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平安县范文10篇

时间：2023-04-05 19:31:51

平安县范文篇1

二、抓组织领导，确保创建工作顺利推进按照县综治委的要求，我局严格实行领导责任制和目标管理责任制，切实做到“三落实”：一是落实领导责任。实行“一把手”负总责，抓住关键问题，狠住关键环节，抓实工作重点;班子成员分工负责，集中精力共同抓，抓创建的全面推进，抓措施的全面落实。二是落实组织机构。成立了由局长阿主同志为组长的××县水务水电局争创平安县工作领导小组，下设办公室，负责全局创建日常工作。三是落实督查指导。班子成员对创建工作情况进行随时督查，做到及时掌握情况，切实把好质量关，妥善解决创建过程中出现的问题，确保创建工作健康顺利开展。同时，坚持把该项工作纳入领导和干部职工的岗位目标责任制，与业务工作同部署、同检查、同考核，确保创建工作措施具体、任务落实、责任到人。

三、抓基础工作，确保创建工作取得实效

为确保平安单位创建成功，我局切实抓好安全管理和制度建设。一是按照“一岗双责”的要求，加强安全教育，狠抓矛盾纠纷和不稳定因素排查调处，抓好车辆安全，严格节假日机关统一治安值班制度。二是建立健全“学习制度”、“机关安全管理制度”、“机关保密制度”、“车辆管理制度”、“卫生制度”、“家属区的治安防范制度”等多项制度，将创平安有关要求贯穿于制度之中，并加强检查、督促，做到制度明确，

职责分明，奖惩兑现。三是与本单位全体职工签定了机关安全责任书，落实保卫、调解、消防等各项措施，加强对重点要害部位人防、物防、技防的控管，确保单位内部治安秩序良好，实现“六无”目标，即：无“×××”等邪教组织人员、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事治安案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。一年来，局内没有一起影响社会稳定和综合治理工作的事件发生。

平安县范文篇2

一、指导思想、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以争创“平安××县”为目标，以依法行政为重点，深化依法治县，建设法治××县，为××县跨越式的发展营造良好的法治环境。

三、抓基础工作，确保创建工作取得实效

平安县范文篇3

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照市、县综治委提出的全面建设省级“平安县”的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥司法行政职能作用，以加强矛盾纠纷排查调处工作为重点，以提高公众安全感为目标，努力推进司法行政各项工作全面发展，为全县经济发展、社会和谐稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、工作任务

（一）坚持调解优先原则，努力预防化解矛盾纠纷

牢固树立调解也是执法的理念，坚持调解优先原则，把矛盾纠纷排查化解的重心放在基层，努力做到“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。10月底至11月底，利用一个月的时间，县局组织司法所人员及乡、村人民调解员开展一次矛盾纠纷集中大排查大化解活动，集中人力物力化解一批多年积累及新发生的矛盾纠纷。进一步加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，着力提高人民调解质量和公信力，努力构建完善人民、行政、司法三种调解相互衔接配合的大调解工作格局。县局及各乡镇司法所要积极参与全县性的重大矛盾纠纷和医患纠纷调处，积极协助县委、县政府及当地党委、政府妥善处置信访问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷排查调处的各项工作落到实处，确保全县社会和谐稳定。

（二）进一步加强社区矫正及“两劳”人员帮教安置工作，努力推进社会管理创新

扎实开展帮教安置工作，进一步健全完善无缝对接机制，全面落实“两劳”人员衔接、管控、帮扶各环节工作，确保每位罪犯、劳教人员从入监开始到刑释解教后的整个帮教安置工作全程监管帮扶到位，真正实现“两劳”人员有人接、有人管、就业有人扶、创业有人帮、困难有人助的工作目标。继续开展与监所“结对子”活动，与、赣西、女子监狱结对子，做好监内服刑人员的思想稳定工作，努力实现“墙内”、“墙外”无缝对接。加强安置实体和基地建设，加快醪桥基地建设进度，确保11月底前正式运作。进一步抓好社区矫正工作，全面落实社区矫正对象的交接、建档、监管等各项工作，努力增强矫正对象认罪悔罪意识，促使其顺利回归和融入社会，防止其重新违法犯罪，努力减少社会不稳定因素。

（三）着力丰富普法载体，努力增强法制宣传教育的实效性

认真按照“五五”普法规划总要求，以“法律六进”为总抓手，积极开展以“创建法治”、“平安县”为主题的法制宣传教育活动，在全县上下进一步营造依法行政、依法办事、依法诉求的良好氛围。结合全县开展的集中清理整治县城规划区内违法违规用地和违章建筑活动，利用12月份一个月的时间，在全县18个乡镇组织开展以“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”为主题的巡回宣传活动，积极引导广大群众依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。进一步加强和完善法制宣传长廊、农村普法图书角等普法阵地，充分发挥各种普法阵地作用，努力扩大法制宣传的受众面和影响力，进一步提高全县广大干部群众的法制观念和法律素质。

（四）着力开展公众安全感测评进村入户宣传活动，努力提升群众满意度

为进一步提高全县群众对我县政法综治工作的满意度，促进我局及全县公众安全感测评指数在全省排位有较大的前移。自10月25开始至12月上旬，组织全体司法行政系统人员深入全县18个乡镇开展公众安全感测评进村入户宣传活动，并与“三民”活动结合起来，每家每户进行走访，重点走访固定电话户，免费发放宣传资料，主动征求群众意见，帮助群众解决生产、生活中遇到的各种困难和问题，对少数有不满情绪的群众，认真做好宣传教育和疏导解释工作，努力促使我县各种矛盾数量下降，非正常访、集体访数量下降，群众满意度得到更有效的提升。

平安县范文篇4

这次全县平安建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全省平安建设工作会议精神，回顾总结一年来特别是今年上半年我县的平安建设工作，研究分析当前形势，安排部署下步工作，为党的十七大胜利召开和全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府整体工作部署，紧紧围绕“建设平安县”的目标，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，在平安建设方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定的成效，为我县经济社会健康快速发展做出了积极的贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，借此机会，我代表县委、县政府向在平安建设工作中付出辛勤努力、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中仍存在着一些薄弱环节，主要表现在我们对平安建设的重要意义和内涵认识还不到位，平安建设的格局虽然初步形成，但新的工作体制和机制还很不规范和完善。全县城乡平安建设整体推进力度不大，发展不平衡；综治基层基础还不够扎实，部分综治成员单位不能很好地发挥职能作用，没有真正形成平安创建的合力；部分乡镇群防群治措施没有落实，群众的安全感有待于进一步增强。今年5月，我县被列为全省平安建设重点管理县，使我县的平安建设工作面临着前所未有的压力和挑战。对此，我们必须引起高度重视，有针对性地采取得力措施，切实尽快加以解决。

刚才，县长传达了全省平安建设工作会议精神，江峰书记通报了我县上半年平安建设工作进展情况，并对下一阶段的工作进行了具体的安排和部署，希望大家在今后的工作中要认真抓好落实。下面，结合我县实际，就深入开展平安县建设工作，我再强调四点意见：

一、深入开展平安县建设，必须进一步统一思想，提高认识

首先，我们必须充分认识平安建设的意义和内涵。省委、省政府关于《平安建设纲要》，已经把平安建设作了更科学的定位，使当前平安建设的领域更宽、范围更大、层面更多，不仅着眼与搞好社会治安，而且致力于维护社会稳定、促进社会和谐，使平安建设的工作内涵得到丰富，工作领域得到拓展。它既包括了维护社会治安秩序、打击严重刑事犯罪，又包括了防范打击邪教组织等各种敌对势力的渗透破坏活动；既涵盖了排查化解矛盾纠纷、解决影响稳定的突出问题，又涵盖了改善民生、加强源头治理；既纳入了政法队伍建设，也纳入了预防和减少安全生产事故；既兼顾了思想道德体系教育，又兼顾了社会管理和服务等方面的内容，改变了过去稳定工作主要抓社会治安的传统做法，从更宽的视野、更广的领域、更大的范围来审视、来谋划和部署平安建设工作。其次，我们必须进一步认识改革、发展、稳定的关系。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情都办不成。平安县建设是全县跨越发展的保障工程。发展是稳定的目的，稳定是发展的前提，我们要在现有基础上推进跨越发展，过程肯定不会一帆风顺，必然会遇到这样那样的甚至是想不到的矛盾与问题，如果这些问题不能很好地加以解决，在稳定上出了差错，不但发展的步伐迈不开，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各级领导的基本和重要的职责。老百姓通常有两个期盼，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子，群众的期盼就是我们党委、政府和干部肩上的责任。我们说实践“三个代表”，我们说服务人民群众，不仅要让群众尽快富起来，还要保证群众的安全。也只有在一个稳定、安宁的环境中，老百姓的心理安全指数和生活幸福指数才能不断增强，生产发展的积极性才能得到保护和调动。其四，平安是构建和谐社会的基础工程。社会稳定是社会和谐的基石，社会不稳定根本谈不上什么社会和谐。推进平安创建活动，可以更好地在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理，有效地解决影响社会和谐的一些深层次问题，为构建和谐社会打下坚实的工作基础。其五，平安建设是只有起点没有终点的长治久安工程。社会平安不是一成不变、一劳永逸的，它是一个动态变化的过程。目前，我们所形成的平安还仅仅是发展过程中的相对平安、开放环境下的动态平安、基础还不够牢固的阶段性平安，如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。要保证长治久安，就必须持续深化平安建设。各乡镇、各单位、各部门一定要充分认识平安建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，居安思危，超前工作，不断把平安建设推向深入。

二、深入开展平安县建设，必须进一步健全体制，强化责任，形成格局

平安建设不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把平安稳定工程融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一是进一步强化和落实党委、政府负总责的领导体制。县委、县政府、各乡镇党委、政府既要始终坚持发展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把维护稳定放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安排，并纳入任期责任目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，县乡两级党政一把手必须切实履行平安建设第一责任人的责任，负总责、亲自抓、对重大信访复杂疑难案件，做到既挂帅又出征，分管领导要具体抓，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设工作。二是进一步落实各部门齐抓共管的工作机制。平安建设是一个以稳定为统领的系统工作，涉及到了党政的各个部门，不能把平安建设简单认为是政法部门的事、信访部门的事、安全生产部门的事，同时，各单位、各部门必须立足本职、服务大局，各职能部门、工作部门和企事业单位包括上划单位都应承担起平安建设的政治责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设和业务工作放在同等重要的位置，不仅主要领导要亲自抓、负总责，还要有一名副职具体负责。

三、深入开展平安县建设，必须进一步夯实基础，健全完善群众工作和信访稳定工作的新机制

一是健全新时期群众工作机制。群众工作是平安建设的生命线，是我们搞好平安建设的力量的源泉和胜利的保证。要充分发挥群众工作部的职能，加强和建立完善与群众的沟通机制，把群众满意不满意作为衡量平安建设的唯一标准。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广大群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，真正做到从群众最盼望的事情做起，从群众最不满意的地方改起；要切实关注民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；要坚持科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实好关于涉及群众利益的重大决策进行信访评估的意见，落实好这个意见，对维护好群众利益、减少因决策不当而引发的不稳定问题，将起到重要作用。特别是对涉及人类众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。要认真做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。“信访工作无小事”。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题；二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题；三是占地拆迁安置问题；四是各类经济纠纷；五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的“定时炸弹”，必须引起高度重视。对信访稳定工作要做到不畏惧、有爱心、有办法、下功夫。

二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查要做到经常化。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，县每月，乡（镇）、村要经常排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结。化解矛盾纠纷必须致力于和谐，要树立“和为贵”的思想。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、劳教、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威信。要健全调处机制。进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。

三是深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。全县政法各部门要进一步统一思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打则必胜，治则必安。要进一步巩固对交通秩序、矿产资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时开展新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，安全感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击“”等邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

四是坚持重心下移，认真抓好基层基础工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持“打防结合、预防为主”，深入推进治安防范“网络工程”，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所安全防范、重点人员防控六个网络；要对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好“平安乡镇”、“平安村居”、“平安企业”、“平安单位”以及“平安改制”、“平安拆迁”等多层次的平安建设创建活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。

五是严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产。安全责任重于泰山。我县矿山企业较多，安全生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法，认真开展安全生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不再出现重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。要强化安全生产综合监管，严厉查处安全生产上的违法违纪行为，加大整治力度，对不符合规定的企业，坚决关停整改。对各类集会、庆典、促销、文艺演出等大型公众活动，要认真落实防范措施，完善防范预案，加大审批和监管力度，坚决杜绝涉“黄”、涉“赌”等违法问题和群死群伤事故的发生。要建立健全应对突发性公共卫生事件应急机制，毫不放松地做好卫生防疫工作，切实保障群众健康安全。

四、深入开展平安县建设，必须进一步广泛发动，营造氛围

平安县范文篇5

三、抓基础工作，确保创建工作取得实效

平安县范文篇6

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，巩固和深化平安创建成果，坚持综合治理，正确处理人民内部矛盾，进一步提高社会治安综合治理整体防范水平和实效，建立和完善维护社会稳定和社会长治久安的长效机制，强化矛盾纠纷排查调处，夯实基层基础工作，完善综治工作机制，使矛盾纠纷得到及时有效的化解，社会治安保持平稳，职工安全感明显增强，生活环境、工作环境和谐安宁。

二、目标任务

在当前平安建设基础上，继续加大力度，夯实基础，通过进一步深化平安创建，充分发挥和检验平安建设的效能，巩固和提升平安建设水平，使平安建设体系更加健全，防控效果更加明显，综合治理工作基础更加扎实。

（一）动员广大职工和从业人员积极参与，齐抓共管，加强和规范企业的治安保卫工作，不断完善内部治安防范体系。

（二）强化基层基础工作，使治安防范形成网络，提高治安信息的准确性和时效性，确保信息畅通，完善应急预案，健全定期排查、信息报告、督查督办制度，提高防范和处置突发事件的应急能力，重点部位、要害部位的技防措施得到加强，可防性案件明显下降。

（三）加强重点人员、重点场所的监控和管理。一是要加强常住人口的管理，二是要加强对暂住人口的管理，三是加强对出租房屋的管理，四是加强对练习者的教育转化工作，五是机关、企业内不发生黄、赌、毒等社会丑恶现象。

（四）加强调解组织建设，企业建立健全调解领导小组，把好矛盾纠纷调处的第一道防线，提高职工和从业人员学法懂法守法意识，每半年召开一次矛盾纠纷排查会，分析治安信息和治安形势，及时报告各单位存在的治安隐患，积极预防、妥善处置突发事件，化解矛盾，不发生有影响的重大群体事件。

（五）深入开展法制宣传教育，加强道德法制建设，充分利用教材、电视、广播、报纸、讲座、宣传栏等，抓好干部职工和企业从业人员以及青少年的学法用法，提高他们的道德法制素质。

（六）大力宣传平安建设工作的目标、要求、采取的措施和取得的成效，以营造良好的舆论氛围。

（七）进一步建立健全见义勇为的奖励机制，加大见义勇为的宣传表彰力度。

三、方法步骤

第一阶段：创建示范规划阶段（20*年3月10日至5月30日）

（一）组织动员（3月10日至3月30日）

主要工作：召开动员会议。

（二）建章立制（4月1日至4月30日）

主要工作：按照县委、县政府目标责任要求，全面落实各种保障措施，积极探索平安建设活动的新方法、新举措，健全完善职责制度。

（三）总结推广经验（5月1日至5月31日）

主要工作：总结提炼经验，探索建立平安建设长效运行机制。

第二阶段：全面建设阶段（20*年6月1日至12月31日）

（一）动员培训（20*年6月下旬）

主要工作：召开专题会议研究部署，制定实施意见，培训干部职工。

（二）全面深化（7月上旬至11月上旬）

主要工作：按照“平安县”标准，结合本单位实际，全面落实各种工作保障措施，完善防控体系建设，创造性地开展创建工作，探索平安建设活动新举措，努力完成全年目标任务。

（三）建章立制、自查总结（20*年11月中旬）

主要工作：完善制度，总结经验，向县综治办提出书面验收申请。

（四）检查验收（20*年11月下旬）

主要工作：接受上级检查验收。

四、组织领导

（一）建立机构，明确责任

县局成立以肖胜安同志为组长,李星万同志为副组长,其他党组成员及办公室、业务股、会统股、安保股、政工股的负责人为成员的争创平安县工作领导小组，统一组织、协调、指挥全系统的争创平安县工作，企业要建立法人代表挂帅，分管领导主抓，综治办实施，从业人员参与的创建工作机制，把平安建设作为社会治安综合治理工作的核心内容，纳入工作议事日程，真抓实管。

（二）措施到位，责任落实

企业要制定本单位的平安建设实施意见，逐项分解和全面落实各种工作保障措施和目标，加大对平安建设的投入，做到措施、责任落实。

平安县范文篇7

稳定是进行改革和实现发展的前提。“平安建设”是经济社会发展和人民群众安居乐业的需要，也是改善发展环境，推进各项事业全面发展的重要举措，是一项重大战略部署。人民法院作为国家的审判机关，担负着打击犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会正义的重要职责，是维护稳定的重要力量，是“平安建设”的主力军。“平安建设”对法院工作提出了新的更高要求，也是法院自身建设的机遇和挑战。人民法院应当不断强化大局意识、机遇意识和法治意识，立足审判，做到“五个坚持”，积极投身于“平安建设”实践，为促进经济发展和社会稳定做出应有的贡献。

一是坚持“严打”方针不动摇，通过刑事案件的审判，继续保持对严重刑事犯罪分子的高压态势。严厉打击严重刑事犯罪是党的十六大确定的一项长期的方针。继续贯彻“严打”方针，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从问题最严重的地方整起，从维护稳定最关键的环节入手，依法严厉打击严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感，是创建活动的重点任务之一。去年以来我们紧紧围绕建设“平安山东”、“平安沾化”，和其他政法机关一道，相互配合，相互制约，相互监督，进一步明确打击的重点，加大打击的力度，形成打击的合力，共审结刑事案件109件，判处犯罪分子142人，被市委授予“严打整治”斗争先进集体。今后我们（请登陆政法秘书网）将充分运用刑罚武器，依法严厉打击和全力压降各种严重危害社会治安犯罪，以及抢劫、抢夺、盗窃等严重侵财性犯罪，制假售假、金融诈骗、合同诈骗、走私贩私等经济领域内的严重犯罪现象、影响经济发展的严重职务犯罪。对属于打击重点，主观恶性深，性质恶劣，危害性大，对我县投资环境、经营环境、对外开放环境和人居环境造成较大影响的大要案件犯罪分子，坚决贯彻“依法从重从快”方针和“稳、准、狠”的原则，依法从快审理，依法从严判处，及时消除影响，对外商投资开发区内发生的各类刑事案件，要重点审理，重点打击，重点治理。二是坚持依法履行民事、行政审判和执行职能，通过案件审判和执行，维护权利，平息纷争，规范秩序，“保稳定、创安全、促发展”。民事、行政案件的审判和执行在平安建设活动中，是一个不可或缺的重要方面，起着不可替代的作用。去年以来，我们妥善处理各类民事纠纷案件1904件，调解结案占1416件，工作中我们总结的“四心”调解方法即：对待当事人要有爱心；处理问题要有公心；采信证据要细心；说服教育要耐心，被省高院推广。依法规范行政行为，支持依法行政。执结221件非诉行政案件。加强执行力量，加大执行力度，去年至今已执结案件830件，执结标的额达9989万元。今后，我们将自觉地把民事、行政案件的审判和执行工作纳入到创建活动的体系中去，积极主动地开拓思路，创新机制，自觉寻找切入点和结合点，在创建活动中找准自己的位置，发挥应有的作用。通过案件的审判和执行，依法平等保护不同诉讼主体、不同地域当事人的合法权益，做到中立公正，不偏不倚，维护市场经济健康有序运行，促进市场交易信用的建立。妥善处理好企业破产改制、城镇化建设、土地开发、拆迁改造、农村土地承包经营权流转过程中发生的各种矛盾和纠纷，依法有效地保障当事人的合法权益，防止矛盾的激化；依法妥善处理与推进农村税费改革、减轻农民负担有关的案件和其他各种涉农纠纷，全力维护农村社会稳定。尤其要妥善处理好涉及下岗职工、低保失业人员、城乡困难群众利益的案件，切实做到维护权利、化解矛盾、平息纠纷，防止影响稳定大局。

三是坚持以正确的司法理念指导案件审判和执行工作，在提高审判和执行质量与效率的同时，树立公正司法、文明司法的良好形象。进一步解放思想，转变观念，牢固树立正确的司法指导思想和符合审判工作特点、规律，适应平等、开放、有序竞争的社会主义市场经济发展需要的现代司法理念。正确处理好适用法律与执行政策的关系，保持司法的中立性与发挥司法的能动性的关系，服务经济发展与善待百姓的关系，以及个案效果与整体效果、法律效果与社会效果的关系，对各种法律关系主体，在适用法律上一律平等，不搞歧视，不搞差别待遇；对作为平等民事主体的国有与私有、县内与县外经济主体平等对待、平等保护；对严重影响辖区法治形象的地方保护主义、部门保护主义坚决克服和抵制；树立良好的司法形象，提高人民群众对司法救济的信任度和司法结果的认同度。四是坚持“打防结合，预防为主”的方针，强化司法审判工作的社会管理功能，积极参与社会治安综合治理。这是中央和省委对政法机关和综治部门提出的要求，也是创建平安建设活动的重要措施和工作重点。人民法院在社会治安综合治理工作中承担着重要职责。我们将始终把参与社会治安综合治理作为法院工作的一个重要方面，进一步强化通过司法审判工作参与社会管理的意识，一是在刑事案件审判中，要把“严打”方针和宽严相济、惩办与宽大相结合的刑事政策有机结合起来。二是进一步加强调解工作，对各种因人民内部矛盾引发的纠纷，要通过扎实有效的调解，及时化解矛盾，努力做到从源头上预防和减少不稳定因素，促进社会和谐。三是结合审判工作，大力开展法制宣传与法律服务。四是认真做好信访接待工作，构筑“信访大格局”，讲究方法和策略，切实防止因处置不当而激化矛盾。五是认真落实各项安全防范措施，保障法院机关和干警自身的安全。

五是坚持抓住队伍建设这个关键，为创建活动提供坚强有力的组织保障。“人能弘道，非道弘人”。“建设平安”活动，关键在人，关键在队伍。去年以来我们“一手抓审判、一手抓队伍建设”采取行之有效措施，“以制治警”“以制建院”的工作方法得到市中院推广。当前和今后，我们一定要按照中央、省、市委领导同志的一系列重要指示要求，充分认识加强队伍建设对于开展好创建活动的极端重要性，采取更加有力的措施，一是要坚持政治建警，进一步加强法院干部队伍的思想政治建设，满腔热情地为人民群众服务，切实维护人民群众的合法权益，全力维护社会稳定。二是要坚持素质强警，进一步加强法院干部队伍的业务建设，切实提高队伍的业务素质，切实提高法院干警参与创建活动的能力和水平。三是要坚持从严治警，切实加强法院干部队伍的纪律作风建设和党风廉政建设。四是要坚持从优待警，提高干警工作的积极性。要切实做好审判工作和创建活动的后勤服务保障工作，努力为干警消除学习、工作和生活上的后顾之忧，充分调动广大干警参与创建活动、奉献司法事业的工作热情；要千方百计、想方设法，加大投入，为创建活动提供必要的物质保障，改善法院干警参与创建活动的物质基础环境和条件。

平安县范文篇8

为深入学习实践科学发展观，进一步加强全县公安机关队伍建设，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的民警队伍，更好地肩负起推进“平安文成”的建设任务，维护社会和谐稳定的历史使命，按照温政法[]4号和温公通[]30号文件的精神，县局党委决定，在全县公安机关组织深入学习实践科学发展观深化“公安队伍建设年”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

开展深入学习实践科学发展观深化“公安队伍建设年”活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真组织学习实践科学发展观，夯实执法基础，提高执法能力和水平，紧密结合当前公安队伍的思想和工作实际，着力解决在执法理念、执法能力、执法作风、队伍管理中存在的突出问题，使警风有新转变，执法工作的公信力有新增强，人民群众的满意率有新提升，进一步树立公安队伍的良好形象，不断推动公安工作科学发展，为文成经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、目标要求

1、提高思想认识，进一步端正执法理念。加强思想政治建设，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观贯彻落实到公安工作的各个方面。认真学习贯彻浙政法[]2号文件精神，深入开展社会主义法治理念教育，使广大公安民警更加坚定理想信念，始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。

2、解决突出问题，进一步加强警风建设。近年来，我县公安队伍建设总体是好的，但违法违纪的苗头性问题不容忽视，甚至在工作中也出现民警违法违纪问题，暴露了一些单位队伍教育管理中存在的漏洞，也反映了少数民警职业认同感、荣誉感和责任感弱化的趋向，这些问题必须解决，要认真排查解决公安民警在执法方面人民群众反映强烈的突出问题，教育引导公安民警恪守职业道德，确保主持正义、维护公平，真正做到一身正气、清正廉洁。着力强化权力监督，完善执法行为规范，自觉接受人民群众和新闻舆论监督，有效预防腐败。要实实在在地解决纪律作风问题，杜绝发生违反“五条禁令”等问题，进一步提高民警执行“五条禁令”和有关规章制度的自觉性，确保队伍不发生影响较大的违法违纪问题，力争做到零违纪。

3、创新管理机制，进一步激发队伍活力。坚持改革创新，突出实践特色，认真研究解决影响和制约当前我县公安工作的体制机制问题，建立健全体现科学发展要求的各项政策规定和规章制度。通过完善队伍管理责任制、民警队伍状况分析制度、任职回避和轮岗交流制度、“八小时以外”监督制约机制等，有针对性地加强队伍建设。着力健全完善符合当前公安工作实际的教育、培训与考核、奖惩、晋升相结合的长效机制，强化各项队伍保障，充分挖掘现有警力潜力，激发队伍的内在活力，进一步增强公安队伍的创造力、凝聚力、战斗力。

4、推进科学发展，进一步促进各项工作。要坚持始终把科学发展作为前提，把务求实效作为开展“公安队伍建设年”活动的出发点和落脚点，紧紧围绕影响公安工作、队伍建设方面的突出问题，破难攻坚，推进各项工作取得新的进展，便我县的公安工作在去年的基础上，整体工作再上新台阶，单项工作再出新亮点。

三、基本步骤

“公安队伍建设年”活动根据市委政法委“政法队伍建设年”和市局“公安队伍建设年”活动的统一部署和要求，并结合我县实际，分三个阶段实施。

第一阶段：学习检查阶段（2－6月）

具体抓好以下四个环节：（1）迅速动员部署，明确目标任务。各单位要按照县局党委的总体部署和《实施意见》要求，迅速召开全体民警会议，迅速将有关精神传达到每位民警，确保广大公安民警自觉投身到队伍建设年活动中。（2）组织集中学习，开展专题教育培训。在该阶段，县局将组织若干集中教育辅导，各单位除组织民警参加县局的集中学习外，还要制订本单位的学习计划，继续坚持周一夜学制度。县局纪委、督察部门对群众举报，反映的问题，以及在工作中发现的民警违纪线索开展认真的核查，各单位领导也要深入服务对象，辖区群众通过召开座谈会，上门走访等形式听取群众对本单位的意见和对民警的反映。（3）全面开展队伍突出问题大排查工作。各单位要以当前公安机关正在开展的“公安民警大走访”爱民实践活动为契机，采取“一把手”负责任，全面开展以参赌、涉赌及违规搭股经商、参与歌（舞）厅、游戏厅、桑拿浴等娱乐服务业、、室经营等问题为重点大排查活动。排查期间，认真梳理本地、本部门存在突出的问题，为每一名民警建立参加队伍建设年活动的个人档案，排出重点教育帮扶对象。（4）开展自查剖析自纠整改工作。要认真对照中政委的“四条禁令”、省委政法委的“十条规定”和市委、市政府的“四条禁令”、公安部的“五条禁令”，以及党员干部廉洁自律等规定的要求，查找问题、剖析原因，并认真撰写不少于两千字的个人自查剖析材料，有问题的写问题、讲整改、做承诺，没有问题的谈认识、做承诺。对民警主动向组织反映自己存在问题的，组织给予从轻或免予处置。各单位要邀请分管（联系）局领导参加会议，让每位民警进行自查剖析，单位领导要逐个审查、严格把关，自查不到位的要还返个人重新自查。对民警个人自查材料的审查和本单位的突出问题要由该单位的主要领导签字后，报活动领导小组办公室统一保存备查，此外，还要对全体民警重新签订遵守“五条禁令”承诺书。

第二阶段：整改提高阶段（7－8月）

整改提高阶段是队伍建设年活动的关键环节，同时也是检验是否取得实效的重要环节。各单位要针对排查出来的问题，分门别类地进行梳理，认真制定整改方案，实行整改工作责任制，明确整改工作责任主体和整改要求。各单位要列出本单位队伍中在纪律作风方面及执法工作中存在的1－2个突出问题，下大决心进行整改。要有书面的整改意见，同时要结合学习实践科学发展观活动，积极主动地落实各项服务经济发展的举措。要在全县公安机关开展学习市局车管所和县局出入境管理科等先进典型事迹活动，进一步增强服务意识，提升公安机关形象。对在教育和集中处理涉法涉诉上访问题中群众反映和组织发现的问题，尤其是违法违纪案件，局纪委、监察室要组织查处，依照法纪严肃处理。同时要按照科学发展、持续发展的要求，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，深入调研、积极探索，进一步健全和完善队伍管理责任制、追究制、队伍思想状况定期排查、分析、预警制度和任职回避、轮岗交流等制度，特别是要积极探索民警“八小时以外”管理监督制约机制，从源头上预防和减少民警发生违法违纪问题。

第三阶段：巩固深化阶段（9－12月）

围绕“发挥职能作用，深化平安建设，服务科学发展”的要求，巩固成果，注重实效。县局要对各单位开展此项活动的情况定期与不定期进行检查，检查各单位对活动的组织与重视程度以及取得的实效，

“公安队伍建设年”活动领导小组将于10月份开始，派出工作组到各单位进行考核验收。对不合格的单位要限期补课，防止搞形式、走过场，确保活动质量。11月底，各单位要对队伍建设年活动的开展情况进行总结，上报县局活动领导小组办公室。

四、工作要求

这次活动标准严，要求高，学习内容多，时间跨度长，各项活动安排紧凑。各单位要高度重视，切实把此项活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、建立机构、加强领导。县局成立“公安队伍建设年”活动领导小组，伍建利任组长，王日健任副组长，县局其他党委成员为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在政治处），王日健兼任办公室主任，王孔法、潘振达兼任副主任，并抽调胡伟莉、周俏玮、程勇、赵东钗、张时春等同志参与“公安队伍建设年”活动领导小组办公室，负责对活动的具体指导和日常工作。各单位一把手要亲自负责，政工干部要具体负责，切实抓紧抓好“公安队伍建设年”活动各项工作的落实。

2、联系实际，注重创新。要把握好坚持理论联系实际、坚持走群众路线、坚持从严和从优并重、坚持抓两头促中间等指导原则。既要严格按县局统一部署，认真抓好队伍建设年活动，又要紧密联系本单位的实际，勇于创新，大胆实践，积极开展形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动的内容，解决突出问题，增强活动的效果。

3、加大力度，强化监督。充分发挥纪检监察、警务督察部门的监督职能，在队伍建设年活动中，灵活运用开展专项执法检查、明察暗访活动、组织个案评查工作等方式方法，大力加强对开展活动的监督检查力度，对在个人自查中发现的问题本人能主动说清楚，并能自觉采取措施进行整改的，可以从轻从宽或免予处理；对组织发现或举报发现的，尤其是活动期间顶风违法违纪行为，要按规定加重处理，对问题民警开展培训和帮扶活动，并追究相关责任人责任。对因排查工作不认真负责，整改措施落实不到位，而引发重大违法违纪问题，被新闻单位、互联网等媒体炒作，造成严重社会影响的，或队伍发生问题不主动及时上报甚至给予隐瞒包庇的要取消该单位年度评优评先资格，同时严格落实责任追究制度，追究相应领导的责任。

4、科学安排，统筹兼顾。针对今年公安工作头绪多、任务重、工学矛盾突出的特点，要统筹队伍建设年活动各个阶段和各个环节的工作，妥善处理工学矛盾，通盘考虑，做到有机衔接。坚持“两手抓”，做到队伍建设年活动和日常业务工作“两不误、两促进”，并与大学习、大练兵等有关工作有机结合。

5、搞好宣传，营造氛围。活动领导小组要紧扣这次活动各阶段的重点环节，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥各自特色和优势，认真做好新闻宣传和舆论引导工作，各单位要加强信息上报，及时反映活动开展情况。县局将在局域上开辟专栏，大力营造队伍建设年活动的良好氛围。

附件:

1、“公安队伍建设年”活动计划表

2、学习篇目

3、个人剖析对照要点

主题词：队伍建设主题活动科学发展观实施意见

学习篇目

1、《邓小平论科学发展》

2、《科学发展观读本》

3、《科学发展观重要论述摘编》

4、总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神

4、党的十七、十七届三中全会和中央、省市有关重要会议精神

5、同志在全国政法系统专题研讨班上的讲话、在纪念同志批示“枫桥经验”45周年大会上的讲话和在浙江考察时的讲话精神

6、党员领导干部廉洁自律有关规定

7、《中国共产党党员纪律处分条例》

8、中政委的“四条禁令”

9、公安部“五条禁令”

10、省委政法委的“十条规定”

11、市委、市政府的“四条禁令”

附件3

个人剖析对照要点

1、在宗旨观念方面，全心全意为人民服务的思想是否牢固树立

2、在敬业精神方面，是否忠于职守、爱岗敬业、无私奉献

3、在群众观念方面，对群众有无“冷横硬推”、“吃拿卡要”等现象

4、在执法方面，是否严格执法、秉公办案，有无存在玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供等违法违纪问题

5、在廉洁自律方面，有无存在违规搭股经商，参与娱乐行业经营等

平安县范文篇9

为认真贯彻落实市委、市政府《关于深入开展创建“平安咸阳”活动的实施意见》（咸字[**]5号）精神，巩固和深化“安全**”创建活动成果，维护全区社会大局稳定，为经济社会率先发展创造和谐稳定的社会环境，区委、区政府决定，在全区深入开展创建“平安**”活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

开展创建“平安**”活动，是新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，是对“安全**”创建活动成果的巩固和深化，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会、全市创建“平安咸阳”活动动员大会以及区委十四届八次全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会要求，在各级党政组织统一领导下，动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面深入落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安创建活动，为全面建设小康**营造和谐稳定的社会环境。

工作目标：一是努力提高化解社会矛盾的能力，从源头上有效预防和减少矛盾纠纷，努力化解不和谐因素，防止发生严重危害社会和谐稳定的重大群体性事件；二是努力提高社会治安防控的能力，维护城乡社会治安秩序，有效预防和控制刑事发案上升势头，防止发生严重危害群众安全感的重大治安问题；三是努力提高对敌斗争的能力，有效预防和控制敌对势力的渗透破坏和“”等邪教组织的非法活动，防止发生严重危害国家安全和政治稳定的重大事件；四是努力提高防范安全事故的能力，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故，防止发生造成严重人员伤亡和财产损失的重大责任事故；五是努力提高维护市场经济秩序的能力，有效预防和控制各类严重经济犯罪活动，防止发生严重危害国家经济安全的经济犯罪案件。

当前和今后一个时期，创建“平安**”活动重点在镇、街道及辖区内的社区、村、企事业单位和居民住宅小区中进行。要切实加强平安建设工作，广泛开展平安镇办、平安社区、平安村、平安校园、平安企业、平安道路等平安创建活动。通过抓街道带社区，抓镇带村组，抓系统带单位，实现城乡互动，整体推进，积“小安”为“大安”，逐步实现创建“平安**”整体目标。努力通过五年左右的时间，使全区95%以上的镇、街道达到平安镇（街道）标准。

二、主要任务

（一）进一步做好矛盾纠纷排查调处工作。一是进一步完善矛盾纠纷预防工作机制。按照预防工作走在排查前、排查工作走在调处前的原则，积极做好人民内部矛盾的预防预警工作。在出台政策和管理措施时，准确把握改革的力度、发展的速度和人民群体可承受的程度，做到科学决策、民主决策、依法决策，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。着力解决关系群众切身利益的问题，健全和完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，重点做好企业下岗职工、农村失地人员、进城务工人员、高校毕业生和复转军人就业安置工作；进一步做好城市“低保”工作，推进社会养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险等社会保险事业发展；进一步加强劳动仲裁和劳动监察工作，全面维护职工合法权益；积极探索建立农村居民最低生活保障制度，最大限度地保障和维护广大人民群众切身利益。二是进一步完善矛盾纠纷排查工作机制。继续坚持镇、街道矛盾纠纷定期排查报告制度。重点做好重要会议、重大节庆活动、敏感期和重大政策调整前矛盾纠纷排查工作和预警信息收集工作，做到早发现、早报告、早调处。三是进一步完善矛盾纠纷调处机制。健全“党政挂帅、综治协调、部门联动、依托基层、各方参与”工作格局，有机整合人民调解、司法调解和行政调解工作力量，强化社会联动调处，落实疏导化解责任，做到小事不出村（社区）、大事不出镇、街道、重大纠纷不出区。对重大矛盾纠纷实行领导包抓制度，力争把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。认真贯彻《信访条例》，健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序。认真分析研究群体性事件的特点和规律，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。按照“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，妥善处置群体性事件。

（二）大力加强社会治安防控体系建设。贯彻“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，建立全方位、多层次的社会治安防控体系。当前和今后一个时期着重健全和完善四个防控网络：一是进一步健全和完善街面治安防控网络。以110指挥系统为依托，以公安巡警、交警、派出所民警和各种群防群治组织为主体，成立专门巡逻队伍，明确巡逻责任区，提高对社会面的治安防控能力。二是进一步健全和完善社区（居民小区）治安防控网络。以街道综治办、公安派出所为责任单位，从下岗职工和低保对象中选聘人员，组建社区（居民小区）治安联防队，整合社区（居民小区）治安资源，充分调动社区群众参与防范工作积极性，将防范网络延伸到每家每户，提高社区（居民小区）整体防范水平。三是进一步健全和完善单位内部防控网络。认真贯彻落实国务院《企事业单位内部治安保卫条例》，以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，加强包括非公有制经济组织在内的各种所有制企事业单位内部治安防范措施，全面建立单位负责、政府监管的工作机制，进一步加强企事业单位内部的治安防范工作。加强对保安服务队伍的管理和培训，充分发挥其协助公安机关维护社会治安的积极作用。四是进一步健全和完善农村治安防控网络。由镇（相关街道）综治办协调，以村治保会、调委会及治安中心户长为骨干，健全护村队伍，开展巡逻，看家护村，实行镇村联防。加强对治安中心户长的管理，努力把治安中心户长的特殊作用充分发挥好。把社会治安防范工作与城市建设、社区建设紧密结合，逐步加大投入力度，有效提升技术防范水平。用三年左右时间，在商业繁华区、重点要害部位、治安复杂场所和重点单位建立技防设施，在农村逐步推广“警铃入户”等防范措施，把技术防范逐步推广落实到社区、企事业单位和家庭。积极探索治安承包责任制，逐步推进治安防范社会化、职业化。

（三）始终坚持“严打”整治斗争。毫不动摇地坚持“严打”方针，贯彻宽严相济的刑事政策，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势。一是进一步完善社会治安形势分析评估机制。加强对社会治安形势的定期分析研究，掌握不同时期社会治安形势发展变化规律和特点，科学决策打击的重点和方式，确保打击刑事犯罪的准确性和灵活性。二是进一步完善“严打”长效工作机制。依法严厉打击杀人、爆炸、绑架等严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和犯罪。城区重点打击盗窃、抢劫、抢夺和流氓黑恶势力犯罪，农村重点打击群众反映强烈的恶势力、村霸和盗窃犯罪。加强协作配合，把“严打”方针贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑等各个工作环节，“稳、准、狠”地打击犯罪，确保刑事发案得到有效遏制。三是进一步完善治安混乱地区和突出治安问题定期排查整治工作机制。坚持定期排查整治治安混乱地区、场所和部位，适时组织统一行动或专项斗争。加强对流动、暂住人口聚集区和大型企事业单位周边地区社会治安的重点整治，加大对集贸市场和车站整治力度，继续巩固校园周边环境整治成果。及时了解和掌握群众反映突出的治安热点问题，组织有关部门共同开展专项整治活动，限期改变面貌。

（四）依法打击敌对势力渗透破坏活动。积极适应维护国家安全和社会政治稳定面临的新形势，切实加强隐蔽战线对敌斗争，加强国家安全人民防线建设。严密防范和严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力的捣乱破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。深入开展同“法转功”等邪教组织的斗争，继续做好对“”邪教组织深挖打击、教育转化工作，加强和完善责任明确、层次分明的管理控制工作机制。加大对“”等邪教组织利用网络进行非法活动案件的侦破力度，全面提高发现处置、侦查打击和防范控制能力。

（五）进一步加强社会治安管理。突出加强对重点物品、重点人口、重点部位的管理。重点物品管理要突出加强对危爆物品和有毒有害物品监管，对枪支弹药、易燃易爆、有毒有害等危险物品生产、运输、使用、储藏实施跟踪监督管理。重点人口管理要突出加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育、管理和控制，积极开展社区矫正试点工作，努力预防和减少违法犯罪。积极探索新形势下加强流动人口管理的新办法，坚持以人为本，寓管理于服务之中，不断提高流动人口管理水平。重点部位管理要突出做好党政机关、大专院校、重要企事业单位、文化娱乐场所的安全保卫工作，加强对车站、桥梁、隧道等场所和部位的治安管理和防范，严格检查，消除隐患，确保安全。

（六）积极维护社会主义市场经济秩序。大力整顿规范市场经济秩序，切实提高服务水平，努力为加快发展保驾护航。依法打击各类经济犯罪，重点打击金融、财税、证券期货等事关国家安全领域的经济犯罪，打击合同诈骗、非法集资等事关群众切身利益、影响社会稳定的经济犯罪。打击利用通讯网络进行的犯罪活动，打击利用国有企业改革之机侵吞国有资产的经济犯罪。建立协作配合机制，提高发现、预防和打击经济犯罪综合能力。着力抓好涉案金额大、涉及面广、影响恶劣案件的查处，依法处理涉及国有企业、“三农”、金融以及涉外经济犯罪案件，依法保护非公有制经济发展，维护投资者的合法权益。加大对贪污、贿赂等职务犯罪和渎职侵权犯罪的查办力度，重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产犯罪案件，推动反腐败斗争深入开展。及时公正审理经济纠纷案件，加大执行工作力度，充分运用法治手段调节经济和社会关系，促进和保障经济发展。

（七）进一步加强法制建设和公民思想道德建设。认真组织实施“五五”普法规划，深化法制宣传教育，继续深入开展法制宣传进学校、进企业、进社区、进乡村等“四个一”活动，重点抓好各级领导干部、司法和行政执法人员、企业经营管理人员、农村（城市社区）基层干部和青少年学生法制教育，不断提高基层干部群众法律素质，提高基层依法管理能力。进一步建立完善法律保障工作机制，以实现社会公平正义为目标，加强和改进司法、执法工作。深化司法改革，强化司法监督，增强司法工作透明度，保障公民和法人合法权益。不断拓展和规范法律服务工作，加强法律服务队伍建设，提高法律服务水平。积极推进依法行政，建立高效、规范、透明的行政运行机制，努力做到依法决策、依法治理、依法办事。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全社会倡导和普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高广大群众的思想道德素质。

（八）进一步落实安全生产责任制。坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产各项要求和措施落实到生产经营每个环节。依法强化安全生产监督，强化企业安全生产主体责任，积极改善安全生产条件，加强劳动保护，提高安全生产保障能力。切实加强安全生产事故隐患的综合治理，加大对安全生产违法行为及渎职、失职行为查处力度，加大安全生产宣传教育和培训力度，提高全社会安全生产意识、责任意识和防范意识。进一步加强预防火灾和交通事故力度，加强对重大节庆活动的安全管理，坚持“谁主办、谁负责，谁审批、谁监督”的原则，切实落实节庆活动安全责任和措施。

（九）切实加强各种预警和应急体系建设。按照“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，反应灵敏、运转高效”的原则，建立完善公共安全突发事件的预警系统和各类应急预案，建立健全快速反应机制，提高应对公共安全突发事件的能力。一旦发生重大突发事件，要迅速启动预案，及时妥善处置，努力把重大突发事件造成的影响和损失减少到最低程度。加强对各类自然灾害的预测，加快构建自然灾害综合防御体系，切实提高防灾抗灾能力。

（十）进一步加理社会治安综合治理基层基础建设。严格按照区委、区政府《关于加强镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的实施意见》要求，切实加强镇、街道社会治安综合治理委员会及其办公室建设。各镇、街道综治办主任应由党委副职兼任，并设一名专职副主任，配备2-3名专门工作人员。明确工作职责，健全工作制度，提高工作水平。落实镇、街道综治办办公场所，解决好综治干部的待遇问题，推进镇、街道综治办规范化建设。继续加强公安派出所、司法所、人民法庭和社区（村）警务室建设，发挥其在维护基层社会治安和社会稳定工作中的主力军作用。切实加强以党组织为核心的城市居委会、农村村委会和治保、调解等基层群众自治组织建设，充分发挥党的基层组织在社会治安综合治理和平安建设中的领导核心作用。形成以党组织为核心、自治组织为基础、综合治理组织为骨干的社会治安综合治理工作网络，切实抓好“平安**”建设工作措施在城市社区和农村的落实。各级党委、政府及政法各部门要从政策导向、力量配置、经费保障、技术装备等方面向基层倾斜，强化基层基础建设，筑牢维护社会治安和社会稳定第一道防线。

三、保障措施

（一）健全创建“平安**’工作责任机制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实平安建设领导责任制。各级党委、政府主要领导是平安建设第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设责任，共同担负保一方平安责任。要层层建立目标管理责任制，把建设“平安**”责任落实到工作部门、单位和具体责任人。完善党政领导履行社会治安综合治理职责述职评议制度，建立党政领导抓社会治安综合治理工作实绩档案制度，把建设“平安**”成效作为检验领导班子和领导干部执政能力和执政水平重要标志，作为衡量政绩重要指标，列入任期目标和年度考核，并把考核结果作为干部政绩评定、晋职晋级和奖励惩处的重要依据。

（二）健全重大事件领导责任查究机制。建立社会治安综合治理警示制度，对综治工作措施不力、社会治安状况不好、公众安全感较低的镇、街道办事处和单位，给予“黄牌警告”，责令限期整改。严格实施社会治安综合治理“一票否决权”制度，对维护社会稳定和社会治安目标责任制考核不合格，或发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的镇、街道和单位，实施“一票否决”，并对负有责任的领导干部作出相应处理。否决内容包括，镇、街道以及机关、团体、学校、企业、事业单位评选综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。

（三）健全创建“平安**”活动经费保障机制。加大对建设“平安**”工作经费投入，为创建工作提供有力支持。按照人均0.20元的标准核定社会治安综合治理工作经费，列入区财政预算，实行专户管理，确保专款专用，并视财力增长情况逐步有所提高。镇、街道要参照标准保证社会治安综合治理工作经费。根据创建工作目标任务，在保障政法机关正常运转所需经费的基础上，解决创建工作经费保障问题，确保各项工作正常开展。按照“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道、多途径地解决群防群治工作所需经费。

（四）健全创建“平安**”活动评比考核机制。根据市综治委制定的平安乡镇（街道）、平安社区、平安村、平安单位考核标准及办法，区综治办对各镇、街道的创建活动进行半年和年终考核评比。对达到平安镇（街道）标准的向市推荐，对达到平安社区、平安村、平安单位标准的，进行命名表彰。对在创建工作中做出突出贡献的个人，给予表彰奖励。

（五）健全民意测评机制。按照“客观、准确、公正”的原则，区综治办每年会同统计部门对各镇、街道开展一次“公众安全感”民意测评活动。对群众满意率排名末位的镇、街道，给予“黄牌警告”，对连续两年处于末位的实施“一票否决”。

四、组织领导

创建“平安**”活动是一项系统工程，必须在各级党委、政府的统一领导下，动员全社会力量，调动各方面因素，共同参与，齐抓共建。

创建“平安**”活动由党委、政府组织实施。各级党政组织要认真落实“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的要求，把平安建设纳入经济社会发展总体规划，明确目标，落实措施，切实加强组织领导。各级党政主要负责同志要把平安建设作为“一把手”工程来抓，严格履行“保一方平安”政治责任，定期研究本地平安建设工作，及时解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。区上成立由区委书记李文化任组长、区长严维佳任副组长，副书记魏琦、区委常委、政法委书记梁昕泉为成员的创建“平安**”活动领导小组，办公室设在区委政法委，魏琦同志任办公室主任，梁昕泉同志任办公室副主任，负责对全区创建活动的指导、检查和督促。各镇（街道）要成立相应的领导机构和办事机构，加强对平安建设组织领导和具体实施工作，确保创建“平安**”活动健康发展。

创建“平安**”活动要动员社会各方面力量齐抓共管。各部门、各系统和各单位要把创建“平安**”活动作为一项政治任务，围绕创建“平安**”目标要求，制定参与“平安**”创建活动实施细则，充分发挥职能作用，切实加强协作配合，真正形成创建“平安**”活动的整体合力。