农协范文10篇

农协范文篇1

一、日本农协的基本情况

(一)日本农协发展的历史简况。

二次世界大战以后，日本制定了《农地改革法案》，实行农地改革，解决农村中地主与农民之间长期存在的社会矛盾。主要内容就是将大地主所有的大量土地无条件地分给农民，从而确立了战后日本农业家庭经营的基本制度。然而，由于农业生产受到分散经营、生产力水平低下的束缚，家庭经营的弊端和问题相继显现出来，主要表现为生产上的盲目性，供求关系失衡，生产者和消费者的利益均得不到保证，归根结底就是小生产与大市场的矛盾。为解决制约农业发展的矛盾和问题，日本也曾效仿其他国家的做法，如搞美国的家庭农场的办法，只是由于日本农户耕地面积过小，平均每户只有1.2公顷，仅相当于美国家庭农场的一百五十分之一，加之东方农民特有的视土地为生命的传统观念影响，使日本不得不放弃实行家庭农场的作法。1947年日本颁布了《农业协同组合法》，通过法律的形式确定了农协的特殊地位。《农业协同组合法》的宗旨是：“促进发展农民的合作组织，提高农业生产力和农民在社会上的经济地位，同时促进国民经济的发展”。按照这一宗旨的要求，日本农民通过协作的方式来谋求农民经济性和社会地位的提高，发展农业生产力。从1947年到1950年，在不到三年时间里，日本各地的基层农协都建立起来了，全国成立的基层农协约有4000余个，有99％以上的农民都加入了农协组织。

(二)日本农协的主要职能

日本农协在组织农业生产和农民生活中发挥了极其重要的作用。因为它是农民意志的统一体，代表着农民的利益，所以其职能非常广泛，概括起来主要有：

1.生产指导。农协对农民的生产指导非常全面，包括生产技术的提高、生产计划的安排制定、种植业结构调整等。还利用农协自身优势，进行农产晶的开发，使组织起来的农民增加经济效益。

2.农产品销售。销售是农产品得以实现其价值、农民获得生产收益的关键环节。在日本集中销售农产晶是农协重要的日常工作。农协销售的农产品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。通过集中销售既可以防止中间商的压质压价，也能避免各组合之间的相互压价竞争，保护农民的利益。同时，还能够促进农协与中间商之间形成计划销售体制，并建立起相互依存和信赖的合作关系，使农协的生产更有组织性和计划性，使市场有稳定的供应，避免盲目生产，确保农民收入的稳定。

3.集中采购生产生活资料。农协为减少生产资料流通中的环节，和降低成本，根据会员的需要，组织农用生产资料的集中采购，由农协统一与生产厂家订货，再分售给各会员。对加入农协的农民日常生活用品，农协也组织统一购买，可以享受厂价或批发价。通过集中采购，使加入农协的农民得到实惠。

4.信用合作。日本的法律规定农协可以自办信用事业。日本农协从组建后就抓自己的金融系统，它以独立于商业银行的方式组织农协会员手中的剩余资金开展以农协会员为对象的信贷业务。日本农协金融活动的主要特点是：不以营利为目的，旨在为农协全体成员服务；资金主要用于发展农业生产，提高农民生活水平；同国家的农业政策和金融政策密切配合。日本农协对资金的组织和信贷非常重视，要求农协会员将闲置资金存人自己的信用组合，如存入商业银行则视为背叛行为。为保证资金的顺利组织，农协狠抓资金的投放和信誉，坚持服务的宗旨，保证用在农业生产和农民生活两大领域，确保信用工作真正成为会员办事的金融组织。

5.共济和社会福利。日本的农业虽相对比较发达，但在国民经济中也显软弱，极易受到市场和自然条件的制约。所以，日本农协建立了风险基金制度，号召会员发展互助协作精神，共同解决面临的问题，并确保农民由于意外灾害或事故遭受损失时能得到一定补偿，提高了农业抵御自然灾害的能力。日本农协的福利事业包括医疗保险、婚、丧、嫁、娶等各个方面。农协组织农民参加保险，有的还建立自己的医院，为农民的健康提供保证。还投资兴建许多农民婚丧。等大事所需的基础福利设施；为农民提供服务，减轻农民的经济负担。

(三)日本农协发展的条件

通过考察日本农协的建立与发展过程，我们感到，日本农协之所以能产生并不断发展，主要是农协得到了法律的保护、政策支持和农民的拥护，正是因为有了这些基本条件，才使日本农协的发展有了保证。

1.法律保护。日本早在1947年就颁布了《农业协同组合法》，并在60年代又进行重新修订。这是日本为促进和保护农协的发展而制定的专门法律。《组合法》明确规定了农协不同于经济团体和政治团体，是特别法人；承认农协自主经营权和民主管理权，以保证不受行政干扰，确保农民的经济地位，规定农协是不以盈利为目的经营团作，而是服务机构，农协各种事业所获收入归农协成员所有。此外，还对农协的成立、管理、解散等各个方面做了详细的规定。可以说，法律保护是日本农协得以发展的基本条件。

2.政策支持。有了法律保护的日本农协，在发展过程中同样得到了政策的大力支持。体现在日本各级政府制定的农业政策、税收及金融政策等方面。这些政策的特点是：与法律保护高度一致性，促进农业向规模经营和集约化方向发展，使农民得到实惠，促进农业基地化建设和产业结构调整。坚持以经济手段调整农业，而很少使用行政命令的办法。如政府在新品种推广、农业基地建设、稳定蔬菜生产等方面都是通过制定相应的补贴政策来完成的，不仅使政府的计划得以实现，也保证农民得到实惠。在扶持农协开展信用事业上，各级政府都制定了相应的政策，确保农协资金来源，有国家贴息贷款、县政府的无息贷款及农林渔业金库贷款等支持。在税收政策上，规定农协各种税收均比其他法人纳税税率低10个百分点左右。各种政策对农协的扶持，使农协的发展具有了强大的凝聚力。

3.农民的拥护。日本农协以把分散农民组织起来，共同组织生产，进入市场为宗旨，不以盈利为目的，坚持服务第一，得到了广大农民的拥护。农民踊跃参加农协，服从农协的指导，保证了农协发展有坚实的基础。这在农协成立之初表现得最为明显。只是在进入90年代以后，由于受国际国内经济发展的影响，加之日本农协方面的一些原因，才使农民对农协的依赖程度有所下降。

(四)日本农协的组织形式

日本农协是靠自己独特的组织原则和经营原则组织发展起来的特殊法人。其原则主要有自愿加入、民主管理、协作、限制出资配额、促进教育发展和剩余资金分配等。

日本农协的最高权力机构是由各基层组合推荐，并经全体会员选举产生的总代表大会。由总代会选举产生理事会和监事会，再由理事会选举产生农协最高领导层。理事会及领导成员的工作受监事会的监督检查。

日本农协自上世纪90年代实行改革后，原来的市、町、村一都、道、府、县一全国三级组织体系改为二级，把都、道、府、县联合会并到中央，并将基层农协进行合并，提高农协的规模和实力。按照农协的改革方案，日本基层农协到1999年已减少到1580个，到目前，基层农协只剩1*0个。全国中央会下设生产、生活、总务及金融四个委员会，分别与都、道、府、县中央会的农协经济联、共济联、福利联和金融联进行对口联系，都、道、府、县农协只对市、町、村农协进行业务指导，是一种联合协作的关系，不具有行政命令权，从而保证了基层农协的独立性和自主性。

日本农协的会员分为正式会员和准会员。正式会员是从事农业的农民。准会员不从事农业生产，只靠出资通过农协做生意。准会员不享受正式会员的权利，也不承担正式会员应尽的义务。

二、值得我省借鉴的经验及建议

1.借鉴日本农协发展的成功经验，积极推进我省农村专业合作经济组织建设，提高农民的组织化程度，增强农民的市场意识和参与市场竞争的能力。

日本农协经过半个多世纪的发展，已经形成了独特的组织体系、服务体系和运行机制，在振兴战后日本农村经济，促进农业生产发展，提高农民收入水平等方面发挥了极其重要的作用。因为农协即是国家政策的忠实执行者，又是农民意志的载体，农民利益的代表，可以说农协是国家与农民之间的联系纽带和桥梁。特别是在日本农协发展初期，农协代表农民与政府对话，政府把某些职能转移给农协，通过农协来调控农村经济，政府的计划和政令基本上都是通过农协贯彻实施的。虽然目前受国际国内经济发展的客观影响，农协的作用有所减弱，但其历史功绩是有目共睹的。我国与日本是近邻，农业方面有与日本相似的东西，如人均占有耕地少，实行家庭经营等。在我国经过20多年的农村改革，家庭经营制度已经确定的情况下，如何使农业生产更加适应市场化需求，如何增加农民收入，特别是我国加入世贸组织后，如何应对激烈的国际竞争，将是我们必须面对且无法回避的现实问题。通过考察，联系我省农村实际，我们感到在农产品供应日益国际化的今天，我们必须把一家一户的农民组织起来，形成一个个有一定生产规模，具有相当经济实力，能够参与市场竞争的新的农业经济组织，而日本农协则不失为一种可供借鉴的农业组织形式(不是唯一形式)。这种组织应具有为成员服务的职能，保护成员利益的职能，培训示范的职能和互助合作的职能。这种在农民自愿、合作、互助、民主管理基础上成立的合作经济组织，将具有一定的生命力和发展潜力，将会推动农业的发展和农民的增收。

2.吸取日本农协发展过程中的教训，少走弯路，促进我省农村专业合作经济组织健康发展。

日本农协在其发生、发展的整个过程中，虽然积累了丰富的经验，但同时也应看到教训也是有的。通过考察我们认为：日本农协在组织形式上过于强调以市町村(相当于乡、镇)为范围组成基层农协，就使基层农协的规模过小，经济实力受到限制，进而影。向服务水平的提高。尤其是发展到目前，一些基层农协对农民的吸引力已大大降低，农民对农协的信任也下降，相当的农民已把农协看成是农业公司，是经营单位，所以，只在特殊情况下才找农协，如借款、农产品无销路时。这也促成了日本农协的改革。所以我们在发展农村经济组织时，一定要注意吸取日本农协发展过程中的教训，在组织形式、规模等方面不搞一刀切，不搞行政命令，要充分尊重农民的意愿和选择。只有这样，才能促进农村专业合作经济组织健康发展。

3.认真抓好试点，积累经验，为全省农村专业合作经济的发展打好基础。

我省农村各类合作经济组织发展很快，到目前已有700多个，有会员29000多，涉及到农业生产、农产品销售、储藏、运输、加工，农业信息等各个方面。但是我们目前的合作经济组织，有的机构不完善，有的功能不健全，有的服务不规范，从全省来看尚未形成服务体系。因此，我们应借鉴日本农协的成功经验，进一步引导、规范我省农村合作经济组织的发展，要注意抓好试点，在工作条件好，农民认识水平高，领导重视的地区建立全省基点，着重在组织性质、地位、服务功能、运行机制等方面开展好工作，还要在政策扶持等方面加以研究，形成一整套完整、规范的运作方法，指导全省工作的开展。

农协范文篇2

现今协会理事会的学长学姐的带领下，上半年。现今协会大二主要负责人的共同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

协会迎来了新的力量—社工系08级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，下半年。早已涌动的心在新成员的加入之后更是奔放了

大家为了协会的工作活动，一整个学期。都辛苦了!此，向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了谢谢大家的付出!

也是为了总结经验，为了让大家理清我一个学期的工作。开创未来，特在此之际做这一个工作报告。报告的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的不足。

一、本学期开展的活动

这对协会来说既是机遇也是挑战。首先摆在面前的严峻的挑战，本学期协会新招入并完成注册的新会员有90名。那就是如何让去满足新成员对义工活动的需求。

协会以团队的名义争取到市第一福利院的合作的机会，为此。每周六的上午组织部分新成员前往进行义工活动。外联部联系了另外一个福利机构—家佳康复中心，每周协会也会组织部分协会成员前往。

外来务工人员子女一直是关注与服务的对象。协会今年还是一如既往的开展着这项服务。协会的一个特色活动。

社会的公益事件也是关注的另一个焦点，作为学生公益社团。对此，协会也承接了一次募捐活动。

二、协会取得的突破性进展

但是自主策划的机会基本上是没有的这学期，1自主的策划大型活动。协会参与过多次的大型活动。也是理事会的努力下，协会承接了一次募捐活动，并自主的策划了活动。

协会自成立以来，2开展了多个福利机构的服务。其中就包括了市第一福利院以及家佳康复中心。这填补了协会的空缺。一直没有固定的义工点。但是大一新成员的激情同样感染着我所以为了大家，为了协会，外联部积极寻找资源，终于在这个学期成功的与这两家机构建立起了联系与合作。

第三年，3支教小组终于定点了今年是支教的第三年。支教小组终于告别了没有教室辅导的历史。经过各界的努力协商，协会与东方红小学建立和合作伙伴关系。学校同意为支教小组提供支教的场所，支教小组也算是扎根了

三、工作的不足

协会承接的募捐活动准备的并不是很充分，1由于缺乏自主策划大型活动的经验。所以也使得活动开展出现了许许多多的小问题。

导致了部分的新成员很少甚至没有参加协会开展的活动。2没有充分的义工资源。

3协会特色没有凸显。关于农村社工方面的协会只在本地开拓外来务工人员子女支教活动。

农协范文篇3

上半年，在现今协会理事会的学长学姐的带领下，在现今协会大二主要承担责任人的一同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

下半年，协会迎来了新的力量——社工系08级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，早已涌动的心在新成员的加入之后更是奔放了。

一整个学期，大家为了协会的工作活动，都辛苦了！在此，我向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了，谢谢大家的付出！

为了让大家理清我们一个学期的工作，也是为了总结经验，开创未来，特在此之际做这一个工作报告。报告的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的不足。

一、本学期开展的活动

本学期协会新招入并完成注册的新会员有90名，这对协会来说既是机遇也是挑战。首先摆在我们面前的是严峻的挑战，那就是如何让去满足新成员对义工活动的需求。

为此，协会以团队的名义争取到了市第一福利院的合作的机遇，每周六的上午组织部分新成员前往开展义工活动。外联部联系了另外一个福利机构——家佳康复中心，每周协会也会组织部分协会成员前往。

协会的一个特色活动，外来务工人员子女一直是我们注意与服务的对象。协会本年还是一如既往的开展着这项服务。

作为学生公益社团，社会的公益事件也是我们注意的另一个焦点，对此，协会也承接了一次捐助活动。

二、协会取得的突破性进展

1、自主的策划大型活动。协会参与过多次的大型活动，但是自主策划的机遇基本上是没有的。这学期，也是在理事会的努力下，协会承接了一次捐助活动，并自主的策划了活动。

2、开展了多个福利机构的服务。其中就包括了市第一福利院以及家佳康复中心。这填补了协会的空缺，协会自成立以来，一直没有固定的义工点。但是，大一新成员的激情同样感染着我们，所以为了大家，为了协会，外联部积极寻找资源，终于在这个学期成功的与这两家机构建立起了联系与合作。

3、支教小组终于定点了。本年是支教的第三年，在第三年，支教小组终于告别了没有教室指导的历史。经过各界的努力协商，协会与东方红小学建立和合作伙伴关系。学校同意为支教小组提供支教的场所，支教小组也算是扎根了。

三、工作的不足

1、由于缺乏自主策划大型活动的经验，协会承接的捐助活动准备的并不是很充分，所以也使得活动开展出现了许不少多的小问题。

2、没有充分的义工资源，导致了部分的新成员很少甚至没有参加协会开展的活动。

3、协会特色没有凸显。关于农村社工地方的，协会只在本地开拓外来务工人员子女支教活动。

农协范文篇4

对农村合作体系的目标模式，目前理论仍然停留在粗浅了解国外模式上的简单化争论，针对我们自身的特殊的农民合作需求研究不够，对有关的制度创新实例的深度研究不够，对合作体系的具体制度设计的研究则更为缺乏。但就在理论研究不够深入的情况下，政策已经在大幅回应实践中的农民合作体系创建要求。《农村专业合作社法》已于*年7月正式推行；各涉农部门为争取国家财政资金，或扩张部门地位和利益，正在出台和实施大力发展各类农村合作经济组织的政策；各级地方政府也在系统制定并开始实施促进合作体系发育的政策。

这些政策努力由于不能共享对合作体系目标模式的共识，自觉明确合作体系的功能，其效果不可避免会打折扣。其中尤为严重的是，各涉农部门的有关政策很多是基于争取资金和扩张利益的目标，因而片面强调其专业性，人为割裂合作体系应有的综合性，导致财政资金使用效率降低，合理的合作体系建立的任务无法提出或实现。一句话，农村合作体系的制度创新由于缺乏理论指导，在部门利益分立条件下可能陷于根本无法建立的困境。

对让小农在农业生产以及之外的其他涉农经济活动中获得收益，日、韩等国家和我国台湾地区已经有了综合农协的经验。这一经验是比较有效的：就是层层建立农民合作经济组织，并开放流通、金融、技术推广等领域给这些合作经济组织经营，并将这些领域专属农民合作经济组织，其他经济主体不得轻易进入，依照区域大小和专业化程度高低建立纵向体系，直至在全国有统一的农会或农民合作协会。国家对综合农协体系的创建和运作给与资金、人力、法律政策上的扶植。

这时候，我们一方面必须从基本理论甚至是常识上确立对综合农协在中国必要性的认识，另一方面必须找准综合农协在中国发展的现实路径。

一、综合农协道路不可避免

首先要说的是，中国兼业小农户在市场中的经济和社会福利需要综合农协。

中国的农民多数是兼业小农，人多地少的生态和社会约束不会演化出大量的专业化生产的大农户。即使这次农业普查的结构也许会告诉我们，中国农户的农产品商品化率提高了，生产的专业化水平提高了，但不会改变多数农户生产剩余少、专业化生产水平低的基本情况。过亿的小农户依靠农作物的多品种兼业和半工半农兼业，其产品的商品化率必然低，专业化程度必然低，依靠从市场上获得生产收益的空间必然低。因此，中国小农需要在农业生产之外分享社会平均利润，如此，才能提高其收入水平。这种分享一个是通过针对农户的社会保障制度，但是，这方面农村的步伐比城市还要慢，不能期待靠它改变农户处境；另一方面就要靠让农户在国民收入的一次分配领域获得较高收益。后一个方面才是解决农民收入和社会福利问题的根本途径。

其次，新农村建设的全面支农政策需要综合农协作为载体和渠道。

现在举国上下支持新农村建设，各部门纷纷出台支持新农村建设的计划，其中不乏项目和资金支持。但是，通过行政体系和层层上达的办法并不能有效对接农村需求，并且在这一过程中耗费大量行政成本，媒体广泛质疑的钱能否花在农民身上不是空穴来风。农民合作社法通过的历程，就典型反映了部门利益的现状。由于摆脱了部门立法模式，才使得这部法律最终在争吵中通过，但是，没有金融合作的规定，反映了农业部门力图掌控合作社，领导和指导部门的多元参与的规定，显示各方都想在培育发展合作社中分一杯羹。要进行新农村建设，就要解决支农体系内部互相挚肘、运行的行政成本过高的问题。综合农协是解决这一问题的有效途径。

综合农协构建的农民合作体系，其基层组织贴近农村，利于反馈农民需求，而且集中使用整合了的资金资源，加上合作制原则给予的民主参与和监督机制，使资源能得到正确和高效的使用，综合农协也就比部门直接把手伸向农村要有效。部门伸手虽然都是基于好的动机，但多双手插进农村，一是资源浪费，二是相互打架，三是内部监督幅度过大导致无法监督，基层小鬼不免为自己谋利。

二、以一定区域中的县级为起点，探索地方综合农协的现实制度模式

要避免陷入本文开头说的发展农民合作体系的困境，在加强理论认识之外，还需要找到适合中国情况的农村合作体系构建的初始设计。县级在地方层面上，涉农资源密集度最高、农村合作体系需求最为强烈，依托对县级综合农村合作体系的试验研究可以深化对合作体系目标模式的讨论。

县级各涉农部门掌握着新农村建设政策，支持农村的大部分资源，它们的机构、资源来源和使用相互分立，利益多有磨擦；它们拥有对农村合作经济组织的支持、指导、规范等多种职责，但在实际工作中不能形成合力。要建立农村合作体系，这种县级涉农部门利益分立体制必须加以改革。

实践给我们提供了一个观察并参与县级涉农部门利益分立体制体制改革的机会。这就是在浙江瑞安市的农村合作协会的试验，其方向是建立综合农协。瑞安农村合作协会（以下简称“瑞安农协”），是在瑞安市农办、农业局、科技局、民政局以及人民银行、银监办等体制内涉农部门的支持下，由瑞安农村合作银行、供销联社以及瑞安辖内50多家农民专业合作社、村经济合作社，自愿采取多层次的合作、联合与整合而成的。瑞安农协于*年6月开始筹建，*年3月正式成立，*年7月，和中国人民大学乡村建设中心共建了综合农协试验基地。其会训是“三位一体服务三农，条块交融统筹城乡”，目的是推进农村金融、流通和科技体制的资源整合，引导农民专业合作、供销合作和金融合作的互相融合，即建立“三位一体”的农村新型合作组织，形成全方位多层次综合性的农村新型合作经济体系。农协内部成立了信用部、流通部、科技部、社区部等部门，指导和推动各类合作，在乡镇推动实力强的跨村合作社组建成中心合作社，在村级发展综合合作社，规范各专业合作社。瑞安农协成立一年来运作较为成功：在金融合作上，和市农村合作银行紧密合作，建立农村信用评级委员会，截止*年底，共评出信用农户22191户，发放联保贷款余额735万元，发放小额信用农户贷款余额8989万元，筹建成立以资金互助合作为主要功能的北龙中心合作社；在供销合作上，申请三个集体商标，供农协会员使用，以农协供销部名义联合市供销社，增设9家农村供销连锁超市，61家农资连锁供应点；借助科技局力量，成立了农协科技特派员分会，直接联络农协合作社，提供科技服务；建立了农协网站，为合作社提供信息服务，以信息技术促进农村新型合作化。

农协范文篇5

5月12日至5月26日，我有幸随鸿举市长率领的市政府代表团访问了加拿大、日本、韩国。特别是韩国新村运动及日韩农协的做法，对我市农业和农村经济发展具有直接借鉴意义。现将日韩考察情况报告如下：

一、韩国新村运动及日韩两国农协发展总体概况

访问期间，我随团先后访问了日本广岛农协、韩国农业协同组合中央会（农协），考察了日本广岛安佐南区塑料大棚栽培、韩国现代农业，拜会了两国农协高管人士并与之进行了交流，进一步加深了对韩国新村运动及日本、韩国农协发展的认识。

韩国新村运动始于上世纪70年代初并延续至今，是韩国在城乡失衡的背景下由政府实施的一个实验性项目。韩国新村运动大致经历了四个发展历程，70年代主要是精神启发、创新经营、改善环境和帮扶贫困；80年代主要是对农业机械进行改造升级，实现政府与民间的互动共助；90年代主要是发展部级服务组织，对农民福利进行改革；21世纪以来主要是发展以高科技为支撑的现代农业，近来又发起了第二轮新农村运动－－泛国民的“城市关爱农村”运动，核心是推进“一社一村”结对子，组织一个企业或学校对口一个村，帮助农村进行宣传、采购其农副产品，组织城市义工参加农业生产劳动，开展农业旅游观光活动。韩国的新村运动主要实施了三类工程项目，即改善生活环境条件项目、发展生产和增加收入项目、精神启蒙项目。新村运动实施初期，改善生活环境条件项目主要包括换房顶、修院墙、绿化荒山、整修村内小巷以及建公共澡堂、公共洗衣处、公共饮水设施等，发展生产和提高收入项目主要包括农田水利建设改造、合作耕种、发展养殖业和牧业、普及农业新技术和高产优质品种、建立新村工厂、发展非农产业等，精神启蒙主要是指通过机制的建立调动农民的积极性。韩国在上个世纪60年代还是一个落后的农业国，40%的村不通汽车，80%的农户不通电，80%的农民住茅草房。经过40多年的持续发展，目前基本上实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入同步提高，有效解决了城乡发展失衡问题。这一运动受到世界上众多国家关注，“新村运动”已列入《大不列颠大辞典》，称之为“汉江奇迹”。据介绍，韩国新村运动已成为韩国经济社会发展的巨大精神动力，原创：大幅度增加了农民收入。到2004年，人均国民收入由70年代初的70美元，发展到2004年的14000美元，增长了200倍，城乡居民收入为1：0.84，在工业化、城市化快速推进过程中，实现了城乡经济协调发展和城乡居民收入的同步提高。

日韩两国都建有非政府组织性质的农协。日本ja农协是由集结人出资、自主性的非盈利法人组织，在全国拥有872个分支机构。农协向入会农民收取会费，年终按投资分配利润并接受会员监督。其职能主要包括：一是统一为入会农民购进农药、农用器材等农业生产资料和销售农产品；二是进行经济指导性工作；三是开展以金融为主的信用、储蓄贷款以及农业保险、医疗服务等。作用主要体现为：一是确保安全放心的国产农产品的稳定供给；二是发挥区域农业“指挥塔”作用；三是开展支持区域合作的有关活动；四是提供城乡交流所带来的农业价值；五是促进国民经济持续快速发展。韩国农协成立于1961年，目前大约有24000名成员及1327个分会，是一个综合性的农业服务机构。它不仅组织农产品销售，而且在器材购买、促进农业产业化与流通化以及农业信用合作社等领域有广泛的业务，在韩国整个经济结构中占有非常重要的地位。如，通过农协进行的市场份额占整个韩国农业流通的40%，由农协为主组建的农业银行目前在韩国整个金融界排名第一。韩国农协发展贯穿于新村运动全过程，在农业生产资料价格平均化、农业机械化升级改良、农业产业化机构改革以及农民福利改善方面发挥了重要作用；尤为突出的是，通过农协的作用推进了农村合作社事业，根除了农民承受不了高利贷的现象发生。

二、韩国新村运动及日韩农协发展的成功经验

通过听取情况介绍，实地考察企业和农协，亲眼目睹韩国的农村发展面貌，其主要经验是：

（一）精神改造立意，把农民发动起来。上世纪60年代，韩国城乡差距巨大，农民生活艰苦、居住简陋，农村无序现象普遍存在。自70年代韩国政府把农村开发列为国家发展战略并启动新村运动以来，韩国农业农村实现了突飞猛进的发展，成为亚洲除日本、我国台湾省之外农村现代化建设卓有成效的一个国家。韩国农业农村经济的崛起得益于新村运动，新村运动的成功得益于对国人的精神启发。新村运动初期，他们通过机制创新，在农村大力培育“勤勉、自助、协同”精神，调动农民的参与积极性。整个运动营造了强大的思想氛围，纯正了民风；尔后，将乡村分为基础村、自助村、自立村三类，通过分类补贴来鼓励先进和鞭策后进，形成了你追我赶的热潮。21世纪以来，又启动了“城市关爱农村”运动，通过城乡互动感化农民，使带有很强“官办”性质的运动转变成了民间自发的社会运动，进而形成了农村建设的持久动力。

（二）环境整治破题，把农村美化起来。运动之初，韩国政府选择了农民最关心、最急需的环境整治作为新村建设的突破口，使政府和农民的意愿一开始就处在高度一致的和谐氛围中。第一年政府无偿向每村发放335袋水泥，提出了拓宽村庄马路、改良屋顶、修缮院墙、挖井引水、建设公共洗衣场、架设桥梁、拉线安电、设置堆肥场、整治溪流、整顿卫生环境等十大项目建议，由农民自行选择实施；之后的若干年来始终不渝坚持推进，农村基础建设范围不断扩大，涵盖了整理耕地、整治河川、修建道路、开发农业用水、植树造林、恢复植被、修建乡村会馆及敬老院等诸多方面，使农村面貌发生了翻天覆地的变化。今天的韩国，农村基础设施趋于完善，房屋、道路与城市相比毫不逊色，河道、沟渠、山坡都经过了人工处理，“四合院”的农家小院环境优雅、绿树成荫、鸟语花香，条条标美公路直通农户，路不见弃物，山不见裸土，处处洋溢着和谐气氛。

（三）农协内外联动，把农业组织起来。日韩农业和农村经济的提速发展，很大程度上源于农业组织化程度的提高。高度发达的农协组织，一方面增强了生产者应对大市场的抗风险能力，另一方面也提升了农民在整个社会中的地位。农协坚持一手联农户，把千家万户的生产者集结成一个庞大的利益共同体，与会员同甘苦、共命运，使脆弱的农业坚如磐石；一手联市场，农民通过农协主体与市场及企业谈判，影响力更大，谈判力更强。特别值得一提的是，农民通过参与农协组织，由于交易数量的增加，在农产品销售上往往处于卖方市场，而在农资购买上又处于买方市场，改变了农民的弱势地位。此外，农协与政府及其农业主管部门建立了密切的联系机制，共同研究商讨农业农村发展的一些重大问题，在金融信贷、农业保险、农村医疗、环境保护、农产品质量安全等方面发挥了积极作用。

（四）行政力量助推，把资源整合起来。日韩两国农业农村经济发展并不是完全依赖于农民自发和社会组织，众多积极因素及一系列健康机制的形成，都来自于政府的行政推动。首先，他们建立了自上而下的统一指挥运作体系。如韩国从中央到地方层层建立了专门机构，实行公务员对新村建设指导责任制，规定县乡两级公务员每人每周到村里指导不少于两次，并对落实情况进行严格考核。先后参加组织发动的人员总数达到11亿人次。其次，构建了强力的财政“反哺”体系。近40年来，韩国政府对农村的投入累计达20亿美元；值得重视的是，政府1倍的投入吸引了3倍的社会资本，如此次前往的韩国孢川市蛟洞村自上世纪70年代以来累计投入约19亿韩元，但其中政府投入仅6亿韩元，其余资金均来自于银行贷款和农民自筹。同时，韩国政府也注重从政策上构建支农体系，如在村镇规划建设中，他们向农民普遍发放最长可达30年的长期低息贷款、争取一些国际组织的贷款等。第三，注重发挥农技服务作用。两国在农业科技研发、科技成果转化、农业技术推广、农民素质培训、生产良种供应等方面建立了一体化的服务体系，对农业和农村经济发展起到了立竿见影的效果。正是在政府的强力推动下，这场发起于农村的运动仅经过短短五年时间，就延伸到国家经济社会的各个领域，引起全体国民的共鸣，成为全社会的共同行动。

三、两国考察后的几点体会

鸿举市长亲率代表团赴日韩考察农协及新村运动，充分体现了市委、市政府对我市农业农村经济发展特别是新农村建设的高度重视。我市农业农村经济发展现状优于两国农村建设初期情形，他们的一些成功经验可以为我所用，从中也得到一些启示。

（一）必须坚持城乡一体，突出科学协调发展。日韩两国同其他发达国家一样，经历了从工业化、城市化推动农村现代化到城乡一体化的过程。如韩国，上个世纪中叶，主要力量还集中在工业基础和城镇建设上，城乡之间处于失衡的非良性状态；70年代以来，政府将农村发展列入国家战略，在政策取向、资源配置、舆论导向上倾向农村，并从行政的角度建立了城市支持农村的机制，不仅促进了农村发展，而且进一步加快了城市化、工业化进程，增加了国家的整体实力。经验告诉我们，城乡一体化是一个国家经济增长的最佳方式，城乡融合是一个国家社会进步的最高境界。重庆是一个大城市带大农村的典型，改革开放以来积蓄了一定的城市能量，初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。因此，建立城乡统一的大循环、大系统，是重庆经济社会全面、协调、可持续发展和新农村建设的必由之路。

（二）必须坚持自力更生，突出农民主体地位。日韩两国农业农村经济的跨越式发展，与农民自发、自立与自强息息相关。“我们做就成”、“我们一定要成功”成为每个农民的信念，农民在农村建设中真正发挥了主体作用。在与今天的日韩农民交谈中感到，他们没有丝毫无赖与自卑，相反，充满了作为一名农民的荣耀，处处彰显出创业热情和发展活力；正是这种力量促进了农村生产力发展，改变了他们的命运。当前，尽管我市广大农民积极拥护新农村建设，但少数农民的主体意识还较淡薄，工作被动、消极等待的现象仍然存在。因此，推进社会主义新农村建设的一项重要基础任务，是依靠宣传、机制、政策的力量唤醒农民、启发农民、感召农民、激励农民，大力培育农民自力更生的精神，充分调动起广大农民的主观能动性，形成新农村建设的内动力。

（三）必须坚持依靠科技，突出产业支撑作用。生产发展是新农村建设的重要任务，科技是促进生产发展的重要力量。1967年，韩国科技人员用粳型和舢型水稻成功培育出ir667稻种，由此掀起了以普及新稻种为中心的大米自给运动，开启了韩国历史上“绿色革命”的新篇章。当今韩国，农业科技显示出强大的生命力，生物技术、水稻新品种、大棚温室栽培技术、计算机及遥感技术等广泛运用到农业各个领域，不仅有效提高了农产品自给率，而且大幅提升了优质率。日本亦是如此，贫乏的资源阻碍了广度发展，但科技的力量却促进了深度开发，大面积的黑土、泥炭土及泛碱土生长出了财富。日本和韩国依靠科技发展产业、依靠产业富裕农民、依靠农民建设农村的经验可资借鉴。

（四）必须坚持先易后难，突出改善农村环境。韩国新村运动从基础建设入手，逐步向增加农民所得、改善社会福利待遇等纵深发展。他们在建设初期，以物质供给为诱因，根据农民所需对房屋、道路等设施进行了改造建设，不仅极大地改善了农民的生产生活条件，而且在广大农村营造了珍爱环境的思想氛围。我市是一个大城市与大农村并存的直辖市，若干年来城乡之间的发展失衡，使广大农村暴露出太多的薄弱环节。在政府和农民投入有限、农村环境卫生较差的情况下，尤其需要坚持先易后难的原则，从农民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，如房前屋后清洁卫生管理、道路修建及整治、房屋改造、恢复植被、禁赌等等，坚持不懈地向前推进，使农村面貌有大的改观，农民的生产生活条件有大的改善。

（五）必须坚持集约发展，突出创新经营体制。农业面临着自然和市场双重风险。日韩两国农民应对市场的成功经验是组建农协，通过壮大经营实力来提升农民在市场上的谈判地位。日本ja农协不仅负责会员的产品销售和农资群购，而且将功能拓展到报刊杂志、旅游观光、保险、农产品质量安全等领域，为每个会员创造财富、提供服务，农协的作用在会员生产生活的诸多方面强有力的显现出来。我市受传统观念影响，一家一户的生产经营方式根深蒂固，农民在市场竞争中显得脆弱无力，农民专业合作经济组织处于弱势地位。增强农民应对市场风险的能力，最有效的方式是大力发展农民专业合作经济组织，分产业把农民集结起来，凝成一个整体，增强产业的竞争实力。

四、对推进我市社会主义新农村建设的建议

他山之石可攻玉。从日韩经验可以看出，我市按照中央提出“二十字”新农村建设方针制定的总体发展思路是完全正确的，实施“千村推进、百村示范”工程是切实可行的，今后工作的关键是完善规划、分步实施、有序推进、狠抓落实。为此，建议在“六个强化”落实上进一步下功夫。

（一）强化“一种理念”，实现城乡联动。城乡统筹发展理念是决定我国新农村建设成败的关键。建议继续做好六篇统筹文章，真正实现城乡联动。即：统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹主城区加快发展与远郊县地区跨越式发展，促进区域发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。

（二）强化“三百工程”，发展现代农业。坚定不移地推进“三百工程”，加快现代农业发展步伐。当前，建议突出三点：一是突出优势产业，始终围绕优质生猪、柑橘、粮油等重点，打造支柱骨干产业；二是突出分类指导，从城郊型、丘陵型、山区型、库区型思考现代农业发展途径；三是突出“一村一品”，以100个示范村、900个推进村为重点，促进高效特色农业发展。

（三）强化“三农培训”，提升农民素质。加快推进农村人才资源整体开发，是新农村的重要保障。当前，建议重点强化对农民的中长期培训，一方面，合理调整教育结构，普及农村高中（职业）教育；同时，从农业部门的角度抓好三个方面的培训工作：一是农民实用技术培训，为每个示范村培养1—2名具有中专学历的实用人才、分别建立1所农民科技书屋；二是农村劳动力转移培训，提高农村劳动力外出就业和依法维权的能力；三是强化基层农技服务人员知识更新培训，建立一支政治强、业务精、作风硬、工作实的基层农技服务队伍。

（四）强化“四位一体”，创新经营体制。探索建立龙头企业、农技服务体系、产业大户和专业合作组织“四位一体”模式。原创：建议从四个方面着手：一是大力扶持龙头企业，充分发挥龙头企业对农户的带动作用；二是着力培育重专大户，促进产业大户向专业化、规模化和集约化方向发展；三是积极发展农民专业合作经济组织，提高农业的组织化程度；四是充分发挥农技服务组织在农业产业化经营中的作用，建立农科教、处站所相结合的机制，增强农技推广效果。

农协范文篇6

上半年，在现今协会理事会的学长学姐的带领下，在现今协会大二主要负责人的共同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

下半年，协会迎来了新的力量——社工系08级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，早已涌动的心在新成员的加入之后更是奔放了。

一整个学期，大家为了协会的工作活动，都辛苦了!在此，我向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了，谢谢大家的付出!

为了让大家理清我们一个学期的工作，也是为了总结经验，开创未来，特在此之际做这一个工作报告。报告的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的不足。

一、本学期开展的活动

本学期协会新招入并完成注册的新会员有90名，这对协会来说既是机遇也是挑战。首先摆在我们面前的是严峻的挑战，那就是如何让去满足新成员对义工活动的需求。

为此，协会以团队的名义争取到了长沙市第一福利院的合作的机会，每周六的上午组织部分新成员前往进行义工活动。外联部联系了另外一个福利机构——家佳康复中心，每周协会也会组织部分协会成员前往。

协会的一个特色活动，外来务工人员子女一直是我们关注与服务的对象。协会今年还是一如既往的开展着这项服务。

作为学生公益社团，社会的公益事件也是我们关注的另一个焦点，对此，协会也承接了一次募捐活动。

二、协会取得的突破性进展

1、自主的策划大型活动。协会参与过多次的大型活动，但是自主策划的机会基本上是没有的。这学期，也是在理事会的努力下，协会承接了一次募捐活动，并自主的策划了活动。

2、开展了多个福利机构的服务。其中就包括了长沙市第一福利院以及家佳康复中心。这填补了协会的空缺，协会自成立以来，一直没有固定的义工点。但是，大一新成员的激情同样感染着我们，所以为了大家，为了协会，外联部积极寻找资源，终于在这个学期成功的与这两家机构建立起了联系与合作。

3、支教小组终于定点了。今年是支教的第三年，在第三年，支教小组终于告别了没有教室辅导的历史。经过各界的努力协商，协会与东方红小学建立和合作伙伴关系。学校同意为支教小组提供支教的场所，支教小组也算是扎根了。

三、工作的不足

1、由于缺乏自主策划大型活动的经验，协会承接的募捐活动准备的并不是很充分，所以也使得活动开展出现了许许多多的小问题。

2、没有充分的义工资源，导致了部分的新成员很少甚至没有参加协会开展的活动。

3、协会特色没有凸显。关于农村社工方面的，协会只在长沙本地开拓外来务工人员子女支教活动。

农协范文篇7

现今协会理事会的学长学姐的带领下，上半年。现今协会大二主要负责人的共同努力下，协会实现了一个质的飞跃。

协会迎来了新的力量—社工系级新生。大一新成员给协会注入了新的血液，下半年。早已涌动的心在新成员的加入之后更是豪放了

大家为了协会的工作活动，一整个学期。都辛苦了此，向在座的各位深深鞠一个躬，跟大家说一声，辛苦了谢谢大家的付出！

也是为了总结经验，为了让大家理清我一个学期的工作。开创未来，特在此之际做这一个工作报告。演讲的主要内容包括：介绍协会本学期开展各项的活动，介绍协会本学期取得的突破性的进展以及工作的缺乏。

一、本学期开展的活动

这对协会来说既是机遇也是挑战。首先摆在面前的严峻的挑战，本学期协会新招入并完成注册的新会员有90名。那就是如何让去满足新成员对义工活动的需求。

协会以团队的名义争取到市第一福利院的合作的机会，为此。每周六的上午组织部分新成员前往进行义工活动。外联部联系了另外一个福利机构—家佳康复中心，每周协会也会组织部分协会成员前往。

外来务工人员子女一直是关注与服务的对象。协会今年还是一如既往的开展着这项服务。协会的一个特色活动。

社会的公益事件也是关注的另一个焦点，作为学生公益社团。对此，协会也承接了一次募捐活动。

二、协会取得的突破性进展

但是自主筹划的机会基本上是没有的这学期，1自主的谋划大型活动。协会参与过多次的大型活动。也是理事会的努力下，协会衔接了一次募捐活动，并自主的筹划了活动。

协会自成立以来，2开展了多个福利机构的服务。其中就包括了市第一福利院以及家佳康复中心。这填补了协会的空缺。一直没有固定的义工点。但是大一新成员的Ji情同样感染着我所以为了大家，为了协会，外联部积极寻找资源，终于在这个学期胜利的与这两家机构建立起了联系与合作。

第三年，3支教小组终于定点了今年是支教的第三年。支教小组终于告别了没有教室辅导的历史。经过各界的努力协商，协会与东方红小学建立和合作伙伴关系。学校同意为支教小组提供支教的场所，支教小组也算是扎根了

三、工作的缺乏

1由于缺乏自主谋划大型活动的经验。所以也使得活动开展呈现了许许多多的小问题。

导致了局部的新成员很少甚至没有参与协会开展的活动。2没有充沛的义工资源。

3协会特色没有凸显。关于农村社工方面的协会只在外地开拓外来务工人员子女支教活动。

农协范文篇8

一、实行分区联系负责制

省农委由省农技总站负责联系我市。市粮食增产工程联系工作由市农推站、市植保站、市种子站、市土肥站联合组成三个联系小组负责联系指导。

二、工作要求

（一）督促检查

各联系小组必须在关键农时（育秧或育苗、移栽、中期管理和收获四个关键环节）到各自联系区(市、县)巡回督促检查项目实施情况。督促检查要做到“七查七看”：一查项目组织领导和技术队伍建设情况，看组织领导和技术指导小组是否建立，管理干部和技术人员是否到位；二查项目区布局情况，看是否真正在中低产和边远落后地区实施；三查示范点与科技示范户落实情况，看示范点选择是否恰当、面积是否达标，科技示范户是否落实，技术是否完全到位；四查核心技术与配套技术到位情况，看其是否按计划完成；五查培训宣传发动情况，看技术培训是否扎实，宣传发动是否到位；六查补贴资金使用情况，看物资补助是否公示和到位，补贴资金是否真正按规定用到实处；七查工作档案情况，看有关资料是否收集齐全。针对查找出的问题督促实施单位及时认真整改。

（二）技术指导

各联系小组根据项目技术指导小组制定的项目实施技术方案指导各地实施。指导工作务必做到“四要”：一要深入基层，深入到实施乡、村和示范户进行指导；二要做到从开始实施到项目结束全程指导到位，核心技术与配套技术指导到位；三要抓重点乡镇，带动全区域，各联系小组重点抓好1个以上重点实施乡镇，以带动全区域项目实施；四要搞好重点骨干培训，各联系小组必须协助联系县(区、市)举办一次以上重点骨干培训。

（三）测产验收

各联系小组根据粮食增产工程领导小组和技术指导小组的统一安排参加对粮食增产工程项目的测产验收工作。

（四）信息反馈

各联系小组要根据巡回督促检查和技术指导的情况，每周三上报1次实施情况，根据上报情况汇总及时解决实施过程中发现的问题。项目实施完成后督促各自联系区(市、县)完成工作总结，并对项目的面积、核心技术、配套技术、示范样板和项目管理情况，按粮食增产工程评分内容要求进行评价，以作为项目验收评分的依据，评价报告于11月10日前交技术指导小组办公室。

三、进度安排

2012年2～4月：审查各区（市、县）项目申报书、项目实施方案，拟定全市项目实施方案上报省农委。开展育秧（苗）技术培训和技术指导，督促项目实施。

2012年5～6月：开展移栽和田间管理技术培训和技术指导，检查项目落实情况，督促实施。

农协范文篇9

【关键词】农民合作组织新农村必要性

一、引言

长期以来，农民始终生活在社会最底层，随着经济体制改革的不断推进，贫富差距拉大，社会分化加剧，农民成为社会公认的弱势群体。但生活在社会最底层的农民却是国民经济基础性行业——农业的主体，保障社会最基本的运行。在现实生活中，农民各项权利利益没有得到很好地实现，突出表现在以下三个方面：一是农民的政治权利没有得到有效实现，参政议政趋于形式化，农民对国家政策的影响力不够；二是在市场经济大潮中农民赤手空拳、力量分散、市场风险大、经济利益没有保障；三是长期以来的城乡二元体制所造成的城乡居民在住房、教育、医疗、社会保障等社会权利上的不平等。

农民之所以是弱者，是因为她们力量弱小，分散的农民与有权力和资本做支撑且高度组织化的社会强势集团之间力量不平衡，因此，团结联合农民，实现农民组织化是壮大农民力量的必然出路。在当前形式下，建立农民合作组织（以下称农协）是联合农民的有效途径。一个和谐的社会不仅要有公共部门（政府部门）和私营部门（企业部门），而且还必然有社会部门。所谓农协是由广大农民在自愿联合的基础上，依靠联合力量、自力更生、追求共同利益（集体利益）的一种社会组织。

二、建立农协的必要性

1、有效实现农民政治权利

农民基层民主自治制度是实现农民政治权利最直接的形式，但在现实生活中农村基层民主不到位，村委换届选举中拉票贿选、裙带关系和终身制现象依然存在。据材料显示，从第一届全国人民代表大会到第十届全国人民代表大会的代表构成里，在一个农村人口占64%的农业大国里，农民代表比例从未超过10%，农民群体对政府决策的影响力不够，政治决策过程还没有实现良性互动，农民参政议政的权利没有得到很好地实现。建立农协对保障农民政治权利，实现农民有效政治参与有着重要作用。

（1）一个真正代表农民利益的农民组织，必然有大多数农民参与。拉票贿选、裙带关系和终身制之所以存在，是通过过去宗族组织、家族观念、利益诱惑等手段来实现的，受共同利益追求理念的影响，农协内部成员必然能达成一致，宗族组织、帮派组织将不复存在，裙带关系、终身制也将荡然无存。巩固与完善村民自治机制既是新农村建设的题中之义，也是新农村建设的助推器。在公平民主基础上进行的选举，能够反映广大农民的真实意愿，不仅能选出为民服务的村委成员，带领广大农民发家致富，同时还可以产生为民说话的人大代表，从而真正实现农民政治权利。

（2）当农民利益受到侵害时，他们需要利用法律武器来维护自身合法权益，但单个农民力量弱小，加之诉讼费用高、法律意识淡薄，形成了中国农村长期“无讼或少讼”现象。这一现象不仅影响了中国法制建设进程，更使得农民应有的合法权益没有得到实现。我国多数社会群体都有自己的利益组织，代表本群体利益与政府以及其他社会组织进行沟通、谈判甚至博弈，而农民群体却没有表达自己利益的集体组织，利益诉求难以畅通表达和解决。农协的出现将很好地解决这一问题：一是农民联合起来以农协的形式集体上访，壮大了农民的力量，增强了其对政府及有关机构决策的影响力；二是通过农协中的一些精英人士尤其是那些精通法律的成员组织带领，能保障上诉过程的合法性，克服广大农民文化素质偏低的局限，避免在上诉过程中做出一些冲动违法的事情；三是农民集体寻求司法救助，不仅实现了成本共担、利益共享，也大大降低了农民遭受事后打击报复的风险，减轻了农民的经济、心理负担。

2、有效保障农民经济利益

中国共产党第十四次全国代表大会正式宣布我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，市场化经济过程将农民卷入市场漩涡，从长远来讲它有利于我国农业的发展，但在以家庭联产承包责任制为基础的小农生产条件下，农民的经济利益失去了保障，农民以分散的无组织状态进入市场，犹如赤手空拳的农民同全副武装的市场搏斗。农民生产贵买贱卖，盲目被动；产品销售商家大肆压价；购买生产资料商家层层加价。这一系列问题的产生主要是由于农民市场分析能力和市场谈判能力薄弱，市场经济是竞争性经济，其本质是掌握不同社会资源的市场主体互相博弈的结果，力量强大的胜出，弱小的必败。建立农协、整合农民力量是当前条件下增强农民市场分析能力和市场谈判能力的有效途径。

（1）市场经济瞬息万变，如果不对市场需求进行有效分析，生产往往处于盲目被动状态，生产经营风险巨大。而大部分农民科学文化素质不高，市场需求分析能力不够，无法掌握现代化的信息搜寻方法，加之搜寻信息成本高，导致了农民生产经营的盲目性、滞后性。建立农协，通过农协充分挖掘农民精英，尤其是那些拥有较高学历、能够驾驭市场经济的人员，通过互联网等现代化信息手段对市场需求进行分析，准确把握市场规律，为农民生产经营提供准确及时的信息，种什么品种、种多种少、什么时候种，让农民做到心中有数，大大降低生产盲目性，增加经营过程的稳定性，有效应对市场风险。

（2）销售往往是农民生产经营的一大难题，一是销售难，二是价格低。针对以上两个问题，先由农协专业人员跑市场、找业务，挖掘市场潜力，解决销售难题。在以往，往往是农民单个分散销售，单个农民与其他市场主体进行交易，没有平等谈判权利，农民只能被动接受交易对手单方面设定的交易条件。而如果在农协的组织下实行联合销售，农民就能成为市场交易平等主体，使各类肆意压价的“二道贩子”无法生存。同时，农协直接对付各类大型市场主体，农民经过整合，通过农协以强有力的姿态出现在市场交易中，市场谈判能力大大加强。

（3）农业生产资料流转成本高。据吉林省梨树县调查，养猪农户买一袋25公斤的饲料，各家各户向零售点分散购买要130元，而组成合作社以批发价联合购买，只要108元，一袋饲料就省22元。养一头猪用两袋饲料就节省44元，一个养50头猪的农户每个饲养周期就能节省成本2220元。由农协统一购买生产资料，一是大宗购买可降低价格，为农民节省成本；二是农协直接从厂家或总经销商购买，避免各级商家层层加价，减少流通环节成本。

3、有效保障农民社会权益

过去计划经济时期的城乡二元经济体制导致政府将公共政策倾向城市，将公共资源和政府财政偏向投入城市，农民无法与城市居民享有同等的住房、医疗、养老、教育及社会保障权利。这种公共服务的不均等导致本身就处于弱势地位的农民更加贫困。农村问题的本质是公共产品短缺问题，农村对公共产品和公共服务需求的全面快速增长与公共服务供应严重不足之间的矛盾，形成了“财富向城市集中，贫困向农村集中”的格局。整合农民力量对保障农民社会权利具有巨大作用。

（1）国家公共资源之所以倾向城市，是因为在农村与城市的力量博弈中，政治经济各方面占有优势的城市居民取得了胜利，他们力量强大，对国家政策的影响力远远超过了农民。作为弱势群体的农民，联合起来建立农协，能壮大自身力量，增强自身对国家政策的影响力，使政府政策更多地倾向农民，或至少做到公共服务均等化。

（2）农民利益表达机制的不健全是公共政策不均等的重要原因，健全农民利益表达机制是关键。所谓利益表达机制就是政府及相关机构在制定和实施公共政策的过程中，利益主体通过一定渠道或途径向国家公权力主体表达自身利益诉求并得到其关注的一整套制度和方式。农协作为一个社会组织，将农民与政府连接起来，畅通农民利益的表达机制，增强农民“话语权”，促进公共政策倾向农村。

（3）我国还是一个发展中国家，在中央政府财力有限的情况下，农民社会权利的实现不能完全依靠政府，也需要地方政府及农民自身的投入。建立农协，使农民经济利益有了保障，经济收入必然增加，相应地也增加了政府财政收入，为实现农民社会权利奠定了坚实的物质基础。

三、建立农协过程中需要注意的问题

1、农协的地位、性质、内部机制问题

农协是农民在自愿的基础上联合起来依靠集体力量维护自身权利利益的社会组织，是农民联合组织，受法律保护。它是联合农民与政府、市场的桥梁，既不同于政府（公共部门），也不同于企业（私营部门），它在宪法和法律的框架内开展工作，始终以农民利益为出发点。在农协建立初期，可以是一种自发组织，而伴随其发展，该组织应不断发展为一个完善的群众机构，同工会、共青团及妇联一样实行注册登记。农协应不断完善其内部机制结构，广泛吸纳成员，挖掘农民精英成为协会骨干领导力量，逐渐壮大自己，更好地服务“三农”。

2、国家应对农协建立提供保障

一是国家应制定相应的法律法规，做到农协有法可依、有章可循，并且通过立法对农协的性质、地位、内部机制及准则予以明确规定，切实保障农协健康有序地发展。二是政府应对农协加强引导、支持。农民合作组织在构筑和完善适应社会主义市场经济需要的农村经济运行机制中，具有基础地位和重要作用，是广大农民参与市场经济的基本组织形式，是深化农村改革、稳定完善农村双层经营体制的切入点，同时也是政府宏观调控农村经济，加强农村社会管理的载体。因此，合作组织的作用必须得到肯定，政府认可是农协存在的先决条件。三是政府加强宣传，对卓有成效的农协要予以推广介绍、互相借鉴。

3、正确处理好农协与各级政府的关系

在基层政权对农村控制弱化的条件下，农协具有重要作用，各级政府及村委会应听取农协所要表达的利益诉求，不得插手干预农协建设。同时，农协作为连接政府与农民的桥梁，一方面要以农民利益为重，积极向政府反应民众所需，当好农民“代言人”；另一方面要接受政府领导，在宪法、法律框架内活动，不得强行干预政府工作，协调好政府、农协和农民三者之间的利益关系，当好社会“稳压器”，配合政府解决“三农’问题。建立农协是为了更好地实现民主，切不可将农协作为村委换届选举的拉票工具，这将与建立农协的目标背道而驰。因此，农协在参与政治活动的过程中，应始终以法律为准则，以农民利益为出发点和归宿点。

【参考文献】

[1]唐宗焜：合作社功能与社会主义市场经济[J].经济研究，2007（11）.

[2]陈丽丽：城市化进程中失地农民利益受损的原因、影响及保护对策[J].福建论坛，2007（8）.

农协范文篇10

公共管理的重要目的是向社会提供公共产品，促进整个经济社会的持续健康发展。农业公共管理是提供农业公共产品的重要手段。尽管很多社会组织（包括公共企业）参与公共管理，提供公共产品或准公共产品，但无疑，政府机构是实施公共管理、提供公共产品最重要最核心的组织。日本政府对此有深刻理解和成功经验，突出表现在政府架构设计充分体现职能有机统一的大部门体制，为实施科学有效的公共管理提供了组织保障。日本是实行地方自治的国家，政府机构分中央政府和地方政府。地方政府包括都道府县和市町村两个层次，他们都是自治体，尽管存在很多业务联系，但没有上下级关系。中央政府设农林水产省（内阁12省之一），是主管日本全国农林水产业的振兴、食品的稳定供给、国土与自然环境的保护，以及农村、山村、渔村社区的发展等诸多事务的一个综合性政府机构。农林水产省设置1个大臣官房（办公厅）、6个“内局”（内设机构）和2个“外局”（直属机构，包括林野厅、水产厅），定员约5000人左右。此外，农林水产省在各地有各种派出机构（定员约20000多人），如地方（地区）农政局，是农林水产省按农业地域划分设置了东北、关东、北陆、东海、近畿、中国四国、九州7个地区农政局，地区农政局下设农政事务所（北海道农政事务所由农林水产省直接派出），日本全国有38个农政事务所。在地方层面，日本各都道府县均设有主管农业的政府机构———农政部，农政部下也有若干个派出的独立行政法人性质的科研、教育、推广和技术执法机构。由此可以看出，日本农业政府机构是一个比较庞大的体系，但各层面、各机构间分工协作配合良好，保证了公共管理的有效实施和公共产品的有效提供，为日本现代农业发展和新村建设提供了坚实的组织保障。

二、专业化服务的社会组织提供健全完善的社会服务

日本农户每户耕地面积不足1.2hm2，属于典型的人多地少国家，提高农户经营组织化程度和社会化服务水平是其实现农业现代化的根本出路。为适应这一要求，日本于1947年出台了《农业协同组合法》（简称《农协法》），随后还陆续制定了12项附属法令，这些法规制度保障了日本农协组织的健康发展。根据日本法令，农业协同组合（农协）是进行农业生产的农民，为了共同进行产品的销售、农需物资的采购、机械或设施的使用、存款的接收及贷款等，通过个人出资参股而设立，并作为会员进行运营的组织。日本农协组织由全国农业协同组合中央会（JA全中）、都道府县农业协同组合中央会（JA中央会）和市町村基层农业协同组合（综合JA）三级网络组成，日本各级政府对不同层次农协都有扶持补贴政策。日本农协的业务主要有6项：务农指导、金融信用、产品销售、农资采购、共同利用（设施）和互助共济（保险）。经过战后几十年发展，日本农协组织体系非常健全，几乎100％的农户都是农协会员（组合员）。值得一提的是，农协设有“营农指导机构”，聘用营农指导员（全日本约16000人），走村串户，提供信息，帮助农民制定增收计划，推广新品种、新技术，手把手地解决生产中遇到的问题。同时，农协营农指导员还配合政府农政事务所或农业改良普及中心的普及指导员（全日本约8000多人）共同开展农业技术推广普及工作。日本农协是受农林水产省监督的社会组织，依据法令独立开展业务，其理事会和监事由农户会员选举产生，日本农协的运行充分体现“自愿、平等、民办、民管、民受益”的原则，通过综合农协和专业农协两类社会组织提供高水平、广覆盖的社会化、专业化的服务，为农户的生产生活提供了全方位的服务，为开展健全完善的社会服务奠定了体系基础，极大地促进了日本农业现代化和城乡发展一体化。

三、对中国改善农业公共管理和社会服务的启示

日本人多地少的农业经营特点与中国有相似之处，因此其在促进农业现代化和城乡发展一体化过程中健全完善农业公共管理和社会服务的做法和经验很值得中国参考借鉴，但由于两国政治制度、社会制度和发展水平的不同，我们还需要根据中国国情有选择、有重点地推动国内工作。

第一，强化农业法制建设，健全完善农业法律法规体系。根据中国农业发展的阶段性特征和现代农业建设的需要，并借鉴日本等发达国家的成功经验，进一步强化农业法制建设，从农业组织、投入、科技、生产、经营等各方面不断健全完善法律法规体系，为农业农村经济发展奠定更坚实的法制基础。