泥草房范文10篇

泥草房范文篇1

一是举全县之力、强力推进。县委、县政府先后出台了《宝清县农村泥草房改造实施方案》、《宝清县农村泥草房改造优惠政策》、《宝清县农村泥草房改造任务分解实施意见》、《宝清县农村泥草房改造审批程序》、《关于宝清县农村泥草房改造的紧急通知》等一系列扶持泥草房改造政策，调动了全县一切积极因素改造泥草房。

二是政策宣传到位，资金兑现到位。农户将原泥草房灭迹的给予每间1000元的补贴。对全县的10个试点村泥草房改造户给予10000元/户的补贴，同时为农户协调1.5—2万元贷款。政府为农户协调的662万元贷款已发放到农户手中，对非重点村新建节能住房人均建筑面积达到26平方米的，给予5000元/户的补贴。县政府共自筹了3000万元资金和市政府以奖代补的640万元资金，专项用于全县农村泥草房改造补助。并在县建设局建立了改造资金专户，已兑付泥草房扒倒灭迹的奖励资金145万元，在改造验收后政府将及时足额兑现奖补资金，做到合格一户，兑现一户。

三是科学规划、加大村镇环境综合整治力度。按照“发展小城镇、壮大中心村、撤并自然屯”的村镇建设思路，统一规划、统一设计，结合本县农村实际科学合理地设计户型及配套设施。在改造过程中力推成片建设，整体改造，用规划和政策引导农民向中心村或小城镇迁移。同时将改造与城乡环境综合整治有机结合，大力改造脏、乱、散、差的环境，避免“只见新房、不见新貌”的现象发生，整治出了一批环境干净、整洁、优美的村庄。

泥草房范文篇2

一、加强组织领导，层层落实责任。4月22日省政府农村泥草房改造工作会议后，市政府多次召开全市工作会议、拉练现场会议、推进会议，带领相关部门深入重点村屯现场办公，督办落实泥草房改造和村屯环境综合整治任务。市草改办派专人到省级示范村、试点村蹲点推进，县（区）政府把目标任务细化分解到各乡（镇）、村屯，作为年度目标考核的主要内容。

二、制定扶持政策，调动农民积极性。市政府出台了《鹤岗市农村泥草房改造实施方案》、《鹤岗市农村泥草房改造资金补助政策》、《鹤岗市农村泥草房改造试点村帮建工作安排意见》等文件，市、县（区）匹配资金911.7万元，30个帮建单位提供的帮建资金、建筑材料总计180万元，对自愿购买集资住宅楼农户每户补助1万元。补助资金采取以奖的方式，对于签订农民建房协议书，并扒掉泥草房的先预付2000元，在新建住房完工验收合格后一次性补助3000元，所有收费一律减免。同时，市草改办指定了10户不同类型的建材企业，为建房农户提供优质价廉的建筑材料。市草改办还向全市各乡（镇）、村屯免费发放10套、8000多份环保、节能、省地型建房图纸。

三、典型引路先行，突出打造亮点。按照先易后难，分步实施的原则，今年确定30个市级试点村，积累改造经验，在整体推进的同时，树立起了萝北县团结镇工农兵村集资建设2栋住宅楼的典型，绥滨县绥东镇永兴村24栋连脊房的典型，东山区红旗乡永新村“穿衣戴帽”的典型。

四、加大宣传力度，形成强烈氛围。市草改办和县（区）政府及乡（镇）政府领导和工作人员包村、包户，帮助农民出主意、想办法，使农民感到政策难得、机遇难得，广大农民积极踊跃地自愿改造泥草房。市、县日报、晚报、电视台、广播电台开辟专栏，大力宣传农村泥草房改造政策和好经验、好作法，形成了良好的泥草房改造氛围。

绥棱县创出了贫困农民住进“零租房”的新路子

绥棱县抓住泥草房改造机遇，在双岔河镇双泉村利用省补和县补资金22万元，村集体又投入资金65万元，集中建设了2栋704平方米住房，供22户贫困危房户免费入住，从根本上解决了这些贫困户的住房难题。绥棱县的主要做法就是“三定、三确保”。

1、确定对象，确保应享受政策的人都能享受。在确定扶持改造对象过程中，双泉村严格遵守公示、推荐、审批操做流程，最终22户贫困户被列为改造对象。

泥草房范文篇3

*县是国家扶贫开发重点县，经济基础薄弱，广大农民的住房条件较差，截止到20*年底，*县农村住房砖瓦化比率仅为30.3%。省九次党代会提出了加快农村泥草房改造的战略决策，并将*县列为今年全省农村泥草房改造三个试点县之一，为*县加快旧屯改造步伐，从根本上改善广大农民的生产生活环境，彻底摆脱贫困提供了千载难逢的机会。*县委、县政府高度重视，按照全省农村泥草房改造安居工程《总体规划》和《试点工作实施方案》要求，制定了《*县农村泥草房改造安居工程总体规划》、《*县20*年农村泥草房改造安居工程实施方案》和支持农村泥草房改造安居工程10条优惠政策，并组织召开了全县农村泥草房改造安居工程建设动员会议，全县上下积极行动，创造性开展工作，促进了全县农村泥草房改造安居工程建设的顺利开展。具体工作中，他们主要做到了五个到位：

（一）高度重视，组织领导到位。紧紧抓住先行试点的有利契机，把农村泥草房改造安居工程建设作为改善农村生产生活环境，加快社会主义新农村建设的重要措施来抓。县委常委会、政府常务会都对这项工作进行了专题研究部署，并专门成立了以县委、县政府主要领导为组长的安居工程推进工作领导小组，对安居工程工作负总责，常务副县长为常务副组长，发改、财政、民政、建设、农业等18个部门领导担任成员，在发改局设立办公室，办公室主任由分管发改工作的副县长担任，负责指导、协调、督促全县安居工程的开展。县安居工程办公室对全县农村泥草房安居工程进展情况进行一天一调度，一天一汇总，及时报送县领导，并于每周一、三、五通过县电视台向全县通报农村泥草房安居工程进度和各部门帮扶情况，起到了鼓舞先进、鞭策后进的作用。

（二）精心组织，宣传发动到位。农村泥草房改造安居工程建设的主体是农民，重点是调动起广大农民的积极性。为推动全县农村泥草房改造安居工程建设的顺利开展，在县电视台黄金播段开辟了农村泥草房改造安居工程专栏，大力宣传实施农村泥草房改造的重大意义、改造的标准和要求，及省、县在泥草房改造方面的政策支持。并组织各乡镇党委书记在电视台发表讲话，表明态度，让老百姓吃上“定心丸”。为防止宣传工作出现死面死角，各乡镇还发动乡村两级干部进行逐村逐屯逐户的宣传，仅几天的时间，这项民心工程、德政工程就已经家喻户晓，深入人心。

（三）统筹安排，工作摆布到位。针对今年农村泥草房改造安居工程的实际，按照分期推进、先易后难、先分散后集中的原则，根据各乡镇生活环境及农户经济条件等情况，因地制宜、因村因户而异，可翻修的以修复为主，可拆除的以砖瓦结构为主；经济条件好、自投能力强的农户可建大面积的独门独房；经济比较困难的农户可建小面积的连体房。并针对各村各户的不同基础条件，分别设计了砖平房起顶、土平房包砖包顶、砖瓦化新建三种改造模式，按照40、60、80平米分别测算出工程造价，供农户选择。在工作摆布上，重点优先改造乡镇所在地和沿铁路、公路两侧的危房、旧房。为保证工程的顺利实施，从县监察局、建设局、土地局等相关单位抽调具体工作人员组成了“规划技术施工指导组、资金信贷管理组、政策法规咨询组、物资协调服务组、监督监管综合组”五个工作组，具体负责整个工程总体规划、组织、协调、监督、指导等工作。要求各乡镇有效整合人力、物力、财力，把主要精力都集中在泥草房改造建设上，每个乡都落实一个试点村，每个村都落实一个重点改造屯。严把泥草房改造审批关，对每个实施房屋改造户都必须登记、建档，并在村醒目的地方公示，保证泥草房改造工作公开、公正、透明。按照县里的统一要求和部署，各乡镇积极响应县委、县政府的号召，积极地开展工作。嘎什根乡的西冷子屯是全乡最困难的一个屯，为加快全乡泥草房改造步伐，嘎什根乡把这个屯作为试点重点改造，实行统一规划、统一标准、统一组织、统一施工、统一验收，屋顶全部采用彩钢瓦，并统一安装太阳能、防盗门、塑钢窗和室内洗手间，户均造价6万元，而每户只需投资2万元，其余均省、县、乡三级补贴和帮扶部门的帮扶资金解决，目前，该屯农民已全部搬进新房。

（四）因地制宜，政策落实到位。为充分调动广大农民实施泥草房改造的积极性，在省里给予政策支持的基础上，县里又制定了具有针对性和操作性，能够真正让老百姓得到实惠的十条优惠政策。如林木政策、土地政策、税收政策、抵押担保及贷款政策等。在省补助资金未到位的情况下，县里首先筹集2000万元给予垫付，对实施改造的住户只要砖瓦到家、檩木上墙，就立即将补助资金兑现到位，极大地调动了广大农户实施泥草房改造的积极性。在出台十条政策的基础上，各乡镇也都结合各自实际，制定了更加切合实际，更加符合群众需求的扶持政策，推动泥草房改造安居工程建设深入开展。如，在资金补助方面，有的乡镇将“引嫩入白”工程给乡集体补偿金直接用到泥草房改造补助上；有的乡镇让每个房屋改造户免费承包一年一公顷机动地或册外地；有的乡镇则将当年机动地、册外地发包费按农户的改造面积给予补助。在林木采伐指标落实方面，各乡镇将所有的林木采伐指标全部落实在泥草房改造上，同时，经积极争取，省林业厅为增拨了1万立方米的林木采伐指标，保证了泥草房改造的檩木需求。

（五）上下联动，部门帮扶到位。全县农村泥草房改造安居工程动员会议召开之后，各负责联系乡镇的县级领导都纷纷组织帮扶部门到联系的乡镇进行对接，积极帮助各乡镇研究制定泥草房改造措施，确定房屋改造户和改造模式，落实帮扶计划。各帮扶部门有钱的出钱，有物的出物；有的帮助跑门路协调资金、物资，有的帮助找关系联系施工队伍；有的部门主动承担任务，直接包保到户；有的部门积极号召机关干部捐资助建。在今年全县泥草房改造安居工程建设中，全县各部门累计投入帮扶资金、物资折合达120余万元，不仅帮助乡镇和农民解决了资金“瓶颈”问题，还促进了全县泥草房改造安居工程的顺利实施。

二、农村泥草房改造过程中存在的困难和问题

一是农村住泥草房的大多数是生活贫困的农户，经济条件薄弱，自有资金严重不足，改造难度相当大。

二是各种补贴资金补助不能及时足额到位，影响了广大农户改造的积极性。

三是近几年党中央出台了一系列惠农政策，农民在充分受益的同时，也养成了对党委、政府更强烈的依赖心里，等待观望心理严重。

三、下步工作建议

1、建议省里的补贴资金及早启动，一方面减少县财政压力，一方面也能够督促地方及早安排部署改造任务。

泥草房范文篇4

一、方案的指导思想、基本准则和目的任务

（一）指导思想

以“三个代表”主要思想和科学发展观为指导，认真贯实党的十七大和省九次党代会精神，围绕统筹城乡发展、构建调和社会的目的，坚持“以人本，为民解困”的主旨，在协助农民提高发展才能的基本上，以县政府为指导，以农民为主体，发动和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制订并落实优惠扶持政策，支持乡村泥草房的集中革新，切实改善农民群众寓居前提，力争用5年时间基本完成全市乡村泥草房的革新任务。

（二）基本准则

1、量体裁衣，分类指导

依据各乡（镇）、办事处的生活情况及农户经济前提等实践状况，泥草房革新工程要因地、因村、因户而异。经济前提好、自投才能较强的农户可建大面积的独门独房；经济比较困难的农户可建小面积的连体房。集约并节省用地，保证耕地上积，不克不及因革新泥草房而削减耕地上积。从目前开端不再同意新建泥草房。

2、统筹统筹，先易后难

对乡村泥草房革新进行统筹安排，分期推进，选择经济前提较好、革新积极性高的住户，采取先易后难，先涣散后集中，逐渐完成革新。

3、科学规划，突出重点

既要思索乡村安居问题，又要着眼于新乡村建立规划。在建立进程中，要严厉依照乡村建立规划、房子设计规范建房，准则上不新增占用耕地。还，重点优先革新社会主义新乡村省级试点乡镇、省级试点村、推进村、市（县）级试点村以及乡镇地点地和沿铁路、公路两侧的危房、旧房。

4、县政府指导，农民自愿

在实践工作中，必需充分尊敬农民的志愿，执行民建公助，调动农民的积极性、自动性，发掘农民本身潜力，把县政府的指导化为农民的自觉行动，果断不搞强迫敕令，不搞一刀切，要增强对农户建房的指导和服务，保证工程质量。

（三）目的任务

到2013年，完成革新乡村泥草房17245户，个中民政部分认定的困难户6016户，基本处理乡村泥草房问题。

二、革新前提、建立规范及施行进度

（一）泥草房革新前提

1、本着“就房建房”的准则，泥草房革新户必需有住房，无房户新建住房不在此次革新范围内。

2、乡村困难户要以民政部分认定的住户为准。

3、两户或多户住一栋的要以房子产权人准，只答应建一栋房，其他户及非农户不在革新范围之内。

（二）泥草房认定规范

泥墙、草顶或泥墙、泥顶。

（三）泥草房建立规范

新建住房要符合村镇建立总体规划，普通为砖瓦构造；对原有泥草房革新的要到达砖瓦化。鼓舞采用因地制宜的新型节能保温建筑资料。依据现阶段我市乡村户均住房面积和构造，此次泥草房革新按户均40-60平方米安排，也可依据本身前提，自行添加建立面积，费用自行承当。民政局认定的困难户准则上不超越40平方米；单个涣散供养的五保户和2人以下的家庭，可以采用连建的方法恰当节制建立规范；宅基地上积按《省土地治理条例》规则规范执行。建立局要依照环保、节能、节省、安全、适用等准则，结合各地居民传统寓居习气，设计出分歧方式、分歧格式的样板图纸，供农民自愿选择运用。

（四）泥草房革新津贴规范

泥草房革新的津贴规范为普通户津贴3000元，民政部分认定的贫穷户津贴规范划分为三个层次，个中：老兵、伤残武士、烈属、因公牺牲的武士家眷津贴12000元；五保户、病故武士家眷、带病回籍武士津贴8000元；其他困难户津贴6000元。

泥草房户把原有寓居的泥草房推倒且购置砖瓦房的（完成悉数买卖手续），可视同革新，享用优惠政策。

（五）2012年革新安居工程施行步调

1、宣传发动阶段（4月1日—6月20日）。要高度注重，加大宣传力度，对“泥草房革新安居工程”项目标有关政策等要增强宣传，让群众充分认识党的优惠政策和社会主义准则的优胜性。

2、前期预备阶段（6月21日—6月30日）。要充分做好入户查询注销和上报工作。各乡镇街道办事处要依照县政府积极指导，农民自愿的准则，上报安居工程的施行方案。

3、工程建立阶段（7月1日—10月31日）。工程开工后，相关部分和各乡(镇)、办事处派上班作人员深化工程现场，指导、监督、服务工程建立。

4、工程总结阶段（2008年11月1日—12月1日）。昔时工程完工后，将以工程进度、完成状况、质量规范、资金运用等状况为根据，统一对乡(镇)、办事处和相关部分进行审核。

三、保证办法

（一）增强指导，落实责任

为保证乡村泥草房革新安居工程有序推进，成立市乡村泥草房革新安居工程推进工作指导小组，由市长孙向武任组长，市委常委、常务副市长贾士武，市委常委、副市长关星、副市长逯占元任副组长，发改局、民政局等相关部分为成员单位。各成员单位要明确责任，亲密共同，保证泥草房革新安居工作按期保质保量完成任务。指导小组下设办公室，办公室设在发改局，办公室主任由市发改局局长李树国兼任，详细负责全市泥草房革新安居工程的日常工作。

发改局：负责做好全市乡村泥草房革新安居工程的综合均衡和具体组织协调工作。财务局：负责抓好各项资金的筹措、运用和监督治理工作。监察局：负责做好泥草房革新安居工程施行的监察工作。民政局：负责做好乡村困难户泥草房的查询核实和组织建立工作。农业局：负责社会主义新乡村试点村的泥草房组织建立工作，要结合新乡村建立详细实践，配套处理户用沼气、改水改厕及其它响应的可以处理的配套设备，切实推进社会主义新乡村建立历程。建立局：要增强对泥草房革新选址的规划审批以及建立指导，负责建筑设计、规范制订以及施工质量的监督检查工作。林业局：负责组织施行所属林场的泥草房革新工作，研讨落实泥草房革新中触及木材供应的有关优惠政策。水利局：负责研讨泥草房革新安居工程和乡村饮水安全工程的联接工作。国土资源局：要依照土地应用总体规划，负责落实好泥草房革新宅基地审批和土地整治复垦工作。交通局：负责泥草房革新施行进程交通运输有关政策的落实。审计局：负责做好泥草房革新安居工程资金的审计工作。地税局:负责做好乡村泥草房革新安居工程有关优惠政策的落实工作。信誉联社:负责融通资金，对乡村泥草房革新中符合借款前提的农户优先供应借款。残联:要结合中心公益金危房革新项目，与民政局共同做好乡村残疾人泥草房革新的组织施行工作。播送局等新闻媒体:负责做好泥草房革新安居工作的宣传发起工作，积极宣传提高前辈典型和提高前辈经历。

各乡(镇)、办事处也要响应成立专门机构，明确人员，详细负责编制本乡（镇）、办事处的泥草房革新施行方案和年度革新方案，负责安居工程的推进调度工作。

（二）积极筹措，添加投入

要积极筹措资金，努力添加投入，切实保证资金需求。要积极争夺扶贫、救灾等项资金，重点向乡村泥草房革新倾斜。

（三）实行顺序、增强治理

要严厉实行乡村泥草房革新的审批顺序。县政府津贴资金要由泥草房户小我提出版面请求，填写?市乡村泥草房革新安居工程津贴资金请求表?，由村民委员会入户查询核实和民主评断，坚持小我档案，经乡(镇)、办事处审核并汇总后，报市乡村泥草房革新安居工程推进指导小组办公室核准、立案。困难户津贴资金依据民政局方案和革新进度分批次下达；普通户革新津贴资金经市泥改办验收小组检查验收后，填写“市泥草房革新安居工程验收单”；验收及格后，市乡村泥草房革新安居工程推进指导小组办公室将津贴资金一次性下拨给乡(镇)、办事处，由乡(镇)、办事处直接拨付给泥草房革新户。

（四）制订优惠的扶持政策

1、土地政策：对列入泥草房革新规划的农户，准则上在农户原有宅基地上推倒重建，如确需从新选址建立，必需充分应用村内闲暇地、闲置宅基地等存量建立用地和未应用地，尽能够不占或少占耕地。确需占用耕地的，经依法同意，由村集体经济组织负责耕地的“占一补一”，可免缴耕地开垦费。对执行拆旧建新、集中建房，进行抛弃地和宅基地复垦整治可以添加耕地的，可经过土地开发整治项目赐与需要扶持。

2、税收政策：地税部分要依照国家规则授与减半征收耕地占用税的优惠政策；在原有宅基地上翻建的房子不征耕地占用税；泥草房户把原有寓居的泥草房推倒且购置砖瓦房的，免收买卖中的税费。

3、林木政策：鼓舞因地制宜。全市每年采伐目标要优先知足泥草房革新安居工程，对已到期更新的自有林和集体一切林，用于泥草房革新的执行现场审批，设计费用减半收取，林地赔偿费等审批环节中当地收取费用予以减免。

4、借款政策：信誉联社依照有关借款规则及农户授信额度，对符合借款前提的农户优先供应借款。

5、审批服务政策：规划、设计、监理等部分免费供应服务，相关部分简化审批手续，触及到的行政性收费准则上悉数予以减免，运营性收费予以减半征收。

6、交通运输政策：各乡(镇)、办事处对运输泥草房革新所用建筑资料的车辆，准则上不扣车、不罚款，供应最大水平的便当前提。

泥草房范文篇5

涉及方方面面的利益，抓好典型示范。农村泥草房改造是一项系统的社会工程。难题很多，矛盾重重，必须抓好试点，以点带面，逐步推进。组织推进上，要以中心村、交通便利村、新农村建设试点村和完成村屯规划的村为先行，加快推进。要积极做好省级泥草房改造示范村和试点村的选树工作，尽最大可能获得省政府的政府扶持与资金支持。全市也要选树一批示范村和试点村，各相关部门要确定农房改造建设试点，制定改造建设计划，安排专项资金，支持试点村基础设施建设，确保低成本、高质量完成农村泥草房改造工程建设。

做好农村泥草房改造工作，农村泥草房改造是民生工程、惠农工程。一项严肃的政治任务，践行“三个代表”重要思想、落实执政为民宗旨的具体体现。能不能如期完成改造任务，事关人民群众的切身利益。按照省里统一部署，今年是农村泥草房改造的全面启动年，一定要高度重视，集中力量加以推进。

一要搞好统筹规划。推进农村泥草房改造是一项繁杂的系统工程。必须坚持立足当前，着眼长远，科学规划，与发展现代农业、新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设、村屯合并、扶贫开发结合起来，按照乡镇土地利用总体规划、乡村规划和新农村建设规划，本着集约节约用地的原则，科学制定泥草房改造规划。要坚持因地制宜，区别对待，从实际出发，实行政策引导，多种方式改造建设。住房设计上，要具有前瞻性，实用美观，合理确定居住空间、卫生设施、公共设施、节能措施等技术标准，设计不同样式、不同格局的样板图纸，供农民自愿选择。

二要这项工作能否顺利进行，做好思想发动。农村泥草房改造工程涉及千家万户。广大群众是泥草房改造的直接受益者。关键取决于能否调动广大农民的积极性。要充分尊重农民意愿，按客观规律办事，不搞强迫命令，不搞一刀切，不搞债务工程、形象工程。要广泛深入宣传动员，强化农民主体地位，引导农民发扬自力更生的精神，克服等靠要思想，借助政府扶持和社会各界帮助，通过自身努力，改善居住条件，建设美好家园。各县区要加强引导，把农村泥草房改造转化为农民的自觉行动，特别是要发挥群众监督作用，建立民建、民管、民享的泥草房改造运行监督机制，统一规划的前提下，让农民在泥草房改造地点的落实、标准的选择、质量的监管等方面，实现自我管理。

三要解决好资金问题。实施农村泥草房改造工程。以政府补助、银行支持、社会帮助为辅的办法，多渠道筹措资金。要积极争取资金，加强与国家、省有关部门沟通联络，向上争取国家和省泥草房改造资金支持，切实解决棚户区改造中的实际问题。要加大政策扶持，市、县政府要从土地出让金、城市建设维护税、城市基础设施配套费中各拿出部分资金，专项用于农村住房改造建设的补助。要进一步简化农房建设审批手续，免收所有行政事业来性收费，凡是列入泥草房改造规划的项目，所发生的税费应坚持收支两条线，市、县、乡的收入部分应全部返还用于泥草房改造的基础设施建设。要拓宽融资渠道，各涉农银行和金融机构要大力支持农村信房改造建设，开通农房建设供求渠道。另外，扶贫、救灾、民政救济等支农资金也要向农村泥草房改造倾斜。

泥草房范文篇6

一、统一思想认识，务必从落实科学发展观的高度，增强做好泥草房改造工作的责任感和紧迫感

（一）实施泥草房改造，是贯彻落实科学发展观，实现国家和省、市关注民生和居有其所工作目标的重要体现。年初以来，省、市相继召开了泥草房改造工作会议，分别提出“用5-8年时间基本消灭泥草房”和“全力打响泥草房改造这一民生工程战役”的部署，并确定*为试点县，享受与哈市各区同等的政策待遇，要求我们用5年时间率先完成改造工作。这无疑给我们提供了难得机遇，同时也增加了更大压力。今年下达给我县的改造任务是2200户，5年要改造完成10800户，时间紧、任务重。为此全县上下要按照县委、县政府重新确定的工作思路和措施，把思想和行动统一到省、市的决策上来，统一到县委、县政府的决心上来，以强烈的历史责任感，把为民谋福祉，尽利民之责，按时、保质、保量完成改造任务作为我们义不容辞的责任。

（二）实施泥草房改造，是统筹城乡发展，实现发展成果由人民共享的紧迫要求。2007年原省委书记钱运录同志来*调研时指出：关注民生，实现发展成果人民共享，要与改善贫困群众的生活环境、居住条件结合起来，要坚决把贫困群众从“躬躬腰，拄着棍，披头散发掉眼泪”的破烂窘境中解放出来。按照指示精神我们在城市棚户区和农村泥草房改造上进行了初步探索和实践，虽然取得了一定成绩，得到了省、市的充分肯定，部分群众也初尝发展成果带来的喜悦与幸福，但从全县城乡社会发展的整体现状和水平来看，还有相当大的差距，工作任务还十分艰巨，如何进一步把握城乡统筹发展这个主题，继续深入抓好泥草房改造，把改善人民群众生活环境和居住条件的工作由城市向农村延伸，不断拓展发展成果共享空间，是当前乃至今后一个时期必须牢牢抓住的紧迫任务。

（三）实施泥草房改造，是促进投资和内需同步增长，拉动县域经济整体发展的有效途径。今后五年我县将改造1万多户泥草房，初步概算需要建设资金4亿元左右，今年改造的2200户泥草房初步概算将近亿元。应该看到，这一战略部署形成的投资和消费需求，将在一定程度上起到扩大内需、拉动经济增长的积极作用。因此，我们不仅要把泥草房改造作为一项重要的建设任务，而且要把它当成一种直接或间接推动县域经济增长的重要手段。诸如，在提供原材料、劳动力等各方面资源的过程中推动商机，拉动建筑、交通、运输等诸行业的连锁发展，以及在优化整体人居环境进程中推动人文环境和经济环境的改善等等，从而形成应有的经济和社会效益。

二、明确任务目标，狠抓落实，确保泥草房改造工作全面顺利展开

能否落实省市交办的政治任务，能否当好龙头、发挥试点作用，能否切实让百姓受益，完成今年的目标和任务至关重要。今年泥草房改造总体任务分解是：由政府为贫困户统建和分散统建节能稻草板房400户；帮扶帮建部门为贫困户、特困户建节能稻草板房254户；农民集资建楼4栋200户；落实贫困户自建节能稻草板房560户（每个乡镇70户）；农民自建砖房和新型节能住宅850户，共计2264户。为完成好上述任务，我们要排除一切杂念，剔除一切畏难情绪，克服一切困难，想尽一切办法，抓好重点，突破难点，坚决把泥草房改造工作由点到面全面铺开。

一是强化试点示范作用，抓好集中统建重点。在去年泥草房改造试点的基础上，今年又分三批由政府统一组织实施的17个村400户贫困户的泥草房改造已陆续启动。第一批富强村、红旗村的36户改造任务要在7月中旬前完工交付使用，同时完成配套工程。第二批西胜村、洪太村、解放村、新胜村、富乡村、红旗村、种猪场、德兴村、民主村、长兴村、腾家屯194户改造任务已于6月上旬完成招投标，在确保工程质量的前提下尽快施工，县泥改办和乡村要共同严把质量关，协调好施工队伍与农户间的相关事宜。第三批7月上旬力争完成凤山镇青山村、*镇桦树村、乌鸦泡镇柞树村、三站乡建兴村、祥顺镇台头屯等试点村屯170户泥草房改造招投标，要尽快完成填表建档、资金筹集、旧房拆扒和场地平整等开工前的各项准备工作，为施工队伍进场创造条件。政府统建的重点村和试点村除县泥改办和乡村在抓好工程建设的同时，涉及驻村的部门也要协助推进，抓进度、抓质量、抓监督，确保真正把节能节稻板房建成群众放心的满意工程，并为全县全面铺开起到示范和推动作用。

关于农民集资楼建设工作。要突出政策的激励引导作用，充分调动农民集资“上楼”的积极性。目前，已启动的3个村（城东村、三站二村、祥顺大林子村）、4栋200户农民集资楼建设，要严把质量关，把好事办好、实事办实；要确定合理的楼价，确保农民得到实惠。一是政府对住楼农户每户奖励5000元的政策不变；二是免费设计不变；三是免收各种规费和建安税政策不变。

二是强化帮扶帮建任务，突破贫困户危房改造难点。今年“千名干部进农家，服务农村促发展”活动，要把帮扶帮建泥草房改造做为中心工作、第一位任务和头等大事来抓。给各部门下达的任务是根据部门能力大小、实力强弱确定的，有的任务轻，有的任务重，乡镇不论大小任务一样。但不论任务轻也好，重也罢，都不能讲条件，谈困难，特别是中省直部门也不例外，要当作死命令、死任务去完成。帮扶帮建的房屋都要建节能稻草板房，每户42平方米户型，原则上每户贫困户出资5000元，其余资金由帮扶帮建部门负责。特别困难无出资能力的贫困户，帮建部门要全部负责，并自行落实施工队伍。个别实力强的部门还要对那些特困户帮建10-20户的稻草板解困房，每户面积20平方米左右。帮扶帮建的房屋免收设计费、各种规费和建安税。帮扶帮建的贫困户稻草板房和特困户稻草板解困房每平方米造价都不得超过630元。乡村两级要负责落实贫困户和特困户的筛选、宅基地的选址和调剂、建房户的资金筹集等项工作，为帮扶帮建工作顺利开展提供保障。部门、乡镇帮扶帮建的房屋，会后要马上与农户对接，立即启动，倒排工期，必保“十一”前全部完工，并交付使用，使贫困户和特困户能按期迁入新居。这里要重点强调，部门与乡镇帮扶帮建的稻草板房绝不允许与政府统建的房屋重叠，如有发生，视为未完成任务，全县通报批评。

三是强化全县整体推动，加快自建改造步伐。各乡镇要坚持点面结合，整体推进，在落实好帮建任务的同时，要进一步落实和启动560户（每个乡镇70户）贫困户的节能稻草板房自建工作。由乡镇筛选、相关部门严格审查把关，符合条件的贫困户，并采用稻草板自建的，政府每户补助1.5万元。同时，全县要启动完成以使用节能材料为主的自建新型住宅850户。这部分建房，只要农户使用了节能材料，经申报，并由乡镇和县泥改办见证，政府可按采用节能材料补助政策予以补助。在启动自建任务的同时，要进一步强化金融机构参与力度，积极探索和研究农民自建房按揭康居工程，制定具体的贷款政策和办法，开通农民贷款建房“绿色通道”。强化政府财政的杠杆作用，研究贴息、付息、补贴等多种措施，撬动金融资金、社会闲置资金参与农房改造。强化泥草房改造的各项服务，县泥改办要抓紧协调稻草板厂尽快完成设备安装和调试，提早开工生产，切实保证全县泥草房改造工作需要；各乡镇及建设、土地等职能部门要把工作端口前移，按照县里的泥草房改造政策逐村逐户向农民宣传和对接，并积极为自建房农户办理审批手续，鼓励农民加快泥草房改造步伐。

四是创新改造模式，鼓励推动泥草房翻新。进一步探索泥草房改造新模式，积极鼓励农民对建设年限较短、状况较好的泥草房“穿衣戴帽”。要采取农户自改，政府奖励的方式加以推动，凡对墙体窜砖的给予4000元奖励(采取三合灰处理外墙面的奖励1000元)；对更换彩钢房盖的给予3000元奖励（瓦盖奖励1500元）；对更新门窗的给予2000元奖励。采取以上措施改造的每户最高奖励不超过5000元。各乡镇、各村屯要严格按照泥草房改造申报审批程序进行统一报批，由建设部门深入现场核查，设计改造方案，农户按照改造设计方案自行施工改造。有关部门要跟踪检查验收，对不按设计改造方案更新改造的政府不予奖励。

三、加强组织领导，精心实施，确保泥草房改造工作持续有效推进

农村泥草房改造能否如期完成改造计划，关系人民群众的切身利益，关系政府诚信和公信力。各乡镇、各职能部门、各帮扶帮建单位要高度重视，精心组织实施，确保泥草房改造工作持续有效推进。

一要加强领导，落实责任。各乡镇、各职能部门、各帮扶帮建单位要把此项工作作为“一把手”工程，亲自组织谋划、亲自指挥推进、亲自解决难题。日常要落实一名副职住在村里与驻村干部一起抓泥草房改造工作，定职定责，务求取得工作实效。

二要克服困难，全力推进。在帮扶帮建过程中可能会遇到很多难题，最突出的可能是资金问题。但从实际来分析，资金并不是绝对的难题，更为重要的是思想上的问题。只要我们把老百姓当作自己的亲人、当作自己的衣食父母和兄弟手足，那么为父母、为手足来建房，即使问题再多，困难再大，资金再紧，都不应该是问题、都不应该是困难，都可以想办法解决、都能有办法解决。只要我们真心去想去做，办法总比困难多；只要我们想千方设百计，勒紧腰带过日子，把有效的资金用于帮建上，就一定能够完成县委、县政府交给的光荣任务。

三要协调配合，合力共建。在统一部署、统筹安排的基础上，各乡镇、各职能部门、各帮扶帮建单位要搞好配合，形成工作合力。建设部门要牵头组织好农房改造工作，抓好建设规划编制，提供适合居住、多种式样的农房设计方案；新农村办要结合农房改造做好沼气、太阳能等清洁能源的推广，及基础设施配套和环境综合整治；财政部门要加大资金整合力度，确保补贴资金足额到位；国土资源部门要搞好建设用地使用管理的服务工作；其他相关部门都要围绕泥草房改造工作，搞好指导服务。

四要调动主体，发挥作用。在实际工作中要强化舆论宣传、政策引导和典型示范，通过采取印发宣传材料、电视专题报道及组织群众现场参观等多种有效形式，切实让农民对稻草板房经济适用、节能环保、耐火抗震的优点了解和认可，从而充分调动农民积极性，挖掘农民自身潜力，使其自觉加入到泥草房改造工作中来，真正建立政府鼓励、民建、民管、民享的有效运行机制。

泥草房范文篇7

一、坚定信心，进一步统一思想。下决心完成今年的农村泥草房改造任务

目前全市共有泥草房19.72万户，据统计。其中困难农户3.28万户。依照省委、省政府的要求，今年我市要改造2.5万户，其中困难农户6100多户。应该说，居住泥草房的农民多数不是十分富裕的群体，困难农户有的收入甚至处于温饱线以下，自我筹资能力很有限。19.72万户泥草房中，城区和双阳区共19000户，四县（市）约有17万户，任务是非常艰巨的但市委、市政府决定，不论困难有多大，都要下决心打赢这场攻坚战，特别是今年，全市务必完成2.5万户泥草房改造的目标。四县（市）力争完成省下达的目标，城区包括双阳区必需完成任务，力争超额完成年度下达的目标，提前完成五年目标。大家要清楚，改善民生、救助这部分最困难的弱势群体，责任。从2006年开始，市实施了棚户区改造，现在为止，已有10万余户乡村困难居民住进了新楼房，历史性地解决了住房困难问题，这是一个城市很大的成绩。这种情况下，改善农村困难群众的基本居住条件，解决广大农民最关心、最直接的现实问题，让改革的效果惠及广大农民，已时不我待、势在必行。虽然实现今年的改造目标难度很大，大家面临的困难很多，但我拥有的条件很有利，经过努力我应该是可以做到省里已制定了农村泥草房改造的配套政策，拿出一定的专项资金进行扶持和引导，把扶持政策与群众的积极性结合起来就会发生巨大力量。农村经济在进一步发展中，农民收入水平也在提高，包括双阳在内的五县（市）区的财政收入会提前实现超越10亿元的目标。去年以来，全市进行了农村泥草房改造试点工作，为大规模推进泥草房改造积累了经验，能否如期完成改造任务，需要我下决心，需要我做艰苦的工作，只要我统一思想，统一认识，统一意志，加强组织协调，就一定能够完成今年的改造目标。

二、明确重点，理清思路。确保泥草房改造顺利推进

以科学发展观为统领，坚持政府组织、农民主体,实施农村泥草房改造安居工程的基本思路是以党的十七大和省九次党代会、市十一届二次全会为指导。统筹兼顾、突出重点,科学规划、因地制宜、节约高效、多方筹资的原则,动员组织广大农民群众和各方面力量,推进农村泥草房改造工程,努力改善农民的生产生活条件，全面加快社会主义新农村建设步伐。

（一）立足实际,搞好规划。要与发展现代农业、新农村建设、村容村貌整治、小城镇建设、村屯撤并、扶贫开发结合起来,依照乡镇土地利用总体规划、乡村规划和新农村建设规划,来科学的制定改造规划。应该说。区别对待,从实际出发,多种方式搞好规划、设计和改造。住房设计上,要实用美观,要在居住空间、卫生设施、公共设施、节能措施等有一些新的发明,为农民提供更多的选择。

（二）加强引导,积极动员。农民是泥草房改造的直接受益者,也是直接的参与者。这项工作能否顺利进行,很大水平取决于农民的积极性。要充分尊重农民意愿,按客观规律办事,不搞强迫命令,不搞一刀切,不搞形象工程。要广泛深入宣传动员,强化农民主体地位,引导农民发扬自力更生精神,克服等靠要的思想。另外。保证公平、公正、合理。因为依照政策，困难户补助规范要比一般户增加一倍，所以大家在确定时要做好它

（三）筹措资金。同时政府补助、银行支持、社会协助为辅。省里的政策是一般户补3000元，困难户补6000元，同时要求各地依照省里的规范按11比例进行配套。要根据现行财政体制按省里文件办，两级政府对农民的补助规范和政策不能变。由于对农民的政策是明确的要深入调查，摸清情况。农民有愿望、有能力的先做；农民自身没有能力的要把情况摸清楚，做到心中有数，对农民的政策不变。

各县（市）区要在用好用足省里扶持政策的同时，结合外地实际，制定具体的扶持政策。同时，要组织发动党政机关、企事业单位、人民解放军、武警部队等社会各界，开展结对子、献爱心活动，多渠道解决泥草房建设改造资金。四）制定政策,大力扶持。积极引导和协助农户采取多种途径筹集泥草房改造资金的同时,要加强政策扶持,搞好指导服务,减轻农民负担。省里已下发了推进农村泥草房改造工程的实施意见和优惠政策的指导意见。

三、精心组织，加强领导。确保全面完成任务

也是一项政治任务。各地和各有关部门要高度重视，农村泥草房改造是一项民生工程。加强领导，强化职责，精心组织，扎实推进，确保完成任务。

有关副市长为副组长，一是要健全工作机制。市里已成立以我为组长。有关部门为成员的领导小组。各县（市）区、开发区也要成立相应的领导机构。真正做到大事有人管，具体工作有人抓，遇到难题有人解，做到领导落实、工作落实、任务落实、责任落实。

定点帮扶。社会各方面要情系“三农”积极参与，二是要形成工作合力。各级党政机关、有关部门要包乡包村。以城带乡，捐资出力。市直有关部门要立足职能，密切配合，全力支持，为农村泥草房改造开“绿灯”主动搞好服务。

泥草房范文篇8

坚持以党的十七大和2009年中央一号文件精神为指针，以全面贯彻落实科学发展观为统领，以改造农村泥草房，改善农村人居环境为目标，以解决农民最关心、最直接的利益问题为重点。紧紧抓住国家扩大对农村危房改造试点的有利契机，举全县之力全面推进农村泥草房改造、基础设施建设和环境综合整治，加大投入力度，扩大覆盖范围，建立长效机制，切实改善我县农村住房条件和人居环境，加快*城乡经济社会发展一体化建设步伐。

二、工作原则

（一）农民为主，社会参与。充分发挥农民的主体作用，加大政府的组织推进和指导，动员帮扶帮建和社会各界广泛支持和参与。

（二）尊重民意，量力而行。应从农村实际出发，尊重农民意愿，因地制宜，分类推进、量力而行。

（三）科学规划，节约高效。科学制定农村泥草房改造规划，合理利用集体建设用地，大力

提倡采用节能环保型建筑材料。

（四）整合资源，合力推进。对涉及农村建设发展的各项资金和优惠政策进行整合，统筹捆绑使用，形成推动泥草房改造的合力。

三、目标任务

1、2009年，全县计划完成农村泥草房改造3050户。其中*镇60户；达连河镇210户；江湾镇216户；三道岗镇538户；道台桥镇685户；宏克力镇286户；团山子乡314户；愚公乡523户；迎兰乡218户。

2、继续完善省级试点村愚公乡新宏村和县级示范村团山子乡远大村后期建设，实施泥草房改造与村屯基础设施建设、环境整治、建后管理有机结合，同步推进，建设人居环境示范村。

3、在第二批“百乡千村”新农村建设试点村中确定宏克力镇哈蜚村、迎兰乡烟筒山村为我县2009年泥草房改造示范村，计划完成改造泥草房94户。

4、新建房屋达到有关抗震设防标准要求；改造建设的农房70%以上为节能省地环保型住房；90%的农房达到人均26平方米的小康住房标准。

四、运作方式

（一）泥草房的认定和改造范围。现有户籍在本村的居住三年以上的村民，房屋以土坯茅草结构为主的，且只有一处住宅的农户，列为泥草房改造对象。其中危倒房列为改造的重点。

（二）实行目标管理。各乡（镇）根据县政府下达的目标任务，将指标层层分解到村屯和农户，做好人员名单的登记造册。每个乡镇都要选择2—3个行政村为重点推进村，对重点推进村要进行深入调查摸底，按照实际改造能力确定改造任务。对于列入农村泥草房改造范围内的农户，由个人提出申请，并填写《农村泥草房改造申请表》，经入户调查核实后，根据实际情况，对拟改造泥草房的农户确定资金补助标准，在村内公示7日无异议后，经乡（镇）审核并上报县农村泥草房改造领导小组办公室登记备案。

（三）建房标准与要求。对于泥草房拆除后需新建房的，原则上在原宅基地上进行，按规划确需异地重新选址的，由所在村屯内部调整。建筑面积按农村人均住宅达到26平方米小康住房标准执行。而且要积极推广使用草砖、空心砖、陶粒砌块、苯板、塑钢等节能建筑材料，鼓励建设具有地域特点、体现民俗风情的住房，达到经济适用、节能省地、样式美观的要求。

（四）建设与管理。泥草房改造是以农民自建为主，倡导村集体建房和农户合作建房以及建设楼房。对列入泥草房改造的农户，应在规划的指导下进行建设，并由乡（镇）政府负责实施安全、质量等建设活动的监管。房屋竣工后，由县农村泥草房改造办公室组织有关部门检查验收。

五、政策措施

（一）组织实施，层层落实责任制。乡（镇）政府要充分发挥在农村泥草房改造中的组织作用，建立完善的工作体系，落实专门的工作人员，切实把农村泥草房改造工作落到实处。县政府与各乡（镇）签订年度目标责任状，逐级落实责任制。把泥草房改造工作情况纳入乡（镇）领导班子政绩考核，对超额完成任务的进行表彰奖励；对未完成任务的，实行一票否决。

泥草房范文篇9

动员全县广大干部群众认清形势，这次会议的主要任务是认真分析研究目前严峻的春旱形势和农村泥草房改造工作。统一思想，切实采取各种有效措施，掀起抗旱减灾的高潮，加快推进农村泥草房改造工作，确保农业农村经济和新农村建设健康发展。刚才，杨旭主任宣读了县2011年抗春旱、保春灌工作实施方案》县2011年新农村建设泥草房改造试点工作实施方案》永新县长对抗春旱、保春灌和农村泥草房改造工作进行了安排安排，完全同意。下面，再强调三点意见。

一、要认识到位

一个是涉及农民能否种上地，抗春旱和农村泥草房改造这两项工作。能否夺取全年丰收的问题，一个是涉及改善农民居住环境问题。一个是当务之急，一个是新农村建设的重中之重，这两项工作都十分重要。

就极有可能发生摞荒的危险，一是如果春旱这个问题不能及时解决好。那么对于像我这样的农业县份，无疑会给人民群众的生产生活带来巨大影响，将造成巨大损失。不但农民的收入会受到严重影响、新农村建设步伐受到严重制约，而且农业产业化进程也会放慢，从而影响到全县的发展。可以说，牵一发、动全身”二是虽然我县在泥草房改造工作上动手较早，效果明显，但仍然存在着一些问题，主要是一方面积极性、主动性不够。个别乡镇、村屯对农村泥草房改造工作劲头有些松动，局部农民存在等、靠、要思想，积极性不高。另一方面是改造工作难度较大。目前居住在危房、泥草房的大多数是贫困户、特困户和老弱病残户及劳动力缺乏的弱势群体，这部分农户如果得不到政府和社会的协助与支持，根本不可能住上砖瓦房。县委、县政府特别重视农村泥草房改造工作，把此项工作作为今年全县重点工作之一加以推进，并制定了专门工作方案。今天召开这次专门会议，也足可以看出县委、县政府对泥草房改造工作的高度重视。因此，各乡镇、各部门一定要有清醒认识，站在讲政治、讲全局的高度，充分认识抓好农村泥草房改造工作的重大意义。

深入贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的现实需要；抓好农村泥草房改造，要认识到抓好农村泥草房改造。关注民生和执政为民的根本要求；抓好农村泥草房改造，加快社会主义新农村建设和提高农村整体形象的紧迫任务。因此，各级领导干部对这两项工作必需高度重视，摆上日程，精心谋划，保证圆满完成各项任务。

二、要措施到位

绝不能心存侥幸，今年的春旱是几年来最严重的一次。麻痹大意。对于泥草房改造工作也应及早谋划，及早动手。必需强化各项措施，全力做好这两项工作。

提高水利设施利用率。各乡镇要充分发挥抗旱的主体作用，一要加强水源建设。充分调动广大干部群众的积极性与主动性，积极筹措资金和物资，加大对抗旱工作的投入力度，采取独资、联户、补贴打井的方式，鼓励群众多打抗旱井，尽力减少因旱情所造成的损失；对已有水利设施，要启动、使用好，确保充分发挥作用，提高抗旱能力；要充分发挥现有水利设施的作用，保证井站全部、全天候启动，保证歇人不歇井，提高抗旱效率，把现有的沟、渠水源全部利用起来，发挥最大效益。

努力扩大灌溉面积。各乡镇要根据旱情发展变化情况，二要强化抗旱预案。及时启动抗旱预案，保证抗旱工作有序进行。县防汛抗旱指挥部要充分发挥水利工程的骨干作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度。要充分利用现有灌溉工程，开动一切灌溉设备，努力扩大浇灌面积。没有灌溉条件的地区，要动员群众适时进行“水改旱”推广旱作节水技术，扩大节水型作物种植规模，努力提高综合经济效益。要依照轻重缓急，切实提高抗旱水源的使用效率和效益。

要组织人员深入村屯，三要科学规划建设。泥草房改造上。逐户调查登记，建立档案，分等划级，切实摸清外乡镇、本村屯的泥草房数量。调查摸底的基础上，根据各自情况，制定完善泥草房改造的总体方案和年度计划。今年，有关乡镇、村屯要按照县里的方案要求，总结去年经验的基础上，抓好工作落实。要坚持因地制宜原则。要怎么有利于改善农民的生活条件，便于发展生产就怎么建设；怎么有利于改变村容村貌，提升村屯整体面貌就怎么建设，决不能凭主观意愿，搞一刀切。要坚持实事求是突出特色的原则。泥草房改造既要实事求是又不能急功近利，既要有宏观目标，又不能好高骛远。房屋设计要有时代特征、地域特色，力求达到优雅和谐、方便舒适、经济适用。要坚持先抓试点的原则。依照试点示范、快速推进的要求，今年县里因地制宜的确定了改造试点村屯。试点的乡镇、村屯要按照县里的总体要求，认真做好各项工作，保证完成任务的同时，总结出具有可操作性的经验，为下步全县泥草房改造的全面铺开提供有益的借鉴。

合力推进。抗旱和农村泥草房改造工作涉及的部门多，四要密切协作。牵扯的范围广，需要各部门通力协作，密切配合。县农委要做好组织协调、综合指导，县目标办要做好督促检查工作；财政部门要做好资金的组织拨付、使用和监管工作；民政部门要做好贫困户、特困户的调查核实、向上争取资金工作；残联要与民政部门配合做好农村残疾人泥草房改造的组织实施工作。各乡镇、各有关部门要以旱情为令，增强抗旱的大局意识，密切合作，全力组织群众抗旱。各乡镇要及时将灾情上报县农委，水利、民政等部门也要积极配合县农委做好调查工作，并及时将受灾情况上报上级部门，争取到对我县抗旱救灾工作的最大支持。其它相关部门要结合自身工作职能，各尽所能，全力做好各项服务工作。

三、要领导到位

各级各部门一定要站在对人民群众高度负责的高度，一是领导干部要靠前指挥。对当前我县严重的旱情。把抗旱工作作为重中之重，作为当前的一项中心工作来抓，作为一项政治任务去完成。县四大班子领导都要深入到所包乡镇，各部门的领导也要深入所包村屯，协助农民加深对旱情的认识，树立战胜旱灾的决心，解决抗旱中遇到实际困难。各乡镇和农口的主要领导要深入抗旱第一线，积极组织，靠前指挥，层层落实责任，切实做好抗旱工作。县农委、水利等相关部门要积极深入各乡镇做好抗旱指导工作，切实发挥职能作用；供销等相关部门要加大扶持力度，保证抗旱物资供应，确保市场稳定，价格平衡，确保各项抗旱物资所需；信用联社要加大抗旱资金贷款扶持力度，确保抗旱物资供应；电业部门要克服一切困难，做好抗旱的电力供应；宣传部门要加大宣传力度，积极树立抗旱典型，推广好的经验与做法，全县上下营造浓厚的抗旱救灾氛围。组织部门要在抗旱救灾的第一线考察干部、锻炼干部、培养干部，使广大党员干部真正转变作风，抗旱斗争中充分体现执政为民的情怀。

主抓领导要亲自挂帅，泥草房改造中。亲历亲为，切实把这项工作作为民心工程、样板工程、惠民工程。

形成工作推进机制，二是要健全组织机构。各乡镇、各部门要建立健全工作机构。切实把抗旱救灾和泥草房改造工作摆上重要议事日程。县里已经成立了农村泥草房改造工作推进领导小组和抗旱指挥部，各乡镇也要成立相应机构，建立工作目标和年度考核责任制，做到领导有分工，任务有人落，工作有人抓，责任有人负。

泥草房范文篇10

我县现有农村人口12.3万人，农房26120栋，其中泥草房9448栋，3万多人居住在泥草房中。全县农房砖瓦化率为63.8%，其中*镇72.8%、会发镇58.7%、大罗密镇60.6%、天门乡64.2%、松南乡60%、德善乡68.9%、宝兴乡68.4%、伊汉通乡60.7％。近几年，县委、县政府大力推进社会主义新农村建设，采取了一系列有效措施推动农村泥草房的改造建设，全县农村人均住房面积增长到20.46平方米，砖瓦化率增长到63.8％，全县农村住房条件得到了一定的改善，但与实现小康社会目标和构建社会主义和谐社会的要求相比仍然存在较大差距。全县农房改造方面存在的主要问题是：

（一）泥草房比例大，条件差。全县仍有四分之一农户居住在低矮潮湿、透风漏雨、寒冷破旧的泥草房中，直接影响农民的身体健康和生产生活，个别村（屯）的住房砖瓦化率不到13％；

（二）农村住房改造建设缓慢。近几年，全县农房每年平均改造和建设840户左右，照此速度全县泥草房需要11年才能改造完成；

（三）村镇建设规划严重滞后。规划编制投入不足，全县编制村镇总体规划和建设规划仅占总数的25％，编制村（屯）建设规划仅占总数的3.56％，村镇体系规划编制刚刚起步；

（四）农房建设产业化薄弱，农房功能不全。目前我县还没有生产企业为农民生产诸如草板(砖)、空心砌块等节能建材，致使大部分农民买不到新材料。有很多地方农民建房仍缺少室内卫生间、农用工具储藏间等功能房屋。

二、指导思想、基本原则和总体目标任务

（一）指导思想

以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和省第十届党代会提出的加快农村泥草房改造进程的工作部署，坚持以人为本，推进社会主义新农村建设，以改善农村住房条件为目标，以改造农村泥草房为重点，引导和指导广大农民建设节能省地、安全环保、经济适用住房，改善农村民生条件，实现县委、县政府确定的全县农村住房建设和改造目标。

（二）基本原则

1、农民为主，政府组织，政策支持，社会参与。农房改造建设以农民为主体，政府组织推进和指导，制定和实行必要的优惠政策，动员企业和社会各界支持参与。

2、尊重民意，从实际出发，量力而行。农村住房改造与建设要从农村实际情况出发，尊重农民意愿，不搞强迫性命令，不搞形式主义。搞好调查研究，掌握全面情况，因地制宜，量力而行，分类推进，不搞“一刀切”。

3、统一规划，明确重点，分步实施。要坚持“撤并自然屯，壮大中心村，发展小城镇”的思路，农房的改造和建设要从中心村、行政村或较大的村开始，坚持集约利用土地，引导农民到中心村建房，腾挪出的土地复垦利用。坚持统一规划，对农房的布局、式样、功能、面积、使用材料等做好规划，统筹安排。坚持试点先行，实施分批分期改造。

4、改造建设的范围和重点。改造建设的范围以乡（镇）的中心村、行政村的泥草房为主。优惠政策向农村的困难群体倾斜，向有改造愿望的农民倾斜，向示范村、试点村、中心村倾斜。有条件的乡（镇）可比照城镇廉租住房的政策，建设一批农村廉租住房，租给农村特困户居住。

5、节能节地、环保和经济适用。支持和引导农民建设节能省地、功能齐全、结构合理、面积适中、经济适用、环保安全的住房。

（三）总体目标任务

力争用6年的时间，基本消灭泥草房，即全县改造建设农房9448户，第一年完成改造任务的14.63%，第二年完成改造任务的18.11%，第三年完成改造任务的19.18%，第四年完成改造任务的17.71%，第五年完成改造任务的16.11%，第六年完成改造任务的14.27%；改造建设的农房100％为节能节地环保型住房；90％的农户达到26平方米／人的小康住房指标。

各乡（镇）根据本地农村泥草房的实际情况制定6年改造建设规划，确定实施方案，排出年度计划，将改造建设的任务落实到村（屯），落实到具体负责人。

三、扶持政策

（一）建立政府补助机制。建立农房改造建设补贴机制，今年县政府补贴金额为户均标准5000元，明年开始列入县级财政预算，按照分类补助的原则，用于农村特困户、贫困户、一般户的建房补助；县政府每年还将安排一定比例的资金，用于农村泥草房改造和新农村建设涉及的道路、排水边沟、过街桥涵等基础设施建设补贴。

（二）拓宽农房改造建设融资渠道。整合农委、建设、民政、残联、交通等部门专项资金捆绑使用，集中投放农村泥草房改造。涉农银行和金融机构要积极支持农房改造建设，制定具体的贷款政策和办法，开通农房贷款渠道，贷款期限由3年延长至5年，贷款利率下浮20%。县政府对贷款建房农民给予适当利息补贴。

（三）建立考核奖惩机制。每年县政府将对各乡（镇）完成农村住房改造建设任务的情况进行考核，对完成农村住房改造建设任务的乡（镇），县政府将给予一定资金上的奖励；对没有按时完成农村住房改造建设任务的乡（镇），县政府将给予通报批评，被通报的乡（镇）要做出整改措施及承诺，限期完成改造任务。农村泥草房改造以农民为主体，发挥乡镇、村屯集体经济组织作用，实行县政府建房补贴逐年递减的激励机制，调动农民参与泥草房改造的积极性和主动性。

（四）土地出让金、城市维护建设税、基础设施配套费一定的比例用于支持农村住房改造与建设。县政府将从土地出让金、城市维护建设税、城市基础设施配套费中各拿出10％，专项用于农村住房改造建设的补助。

（五）支持编制农村建设规划。坚持规划先行，县财政每年列专项资金用于编制农村建设规划，推进农村住房改造与建设，坚决克服盲目建设、重复建设、无序建设和浪费土地资源等问题。

（六）简化农房建设审批手续，减免有关费用。各有关部门都要支持农村住房改造建设工程，制定支持农村住房改造的优惠政策。简化有关农房建设审批手续，免收行政事业性收费。施工、设计和建材企业对实施农村泥草房改造工程的农户给予价格上的优惠。

（七）支持农房建材生产企业发展。建立为农民生产节能环保新型建材的企业，发展农村建材市场，为农民提供建材服务，对于农村新型建材企业(草砖、草板、节能墙板、复合墙板等)给予一定的资金支持和政策优惠。

四、任务与措施

（一）加强领导，落实责任。各乡（镇）和有关部门要充分认识农村住房改造与建设的重要意义，把农村住房改造与建设任务纳入重点工作和民生工程。县政府成立农房改造建设领导小组和办公室，组长由县政府领导担任，建设局等相关部门作为领导小组成员单位，办公室设在建设局。各乡（镇）也要成立相应的领导和办事机构。具体负责研究制定扶持农民建房的政策与措施，确定工作方案，明确目标任务，建立考核机制，开展监督检查，综合反馈。农房改造建设由县政府统一部署，乡（镇）具体落实。农房改造建设的责任主体是乡（镇）政府，要把改造任务和责任落实到村、屯。

（二）以点带面、整合资源。全县重点抓1个省级示范村、1个县级示范村。各相关部门的政策和资金都要向示范村集中和倾斜。示范村由建设局组织制定改造建设方案。各乡（镇）都要确定本地的农房改造建设试点，制定改造建设的计划，予以政策支持和技术服务，发挥典型带动作用，有条件的地方可以整村连片改造建设。对全县11个少于30户的自然屯，要在尊重农民意愿的基础上，进行整合撤并，鼓励引导农民向中心村搬迁。

（三）节约用地，掌握建房标准。泥草房改造原则上在原宅基地上进行，确需重新选址的建房户，按照集约和节约土地资源的原则，要选择村镇规划区内的空闲地、闲置宅基地、废弃地等土地为建房用地，农房建筑面积按农村小康住房标准掌握。提倡和鼓励农民建设楼房。

（四）强化农房补助资金的管理。按照省财政厅和省建设厅共同出台的《黑龙江农村住房改造补助资金使用管理办法》，严格监督检查。

（五）提供图纸，推广节能房。建设部门要组织设计出一批具有特色、节能省地、环保安全、经济适用的农村住房图纸发放到建房农民手中。引导农民建设节能住房，得到补助的建房户原则上要建设节能住房。大力推广草砖、草板、太阳能、复合墙体、空心砖、陶粒砌块、苯板、塑钢门窗、地下燃池等农村住房节能新技术、新材料和新产品。

（六）开展帮扶活动。全县各党政机关、人民团体、建筑施工和设计单位都要参与支持和帮助农房改造工程。新农村建设帮扶单位同时承担农村泥草房改造帮扶任务，帮扶单位主要是帮助帮扶村、屯筹措农房改造资金、建筑材料，提供设计图纸、帮助编制村、屯建设规划、开展环境综合整治等。

（七）开展培训，完善村镇建设社会化服务体系。相关部门要分期分批组织培训基层村镇建设管理干部和广大农民，让农民掌握建房、节能等方面的技术知识，培训农民建房队伍。培育组建村镇建设服务中心，为新农村建设提供规划、设计、安全、建材供应、运输、劳务、技术咨询、技术指导等实用技术服务。