资料填写过程中许多应该注意的细节问题。通过一星期的检查，我们肯定了成绩，看到了不足，而省里专家的指导性意见也将成为我们下一步工作中的努力方向。

普查办范文篇2

一、认真学习，刻苦钻研，尽快进入角色

她原是民政部门的财务人员，经济普查工作是全新的工作，各方面都比较生疏，她从头开始，从一点一滴做起，翻阅大量统计资料，认真学习经济普查所需要的各类统计标准和指标含义，不懂就向统计局老同志虚心请教，直到可以熟练地掌握调查技巧和访问方法，达到数据处理和质量控制的基本要求，使自己尽快能够胜任普查指导员的工作。

二、深入基层，吃苦耐劳，确保普查质量

普查办范文篇3

根据国家普查项目和周期的有关规定，国务院决定开展第二次全国农业普查。省人民政府于去年*月发出《关于认真做好第二次全省农业普查工作的通知》，并相应成立了湖北省第二次农业普查领导小组，并由分管农业的刘友凡副省长担任组长，标志着我省农业普查工作的正式启动。*月*日，省农普办就全国农业普查总体规划要求，以及我省农业普查有关工作情况向刘友凡副省长作了专题汇报。4月5—7日，国务院农业普查督导组对我省农业普查组织机构、人员、经费、宣传等工作进行了督导。*月*日，省农业普查领导小组召开了领导小组第一次工作会议，刘友凡副省长在会上就我省第二次农业普查工作作了重要指示。今天会议的主要目的，就是要根据刘友凡副省长指示精神，认真贯彻落实省第二次农业普查领导小组第一次工作会议精神，进一步明确任务，真抓实干，迅速打开农业普查工作局面。下面，我就此次普查的意义、面临的形势、国家总体部署、我省工作进展以及下阶段工作要求及安排讲几点意见，供同志们讨论。

一、要充分认识第二次全国农业普查的重要意义

全国第二次农业普查，是在党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的大背景下进行的一项大规模国情国力调查。这次普查不单纯是一次农业产业普查，而是一次包括农业、农村、农民问题的全面调查，搞好这次普查意义非常重大。

（一）近10年来“三农”的发展变化情况，要通过这次普查做出全面、科学、客观、公正的评价。19*年全国第一次农业普查之后，我国农业和农村经济发展进入了一个崭新的阶段，中央和我省为加强“三农”工作采取了一系列政策措施，实行并逐步深化农村税费改革，实行取消农业税、对粮食实行种植补贴等惠农措施，带来了我省“三农”发展的新变化。就我省的情况看，不仅是农村的投资渠道、基础设施、农村事业、城镇化发展水平、农村治安方面还是农民的收入结构、消费结构、就业结构、文化素质和农业的生产方式、社会化服务、农业土地结构，与此10年前比都发生了很大的变化。对这些变化，迫切需要我们进行第二次农业普查来进行客观地反映，进行科学地评价。

（二）新世纪全面小康社会和社会主义新农村建设，要通过这次普查获得及时可靠的决策依据。党的十六大提出，要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届五中全会进一步提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，更是赋予了农村社会经济发展全新的内涵。这迫切要求我们各级党政领导要全面掌握农村的实情、摸准农民现状、了解农业的情况。这次农业普查的内容就是在研究全面小康社会和社会主义新农村建设需要的基础上确立的。从农户从事何种行业，到是否参加专业合作组织；从饮水、能源、环卫等生活条件，到各种养老保险；从各类规模经营大户，到居民迁移情况；从新型合作医疗、村级养老补助等农村社会保障，到水、电、路等社区基础设施及服务；从医疗卫生条件，到文化教育体育组织；从农田水利及农村生产条件，到乡镇市场建设、社区规划等等，都成体系地设置了普查指标体系。因此，搞好这次农业普查，能够充分了解和掌握农村现状的基本数据，便于评估农村小康建设进程，发现新农村建设中存在的问题。可以说，这次农业普查是适应全面小康社会和社会主义新农村建设需要，全面推进农村经济社会发展的基础工程。

（三）现阶段农村统计工作的改革与发展，要通过这次普查得到全面有效的促进和加强。改革开放以来，我国农村统计工作发生了很大变化，农村统计方法制度由全面统计为主向以普查为基础、抽样调查为主、辅之以全面报表、重点调查、科学核算等多种方法综合运用的方法体系转变。这次普查的重要目的之一就是为今后10年有关“三农”问题的抽样调查提供科学系统的抽样框，并为进一步做好常规的农村统计工作、搞准农村社会经济情况奠定坚实的基础。同时，由于这次普查涉及面广、指标多，要动用大量的人力物力财力，是一项庞大的社会系统工程，搞好了这次普查，有助于提高各级政府组织大型普查的能力，在全社会普及一次“三农”知识教育、统计知识教育。此外，由于这次普查要求采用光电录入、网上数据处理、数据库开发等先进手段，有助于推进统计工作的手段创新和方法创新。

总的来说，第二次全国农业普查是在中国社会主义市场经济体系基本建立，社会经济发展取得巨大成绩，农村社会情况发生很大变化的情况下进行的一次重大国情国力、省情省力调查，是国家、省以及地方科学制定三农政策、搞好农村发展规划的一次基础性工作，更是落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设的基础性工作。对此，我们要全力以赴，把各项准备工作做实做好，保证农业普查工作圆满完成。

二、准确把握第二次农业普查面临的新形势

时隔10年，我省的农业、农村、农民情况发生了很大的变化。再次开展农业普查，我们正面临着新的工作形势，正确把握这些情况，对我们开展农业普查十分必要。新的工作形势主要体现在三个方面。

首先，农村社会经济情况与10年前相比发生了很大的变化。一是城乡界线有了很大变化，10年前的农村，现在有的已经变成了城镇；二是农民的变化也很大，农民外出流动打工的情况比10年前更为普遍；三是在市场经济大潮的洗礼下，农民出于自身经济利益考虑，对农业普查的配合意愿普遍下降；四是从事农业的群体也复杂了，不仅有农民在从事农业生产经营活动，有的城镇居民也开始到农村从事农业生产经营活动，开办养殖场，承包经营土地，农业公司越来越多，规模也越来越大；五是农业综合生产能力和专业化水平提高，区域化、专业化生产的特征越来越明显。这些变化，在宜城省级试点中都有所体现。

其次，党和政府的农村政策和对农村的管理发生了许多变化。国家从20*年开始了全国农村税费改革。目前，我省已经取消了农业税，为农村的发展提供了新的机遇，通过采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大调动了农民的生产积极性。国家对农村的管理正逐渐由传统的、行政性的强制管理向政策性的、指导性的管理转变。党在农村政策贯彻如何，新政策给农民生活带来怎样的变化，都需要通过普查来全面反映。近年，农村管理体制改革正在逐步推进，前几年大范围的撤乡并镇，使得乡镇数明显减少，我省由10年前的1600多个乡镇，减少到2005年的1100多个，每个乡镇的管辖范围扩大，增加了管理难度。

第三，此次普查的工作量比第一次农业普查大为增加。大家应该清楚，这次普查并不是一次纯粹的农业生产普查，实际上是一次“三农”普查，它涉及农村、农业、农民的情况调查。本次普查包含6类表的内容，涉及指标500多个。另外，农产品产量、农民收支和农业核算从年报取得，作为辅助表，也纳入普查范围。普查涉及20多个部门，在全省100多县（市、区）展开，将聘请普查员和普查指导员近30万人；普查对象包括1117个乡镇办事处、2.7万个行政村、1016万农户、近4000千万农村人口，还有各类农业生产企业、农业服务业单位。普查需要用三年左右的时间，工作量和数据处理量都比上次普查增加了很多。

为此，各级一定要充分认识到这次农业普查工作的复杂性、普查任务的艰巨性，一定要有创新精神，以新的思路去应对新的情况和问题。

三、全国第二次农业普查的主要内容和工作安排

国务院决定开展第二次全国农业普查，其的主要任务是：为全面建设小康社会、建设社会主义新农村提供基础性的决策信息；为当前制定长期规划、制定有关“三农”政策提供依据；为全国、省和地方的农村经济发展提供信息和服务，指导农民更好地适应国内、国际市场需要，发挥本地优势，合理安排生产；为建立科学、规范、有效的“三农”统计平台提供基础性资料。围绕这些任务，普查方案主要内容包括以下几个方面：

（一）普查方案设计原则

从农业普查方案设计上看，主要考虑了四个方面的原则：一是坚持国际一般标准与中国实际相结合。农业普查的基本内容、分类标准、统计口径、指标设计既要与国际接轨，又要适合中国国情。二是坚持普查与常规统计调查相结合。统筹规划，合理设计，通过农业普查建立完整的抽样调查样本框，构建新的常规统计调查平台，形成科学规范的农村统计调查体系。三是兼顾需求与可能，要有可操作性。既要兼顾部门管理、地方决策和社会需求，又要做到指标简明、高效、适用，要有可操作性。四是兼顾历史与现实，要有连续性。既要充分反映新阶段农业、农村、农民的特点，又要考虑与第一次农业普查的可比性和未来农业普查的连续性。

（二）普查范围和对象

在中华人民共和国境内从事农业生产经营和服务的单位、农村住户、从事农业生产经营活动的非农村住户、行政村和乡镇。

（三）普查内容

目前初步确定第二次全国农业普查共设计6类普查表，分别是：《住户类普查表》、《非住户类农业生产经营单位普查表》、《农业服务业经营单位普查表》、《行政村普查表》、《乡镇普查表》和《农业土地利用普查表》。另外，农产品产量、农民收入和农业核算从年报取得，作为辅助表，不编普查号码，但也纳入普查范围。

普查指标分为时点指标和时期指标。时点指标的标准时间为20*年*月*日，时期指标的标准时期是20*年*月*日到20*年*月*日。

从农业普查方案看，普查内容主要包括以下十个方面：

一是农户家庭与人口特征信息。包括农村住户家庭的基本情况、家庭成员、家庭规模、农户类型及收入、性别比例、6-15岁农村人口入学率、农户家庭从事农业与工商业的比重、非农村居民参与农业经营活动等信息。

二是农村居民生活质量和基础设施。主要包括居住环境、住房条件和生活设施、粮食安全等信息，如农村道路、电信、电力情况，农村居民住房及耐用消费品、饮用水、卫生条件、口粮需要救助的时间等。

三是农村居民迁移、农村劳动力资源与就业状况。包括农村居民迁移的规模、速度和去向，农村劳动力总规模与转移的规模、速度和去向，农村劳动力的文化素质、农村劳动力及外出务工劳动力所从事的行业、时间、职业、地点和地区类型、农村劳动力的充分就业率与闲暇时间。

四是土地资源与农业土地利用，以及农户土地经营状况。包括农业用地的规模与分类，特别是要通过与国土资源部门的合作，解决耕地面积不统一的老问题，同时获得按国际标准分类的不同类别的农业用地面积；还有新形势下我国农户的土地经营规模与流转，农业用地之间的转换等情况。另外还包括农林牧渔业的产出信息，以及农田水利设施、农业机械等。

五是农村投资规模。包括农户家庭投资规模和乡村集体投资。调查农户的固定资产购买情况、重点农户的生产经营投资和乡村集体的投资情况。

六是农业产业化水平。主要是农业生产经营达到一定规模农户的生产经营情况，包括生产规模、投资、雇工、产出及产品销售方面的情况。

七是农村贫困的小区域估计基础信息。通过对农村居民收入水平、生活质量的调查，以及和乡镇的综合信息相结合研究小区域社会经济发展状况，分析小区域贫困规模与程度。

八是农业社会化服务水平。包括农业服务业的主体、经营的规模及农业服务业的发展水平，另外还有农村专业经济合作经济组织情况等。

九是小城镇的发展水平。建制镇吸纳的人口、企业个数和从业的人员等情况，另外还有镇区基础设施等方面的内容。

十是农村社会事业的发展水平。包括乡（镇）、村的文化、教育、卫生、体育和社会保障等方面的内容。

除此之外，通过普查获得农户、农业生产单位、农业服务业单位的基础信息，以作为开展抽样调查所需要的抽样框。而且还要在这基础上面建立与经济普查相适应的农业基本单位的数据库，来补充经济普查的缺口。

（四）第二次全国农业普查工作需要明确的几个关系

1、农业普查与农业年报的关系。

农业普查与农业年报的关系表现在两个方面：一是农业普查将为农村统计调查搭建新的工作平台，为农民家庭收支、农村劳动力就业与流动、农作物播种面积、农产品产量、农村投资等方面的调查建立新的抽样调查样本框；二是在农业普查的年份，农业增加值、农产品产量、农民收入支出等内容作为长表，以年报代普查，以减少基层的工作量。

2、农业普查办公室与有关部门的关系。

第二次农业普查涉及多个有关部门，为确保农业普查的顺利完成，必须加强组织协调工作。在与部门的合作中，与国土资源部门的合作将是这次农业普查的一个重点。目前国家统计局已就农业普查土地利用和常规统计工作与国土资源部达成合作意向，基本商定：共同研究制定农业土地利用分类标准，共同组织实施农业土地利用调查，共同组织耕地面积数据的抽样核查和数据评估，并报国务院核准。共同向社会经国务院核准的全国和各省、自治区、直辖市的耕地等农业用地数据。两家还商定要经常举行农业普查中有关耕地问题研究的联席会议，成立农业土地利用调查部际协调工作小组，为顺利完成本次普查任务提供组织保证。耕地是这次农业普查要搞清楚的一个数据重点，这次农业普查一定要把耕地面积搞成一个上下左右都认可的一个数据，这是国家吸取第一次农业普查经验教训之后需要明确的一件事情，普查以后要使耕地面积数据全国、全省和各地区之间相互衔接。

另外，涉及到宣传方面的工作，由宣传部负责协调；涉及普查经费和物质保障方面的工作，由省财政厅和省发改委负责协调；涉及到农业服务业单位名录方面的工作，由工商部门负责协调；统计部门和其他各有关部门，要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。所有涉及农业的部门，如军队、司法及农垦等系统，都要成立相应的普查机构，以便普查工作的顺利进行。

3、与第一次农业普查的关系。

第二次农业普查与第一次农业普查内容上保持一致性的主要是：农户家庭基本信息、农村劳动力资源与就业、农户家庭农业生产经营的规模与结构、行政村和乡镇的基本信息等，这些内容一致的指标定义、标准尽量做到与第一次农业普查协调一致。在主要内容与第一次农业普查保持一致的基础上，第二次农业普查方案在三个方面做了较大的调整，从普查的范围和对象上看，增加了对经营农业的非农村居民和从事农业服务业单位的普查；从内容上看，增加了农村居民迁移和劳动力流动、农村居民生活质量、重点农户农业生产经营状况、农业服务业、农村投资等调查，同时取消了对乡镇企业的普查。从调查方法上看，采用了对人调查和对地调查相结合的方法。

4、与国际农业普查的衔接。

在设计这次农业普查方案的过程中，国家充分参考了联合国粮农组织（FAO）《2010年世界农业普查方案》，在一些内容比如农户家庭人口及特征、土地利用与分类、粮食安全、农林牧渔业生产经营规模与结构、农业机械与主要农事活动等方面，将遵从《2010年世界农业普查方案》的定义和标准，以确保第二次农业普查能进行国际比较。

5、农业普查与其他普查的关系。

我国已经形成了由人口普查、经济普查和农业普查构成的普查体系。从普查周期来看，农业普查是在人口普查和经济普查之后进行。农业普查必须在标准、分类和编码等方面与其他两个普查相衔接。另外，这次普查包含农业服务业普查，而第一次经济普查没有考虑农业服务业的普查，因此，对农业服务业的界定需要与经济普查衔接好。第二次全国农业普查和第一次农业普查最大的区别是不进行乡镇企业普查，因为经济普查已进行了普查，农业普查中就不需要再普查。

（五）普查的工作安排

从2005年8月份省政府发文布置开展第二次农业普查到20*年普查工作基本结束，我省第二次全国农业普查大约需要3年多的时间，分四个阶段来进行：

第一阶段是普查准备阶段。农业普查的所有准备工作要在20*年12月前全部完成。主要包括：下发通知、拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、组织普查试点、布置普查方案、培训普查人员、准备数据处理、开展宣传动员以及物资准备和地址编码等。

第二阶段是现场调查阶段。初步考虑在20*年4月以前完成现场调查任务。这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、组织摸底调查、确定普查小区、制定实地调查计划、组织现场调查、复查验收调查表以及普查资料的包装、编码、运送等等。

第三阶段是数据处理及阶段。从现场调查结束到20*年12月底基本完成。这一阶段的主要工作是：普查数据的录入、逐级的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的和普查资料的编印。

第四阶段是工作总结及资料开发阶段。从数据处理完成到20*年12月。这是普查的最后阶段，也是普查成果最终实现的阶段。这一阶段的主要工作是：做好普查总结和表彰、普查资料的深度开发、普查数据库的建立、普查文件汇编和归档、普查成果研讨等。

四、全省农业普查工作进展情况

从2005年下半年起，全省的农业普查准备工作就已开展，主要在省级进行。各地从今年起也陆续展开了有关准备工作。目前省级各项工作进展基本顺利，有了一个好的开端，前期工作主要是：

一是下发了一系列有关农业普查的指导性文件，全力推动我省农业普查工作的开展。去年8月，省政府下发了《关于认真做好全省第二次农业普查工作的通知》文件，就组织领导、部门配合、经费落实提出了总体部署。9月，省农普领导小组下发了《关于迅速组建第二次农业普查机构的通知》，对各级农普机构提出了具体要求。20*年3月，省农普办印发《湖北省第二次农业普查工作规划》，明确了各阶段工作任务。4月11日，又与省财政厅联合下发了《关于做好全省第二次农业普查经费保障工作的通知》，以及《关于抓紧落实第二次农业普查经费的通知》。目前省一级农业普查的各项准备工作正在有序进行。

二是省级和市州级的普查机构基本组建完毕，大部分县级农业普查机构也已建立。我省成立了以副省长刘友凡为组长的湖北省第二次农业普查领导小组。普查领导小组办公室设在省统计局，办公室工作人员共抽调12人；下设综合协调组、业务指导组、数据处理组以及联络宣传组，具体负责农普的日常工作。目前各市州的情况普查机构已经基本组建完毕，但部分市普查办公室工作人员的抽调工作仍未完成。大部分县级农业普查机构已经建立，但相当数量的县级普查办公室人员的抽调工作还没有开展。

三是普查经费正在落实。这次普查经费按照分级负担的原则，由各级财政共同负担。省级普查经费去年底向省财政厅提出预算报告，经过几个回合，目前已基本确定，数额与10年前农普及经济普查相比，有了一定的增加。考虑到我省历次普查经费标准偏低，不可能一次就有一个大的增长，要达到比较理想的水平，需要一定的过程。市县普查经费的落实工作总体上虽然完成了预算编制，但大部分县市还没有落实经费。

四是进行农业普查省级试点。为了积累农业普查经验，检验普查各环节工作要点，我省在宜城市进行了农业普查省级试点工作，现已基本结束。此次会上将专题介绍试点工作的基本情况。

五是召开了省第二次农业普查领导小组工作会议。刘友凡副省长在领导小组工作会议上就我省第二次农业普查工作作了重要指示，决定对市县农普工作进行工作督办，并在近期内召开由政府主管领导参加的电视电话会议，对全省农业普查工作进行部署，从政府层面全力推动农业普查工作。

总体情况看，我省农普工作进展还是顺利的，但存在的困难和问题不容忽视，主要是部分县级普查机构还没有建立，人员还没有到位，部分市县的普查经费没有落实好。

五、下阶段普查工作的安排

根据全国农业普查工作规划安排和要求、国家督查组意见以及刘友凡副省长指示精神，下一步主要抓好下面几项工作：

第一，切实抓好机构建设和人员选调。

建立和健全农业普查机构是能否搞好农业普查的组织保障，因此，各市州都要加快督促未组建普查机构的地方尽快建立普查机构。各地务必抓紧抽调高素质的骨干力量到普查办公室。此次会议之后，要求市、县两级农普办工作人员必须立即到位集中办公，乡村两级普查机构6月底之前全面组建完成。只有迅速行动起来，真抓实干，才能保证整个农业普查工作有条不紊地开展。

第二，全力争取普查经费，确保经费足额够用。

历次普查的经验已经表明，普查经费是保证普查数据质量的最关键环节。我省普查在经费方面面临的情况是：县级财政普遍困难，农村税费改革后，乡村两级筹集普查经费的几无着落。行政手段弱化、市场化因素以及大量的农村劳动力外流，需要花费大量的资金聘用普查人员，全省估计需要动员30万普查员及普查指导员，按一个人补贴300元计算，就需要9000万元；平均每县88万元，各地对此一定要有一个清楚的认识和计划。普查经费主要靠各市县去争取，国家农普办已经会同财政部联合制发了关于农普经费保障工作的文件，省农普办根据文件精神也与省财政厅联合下发了关于经费保障的文件。同时，省农普领导小组也发文对市县经费作出了明确要求，各地要充分利用好这几个文件。回去以后，各位主任要马上落实的一件工作就是向主管的市领导报告，跟财政部门协商普查经费问题。大家要把农业普查的困难讲透，把普查的艰巨性、复杂性讲到位，把源头数据质量的重要性讲清楚，保证不了普查员的补助待遇，就保证不了普查的数据质量。千方百计积极争取主管领导和财政部门的大力支持。

第三，制定农业普查宣传规划。

国家农普办联合、广电总局已经下发了《关于做好第二次全国农业普查宣传工作的通知》，同时制定了《第二次全国农业普查宣传提纲》、《第二次全国农业普查宣传活动规划》和《第二次全国农业普查宣传标语口号》。此次会议之后，省农普办将会同省委宣传部按照国家农普办的宣传活动规划，认真制定全省的宣传规划，做好宣传用品、物料等制作计划。农业普查的宣传工作，要做到家喻户晓、深入人心。宣传上既要情系三农，又要体现政策；既要生动活泼，又要形式多样。既要注意面上声势，又要突出对象和重点。同时，也要让每一个农民，每一个调查对象明白，如实向普查机提供真实准确的普查数据，是每个个人及法人应尽的义务及法律责任。

第四，做好农业普查前期摸底准备工作。

普查能不能顺利完成，制约因素是多方面的。其中一个重要的因素就是调查对象整体概念是否清晰，调查对象的数量是否能够清楚地掌握。第一次农业普查之后，随着市场经济的发展，随着农村各项政策的推动，我省农村基本状况已经发生了很大的变化，基本农户的情况千差万别，各种涉农经济类型及实体也不断出现。特别是此次普查的范围扩延到农业服务业领域，这样一来，农业普查不仅仅是农村地域的普查，还涵盖到了城市，使这次普查在确定调查对象方面，形成了很大的困难。因此，省农普办初步考虑，在正式入户调查前的适当时候，对全省普查对象进行一次初步的清查摸底，重点是非住户农业生产经营企业以及农业服务业单位。结合宜城试点工作，省农普办就摸底工作拟定了一个方案，特别是摸底时间，它是整个普查组织工作的一个重要部分，如果选择不当，会造成工作上的被动和资源上的浪费。因此，要求大家在这次会上认真讨论，定稿后全省实施。

第五，确保工作进度。

从现在到普查登记只有7个多月的时间了，各级各部门必须要有高度的紧迫感，统筹安排好各项工作。省农普办要认真做好普查的各项工作规划，工作要作到有条不紊，严格按照普查工作进度时间表，充分借鉴第一次农业普查和经济普查的经验，高质量、全面地完成第二次农业普查任务。各地要加强对上述工作的检查督促落实，决不能因某个地区的问题拖延全省的进度，要确保全省普查工作的协同推进。

普查办范文篇4

一、认清形势、全力以赴，以高度的政治责任感做好经济普查工作

今年做统计的同志，对经济形势都应该有个清醒的认识。从我们统计工作本身来说，无论从数据的采集、汇总、处理，还是作为监测评价中心来监测和评价产业发展、区域发展、经济形势发展变化，都会得到一个清晰的感觉和感受──经济形势很严峻，国际形势自不待言。最近网上、全世界的媒体都在报道美国8000亿的救市资金，原来要救银行，现在救市的方向做了重大调整，倾向于启动消费，保持消费信心，维持它的持续增长态势。欧洲昨天2000亿欧元救市方案，欧元尽管现在贬点儿值，跟人民币也在10左右的比价。中国在两年内用4万亿加大投入、扩大投资、启动消费。全世界都在为经济问题全力以赴地努力。

今年北京是奥运之年，一季度我们增速11.3%，二季度也就是上半年我们增11%，一到三季度我们增9.1%。20*年底，我们全市的增速13.3%。干统计的人不用多说什么，就这4个数一摆，就知道我们经济现在的状态，宏观经济总体下行。我们讲认清形势，有国际的，有国家的，更主要的是认清北京的形势。北京举办了一场无与伦比的辉煌的奥运会，国人很振奋，但从另一方面来讲，奥运对首都经济发展带来了阶段性的影响。奥运环保的措施一采取，很多跟环保影响有关的企业关了、停了，北京的工地停了，北京的车流减少了，北京外来的人，不管是国内的人还是外国人也都控制了，整个的物流也在减少。大家看到北京蓝天白云，8月份北京的好天数、达标率前所未有。这些措施的采取在另一方面也对北京经济带来了阶段性的影响。

今年国际、国内的大形势，再加上北京经济自身发展的周期性，10年一个周期，到了一个调整期了。我们改革开放30年（以1977年为基期）平均增速10.6%，如果以1978年为基期是10.5%。但不管怎么讲，整个增速就在10点多。奥运筹办期间（20*年—20*年）平均增速12.4%。经济的发展有它自身的规律性，即使没有奥运，我们北京经济也进入了一个调整期，加上国际、全国整体因素的影响，多种因素叠加使北京经济今年将保持在一个平稳的发展状态，也就是说比我们改革开放30年的平均水平要低，但是整体速度在9%以上应该没有太大的问题。

对我们全市来讲，因为是奥运之年，是否像国际上的一些专家学者预测的，北京奥运以后将进入一个低谷、衰退。上至中央国务院，下至社会各界都对北京经济十分关注。如何在奥运之年，在大的国际、国内形势的背景下保持首都经济平稳、较快的增长，成为市委市政府当前重要的一项课题。近来，市委市政府明确当前经济工作方面有两项重点工作──在坚持实事求是的基础上，认认真真地做好经济普查，做到“应统尽统”；在保持经济平稳、较快增长的基础上，全市财政收入要保持在一定水平，做到应收尽收。“应收尽收”不用多解释，我们地方财税收入该收的钱、该收的税都收上来，保持全年财税收入1800亿以上，努力达到1900亿。有了这个财力的支撑，北京涉及民生的问题才能落实，否则落实不了。所以，市委市政府说今年的财税收入还要保持较快的增长速度。同时，经济工作结合这次经济普查做到“应统尽统”。

在开市政府常务会和市委常委会时我去列席，在会上会下我也跟主要领导汇报，现在客观地说，经济形势不是以个人意志为转移，经济发展变化有它的规律性、周期性。10月31日，市委开了一个座谈会，谈经济工作，我在会上作了发言，讲到了怎么判断和认识北京的经济形势，说了北京的经济特征，说了经济发展的规律性、周期性，提出一个观点，目前经济发展下行是一种正常状态，没必要大惊小怪，而且也没有超出我们的判断和预期，还是在10%左右，这种波动是完全正常的。利用这个调整期把北京的经济结构、产业结构、区域结构调整好。那我们做这个说明的意图是什么，就是说能不能实现2位数的增长不是说统计局怎么干、调查队怎么干、统计部门怎么干，它是经济发展客观规律的反映，但同时也给我们提出一个要求。社会各界、各级领导今年将会特别地关注经济的发展状态，不仅国家，也包括地方，也包括在座的各位。当经济形势好的时候，大家可能不太在意，都很顺畅、都很正常；当经济形势不太好的时候，大家对统计部门出的数据尤其关注，从去年下半年以来大家对CPI的关注到现在对宏观经济数据GDP的关注，这都属于正常现象，是客观现实、是形势使然。

所以，大家要认清形势，我们面临的形势就是这样一个形势。今年是普查之年，经济普查既然叫普查就是要“应统尽统”，我们北京的普查又赶上了一个奥运会，我们普查工作也受到奥运阶段性的影响，尤其像朝阳、海淀这样的大区，经济总量大、奥运任务重，工作压力、难度也就可想而知，同时各个区县又是在统计体制格局变化的背景下开展普查，各级党委政府如何关注统计工作，如何帮助、支持我们开展普查工作，也就提上议事日程。所以，借助这次市委市政府强调“应统尽统”，我们认认真真地开展好普查工作。我们讲“应统尽统”是讲什么？我跟书记和市长说“应统尽统”没问题，我们统计系统这些年在努力追求，尤其今年搞经济普查，我们应该坚持实事求是，搞好经济普查，做到应统尽统。现在市委市政府基本的调是这么定的。从我们来讲，无论是市局总队，还是区县局队，在今年特定的时期，这种特定的经济形势下，不可回避地要承担很大的压力，我们的数据将倍受关注。

“应统尽统”是目前市委市政府对全市经济工作提出来的主要要求，统计部门承担的任务责无旁贷。给大家讲讲形势这说明什么？现在市委市政府明确提出要求，在今年特定的经济形势下，统计部门要搞好经济普查，做到应统尽统，把统计工作摆在全市整体经济工作突出要完成的两项重点任务之一。我们要以高度的政治责任感做好经济普查。今天把大家集中在一起开会，不是单纯地给各位提业务工作的要求，局队长们都来了，干具体工作的同志也都在，跟大家特别强调一点，现在是从政治角度跟各位提出要求，搞好经济普查，做到应统尽统。再说得清晰点儿、明确点儿，作为党的一级组织，政府职能部门，党委和政府给我们提出了明确的任务、明确的要求，完成得好与坏不单纯是统计部门的一项业务工作，是影响全市的一项重大的政治任务，所有承担这项工作的同志，所有负一级责任的领导同志，对待这件事要从政治的高度去看，这种政治敏感性各位要增强一点儿。这件事儿干不好没什么更多好商量的，大家心里应该称得出重量来。

市局、总队党组已经明确，搞好这次经济普查是学习实践科学发展观的一个重要抓手，一个重要契机，是我们学习实践科学发展观能不能见实效、能不能见成效的一个集中的具体体现。对照这一条要求，我们大家回去看看工作还有哪儿不到位，一个地区经济普查的知晓率连90%都达不到，清查工作遗漏的还有那么多，对照着看看。市局、总队党组把这件工作提到如此的高度，哪个区县这项工作做得不好，使全市工作受到影响，我们没法给市委市政府交待。同时也跟各位说你们也没法交待，任何一个参与普查的业务处长，普查没搞好你这个处长就别当了，区县局队也如此，军中无戏言。作为一名党员、作为一级领导干部，我们如果连这点儿政治保障性都没有，我们将干不成任何事。统计部门这些年的整体地位在提升，影响力在扩大，工作在见成效，很重要一点就是因为我们大家能够齐心协力，有坚强的政治保障，有责任感。所以，我跟各位强调的第一点，要以高度的政治责任感对待和做好经济普查工作。

二、统筹协调，切实做到“应统尽统”

关于普查的具体工作要求顾局长代表普查办都提了，我都赞成，也都没有问题，事先我们也都沟通过，但突出强调这么几方面。一个是“应统尽统”包含两层含义：第一层含义是所有的普查对象要都找得到。原来我们讲这次经济普查我们有60万的单位，个体工商户77.8万，大数是140万的总量，第一次经普大数70万。现在清查结果出来了，顾局长也给各位通报了数，清查单位42.5万，跟60万比有一定差距。有的区县讲下发的五部门、七部门的库里有好多都是注销了的。个体工商户55万，跟工商局说的70多万差多了，这个数咱也别扛着，要跟有关部门认真核对，各负其责，这也是加强统筹协调，市委市政府作为一项政治任务对我们提出要“应统尽统”，哪个区县要出了问题，跟各位讲后果很严重；第二层含义就是这些单位找着了，填的这些表、报的这些数要做到“应统尽统”，报的数准不准，报的数实不实？这也是我们普查要认认真真地去对待的。跟我们日常统计报的那些情况变化大不大，新增的那些单位还要看看它的历史情况。所以，从普查的角度讲，“应统尽统”两方面含义大家都要落实到位。

为什么要特别强调一下统筹协调？这件工作不是就统计一家承担的事情，市普查领导小组40多个单位，我们办公室还有7、8个单位，把这些部门都协调起来。清查完了以后，请各位回去做这件事，你们都是办公室主任。我跟顾局长商量下周要召开一个市里的办公室主任会，把工商的局长请来、税务的局长请来、质监的局长请来，告诉他们，他们给提供的数我们清查了，工商局说他们的数70多万，我们就50多万，你认不认可我的数，我把名单给你，20多万我没找着，或者找着了没经营，你再落实去。这件事不是咱们推卸责任，是有分工，各负其责，七部委发过文叫核对，他们就该干这活儿。如果说你们的协调力度有困难、有难度，把主管区长请来，让他帮着协调，他是领导小组组长，他是跟市长那儿签了责任书的。所以，在这个问题上加强点儿协调力度。而且我们讲“应统尽统”，一定要统筹考虑，上下要统筹，顾局长说昨天在数据中心把区县同志集中在一块儿清了清咱们的库，这种方法要用。我们跟街道乡镇也要加强统筹，跟相关部门也要统筹考虑，我们相关业务处之间也要有统筹。所以，我们讲“应统尽统”一定是把所有单位都找到。别发生问题，前一阶段有的区说这个单位搬到那个区了，那个区说它迁址了，两头推。跟各位说在这个问题上首问负责制。今天为什么把区县的一把手请来？你们回去开一个机关的会，开一个所有科室的会，别认为这活儿就是主管普查的领导干的事儿，就是普查中心干的事儿，就是涉及普查的专业处、专业科干的事儿，所有的处队都有这责任，所有的统计人员都有这份责任。这次清查我们有些漏的，漏的怎么办？我们要给补上。而且，我们这次干普查跟以往不一样，市委市政府明确提出来了，要“应统尽统”，一个都不能少。最后各位也要跟区委区政府报这个数，市里要跟市委市政府报这个数，到底有多少法人单位，有多少产业活动单位，有多少个体户，我们通过这次普查一定要把这个问题说清楚。如果普查完了连这点儿事都说不清楚，你这普查就真的叫不成功。清查完了以后，凡是跟部门有差距的，请各位认认真真地核对一遍，找有关部门咱们共同协商一下，如果需要哪儿配合，给人家点儿经费。西城的做法就挺好，我们相关的区县也要采取点儿措施。给各位的经费该花就得花点儿，不花钱能解决更好，但是这个协调的工作得去做。最终的目的是什么？就是各区县对自己那个区县的清查结果一定要负起责任来。所以，查遗补漏也是我们“应统尽统”要做的一件事儿，要全力以赴地做。刚才讲朝阳、海淀过9万，丰台过3万，东城、西城、通州、大兴过2万，其他相关区县看看我们那块经济总量到底是怎么样，这决定于我们的单位数量怎么样。

“应统尽统”的第二层含义，我们填的那些数怎么样？我跟潘总去广东出了趟差，开了一个五城市会，对我也很有启发。现在各个城市都在考虑经济普查怎么做到应统尽统，一个是找单位数，更主要的是在第二方面，那些规上单位、规下单位、个体工商户填得属实不属实？我们知道南方个体户多，很多都很有规模，甚至办一个五星级大酒店，一看营业执照是个体工商户。这样的个体户都得搂进来，要不然经济量上不去。20*年，中国整个经济形势处于下行区间，在这种时候面临的问题是什么？各省市都想把自己的经济总量真实地反映出来，能不能把经济总量真实地反映出来，统计部门有很多的工作要去做。上海、天津也面临这个问题。原来咱们书记和市长认为这次经济普查以后是不是又得增一大块，我就一直跟他们讲：第一我们第一次经济普查为什么增加1700多亿，将近1800亿，这是改革开放以来26年积累的结果，不是一天形成的这一块量，26年我们搞了一次经济普查，普查结果要摊回到26年去，不是2004年一年增了1700多亿。再往前倒，甚至可以说是建国以来经济量的积累。第二个原因，上次经济普查整个的中国经济，特别是首都经济处在一个上升期。大家都知道2003年有非典，2004年北京经济蓄势待发，而且整个的经济发展就处在一个上升的通道。现在是什么形势？20*年与第一次经济普查相差4年，这4年的平均增速都在12%以上，每年都有增长，但需要消化的也在其中。再一个，20*年本身处于下行期，还举办了一场无与伦比的奥运会，北京12个月的经济工作有些就干了9个月，少仨月。我们这次经济普查一开始定的目标就是说清楚经济结构，说清楚状况，同时说清楚特点，像总部经济、非公经济，我们讲一讲三产内部的结构，我们有些区县还讲楼宇经济。大家都认为第一产业没什么，第二产业里的工业、建筑业制度都很完善，平时该反映的都差不多了，主要是第三产业。第三产业北京的比重最大。各省市都是什么做法？第三产业的大企业也都纳入到日常统计中，现在瞄准的重点是规模以下企业和个体工商户。我们也要有点儿启发，认认真真地做工作，我们不追求GDP一定要增多少，但是我们希望经济普查以后能够真实地反映北京的经济情况，北京决不搞弄虚作假，没有的说成有，少的说成多，我们决不去干这种事儿，这是统计人基本的职业道德、基本的职业操守。但是你已有的经济量你没有统计进来，是你的失职。所以，跟各位讲对我们可能遗漏的部分，规下的部分，新增加的规模以上单位，要把它认认真真地说清楚，统计工作一定要到位。像丰台、海淀都有很多市场，市场里的个体工商户从规模上讲已经不是个体工商户了，现在很多小商品市场什么特点啊？你觉得这一家挺贵，去那一家买，觉得自己挺聪明的，其实他们都是一家的，买的没有卖的精，人家把顾客的消费心理已经掌握得很到位了。所以，我们对个体户的这块统计上，别一说表都搂上来了、看了，要把它的数核一核。尽管我们讲北京不在增量上下功夫，但是我们要求把数要弄准，有这块经济量你不要没统上来，由于你没统上来经济量减少了，你这个局长、队长在区委区政府那儿也难交账。对北京来说这次的经济普查我们面临着严峻的现实的经济形势，要在这种状况下保持北京经济平稳较快发展，哪个区在经济普查以后经济量掉下来一块，一定要跟区委区政府说清楚。这次普查以后，国家的核算方法肯定要做调整，前几天我问核算处长，国家普查的核算方法定了没有，说到目前为止国家传来的信息是没定下来，为什么没定？等各省市普查数出来以后再说。这是我们为什么要求各位从两方面落实“应统尽统”。我不厌其烦地强调这件事，就一个意思，这次的普查事关全局，不仅关系到全区，还关系到全市，也关系到我们统计工作的全局。你这个局长不管是干了10年了还是刚来，普查是一个重要的试金石，或者说是一个重要的检查，各位要从两方面落实“应统尽统”这四个字。

三、注重实效，落实宣传、人员、经费三大保障环节

第一，先说说宣传。目前北京经济普查的知晓率为85.3%，不及第一次经济普查的知晓率，要迅速提升知晓率。从12月7日开始我们要启动全市的，进而说全国的宣传月活动，北京身处首都要做好这件事儿。我们的宣传经费花了上百万，这是什么概念？天津这次的经普经费比上次翻了一番，天津市的普查经费1700万元，我们到目前为止的宣传费花了几百万，你的宣传效果如何？重庆的普查经费不到1000万，那么大的城市，3000多万人、40多个县，人家重庆怎么做宣传？就是工作人员推着自行车，弄个小喇叭走街串巷这么做宣传，但是客观地讲，这种宣传效果又非常地好。我联系延庆，延庆的知晓率最低，才60%多，全北京18个区县加上开发区最高的也不过才92.1%，刚过90%。要大张旗鼓做宣传，经费都花出去了，但是花了钱得注重效果，干没干？干了。工作布置没？布置了。钱花没花？花出去了。什么样的效果最好啊？我一再强调宣传工作要注重实效，统计部门是最讲实际的。我这次表扬颜华同志，人家弄个小便签，又宣传普查又经济实惠，在桌上一放，平时记点儿事，给谁都行，这叫宣传。有的区县印个文化衫，普查一动员就穿上，弄个小帽子起码冬天不冷，戴着走到哪儿也就宣传到哪儿。宣传这事儿就怕别人不知道，什么方式有效果用什么方式。社区的宣传怎么做？个体户比较集中的商场怎么做？要用多种方式，起码让人家知道经济普查。所以，从12月7日开始宣传月，请各位局队长认认真真地关心这件事儿。最近，我看东城、西城、崇文做了一些建筑围挡，效果非常好。各区县也都做些注重实效的工作，最低咱的知晓率也得在90%以上。北京的工作难度比外省市还大，领导检验咱们的工作最好检验，国家局的人到哪个饭馆吃个饭，捎带手地就问了“你们这儿普查做宣传了吗？普查的来过吗？”一问就知道。所以，我们要提高知晓率，让社会各界方方面面都知道正在搞经济普查。

第二，讲一讲我们的人员。这一阶段集中精力、组织人力做好培训工作。七十二拜都拜了，关键在这一哆嗦。你把这些人在清查中找着了，现在就得教他填普查表。从12月10日开始，全市进入集中培训阶段。这次市里给区县讲课的时候要求处长讲课。这次区县的培训各位一把手要切实地重视起来，让讲得清楚、说得明白的人去讲。我们最近体制改革完成以后提了一大批干部，我们市局总队前一阶段搞了一次巡查，最近正陆续地给大家反馈巡查结果，基层的同志对我们班子的普遍反映是什么？官儿多了，挎盒子炮的多了，领导水平没上去。各位当一把手的，你的队长、副队长提任的时候我们都征求过班子的意见，能不能胜任普查是一个重要的检验。别一当了官就都成甩手掌柜的了。就我们来讲一定要到位，给人家讲得一定要到位，会了没有？还是那两个字儿──实效。统计人是干实事儿的，少讲花架子。所以这次培训的时候就让你的科长、副局长、队长上去讲。培训的时候一把手亲自盯着点儿，你培训会了人家才能好好填表，否则“应统尽统”的第二个方面他就做不到，他做不到，你那个地区的经济量就会受影响，你就不能真实反映你那个地区的经济状况。再有，清查时找着了，培训时就一定得盯着他，一个都不能少。我为什么说人要到位啊？执法的力量要到位，在这个问题上别含糊。不参加培训、不参加经济普查工作，该怎么处罚就怎么处罚，所有手段都得用上。在人员保障上机关里要分清轻重缓急，就是要给普查让路，能上市委汇报的统计工作有几项？向市委常委会汇报的工作有几项？这件事儿一定要高度重视起来。你们区县培训完了也弄个评价机制，有的局长新上任时间不长，把闲杂的事儿调整调整，你也去听听，学习一下业务，看看科长讲得怎么样，也叫考察干部。再一个，就是执法的力量加没加强。

普查办范文篇5

同志们：

刚才xx局长作了重要讲话，对人口普查的重要性作了深刻的阐述、对面临的问题作了认真的分析、对下步工作提出了明确要求，这是代表国务院人口普查领导小组、国家统计局对2010年人口普查工作进行的动员，大家要认真学习、深刻领会，贯彻落实。下面我就2009年的人口普查工作安排讲几点意见。

一、人口普查主要工作的时间安排和前期准备工作的简要回顾

人口普查全部工作共22个大项，124个小项，分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，从2008年开始到2010年10月底，历时两年10个月，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案（制度）、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作；第二阶段为普查登记复查阶段，从2010年11月1日至2010年11月30日，历时1个月，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；第三阶段为数据整理和阶段，从2010年12月至2012年底，历时两年多，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。人口普查全部工作大约用时5年，详细工作项目和时间进度见会议文件。

前段时间，围绕人口普查的前期准备，国家统计局和国务院人口普查办公室主要开展了以下几项工作：

1、制定普查工作计划，绘制普查工作进度图（初稿）。人口普查环节多、任务重、要求高。为了有序地开展各项工作，2008年初国家统计局制定了全国第六次人口普查工作计划，绘制了工作进度图（初稿），并征求了部分省的意见。目前的各项准备工作正按照进度要求开展。《第六次全国人口普查工作进度（征求意见稿）》这次会上提交大家讨论。修改后将以领导小组文件的形式下发。

2、召开了专家和部门座谈会，了解各部门和学者对普查的需求。人口普查的重要作用就是要为科学制定国民经济和社会发展计划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现全社会的和谐发展，提供可靠依据。为了充分了解如何更好地提供分析研究和决策所需数据，国家统计局先后召开了专家学者和部门参加的普查需求座谈会，广泛听取意见，使普查方案（制度）的设计更具有针对性。

3、召开人口普查技术业务研讨会。国家统计局分别在福建、广西、北京、河南召开了由部分省人口处业务骨干参加的人口普查技术业务研讨会。认真总结2000年人口普查成功的经验和不足，深入分析了这次普查面临的形势和困难以及应对的办法，为制定好人口普查方案（制度）奠定了基础。

4、起草人口普查条例。为依法实施人口普查、规范普查的各项活动，保证普查工作的顺利开展，经与国务院法制办沟通，国家统计局于2008年初起草了《全国人口普查条例》（初稿），并分别征求了各省、国务院各部门、专家学者的意见，经过几轮修改，计划于今年下半年形成《全国人口普查条例》（送审稿），报国务院审批和颁布。

5、成立国务院第六次全国人口普查领导机构。为了及早启动全国人口普查工作，国家统计局于去年底下发了关于做好第六次全国人口普查准备工作的通知。要求各省要认真分析普查面临的形势、积极经费筹措、做好业务和人才储备。经过与有关部门的广泛协商，今年初我们上报了《国家统计局关于拟请国务院发文部署第六次全国人口普查工作的请示》，经国务院批准，成立了以国务院领导任组长、25个中央和国务院部委领导为成员的国务院第六次全国人口普查领导小组，国务院于今年5月4日下发了《关于进行第六次全国人口普查的通知》。

6、进行了专项试点。为了探索查准人口数量、确保准确登记的方法，国家统计局已经开展了5项专项试点。2007年11月在江西进行了外出人口调查登记试点；2008年9月在浙江进行了外来人口调查登记试点；2008年12月在河南开展了人口与房屋调查登记试点，同时还在部分小区开展了调查员送表住户自填的调查登记方式试验；2009年4月在广东进行了港澳台、外国人调查试点；2009年7月，在福建进行港澳台、外国人、华侨及侨眷调查登记试点。

7、开展了经费预算和筹措工作。去年下半年国家统计局根据普查工作需求，编制了经费预算并与财政部进行了磋商。目前，部级普查经费已经到位（7.5亿），并已向省级下拨部分经费。下拨经费的分配原则是，以各地常住人口数为基础，适当考虑各级行政单位个数、东中西部地域经济差异、流动人口数量。部级经费将分年度下拨。

8、组建了第六次全国人口普查办公室，并召开办公室主任会议。按照国务院通知的要求，我们组建了由我任主任、冯乃林任常务副主任，、公安部、人口计生委、发展改革委、财政部、国家统计局政策法规司、设计管理司、财务司、数据管理中心以及人口就业司司级领导任副主任的办公室。国务院人口普查领导小组其他成员单位的部委派一位同志参加办公室各组工作。办公室下设若干组，主要以人口就业司为主组成，其中户口整顿以公安部为主、数据处理组以数管中心为主。

9、制定了《第六次全国人口普查方案（制度）》（征求意见稿）和普查表（征求意见稿）。《第六次全国人口普查方案（制度）》是普查具体实施的的纲领性文件，对普查的目的、组织机构、普查对象、标准时间、登记方法、普查内容以及各环节主要工作要求和完成时间都做了明确规定。《第六次全国人口普查方案（制度》征求意见稿和普查表征求意见稿。这次提交会上，请大家讨论修改，然后拟提交领导小组会议审议。

二、人口普查方案（制度）的主要设想

普查方案（制度）是人口普查具体实施的规范。制定一个好的方案（制度），对于保证各项工作有序进行，提高数据质量、确保普查成功是至关重要的。为了制定出一个好的方案（制度），应当坚持以往经验、依法实施、瞻前顾后，国内国际的原则。

--以往经验就是继承和发扬过去人口普查成功的经验。我国已经成功地进行过五次人口普查，积累了丰富的经验。基本经验主要包括：依靠政府的坚强领导，建立有权威的组织指挥体系；广泛动员社会力量，各有关部门通力合作，广大人民群众配合、支持人口普查；以数据质量为中心，在各个环节中，实行严格的质量控制；制定科学可行的普查方案（制度），运用现代管理科学进行普查的决策和管理，组织好人口普查这个庞大而复杂的社会系统工程。这些经验仍然适用于新世纪、新变化、新要求条件下的人口普查，也是2010年人口普查成功的基本保证。

--依法实施就是依法普查。人口普查是政府行为，必须坚持依法行政。中华人民共和国统计法规定：“重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施”，这是我们实施人口普查的法律依据；正在审批中的《全国人口普查条例》为人口普查各项工作的开展提供了法律保证；这次人口普查的设计和主要工作做法，都要在法律的规范下进行，突出依法行政。

--瞻前顾后就是既要历史可比，也要考虑未来发展。普查结果要能与历史比较，也要有超前的视野，兼顾未来经济社会发展对人口普查的需求。

--国内国际就是既要符合中国国情、又要与国际接轨。离开我国国情，盲目照搬其他国家的作法，是不能取得普查的成功的，这已为我国前五次人口普查所证明。城乡二元结构、户口登记制度、大量的流动人口及人户分离、计划生育等都是中国特有的现象，但人口普查毕竟是一项大型的社会调查，专业技术性强，各国的做法上又有许多共同之处。另外，随着我国社会经济发展同国际的接轨，越来越需要人口普查资料的国际比较。因此，第六次人口普查要在立足我国基本国情的基础上，借鉴其他国家的先进方法。

1、关于普查对象。第六次全国人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。与前五次人口普查不同的是，这次普查，将居住在中国境内的港澳台和外国人也纳入普查范围。

登记原则是按现有人口登记，即每个人都在其居住的普查区登记。对离开户口登记地的人在其户口登记地也要收集相关信息。因此，登记的原则也可概括为“现有”加“户籍外出”。

需要指出的是，数据公布时，将根据登记信息还原出常住人口、户籍人口等口径；登记的港澳台和外国人不计入当地常住人口中，这些数据单独使用。

2、关于普查项目。普查采取长、短表的形式，短表只调查人口的基本状况，基本与上次普查一致。长表除人口基本状况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房情况等。长表抽样比为10%，至于抽10%的户还是10%的普查区，将通过试点进一步验证。

3、关于普查标准时间。11月1日零时为普查的标准时间。将11月1日定为普查的标准时间，即避开了7、8月份的高温和洪涝灾害，又避开了10月1日的假期，人口流动又相对稳定。2000年人口普查、2005年1%人口抽样调查和历年人口变动调查，都以11月1日零时为标准时间，实践证明这是相对比较合适的标准时间。

4、关于普查区域的划分。人口普查严格按照地域的原则进行，这一原则将贯穿包括普查登记、数据汇总、数据等普查的全过程。全国以行政管理的地域范围为基础进行普查，“飞地”、“飞单位”一律由所在地的人口普查机构负责组织。具体做法是，全国以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量，划分为若干个普查小区。各普查小区地域上不能互相交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来必须完全覆盖全国。

坚持地域的原则，可以客观地反映人口的地区分布，也有利于保证普查的完整性。也只有坚持地域的原则，才能真正体现“画地图、查房子、数人头”这一普查的精髓，从方法上保证人口的不重不漏。

5、关于普查登记方法。主要采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员在正式登记前，必须做好摸底工作。工作中应当参考经过整顿的户口资料，将户口整顿作为登记的参考，这是保证质量的有利工具。普查登记的程序是：通过划分普查小区，明确每个普查员负责登记的地域范围；通过画地图，明确人口住房的分布；通过户口整顿和编制底册，弄清人口的基本情况。也就是说，普查员应当按照画地图、查房子、数人头的调查程序进行。

6、关于普查员选调。这次普查大约需要600万普查员和普查指导员，这些人员的素质和质量，将直接关系到普查的成败。普查员、普查指导员由县级人民政府负责，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会/社区居民委员会选任，或从社会招聘。有条件的地区也可尝试社会志愿者的做法。如何提高普查员的责任心和登记质量，关键是要保证他们适当的劳动报酬或工作补贴。要紧紧依靠政府来动员社会力量，完成普查员的选调，同时要千方百计落实普查员报酬问题。

7、关于户口整顿。人口普查登记开始以前，各级人口普查机构，应当进行户口整顿。为什么要进行户口整顿？第一，户口管理是我国人口管理的重要基础，还没有其他形式能代替它，人口普查应很好地利用，作为参考，而不能轻易放弃；第二，人口普查离不开公安部门的配合，特别是流动人口和情况复杂地区的普查登记，都离不开公安部门的协助。关键是户口整顿整什么，初步考虑，通过整顿能按普查区或普查小区提供一些复杂人口的情况，比如；流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等。户口整顿方案将单独设计。

8、关于数据处理和。这次普查，数据录入将采取光电录入的形式，在地区一级进行。采用光电录入的优势：一是省人力，精度高；二是我们有2000年成功的经验。数据分两步进行。先对主要数据进行快速汇总，普查100天后，主要数据公报；普查详细汇总资料一年后对外公布。

9、关于依法普查。这次普查，将在《统计法》、《人口普查条例》的法律法规和“国务院关于开展人口普查通知”文件基础上进行。有关保证数据质量的内容主要有：

严格保密制度。各级普查工作人员要对普查个体资料进行保密；如实申报是普查对象的责任和义务；不考核和追究以往瞒报漏报责任。普查数据不得作为考核的依据；对干预数据情况进行处罚；加强普查各阶段的质量控制、抽查和验收。通过各阶段严格的质量控制、抽查和验收，保证普查数据的质量。

三、2009年人口普查工作的主要安排

xx局长对人口普查下步的主要工作已经作了部署，并提出了明确的要求。现在，我再强调一下今年要做好的几项主要工作。

（一）国务院人口普查办公室拟开展的主要工作

1、下发《第六次全国人口普查工作进度》。《第六次全国人口普查工作进度》规范了各级普查机构各项工作的完成时间，是各项工作有序开展的重要保证，各级普查机构必须严格执行。《第六次全国人口普查工作进度》（征求意见稿）这次将在会上征求各省意见，近日以人口普查领导小组文件的形式下发。

2、筹备召开国务院人口普查领导小组第一次会议。初步计划8月下旬召开第一次国务院人口普查领导小组会议，主要议题是明确各成员单位职责，确定领导小组工作方式，审议人口普查方案（制度）。会上，领导小组组长副总理将作重要讲话，对各级政府、各有关部门和各级普查机构提出工作要求。

3、抓紧《全国人口普查条例》的修改和审批。《全国人口普查条例》初稿已完成，并分别征求了各省、国务院各部门、专家学者的意见，经过几轮修改，已于今年4月份形成《全国人口普查条例》送审稿。目前，国务院人口普查办公室、国家统计局正同国务院法制办根据部门意见对条例进行进一步修订，争取年内国务院批准颁布。

4、完成全国人口普查方案（制度）的设计工作

（1）进一步修订《全国人口普查方案（制度）》。我们将根据本次会议大家对普查方案（制度）提出的修改意见，并通过与有关部门的进一步协商，对普查方案（制度）作进一步的修改和完善，8月底提交国务院人口普查领导小组审议批准。

（2）进一步修订《第六次全国人口普查表》，于年底前完成普查表的定稿工作。普查内容设置必须既要科学合理、又要具有可操作性；既要保持历史可比，又要兼顾未来发展的需要；既要尽量满足各方面的需要，又要考虑普查对象的承受力。普查内容的提问方式、普查表的形式等必须方便普查对象的回答和普查员的填写。这次会议以后，还要对普查表进行多次试验，年底前定稿。

（3）制定好各项《工作细则》。人口普查的各项《工作细则》是对人口普查方案（制度）规定的各项工作的细化，是指导全国人口普查工作的技术性文件，也是对《全国人口普查条例》执行的具体解释和规范。因此，各项《工作细则》必须反映新时期经济社会发展的特点，充分吸纳各次试点的经验，适应各级普查机构，特别是基层工作的需要。这项工作于明年2月份以前完成。

（4）编写《第六次全国人口普查培训教材》。要保证人口普查的高质量，除了有一个科学可行的普查方案（制度），还要搞好对普查员的培训，使普查员能熟练掌握普查的方法和要求，要做到这一点，有一本好的教材有是非常必要的。培训教材的编写将力求通俗易懂，以普查员能理解和按要求操作为原则。这项工作要在明年2月底前完成。

5、制定户口整顿工作方案。这次普查面临的调查环境比以往更加复杂，更需要公安部门的配合。因此，搞好户口整顿将为普查登记、提高数据的准确性提供一个良好的基础。户口整顿工作是全国人口普查准备工作的一个重要环节，在国务院人口普查办公室的领导下进行，国务院人口普查办公室下设户口整顿组，负责制定户口整顿的具体办法和工作计划。

6、研究有关政策，确定特殊人口的普查方法。人口普查涉及每个家庭，每一个人，是和平时期最大的社会动员。如何确保13亿人口能如实地申报普查内容，做到人头的不重不漏是个大问题。这不仅仅是个技术问题，更是涉及相关政策的问题。如果没有相关的政策做保证，普查的准确性必然会受到极大的影响。政策和策略是普查成功与否的保障。对此，我们必须要有清醒的认识，要下大气力去研究、去协调。各级普查办主任要自始至终把它作为自己的一项重要任务。今年要研究解决的主要问题有：

（1）研究协调出生人口的普查政策问题。重点解决好超生人口的如实申报，拟与有关部门协商并共同发文，对如实申报超生人口的，重申准予登记户口、减轻罚款、不追究以往计划生育所获得的各种奖励和荣誉。要求各级政府、各有关部门不得以普查登记为依据，对超生户进行处罚。

（2）落实普查资料不得作为行政考核、行政处罚依据的政策。对常住人口、出生婴儿性别比、火化率、文盲率、城市化率、农村劳动力转移等指标，明确规定不得以普查资料作为考核依据。

（3）与有关部门协调解决好解放军现役军人、武警部队、出国人员的普查办法。制定依法服刑人员的登记方法。研究水上人口、边民、难民、无家可归人员的登记办法。

（4）研究解决普查员劳动报酬和贫困县普查工作经费补贴问题。

（5）协调冻结行政区划问题。人口普查必须严格按照地域的原则进行，事先必须进行普查区域的划分和地址编码。而我国地域辽阔，行政建制和地名经常变化。按照以往普查的做法，普查前半年要冻结行政区划变动和更改地名。这项工作要与有关部门协商，争取国务院办公厅明年下发通知。

（6）协调港澳台人口的数据问题。拟与有关部门共同研究，在人口普查主要数据的公报中如何公布港澳台的人口数据问题。

另外，如何开展社会动员、如何开展宣传等等也涉及相关的政策，也要抓紧研究。

7、完成部级人口普查试点。主要有：

（1）8月份在北京进行人户分离的专项试点。试点的目的是，研究人户分离人口的普查登记办法。

（2）区域划分与制图工作试点。探索如何尽可能应用规范的基础地理影像资料作为辅助，进行人口普查区域划分和制图工作。

（3）开展普查内容、填写方法的试点。结合光电录入，今年下半年将开展普查项目和填写方法的试点。

（4）拟于今年年底或明年年初在所有技术文件定稿后，进行大型综合性试点。试点的主要目的是现场培训各省、自治区、直辖市人口普查业务骨干，为人口普查的顺利实施做好业务上的准备。

8、制定《宣传工作规划》。针对人口普查涉及面广、难度大、任务重的特点，宣传工作要重点把握好三个方面。一是突出政府行为，向各级政府领导和有关部门宣传，请各级人民政府出面做好组织领导和协调工作，解决人口普查所需的人力、物力、财力问题，为普查工作创造必要的条件；二是向参与普查的人员宣传，提高普查人员的荣誉感、使命感和责任感；三是向社会开展声势浩大的宣传，使人民群众认识到如实申报是公民的义务，积极参与和支持人口普查。因此，各级人口普查机构必须成立宣传组，目前的主要任务是要向政府和有关部门做好宣传工作。大规模的宣传发动将从明年下半年开展，普查前一个月掀起宣传高潮。

9、制定《数据处理方案》，着手研制数据录入、编辑、审核、汇总软件，做好数据处理设备的筹备工作。

10、研究落实有关经费问题。在财政部的帮助下，部级经费预算已经落实。我们将与财政部进一步研究普查员补贴的解决办法以及贫困地区开展普查工作的经费保障问题。

11、积极筹备召开全国人口普查工作会议，向各级政府全面部署人口普查工作。待各地人口普查机构组建后，拟于2009年底或2010年初召开由省级人民政府普查领导小组组长及普查办公室主任参加的第六次全国人口普查工作会议，全面部署人口普查工作。

（二）各省、自治区、直辖市要开展的主要工作

1、成立省、地、县级人口普查领导机构。今年的人口普查准备工作非常关键，时间紧、任务重，许多工作还要落实到地、县级，因此，省、地、县级普查机构必须尽快建立起来。各地要按照要求，9月底前完成省级机构组建，11月底前完成地市级机构组建，12月底前完成县级机构组建。同时，要完成省、地、县级人口普查领导小组办公室的组建工作。办公室的组成单位和人员，各地可参照国家的模式，也可结合当地实际增加有关政府部门。

2、制定人口普查工作流程，规范人口普查工作进度。工作流程是保证普查各项工作有条不紊进行的重要制度规定。国家人口普查工作进度将以文件的形式下发各省、自治区、直辖市人口普查办公室，各地要根据本地实际情况，按全国统一规定，尽快制定各级普查工作流程。在各地制定的工作流程中，对各项工作完成的时间不得迟于国家规定时间，但也不宜提得太早。

3、落实省、地、县人口普查经费。经费是影响人口普查全局的大问题。这次人口普查经费，由中央和地方财政共同负担。中央财政预算问题已基本解决，关键要看地方财政承担部分的落实情况。各级普查机构要积极工作，努力争取各级政府和财政部门的支持，尽早落实普查经费，不能因经费问题影响普查工作进行。一般来讲，省和地方一级的工作经费应当问题不大，困难可能在县及县以下。所以省、市两级都要想方设法帮助县及县以下落实好工作经费和普查人员的劳动报酬。同时，各级普查机构要本着精打细算和勤俭节约的原则，合理利用普查经费，把有限的经费用到最需要的地方，确保普查工作的顺利开展。

4、做好普查用纸、普查表印刷、资料包装、数据处理设备、普查登记用品等物资准备。鉴于本次普查仍使用光电录入技术，光电录入对普查表用纸、登记用具、普查资料包装等提出了更高的要求。因此，各地要提早研究并作好有关方面的物资准备工作。

5、组织业务人员进行人口普查知识及调查技能的培训。经过20多年的人口普查和人口调查实践，我们培养了一大批人口统计方面的业务骨干。但由于普查十年一次，年度人口变动抽样调查规模较小，使得这支队伍人员变化较大，骨干流出较多。当前，人口调查环境日益复杂，各级普查机构必须充实人员力量，加大培训力度，为普查顺利进行做好人员和技术保证。开展业务培训不仅要注重人口普查技术，也要注重人口分析技术，使他们能系统掌握人口普查工作的全过程，从而才能组织指导好各地的普查工作。对此，各地普查办主任，统计局领导要高度重视，抓紧抓好。

6、进行人口普查小型试点。各地可以按照这次会议以后国家修订的普查方案（制度）和普查表，或者就某一特殊专题，开展一些小规模的试点。一是可以发现问题，及时完善国家的普查方案（制度）或某项工作的具体方法；二是可以摸索、总结新环境下组织实施方面的好做法和经验；三是可以培训业务骨干，四是可以研究市县和基层在普查操作中可能遇到的问题。

7、进行普查区划分、画普查区及普查小区图、编写地址码等基础的准备工作。这些工作是人口普查的重要基础，虽然许多工作将在明年完成，但现在就要进行有关问题的研究，做好准备工作。比如，普查区和普查小区是用什么方式绘制、能否使用经济普查的普查区图、现场登记怎样真正使用小区图等等。

8、研究普查指导员、普查员的选调途径和方法。普查数据能否准确，关键在普查员的现场登记能否准确。因此，组织动员一支庞大的素质较高，责任心强的普查员和普查指导员队伍，对普查的成功与否将起到决定性的作用。虽然普查员要在明年9月、10月才开始工作，但人从哪里来、培训怎样组织、劳动报酬如何保证等问题，各地现在就要研究。由于各地情况不同，都要在国家规定的原则基础上，提出适合自己开展工作的最有效方法。

9、研究保证人口普查中数据质量的有关政策问题。人口普查有关政策问题，国家要研究，省里要研究，而且各级普查办主任都要把政策问题作为提高准确性的重要任务亲自抓。如出生、死亡人口漏报问题、流动人口问题、无家可归人员问题、水上人口问题等。各地在这些问题上，由于情况不同，日常行政管理中的政策规定也可能不同，有自己的条例或规定。各地都要认真研究，结合当地实际积极与有关部门协调，提出解决的办法，为普查创造良好的政策环境。

普查办范文篇6

第二条**省人民政府第六次人口普查办公室（以下简称“办公室”）是**省人民政府第六次人口普查领导小组（以下简称“领导小组”）的办事机构。

第三条办公室由省统计局、省政府办公厅、省委宣传部、省监察厅、省发改委、省财政厅、省公安厅、省人口计生委、省委台湾工作办、省教育厅、省民委、省民政厅、省司法厅、省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅、省测绘局、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省卫生厅、省外事办、省工商局、省广电局、省法制办、省政府研究室、省军区、武警**省总队等26个部门组成。集中办公地点设在省统计局，具体负责全省人口普查日常工作的组织和协调。省统计局承担此项工作的主要单位是人口就业处、普查中心、计算中心、法规与设计处、办公室、计划资金处。

第四条办公室组成单位和人员依照本规则，按照各自职责分工，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合。办公室组成单位职责分工如下：

省统计局具体负责人口普查的组织实施，包括制定普查实施方案，人员选调和培训，普查登记，数据录入和处理工作，审核验收和上报普查数据，普查公报和开发利用普查资料等。

省政府办公厅负责以政府名义召开的人口普查会议的组织工作，省长、主管副省长和主管秘书长的联系，督查督办市、县两级政府人口普查的组织领导，协调各联系部门之间的工作。

省委宣传部负责协调普查宣传动员方面的事项。主要任务是根据普查工作安排，组织利用多种媒体形式（广播、电视、报刊、网络等），分阶段、有重点、有针对性地开展人口普查宣传，并督促各级宣传部门做好人口普查宣传工作。

省财政厅、省发改委负责协调普查经费和物资保障方面的事项。主要任务是负责省级普查经费的落实和物资保障，督促各级财政部门按时落实普查经费和物资。

省监察厅负责协调处理各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为等事项。

省公安厅负责人口普查的户口整顿工作，人口普查大型活动和会议的交通疏导工作，提供户籍整顿资料、流动人口等基础资料，制定落实人口普查有关政策，协调各级公安机关参与人口普查工作，做好普查员入户登记的安全保障工作。

省人口计生委负责落实人口普查有关政策,提供各级普查机构所需的全员人口信息资料;协调制定有利于开展人口普查的相关政策工作,协调各级人口计生工作人员参与人口普查的摸底、登记和核实等工作。

省委台湾工作办负责协调处理在陕台胞、台商、台生人口普查的相关工作。

省外办负责协调相关单位处理涉及外国人及港、澳人员人口普查的相关工作。

省教育厅负责教育系统在校学生的普查工作。

省民委负责协调处理未识别民族归属等普查相关工作。

省民政厅负责行政区划、地址编码及普查区划分工作。

省司法厅负责监狱服刑人员和劳教人员的人口普查工作。

省人力资源和社会保障厅负责协助人口普查办公室做好全省人口普查工作人员及普查员、普查指导员的抽调、选聘等工作。

省国土资源厅、省测绘局负责人口普查制图所需的地理数据和资料的协调保障工作。

省住房和城乡建设厅负责普查住房项目有关工作。

省农业厅协助做好农村人口的普查工作。

省卫生厅协助做好出生及死亡人口的普查工作。

省工商局协助做好私营个体人员的普查登记，配合地方人口普查办公室做好对个体工商户的宣传和动员工作。

省广电局组织协调广播电台、电视台的人口普查宣传工作。

省法制办负责涉及人口普查有关政策的制定、审查、协调工作。

省政府研究室负责省级领导讲话及相关文件的审定工作。

省军区负责提供居住在军队驻地内的非军人普查工作以及对解放军现役军人的人口普查登记、汇总工作。

武警**省总队负责提供居住在武警驻地内的非武警人员普查工作以及对武警部队的人口普查登记、汇总工作。

办公室所有组成单位都应当在2010年上半年，向本系统行文，要求本系统各级部门和基层单位按照各级人口普查办公室的安排布置积极做好第六次人口普查工作。第二章办公室组成及其岗位职责

第五条办公室设主任1名，副主任1名，成员若干名。

第六条办公室实行主任负责制。主任负责办公室的全面工作，副主任协助主任工作。

办公室成员协助主任、副主任工作，并受主任、副主任委托，负责处理有关工作。

办公室下设综合组、业务组、数据处理组和户口整顿组。各工作组实行组长负责制，副组长协助组长工作。具体职责分工如下：

综合组负责宣传动员，文件和领导讲话的起草，各部门及省统计局内有关处室的联络工作，简报编发，落实普查经费，承办日常性的公文管理和重要会议的会务工作，负责人口普查网站的信息采编和，安排落实人口普查资料储存场地及交通、通讯设备；负责有关普查物资的协调工作，协调普查资料的包装、运送及资料库管理、人口普查原始表保管，撰写人口普查大事记，监督各市、县、区工作进展情况，撰写工作总结，组织普查工作评比表彰以及各项后勤保障等工作。

业务组负责制定普查实施方案和工作计划，沟通协调普查业务，组织普查试点，做好普查布置和培训工作，负责普查问题解答，组织指导普查员选聘、培训、摸底、现场登记、复查和快速汇总工作，审核汇总表，主要数据公报，编辑、出版和管理普查数据，撰写人口普查报告书，组织人口普查技术业务总结，联系户口整顿资料、全员人口信息、户籍人口、暂定人口资料提供工作，统筹协调业务工作，负责普查长表的样本抽取工作，负责抽样误差的计算，推算总体，组织普查数据的课题研究和资料的开发利用，组织实施普查区域划分、地址编码和地图绘制，实施普查城乡划分标准，组织建立人口地理数据库，组织实施各个阶段质量控制，组织实施人口普查事后质量抽查；组织执法检查，查处违法违纪案件等工作。

数据处理组负责人口普查的计算机配备，制定数据处理方案，培训数据处理人员，组织实施数据录入、审核、传输、汇总、整理和上报工作，指导解答数据处理业务，建立人口普查原始数据库，进行软件开发，满足人口普查资料印刷及资料开发的需要，以及数据处理网络运行环境的建设和技术支持。

户口整顿组按照国家户口整顿要求，组织全省户口整顿工作，提供各级普查机构所需的户籍人口、流动人口等基础人口资料，参加与协助现场登记工作。

第七条办公室与有关部门建立联络员制度。联络员具体负责本部门与办公室的日常工作联系与协调。第三章会议制度

第八条办公室实行办公室全体会议和专题会议制度。

第九条办公室全体会议由主任、副主任、成员及办公室各内设工作组组长组成，由主任或主任委托副主任召集并主持，主要是传达上级指示，通报重要事项，审议重大事宜，部署有关工作。

办公室全体会议根据工作需要不定期召开，必要时可安排各工作组副组长、成员及部门联络员参加。

第十条专题会议由副主任或成员召集并主持，主要研究、协调和处理办公室工作中的有关问题。

办公室各工作组会议由组长召集并主持，研究各工作组的有关事项。

第十一条办公室全体会议的议题由会议召集人确定，会议的组织工作由综合组负责，会议纪要由主任或主任委托副主任签发。

专题会议的议题由召集人确定，会议的组织工作由相关的工作组负责，会议纪要由召集人签发。第四章公文行文、审批、印发及归档

第十二条公文行文种类分：请示、报告、通知、函、通告、会议纪要、工作简报等。

第十三条办公室文件的批办工作由综合组归口管理。

以办公室名义发文，由公文承办单位负责人审核，综合组核稿，办公室主任或主任委托副主任签发。

发文涉及成员及各内设工作组组长分管的工作事项，须经有关成员、工作组组长审核后签发。

报领导小组或省政府的文件，由主任签发。办公室的决定和有关规章，由主任签署。

各工作组不得以工作组的名义对外行文。

第十四条拟文单位负责人应对拟定的文稿进行认真审核，并签字后报送。

公文签发后，任何人不得随意更改公文内容；如需改动，须征得签发人同意。

公文签发后，交综合组登记编号后印发。

第十五条办公室公文的发送范围：

⒈请示：发送上级领导机构。

⒉报告：发送上级领导机构。

⒊通知：发送各市、县、区普查机构，省政府有关部门及各有关单位。范围可根据内容调整。

⒋通告：根据需要可通过媒体向社会，也可在普查系统内部。

⒌函：发送商洽工作的单位或个人。

⒍会议纪要：主要发送办公室主任、副主任，各工作组组长、副组长，必要时可抄送领导小组组长、副组长及成员，以及各市、县、区普查机构。

⒎工作简报：发送领导小组组长、副组长及各成员，办公室主任、副主任，各市、县、区普查机构。

第十六条办公室公文由公文承办单位印制、发送。

公文承办单位决定所承办的公文是否上网或对外公布，由综合组或省统计局办公室负责上网或以其他形式公布。

公文承办单位负责在公文签发后的7天内向综合组归档。归档要求：签批原件1份，纸介质印刷成品文件3份，与印发件一致的电子版文件（文字文件提供Word或文本格式，表格提供Excel格式）。

第十七条来文的接收、编号、传递、分办和归档由综合组负责。凡领导小组下发的文件，省政府有关部门和各市、县、区普查机构报送且需办理的公文，综合组按办文程序批转，并负责文件办理情况的督促。

各工作组不得自行受理应由办公室办理的文件。第五章印章管理和使用

第十八条“**省人民政府第六次人口普查领导小组”印章和“**省人民政府第六次人口普查办公室”印章，由综合组指定专人负责保管和使用。

第十九条建立严格的印章日常使用登记审批制度。

使用领导小组印章需经领导小组组长或组长委托副组长在其职权范围内签批。使用办公室印章需经办公室主任或主任委托的副主任在其职权范围内签批。

如需将印章或印模携出办公室以外使用，应由综合组派专人监印或盖印。第六章外出报告和考勤制度

第二十条办公室各工作组组长、副组长外出，本人提前三天报告主任，经批准后方可离开；各工作组成员外出，提前三天向副主任报告，经批准后方可离开。

报告内容包括：外出事由、时间、地点、联系方式等。

第二十一条各工作组在集中办公期间的考勤工作，由各工作组分别负责。第七章经费及后勤管理

第二十二条普查经费应本着厉行节约的原则专款专用，严格按照国家统计局、财政部印发的《统计部门周期性普查和大型调查经费开支规定》和有关财会制度规定进行使用和管理，并自觉接受监督与审计。

第二十三条各工作组为保障普查工作需要，用普查经费购置的办公设备，由综合组统一管理，登记造册，使用设备的工作组应指定专人做好日常维护和保管。

第二十四条普查经费由省统计局统一管理，严格执行省财政厅的相关政策法规，具体按照《**省统计局经费支出管理办法》执行。

普查办范文篇7

一、迅速整理汇报

按照全州统计年报会的有关要求，12月2日上午，局党组书记、局长专题向分管副县长做了全州统计年报会暨人口普查办公室主任工作会议精神的汇报。副县长提出，要立即组织单位职工认真学习会议精神，对照年度目标抓差距强举措，高质完成统计调查任务，持续做好统计服务工作。

二、迅速传达学习

按照全州统计年报会议及王县要求，迅速召开县统计局贯彻州局2020年年报会暨人口普查办公室主任会议精神专题会，会上，听取了各专业年报培训会的重点内容、年度目标完成情况以及下一步工作开展计划。

三、迅速安排部署

为确保全州统计年报会暨人口普查办公室主任工作会议精神落实落地，会上提出三点要求：

一是紧扣时间节点，有序有力开展后续工作；要及时对接州局各科室，针对各专业工作评价办法，对照年度目标任务，细分析强举措，对标补短，认真做好下步工作，确保年度目标保质保量完成，要按需召开各专业年报业务培训会，组织实施好各专业2020年年报工作。

普查办范文篇8

新年伊始，市文物局的领导就及时组织召开了全市文物普查专项工作会议，对年的普查工作作出了重要部署和安排。针对各县区年的工作，市局领导对偃师市等前一年工作先进的县市进行了表扬，对进度缓慢县区进行了督导要求，要求各县区在年中继续发扬不怕苦、不怕累的普查精神，认真、按时完成各自的普查任务，为全市普查工作的全面胜利打好基础。会议掀起了全市新一轮的普查高潮，各县区的工作再一次轰轰烈烈地开展了起来。

第二文物普查小组继续采取逐县督促指导的方法，对负责的5县2区的工作进行指导。第一站来到了县，在这里，我们发现了明南京御史王良辰的家族墓地，墓地共有7座墓葬，分布规律，具有重要的研究价值。其后，又分别对宜阳县、偃师市、洛宁县、嵩县、涧西区、高新区的普查工作进行督导调查，发现了一大批重要的文物点。如宜阳县的丰李公社旧址、福胜寺，洛宁县的马陵道、结义庙，偃师市的麦秸坪蓄水池、邙山陵墓群的古墓调查，嵩县的车村合作社旧址、供销社旧址，涧西区的工业街坊，高新区的孙盛家族墓地等，都是普查中的重要新发现。

月11—17日，省文物局资源处副处长一行亲临各县区普查一线指导工作，我们二组成员全程陪同检查了5县的普查工作。通过检查，我们看到了自己在资料简介等项目填写中的长处，也认识了在绘制平面图等方面的不足。在检查过程中，我们与省里专家认真交流，精心探讨，明确了野外调查和资料填写过程中许多应该注意的细节问题。通过一星期的检查，我们肯定了成绩，看到了不足，而省里专家的指导性意见也将成为我们下一步工作中的努力方向。

普查办范文篇9

同志们：

今天，我们召开全市人口办主任会议，主要目的是贯彻落实全省人口普查办公室主任会议，总结交流前期准备工作，研究部署下阶段工作任务。下面，我讲几点意见。

一、从落实科学发展观的高度，深刻理解第六次人口普查的重要性

中国是世界第一人口大国，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。建国以来，我国分别于1953年、1964年、1982年、1990年和20**年进行了五次全国人口普查，获得了大量丰富的人口基础数据，为各个时期制定社会经济发展政策提供了重要依据。自第五次人口普查以来，全市的人口状况已经发生了很大的变化，包括就业、教育、住房、迁移流动等一系列民生问题急需了解清楚。

科学发展观的核心是以人为本。通过人口普查，可以使各级政府全面掌握人口发展变化情况，查清近10年来我市人口在数量、素质、结构、分布和人们居住等方面的变化情况，从而更好地坚持以人为本，完善人口、就业、教育等政策，科学制定国民经济和社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。

二、面对经济社会发展的新变化，充分认识第六次人口普查的艰巨性

我市目前常住人口251万，户籍人口147万，人口总量虽然在全省排位靠后，但外来流动人口多、港澳外籍人口多、人户分离现象十分普遍。可以预见，与前几次人口普查相比，第六次人口普查情况更复杂，工作难度更大，遇到的困难和问题会更多。

1、普查登记的难度显著提高

坚持地域登记是人口普查的基本原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。目前，无论是城市还是乡村，人口的居住地与户籍所在地分离的现象十分普遍，“空挂户口”现象也时常出现。在农村，大量人口外出务工；在市区，一户多处住房的情况逐渐增多；因各种利益，将户口挂靠在非居住地的情况随处可见。这些因素使得确定被调查对象的实际居住地的难度很大，容易造成人口普查登记的遗漏或重复。另外，按照《联合国2010年人口和住房普查的原则和建议》，这次普查将首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查对象。对这些普查对象实施调查，无论是年度人口变动调查，还是以往的1%人口抽样调查和人口普查，都没有现成的经验可以遵循，这也加大了本次普查的难度。XX的港澳台和外籍人口调查约占全国的1/5，在去年深圳XX区开展的部级普查试点中，对港澳台和外籍人员进行登记的工作量相当于普通调查对象的3倍。

2、调查对象的配合程度逐步降低

人口普查的准确性必须建立在群众密切配合、如实申报的基础之上。现在社会公众越来越重视个人隐私的保护，普遍存在较强的防范心理，越来越不愿意向外人透露自己的收入状况、婚姻状况、职业状况、住房情况甚至包括受教育状况等信息。人口普查采取入户询问、当场填报的调查方式，普查员在登记中可能遇到大量的门难进、脸难看、表难填的现象。一方面，被调查户很难有充足的时间耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众不希望被探询个人家庭事务，有可能使自己利益受到损失的问题更难如实回答。此外，由于各种调查多，被调查户有厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象将会时有发生。

3、人为干扰普查数据的问题不容忽视

人口统计的各项指标十分重要，特别是人口数量是计算各项人均指标的分母，许多人口统计指标体现着政府的业绩，人口出生率以及一些人均指标已成为考核地方政府政绩的重要依据，入学率、文盲率等指标也与地方政府行政管理工作密切相关。人口数据容易受到各种干扰，使得在实施普查中如何确保普查机构和普查人员独立调查、独立报告的难度增大。

综上所述，对这次普查工作的艰巨性和复杂性，大家一定要有清醒的认识，要做好打硬仗、打苦仗的准备。当然，我们在看到新形势下人口普查所面临的严峻挑战的同时，更要看到搞好人口普查的有利因素。要坚定信心，振奋精神，积极行动，把各项工作落到实处。下面，我就做好全市普查工作讲几点意见：

一是加强领导，建立工作责任制。人口普查工程浩大、项目多、要求高，必须争取党委、政府领导的重视和支持。要建立沟通顺畅、保证效率的工作机制，责任到人、任务到人。

二是继续健全普查机构。虽然在2010年2月底前，所有镇区陆续成立了人口普查领导机构，但由于领导换届等原因，部分镇区仍未真正落实普查的机构、人员、场地。现在，我们还没有启动村居一级普查机构的组建，村（居）委会承担着直接组织普查人员入户登记、面对普查对象采集原始普查数据的重任，是整个普查体系的根基。因此，各镇区必须抓紧时间，在4月底前完成镇区一级的普查机构的建立，5月底前完成村（居）委会普查小组的组建。各级普查机构若有人员变更的，一定要及时上报市人口办。

三是继续落实普查经费。根据我们目前掌握的情况看，所有镇区人口办都在去年提出了经费预算和申请，有的镇区领导相当重视，申请的经费全部落实，但仍有部分镇区尚未落实经费。尤其需要重视的是，村（居）一级的经费落实情况不容乐观，各镇区一定要和主管领导讲明工作的重要性和艰巨性，保障充足的经费。

四是积极组建普查队伍。这次普查，根据省的要求，每150人至200人需配备至少一名普查员，全市需要选调大约2万名普查指导员和普查员。现在即将铺开户口整顿、试点、普查区的划分等工作，因此，“两员”的选调必须在6月前完成，选调吃苦耐劳、熟悉情况、业务水平高的同志投身人口普查。各镇区和村居要努力落实“两员”的补贴经费。

普查办范文篇10

新年伊始，××市文物局的领导就及时组织召开了全市文物普查专项工作会议，对2009年的普查工作作出了重要部署和安排。针对各县区2008年的工作，市局领导对偃师市等前一年工作先进的县市进行了表扬，对进度缓慢县区进行了督导要求，要求各县区在2009年中继续发扬不怕苦、不怕累的普查精神，认真、按时完成各自的普查任务，为全市普查工作的全面胜利打好基础。会议掀起了全市新一轮的普查高潮，各县区的工作再一次轰轰烈烈地开展了起来。

第二文物普查小组继续采取逐县督促指导的方法，对负责的5县2区的工作进行指导。第一站来到了伊川县，在这里，我们发现了明南京御史王良辰的家族墓地，墓地共有7座墓葬，分布规律，具有重要的研究价值。其后，又分别对宜阳县、偃师市、洛宁县、嵩县、涧西区、高新区的普查工作进行督导调查，发现了一大批重要的文物点。如宜阳县的丰李公社旧址、福胜寺，洛宁县的马陵道、结义庙，偃师市的麦秸坪蓄水池、邙山陵墓群的古墓调查，嵩县的车村合作社旧址、供销社旧址，涧西区的工业街坊，高新区的孙盛家族墓地等，都是普查中的重要新发现。

5月11—17日，××省文物局资源处王瑞琴副处长一行亲临××各县区普查一线指导工作，我们二组成员全程陪同检查了5县的普查工作。通过检查，我们看到了自己在资料简介等项目填写中的长处，也认识了在绘制平面图等方面的不足。在检查过程中，我们与省里专家认真交流，精心探讨，明确了野外调查和资料填写过程中许多应该注意的细节问题。通过一星期的检查，我们肯定了成绩，看到了不足，而省里专家的指导性意见也将成为我们下一步工作中的努力方向。