南通范文10篇

南通范文篇1

一、调查对象的选择

这次调查主要选取了国际知名的跨国公司在南通投资举办的企业，以及与这些企业可以对比的具有相当规模的，经营期达3年以上的外商投资企业共20户，其中，世界500强投资的企业10户，投资总额大多在1000万美元以上，涉及船舶制造、电子、化学纤维等行业，外国投资者主要来自欧美、日本、韩国和新加坡。调查的20户企业2005年入库税款15176万元，占全市涉外税收收入的5%。调查年度为2003年至2005年。中外合资企业7户，外商独资企业13户。其中，造船企业1户，机电企业1户，光盘制造企业1户，饲料企业2户,化学纤维企业3户，电子企业4户，皮革制造加工企业4户，化工企业4户。20户企业总投资额为149165万美元，户均投资额7458万美元，总注册资本93834万美元，户均注册资本4692万美元，其中外方注册资本81940万美元，占注册资本的比例为87.32%，户均外方注册资本4097万美元。20户企业中18户企业有外方派遣的高级管理人员参与管理。2005年度盈利户16户，实现销售额和利润额分别为830695万元和55669万元，占2005年度全市外商投资企业盈利户实现销售额5898503万元的14.08%和实现利润额588704万元的9.46%；亏损户4户，全年销售额191683万元，亏损15355万元，销售额和亏损额分别占全市亏损户1344024万元销售额的14.26%和亏损额115586万元的13.28%。

二、被调查企业的基本运作模式

为了使信息有效快捷的在不同层级上流动，使上级更直接掌握下级的情况，越来越多的跨国公司在组织结构的安排方面尽量使之扁平化，这样可以减少管理层次，增加管理幅度，便于上下级之间的沟通。这次在调查的20户企业中，中方控股的企业只有1户，中外方持股比例相同的企业有1户，另18户为外方绝对控股。由于大部分企业为外方控股，因而，企业实际运作模式就不可避免地纳入跨国公司内部运作系统。从企业在采购、生产、销售及知识产权运用等方面来看，企业的运作模式主要有以下几种。

1、境内集团统一采购原材料，南通公司负责生产并自行销售，同时向境外支付特许权使用费。这类企业由跨国公司在中国的投资公司负责在中国统一采购原材料，采购的厂家、价格由中国投资公司决定，然后由厂家直接向南通公司供应，南通公司自行生产产品并销售，同时按照协议规定的标准向境外总公司支付特许权使用费。

2、境外总公司提供技术，境内成立专门的销售公司，南通公司只负责生产。这种模式的企业多为集团公司拥有专有技术，在技术方面具有竞争优势，南通公司使用集团公司的技术，并按照要求生产产品。进口原材料多从境外关联公司采购，产品内销由专门的销售公司负责，南通公司须向境外总公司支付特许权使用费。

3、境外总公司提供技术，南通公司负责生产，部分或全部原材料从关联公司采购，部分或全部产品销售给境外关联公司。此运作方式与第二种不同之处在于，没有专门的销售公司负责销售。企业所用的核心技术由境外总公司向南通公司提供，南通公司按照协议的标准向境外总公司支付技术使用费。

4、集团统一采购，南通公司生产，（部分）产品的销售价格由集团公司统一制定，（部分）产品销售给关联企业。原材料由集团统一采购供应给南通公司，南通公司负责生产，部分产品价格由集团统一制定，部分产品销售给关联公司。在这种运作方式下，南通公司不向境外总公司支付任何特许权使用费，但有的公司向境外关联公司按销售额的一定比例支付佣金。

5、南通公司自行采购、生产，产品出口给境外关联方。在这种运作模式下，境外集团公司控制着企业产品的境外销售权，而不是像其他企业通过材料采购、技术使用、商标使用等方式从企业获取利益。

6、原材料从境外关联公司采购，南通公司负责生产，产品出口给境外关联公司。在这种运作模式下，境外集团公司控制着企业的原材料采购价格和产品的境外销售价格，南通公司既不需要支付特许权使用费，又不需要支付佣金，集团公司一般通过产品的转让定价从企业获取利益。

跨国公司通过上述几种运作模式使南通公司的利润在国与国之间，地区与地区之间人为进行调节，或者将利润转移至国外，或者转移至其在中国的控制中心，如北京、上海等地。

三、经营业绩指标分析

为了全面反映企业的经营业绩，我们对企业的获利能力、偿债能力、营运能力采用相应的指标进行了分析。

（一）获利能力指标分析

1、销售收入。2003年至2005年三年销售收入连续上升的企业有17家，另有1家企业2004年下降，2家2005年下降。2003年总销售收入652973万元，2004年为789568万元，2005年为1022378万元。企业总体销售收入在增加，2005年增幅为29%，2004年的增幅为21%。

2、利润额。盈利企业2003年利润总额为54399万元，2004年为54053万元，2005年为55669万元。在20家企业中有10家连续3年盈利，有2家连续3年亏损。2003年盈利面为65%，2004年为75%，2005年为85%，盈利面呈逐年上升之势。

3、销售毛利率。我们将被调查企业2005年的销售毛利率在40%到50%之间1户，20%到30%之间2户，10%到20%之间10户，0%到10%之间5户，0%到－10%之间2户。大部分企业的毛利率集中在10%到20%之间。

4、销售利润率。在销售毛利的基础上扣除了管理费用、销售费用、财务费用及非正常收支，反映了企业实际的综合管理水平和获利水平。2005年调查企业的销售利润率情况:大于15%的1户，15—10%的3户，10—5%的7户，5%—0的5户，小于0的4户。大部分企业的销售利润率在0到10%之间。

5、资产报酬率。该指标反映了企业利用资产的程度和效率，也说明资产增值保值的情况，越高越好。2005年调查企业的资产报酬率情况：大于20%的1户，20—10%的5户，10%—0的11户，小于0的3户。资产报酬率多数企业集中在0到10%之间。

（二）偿债能力指标

1、流动比率。一般认为该指标2:1较合理，既达到一定的安全性，又充分利用了资金。过低意味着企业短期支付能力不足，缺乏应有的安全性；过高则意味着资金没有充分利用。2005年调查企业情况：大于2：1的2户，等于2：1的2户，小于2：1的16户，大部分企业短期偿债能力并不理想。

2、速动比率。它是对企业短期偿债能力更为严格的测试，由于扣除了一般占50%的存货，所以一般认为1:1较为合理。2005年调查企业情况：大于1：1的3户，等于1：1的3户，小于1：1的14户，大部分企业短期偿债能力较差，较为合理的只有3户。

（三）营运能力指标

1、应收账款周转率。该比率越高，应收账款平均收账期越短，表明企业在应收账款上资金越少，同时在财务分析中流动比率和速动比率也就具有较高的可信度。大于10%的7户，10—5%的4户，5—1%的9户，有三分之一的企业收账速度较快，收账时间短。

2、存货周转率。存货周转率越高表明存货积压少，企业存货管理水平越高。大于10%的5户，10—5%的8户，5—1%的7户，有四分之一的企业存货周转率快，存货管理较好。

通过上面三方面的分析，我们将所调查的企业，按照业绩分成四个档次：好的4户，較好的6户，一般的6户，差的4户。

四、集团内关联交易的分析

1、材料采购。调查户中有15家涉及从境外关联方采购，7家涉及从境内关联方统一采购，大多数企业既涉及关联方又涉及非关联方的材料采购。采购价格由集团统一制订，南通公司更多的是被动接受价格，而不是独立采购。

2、产品销售。在调查的20户企业中，涉及出口业务的有17户，2003年总出口收入375414万元，2004年为428095万元，2005年为663557万元，逐年增加。除了2户企业出口业务是非关联交易外，其余15家都有关联交易，所有或部分产品出口给境外关联公司，再由关联方在境外销售。在调查的20户企业中，出口企业占85%，出口收入占销售收入的60%，说明跨国公司的产品销售对象主要为国外消费者，他们更多地把中国当作其产品制造基地。

3、提供劳务。主要集中在销售佣金和境内管理费收取方面。20家被调查企业2003年至2005年向境内外关联方支付的佣金和管理费超过4987万元。在境内收取管理费的企业大多是在境内设立统一的投资公司或管理公司的跨国集团。

4、知识产权费。该项目包括技术使用费、技术提成费和商标使用费等。我们在调查中发现，关联交易额最大的就是知识产权使用费，有8家企业涉及该项内容。有按照销售额的一定比例计提的，有按照生产数量定额计提的，有按销售额和固定金额双重标准计提的。2003年跨国公司从20户调查的企业提取知识产权使用费为2743万元，2004年为4928万元，2005年为5356万元，三年总计提取13027万元。值得一提的是有的企业在免税年度不支付技术使用费，在进入征税年度后突然与总公司签订技术使用合同，支付相关费用，避税目的十分明显。

5、费用分摊。在调查中发现，跨国公司往往在中国境内如上海、北京等大城市设立投资公司，并投资多家企业，投资公司往往既是境内所有投资企业的管理中心，财务结算中心、又是采购、销售中心，此中心为其所有投资企业提供行政管理、财务管理、采购、销售等各项服务，每年管理中心所发生的所有费用只是通过一定的方式将费用分别划入各家，费用分摊的合理性有待作进一步考证。

五、跨国公司投资企业经营特点及对税收的影响

1、转让定价的普遍性。在调查的20家企业中，有19家存在集团内部关联交易，有些企业几乎每一种类型的交易都有。这就说明跨国公司的内部交易已经成为极其普遍的现象，在20户调查企业2005年关联交易中，产品销售607447万元，知识产权6080万元，佣金及管理费1387万元，可见涉及金额之大，从而也说明境内外商投资企业受境外跨国集团公司的控制程度。

2、境内关联交易增加。集团内跨国关联交易已经司空见惯，东道国税务当局也将跨国利润转移作为反避税的重点，而在一国境内的关联交易往往不如境外交易那样得到“重视”。这次调查发现，在境内关联企业之间的关联交易主要是产品销售，20户企业2003年－2005年境内关联交易产品销售呈上升趋势，分别为105574万元、129297万元和132467万元。

3、无形资产交易的增长速度大大超过有形货物交易。技术、特许权使用费交易额的增长速度已经大大超过产品交易额的增长速度。20户企业2004年全部出口额比2003年增长了14％，而2004年支付的特许权使用费比2003年增长了80％；2005年全部出口额比2004年增长了55％，而2005年支付的特许权使用费比2004年增长了56％。这说明有形贸易的交易逐渐被无形贸易代替，知识和技术含量在交易中所占比例越来越高，给实施转让定价调查带来的难度越来越大。

4、交易手段的多样化。进口材料、出口产品、技术转让、集团内劳务、融通资金、费用分摊等各种交易类型都有不同程度的使用，一切服从集团利益最大化。但是，在多种交易并存的情况下，将一种交易划分为货物交易还是知识产权交易，或者是其他形式变得越来越不容易，给税收管理带来的难度越来越大。如境外总公司向境内公司无偿提供技术，然后境内公司再以出口产品补偿技术使用费，那么出口产品的价格中就包含技术使用费，在调整时应按照货物交易还是按照技术交易进行调整就不容易区分。

跨国公司的转让定价行为给我国经济和税收带来一系列不良影响和后果。首先，使利润在国与国之间不公平的分配，使国内公司获取的利润转移至境外，不仅使境内公司实际经营情况扭曲，而且使国家税款流失。这次调查的20户企业每年向境外关联公司支付的费用之高足以说明问题的严重。其次，境内利润转移，使地区之间税收收入与地方经济发展不相称，使发达地区更加发达，影响利润转出地方税收任务的完成，如许多跨国公司在北京、上海等地设立投资公司或管理公司，将利润转移至该地区，这样对其他地区税收收入产生不利的影响。最后，存在利润未转出国境的情况下的税款流失问题。因为我国对增值税尚未实行普遍征收，消费税只在生产环节征收，因此，大多数涉及消费税的企业成立销售公司，以出厂低价方式逃避消费税。

这次调查的20户企业2005年度销售额占全市外商投资企业盈利户销售额的17.33%，而实现利润额却只占盈利户实现利润额的6.85%，从这一点亦可以看出，跨国公司集团内部利润的转移已成为越来越普遍的现象，值得各级部门重视。

六、管理对策设想和建议

针对跨国公司关联交易的特点及集团运作模式，结合我国税务管理的实际情况，我们提出以下设想和建议。

（一）完善反避税的立法，使反避税有一个完整的法律体系。我国反避税工作开展得较晚，法律法规较国际上通行的做法仍然有一定的差距，我国已成为世界贸易组织成员，法律法规与国际接轨已势在必行，反避税立法也不例外。这应从以下几个方面完善：

1、进一步明确纳税人的举证义务，使税务机关在反避税调查中能掌握更多的信息。在反避税调查中，税务机关和纳税人处于信息不对称的地位，纳税人掌握转让定价的全部信息，而税务机关只是能了解到关联交易一方的情况，具体的环节和细节并不清楚，只能依靠被调查对象提供，而被调查人往往以各种理由少提供或不提供资料，使税务机关处于被动局面。因此，应该借鉴西方国家的做法，明确纳税人的反举证义务，迫使纳税人与税务机关主动积极的配合。

南通范文篇2

一、学堂乐歌运动的躬行者及南通近代艺术教育之实践

张謇是近代中国最早推动普及学堂乐歌运动的有影响的人物之一。他是推动南通地区现代音乐教育的奠基人。1901年,张謇在他《变法平议》一文中向清政府提出建立各类专门学校的建议,其中就提到音乐学堂。1903年张謇创办了中国第一所私立师范学校———通州民立师范,学校开设唱歌课。为了办好师范,同年,他到日本进行了长达70天的考察访问。在他的《东游记》中记录了他广泛考察各类学校、了解课程设置、参观音乐教室、观摩唱歌课的活动。为教育子女和族戚邻里儿女,1904年张謇家塾章程里,明确规定开设唱歌课。为发挥音乐的教育功能,张謇先后为他创办的多所学校创作校歌歌词。1905年,张謇请中国学堂乐歌的发起人沈心工为师范学校校歌谱曲,同年聘用音乐教育先驱夏清贻先生为学校乐歌教师。张謇创办的通州师范学校,对后来南通及周边地区的艺术教育产生深远的影响,学校最初的教师队伍中有国学大师王国维和大画家陈师曾和兼职音乐教师沈沼周(琵琶演奏家)、徐莅荪(南通梅庵琴社创始人)等,另外还聘请八位日本人来校任教,其中的木村先生是日本基础教育教学法专家,他兼教唱歌课。学校为当时全国各省创办新兴学校提供了样板,同时也成为南通地区最早传播现代音乐教育的摇篮。由于学校抗日战争期间,被日寇摧毁,遗失大批资料,据南通健在的老人回忆,学校在二三十年代已有相当规模的铜管乐队。解放后,学校开设琴法课,1984年,学校创办音乐专业班,为地方上培养了大批音乐教师。如今,学校已升格为南通高等师范学校,该校的音乐教师和毕业生,已成为南通地区音乐教育的重要师资力量。

二、南通近现代乐器制作的历史回眸及影响

张謇创办的通州师范学校,起初都是以风琴为唱歌伴奏,当风琴出现技术故障,每次都要花高额费用请上海的日本人来修理(当时中国使用的风琴大多数都是从日本进口)。张謇意识到要发展音乐教育,乐器修理人才必不可少,于是亲笔书信推荐张府木工之子周锦林到上海科学仪器馆学习风琴修理,在当时,这一行当属于高技术行业,一般不轻易外传,完全是为照顾张謇的面子,仪器馆的账房才勉强收下。风琴生产是分工作业,周锦林凭着木工的基础,经过五六年刻苦钻研,基本掌握了制造风琴的各项技术。为了回报张謇,周锦林学成回到家乡带了一批制造风琴的徒弟,并设立了造琴小作坊,主要从上海引进了造琴材料,进行组装、调试。据周锦林的儿子,现今86岁的高级钢琴技师周志明讲,当时南通生产的风琴质量还不错,曾得到了张謇的赏识,主要销往苏北的中小学校。这为推动刚刚起步的苏北地区学校音乐教育发挥了积极作用,同时为今后的发展提供了硬件条件。由于当时南通及周边地区的风琴需求量少,行业无法进一步发展,于是,周锦林带了一批南通徒弟回到上海“双凤”风琴行,之后又逐步学习了钢琴的制造和维修技术。1928年,周锦林到长沙拓展乐器制造业,而今他的后人都在长沙从事着钢琴调试、销售和教学工作。周锦林带的一批南通学徒在解放后,奔走于全国各地,为新中国的乐器制造业发挥了重要作用,其中有营口钢琴厂的乐器制造大师王锦生(八十年代中期他曾长时间到南通乐器厂指导生产“金龙”牌钢琴),有南京艺术学院的老调律师陈史慈(其子现为该校钢琴调律专业教授)等。特别值得一提的是周锦林的一个南通徒弟朱云清(其孙现为南通大学钢琴副教授),他为南通地区中小学风琴、钢琴的修理服务了一生。张謇送周锦林到上海学修风琴一事虽小,但却对南通的早期现代音乐教育乃至早期中国的钢琴、风琴修造业产生了一定的影响。张謇小孙子张绪武现任全国政协常委、全国工商联副主席,受家庭影响他自小喜欢文艺,钢琴学习几乎是无师自通,他也不失时机地向专业人士请教琴艺。解放前还在南通第一中学代过一段时间音乐课。为继承祖业,张绪武学习纺织专业,1950年南通纺织学院毕业后,响应政府号召,支援东北建设,这一去就近30年。1979年回南通,1982年任南通市政府副市长,当时南通乐器厂正准备生产制造钢琴,据负责钢琴生产技术的王夕林先生回忆,张绪武先生非常热爱钢琴,他非常希望家乡也能生产这个“乐器之王”。虽然他当时并不分管这项工作,但还是在原材料等方面给予了充分的支持,为方便给当时主管钢琴研制工作的王夕林联系业务,特批一辆自行车票,王夕林笑称当时的一辆好自行车的尊贵,并不亚于今日的一辆“宝马”车。张绪武1987年任江苏省政府副省长后仍时常向王夕林寻问南通的钢琴制造情况,二人也以钢琴为缘,并建立了长期的友谊。南通产的钢琴先后有“金龙”、“环球”、“黑桃”三个品牌,南通是全国第五家钢琴生产地,八十年代期间,共生产了1000多台钢琴销往了全国各地,其中不少钢琴进入了当地学校和文化部门以及一部分音乐专业人士的私人家庭。正因为南通生产钢琴,自然也就催生了钢琴的维修、销售和教学。从此,南通的钢琴普及教育走上了快速发展的道路,这与张绪武对家乡钢琴制造业的关心支持也是分不开的。

三、张謇家族音乐教育之传承

张謇独生子张孝若(1898-1935)曾与张学良等被称为“民国四公子”,二十岁去美国留学获商学学士后,回家乡随父参加地方自治事业,他喜欢音乐,曾从国外带回不少古典音乐唱片。张孝若夫人陈石云受过教会学校教育,也喜欢音乐。1919年在他们结婚的时候买了一架英国进口的立式“谋得利”钢琴作为结婚纪念,这架“谋得利”钢琴高大精美,柚木制造,门板两旁附有精致的铜烛台,据现有资料记载,它是南通地区最早的钢琴(图1)。张孝若夫妇在这架琴上弹奏的琴声点燃了江海大地音乐教育事业的火种。随后,张謇的叔兄张詧在为其女大婚时购置了小型三角琴。钢琴这件西洋乐器进入了南通的名门望族,它在南通人心目中拥有了可望而不可及的高贵地位,南通人的钢琴梦想也从此开始了。图1张柔武与“谋得利”合影1919年,张謇出资在南通创办了我国第一所新型戏曲学校—伶工学社。张謇亲任董事长,张孝若为社长,梅兰芳为名誉社长,欧阳予倩为主任。学社校徽是五线谱上加毛笔与钢笔各一支,象征融贯中西革新戏曲的内涵。学社特设舞蹈班、军乐班、西乐班(该班后迁至上海)。张謇为学校购置钢琴、风琴、留声机等教学设施,还聘请当时诸多名师来学校任教,其中有音乐家刘质平、评话艺术家潘伯英等。

为配合学校教学实践与改革,张謇还配套修建了当时中国一流的剧场———更俗剧场。更俗剧场汇集当时南北戏剧名家和歌舞班子来通献艺,盛况空前。在这浓浓的艺术氛围中,孕育了我国一代影剧大师赵丹和著名电影导演赵千里等。伶工学社经历了8个春秋,至1926年9月,即张謇谢世后而停办。学社为近代中国和南通地区培养了一批新型戏剧和文艺人才,对南通后来的音乐艺术教育产生了深远的影响。1919年前后,正是张謇实业发展的鼎盛时期,南通的各项文化教育活动也随之兴盛起来,据1919年2月14日当时《南通新报》的报道,南通首次举办了中西音乐大会,其中有军乐、钢琴独奏、古琴独奏、昆曲合唱等节目,这样的演出形式在当时中国是极为少见的。

1920年,美国教育家杜威考察了南通的各项教育设施后曾感慨“南通者,教育之源泉,吾尤望其成为世界教育之中心也。”张孝若夫妇深知艺术教育对孩子成长的重要性,他们有四女两男6个孩子,在孩子们少年阶段,张孝若专门为孩子请了音乐、美术、古文家教。四姐妹中,长女张非武和四女张聪武早年参加了抗日救亡宣传队,二人颇具文艺表演才能,张聪武1938年成为抗日烈士。次女张柔武(1919———)是四姐妹中最喜欢音乐的,因而得到母亲特别的支持和鼓励,特准不论早晚都可以到张謇的濠南别业琴书间去练琴、练唱。张柔武1931年在南通师范上学时,她的音乐才能得到音乐老师曾淑瑾的赏识,并鼓励她由师范专业改学音乐。虽然祖母希望张柔武学习师范,以便将来可以管理学校,但在开明的父亲张孝若的支持下,1935年8月张柔武考进了杭州国立艺专音乐科。从此,南通有了第一位接受现代高等音乐专业教育的学子。

张柔武作为张謇的孙女,在那个年代选择了学习音乐专业,这对当地后来人专业学习的选择,以及对当地音乐工作者的社会地位也都产生了积极的影响。今日南通人热衷学习音乐之风,想必也源于此吧!1935年10月,张孝若在上海意外遇害,南通的各项文化教育发展也因此严重受挫,按照他生前的计划,1936年8月,张柔武进入了日本东京音专选择学习,她的钢琴得到经验丰富的渡边教授的精心指导。由于当时日本对华侵略形势日趋紧张,张柔武在家人要求下,1937年2月回到上海,直接进入了上海国立音专,为学琴方便,在上海买了一架进口组装的“肯奈”牌钢琴。上海“八•一三”事件爆发后,日本人炸毁了上海国立音专,张柔武不得不中断音乐学习。当时中国的内忧外患,这也注定了她音乐学习之路必然是坎坷的。时光如梭,1952年,张柔武经人推荐来到祖父张謇创办的师范学校,成为新中国一名人民音乐教师。当时学校没有钢琴,为了提高教学质量,张柔武将其父母结婚纪念品,那架“谋得利”钢琴带到学校,供教学使用,而家中另一架“肯奈”牌钢琴则作为自己平常备课和练习用琴。

南通范文篇3

为贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《甘肃省政府信息公开试行办法》（甘肃省人民政府令〔2008〕44号），顺利完成全市《政府信息公开指南》（以下简称《指南》）和《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）编制工作，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

按照“分级编制、各负其责，由近及远、重点梳理”的原则，各部门、各单位对本届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面梳理，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《条例》等有关法律法规的规定，科学界定公开和不能公开的政府信息，对属于应当公开的信息编制目录，确保7月30前完成《指南》和《目录》编制及内容公开工作。

二、编制范围

《指南》和《目录》的编制范围在市政府各委、办、局，在嘉各单位，镇政府和街道办事处（以下统称“各编制单位”）。

三、编制标准及基本要求

（一）《目录》编制标准及基本要求

《目录》分为主动公开信息目录和依申请公开信息目录。编制主动公开信息目录是对各编制单位的普遍要求，依申请公开信息目录编制与否由各单位自行确定。以下所称《目录》均为主动公开信息目录。

围绕《条例》规定的4大类主动公开信息和重点公开内容，确定《政府信息公开目录提纲》（附件1）和《政府信息公开目录编制规范》（附件2）。市政府本级《目录》编制由市政府督查室负责，各有关部门和单位配合完成；市政府各部门及驻嘉单位《目录》编制由各部门和单位自行完成；公用事业单位《目录》编制由行业主管部门参照政府部门目录编制标准，自行组织完成。

各部门、各单位要按照《条例》的有关规定，参照《政府信息公开目录提纲》和《政府信息公开目录编制规范》，自行确定目录提纲和编制规范，并负责组织和完成本部门、单位的《目录》编制工作。

（二）《指南》编制标准及基本要求

从方便公民、法人和社会组织查阅、获取政府信息的角度出发，编制《指南》。《指南》主要包括以下内容：

（1）负责政府信息公开事务的工作机构及联系方式（包括办公地址、电话、传真、E-mail等，各部门于6月10日前报市政府办公室215房间）；

（2）主动公开信息的范围、主要内容、获取方式和公开时限等；（3）依申请公开的受理机构及联系方式、受理方式、受理程

序和收费标准等；

（4）政府信息公开的监督方式及程序等。

各部门、各有关单位可参照《政府信息公开指南（样本）》（附件4），结合实际，编制本部门、本单位的《指南》。

四、工作步骤

（一）整理信息。各部门、各有关单位要根据所制定的政府信息公开目录提纲，按照“由近及远”的原则收集整理本届政府的各类信息，完成公开属性（分为主动公开、依申请公开和不予公开3类）的界定和审查，做好信息电子文档的整理工作。

（二）组织编制。各部门、各有关单位要根据各自制定的目录编制规范的要求，将收集整理的主动公开信息条目编入《目录》之中，并完成初步审查。同时，根据《目录》内容分类和《指南》编制标准，完成《指南》编制。

（三）审查确认。各部门、各有关单位要根据政府信息公开的保密审查和其他相关制度规定，按照“谁编制、谁审核、谁负责”的原则，对本部门、本单位编制的《指南》和《目录》以及与《目录》对应的信息内容进行全面审查确认。

（五）全面公开。各部门、各有关单位要以政府门户网站为主，结合其他各种载体将《指南》和《目录》向社会公众公开。

附件：1、政府信息公开目录提纲

2、政府信息公开目录编制规范

3、政府信息公开目录（样本）

4、政府信息公开指南（样本）

5、政府信息公开申请表（样本）

6、地区及部门编号一览表

7、政府信息公开目录参考分类及编号

二00八年五月二十七日

附件1：

政府信息公开目录提纲

第一部分市政府本级（由市政府督查室负责编制）

一、市政府领导和市政府各部门领导名单

（一）市政府领导职务、简历和分管工作；

（二）市政府各部门领导名单。

二、市政府各部门及其主要职责

包括各机构的标准名称、机构职能和内设机构设置情况等。

（一）市政府组成部门；

（二）市政府直属机构、市政府直属事业单位；

（三）驻嘉单位。

三、市政府规章及规范性文件

（一）市政府规章；

（二）市政府工作规则；

（三）规范性文件。

四、本市国民经济和社会发展规划

（一）《****市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

（二）专项规划。

五、本市经济和社会发展的主要统计数据

（一）每月的主要统计数据；

（二）年底全省国民经济和社会发展统计公报。

六、市政府提交市人大及其常委会审议的各类报告

（一）政府工作报告；

（二）经济和社会发展计划报告；

（三）财政预决算和执行情况报告；

（四）人大代表建议、意见办理报告；

（五）其他各类专题报告。

七、市政府重要会议的主要内容

（一）市政府全体会议的主要内容；

（二）市政府常务会议的主要内容。

八、市政府重点工作及为民办实事项目

（一）市政府重点工作；

（二）市政府为民办实事项目。

九、市政府应对突发公共事件的情况

（一）突发公共事件的应急预案；

（二）加强应急管理的各类文件；

（三）突发公共事件的应对情况。

十、市政府人事任免

第二部分市政府各部门（由各部门负责编制）

一、机构概况

（一）机构职能；

（二）机构领导及其分工；

（三）内设机构及所属单位职能。

二、政策法规

（一）与本部门业务有关的法律；

（二）与本部门业务有关的法规、规章；

（三）与本部门业务有关的政策性文件。

三、规划计划

包括与本部门业务相关的发展规划、工作计划及其进展和完成情况等。

（一）中长期规划；

（二）阶段性规划、计划；

（三）年度工作计划。

四、业务工作

主要指除政策法规和规划计划外的其他各类业务工作信息。

（一）本单位各类业务工作信息；

（二）年度重点工作安排；

（三）工作总结。

五、其他信息

包括其他行政管理和服务事项等。

除上述内容外，各部门还应在各自职责范围内，重点公开《条例》第十条第五项“行政事业性收费的项目、依据、标准”，第六项“政府集中采购项目的目录、标准及实施情况”，第七项“行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况”，第九项“扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况”，第十一项“环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况”等。具体操作中，可在“其他信息”类之前，“业务工作”类之后增加涉及上述内容的分类，也可将涉及上述内容的信息归入“业务工作”类。

第三部分公用事业单位

公用事业单位（包括教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、公共交通等单位）的目录提纲由行业主管部门参照政府部门目录编制标准自行确定。应主要包括单位职责权限、服务范围及其工作人员岗位职责、服务及监督电话；单位办事依据、条件、流程、期限、收费情况和办理结果；单位工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法；其他与服务或执法对象密切相关的重要信息等。

附件2：

政府信息公开目录编制规范

一、编制原则

（一）稳定性

从编制成本和可操作性上考虑，目录结构的设计应有一定的稳定性，不宜经常有大的变动。

（二）关联性

编制目录时既要注意处理上、下级机关以及横向机关之间的关系，又要从方便公众查阅需求出发，将与经济、社会管理和公共服务相关的政府公开信息编制成政府公开信息目录，同时，将属于本部门业务范围，但非本部门形成或的文件尽量编入目录,并就机构和相关责任做出说明。

（三）标准性

目录的编制应当参照国家和本规范确定的格式和标准。

（四）精简性

目录的编制应在方便查询的前提下尽量减少重复和交叉。

（五）统一性

目录的编制应尽量考虑检索体系的完整和统一，在编制上应统一方法、统一格式。

二、目录分类

信息公开目录原则上设置三级类目，分为固定类目和非固定类目两种，一级类目为固定类目，二、三级类目为非固定类目。固定类目由本《规范》确定，不能随意变更；非固定类目可根据需要自行设定或扩展、缩减目录层次。具体的目录分类见《政府信息公开目录参考分类及编号》（附件7）。

三、编制要求

信息目录由编制说明和目录数据项两部分组成，分为纸质目录和电子目录。

（一）编制说明

编制说明是目录前面用以说明目录编制目的和作用的部分。它包括编制目的、入编范围、数据项释义、目录层次以及其他需要说明的事项。

（二）目录数据项

纸质目录至少由信息名称、文件编号、产生日期、内容概述、索取号等数据项组成。电子目录从管理和检索体系的完整性出发，应包含信息名称、文件编号、产生日期、机构、公开属性、内容概述、公开形式、索取号等全部数据项。

1．信息名称：是指该信息的标题或表达信息中心内容、形式特征的名称。无论信息以何种格式出现，如文本、表格、图片等，都必须有信息名称。如果信息是文件形式，则信息名称就是该文件正式公开的标题。假如该信息没有正式标题，则应创建一个尽量简短且能准确反映信息内容的标题作为信息名称。信息名称不得使用简称或别名。

2．文件编号：是文件制发过程中由制发机关、团体或个人赋予文件的顺序号，文件编号包括发文字号、标准规范文件的统编号等。

3．产生日期：是指政府信息形成或者变更的时间。对于政府文件，产生日期即签发日期；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。日期需使用YYYY—MM—DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。如果政府信息除日期外，另有实施日期的，实施日期应在内容概述中说明。

4．机构：是指公开信息的责任机构。由一个机构产生的信息，该机构为机构。由多个机构联合产生的信息，文件类信息以编制文号的机构为机构;非文件类信息以编制该信息的机构为机构。机构应使用标准全称，不能使用简称。

5．公开属性：分为主动公开、依申请公开和不予公开3类。

6．内容概述：是对信息内容的解释和说明，用来帮助用户确定信息是否符合需求。内容概述应包括：主要内容、重要数据和有必要说明的事项等。描述应尽可能简洁，但不能是其他数据项（例如标题、日期、机构等）的重复，内容概述一般控制在100个字以内。

7．公开形式：包括政府公报、新闻、新闻媒体、门户网站、便民资料、公开栏、会议等形式，可根据实际多重选择或增加公开形式。

8．索取号：是为方便信息检索所赋予的一组代码。由地区及部门编号、分类号、目录编制年份、流水号4部分组成，中间用“—”相连，其结构为：地区及部门编号—分类号—年度号—流水号，总长度为19位字符。

（1）地区及部门编号。用6位字符表示，前4位为地区编号，后2位为部门编号。具体见《地区及部门编号一览表》（附件6）。

（2）分类号。按目录提纲的结构层次编号，用6位字符表示。具体见《市政府信息公开目录参考分类及编号》（附件7）。其中：

一级类目用1位字符(大写英文字母)表示。

二、三级以下类目共用5位字符（数字）表示。可按下面的建议进行编制：①当类目设置到二级为止，没有三级时，5位数字只编二级目录的2位数字，后面3位数字采用补“0”的方式，保证5位数字不空缺，即用“01000,02000……”进行编制。②当类目设置到三级为止时，二级类目为2位，从01开始编制，三级类目为3位，从001开始编制。③当类目设置到三级以下时，可采用二级类目为2位，从01开始编制，三级类目和三级以下类目为3位，根据自身实际进行编制。

南通范文篇4

2008年5月1日即将实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》，是提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，构建和谐社会的一项重要工作。前不久，市政府专门召开电视电话会议对政府信息公开指南和目录编制工作进行了动员部署，也举办了专门的培训班，推行政府信息公开工作的目标任务、要求和方法已经明确。为抓紧做好我县政府信息公开指南和目录编制工作，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，明确责任。各乡镇、各单位、各部门要高度重视做好政府信息公开工作，切实把它作为当前的一项重要工作来抓，加强领导，落实责任，确保经费到位、措施到位、人员到位、责任到位。目前，还未成立政务公开工作机构的单位要抓紧成立，抽调好工作人员具体负责此项工作。要认真制定工作方案，细化分解任务，一级抓一级，层层抓落实。各乡镇、各部门、各单位要明确分管领导，指定科室人员和具体负责信息清理、编制、上传和更新等工作。

二、加强学习，抓好培训。各乡镇，各部门，各单位要认真组织全体工作人员学习《条例》，并抓好对政府信息公开工作分管领导及工作机构人员的重点培训，切实领会《条例》的精神实质，增强贯彻施行《条例》的责任感和紧迫感。有关部门要将《条例》列为公务员培训的重要内容，安排开展相关的培训工作。

三、抓紧编制，按照送审。编制政府信息公开指南和目录是做好政府信息公开工作的前提。县政府将于4月11日下午2：30时在县招投标中心组织召开全县政府信息公开工作培训班，就如何编制进行培训，并提出明确要求。各乡镇、各单位、各部门都要根据《条例》第二章和第三章第十九条的规定要求，按应主动公开、依申请公开分类对公开的政府信息进行全面梳理，立即开展编制信息公开指南和目录的具体编制工作，确保在4月20日前全面完成该项工作。各乡镇、各部门、各单位还必须在4月21日前将编制好的信息公开指南和目录送县法制办（联系人）审核。

南通范文篇5

全省政务公开工作检查考核领导小组拟于11月25日-27日来衡检查，现将迎检有关事项紧急通知如下：

一、报送内容

政府信息公开目录包括概况信息、计划总结、法规公文、动态信息、人事信息、财政信息、其他需要梳理的八大类信息；请各单位抓紧时间自行对政府信息公开目录和指南内容进行充实并更新。

二、报送方式

信息公开目录和指南请登录中国·*党政门户网、“在线填报”后台直报系统进行信息报送；信息公开指南参考格式请登录中国·*党政门户网政务信息公开栏目内的公开规定监察子栏目信息公开规定内查找。

三、报送时间

11月20日－23日。

四、报送要求

政府信息公开目录除概况信息外，其他七大类信息都需要十条以上信息，且要有两条以上是10月份以来的内容。本次报送情况作为本年度政府信息公开考核重要依据。

五、联系方式

南通范文篇6

关键词：民营经济；转型升级；金融支持

产业转型升级是指随着科学技术的进步和生产社会化程度的提高，不断淘汰落后产业，扶持引导新兴产业，加强传统产业的高技术改造，提高产业结构效能和效益的过程。产业转型升级是经济发展永恒的主题，而快速高效的金融资本流动机制是产业升级得以实现的前提。金融在经济增长和产业升级中的作用，是经济学中最古老也是最重要的问题。

1南通民营经济的现状

在南通全民经济腾飞进程中，民营经济扮演了非同一般的角色。根据南通市发展和改革委员会有关数据统计，到2010年底，南通市个体工商户达37.43万户、私营企业达14.14万家、私营企业注册资本3642.8亿元，三项指标均位居全省第二。特别值得一提的是板块经济彰显活力，为南通民营经济加快转型升级构建了坚实的平台。2009年，全市34个重点产业板块汇聚各类企业6752家，从业人数49万人，实现销售收入4025.62亿元，约占全市工业总销售收入的68.37%。其中南通家纺产业实现销售收入694.49亿元，占全市规模工业比重11.5%，占据全国家纺市场的三分之一以上，在全国家纺品牌前10强中占有3席，南通家纺指数成为行业“风向标”。

实际上当前南通民营经济运行的问题和矛盾也很多，特别是要素配置优化度亟待加强。融资难是当前南通中小企业发展面临的一个重要瓶颈。大量研究发现，金融对经济发展至关重要。对于产业结构调整而言，无论是改善产业间的比例，还是提高产业结构的质量，都离不开金融资本的注入。金融是保证经济产业结构调整，促进产业结构转换的直接动力。

2南通民营经济的转型升级路径

纵观目前南通经济形势，如何更好地解决民营经济发展中的问题，实现南通经济可持续发展是迫在眉睫的。全球价值链理论研究者迈克尔•波特概括了产业升级的四种转型升级路径：工艺流程升级（ProcessUpgrading），产品升级（ProductUpgrading），功能升级（FunctionalUpgrading）和链条升级（Inter-sectoralUpgrading）。借鉴价值链观点，同时结合南通民营经济的特性，本人提出构建民营经济升级路径来推进民营经济升级。即:民营工艺流程升级、民营产品升级、民营产业功能升级和民营链条升级。（见表1民营经济转型升级的升级路径及特点）

如果我们把南通民营经济看作是全球价值链下产业区域分布与南通特有资源相结合的产物，那么其升级必然也遵循产业转型升级的一般规律与路径。产业结构的转型升级是个不断演进的动态过程，在不同阶段有不同的要求和任务。微笑曲线两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，研发设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。（如图1微笑曲线）。从微笑曲线趋势来看，南通民营经济转型升级是必然的。从低附加值段来看，集中表现为南通民营经济大都处在全球价值链的被治理者地位，受制于全球价值链上的主导企业。从高附加值段来看，南通民营经济基本上处于生产环节，只有少部分向研发和销售环节延伸。南通民营经济在价值创造上大都处于从加工制造等低附加值环节向研发销售等高附加值环节攀升阶段。

3金融支持民营经济转型升级的不足

南通民营经济的快速发展极大的推动了南通整体经济的发展，随着国际经济一体化进程，加快民营经济转型升级对金融支持提出了更高的要求，但从金融业内部现状看，仍存在着一些影响支持南通民营经济转型升级的制约因素。

（1）银行业缺少支持南通民营经济转型升级的总体战略规划。目前南通市虽然出台了重点产业转型升级等政策，但推动民营经济转型升级的相关实施细则和配套的措施还需进一步完善，银行业也未根据相关政府经济政策合理制定民营经济转型升级的具体实施方案。

（2）信贷政策与产业政策不配套，金融支持缺少“底气”。南通金融机构在执行相关信贷政策时，往往不能与各个乡镇产业转型特点、产业结构调整有机结合，对民营经济升级进程中需要大力发展的产业资金倾斜度不足，支持力度有待提升。南通市民营经济在扩大生产规模和资产规模时，首先选择银行贷款，企业融资大都来自银行的间接融资。

（3）信贷的地域分布不均衡，一些乡镇的转型升级受阻。南通有4区，3市和2县。从对象上看，对南通4区大型企业、集团企业和优势企业，各商业银行竞相放贷，而支持县级中小企业普遍较为谨慎。企业融资难问题，既与缺乏有效的信用担保体系有关，也与社会信誉体系不够健全、难以有效解决信息不对称制约的问题有关。

（4）金融配套服务不足，金融创新产品不多。当前南通大多数银行对中小企业提供的金融服务主要还是以担保、有形资产抵押等传统信贷方式，但产业中的小企业因资信等级低，担保无法落实，缺乏抵押资产，融资成本高等原因，难以得到银行的信贷支持，难以满足中小企业多元化的金融服务需求，加上商业银行内部营销机制不配套，束缚了中小企业信贷业务的拓展。

要解决上述问题，根本办法在于积极推进金融创新步伐，并主要应从金融政策创新、金融服务体系创新、金融投资平台创新、金融服务方式等多方面共同推动对民营经济转型升级的服务。

4民营经济转型升级的金融支持对策

4.1提高认识，出台政策，破解南通中小企业融资“瓶颈”问题

（1）完善政府投资决策，引导机制。政府在转型升级融资中起管理和协调作用，在明确南通民营经济转型升级的方向后，引导各金融机构将资金运用到符合产业转型升级的项目上，以项目换资金，以效率换资金，以开放换资金的产业扶持政策。

（2）在吸引资金的同时，有效发挥市场在资源配置中的优势和政府的宏观主导与调控作用，指导行为主体规避投资经营过程中的行为风险。

4.2搭建多层次的金融服务体系，满足不同层面中小企业的转型融资要求

（1）采取多种形式拓宽融资渠道，积极探索信贷方式，在加强民营企业信用体系建设和为银企双方提供信贷信息方面发挥工商部门的职能优势，为银企合作创建平台。

（2）鼓励各类社会资本和经济组织成立担保公司，扩大担保总量。大力扶持主要面向民营企业的创业投资、风险投资性质企业的设立和发展。

（3）加快民营企业上市融资的步伐，培养中小企业上市，要求每年对企业的筛选一批、改制一批、培育一批、辅导一批、上市一批，做好企业的上市规范。拓展国内资本融资市场，利用上市融资、创业板块融资、发行企业债券融资等，使民营企业获得更多的支持。

（4）整合优化融资服务政策，协调银行加快金融新产品开发、服务创新、管理创新和技术创新。对银行以非抵押、担保形式为民营中小企业提供金融服务的，如以设备、存货（仓库）、债权（应收款）、知识产权、商标、股权等为质押的货款，政府可以考虑提供风险补偿支持。

4.3建立以专业投资机构为基本构架的转型升级投融资平台

（1）进一步推进小额贷款公司和社区、乡镇银行。通过规范设立小额贷款公司或社区、乡镇银行对中小企业给予资金支持，从而改变南通板块经济小而散的状况。

（2）设立金融租赁公司，支持产业转型升级。南通的家纺、建筑和电子业都是资金密集型产业，产业转型升级需要更多的资金，通过金融租赁方式有偿融通各种设施设备的使用权利，解决转型升级中设备购置的问题。

（3）积极尝试资产证券化融资。通过与各种专业金融机构的大力合作，探索南通民营经济资产证券化的创新模式。

4.4不断完善中小企业金融服务创新形式，推动企业转型升级

（1）鼓励和促进商业银行开展中小企业业务，商业银行必须始终坚持按照银监会提出的“六项机制”的根本要求，不断改进和完善专业化的服务模式。

南通范文篇7

1．治涝工程现状和治涝标准

江苏省南通市城市治涝水利工程系统已初具规模，但由于城市化进程中受人为因素影响，原有的水系被打乱或填河埋管，城市水面积进一步缩小，调蓄功能削弱，加之河道淤积，排涝出江口门不足，高、中、低水系控制投施不全，市政排水管网配套建设滞后等原因，致使排涝布局不尽合理、排涝出路舍近求远、低水高排、雨污不分等现象较为普遍，对城市的水环境保护及防涝保安造成影响。现状条件下，南通市主城区的排涝能力和标准约低于20年一遇，沿江圩区不足10年一遇，远不能适应南通市城市总体发展规划的要求。

2．存在的主要问题

（1）原排涝水系被打乱，排涝出路不合理。历史上按地形特征，将市区排涝水系分为高、中、低三级，因势就近排涝入江或入区域性干河。由于城市发展、路网建设、开辟海港引河及濠河封闭治理等诸多原因，使部分排涝水系打乱。以主城区为例，海港引河的开辟切断了主城区城南、城东地区排涝入江的通道，迫使城南、城东部分地区（南川河以北）改向北排，经海港引河再排入区域性干河（通吕河）。因此，出现了中高地形排涝入高水系的局面，水面比降小，排水不畅。濠河封闭治理，一方面使濠河的水环境有所改善，另一方面切断了周边诸小河的引、排水通道，也失去了河道调蓄容积，迫使诸小河向北排涝入通吕河，排水不畅，水体呆滞。因此暴雨后这些地区容易受涝。

（2）治涝工程系统不健全。由于多年来资金不足，排涝工程系统还很不健全。以南通市开发区为例，排涝工程尚未形成完善系统，干、支河不配套，标准不高，涝水不能及时外排；高、中、低水系间缺乏控制工程，高、中水系水位与沿江圩田区（低水系）水位分别超出0．5～1．0m，致使沿江工业走廊地区排涝时常受高水下压影响。加之干支河淤积严重，排涝出江口门不足，故不能有效防治一般涝灾。

（3）工程管理不善，设备陈旧、老化，难以及时安全运行。由于城市水务多头分管，职责不清，多处工程设施长期失修，更新改造更差。一旦涝情发生，不少工程不能及时、准确、安全运用。

（4）水环境严重恶化，形成涝、污并发。雨、污不分直接入河及沿河弃放垃圾，有害毒物溶淋污染水体。积涝排泄不及淹没住宅及厂企单位，不仅受涝且饱受污水四溢之苦。

二、防涝方略的构思

1．按城市发展规划区分重点防涝保护地区与一般保护地区，分别采用不同的治涝标准

2001年4月南通市城市面积由原224km2扩大到381．26km2，人口由64万增加到76万。对此，新的防涝工程系统规划中沿长江东西走向将城区划分为两区，2010年建成区（经济密集带）为重点防涝区，其排涝面积约227km2，按50年一遇洪水设防，该区以外为一般防涝区，排涝面积约154km2，按区域性防涝标准为20年一遇洪水设防。

2．建立完善的高、中、低三级水系（水位）间控制线。

南通市城市陆域由于成陆时间不同，其地形地貌特征可分为三种类型。一是老岸田：高水系，成陆最早，地面高程为5．5～6．2m。二是中沙田：中高水系，成陆较晚，地面高程为4．5～5．5m。三是圩塘田：低水系，成陆最迟，地面高程为3．6～4．5m。首先，应对高、中、低地区相互沟通的河道设闸控制。其次，形成高、中、低水位控制线。第三，将高、中、低排涝区隔开，分别排涝，有效地防止高水下压。

3．建立多个独立防涝保护圈，就近排涝入江入河

在高、中、低水系各自的辖区内，按局部地形特点、沟河分布，进行合理调整合并，建立大小不等的独立封闭防涝保护圈，因势就近排涝入江或区域性干河。

4．调整水系，理顺排水出路

受开辟海港引河、濠河封闭治理等影响，迫使主城区南部、东部及北部地区涝水北排入高水系区域性干河通吕河的现状，应结合水环境治理、防止通吕河水体污染要求，调整水系，改变排涝（及排污）方向，缩短排水路线，搞活水体，充分利用长江潮差自排出江。

5．增设出江口门，相应提高排涝标准

对沿江圩区及独立低洼地区的排涝出江口门，按50年一遇洪水排入长江的标准予以改建、扩建；对尚无入江口门的海港引河、任港河等应按排涝标准予以增建（已按规划实施）。对所有沿江涵闸的排涝能力进行验算，验证设立提排站的必要性及其规模。

6．充分利用排涝圈内河道调蓄容积，削减洪峰流量，减少排涝闸站投资

利用水文、气象信息网络技术，实行水文、气象预报。合理调控涵闸工程预降内河河网水位，利用最低与最高容许水位之间的河网容积削减洪峰，节省排涝闸、站投资，并实现蓄、泄兼备，提高水资源的有效利用率。

三、新的防涝工程系统构成

1．高、中、低水系间控制工程

（1）东部开发区水系控制工程。

一是通吕与通启水系间控制工程。东部开发区属通启水系（中水系）与沿江低水系，北邻通吕水系（高水系）。通吕、通启两水系正常水位相差约0．6m，已建庙桥闸、朝阳闸、小海套闸及东沙套闸将两水系隔开。上述各闸均年久失修，工程老化，需更新改造。另外，营船港河疏通后亦应建闸将通吕与通启水系隔开。

二是通启水系与沿江低水系间控制工程。通启水系与沿江低水系正常水位相差0．4m，为此，应修建长桥港节制闸、新开港南节制闸、富民港节制闸等，以防通启水系高水下压。

三是通启水系内部排涝圈封闭工程。设长桥港北闸、东北片大沟闸、富民港南闸、富民港北闸及新开港北闸等，使相应的排涝片形成封闭排涝圈。当通启河水位高于4．4m时，上述各闸关闭，自排停止，排涝圈内积涝由流动泵站提排解决。

（2）主城区水系控制工程。通吕河南岸与沿江低水系之间的主城区城南、城东、城北一带属高、低地形过渡带。规划沿通吕河南岸新建海港引河北闸、郭里头河闸、通扬河口闸、运料河北闸等，形成高、中水位控制线，避免高水下压，使上述地区排涝圈涝水南排入江。

（3）西部港闸区水系控制工程。

一是通扬高水系与沿江低水系间控制工程。已建胜利套闸、唐家闸船闸、四号桥套闸、东港套闸等将两水系隔开。上述各闸因年久失修，应视具体情况予以更新改造。

二是通扬河以西的中心北河片、芦泾东河片、永兴河片等排涝圈，地处高、低地形过渡带。已建的水关庙套闸、三牌楼节制闸及永兴河套闸形成了高、中水位之间的控制线。上述三闸当通扬河水位高于4．6m时关闭，停止自排，排涝圈内的积涝，依靠流动泵站提排解决。

2．水系调整、调向工程

（1）主城区水系调整、调向工程。规划将现状的通吕河南岸片、通甲河、南川河等片并入海港引河片，将百花片、通吕河片并入任港片，将西山北河片并入姚港片，陆洪片并入裤子港片等。为此，应疏通片内各级河道，新开河道沟通工程，路、河交叉工程等。使主城区各排涝圈均能由高向低顺利就近排涝出江。

（2）开发区水系调向工程。受“325省道”筑路影响，该路北侧原向南排涝入天星横河的部分支河被切断。需改向北排涝入通启河，为此应疏通长桥港、东北片大沟等，并在河口建闸，形成新的封闭排涝圈。由于天星横河南侧各排涝片受通启水系与沿江低水系之间中、低水位控制工程的分隔，各排涝片分隔为南、北二片，北片排涝圈北排入天星横河，南片排涝圈南排出江。理顺了高低不分现象，减轻了沿江低地排涝负担。

3．沿江排涝闸、站工程

南通市沿江排涝口门多以自排为主，个别低圩区才设泵站实行提排。但原排涝闸设计标准偏低，又因年久失修，应视具体情况进行验算，予以改建或重建。由于原任港及海港引河无出江口门，规划新建任港闸与海港引河河南闸（小姚港涵）各1座。此外，根据自排为主提排为辅的原则，对沿江各排涝口门进行排涝验算，分别增设提排站8座共16．0m3／s，以策安全。

4．城市河道整治配套工程

（1）区域性干河整治工程。对流经城区的九圩港、通吕河、通扬河、通启河等城区段进行疏浚、护坡。

（2）对城市各级小河沟进行疏浚、护坡、涵闸配套、绿化工程等。

南通范文篇8

南通的纺织业发展由来已久差不多有一百多年的历史，现今南通更是中国的纺织品生产和出口的重要基地之一，其纺织工业的销售占全国纺织工业销售的3.5%左右，纺织业已成为南通经济发展的地方性经济支柱产业。据统计，南通有出口企业650多家，共10大类100多个具体纺织品种类出口，产品已走向60多个国家和地区，这当中纺织服装出口量最大。2002年，纺织服装出口达11.67亿美元,占全部出口总额的46%；2003年纺织原料及其制品出口创汇14.44美元，占全部出口总额的43.96%；其中服装出口就达到9.9亿美元，占纺织品出口总额的69%；2004年纺织品出口创汇18.94亿美元，占当年出口总额的43.6%；2005年纺织品出品22.32亿美元，占全年出口总额的43%。2006年纺织品出口24.58亿美元，占出口总额的42.8%。可见南通的纺织业是南通的支柱产业，其发展的成败对南通的国际贸易发展有着举足轻重的意义。

但是在南通纺织业繁荣发展的水面之下，也存在着严峻的总问题。近来物价指数的上涨导致纺织原料价格上涨、纺织工价提升、纺织设备维护成本上扬、运输等成本也不断上涨；特别是近来国家对出口退税的调整使得纺织业的总体利润下滑。在南通，纺织业企业的平均利润只有5%左右。南通的纺织出口中小企业众多，它们的利润水平基本上是出口商品中最低的。其发展的制约因素主要有：

首先是加工贸易为主，自主生产出口为辅。加工贸易只能收取工缴费，而没有附加经济价值，难以提高企业产能和技术，更不能创建自己的品牌特色。这些从事加工贸易的企业年出口额多在200万美元以下，有时为了争夺订单许多企业相互压价，使得本来就狭小的利润空间更加窄。

其次是市场开拓能力薄弱,出口方式简单低级。受观念、资金、地域、技术管理以及人才等因素的制约,南通纺织业的中小企业一般都是从国内或国外的外贸中间商接单,而缺乏主动走向国际市场的动力和胆识，很多企业一旦失去中间商就陷入经营困境。

最后是装备水平和创新能力不高，纺织产业生产技术水平不仅与发达国家相比存在很大距离，就是与国内的苏南和浙江及山东相比也相距较大。以棉纺织业为例，发达国家清梳联合机占有率达50%以上，江苏为30%，而南通不足20%；发达国家的自动络筒机占有率为90%以上，江苏为33%，而南通仅为20%。装备水平造成产能和生产效率低下，甚至抵消了劳动力成本低的优越性。自主创新能力低，在国际国内买方市场竞争加剧的情况下，除了南通的萝莱家纺，基本上还没有一个有特色的品牌，对新技术、新理念接受慢，把握市场机会能力慢反应不快，产品附加值不高。

二、人民币升值对南通纺织业的影响

人民币的升值给国内出口行业带来了一定的压力，特别是劳动密集型产业和低成本导向型产品受到的影响也随着时间的推移越来越显著。而纺织行业作为劳动密集型产业和低成本导向的出口，在人民币升值压力下，其受到的影响是很多的。南通作为全国的纺织基地之一，而其纺织品的出口也是其支柱产业之一，在全国也占一席之地。随着人民币的升值，南通的纺织业正在经受着前所未有的压力，具体表现为：

1.人民币升值会导致纺织业产品出口价格相对提高

人民币升值会导致纺织业产品出口价格相对提高，这是不争的事实。这也降低了出口纺织产品在国外市场的价格优势，南通的纺织出口企业正在经受着这样的冲击；同时纺织业出口还会受到出口收入转化成人民币时的汇兑损失，也就是所谓的汇兑损失。举个例子，如果原来100元出口的商品，当汇率上升5%后，其在国外的价格就相应上升5%，这对纺织业产品在国外市场上的竞争力将有较明显的影响，因为价格相对提高了；但如果保持外币表示的价格不变，那么出口利润就得相应减少。据有关部门测算，当人民币升值1%，纺织行业利润将减少2%，2006年南通的纺织品出口额约为24.58亿美元，如果按照利润率为5%来算，当人民币升值1%，那么南通纺织业出口利润损失就会越过亿元了。而人民币自2005年7月21日以来，就一直呈上升趋势，而且这种趋势还将一直保持，其稳定期也难以估算和预期。可见人民币升值给南通纺织业的压力是巨大的。而且纺织业作为南通的主打出口行业，这对南通整个经济的发展也将产生重大影响和压力。

2.人民币升值导致纺织业外贸资转移

南通作为最早的十四个沿海开放市场，其吸引外资的力度很大，在南通经济中也占很重要的一部分。外资中，很大一部分是集中在纺织项目的投资上，这些纺织在中国生产然后出口到国外。而这当中，尤以纺织工业吸引的外资的规模和金额最大。仅日本就有150多家纺织企业在南通兴业，如著名的东丽、帝人等日本公司在南通投资都是过百亿人民币。这些外资纺织企业都是用美元标价原料而用人民币支付当地职工工资和当地费用的，工资及费用占成本的比例很大（纺织业都是劳动密集型）随着人民币的增值，南通的外资企业生产成本必然加重；另外，外资企业的产品一般都出口，人民币的升值必将提升出口产品的价格，从而与外商当时投资利用中国低价劳动力形成的出口低价商品的初衷相背，进而增加出口压力。这些都将使得外资纺织企业面临利润减少，而可能转移投资到成本更低的如印度等国家和地区来规避风险。可见，人民币的升值必将降低外资纺织品的出口竞争优势。如是人民币值进一步上升，很难预计会有多少外贸会发生转移。

3.人民币升值还将导致国内纺织企业竞争

在外销产品国外市场压力不断加大时，不少出口型企业会把目光转向国内市场来求得生存和发展。2005年开始，南通很多纺织企业迫于人民币升值的形势已经开始将目光转向国内市场。这必将使国内的纺织品市场竞争加剧。到2007年南通有70%的纺织生产企业加大了国内市场的开发和产品销售，而这此企业大都是出口导向型企业。而国内市场的纺织品早已处于饱和状态，如果原来重点出口纺织品的企业转而加入国内纺织品市场，这必然会造成国内企业间的纺织产品恶性竞争，而价格战是最快最直接的方法，而价格的竞争必将榨尽参与企业的利润。由此可见，对于南通的纺织业来说，今后的国内纺织市场的竞争将更加激烈和残酷。随着人民币的升值，这种现象和趋势还会进一步恶化。

4.影响行业就业情况

纺织业属于劳动密集型行业，南通的纺织企业吸收了南通及周边的大量的劳动力。这为南通的就业减少了很多压力。而人民币不断的升值会使纺织业出口成本越来越高，出口价格竞争也越来越激烈，这必然使部分利润小、经营管理不当的中小企业面临经营的困境，不得不大量裁减用工，从而使部分工人下岗别求职位。另一方面，纺织业要能应付人民币升值就不得不进行管理革新、技术改造，而新技术和新管理经验的改造与推广，必然能带动生产效率的大幅提高，以降低成本应付人民币升值。但是这又会使得纺织业对纺织职工的需求减少，从而对就业的前景产生重要影响。据南通政府部门统计，南通有近三成的企业正在进行技术和管理的革新，引进新的效率更快，更节省成本的先进的纺织机台。而这正让一些企业在计划载减员工。三、南通纺织业应对的措施

人民币升值带来的影响是不容置疑的，而且在今后很长一段时间内还存在着重要影响。由此可见，南通纺织业的企业不能轻易退缩，要迎难而上。多方共同出力，共同探讨合理的解决方法，以此来化解人民币升值带来的负面影响，这样才能求将来更好地发展。

1.积极规避汇率风险

人民币升值的最直接影响也就是在收汇时由于币值增加而导致的收汇损失。那么，我们可以采用相应的方法和措施来改变这种状态，以使影响和损失低到最低。首先，要保证及时结汇，减少结汇时间夸度，这就要求我们订立外贸合同时，注重结算方式的合理应用，尽量多选择即期付汇方式，以减少结汇的时间跨度；其次，注重与外商进行价格谈判，把今后人民币升值后提升的成本通过协商提高产品价格消化之或争取与外商共同分担或按一定的比例来进行分担；再次，建立外汇收汇台账，及时催收货款，减少汇率损失，因为收汇时间越长，其导致的外汇结算损失将会更大；接下来，要注意能过合理贸易操作来分解风险，如采取低风险的贸易方式、灵活多变的结算方式、适当采用外汇远期买卖、套期保值等手段来分散外贸风险；最后，对于新合同必须考虑汇率变动因素，通过增设附加条款来回避和降低汇率风险以及引进或培养国际金融及外贸专业人才。

2.积极实施出口扩张战略

南通的纺织业发展离不开向国外扩张市，因为国内纺织品市场趋于饱和是不争的事实。虽然南通纺织品出口量很大，但市场相对很集中，而日本占了很大一部分。这不利于纺织品出口风险的防范，特别有专家指出当前日本和美国出现经济衰退。而作为劳动密集型和低成本导向型的纺织品在非洲和拉美等地区还有很大的发展空间，这些市场对南通纺织业来说还大都是未开发的或开发初期的市场。资料显示，非洲和拉美等地区对南通的中低档产品有很高的需求量，相信只要合理开发，南通纺织业一定能占领这些海外市场。为此，南通纺织业企业除了要提升出口产品档次和创设产品品牌开拓和维护日本、欧美市场外，还应大力拓展其他国际市场，积极实施出口多元化战略，在努力保持传统的日美市场的基本上，要力争开发新市，以此来取出口多元化发展，分散风险。

3.积极实施品牌战略

南通纺织服装出口企业出口的产品大都没有自己的品牌，而是经别人做贴牌、定牌生产。而这类产品除了正常利润外没有经济附加值，而大量的利润被客户所得，这样使得相应的生产企业不仅不能创立自己的品牌，增加产品的附加值和核心竞争力，而且由于在利润空上很少有回转的余地，在人民币升值的情况下，企业将处于很艰难的境地。而当前，欧美对中国商品的反倾销正风头正劲，所以纺织品以低价位和高数量来竞争只会给欧美国家对中国纺织品设限提供有力借口。而品牌、高附加值、高科技对是今后纺织服装发展的关键所在；这也是增加纺织品经济附加值的最有力的方法。品牌纺织品的出口价格往往是加工生产的无牌产品的几倍到几十倍，可以发展自主品牌不仅能增强企业的竞争力，而且能使企业有足够的利润空间来应对人民币升值的压力。据研究，国内企业只有当年利润越过2000万元时，才具备创立自主品牌和自我设计能力的资金基础，所以南通有一定实力的大型企业应加强自主研究开发的意识，不断提高自己在出口产品中的技术含量，以创立自己的品牌特别是国际知名品牌。加快从低层次的价格竞争向高层次的质量和品牌竞争转变。此外，中小纺织企业可以考虑走创特色之路，不断提升产品附加值和档次，在不断细分的纺织品市场中找到自己的位置。

4.政府应给予纺织业适当的支持

政府部门应是南通纺织业发展的有力支撑，其可以给出这样的支持：组织培训纺织企业和纺织品进出口相关人员参加出口关税、汇率知识和实务知识的专题培训班，总结一些企业在规避设限和汇率风险上的成功给验并加以推广；加强自律，通过牵头组织进出口商会、协会等组织，促进纺织行业加强行业自律，规范行业经营，避免无序竞争，集约利用资源；加强服务，在当前纺织行业非常时期，政府部门要加强与企业的沟通与联系，支持力度上不减，优质服务上加码，多听取纺织企业的意见与建议；出台相应政策支持，鼓励纺织企业实施品牌战略和发展战略，促进纺织企业实现从贴牌加工到自创品牌的飞速发展，选择确定一批基础条件好、发展潜力大的品牌，集中力量重点培养，争取培育出一批南通纺织品牌，积极应对纺织品出口在国际复杂环境中的考验。

参考文献：

[1]黄先海:纺织产业升级的特征及启示[M].中国工业经济,1998（7）:30～33

[2]刘强:南通纺织工业的战略抉择[D].南京:南京航天航空大学，2000

[3]南通海关数据（2005到2007的部分数据）

[4]南通对外贸易促进委员会数据

[5]林素钢:人民币升值对南通纺织业的影响和对策分析江办纺织

南通范文篇9

为指导数字化城市管理系统的建设，提高城市管理工作水平，我厅编写了《*省数字化城市管理系统建设指南》，现印发给你们，供实际工作中参考。同时，对数字化城市管理系统的建设提出以下意见：

一、加快工作进度

未开展数字化城市管理工作的城市，要按照省政府20*年工作目标任务中"创新城市管理体制，推进数字化城市管理"的要求，加快数字化城市管理系统建设的各项前期工作，参考《数字化城市管理系统建设指南》结合本地实际，尽早编制数字化城市管理系统建设的工作方案和技术方案。

二、因地制宜确定系统框架模式

数字化城市管理系统的建设，要坚持国家相关行业标准，同时参考《数字化城市管理系统建设指南》，紧密结合本地实际条件，合理选择适宜本地的管理体制、系统架构、运行模式和建设模式。

三、结合实际、积极创新

在管理单元划分、管理、考核中，要认真贯彻省《城市市容环境卫生管理条例》关于市容环境卫生责任区制度的要求；在《指挥手册》制定和事件派遣、处理、考核中，要充分吸取以往工作中"条块结合"、"城管工作重心下移"等成功经验；在系统建设上，可以借鉴一些城市的经验，采取"建设－移交"、"建设－租用"的方式。

南通范文篇10

关键词：特色旅游；城市品牌；构建

当前，我国旅游业已经进入了深入开发文化资源，丰富旅游产品内涵与旅游地形象的新阶段，〔1〕旅游区域竞争也在加剧。如何进行地区特色旅游开发，构建城市旅游品牌，体现功能优势成为当前研究的热点。通常我们把某个地区或是某个空间所拥有的相关旅游品牌总和称之为旅游地品牌，它们能够较好地反映出一个城市在旅游业方面的发达程度。〔2〕消费者往往要花费一定时间对旅游地品牌进行识别，而旅游地品牌的建设也不是一朝一夕的过程，需要将地区旅游资源特色进行深入考虑分析，然后对资源和市场进行细分，并且与地区品牌定位相结合。

一、南通特色旅游资源开发现状

南通位于江苏省东部，东濒黄海，背依苏北平原，素有“江海门户”之称。区内拥有5A级旅游景点濠河、4A级旅游景点狼山，风光绮丽，文化独特，但是南通的旅游资源产业开发和城市旅游品牌建设却明显滞后于城市自身发展和周边其他城市。

（一）旅游资源文化特色不凸显

资源是产品立意的基础，旅游开发要在充分挖掘资源的特性和特色的基础上设计产品，忌雷同，需特色。当前南通地区特色旅游资源主要体现在以下几方面：一是濒江临海的江海文化；二是以如皋为核心的长寿文化；三是近代第一城的城市文化，主要是以张謇为核心的近代城市博物馆事业、轻工业、教育文化为核心。同周边的苏州江南水城、园林文化特色，常州动漫文化特色相比，资源文化特色不显著。

（二）城市旅游品牌形象不明确

环顾周边城市旅游品牌形象，苏州以“人间天堂”“东方威尼斯”的江南水城为品牌；而常州则是以恐龙园为主导，形成一批动漫主题公园为城市旅游品牌。相比之下，当前南通没有具有品牌核心价值的旅游产品或旅游资源为支撑，不能为游客提供一种独特的有价值的旅游体验，在游客感知中，不能形成明确的品牌形象。旅游体验是多方位旅游产品的组合，包括个人感知、地方印象以及旅游产品等，而产品则是核心价值体现，因此加强南通特色旅游产品的开发是品牌形象塑造的核心。

（三）城市旅游品牌形象的宣传不到位

城市旅游品牌的建设和宣传是密不可分的。苏州自宋代以来，就被誉为“人间天堂”，以山水秀丽、园林典雅而闻名天下，今又有“江南园林甲天下，苏州园林甲江南”的美称，这一品牌已深入人心，并不断成长扩张。因此抓住核心竞争力产品的宣传，是构建城市旅游品牌的必由之路。而南通的旅游宣传“一山一水一人”不仅特色不明显，且有与山东“一山一水一圣人”雷同；而“追江赶海到南通”除了显示南通的区域位置外，资源和产品的特色性则显得定位模糊。

二、南通城市旅游品牌构建

城市旅游品牌定位是以城市独有的资源为基础，以赢得外来旅游消费者和当地居民的支持为目的，对城市旅游资源独特的特征进行个性化发展的过程。城市要根据目标市场的需求来创建品牌，以便消费者区别该城市与其他城市。〔3〕

（一）构建城市旅游品牌的独特性

城市旅游品牌的构建必须具有独特的魅力和文化内涵。现代旅游者已不再满足单纯的旅游观光，而是注重参与体验。作为南通地区唯一的5A级旅游景点濠河，其周边的博物馆群是其文化内涵的核心。这里有中国人创办的第一座博物馆，开创了中国博物馆事业之先河。苑藏文物丰富，文化底蕴深厚，是人们参观、学习、游览、休闲的理想场所。馆群融古代园囿与近代博物馆于一体，呈散点式布局，是一座“园馆一体”的城市园林式综合性博物馆。博物馆群种类多样，有南通博物苑、城市博物馆、风筝博物馆、纺织博物馆、蓝印花布艺术馆、给水技术博物馆、张謇纪念馆、南通民间艺术馆、建筑博物馆、海安博物馆和个艺术博物馆。对于城市旅游品牌形象的选择要根据当地的独特资源优势出发，才能较好地展现旅游品牌建设的独特性，而文博旅游资源相比国内其他城市，具有地域独特性和竞争力。

（二）凸显旅游功能优势

每一个城市旅游品牌都体现出特定的城市旅游功能，例如哈尔滨的城市旅游品牌名称为“冰城”，旅游功能为度假观光，旅游功能依托的基础为冰雪景观。这种品牌优势表现在旅游产品、旅游产业和旅游资源三个方面。城市旅游品牌具有独特性，对品牌旅游产品的开发直接关系到城市旅游品牌形象，能直接为城市带来经济效益，拉动周边项目及产业，而当前南通则缺乏这种品牌旅游功能优势和外部竞争优势。〔4〕文博旅游可以称之为一种城市文化遗产旅游，是市民在生产、生活传承中公共拥有的宝贵文化资源，体现了鲜明的城市文化特色。城市旅游文化品牌建设要深度挖掘城市文化遗产资源，为城市文化及个性发展提供强大的动力。〔5〕

三、南通特色旅游开发与城市品牌建设的研究分析

旅游城市形象往往是通过旅游产品、旅游质量和旅游服务建立的，而其核心价值是建立在城市文化和城市形象上的，这需要南通地区旅游文化产品构成一个完整的体系，而不是一个简单的堆砌。我们要加大对南通地区文化旅游资源的优化与整合力度，加快南通地区文化旅游事业，尤其是文博旅游业的快速发展。

（一）特色旅游开发与城市品牌建设的可行性

依据价值链体系，城市旅游品牌的建立要依赖于一系列实体活动。江海文化是南通的地域特色，但缺陷是实体活动性不强，呈现出的旅游产品较少且特色性不强。南通的长寿文化以如皋为核心，但从地域环境、历史性、知名度等角度看，同广西巴马等地区相比，还有一定差距，因此长寿文化特色旅游产品开发的可行性不强。而从南通近代城市文化资源角度看，濠河博物馆群具有鲜明的地域特色，而且具有唯一性，开发前景大。

（二）南通特色旅游开发与城市品牌建设所面临的问题

调查显示，游客对南通的旅游资源评价大部分为“较满意”或“一般”；游客普遍认为“南通旅游资源特色不明显，有一定的文化势利底蕴”；而对南通旅游品牌形象的了解，很多人表示“不清楚”。由此可见，当前南通特色旅游产业群未形成，且旅游导向功能不强；城市旅游品牌的目的性不强，缺少针对性，最终表现为本身不具备旅游功能优势和外部竞争优势。旅游消费市场是旅游产品开发选择的导向，只有根据游客需求趋势设计引领市场潮流的产品，才能在市场竞争中获得市场份额。城市旅游品牌形象是以基础设施和高品质的服务为基础的，旅游产品之所以成为品牌而不是普通的旅游产品，就在于一个成为品牌的旅游地本身就意味着保证了旅游地质量，凸显了旅游地产品的优质特色。

（三）促进以文博旅游文化产业为特色的城市旅游品牌建设的措施

旅游资源开发的核心就是旅游产品的开发，而当前对于文博旅游产品开发的理论指导还不多。南通地区的文博旅游文化产业，不仅具有地区历史文化和科学价值性，同时还是绿色产业。针对南通当前旅游现状，可利用先进技术和网络信息平台，对现有的文博旅游资源进行优化与整合，将城市资金、能源、土地等要素集合起来。因为文博旅游文化产业所涉及的内容也相对较多，覆盖面较广，所以应将它与其他产业联合起来。例如：与基础教育事业联合起来，既丰富地区基础教育的多样性、科学性，又可寓教于游，将追求知识、文化和审美与旅游产业结合；与商业、娱乐联合，打造文化、教育、娱乐、园林、购物于一体的产业群；与现代高科技产业相结合，增强游客的参与性，改变目前以观赏为主的旅游模式。

作者:王郁英 单位:江苏工程职业技术学院

参考文献

〔1〕林刚，周娟．桂林文博旅游资源开发的ERMP研究［J］．北京第二外国语学院学报，2008（5）：58

〔2〕徐永红．旅游资源文化内涵与城市品牌塑造研究［D］．中国地质大学，2013

〔3〕吕倩．徐州城市旅游品牌开发模式研究［D］．山东大学，2011