拟定范文10篇

拟定范文篇1

在毕业论文的写作过程中，指导教师一般都要求学生编写提纲。从写作程序上讲，它是作者动笔行文前的必要准备；从提纲本身来讲，它是作者构思谋篇的具体体现。所谓构思谋篇，就是组织设计毕业论文的篇章结构。因为毕业论文的写作不像写一首短诗、一篇散文、一段札记那样随感而发，信手拈来，用一则材料、几段短语就表达一种思想、一种感情；而是要用大量的资料，较多的层次，严密的推理来展开论述，从各个方面来阐述理由、论证自己的观点。因此，构思谋篇就显得非常重要，于是必须编制写作提纲，以便有条理地安排材料、展开论证。有了一个好的提纲，就能纲举目张，提纲挚领，掌握全篇论文的基本骨架，使论文的结构完整统一；就能分清层次，明确重点，周密地谋篇布局，使总论点和分论点有机地统一起来；也就能够按照各部分的要求安排、组织、利用资料，决定取舍，最大限度地发挥资料的作用。

有些学生不大愿意写提纲，喜欢直接写初稿。如果不是在头脑中已把全文的提纲想好，如果心中对于全文的论点、论据和论证步骤还是混乱的，那么编写一个提纲是十分必要的，是大有好处的，其好处至少有如下三个方面：

第一，可以体现作者的总体思路。提纲是由序码和文字组成的一种逻辑图表，是帮助作者考虑文章全篇逻辑构成的写作设计图。其优点在于，使作者易于掌握论文结构的全局，层次清楚，重点明确，简明扼要，一目了然。

第二，有利于论文前后呼应。有一个提纲，可以帮助我们树立全局观念，从整体出发，在检验每一个部分所占的地位、所起的作用，相互间是否有逻辑联系，每部分所占的篇幅与其在全局中的地位和作用是否相称，各个部分之间的比例是否恰当和谐，每一字、每一句、每一段、每一部分是否都为全局所需要，是否都丝丝入扣、相互配合，成为整体的有机组成部分，都能为展开论题服务。经过这样的考虑和编写，论文的结构才能统一而完整，很好地为表达论文的内容服务。

第三，有利于及时调整，避免大返工。在毕业论文的研究和写作过程中，作者的思维活动是非常活跃的，一些不起眼的材料，从表面看来不相关的材料，经过熟悉和深思，常常会产生新的联想或新的观点，如果不认真编写提纲，动起笔来就会被这种现象所干扰，不得不停下笔来重新思考，甚至推翻已写的从头来过；这样，不仅增加了工作量，也会极大地影响写作情绪。毕业论文提纲犹如工程的蓝图，只要动笔前把提纲考虑得周到严谨，多花点时间和力气，搞得扎实一些，就能形成一个层次清楚、逻辑严密的论文框架，从而避免许多不必要的返工。另外，初写论文的学生，如果把自己的思路先写成提纲，再去请教他人，人家一看能懂，较易提出一些修改补充的意见，便于自己得到有效的指导。

二、编写提纲的步骤

编写提纲的步骤可以是这样：

(一)确定论文提要，再加进材料，形成全文的概要

论文提要是内容提纲的雏型。一般书、教学参考书都有反映全书内容的提要，以便读者一翻提要就知道书的大概内容。我们写论文也需要先写出论文提要。在执笔前把论文的题目和大标题、小标题列出来，再把选用的材料插进去，就形成了论文内容的提要。

(二)原稿纸页数的分配

写好毕业论文的提要之后，要根据论文的内容考虑篇幅的长短，文章的各个部分，大体上要写多少字。如计划写20页原稿纸(每页300字)的论文，考虑序论用1页，本论用17页，结论用1―2页。本论部分再进行分配，如本论共有四项，可以第一项3―4页，第二项用4―5页，第三项3―4页，第四项6―7页。有这样的分配，便于资料的配备和安排，写作能更有计划。毕业论文的长短一般规定为5000―6000字，因为过短，问题很难讲透，而作为毕业论文也不宜过长，这是一般大专、本科学生的理论基

础、实践经验所决定的。

(三)编写提纲

论文提纲可分为简单提纲和详细提纲两种。简单提纲是高度概括的，只提示论文的要点，如何展开则不涉及。这种提纲虽然简单，但由于它是经过深思熟虑构成的，写作时能顺利进行。没有这种准备，边想边写很难顺利地写下去。以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，简单提纲可以写成下面这样：

一、序论

二、本论

(一)培育建筑劳动力市场的前提条件

(二)目前建筑劳动力市场的基本现状

(三)培育和完善建筑劳动力市场的对策

三、结论

详细提纲，是把论文的主要论点和展开部分较为详细地列出来。如果在写作之前准备了详细提纲，那么，执笔时就能更顺利。下面仍以《关于培育和完善建筑劳动力市场的思考》为例，介绍详细提纲的写法：

一、序论

1．提出中心论题；

2，说明写作意图。

二、本论

(一)培育建筑劳动力市场的前提条件

1．市场经济体制的确立，为建筑劳动力市场的产生创造了宏观环境；

2．建筑产品市场的形成，对建筑劳动力市场的培育提出了现实的要求；

3．城乡体制改革的深化，为建筑劳动力市场的形成提供了可靠的保证；

4．建筑劳动力市场的建立，是建筑行业用工特殊性的内在要求。

(二)目前建筑劳动力市场的基本现状

1．供大于求的买方市场；

2，有市无场的隐形市场；

3．易进难出的畸形市场；

4，交易无序的自发市场。

(三)培育和完善建筑劳动力市场的对策

1．统一思想认识，变自发交易为自觉调控；

2．加快建章立制，变无序交易为规范交易；

3．健全市场网络，变隐形交易为有形交易；

4．调整经营结构，变个别流动为队伍流动；

5，深化用工改革，变单向流动为双向流动。

三、结论

1，概述当前的建筑劳动力市场形势和我们的任务；

2．呼应开头的序言。

上面所说的简单提纲和详细提纲都是论文的骨架和要点，选择哪一种，要根据作者的需要。如果考虑周到，调查详细，用简单提纲问题不是很大；但如果考虑粗疏，调查不周，则必须用详细提纲，否则，很难写出合格的毕业论文。总之，在动手撰写毕业’论文之前拟好提纲，写起来就会方便得多。公务员之家版权所有

三、毕业论文提纲的拟定

如何落笔拟定毕业论文提纲呢?首先要把握拟定毕业论文提纲的原则，为此要掌握如下四个方面：

(一)要有全局观念，从整体出发去检查每一部分在论文中所占的地位和作用。看看各部分的比例分配是否恰当，篇幅的长短是否合适，每一部分能否为中心论点服务。比如有一篇论文论述企业深化改革与稳定是辩证统一的，作者以浙江××市某企业为例，说只要干部在改革中以身作则，与职工同甘共苦，可以取得多数职工的理解。从全局观念分折，我们就可以发现这里只讲了企业如何改革才能稳定，没有论述通过深化改革，转换企业经营机制，提高了企业经济效益，职工收入增加，最终达到社会稳定。

(二)从中心论点出发，决定材料的取舍，把与主题无关或关系不大的材料毫不可惜地舍弃，尽管这些材料是煞费苦心费了不少劳动搜集来的。有所失，才能有所得。一块毛料寸寸宝贵，台不得剪裁去，也就缝制不成合身的衣服。为了成衣，必须剪裁去不需要的部分。所以，我们必须时刻牢记材料只是为形成自己论文的论点服务的，离开了这一点，无论是多少好的材料都必须舍得抛弃。

(三)要考虑各部分之间的逻辑关系。初学撰写论文的人常犯的毛病，是论点和论据没有必然联系，有的只限于反复阐述论点，而缺乏切实有力的论据；有的材料一大堆，论点不明确；有的各部分之间没有形成有机的逻辑关系，这样的毕业论文都是不合乎要求的，这样的毕业论文是没有说服力的。为了有说服力，必须有虚有实，有论点有例证，理论和实际相结合，论证过程有严密的逻辑性，拟提纲时特别要注意这一点，检查这一点。

下面再简单阐述一下编写毕业论文提纲的方法：

1．先拟标题；

2．写出总论点；

3．考虑全篇总的安排：从几个方面，以什么顺序来论述总论点，这是论文结构的骨架；

4．大的项目安排妥当之后，再逐个考虑每个项目的下位论点，直到段一级，写出段的论点句(即段旨)；

5．依次考虑各个段的安排，把准备使用的材料按顺序编码，以便写作时使用；

6．全面检查，作必要的增删。

在编写毕业论文提纲时还要注意：

第一，编写毕业论文提纲有两种方法：一是标题式写法。即用简要的文字写成标题，把这部分的内容概括出来。这种写法简明扼要，一目了然，但只有作者自己明白。毕业论文提纲一般不能采用这种方法编写．二是句子式写法。即以一个能表达完整意思的句子形式把该部分内容概括出来。这种写法具体而明确，别人看了也能明了，但费时费力。毕业论文的提纲编写要交与指导教师阅读，所以，要求采用这种编写方法。

拟定范文篇2

首先，销售经理依据公司下达的销售任务、配合任务完成的激励方案（如无激励方案应拟订出来），按照年、季、月、周将整个团队的任务分解细化，依据每位员工的销售能力，对可能的销售业绩进行估算。

然后，销售经理与每位员工进行个别沟通，帮助员工分析其个人目前的工作状况、达成激励方案的条件、员工在公司未来发展的空间，引导员工对销售任务和未来发展形成全面的思考，激发员工的进取心，树立他的自信心和责任心。也就是说，将完成销售任务与个人的职业生涯发展规划相结合，加以关心、爱心、辅导和帮助。

第三步，召开团队计划工作会。首先向员工宣布整个团队的销售任务和计划安排，然后向员工讲解团队计划与个人销售工作计划的关系，强调个人销售计划的重要性，要求员工依据团队的整体目标，结合自己的自身实力、自己未来发展的目标、激励政策达成的条件，在会上规定时间内完成自己销售计划的制定和分解，会议结束前回收每人的计划书。

第四步，会后销售经理认真分析每位员工的销售计划，进行合理的调整，进一步与员工进行私下沟通，确定具体任务指标和完成任务的追踪措施，以及需要销售经理辅助的项目和其他方面的支持，激励员工切实完成本期目标，并向更高的目标迈进公务员之家

拟定范文篇3

论文是指系统地讨论或研究某个问题的文章。讨论或研究就是论,论者,分析问题、说明道理也。通俗一点讲,你写的文章是对某一个问题的认识,并说明为什么有这样的认识,这就是论文。如果研究的问题在教育教学的范畴内就称为教育论文。

部分教师之所以不敢写论文,无非是把论文看得太神秘,太玄乎,这是认识上的一个误区。其实,现在教育界对论文的要求并不很高,论文的内涵被缩小了,外延被扩大了,报刊上常见的教材分析、教法研究、学法研究、解题研究、课例评点、教学一得、育人一得等等,均看成是教育教学论文。

二、撰写教育论文的意义

1.教育论文是社会共享的精神财富

论文一旦公开发表,便立即产生它的社会价值。任何读者都可以看,都可以用,都可以从中汲取自己所需要的东西,这是任何物质财富都无与伦比的价值作用。尤其是教育报刊的发行量很大,读者往往有几万,几十万之多,因而教育论文的宣传效果和教育效果更难以估量。高质量的教育论文不仅可以永载史册,而且也是为社会创造的精神财富,是对教育事业的贡献,是对人类进步的贡献。

2.教育论文的数量和质量是学校办学水平的重要标志之一

在改革日趋深化,竞争日趋激烈的新形势下,对许多学校而言,“科研学校”、“科研兴教”已不再停留在空喊口号的层面上,明智的学校领导人重视教科研工作,奖励教师写教育论文,其目的是为了学校的生存和发展,是为了学校的声誉和知名度。无怪乎,时下媒体报道一所先进学校时,总少不了介绍教科研情况及了多少篇。

3.教育论文有利于教师素质的提高

21世纪的教师应具备哪些素质?其中不可或缺的一项是教科研能力。面对未来的教育,我们广大教师应该向科研型、学者型、特长型的方向发展。撰写教育论文能加速这一发展的进程。写教育论文离不开教育教学的实践,离不开学习和研究,所以说,撰写论文的过程,就是教学业务水平、理论研究水平和写作水平不断提高的过程；就是实现由感性认识向理性认识的飞跃和升华的过程；就是从经验型“教书匠”向研究型专家转化的过程。

4.学生是教育论文的直接受益者

目前,广大教师所写的教育论文,大多是教育教学工作的经验总结,或者是对教材教法研究的成果,从实践中来,又运用到实践中去,直接得益的首先是自己所教的学生。如果在以学生为读者的报刊上,无异于对几万、几十万学生做了一次辅导。

概而言之,撰写教育论文的意义在于社会受益、学校受益、教师受益、学生受益。

三、教育论文的结构和要求

教育论文一般由题目、作者单位、姓名、内容提要、正文、参考文献等五个部分组成。

1.论文题目

题目即论文的题名,它是论文的窗口,也称论文的眼睛。题目是论文内容的高度概括,论文通过题目传神韵、显精神、见水平。拟定论文题目的具体要求是:

(1)以最恰当、最简明的词语反映论文中最重要的特定内容。使读者看到了论文题目,就立即知道论文的特定内容是什么。

(2)力求简括、高度浓缩。论文题目一般不超过20个字,若较长,可加副标题。

(3)书写要规范。论文题目写在页首,通栏居中横写,上下各空一行。要注意:论文题目中间可加标点(或以一空格代标点),题目末尾不加标点,题目较长转行时,不要把一个完整的词分割开,力求整体美,和谐美、对称美。

2.论文作者

作者单位、姓名写在论文题目下方,最好在单位后面写上邮政编码。

3.内容提要

内容提要是论文内容的高度概括。但绝大多数报刊不作要求。

4.论文正文

正文由引论、本论、结论三部分组成。

(1)引论就是论文的开头话,或叫起始段。引论的内容是交代背景、提出论点或论题。开头话不太好写,俗话说“万事开头难”,写论文亦如此。引论要写得简洁明了、独具风格、引人入胜,是需要下一番功夫的。引论不宜过长,通常不超过两百字。

(2)本论是论文的主干部分。写好这部分的关键在于论证,即以理论论据或事实论据论证引论中所提出的论点。理论论据要注意科学性和逻辑性,科学性永远占主导地位。事实论据要可靠,要有说服力。论证中要特别详细阐明作者自己的独特见解,求新、求异、求实是论文学术水平高低的主要标准。如果以理论论据为主,论文的理论性就较强,可称为理论型论文,如果以事实论据为主,论文的经验性就较强,可称为经验性论文。篇幅较短的论文,其本论部分可以一气呵成,若篇幅较长,则可设大小标题。

(3)结论部分必须概括论点,突出主旨,或者提出研究的价值与意义。文字不宜过长,要特别精炼,要画龙点睛,而不可画蛇添足。5.教育论文的参考文献

如果论文中引用了他人的重要论点或有关资料,就要在最后的参考文献中注明被引用的书刊名称、期号、题名及作者姓名。这有三个作用:其一,说明有可靠的依据,增强自己所写论文的说服力；其二,尊重他人的劳动成果；第三,避免有剽窃之嫌。

上述五个部分中,通常可省去内容提要和参考文献,正文中的结论亦可略去不写。一般情况下,作为论文至少要有题目,引论和本论。

四、撰写教育论文的一般步骤

第一步:定题选材———注重实践性和针对性

教育论文的题材从哪里来?主要来自于教育教学工作的实际需要和作者本人的实际感受。我们身在教学第一线,天天上课,天天与学生交往,只要做写作的有心人,题材多得很。讨论或争论一个问题、听其他教师的课得到的一点启发、学生学习中存在的典型问题、对教材教法的一种见解等等都是极好的写作素材。

第二步:立意定题———注重明确性和新颖性

立意就是确定论文的中心思想,即主题。主题是作者对材料意义的一种判断,也是作者通过材料要表达的认识和对论文中所提出问题的总评价。它是论文的灵魂。主题确定了,文章的内容就要紧扣主题,突出主题,服务主题。主题确定以后定题名。

第三步:谋篇布局———注重严谨性和技巧性

这一步的任务是设计论文的结构,确定层次顺序。通俗一点讲,就是先写什么,后写什么,构思一个总体规划或叫框架。具体操作就是列

论文提纲。教育论文的结构等同语文中议论文的结构,有并列式、总分式、递进式、对照式四种。最常见、最常用的是并列式。

第四步:撰写初稿———注重层次性和独特性

在准备好充分的材料,拟定好论文提纲的基础上,便可按论文格式和写作要求撰写初稿。论文正文部分的撰写前面已作了说明,这里再谈几点具体要求:

(1)即事论理。教育论文毕竟属于议论文文体,议论性是最起码的要求,切忌停留在干巴巴的条文式列举中,也不可满足于教学现象的描述,要着力提升议论的层次,从理论高度阐明自己的论点。最忌论证不足而妄下结论。

(2)突出主题。写论文最重要的技巧就在于使材料更集中,主题更鲜明。初写论文者要防止文不对题或离题太远。

(3)分清层次。论文不能繁琐冗长,东扯西拉。层次分明、前后呼应、首尾一贯、逻辑严谨是论文的基本要求。

(4)见解独特。高质量论文一定要有自己独特的见解。这就要求我们勤于思考、善于思考、敢于思考。“矮子看戏曾何见,都是听人说短长”,跟在别人后面人云亦云,无论如何是写不出好文章来的。

第五步:修改定稿———注重科学性和规范性

教育论文的初稿完成后要反复检查、修改,不要急于打印成文。主要检查有无科学性错误、题目是否贴切、材料与主题是否统一、结构是否严谨、论点是否明确、论据是否充分、词语是否准确、行文是否规范等等。

恕我直言,大多数老师都不太注意行文的规范。那么,行文应符合哪些规范呢?主要有:(1)结构格式规范；(2)文字表达规范；(3)标号标题规范；(4)留空转行规范；(5)符号图表规范；(6)标点使用规范。这些规范的具体要求请参阅课本。要注意,平时写教案、写计划和总结、试卷编制等均要重视行文规范。

论文完稿以后,最好请别人看看。“自古学者必有师”,多倾听他人的意见,对提高写作水平很有帮助。

五、写教育论文的几点做法和体会

1.调整心态,树立自信。一个人要想有所成就,必须对自己的事业充满信心。写作是一种智力活动,需要积极的思维,更需要积极的心态。心怀厌倦,浮躁不安,何来文思泉涌,下笔有神?广大中青年教师应挖掘自己的潜力,要看到许多有利条件。现在报刊杂志种类多,稿件需求量大,各种论文评比活动也很频繁,因此的机会也就多了。当然,重在实践,贵在参与,教育并非写论文的惟一目的。

2.持之以恒,必见成效。初写论文者,很难一下子就写出高质量的论文来,也很难一投就中,这就需要恒心。要在写作实践中不断提高自己的文字表达能力和理论水平,要善于总结经验教训,探索写稿和投稿的规律,不懈努力,才会有所收获。

拟定范文篇4

合理的寒假计划会使你的寒假变得更加的充实，具有意义，更大化的优化你的宝贵时间。寒假大部分的大学生都会打算回家过年，在外忙碌了一学期，利用寒假的时间在家和父母多相处一段时间，帮父母做点事，顺便也放松一下自己，换一种生活的方式，调理自己的心态，蓄势将来。

对于大学生而言我们该如何拟定合理的寒假计划呢？现将一些大众的观点整理后和大家分享。

（一）寒假将至，安全返程

寒假回家的方式是很多大学生考虑的问题，安全尤为重要，无论你是坐汽车、火车还是其他，都要小心买票上当，近期网上报道江西大学生寒假回家部分大学生被骗，手段并不先进，但就是利用大家急切回家的心理行骗，遵守交通规则很是重要，寒假出行一定要把安全放在首位，保障自己和他人的安全，大家过个好年。

回家返程是前提，提醒各位大学同学应提前做好买票的准备，春运的高峰期车票不是很好买，买票应主意票的真假，不要随便和不认识的人搭话，小心上当受骗，社会太复杂，要学会保护自己，回家时手机及相关通讯设备要保持畅通，以备不时之需，万一有突发情况可以获得帮助，回家途中一定要看好自己的行李和随身物件，不要遗失，以免带来不必要的后果。

（二）合理规划寒假学习

对许多大学生来说，寒假是名副其实的“聚会季节”。开心之余也有无奈，假期变成了应酬期。寒假休闲娱乐或外出聚会要注意科学的作息时间，“黑白颠倒”的起居习惯会影响身体健康，还会影响到开学后的正常上课。那我们应该怎样合理规划我们的寒假学习生活就成为寒假学习的重点问题。

合理的规划是一切行动是否有效率的前提，最大化的利用寒假时间在家充电修养，全面提高个人综合能力是必要的更是必须的。很多的大学生回家过年都放不下心来好好过年，面临就业的重要压力，假期充电就成了习惯。不过我们还是要正视充电。

有“充电”的想法和行动当然值得肯定。但盲目充电，“随大流”就不够聪明了。大学生应根据自己的职业生涯规划、认清自己的长处、不足，有针对性地学习，将校园内课堂上学不到的东西“补足”，学一些有助于自己实现职业规划的内容。将有限的时间、精力和金钱用在“刀刃上”。如需要可请教熟悉自己情况的老师或参考职业生涯规划师的意见。

总之回家只是换个地方学习，换一种环境生活，正视大学寒假生活，多关心和自己专业相关或自己感兴趣的知识充电，充好电，在寒假中学习，合理规划自己的寒假时间，最大化的利用就可以了。

（三）寒假打工赚钱历练

拟定范文篇5

论文是指系统地讨论或研究某个问题的文章。讨论或研究就是论,论者,分析问题、说明道理也。通俗一点讲,你写的文章是对某一个问题的认识,并说明为什么有这样的认识,这就是论文。如果研究的问题在教育教学的范畴内就称为教育论文。

部分教师之所以不敢写论文,无非是把论文看得太神秘,太玄乎,这是认识上的一个误区。其实,现在教育界对论文的要求并不很高,论文的内涵被缩小了,外延被扩大了,报刊上常见的教材分析、教法研究、学法研究、解题研究、课例评点、教学一得、育人一得等等,均看成是教育教学论文。

二、撰写教育论文的意义

1.教育论文是社会共享的精神财富

论文一旦公开发表,便立即产生它的社会价值。任何读者都可以看,都可以用,都可以从中汲取自己所需要的东西,这是任何物质财富都无与伦比的价值作用。尤其是教育报刊的发行量很大,读者往往有几万,几十万之多,因而教育论文的宣传效果和教育效果更难以估量。高质量的教育论文不仅可以永载史册,而且也是为社会创造的精神财富,是对教育事业的贡献,是对人类进步的贡献。

2.教育论文的数量和质量是学校办学水平的重要标志之一

在改革日趋深化,竞争日趋激烈的新形势下,对许多学校而言,“科研学校”、“科研兴教”已不再停留在空喊口号的层面上,明智的学校领导人重视教科研工作,奖励教师写教育论文,其目的是为了学校的生存和发展,是为了学校的声誉和知名度。无怪乎,时下媒体报道一所先进学校时,总少不了介绍教科研情况及了多少篇。

3.教育论文有利于教师素质的提高

21世纪的教师应具备哪些素质?其中不可或缺的一项是教科研能力。面对未来的教育,我们广大教师应该向科研型、学者型、特长型的方向发展。撰写教育论文能加速这一发展的进程。写教育论文离不开教育教学的实践,离不开学习和研究,所以说,撰写论文的过程,就是教学业务水平、理论研究水平和写作水平不断提高的过程；就是实现由感性认识向理性认识的飞跃和升华的过程；就是从经验型“教书匠”向研究型专家转化的过程。

4.学生是教育论文的直接受益者

目前,广大教师所写的教育论文,大多是教育教学工作的经验总结,或者是对教材教法研究的成果,从实践中来,又运用到实践中去,直接得益的首先是自己所教的学生。如果在以学生为读者的报刊上,无异于对几万、几十万学生做了一次辅导。

概而言之,撰写教育论文的意义在于社会受益、学校受益、教师受益、学生受益。

三、教育论文的结构和要求

教育论文一般由题目、作者单位、姓名、内容提要、正文、参考文献等五个部分组成。

1.论文题目

题目即论文的题名,它是论文的窗口,也称论文的眼睛。题目是论文内容的高度概括,论文通过题目传神韵、显精神、见水平。拟定论文题目的具体要求是:

(1)以最恰当、最简明的词语反映论文中最重要的特定内容。使读者看到了论文题目,就立即知道论文的特定内容是什么。

(2)力求简括、高度浓缩。论文题目一般不超过20个字,若较长,可加副标题。

(3)书写要规范。论文题目写在页首,通栏居中横写,上下各空一行。要注意:论文题目中间可加标点(或以一空格代标点),题目末尾不加标点,题目较长转行时,不要把一个完整的词分割开,力求整体美,和谐美、对称美。

2.论文作者

作者单位、姓名写在论文题目下方,最好在单位后面写上邮政编码。

3.内容提要

内容提要是论文内容的高度概括。但绝大多数报刊不作要求。

4.论文正文

正文由引论、本论、结论三部分组成。

(1)引论就是论文的开头话,或叫起始段。引论的内容是交代背景、提出论点或论题。开头话不太好写,俗话说“万事开头难”,写论文亦如此。引论要写得简洁明了、独具风格、引人入胜,是需要下一番功夫的。引论不宜过长,通常不超过两百字。

(2)本论是论文的主干部分。写好这部分的关键在于论证,即以理论论据或事实论据论证引论中所提出的论点。理论论据要注意科学性和逻辑性,科学性永远占主导地位。事实论据要可靠,要有说服力。论证中要特别详细阐明作者自己的独特见解,求新、求异、求实是论文学术水平高低的主要标准。如果以理论论据为主,论文的理论性就较强,可称为理论型论文,如果以事实论据为主,论文的经验性就较强,可称为经验性论文。篇幅较短的论文,其本论部分可以一气呵成,若篇幅较长,则可设大小标题。

(3)结论部分必须概括论点,突出主旨,或者提出研究的价值与意义。文字不宜过长,要特别精炼,要画龙点睛,而不可画蛇添足。5.教育论文的参考文献

如果论文中引用了他人的重要论点或有关资料,就要在最后的参考文献中注明被引用的书刊名称、期号、题名及作者姓名。这有三个作用:其一,说明有可靠的依据,增强自己所写论文的说服力；其二,尊重他人的劳动成果；第三,避免有剽窃之嫌。

上述五个部分中,通常可省去内容提要和参考文献,正文中的结论亦可略去不写。一般情况下,作为论文至少要有题目,引论和本论。

四、撰写教育论文的一般步骤

第一步:定题选材———注重实践性和针对性

教育论文的题材从哪里来?主要来自于教育教学工作的实际需要和作者本人的实际感受。我们身在教学第一线,天天上课,天天与学生交往,只要做写作的有心人,题材多得很。讨论或争论一个问题、听其他教师的课得到的一点启发、学生学习中存在的典型问题、对教材教法的一种见解等等都是极好的写作素材。

第二步:立意定题———注重明确性和新颖性

立意就是确定论文的中心思想,即主题。主题是作者对材料意义的一种判断,也是作者通过材料要表达的认识和对论文中所提出问题的总评价。它是论文的灵魂。主题确定了,文章的内容就要紧扣主题,突出主题,服务主题。主题确定以后定题名。

第三步:谋篇布局———注重严谨性和技巧性

这一步的任务是设计论文的结构,确定层次顺序。通俗一点讲,就是先写什么,后写什么,构思一个总体规划或叫框架。具体操作就是列

论文提纲。教育论文的结构等同语文中议论文的结构,有并列式、总分式、递进式、对照式四种。最常见、最常用的是并列式。

第四步:撰写初稿———注重层次性和独特性

在准备好充分的材料,拟定好论文提纲的基础上,便可按论文格式和写作要求撰写初稿。论文正文部分的撰写前面已作了说明,这里再谈几点具体要求:

(1)即事论理。教育论文毕竟属于议论文文体,议论性是最起码的要求,切忌停留在干巴巴的条文式列举中,也不可满足于教学现象的描述,要着力提升议论的层次,从理论高度阐明自己的论点。最忌论证不足而妄下结论。

(2)突出主题。写论文最重要的技巧就在于使材料更集中,主题更鲜明。初写论文者要防止文不对题或离题太远。

(3)分清层次。论文不能繁琐冗长,东扯西拉。层次分明、前后呼应、首尾一贯、逻辑严谨是论文的基本要求。

(4)见解独特。高质量论文一定要有自己独特的见解。这就要求我们勤于思考、善于思考、敢于思考。“矮子看戏曾何见,都是听人说短长”,跟在别人后面人云亦云,无论如何是写不出好文章来的。

第五步:修改定稿———注重科学性和规范性

教育论文的初稿完成后要反复检查、修改,不要急于打印成文。主要检查有无科学性错误、题目是否贴切、材料与主题是否统一、结构是否严谨、论点是否明确、论据是否充分、词语是否准确、行文是否规范等等。

恕我直言,大多数老师都不太注意行文的规范。那么,行文应符合哪些规范呢?主要有:(1)结构格式规范；(2)文字表达规范；(3)标号标题规范；(4)留空转行规范；(5)符号图表规范；(6)标点使用规范。这些规范的具体要求请参阅课本。要注意,平时写教案、写计划和总结、试卷编制等均要重视行文规范。

论文完稿以后,最好请别人看看。“自古学者必有师”,多倾听他人的意见,对提高写作水平很有帮助。

五、写教育论文的几点做法和体会

1.调整心态,树立自信。一个人要想有所成就,必须对自己的事业充满信心。写作是一种智力活动,需要积极的思维,更需要积极的心态。心怀厌倦,浮躁不安,何来文思泉涌,下笔有神?广大中青年教师应挖掘自己的潜力,要看到许多有利条件。现在报刊杂志种类多,稿件需求量大,各种论文评比活动也很频繁,因此的机会也就多了。当然,重在实践,贵在参与,教育并非写论文的惟一目的。

2.持之以恒,必见成效。初写论文者,很难一下子就写出高质量的论文来,也很难一投就中,这就需要恒心。要在写作实践中不断提高自己的文字表达能力和理论水平,要善于总结经验教训,探索写稿和投稿的规律,不懈努力,才会有所收获。

拟定范文篇6

一、网络媒体的特征分析

(一)网络媒体的外部性特征

1.具有较强的消解和融合力量网络媒体的消解和融合力量主要表现在消解传统媒体(电视、广播、报纸等)之间的边界，消解国与国之间、社群之间、产业之间的边界，消解信息发送者与接收者之间的边界;由于其融合了传统媒介之间的信息传播，使得全民都可以利用新媒体而成为消息者。BBS、博客、微博等新媒体的兴起，也让每个人都成了信息源和“平民记者”，当下的社会已经进入了“全民记者”时代，传统的新闻运作模式被彻底颠覆。较之传统媒体，网络媒体有着不可比拟的优势，网络政治参与作为一种特殊的下与上之间的对话，由于它的交互性，实时性，开放性，匿名性等特点，网民的参与意识极其强烈。网民可以通过论坛等形式对国家大事自由地进行信息交流，自由发表自己的见解，并能痛快淋漓，畅所欲言地表达自己的政治态度，深入地交流彼此的观点。而不同地域，不同行业，不同阶层民众的广泛参与，也进一步提升了民众政治社会化的水平。2011年3月1日国家统计局公布的报告显示，我国2010年互联网上网人数4.57亿人，其中宽带上网人数4.50亿人，互联网普及率达到34.3%。这一数据表明，网络媒体已经开始走进千家万户。

2.保证公众低成本和高畅通地接收信息数字化信息社会的本质就在于保持时间和空间的距离为零。也就是使因距离带来的摩擦系数降低，接近于零。有研究者提出:“网络媒体近乎于零费用信息，对受众多为免费，这对传统媒体的新闻产品制作成本造成挑战。”一段网络视频，免掉一名局长，也不再是神话。2011年1月，一段名为《居民阻止施工遭碾死执法者冷眼旁观》的视频在网络上迅速爆红。视频中有河南省正阳县水务局等部门在正阳县慎水河河道施工过程中，当地居民李莉被挖土机碾死，而现场的公安、水利部门工作人员视而不见的整个过程。该段视频曝光后，驻马店市有关部门成立联合调查组，对事件展开全面调查后，免去了闵怀民正阳县水利工程局局长职务。③以互联网为媒介的博客、BBS以及“微博”等网络工具的飞速发展，使得网络将“第一时间、第一现场”的权力牢牢抓在手中，显示出其巨大威力。

3.与公众互动性较强公众不仅可以在网络上浏览各种信息，还可以针对各种信息发表自己的看法，表达自己的意见。这样，网络媒体与公众之间就产生了即时的互动关系。网络传播集大众传播、组织传播、个人传播于一身，除了网络媒体针对广大公众的点对面传播之外，公众与公众之间也可以通过BBS、QQ群与微博等各种方式，进行点对点、点对面、面对面的实时传播与互动。因此，网络媒体的互动既包括媒体与公众之间的互动，又包括公众与公众之间的互动。这两个层次的互动，成为网络媒体最吸引公众的特色功能之一，它们不仅改变了网络信息的传播模式，而且改变了网络信息的传播内容和效果。

(二)网络媒体的本质性特征

1.网络媒体消解国家对信息的部分垄断权每个政府为了维护政治稳定和国家安全，都要对信息进行必要的筛选过滤，通过封锁某些信息和有意识的传递某些信息，来影响公众对特定事件的认识和判断，寻求支持，减少压力。随着网络媒体的迅猛发展，信息的海量递增和信息传播渠道的极度多元化，超越了传统意义上政府对信息的控制范围，政府被迫面临信息内容无法控制的尴尬境地，部分信息垄断权被消解，统一舆论在可预见的未来将不复存在。

2.网络媒体是理性的“经济人”网络媒体虽然是非物质化的传播媒介，但是网络媒体的背后是由自然人在掌握和操控的。基于经济学和公共选择理论的基本行为假设“人是一个自利的、理性的、追求效用最大化的人”，网络媒体的主导者也是“经济人”，在市场经济的影响下，他们也会追求利益最大化，亦即追求网站利益的最大化。网站利益的最大化主要表现在:追求尽可能高的点击率。因为一个网站点击率的高低直接影响着这个网站的知名度，只有具有高知名度的网站才会吸引更多的广告投放和付费会员，而广告投放和付费会员是网站的主要经济收入，所以网络媒体肯定会为了追求较高的点击率而采取特殊的举动。在媒介领域，唯利是图的行为是显而易见的。

3.网络媒体是特殊利益团体网络媒体也是特殊利益团体，基于其意识形态、价值观和自身利益的考虑，可能对于一些社会问题进行不全面的反映和报导，甚至会为了实现自身利益而扭曲现实。同时其他利益集团会借助网络媒体这一工具向政府反映某些问题，官员、专家与媒介也会将其变成营销策划工具，变相地对政府施加压力，使政府在制定公共政策时只考虑他们利益诉求而剥夺其他社会公众的正当利益。

4.网络媒体能改变传统的价值观念，使国家政治稳定受到冲击网络媒体也是一把双刃剑，它的发展对政治稳定的负面影响也是显而易见的。现实中存在着各种对成员所在国的政治稳定构成威胁的跨国界宗教或民族团体，这些跨国界的正式或非正式团体的成员原来可能分散各地，但是通过网络媒体不同国别和地域的网民会更加容易达成共识，组成跨国团体。网络带来了各种意识形态与价值观念的直接碰撞。网络成了全球信息码头，各种官方的、民间的，主流的、非主流的来自世界各国的信息在互联网上汇集并被传播出去，传播的过程中还随时会有网民个人的观点参与进来。当前，为了控制发展中国家的经济和主权，一些西方国家将网络媒体作为他们意识形态渗透和民主制度输出的重要工具和战场。

二、网络媒体条件下政治参与机制的分析

1.促成“群体”声音的形成并迅速传播通过网络媒体，原本分散各处的个体，会因共同的兴趣，或对某一特别事务共同关注而迅速发出巨大的“群体”声音，他们的声音大到被政府和政治家听到。在被媒体热炒的厦门PX(对二甲苯)项目事件中，网络媒体所起的作用尤其引人注目。2007年3月，经过多家媒体先后报道的一份由百余名院士联合发起的、关乎厦门未来污染隐患和环境安全的提案，短时间内在厦门当地引起了民众的强烈反响。事发后，由于厦门政府未能及时做出回应，厦门市民在网络上所发的各种评论和帖子如雪花般纷纷扬扬，信息被转发的次数远超预期，部分民众甚至以“散步”的形式，来对PX项目表达集体反对的诉求，PX事件一时间轰动全国。以互联网为媒介的新媒体在该事件中脱颖而出，为民众顺畅的表达民意提供了一种全新的渠道，尤其是当政府对传统媒体的报道没有给出任何回应之后，网络媒体作为一种能直接促成民意的合力与舆论的形成的新兴媒体能挺身而出，不仅对解决整个事件发挥了巨大作用，还充分展示了其无法比拟的独特传播魅力。

2.形成网络政治网络政治的实质就是民主政治。英国学者提姆•约旦(TimJordan)曾提出:“网络从根本上改变了控制着公共决策的官僚体系，因为网络的通讯能力可以容纳很多人同时与另外的很多人进行通讯，其匿名性更是克服了基于身份的不平等现象。”网络已然成了“民意直达高层的直通车”，对公共政策的制定和实施产生了很大的影响。互联网已经成为传递原生态的群众情绪和民意的重要渠道。从今年的贵州官二代炫富、温州老村长钱云会之死、中石化天价酒水单，到早前河北发生的李刚之子校园撞人致死事件，再到更早前的“躲猫猫”、“楼脆脆”事件等等，网络媒体在信息传递方面所发挥的巨大作用显露无疑。发展到今日，此类事件也几乎已经形成了一个固定流程:首先，由知情者在网上匿名发帖将事件抖出，接着事件被广泛关注，随后主流媒体相继对其进行跟踪报道，此后报道又在网上迅速被转载、评论，至此网上民意激流涌动，网下评论纷纷如白雪飞扬，最终发酵酝酿形成强大网络民意，迫使政府重视，从而影响公共政策的制定，使事件得到回应或解决。

3.给普通民众表达民意提供了一个良好的互动平台由于社会结构和经济水平等客观因素的影响，我国公民的言论、出版、集会等表达权利鲜能全部得到履行，加之民意表达的有效渠道极其有限，沟通渠道也不够畅通，最后只有少数人真正拥有话语权。曾有研究者提出:“能得到国家的保护、更多的表达自己的利益那些人，往往是经济地位高、社会关系强的人;相反，充当‘沉默的大多数’的都是那些无法表达自身利益、社会经济地位低、社会关系弱的人。”随着网络媒体时代的到来，这种不平衡的传播格局被打破，弱势群体通过网络媒体这个有利条件表达个人和集体的意见，“沉默的螺旋”不再沉默。微博甚至改变了话语权的框架，使得高高在上或被少数精英群体所掌握传统话语权也能够飞入寻常百姓家，只需一根网线或一台手机普通大众即可网络发声。

4.为政府信息和政策传播提供了新途径网络媒体成为传播政府信息和政策的重要途径。国家与政府利用电子政务平台与网络媒介进行政府信息公开与政策传播，并与公众进行及时有效沟通以期树立良好社会形象。公民通过网络媒体获得更多政务信息，政府也应该提供及时充分的信息服务，以保障公民的知情权，从而更好地促进民众积极参政、议政。博客的兴起更是激发了网民们空前的表达欲，政府也意识到了其独特的信息传播作用，正谨慎的利用其进行上下沟通，以期能全面、深入的了解民意。2006年全国“两会”期间人民网率先开通的“两会博客”就是一个很成功的例子，“两会博客”作为人们参政议政的一种全新途径，其在上情下达、下情上传中的积极作用不可言喻。目前，各地方政府的微博政务也正在快速的发展与推进中。

三、网络媒体条件下的政治参与对于公共政策制定的影响

(一)网络媒体条件下的政治参与对于公共政策制定的正面影响

1.“群体”的声音更能使公共政策制定符合公共目标的原则要求网络媒体条件下的政治参与能使“群体”的声音更加直接的反映出来，将民意全面的表达出来，形成政策问题。在“群体”声音的呼唤下，政府根据民意制定符合公共目标原则的公共政策。政府将社会问题实事求是地转化为政策问题，并根据所表达的民意进行调查研究，在制定政策时也能根据“群体”的声音、坚持社会公众的利益为先。在处理各种公共事件、反腐防变等领域网络媒体的价值不可低估，作用不可小觑:通过用微博直播宜黄拆迁事件，公权力受到了监督;安徽利辛国土局官员利用微博直播自首过程，举报上级受贿，结果受贿者得到了处理。

2.网络媒体与受众的互动有利于加强政策合法性公众参与公共政策的制定能确保公共政策符合民意和政策有效性，减少官僚主义和政策腐败现象，更有利于加强政策的合法性。我国在实践中较早提出了“一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去”的公众参与公共政策制定的形式。网络媒体条件下的政治参与使政策过程中的公众与政府间的互动性增强，互动能够及时发现问题并解决问题，并及时进行政策的沟通、实践后的修正，使普通公众的意见与利益诉求能反映到政策制定过程中，是一种代表民意的民主决策方式和纠错机制，例如郭美美微博炫富事件，经网友追踪后，引发了整个公益界反思，最终可能还会推动整个中国慈善机构的改革与行业运营机制。

3.网络政治的形成一定程度上解决了政策制定的资源瓶颈问题网络媒体是以互联网为传播媒介的，互联网形成的网络政治不仅给社会发展带来了无限可能和机遇，也极大地提高了政府的行政效率。网络政治下的公共政策制定需要人力、物力、财力等诸多资源。但是，随着我国市场经济的进一步发展，许多资源都为市场所主导，政府控制的政策资源日渐减少，政府在制定公共政策时常常面临资源短缺的问题，由于网络媒体的便捷高效，能帮助政府更有效地与社会进行信息沟通，和组织内部信息共享。因此，网络政治的形成能帮助政府通过提高政策过程效率，从而一定程度解决政策制定的资源不足。

4.网络媒体条件下的政治参与形成丰富的政治文化，为政策制定提供了文化基础政治文化是指特定区域内的人群在长期的社会、经济和政治活动中形成的一套系统的相对稳定的政治态度、政治信仰和政治感情。美国学者加布里埃尔•A•阿尔蒙德和西德尼•维巴提出:“政治文化一词表示的是特殊的政治取向，即对政治系统和系统各个部分的看法，以及对系统中自我角色的态度。”人们的政治行为模式对一个国家的政治发展进程会产生重大影响，而政治文化正是影响人们政治态度，塑造人们政治行为模式的基础。中国传统的政治文化是非参与性的，这种文化观念在很大程度上扼杀了能使自由、民主思想在中国社会母体内自发的产生和发育的主体意识和个性自由，这些都一定程度上阻碍了政策制定的进程。而网络媒体条件下的政治参与极大地冲击了传统的非参与性政治文化，并有助于形成新的政治文化，为政策制定提供了良好的文化基础。

(二)网络媒体条件下的政治参与对于公共政策制定的负面影响

1.对社会问题进行失实的报道，扭曲民意，不能如实反映政策问题网络媒体的公开性和易接触性，使得网络上的所有信息可以快捷、平等地传达给所有受众。出于“经济人”的逐利本性，网络媒体自然会追求更高的点击率和访问流量。但由于现有监管体系不健全与监管技术不完善，对网络上的海量的信息质量无法及时进行有效甄别与监管，并最终可能导致对公众产生严重误导。为能够吸引更多的受众注意力，实现“眼球”经济效应，网络媒体一般会迎合受众趣味，对信息传播采取暧昧，乃至夸大渲染的方式。因此，网络媒体的逐利性、互动平台和公共领域的角色与特征，无形中起到了传播错误、虚假信息的作用，对社会问题不能进行客观的报道，甚至扭曲民意，不能如实地反映政策问题，最终导致政府在制定公共政策时难以确定正确的目标和解决方法。

2.网络媒体沦为网络暴民的舆论工具，影响公共政策制定的正常进行网络媒体的交互性和开放性使得受众能自由表达自己的意见，但同时又可能沦为网络暴民的舆论工具。在虚拟世界中，因为可以匿名，“沉默的螺旋”现象几乎消失，许多网民降低了道德标准，在相关网络媒介中随意发表低水准甚至是荒谬的言辞过激言论。网络暴民之所以更容易被网络媒体所利用，被动或主动卷入大众文化的漩涡中，为传播虚假、低俗、有害的信息推波助澜，是由于他们对各种网络信息缺乏基本的理性认识和批判意识。网络用户进入公共舆论空间很简单，只要通过博客或论坛发表他们的信息和意见即可，但是不应因为匿名发表就弱化信息“把关人”的理念，相反，网络用户更应该以现实世界的法律和道德规范来约束自我的言行，把握好所言论的尺度，绝对不能信马由缰，胡乱发泄。

3.成为其他利益集团的宣传工具，影响公共政策的制定市场经济带来社会经济发展的同时也导致了社会利益的多元化，不同的利益集团为了追求本集团利益会向公共政策的制定过程施加影响，这些利益集团的影响力与他们的所掌握的社会资源及其在社会结构中的位置密切相关。因此，强势的利益集团利用其社会关系网络、公共舆论、说服和诱导等多种手段来实现他们的目标。利益集团利用网络媒体的政治参与特征来参与公共政策的制定，这显然会给政策制定过程带来一系列不可预见的影响，甚至可能威胁到公共政策制定的公正性与政策目标的公共性，尤其是在利益集团力量严重失衡的社会中，强势利益集团会借助网络媒体这一工具为他们表达利益诉求，进而影响公共政策的制定，使得公共政策的制定以这些利益集团的利益为政策目标，而非公众的利益。

拟定范文篇7

关键词:公共政策;参与公众;政策参与;政策制定

扩大公众参与,推动公众参与公共政策制定不仅是整个政治文明建设的趋势、潮流,而且已经是党和政府明确的目标和价值导向。扩大公民有序的政治参与,推动公众参与公共政策制定,就很有必要对作为参与主体的公众本身的发育和成熟程度进行分析,以此为制定和推行相应的政策和策略奠定认识基础。目前对公众参与的研究大多集中在公众参与的必要性、意义、渠道等方面,对参与公众本身的发育和成熟程度缺乏深入的研究。但是,不深入认识和把握参与公众本身的发育和成熟程度,就难以有效应对和引导公众参与的潮流。本文集中分析公共政策制定过程中参与公众的发育和成熟程度,并就促进参与公众的发育和成熟提出若干建议。

一、公共政策制定过程中参与公众的发展现状

1参与公众的参与水平发育不均衡

首先,参与主体权利—利益意识的不均衡。一般而言,大城市的公众权利意识要强一些,农村和小城镇的公众权利意识要弱些;教育程度高的公众权利意识要强一些,教育程度低的公众要相对弱些;涉及直接利益的公众参与意识要强些,不涉及直接利益的公众参与意识要弱些。大中城市的文教科研、党政机关的从业者因其工作性质、文化素质和政治信息接受程度等原因,参与意识较强;而工人、农民、个体劳动者的大多数,尤其是不发达地区的工人、农民、个体劳动者的参与意识相对弱一些。由于经济社会文化发展的高度不平衡所导致的公众参与意识的不均衡将在我国长期存在并影响着公众参与的发育［1］。

其次,公众的政策影响能力不均衡。由于教育水准、参与能力、组织程度,以及与政策制定体系的关系密切程度不同等原因,不同的公众对公共政策的影响能力是存在巨大差异的。某些垄断行业能够强有力地施加影响以阻碍某些不合理制度的修订,而大多数弱势群体自身对政策制定的影响能力是相当有限的,他们更多依靠有正义感的记者、学者、官员来间接影响政策制定。一般认为,在权利意识、组织水平和政策影响能力之间是有正相关关系的;但从权利意识到组织水平,再从组织水平到政策影响能力,显然已经融入了更多也更复杂的政治、经济和社会因素。

2参与公众本身整体上正处于发育阶段

在时间维度上,参与公众还处于转型过渡期,由于多种历史和现实因素的影响,作为政策参与主体的公众在一段时期内将不可能作为成熟的参与者出现在政策制定的政治舞台上。这就意味着无论是政策制定主体还是相对中立的观察者都不能期望公众的政策参与行为规范成熟,也意味着不恰当、不适合、不规范的行为都是可能经常出现的;而这也更需要宽容和引导,而不是封杀和遏制。历史发展过程中的参与公众恰恰好似一个正在发育的少年,鲁莽、偏执往往都是难免的。

3参与公众的结构不合理

在政治学和社会学理论中,中等收入阶层是社会稳定的基础,也是公众政治参与的主导力量。我国目前的社会阶级—阶层结构是金字塔形结构,而不是菱形结构,这就意味着在我国现阶段,精英阶层是少数,中间阶层也大大发育不足,中下层占绝对多数。而这种社会结构进一步转换到政策影响能力上,差距更大。首先需要注意的是社会精英集团对政策的影响过大。“十几年的改革过程中出现了一个掌握文化资本、政治资本和经济资本的总体性资本精英集团。”“目前尤其应当注意的是总体性资本对政治和社会决策的影响和左右。总体性资本的精英集团虽然人数很少,但对于社会决策的影响力颇大。……总体性资本影响决策是对于中间层参与决策的最大的威胁。”［2］其次,社会中间层虽然快速发育,但是政策影响能力很低,因为中间阶层是一个很松散的集合［3］。再次,庞大的中下阶层对于公共政策制定影响力更弱。现阶段,由于社会精英集团影响过大、中等收入阶层发育严重不足、中下阶层规模过大所导致的社会阶级—阶层结构不合理必然不利于形成健康有序良性的公众公共政策参与。

4参与公众的组织化程度较低且发展不平衡

首先,正式组织和非正式组织并存。从表面上看,我国公众参与公共政策制定的渠道发达完善,组织健全完备:工人有工会、职工代表大会,妇女有妇女联合会,青年有共青团、青联、学生会,工商业从业者有工商联,消费者有消费者权益保护协会……,似乎除了农民没有相应的组织之外,其他社会群体都有相应的正式组织。但是,至少在现阶段,这些组织更多的只是动员性、执行性参与,在表达自己所代表群体的利益、参与和影响公共政策制定方面的功能还发挥得远远不够。正式组织的参与功能发挥不足,非正式组织同时大量存在。例如,农民集体上访时的组织就是典型的为表达群体利益的非正式的、临时性的组织。很大程度上,正是因为正式组织的参与功能发挥不够,才导致了非正式组织出现,并补充甚至代替正式组织发挥参与功能。

其次,无论正式组织还是非正式组织,在内部自我整合机制、程序,外部的政策参与程序、规则方面建设都还很不规范、很不健全。这一方面影响到组织的自治能力,另一方面影响参与的规范性和有序性,两者合成就直接影响公众参与的质量和效益。原子化的公众个体是不可能有序有效地参与到公共政策制定过程中来的;没有发达的社团参与就没有民主的公共政策制定,公众必须组织起来;公众的组织程度直接决定公众参与公共政策制定的层次。

公众参与的组织化程度不均衡。公众参与和影响公共政策制定,可以以个体的身份参与和影响,但更多也更需要组织起来整体地参与和表达。公众参与的组织程度直接影响到参与的秩序、成本和参与的质量。但在这个方面,公众内部也是高度不平衡的。代表强势集体的公众组织比较发达、活跃,而越是弱势群体其组织程度也越低,甚至只能依靠秉持社会正义、学术良心的学者专家的呼吁才能引起注意和重视,而难以自己发出自己的声音。

5参与公众的参与需求旺盛但理性、能力不足

公众整体的参与需求上升,不同的参与需求汇集成为推动公众参与的社会潜流,但是与需求相对应的是参与能力和参与理性不足。从逻辑上说,需求是一回事,相应的能力和理性又是一回事,缺乏能力支持和理性导向的需求是令人担忧的;从经验上说,需求旺盛,而能力、理性不匹配必然导致参与的低劣无序。

首先是个体的理性和能力不足。傅达林指出,宪政意义上的公民必须具备以下四种意识要素:主体意识,权利意识,程序意识,责任意识［4］。很显然,这几种意识目前在我国仍然是很欠缺的,而这就意味着公众个体参与理性和能力的不足。

其次,团体的理性和能力不足。托克维尔专门比较了欧洲和美国政治结社的不同,并指出这种结社的不同极大地影响政治。欧洲的社团“总把自己看成是无法发表意见的人民的立法机构和执行机构,并凭着这种想法去行动和发号施令”,“主要目的是行动而不是空谈,是战斗而不是说服”,“这些社团的成员,要像战场上的士兵一样服从命令。他们信奉盲目服从的理论,或者更确切地说,他们一旦联合起来,就立刻放弃了自己的判断和自由意志”;美国的社团“人人都认为社团只代表人民中的少数”,社团内部“没有人放弃自己的意志和理性,但要用自己的意志和理性去成就共同的事业”［5］。对比之下,我们的社团离理想的标准还有相当的距离。

6参与公众在参与过程中理性和情绪的失衡

政策制定和政策参与都是一项建设性的事业,只有建设性的参与才是有效的持久的政策参与,非理性的、对抗性的、破坏性的政策参与即使一时能够有力地影响政策制定,从长远看来也只能侵蚀、削弱和破坏公众参与大厦的地基。在某种程度上,政策参与应该是和风细雨,而不是狂风暴雨。至少有两种因素影响公众参与者理性和情绪的平衡。一是非理性参与的深厚传统;二是底层群众比较广泛的失衡心理。以至于有的学者说,由于比较严重广泛的腐败、社会分配差距过大、失去土地的农民数量增加、城镇下岗失业工人难以消化、大学生失业率增加等原因的复合交织,中国社会底层酝酿着“情结”［6］。情绪是不讲理的,只要情绪的累积达到了一定程度,它就自发地寻求发泄渠道;假如这种分析有道理,那么这种社会情绪的酝酿和积累能够冲垮最坚固的理性堤防;如果不予以有力有效地引导消解的话,那么我们所确定的“有序扩大参与”的目标就很难实现了。

对这些因素区别开来分析仅仅是为了更好地把握参与公众的发育和成熟程度,在实践中这些因素是相互交织、渗透、转换的;不仅它们自身相互联系非常密切,它们还进一步与公众参与公共政策制定过程中的其他因素,如政策制定主体、参与渠道和方式等因素相互影响。

二、促进参与公众的发展和成熟

作为参与主体的公众本身并不是一个纯净、高度匀质化、不可分割的有机整体。一旦具体到现实的社会政治生活,公众这个概念蕴涵着深刻的内在分裂、矛盾、冲突和错综的复杂性;至少在现阶段,作为参与主体的公众仍然处于发育阶段,其成熟程度还难以支撑充分有效有序大规模的政治参与。由实践到理性,只有充分认识和把握参与公众的发展状况和成熟程度才能更好地贯彻执行“扩大公民有序的政治参与”的政治目标;由理性到实践,深入认识和把握参与公众的发展和成熟程度是为了更好地引导和促进公众公共政策参与,而不是相反。所以,现阶段我们既要在可能的情况下大力促进公众有序地参与到公共政策制定过程中来,又要通过各种综合的政治、经济、社会和文化教育措施大力促进公众本身的发展和成熟,为未来更大规模的公众参与奠定坚实的基础。

(1)继续扩大中等收入阶层规模,推动社会阶级—阶层结构由金字塔形结构向菱形结构的转变,为持久地促进公众参与奠定坚实的社会基础。社会阶级—阶层结构由金字塔形结构向菱形结构的转变并不能直接提高公众参与的质量,但是根据西方政治学理论以及西方发达国家政治发展实践,菱形社会结构是最稳定的社会结构,也是最有利于公众参与的社会结构;社会阶级—阶层结构由金字塔形结构向菱形结构的转变能够直接扩大中等收入阶层的社会规模,并间接有利于参与公众素质和层次的提高,从而为促进公众参与奠定坚实的社会基础。

(2)加强公民教育,把有序有效的公共政策参与作为公民教育的重要内容。对公民进行普及性的政策参与教育并不能解决公众参与过程中的所有问题,但至少有利于以下问题的解决:有利于解决公众权利意识薄弱的问题,从认知上唤醒公众的权利意识和参与意识;有利于解决公众参与需求旺盛但参与理性和能力不足的问题,缩小需求和能力之间的差距;有利于解决公众参与过程中理性和情绪的失衡问题,有助于引导公众更加理性地对待自己,对待参与过程。简单地说,“有序地扩大公众参与”仅仅是一种政策层面的价值吁求,而对公民进行普及性的公共政策参与教育则直接面向行动,告诉公民,什么是你的权利,你应该如何做。

(3)促进非政府组织发展,使其成为公众有序有效的公共政策参与的桥梁。提高对非政府组织发展的认识,分类对待,区别处理;把非政府组织发展的主导权、规范权由政府转向法律。由全国人民代表大会调研并制定非政府组织法和非政府组织监管法,明确非政府组织的地位和作用,为非政府组织的自我发展营造良好的制度和氛围,并在“公开、透明、规范、救济”的前提下加强对非政府组织发展的监管。

(4)加强社会主义民主法治建设,深化政治体制改革,鼓励各种合法的维权活动,循序渐进地促进以权利来规范和制约公共权力。加强社会主义民主法治建设有两层意义:加强公民教育,促进非政府组织发展最终有赖于社会主义民主法治建设的深入,没有一定的制度突破和制度保障,加强公民教育、促进非政府组织发展很容易沦为空谈;参与公众本身发展不够成熟仅仅是妨碍“有序地扩大公众参与”的原因之一,对于参与公众本身以外的问题,也许只能期待更广泛意义上的社会主义民主法治建设了。鼓励各种合法的维权活动,有利于在现有制度框架内维护公民权利,并促进现有制度框架的不断完善改进。公务员之家

三、结语

促进公众参与公共政策制定是一项复杂的系统工程,公众的发展和成熟程度则是其必然包含的一项重要的基础性变量。公众本身的发展和成熟状况则直接影响公众公共政策参与的质量和水平,而对此的把握和了解程度则直接影响有关政策的制定和实施,并间接影响“促进公众参与公共政策制定”,“有序地扩大公众参与”的节奏、程度和方式。因而,深入了解和把握我国公共政策制定过程中参与公众的发展和成熟状况是一项基础性的工作。本文的分析和判断是:公众参与公共政策制定过程中,参与公众本身发展的不成熟,已经成为有序有效地促进公众参与的主要障碍之一;至少在现阶段,作为参与主体的公众仍然处于发育阶段,其成熟程度还难以支撑充分有效有序大规模的政治参与。所以,不仅要促进公众参与,更要促进公众本身的发展和成熟,“促进公众参与公共政策制定”,“有序地扩大公众参与”也必然包含着对参与公众本身发展的促进。

参考文献:

［1］范静有序政治参与的扩大和民主政治的推进［J］上海财经大学学报,2003,5(2):58－63

［2］孙立平转型与断裂:改革以来中国社会结构的变迁［M］北京:清华大学出版社,2004:49－50

［3］李正东论中国中产阶层的社会整合功能［J］学术论坛,2001(1):59－64

［4］傅达林宪政意义上的公民［N］学习时报,2005－03－15

拟定范文篇8

一、指导思想

创建工作以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以树立首府城市良好形象促进改革开放，促进我区经济为目标，实现社会可持续发展，环境质量明显改善，生态平衡有效维护，提高社区居民的生活水平，为实现全面小康社会创造良好的社会环境和生态环境。

二、重要意义

国家环境保护模范城市是目前我国城市环境保护工件的最高荣誉。其标志是：社会文明昌盛，经济快速健康发展，环境质量良好，资源合理利用，生态良性循环，城市优美洁静，基础设施健全，生活适便捷，居民健康长寿。国家环境保护模范城市的考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理等内容，共五大类28项，其中基本条件3项，考核指标25项。经过近几年的不断努力，在经济发展，城市基础建设、坏境质量等诸多方面却取得了很大的成绩，已有16项指标达到国家考核要求。抓住迎接成立六十周年大庆的良好契机，开展创建国家环境保护模范城市活动，对于实现“三个第一，一个提高”的目标，改善城市投资环境，促进经济、社会、环境的发展，同时对于改善社区环境面貌，都具有非常重要意义。

作为街道办事处，在创建活动中，应主动发挥协调和管理职能，不断加强基层环保工作的协调性，完善城市基础设施，促进经济与环境协调发展，提高城市科学管理水平和品位、提高市民环境意识。

三、工作任务及目标

按照职责分工，街道社区承担着9项工作任务，为更好地完成任务，现将主要指标进行细化、量化。

1、通过国家卫生城市考核验收。

责任部门：环卫站

加强爱国卫生组织管理，督促沿街单位落实“门前三包”责任制，组织社区居民开展群众国卫生运动。加强社区居民健康教育，教育居民养成良好的卫生习惯，提高居民健康素质。加强市容环境卫生日常管理和集中整治工作，不断探索长效管理机制。落实环境保护各项措施，消除辖区环境污染企业和个体工商户。开展经常性的城区除四害工作，加强窗口单位卫生和居民区卫生管理。组织开展好环境卫生民意调查工作。

2、降低人口出生率小于国家计划指标。

责任部门：计生办

加强辖区常住人口和流动人口计划生育管理，做好育龄妇女的服务工作，开展计划生育优质服务工作，倡导健康文明的婚育观念，不断降低人口出生率，提高出生人口素质，使辖区人口出生率小于国家计划指标。协助区人口与计划生育局提供前三年人口总数和出生人口数数据的考核工作档案。

3、城市气化率。

责任部门：环卫站

协助环保、建设部门做好辖区内然气居民的调查统计，并建立考核工作档案，教育引导社区居民增强燃气环保观念，提高社区气化率，使辖区居民气化率大于90%。

4、生活垃圾分类收集。

责任部门：环卫站

做好社区居民垃圾分类收集和无害化处理。积极协调辖区物业，采取居民区垃圾分类收集工作，做到生活垃圾与建筑垃圾、工业垃圾、危险废物和医疗废物分类处置，使生活垃圾分类收集率大于70%，生活垃圾无害化处理率大于80%。对于自行处理垃圾的小区及单位，督促其采取焚烧处理（防止污染）、高温堆肥、卫生填埋无害处理。配合有关部门做好垃圾计量工作。

5、公众对城市环境满意率。

责任部门：环卫站

采取板报、宣传栏、标语等各种形式，开展经常性的宣传活动，营造创建模范城市的良好氛围，让每一位市民都知道“创模”的意义、目的和作用。

高度重视环境保护工作，配合区环保部门加大辖区环保工作力度，提高市民对环境质量的满意度，加强对辖区环境污染的监督举报，使公众对城市环境满意率大于85%，环境污染举报处理率达到100%。配合有关部门开展公众对城市环境满意度的抽样调查。

6、防止重大环境污染和生态破坏事故发生。

责任部门：环卫站

按照“教育在前、预防为主”的方针，加大辖区企业对环境污染的监督劝阻力度，帮助其改进设备，做好辖区生态保护工作，开展植树造林活动，近三年辖区内不发生重大环境污染和生态破坏事故。

7、绿色社区创建。

责任部门：社区办

开展绿色社区创建活动，在条件成熟的沿河、光明社区和正在建设的西村明苑小区、西城锦绣小区，分批进行绿化美化，使绿色社区创成比例大于20%。同时，积极协调有物业的小区，加大投入，扩大绿地面积。

8、环境突发事件应急。

责任部门：武装部

制定环境突发事件应急预案，以街道民兵、社区环卫工作者组成环境突发事件应急领导小组，有专门的经费，应急设备，并组织开展经常性应急演练。

9、建档立案。

拟定范文篇9

但是，有多少家长真正研究过孩子的学习计划呢?有多少家长根据孩子的学习计划给予孩子有效的监督和指导了呢?恐怕答案会很不理想。

大部分孩子受认知水平、思考问题的方式、表达能力、意志力等方面的局限性，所制订的学习计划几乎形同虚设，对完成学习任务、实现学习目标并没有产生直接的、实质性的作用，几乎形同虚设。老师要求孩子制订学习计划，很大程度上是期望借助制订计划这一形式让孩子了解计划的重要性，并养成制订计划、按计划行事的习惯。而孩子制订的学习计划是否合理可行，老师很难一一过问。于是，就出现了孩子的计划“白纸黑字”贴在墙上，但孩子依旧随心所欲的情况。因此，要想制订出一份理想的学习计划，家长应该发挥重要的引导作用，特别是对那些学习能力偏弱、自制力偏差的孩子，这一点尤为重要。千万不要把制订学习计划作为孩子和学校的事情，家长袖手旁观，这是对孩子不负责任的态度。

制订好学习计划的前提是准确给孩子定位。很多孩子的计划制订以后难以落实，主要症结就在于缺乏对自我的了解，不是根据实际情况来制订有针对性的计划。作为家长，要指导孩子分析自己的学习特点。各人的学习特点不一样：有的记忆力强，学过知识不易忘记;有的理解力好，老师说一遍就能听懂;有的动作快但经常错;有的动作慢却很仔细。有的在文、理科学习上也体现出不同的特点……帮助孩子全面分析，找准薄弱点，对薄弱学科或薄弱环节加重学习分量，这样才能有效的采取相应措施并写进计划。

计划应主要解决好孩子的自由学习时间。学习时间可以分常规学习时间和自由学习时间。常规学习时间，指的是用来完成老师当天布置的作业，“消化”当天所学知识的时间。而自由学习时间，指的是完成作业后，所剩下的由孩子自由支配的学习时间。自由学习时间内的学习效果，对改变学习现状有重大作用。对那些成绩较差的学生来，往往是因为忽略了自由学习时间中自我提高活动的安排，所以造成后进。一般说来说，个人的学习计划既包括常规学习活动，即完成当天老师布置的学习任务，消化当天所学的知识;又包括自己安排的学习活动，即根据自己的特点，或补课还债，或提高深造。个人的学习计划不宜离开教师的教学进度另搞一套。即使是自己安排的学习活动，最好也要和老师当时教的内容相关。这样才能消化旧知识，吸收新知识。一旦孩子抓住了自由学习时间，并且体会到抓住自由学习时间给学习带来的好处后，他就会努力去提高常规学习时间的效率，以增加自由学习时间，使自己掌握的学习主动权越来越大，一个生动活泼的学习局面就会逐渐到来。因此，家长在帮助孩子制订学习计划时，要特别注意摆布好学习与娱乐的关系，逐步减少孩子看电视、上网的时间，适当增加自主安排学习任务的时间，让孩子在学会安排自由学习时间的过程中，增强学习的自信。公务员之家

计划的具体内容和实施步骤是在学习之前拟定的，是设想，毕竟还不是现实。要想把计划变成现实，还要经过一段时间的努力，在这个过程中，自己的思想可能会发生某些变化，而学习计划订得再实际，也难免会出现估计不到的情况。例如，某个阶段有的学科难度大，作业多，这样，计划中的学习任务就可能完不成。再如，有时集体活动比计划的多了，占用了较多的学习时间，这也会影响学习计划的实施。所以为了保持计划的实现，学习计划不要订得太满、太死、太紧，要留有机动时间。目标也不要订得太高，否则在实施过程中受到冲击时，会因为没有办法调整而使计划落空。时间长了，就会对订计划的必要性产生怀疑而不订计划了，成为无计划行事了。因此，制订学习计划不要过于“贪心”，要量力而行。计划订好之后，要贴在显眼的地方，并要求孩子对父母公布，以便于给孩子制造一种外在的约束力。父母要观察孩子，引导孩子经常对照、检查执行计划的情况。如果完成任务轻松，余地较大，可以考虑进度加快一点。如果没有按计划完成任务，要分析是什么原因，对症下药，采取措施。必要时可调整计划，降低标准，减慢速度，使计划切实可行，为学习服务。

拟定范文篇10

一、进一步优化工作机制，提高公共服务和管理水平。

1.通过统计服务体制改革，整合部门服务资源。进一步明确单位工作职能，理顺关系，加强沟通，着力解决单位（部门）之间接口不畅、协调不顺导致服务效率不高的问题，形成多部门协同办理相关事项的整体合力。

2.进一步加强干部职工的职业道德教育，加强诚信建设，强化诚信意识，严格执行服务承诺制、首问负责制、限时完成制等，培育大家积极主动、全心全意为人民服务的思想和言而有信、有诺必践的职业道德，努力提高工作效率。

3.增强我局公共服务和社会管理职能，把改善为民服务放在突出的位置。结合我局的职能，进一步完善为民服务制度，健全帮扶社会弱势群体机制，以新农村建设挂钩联系点、“双结对”、共产党员志愿者服务活动等为载体，组织干部职工积极投身到社会公益事业上去，帮助群众解决实际困难。

4.精心打造本部门优质服务品牌。按照我局工作职能和特点，进行服务品牌策划和设计，创立1-2个特色鲜明、群众满意、社会认可的服务品牌。

二、进一步优化效能管理，提高机关行政效能。

1.今年《中华人民共和国政府信息公开条例》将正式施行，按照县政府的工作要求，努力将政府信息公开、政务公开和办事公开有效的结合起来，按时按要求做好我局政府信息公开的各项工作。

2.逐步建立效能管理手段。按照《自治州综合统计目标管理责任书》，强化各项目标完成情况的跟踪管理，实施监督检查。

3.提高干部职工履职素质。加强对领导干部、各类管理人员的学习培训，引导大家树立高效服务、廉洁服务的理念，以学风带作风，以作风促效能。用十七大精神和“三个代表”重要思想，重新审视认识水平和认识能力，重新审视自己的工作目标和工作规范，正确树立全面、协调、可持续的发展观，牢固树立办实事、务实效、求实绩的思想，把领导满意、基层满意、群众满意作为衡量工作成绩的最终标准。公务员之家

三、优化业务作风，提高机关作风建设的整体水平。

1.树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。组织学习本系统、外部门和兄弟县市统计部门先进的工作经验，认真总结我局各处室的工作经验和有效做法，梳理去年在民主生活会中征求到的意见和建议，分析查找原因，落实整改措施。做好作风建设与目标管理的衔接工作，加强系统内外、部门之间的工作互动，推动单位作风建设的延伸和拓展。

2.切实加强重点部位的作风建设。加强服务的规范化、制度化建设，尽量简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。切实解决中间梗阻、政令不畅、办事拖拉、胡乱作为等问题。

3.加强对职能处室的管理。按照为民勤政、依法行政、廉洁从政的要求，不断完善各项规章制度，规范从政行为。做到“四个明确”，明确部门事权、明确岗位职责、明确办事程序、明确质量标准，确保“人人明分工，事事专人管，责任到个人，着力解决工作中容易产生的职责不清、责任不明、流程不畅、效率不高、追究不力等问题。

四、加强机关作风建设的主要措施