面貌范文10篇

面貌范文篇1

表演唱喜看公司新面貌

（音乐声中）

合：欢歌笑语上舞台，

人个个心开怀。

载歌载舞齐欢庆，

为的明天来喝彩。

市场经济大潮涌，

“三个代表”指航程；

各条战线传捷报，原创：

福田的发展步步高，

今天来了父女俩，

要看看福田新面貌，新呀新面貌。

音乐起唱：

女父女二人喜洋洋，

急忙忙走在大路上，

叫声老爸快快走，

看看福田新气象。

男女儿在前走呀走的忙，

老汉我累的汗呀、汗直淌，

一心想看福田新面貌，

迈开大步紧呀紧跟上。

间奏唱：

男：哎！哎！福田公司大变化，

楼高厂阔气派大。

女：它是全国工业强，

机械行业形象创“十佳”；

福田的事业真红火，

我领老爸你呀看一看，

（白话）老爸呀！

男：哎！

女：快快走！

男：噢！

女：快把福田逛一逛。

男：女儿呀！

女：哎！

男：等着我！

女：噢！

男：快把福田逛一逛。

合：快快赶来快快走呀，噢耶耶耶！

众：逛福田，把福田逛，

到了福田心欢畅。

福田业绩传佳话，

福田汽车美名扬，

它的品质高、它的品牌靓，

质量为先把天下闯，

是您致富路上的好帮手，

福田汽车伴者你，

小康路上快快快快快快走。

（间奏唱）

男：哎！哎！一边走来一边看，

老汉我看的花了眼。

女：福田的风光无限好，

福田的美景看不完，

重卡生产真红火，

福田欧曼势不凡；

（白话）老爸呀，

男：哎！

女：快快走，

男：噢！

女：咱把福田逛一逛；

男：女儿呀！

女：哎！

男：等着我，

女：噢！

男：咱吧福田逛一逛，

男女合：快快走呀快快行呀，

噢耶耶耶耶。

众合：带着福田人的一片情，

福田欧曼天下行，

质量为先做保证，

重卡市场的一颗新星，

品质优良服务优，

走遍神州大地显风流，

起步就与世界同步，

后来居上占熬头，占呀占熬头。

（间奏）

男：哎！哎！那是什么汽车真漂亮！

看的老汉我想买一辆呀。

女：那是福田冲浪车，

一流的品质低价格，

福田人不断来创新，

福田的前景更广阔，

（白话）老爸呀！

男：哎！

女：快快走！

男：噢！

女：看看福田好风光。

男：女儿呀！

女：哎！

男：等着我，

女：噢！

男：看看福田好风光。

男女合：快快走呀快快行呀，

噢耶耶耶耶耶。

女：福田汽车！

众合：有品位！

女：品质优良！

众合：外观美！

男：福田汽车！

众合：美名传！

男：个个品牌！

众合：显神威！

女：老爸你看，

这是福田欧曼；

这是福田欧；

这是福田奥铃；

这是欧马可；

这里还有时代汽车；

老爸快看！福田的名车数也数不完。

男：（白话）老汉我都看花了眼了，哈哈…

众合：福田汽车大发展，

其它各业都争先，

多业并举、齐头并进，

势不可挡永向前。

福田人、志如山，

携手并肩启航船。

劈波斩浪高歌进，

不断突破超越和领先。原创：

（全体唱：）

全体合：福田四处逛一逛，

看在眼里喜在心上，

热情、创新、永不止步，

福田再奏新乐章，

新三步新气象，

面貌范文篇2

一、会议贯彻落实情况：

1、召开党政联席会统一新思想，研究新举措。乡党委书记在会上传达赴考察学习情况，要求大家对照内邱县农村面貌改造提升工作，在思想上找差距，力度上找不足。会议在责任分工、人员调配、举措办法等方面重新部署。

2、重点村召开面貌改造动员会。村两委干部介绍参观情况，向广大村民讲明环境改造的现实意义，争取村民的理解支持。

二、下一步新举措：

1、组织重点村干部群众赴张秀屯乡参观学习。组织3个村50余人到乡主要街道、重点村参观农村面貌改造建设情况，在比照中激发广大干部的积极性。

2、在重点村加大绿化亮化投入。按照科学合理、美观大方的原则，重新作出绿化亮化设计规划，购买龙爪槐、小叶黄杨等景观植物，增加绿化面积。

面貌范文篇3

一、深入调查研究理清发展思路

工作组进驻村后，分别召开了支委会、党员大会、组干会和群众代表大会，与村干部群众进行座谈，同时走访群众50余户，深入开展调查研究，准确掌握村情村况，拉近与基层干部群众之间的关系。通过调查了解，我们对村的现状做出准确定位：县村位于县东部，距县政府驻地8.5公里，309国道南侧，全村占地500亩，共520户，人口1728，党员27名，低保户14户，五保户6户，耕地面积约2500亩，村委成员5名，村内建有小学、幸福互助院、医疗卫生室（13年底建成现未投入使用）、村民活动中心等基础设施，村南侧有泰山庙和乐毅墓两处历史文化遗址。该村地处平原，地势较低、交通便利、民风朴实、干部群众发展经济崇尚科技的意识较强；但该村村情复杂、产业结构单一，没有任何厂矿、企业，自然环境和经济基础较差，农民收入主要以传统农业和农闲外出务工为主，人均纯收入约在2500元左右。

为此，我们和村委干部一起共同确定发展思路：以科学技术为先导，抓好科技文化培训，为经济发展不断提供人才、技术和动力；以产业结构调整为主战场，带动多措并举滚动发展；以改善农民生活环境基础建设为突破口，改变自然条件，为经济发展铺平道路；以精神文明建设为保证，充分发挥农民群众的主动作用，充分调动农民积极性、主动性、创造性，充分转变农民“要我改”为“我要改”、“等要靠”为“我要干”的工作激情，带领人民群众全面致富奔小康。

二、狠抓落实，成效显著

按照“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美，；中国要富，农民必须富”的要求，以实现农村布局优化、民居美化、道路硬化、村庄绿化、饮水净化、卫生洁化、路灯亮化、服务强化为目标，完成了以下工作：

1、紧抓饮水安全。多方协调加快推进村民饮水工程，确保让农民群众方便地喝上清洁水、达标水。由原来的半月送一次水，发展为每周送两次水，基本解决人民群众吃水难的问题。

2、搞好垃圾处理。深抓“四清”工作，确保村庄内外周边无垃圾堆存，街头巷尾干净通畅，房前屋后整齐清洁。加强保洁队伍管理，完善长效管理机制，强化督导，成立了村容村貌督查小组，由村支书任组长，吸收老党员、老干部、村民代表为成员，责任到人，责任到街；出动人力500人次，共动用各类机械设备60辆次，清运生活垃圾200余方、建筑垃圾300余方，拆除残垣断壁6处，拆除私搭乱建31处；增设垃圾分类收集设施20个，有效防止垃圾乱倒，促进垃圾分类回收利用，基本解决了“垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱流、杂草乱放”的现状，初步达到了净化的目的。

3、完成全村道路硬化。积极协调财政、交通、镇等相关部门多方筹资，推进村内街道硬化修整工作，投资200余万元对村内九条街巷进行全面整修共修善道路18000平方，路边沟6000米，便道12000平方，突出舒适美观，提升群众出行条件。

4、提升安全用电。协调供电公司对全村低压线路进行安全改造，确保村民用电安全。投资30余万元全村完成低压线路改造10000米，增设变压器2台安；投资5万余元安装改造线杆、路灯等亮化照明设施，共安装路灯150盏，极大地方便了村民的夜间出行，实现村内主街道夜晚有照明。

5、细抓村庄绿化。大力搞好植树造林和村庄绿化，在道路两侧、房前屋后空闲之地有选择性地种植花草树木，大力开展植树造林，建设环村林带，打造庭院深深、绿树荫荫、村在林中、人在绿中的村环境。投资5万元在主要街道两侧种植优质柿树1000棵，垂柳500棵。今后要把村庄绿化与生态保护相结合，实行立体绿化、生态种植。

6、完善村民中心建设。投资11万元对村民中心进行修善、改建，大力提升村民中心的实用性，做到有场所、有标牌、有规章制度、有便民服务，做到一般的农业技术服务、致富技能培训、证件证照办理、矛盾纠纷化解、惠民政策落实和法律咨询服务不出村，成为方便群众生产生活的综合性服务平台。建立健全农村标准化卫生室管理制度，改善农民就医看病条件。

7、大力加强环境美化。针对当前农村居民外墙面广告标语泛滥的情况，动员干部群众开展集中清除整治，拆除广告牌13个，清除墙体小广告300余条；结合农村风情，制作宣传瓷砖墙11块，绘制农村文化墙200平方米，书写环境宣传标语9条，设置道路、街道标识牌20块，粉刷墙体31000平方，进一步浓厚了全村环境卫生清理整治氛围，形成了以点带面，全面开花的农村面貌提升改造工作格局。

8、抓好农村旱厕改造工作。本着方便群众、服务群众，改善环境卫生的方针，对村内有主动意愿群众的厕所进行卫生改造，全村共改建“双瓮式”厕所300座，进一步改善群众的生活环境，提高农民的生活质量。

9、推进农村教育设施建设。积极与教育局沟通推进村内小学校舍维修改造长效机制建设（目前教育局已经准备对该校进行维修改造，招投标工作正在稳步进展），大力扶持村内学前教育，改善农村学校和幼儿园办学条件。加强农村校车管理，保障中小学生上学安全。创建村办图书室共展设各类图书1500册，丰富农民文化生活，提升农村文化品位。

10、努力作好传统文化保护。要着眼传承优秀历史文化，对村内泰山庙，乐毅墓两处文化遗址，精心保护修缮，彰显村庄文化底蕴。同时，搞好开发利用，深挖历史文化元素精髓，力争打造文化旅游村。

11、加强基层组织建设。深化基层组织“领头雁”工程和农村干部“素质工程”，对党组织书记进行授课、培训。创新社会管理，全面推行农村基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织“四个覆盖”。深入开展以抓矛盾纠纷化解、抓信访问题解决、抓社会治安防控、保社会和谐稳定为主要内容的“三抓一保”活动。

面貌范文篇4

开学以来安置好教育教学工作的第一件事后，我就立即找有关部门协调商量想硬化校门前那段被压坏的坑洼不平的道路，镇里厂矿企业也不太景气，资金也是很困难，尽管如此，经过多次协调，还是慷慨解囊，伸出援助之手，在开学仅两个多星期的时间里硬化了校门前那段道路，使原本坑坑洼洼的道路，变得焕然一新，在这块上有关部门给与了我们工作上大力的支持。

在资金极为紧缺的情况下，我们就发动全校教师，自己动手，丰衣足食，我们老师们自己动手粉刷了南楼、北楼、东楼、西楼的门窗户扇及栏杆，又买了涂料重新粉刷了所有的教室墙壁，大门两侧的墙壁，还有厕所，又重新喷漆了大门和旗杆，修补了校园中间的地坪和被冻烂的校园内所有台阶，购置了各处室的办公设施，重新粉刷了校长室和教务处，对校长室和教导处做了统一的规划和布置，接下来又自费为学生购置了床单、枕巾、搭巾、牙膏、牙刷、脸盆、毛巾，对男女寝室也进行规划和布置，又新购买了几付报栏，添置图书、仪器、体音美器材，使我们的各室基本上都达到了一类的标准，学校的所有门牌全部换成镀金的黄色，更换了所有楼房窗户上的玻璃

接下来我们又投资了将近七千多元在几个广告公司制作了大大小小将近几十个版面、喷绘，写真和车贴，布置了我们的教室，美化了我们的校园，还购买了大量的盆花和其他绿色植物，总计算下来我们投资了将近几万元用于我校的育人环境上。

面貌范文篇5

一、2008年工作进展情况

(一)、加强组织领导，从思想上增强全体干部职工对“城市面貌三年大变样”活动的认识

按照县委、县政府在全县开展“城市面貌三年大变样”活动指示精神，我局认真制定了实施意见，及时召开了全体干部职工动员大会，成立了领导小组，对党总支所属的4个支部、局下设的21个科室下达了学习动员任务，要求大家站在讲政治、保稳定、求发展的高度，认清形势，立足各自岗位，全新设计“一年一大步、三年城市建设大变样”的任务目标，全力谋划各自工作的着力点和突破口，联系自身实际，动心思研究和学习浙江经验，积极探寻破除工作中存在的障碍、事业发展中面临的阻力。之后，由局长、各分管副局长、科室负责人根据职责任务至上而下签定了责任承诺书，要求大家从思想上和行动上增强紧迫感和责任感，切实兑现承诺，务求取得成效。

(二)、抓住文体广电公共项目建设，为城市面貌三年大变样注入活力

1、今年9月，停播5年之久的××人民广播电台恢复播出

从今年3月份开始，县文体广电局就积极着手恢复广播电台工作。在原有基础上，又投资20多万元，购置了硬盘自动播出系统、配备了音频工作站和信息互动平台。新建成的××人民广播电台台址设在县城西北原差转台院内，调频播出频率为98.9兆赫，发射功率为3kw，覆盖半径为50公里，全天播出时间为15个小时35分钟，播音时间从早晨6点25分开始到晚上22点30分结束。恢复播出后的节目设置，除转播中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》和中央台、省台的《新闻联播》外，自办栏目暂设为：《新闻播报》、《早安××》、《音乐无限》、《雪梅读报》、《与你同行》。同时开办综艺类栏目六个：《广播书场》、《广播剧场》、《相声集锦》、《小品荟萃》、《戏迷宫》、《娱乐双响炮》。

此外，我局还积极争取，额外争取到省人民广播电台一套节目在我县新建调频转播基站项目一个，预计11月底前设备安装调试完成并开始转播，填补了坝上地区接收省电台的空缺。

2、差转台扩功改造顺利完成

今年，我局积极向上级争取资金40万元，自筹资金20万元，对原有差转台进行了改造，6月底机房建设和装机调试工作顺利完成。差转台通过扩功改造，可以向全县农村转播中央、省、××四套节目，群众可以通过无线收看到电视节目，解决了偏远山村收视难的问题。

3、有线电视用户和农村无线数字发展迅速

今年，农村数字电视公司强力运作，开拓创新，使数字电视市场不断扩大，今年新增农村数字电视用户2500户。县城有线电视的全体工作人员昼夜奋战、辛勤工作，加强城乡并网，拓展发展空间，有线电视用户新增用户4500多户，实现了历史性的突破。

4、从9月20日起，文体广电局开始在县区内实施有线电视数字化整体转换工作

数字电视转换工作是一项惠民工程，涉及千家万户利益和日常生活。为抓好此项工作的落实，确保万无一失，文体广电局积极筹备，先从小规模试验起步，以广电局家属楼为试点，进行网络改造、用户宣传等一系列前期工作。目前，龙腾小区、中都时代花园等多个住宅小区已经具备了整体转换条件，并有部分用户领取了机顶盒，预计到年底可发展数字电视用户2000户。

5、恢复图书馆开架借阅

由于城市拆迁，2004年图书馆被迫关闭。今年，我局积极谋划，争取资金和人员，做好各项前期准备工作。目前人员已经确定，正在开展图书整理上架工作，预计12月可以开架借阅，填补了我县作为文化大县的一项空缺，同时，争取的文化信息资源共享工程资金45万元已经到位，力争在12月底前投入使用。

6、组建××艺术团

目前，公开招聘艺术团团长的各项准备工作已就绪，预计下周正式招聘并成立艺术团。艺术团完全进行市场化运作，它的组建，将会为全县文化事业的发展注入新的活力。

(三)、做好本职工作，为城市面貌三年大变样造势助威

1、文化工作方面，为继承和保护我县非物质文化遗产，成立了普查、挖掘、整理××东路二人台领导小组，到目前已完成了《××大鼓》、《××干嗑》、《王淑玲的编制扎制——绘画刺绣》申报市非遗项目，整理补报了《羌姆舞》、《龙头船》和民间文学等项目。组织曲艺《立杆》、二人台说唱《拆新房》等四部曲艺作品参加了全省文艺作品研讨会，同时有望进入第九届燕赵群星奖作品评选行列。组织《戳古董》曲调项目参加了河北省文化精品工程36集电视连续剧《大境门》的拍摄。20余万字小说集《飘向远方的歌唱》获中国作品文丛优秀作品奖，多篇小说在国家、省级刊物发表。中国画《春晓》参加了市迎奥运书画展和国家军事博物馆展出，并被入卷。文化馆群艺人员编排快板、二人台、表演唱等20余部丰富多彩的文艺作品深入基层为群众演出150多场次，观众达8万余人。参与组织辅导了县直各单位参加的“七一歌会”演出活动，组织了“抗震救灾、众志成城”文艺创作，完成歌曲《我牵挂着你》、××大鼓《再逛××城》等5部作品。继续实施了一村一月一场电影的“2131”工程，为满足县城群众观看电影的需求，今年以来，集中在文化广场、西关步行街2个地点公益放映电影80场次(部)。影剧院放映电影20场次，吸引观众5万余人次。

文化市场管理工作中，奥保期间，多次协调公安、消防对文化娱乐场所加强了安全整顿，让业主填写了安全自查报告，对不符合安全设施要求的场所予以停业整顿。4月26日世界保护知识产权宣传日，在文化广场发放普法宣传资料2600多份，解答群众咨询50余人次。坚持日常检查和专项整顿相结合，对出版物市场、歌舞娱乐、音像网吧市场加大了专项整治力度。6—7月间，出动检查140余次，收缴非法出版物200余册，盗版光碟300余张，查处违规经营网吧5家。

2、有线电视安装、维修工作。今年以来，配合城建拆迁工作整改架设光缆3000米，更新破损老化线路2000米，架立线杆50余根。进一步做好兑现维修服务承诺工作，派出外线人员提供上门维修服务500余次，接受报修电话500余次，投诉电话50余次，通过维修服务和回访监督管理工作联动机制，成功受理率达100%，用户满意率达到90%。在县城和各乡镇开展了面向困难收视群体优惠安装活动，新增用户1300户，减免安装收视费用20多万元。

3、加强电视台栏目改版和新闻宣传工作。配合我县“学浙江、见行动，城建三年大变样”工作，电视台制订实施了半年宣传报道方案，开设了《学浙江、见行动，推动经济大发展》和《聚焦城建》专栏，目前已制作40期，全方位、多角度的宣传报道我县城建工作进展情况，让广大群众切身感受到县委、县政府加快经济发展、改善城市面貌的坚定决心;配合建设城市文明新形象，开辟了《曝光台》栏目，大胆触及影响城市发展环境和文明形象的矛盾和问题，对涉及城市监管、社会治安、市容市貌及社会上一些不文明的行为和现象，进行了有力抨击和深入剖析，为全县发挥社会舆论监督和导向作用树立了一面旗帜，同时也在较短的时间内引起了政府部门的重视和广大群众的关注，一些问题也因此得到了有效解决，有不少群众还纷纷上门或向《曝光台》打来电话反映一些问题，把电视台当成了《焦点访谈》，对我们的栏目给予了较高的期望。

(四)、加大工作力度，紧密配合全县城建拆迁圆满完成动迁任务

在全县“一年一大步、三年大变样”城建拆迁工作中，由我局承包的动员21户被拆迁户实施拆迁的任务进展顺利，动员工作有力，所有被拆迁户都与政府主动签订了拆迁协议。7月8日，我局拆迁工作结束。

二、2009年工作计划

根据党的十七大报告中提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的主导思想和战略部署，按照省委、省政府建设文化大省的有关要求，结合我县文体广电事业实际，确立目标，强化措施，认真运作，抓好落实，为推动全县城市面貌三年大变样，对明年工作大致做如下设想和计划：

(一)、指导思想和工作思路

总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻、落实科学发展观，按照县委提出的“打开总阀门，力求新跨越”的总体思路，以保障城乡居民享有最基本的文化权益为目标，加快推进文化体制改革和我县公共文化体系建设，不断实现城乡文化协调发展、经济效益和社会效益共赢，逐步建立起适应我县经济社会发展和对外开放需要的公共文化服务体系和文化市场体系，突出××文化品牌，让全县人民拥有功能较为完备的文化设施、出类拔萃的文化人才、丰富多彩的群众文化生活和繁荣活跃的文化事业。全民综合文化素质普遍增强，社会文明程度显著提高。

总体工作思路：坚持突出重点，整体推进的工作原则。重点抓好县城文化体育基础设施建设，同时抓住国家扶持农村文化体育工作的机遇，加强乡村文化、体育建设;要在现有广播、电视事业的基础上，不断提高办台水平和质量，扩大覆盖面;

主要工作目标是：突出五项工程(新建体育场、文化广场、改造文化活动中心南侧群众健身场所、县电台扩功、有线电视向数字电视整体平移);抓好四个提高(提高干部职工素质、提高电台办台水平、提高电视台办台水平、提高艺术团艺术水准和市场占有率);办好三项活动(春节文化活动、夏季彩色周末、各项体育比赛);扩大两个市场(扩大有线电视用户，全年新增用户5000户，扩大电台覆盖面，达到95%);实现一个目标：经济效益和社会效益双丰收。

主要工作措施是：解放思想，创新工作思路;深化改革，增强发展动力;扩大开放，搭建合作平台;优化环境，打造竞争优势;团结务实，凝聚发展力量。

(二)、重点工作及项目谋划情况

1、文体工作

(1)、抓好县综合体育场建设项目，推动全县体育事业健康发展

2009年，我局计划加大招商引资力度，不断争跑上级专项资金，争取财政拨款，筹资8000万元，建设全县综合体育场。

县综合体育场总面积100亩，划分为三个区域：

第一区建球类运动广场，包括篮球场2个、排球场1个、网球场1个、门球场2个、羽毛球场2个，乒乓球场4个，同时在广场安装体育健身路径器材供群众日常锻炼。

第二区为田径运动场，建标准400米跑道8条，同时配有看台。中心建足球场1个，用于足球比赛及运动会的举办。

第三区用于体育场馆及办公设施建设。

(2)、在文化活动中心南侧修建群众健身场地，不断丰富群众文化生活

2009年，我局准备自筹5万元，争取上级资金和财政拨款95万元，共计100万元在文化活动中心南侧东边建标准篮球场一处，配套有灯光照明设施，防雨顶棚为金属罩面，四周建简易观众水泥看台;西边建乒乓球场地、羽毛球场地;南边安装健身器材。

(3)、加快文化广场建设步伐，提高城市文化品位

通过招商、争取资金等措施，筹资4000万元，建设高水平、高品位文化广场一处。

(4)、以多出精品，打造品牌为重点，推进艺术创作工作

计划创作二人台、小戏15个以上，××大鼓10个以上，歌曲5个以上，快板10个以上。文学作品年度完成50万字以上。并争取在省、市级文艺汇演和作品评选中获奖。

(5)、突出重点，发挥重要惠民文化工程的服务支撑作用

首先是积极争取支持，大力拓展文化信息资源共享工程。为了给社区和广大居民提供广阔的信息环境，完善文化信息资源支中心功能，更好为全县人民服务;其次，积极争取资金，新建乡镇综合文化站、村级体育场和农村书屋;第三深入开展送书下乡活动，向农民送书10000册以上;第四，进一步实施农村电影放映“2131”工程，继续解决农村百姓看电影难的问题。

(6)、注重引导，形成服务合力

精心组织元旦、春节、国庆等重大节日期间的文体活动，在春节期间，积极动员社会文艺力量，开展各种形式的文体活动。要精心组织好彩色周末和各类体育比赛活动，要充分发挥艺术团的作用，使之成为全县文化艺术的主力军。

2、广播电视工作

(1)、全面推进有线电视数字化转换，开创广电事业新局面

09年凡新发展小区用户一律安装数字电视，并按计划、有步骤对小区进行整体转换，全年整转用户不少于5000户，为2010年关闭模拟信号做准备。

(2)、加快调频广播电台设备更新改造步伐，让××电台的声音传到千家万户

2009年，我局计划向上级争取资金130万元，购置调频发射机两台、微波工作站一套和其它电台设备，完成调频电台的扩功改造。项目实施后，可使全县95%以上的农户收听到调频广播电台的节目。

(3)、抓好电视采录编播设备升级改造，为新闻宣传奠定基础

2009年，我局计划针对实际进行设备更新改造，计划自筹部分资金，向上级争取资金增加灯光、调光、调音设备，建设新闻、谈话类节目综合演播室。购置专业摄像机5台、非线性编辑系统3套、硬盘播出系统2套，不断充实编播设备，提高新闻的宣传质量。

(4)、积极争取项目和资金，继续实施农村广播电视“村村通”工程

计划新建电视中转基站3座，解决两面井、大西湾、台路沟、油篓沟、大河、单晶河、海流图、战海、三号、大囫囵等乡镇部分地区收看电视难、特别是看不到××台的问题。

面貌范文篇6

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。全面贯彻落实科学发展观，是实现经济社会又好又快发展的迫切要求，也是欠发达地区改变落后面貌的根本途径。江西省莲花县是一个革命老区和国家扶贫开发重点县，基础比较差、底子比较薄、包袱比较重，虽然近年来发展较快，但欠发达状态还没有根本改变。要彻底改变落后面貌，必须坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇、发挥优势，真抓实干、奋起直追，努力走出一条贫困地区全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新路子。

强化工业基础。工业基础薄弱，是欠发达地区普遍面临的瓶颈制约。改变落后面貌，必须积极推进工业化，以工业崛起推进县域经济综合实力提升。一是壮大支柱产业，提高工业经济水平。实施产业集聚战略，立足现有产业基础，培育一批能支撑县域经济持续快速健康发展的支柱产业。鼓励、支持重点骨干企业做大做强，打造一批带动作用大、竞争能力强的优势企业。二是推动集中集约发展，建好管好工业园区。充分发挥莲花工业园区作为省级民营科技工业园、省级开发区、省级中小企业创业示范基地、省级循环经济试点园区的优势和作用，积极引导企业向工业园区集中，将园区建设成为县域经济的重要增长极。三是营造良好环境，支持各类企业和人才干事创业。通过建设高效优质的服务环境、健康和谐的人文环境、诚信高效的融资环境，鼓励本地居民创业，吸引外地客商投资。

发展现代农业。以建成“全省绿色产品生产加工基地”为目标，打造特色品牌，发展现代农业。一是调优农业结构，建好农业基地。按照产业特色化、经营产业化、生产标准化、产品品牌化的要求，围绕结构调整抓产业，围绕龙头企业建基地。二是实施品牌战略，拓展产品市场。建立健全专业协会等农村经济合作组织，向流通环节要效益。引导企业和农民树立品牌战略意识，以品种开拓市场、以品质赢得市场、以品牌占领市场。三是延长产业链条，提高产品附加值。支持具有一定辐射带动力和市场竞争力的农产品加工企业加快发展，提高精深加工水平，延长产业链条，提高产品附加值。

统筹城乡发展。莲花县曾连续四次荣获全省“创建文明城市工作先进城市”称号。要发挥这一品牌效应，坚持以城带乡、统筹发展，引导人口适度向城区集中，将莲花建设成为湘赣边界的工贸新区、休闲园区。为此，应大力推进规划标准化、建设科学化、管理规范化。坚持城乡互动、城乡相融，抓好新一轮土地利用和城镇总体规划修编，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的发展格局；坚持适度开发、注重实效，优先发展县城中心区，加快发展中心镇，积极发展中心村，协调推进县城与工业园区建设，促进工业化与城镇化互动。

培育优势产业。莲花县地处湘赣两省交界，具有一定的区位优势，自然风光优美，名胜古迹众多，发展旅游业和贸易流通业前景广阔。在发展旅游业方面，应实行统一领导、统一规划、统一开发、统一管理，综合开发“红”、“绿”、“古”三色旅游资源，同时搞好旅游宣传，打造旅游品牌。在发展贸易流通业方面，应重点围绕建设湘赣边界工贸新区的目标，加快构建物流信息和配送平台；积极发展现代流通经营方式，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，扎实推进重点商贸项目建设，发展特色专业市场；适应市场经济需要，大力发展金融保险、信息咨询、社区服务等行业，培育和发展各类中介服务组织。

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一、指导思想

紧紧围绕“打造沿海强县，构建和谐*”目标，以拆违拆迁为突破口，以“绿化、美化、亮化、净化”环境综合整治为载体，以城市建设改造为重点，动员全县干部群众积极行动起来，集中时间、集中力量，大力开展城乡环境综合整治和建设改造，改善人居环境，进一步拓展城市发展空间，提高城市品位和经济发展承载力，实现城乡容貌大改观。

二、总体目标

此次城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁专项行动的重点区域是：县城建成区，县级以上公路两侧，镇政府所在地。按照“拆、规、建、管”并举的原则，统筹安排拆违拆迁、规划设计、环境综合整治及城市建设改造。

㈠拆违拆迁。从20*年9月起，至10月底前，拆除县城建成区、县级以上公路两侧、镇政府所在地的违法建设；拆迁以上区域内不符合城市规划、城市容貌和环境卫生标准的建筑物、构筑物及设施。

㈡环境综合整治。在拆违拆迁工作结束后，实施市容环境、交通秩序、环境卫生、绿化美化亮化四项专项行动，提升城市管理水平，打造城市管理良好秩序，全面改善城市面貌和城乡环境。

㈢城市建设改造。在拆违拆迁、科学规划的基础上，按照“一河两区”的发展格局，统筹改造整治旧城区，实施旧城区改造；启动北河新区开发，建设一批标志性建筑和亮点工程，突出城市特色，提高城市品味，力争经过十年的努力，把县城建成20万人口以上、建成区面积30平方公里以上规模的中等城市，打造适宜人居的生态之城、文明之城、和谐之城、幸福之城。

三、主要任务

㈠拆违拆迁

1、拆违拆迁范围

⑴拆违：县城建成区内，凡是未依法取得规划、建设许可的建筑物、构筑物及设施；违反规划许可的建筑物、构筑物及设施；未按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施，全部予以拆除。

镇政府所在地，拆除镇规划区范围内主要道路两侧的违法建设。

县级以上公路两侧，拆除省级干线公路迁曹公路边沟外缘两侧50米（过街路段15米）、平青乐公路和唐港公路及古柳连接线边沟外缘两侧40米（过街路段15米）范围内违法建筑物、构筑物；县级公路古柳线、西曾线、长大线、杨柏线边沟外缘两侧30米（过街路段10米）范围内违法建筑物、构筑物。

⑵拆迁：县城建成区内及公路沿线，影响城市规划、市容和环境卫生的建筑物、构筑物及设施，予以拆除。

拆违拆迁重点范围是：

①县城内所有居民小区的私搭乱建及违法建设；

②县城主次干道两侧及周边区域的违法建设（含城中村临县城主次干道两侧的违法建设）；

③城中村村内主要道路两侧的违法建设；

④县城各出入口周边区域的违法建设；

⑤党政机关、企事业单位院内的私搭乱建及简易建筑；

⑥规划新建、改建道路涉及区域的各类建筑；

⑦批准（规划设计已经批准）改造的“城中村”和拟批准改造的“城中村”；

⑧镇政府所在地规划区范围内主要道路两侧的违法建设；

⑨县级以上公路两侧的违法建设；

⑩县城内不符合规划要求的户外广告、牌匾及橱窗；

11不符合规划要求的围墙、围挡。

2、拆违拆迁的处理原则

⑴违法建设的各类建筑物、构筑物及设施，一律无偿拆除；

⑵超过批准使用期限的各类临时建筑物，一律无偿拆除；

⑶党政机关、企（市属以上）事业单位院内需要实施拆迁的建筑，拆除时不予补偿；

⑷按规划要求或县城建设需要实施拆迁的，依照相关规定给予补偿。

3、职责分工

⑴建设规划部门负责县城规划区内违反规划建设的认定及城建项目实施区域内的拆迁；

⑵国土资源部门负责违法占用土地的认定与查处；

⑶城市管理行政执法部门负责认定县城规划区内国有土地上不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和其他设施，界定拆除范围，下发拆除决定，负责县城规划区内违反规划建设的查处及拆除不符合市容市貌要求的户外广告、牌匾及橱窗；

⑷交通部门及各镇负责拆除省级公路两侧15米、县级公路两侧10米以内的违法建筑物、构筑物；国土部门及各镇负责拆除省级公路迁曹公路两侧15米至50米、其它省级公路两侧15米至40米、县级公路两侧10米至30米范围内的违法建筑物、构筑物；

⑸公安部门要事先制定出工作方案，依法有效维护拆违拆迁现场的秩序，妥善处置干扰、阻碍拆违拆迁工作中的各类问题；

⑹文化、卫生、工商、税务等部门不得为利用违法建设进行生产经营活动发放有关证照，已经批准发放的，应尽快纠正；

⑺司法、信访机构负责拆违拆迁工作中的司法保障、群众来信来访接待工作；

⑻街道办、各镇要搞好本辖区内的拆违拆迁工作的调查摸底、登记造册及拆除工作；其它各镇负责各自镇政府所在地的拆违拆迁工作;

⑼组织、人事劳动部门对在拆违拆迁工作过程中不作为、不得力、完不成任务的有关领导干部和相关人员，按干部管理权限及时给予相应组织处理；

⑽纪检监察机关要加强对拆违拆迁工作的监督检查，对不主动履行工作职责、互相推诿、不配合相关部门工作的，追究主管领导和直接责任人员的责任；对干扰、阻碍拆违拆迁工作的党员干部和公务人员，一经查实，按《*县查处违法建设责任追究暂行办法》，给予严肃处理。

㈡环境综合整治

1、市容环境整治

⑴规范广告牌匾。由县城市管理行政执法局负责。以县城及其周边为整治重点，对所有单位、门店的门牌(招牌)及牌匾进行全面整治。以《*县城区户外广告牌匾暂行办法》为依据，各商业门店实行“一户一牌匾”制度，取缔竖广告牌匾、有碍观瞻的灯箱。除商业门店牌匾外，不得随意设置张贴宣传广告，牌匾字体不规范必须及时修复或变更；城区内所有商业门店不得设置落地牌匾，否则予以拆除。

⑵全面整顿占道经营。由县城市管理行政执法局、工商局、环保局负责。取缔规划外摊点，彻底清理马路市场、商品外溢、冷饮摊、水果摊、饮食摊、露天烧烤、店外加工等占道经营行为。全面规范经审批设置的临时性摊点，实现按规定范围、位置、面积摆设，无超范围、改变位置经营现象。

⑶规范各类市场管理。由县城市管理行政执法局、工商局、市场建设服务局负责。加强对市场和各类摊点的规范化管理，门店及暂时保留的占道市场和小区市场要规范管理，不外延、不探头，摊位摆放整齐；摊点垃圾实行袋装化管理，严格落实清扫保洁制度。

⑷整治乱贴乱画、乱拉乱挂。重点整治市政设施、电力通讯设施、沿街墙体、居民住宅(楼道)、城中村等部位的乱贴乱画。县城市管理行政执法局要与公安部门联合对喷涂非法小广告违法人员进行严厉打击。社区、居民小区(楼道)的乱贴乱画由物业或居委会负责组织清理，城中村的乱贴乱画由村委会负责组织清理，公用设施由产权单位组织清理，其他部位由“门前三包”责任单位及县城市管理行政执法局采取自己动手、请专业队伍等方法进行清理，做到清理及时，随有随清。禁止任何单位和个人乱架乱设各种线路，电力、通信等部门的各种架空线路要尽快做出规划，逐步实施改线入地。

2、交通秩序整治

⑴完善交通设施。由县城市管理行政执法局、县公安交警大队负责。进一步完善货运、客运出租停车场和城区各类交通标志、标线、护栏等交通设施。

⑵严格车辆管理。严格落实城区主要街道货车、三轮车禁行制度，保证道路畅通有序。机动车(含机动三轮车)停放由县交警大队负责治理，非机动车停放由县城市管理行政执行局负责治理。自行车、摩托车到指定存车架或存车处存放，达到有序管理、整齐摆放；出租车和过往车辆全部停放在指定停车场或停车位，单位车辆和私人用车一律停放在本单位和自家院内，禁止乱停乱放和飘洒。县交通局和县城市管理行政执法局依法取缔非法营运的机动三轮车、电动三轮车。

⑶抓好示范街管理工作。由县公安交警大队和县城市管理行政执法局负责。将南大街、中大街、友谊路、和平路、建设路等重点路段作为严管示范街和文明示范街，达到静态交通有序，无机动车、非机动车乱停乱放，无非交通占道；动态交通秩序良好，闯禁行、闯信号、乱掉头、违法载客、无牌无证车上路行驶等交通违法现象基本杜绝；加强行人和非机动车通行管理，做到各行其道，交通畅通。

⑷治理修车业、洗车业、出租车市场。由县交通局、县工商局、县城市管理行政执法局、县环保局负责。加强出租车运营与管理，做到文明礼貌行车；修车、洗车业必须取得经营许可，并在店内经营作业，严厉查处店外作业行为。

3、环境卫生整治

⑴整治“五小”行业。由县卫生局负责。对城区内小吃店、小旅店、公共浴室、美容美发、歌舞厅等“五小”行业进行拉网式排查，规范经营行为，做到从业人员身体健康、店内店外环境卫生整洁。

⑵集中治理“五乱”。由县城市管理行政执法局和各镇负责。按照“谁主管、谁负责”的要求，以城中村、镇政府所在地和文明生态村为重点，加大治理力度，改善城乡环境。

⑶清理垃圾。由县城市管理行政执法局、县爱卫办和各镇负责。动员县直机关、镇、村开展大清扫，对全县所有镇、村和城区范围内的大街小巷、居民小区、城中村、单位庭院所积存的生活垃圾和建筑垃圾进行彻底清理，不留死角死面。

⑷落实“门前三包”责任制。由县爱卫办负责。逐单位、逐业户签定“门前三包”责任书，按责任书严格落实责任。

4、绿化美化亮化

⑴搞好拆违拆迁后土地的绿化、美化。由县建设局、县城乡规划局负责。要提前做好县城建成区景观路两侧、主次干道两侧及各小区拆违拆迁后的绿化、美化方案；按照“属地管理”原则，认真做好拆违拆迁后的绿化、美化工作，确保拆一块、美一块。

⑵搞好干线公路两侧绿化美化，改善公路周边环境。由县交通局和各镇负责。

⑶搞好亮化维护，亮化设施、路灯在规定时间亮灯率达到100%。由县电力公司负责。

⑷加大农村基础设施投入力度。在推进文明生态村建设的同时，重点搞好乡镇所在地的绿化、美化、亮化。由各镇负责。

㈢城市建设改造

1、健全规划体系。重新修订县城总体规划，编制“一河两区”控制性详规及修建性详规，重新规划编制柏各庄、长凝、胡各庄等重点镇总体规划。

2、启动北河新区开发。北河大桥年内开工，北环路改线积极开展前期工作。

3、实施旧城区改造。积极推进鼎盛花园、成兆才大戏院与步行街二期、二贸市场改造等工程建设进度。对县城主次干道两侧及周边区域进行改造，集中建设一批标志性景观和标志性建筑。加大城中村平房改造力度，积极推进2－3个平改楼项目。搬迁县城东部部分污染企业，加快退二进三步伐。

4、完善基础及公益设施建设。尽快启用城西垃圾填埋场；加快污水处理厂建设进度；扩大县城供气、供暖用户范围，提高居民生活质量；谋划建设县一中、县医院、体育馆。

四、拆违拆迁工作步骤和时间安排

㈠宣传动员

从9月2日开始。

⑴召开全县动员大会，安排部署各项具体工作。

⑵利用电视台、条幅、宣传车、宣传资料等多种方式，展开强大的宣传攻势，大力宣传城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动的重要性、紧迫性，宣传相关法律法规，倡导文明新风，做到城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动家喻户晓，营造全社会参与，人人支持的良好氛围。

⑶各相关单位和工作组按照各自职责分工，分别制定拆违拆迁工作的具体实施方案，做好各项准备工作。

⑷在拆违区域广泛张贴拆违拆迁公告，形成强大的舆论氛围。

㈡拆除违法建设

从9月6日开始，至10月31日结束。

⑴摸清底数(9月2日前)。按照工作分工，县城建成区内拆违拆迁摸底工作，由街道办、县建设局牵头，县城管、国土、交通、水务、电力等部门配合，逐街道、逐小区进行调查，摸细、摸清、摸准底数，各种手续要以原件为准；对拟拆除的建筑要留存影像资料，并逐户建立档案。城中村违法建设摸底由倴城镇负责，主要道路沿线摸底由县交通局、国土资源局负责，城区以外各镇村按各自管辖范围进行摸底，分别拿出明确的处理意见。

⑵抓好自拆(9月3日—9月10日)。下达限期拆除通知书，做好政策宣传和耐心细致的思想工作，争取群众自行拆除。

⑶实行助拆（9月11日—9月18日）。各责任单位、工作组深入被拆除户继续做工作，对拆除难度大的建筑，组织人员和工程机械，帮助群众拆除违章建筑。

⑷组织强拆(9月19日—10月15日)。在强拆开始前，考虑到居民冬季取暖利益，对热力扩供工程范围内的违法建设提前实施强拆。9月19日后，强制拆除居民区、城区主次干道沿线、县级以上公路沿线、镇政府所在地等重点区域的违法建设。

⑸做好扫尾工作(10月16日—10月25日)。建筑物拆除后，要迅速将建筑垃圾清运到指定垃圾场；规划建设街景立面，制定美化方案，为实施美化、净化做好准备。

㈢总结验收阶段

从10月26日开始，至10月31日结束。

⑴各单位对拆违拆迁工作开展情况进行总结，由督导组组织督导检查，对整治效果达不到要求的，限期进行整改。

⑵拆违拆迁行动结束后，县委、县政府将对先进单位和先进个人予以表彰。

拆违工作过程中，适时组织开展环境综合整治和城市建设改造工作。

五、组织领导

1、建立领导机构。为顺利推进全县城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动，县委、县政府成立*县城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁指挥部，由县委书记杨洁任政委，县长蔡洪魁任总指挥，县四大班子有关领导任副总指挥，有关部门和有关镇主要负责同志为成员。指挥部下设9个工作组，具体指挥协调督导工作进度，工作组人员从各单位抽调，集中办公。各镇、县直各单位也要成立相应机构，精心安排部署，落实目标责任，加强分工协作，形成高效有序的领导指挥体系，为拆违拆迁行动提供有力的组织保障。为调动社会各界参与城乡面貌三年大变样暨拆违拆迁行动的积极性，加强社会监督，指挥部设立举报电话，接受群众的举报和投诉。

2、精心制定方案。在本工作方案的基础上，各工作组分别制定详细的工作方案，从细节入手，周密安排各项战役，确保工作落实。各镇、各相关单位也要根据本地、本部门实际，分别制定工作方案，把每项工作细化、量化，把任务分解到人头，做到面上有人管、点上有人抓，切实将工作落到实处。

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一、指导思想

“创建”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以贯彻落实党的十七大精神和科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，以提高农村健康水平为目的，以改变农村环境卫生面貌为手段，以动员农民自觉参与为载体，通过创建活动的深入开展，使我乡农村面貌得到明显改善，卫生管理水平明显提高，农民健康水平得到保障，为我乡经济社会协调发展做出应有贡献。

二、目标任务

各村支部、村委会要高度重视“创建”工作，严格对照“卫生村标准”，统筹规划，周密部署，精心组织，加大环境卫生整治力度，逐步完善卫生基础设施和卫生日常管理，做到硬件建设上台阶，软件管理上水平，建立健全卫生效管理机制，力争“十一五”建成一批县级卫生村。

三、实施步骤

（1）组织动员阶段（年11月20日——12月20日）。各村要制定实施方案、明确目标、任务和要求；召开动员会议，分解任务，落实责任，发动群众广泛参加，加大宣传力度，广造舆论声势迅速形成“创卫”氛围。

（2）集中整治阶段（年12月20——年3月30日）。结合实施方案，突出重点，集中人力、物力、财力，全面开展整治活动。

（3）巩固提高及申报阶段（年4月至7月份）。总结经验做法，自查找问题，进一步强化措施。申报的村达到《卫生村标准》的要求，由村支部、村委会向乡爱卫会提出书面申报，乡爱卫会将适时组织人员进行了达标考核（申报不受时间限制性，只要认为达标就可申报，行政村内有2个以上新农村建设点的必须申报）。

（4）命名表彰阶段（年7月至9月）。乡爱卫会接到申报材料后的一个月内，组织相关专业人员对申报材料进行审核及现场指导，二个月内组织人员进行实施考核鉴定，考核合格后将予以命名表彰，对命名表彰的地方今后将给予以项目倾斜予以鼓励。

四、措施与要求

（一）提高认识，全民参与，创建和谐。

各村支部、村委会要充分认识创建卫生村的重要性和必要性，开展创建卫生村活动是新时期爱国卫生工作一项重要任务，是依靠群众参与，实现村容整洁、环境优美，促进乡风文明，提高农民群众卫生素质的重要载体，也是预防和控制传染病、地方病的有效途径，更是统筹城乡发展，促进社会主义新农村建设，实现人与自然和谐相处的基础性工程。

各村支部、村委会要从实践“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识开展创建县级卫生村活动，要以“生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主“的方针为指导，切实解决农村卫生基础设施建设滞后，污水乱流，垃圾乱扔，道路泥泞以及生活安全饮用水和无害化厕所普及率较低，健康意识和自我保健能力不强等到各种卫生问题。要增强工作责任感和紧迫感，切实做好创建卫生村工作。

（二）统筹规划，认真组织，狠抓落实

1、制定创建规划，加强技术指导。各村要按照“村组联动，以村带组，统筹规划，狠抓落实”的要求，在调查研究、科学论证的基础上，制定创建卫生村工作总体规划和实施方案，做到典型示范引导，层层抓好落实。要依据《“创建”标准》，加强专业技术指导，力争建成一个村，带动一大片。

2、注重基础设施建设，不断加大投资力度。创建卫生村的核心建设和管理。各村支部、村委会要加大经费投入力度，重点解决改水改厕、道路硬化、绿化和垃圾、污水处理等卫生基础设施建设。要将涉及新农村干部建设的资金捆绑使用，从政策引导、资金投入等方面予以倾斜和扶持。

各村必须做到“五个落实”：一要落实配备清扫保洁人员，二要落实门前“三包”卫生监督管理责任制；三要落实垃圾处理收集及处理点（挖坑填埋）集镇要配备垃圾桶、村庄周边等重点部位的监督管理；四要落实污水渠沟的畅通，拆除乱搭乱建，清理乱堆乱放，五要落实开展除四害消杀活动，消除孳生地。

3、开展健康教育，普及防病知识。深入开展卫生防病知识宣传，提高群众防病意识，改变群众行为和习惯。乡、村中小学校应开设健康教育课，做到有教材、有教案、有课时、有考评。乡村委会所在地的卫生院、卫生室（所）应设置健康教育专栏。

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1、管理区二级客运站项目。

二级客运站建设项目选址意见、用地规划许可、土地证、工程规划、招投标、施工许可等前期手续已完成，截止目前二级客运站工程已经完成主体建设，正在外部装修。

2、四级客运站项目。

2013年，我局在原来完成客运站的基础上，继续推进四级客运站建设项目，项目总投资60万元，上级补助资金30万元，地方配套资金30万元。该项目由于选址未在城区总体规划内，现正在等待规委会通过。

3、完善农村客运网络建设。

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一、“*”城市规划建设回顾

(一)规划建设成就。

1997年6月15日,省委常委扩大会议做出了“*五年大变样”的重大决策,拉开了加快省会建设的序幕。20*年*月*日,省委、省政府召开*城市建设现场办公会,指明了省会*长远发展的方向和目标,提出了拓展发展空间、规划建设新区、改善提升老城的要求,启动了城市建设重大战略调整的进程。20*年6月26日,省委常委扩大会议专题研究了*城市规划建设问题,原则同意了*市委、市政府提出的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的发展战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进”的发展思路,*市规划建设掀开了崭新的一页,迈入了快速健康发展的新阶段。

“*”期间,市委、市人大、市政府、市政协以*理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,围绕“实现新跨越,建设新泉城”的奋斗目标,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的方针,按照“发挥省城优势,发展省会经济”的总体思路,带领全市人民共同努力,抢抓机遇,求真务实,干事创业,城市规划建设管理取得突破性进展。

1.高起点规划。城市规划主管部门加大规划编制力度,组织开展了一系列关系全局发展的规划编制研究工作,启动建立以总体规划和分区规划为基础、控制性规划和近期建设规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系,力争形成一张统筹全市发展、引导各项建设、便于统一管理的电子规划蓝图。

城市总体规划修编——遵循“政府组织领导、部门行业联动、专家咨询指导、社会公众参与、科学民主决策”的工作思路,按照8个编制步骤,历经几十轮修改完善,先后完成总体规划纲要和文本、23项专项规划、100余张规划图纸,总计400余万字的规划成果。已经市规委会、市人大常委会、省政府审查通过,正在履行报批程序。

重点地区规划——先后编制完成了城市空间战略及新区发展研究、泉城特色风貌带规划,以及腊山新区、燕山新区、东部产业带、大学科技园区等10余项重点片区规划。

规划策划与城市设计——完成了经十路发展规划策划、小清河两岸地区规划、铁路沿线综合整治规划、北园大街整治规划、城市绿色隔离带规划等50余项规划成果,以及泉城路商业街环境设计、泉城广场周边、奥体政务中心规划设计等若干项城市设计。

控制性规划和近期建设规划——完成了孙村产业区、出口加工区、唐冶新城、经济开发区、鹊山龙湖等10个片区的控制性规划;配合城市总体规划、“*”国民经济和社会发展规划,同步编制了城市近期建设规划。

修建性详细规划和专业专项规划——完成泉城广场周边地区、解放阁-舜井街片区、大明湖周边地区、田园新城、柏石峪生态社区等300余项修建性详细规划;编制了综合交通规划、商业网点规划、供热规划等30余项专业专项规划。

2.高标准建设。实施交通建设、管网建设、绿化建设、供水建设、设施建设、康居建设、名城保护、蓝天保护、河道整治、容貌整治“十大工程”,“*”期间完成城建投资850亿元,是“九五”时期的2.2倍,是历史上投入最多、成效最大的五年。到20*年,全市城镇化水平达到56%,城市建成区面积达到295平方公里,中心城人口达到290万人,城市规模增长迅速,发展空间不断拓展。

城市基础设施日趋完善——新建改造城市道路350公里,城市人均道路达到15.8平方米,绕城高速公路、经十路、燕山立交、经一路、高架路北延、济泺路、工业南路、舜耕路、纬六路道桥、济王路等路桥工程相继竣工。主城区路网更加优化,东部城区、西部城区主干路网基本形成。高速公路建设步伐加快,绕城高速公路大北环线正在加紧建设。铺设各类管线2800公里,*国际机场8万平方米新候机楼及航站区投入使用,玉清湖水库、兴济河污水处理厂等一批大型基础设施相继建成。

城市综合功能不断增强——泉城广场、泉城路商业街、燕山健身广场、国际会展中心、*大厦等重点工程建成使用;城市住宅建设加快,新建住宅1254万平方米,一批高品质的住宅区相继建成;高新技术开发区、出口加工区、临港开发区、高校园区、经济开发区等各类园区发展迅速,带动作用明显增强。

城市生态环境持续改善——实施绿化工程,加强城区及周边道路、荒山、平原、河渠绿化,新增绿地1479万平方米,城市建成区绿化覆盖率达到39.6%;实施蓝天保护工程,空气质量良好以上天数比率达到72%;实施河道整治工程,完成玉绣河一期、工商河等河道整治,黄河标准化堤防建设。

城市面貌显着改观——完成2300余条背街小巷整治,实现了“路平、灯亮、水通”,人居环境明显改善;实施趵突泉、大明湖、千佛山、植物园、环城公园、城市主干路和铁路沿线等一系列整治改造工程,加强泉群、历史街区、文物保护和景区建设,实现泉水连年喷涌,老城面貌发生显着变化,城市形象大幅提升。

3.高效能管理。坚持改革和创新,城市管理和运行体制机制不断完善,规划建设管理步入健康发展、高效运营的新阶段。

建立科学民主的规划管理体制——逐步建立起公开透明的规划决策机制、实施机制和监督机制,建立了市规划委员会,完善了专家咨询制度和规划公示制度,初步建立了城乡规划的集中统一管理体制。

探索“自求平衡、滚动发展、良性循环”的城市运营体制——完善重点工程管理体制,坚持项目法人制、项目策划制、专家评审制、招标投标制等八项制度。完善城建投融资体系,建立10个投融资平台,为城市建设的可持续发展提供市场化融资支撑。

创新城区管理和城市综合执法体制——完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,推行管理重心下移,强化城市综合执法。

大规模开展城乡环境综合整治——实施道路街巷整治、重点区域整治、违规建设整治、城市村居整治、交通秩序整治、生态环保整治、交通沿线整治、村镇容貌整治等八项综合整治工程,改善了城乡整体环境。

(二)存在问题。

尽管*市城市规划和城市建设取得了明显的成绩,但仍然也存在着一些矛盾和问题:

1.城乡区域发展不协调,二元结构矛盾突出。*城乡经济发展水平、公共服务设施水平、基础设施建设等方面差距较大,小城镇规模过小,布局分散,发展缓慢,中心城市极化发展,对周围县市、乡镇带动作用不足,城乡二元结构矛盾突出,影响了全市城镇化、现代化进程,迫切需要城乡建设和管理的统筹协调。

2.资源保护与利用矛盾明显,生态环境保护与建设形势严峻。*是资源较为紧张的城市,随着经济建设的快速发展,资源制约因素将日益突出;加之城市建设的蔓延扩张、农村建设活动的自发无序发展以及城市生活污染、工业污染、农村面源污染、土地利用粗放等,使资源保护与利用矛盾日益突出,生态环境保护和建设形势严峻,经济社会与资源环境协调发展任务艰巨。

3.旧城功能高度集聚,中心城布局亟待调整优化。城市功能高度集聚于旧城狭窄的空间内,省市级行政办公、商贸金融、体育文化设施、教育科研机构、火车站等均集中于旧城,造成城市空间不足、活动高度集中、住房紧张、基础设施不堪负重、交通拥挤混乱、环境质量不佳等一系列问题。

4.名城保护力度不够,城市特色风貌不突出。城市功能的过度集中、老城负荷的日益加重以及一些不恰当的旧城改造和开发建设活动,都对历史文化名城保护造成一定破坏,对城市特色风貌产生一定负面影响;另外,在历史文化名城保护中,对商埠区的保护重视不足。

5.城市连片蔓延发展,边缘用地开发混乱。城市各片区间的绿化隔离未能有效控制,城市连片蔓延式发展,片区间呈现逐渐靠拢趋势;城中村和建成区边缘用地粗放、不集约,旧村改造开发失控;城市边缘地区规划仍有较大缺口,土地、建设、管理仍显混乱。

6.城市综合环境质量和整体面貌有待改善。随着城市经济的快速发展、人口增加、城市规模的扩张,城市污染加剧,生态环境透支;工业用地布局不合理,历史上形成的重工业污染源位于城市上风向,许多污染较重、占地较大工业仍位于城市密集发展区;绿化用地仍明显不足,目前城市绿地达不到国标城市建设用地的低限,差距较大,且布局不合理,主要分布于南部地区,以山林绿化为主,不利于居民使用。

7.综合交通体系不完善,城市道路交通压力大。近几年经济社会的快速发展,交通需求发生变化,交通需求量激增,城市道路建设滞后显现,结构不甚合理,停车设施严重不足,公共交通有待改善和发展,尤其是随着城市空间拓展,城市东西向交通压力日益加剧,交通紧张状况亟需解决。

二、指导思想、原则和发展目标

(一)指导思想。

以*理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,以构建和谐社会为目标,深入实践“发挥省城优势,发展省会经济”总体思路,突出发展第一要务,加快社会主义新农村建设,推进经济结构战略调整,大力实施新型工业强市、科教兴市和可持续发展三大战略,切实抓好自主创新、完善体制机制和增强发展后劲三大关键,着力实施转变增长方式、提升城市功能、扩大对外开放和促进协调发展四大突破,努力推动产业实力更加雄厚、科技教育更加发达、服务功能更加完善、人民生活更加殷实,加快建设具有深厚历史文化底蕴、独特自然风貌、浓郁现代气息的省会城市和区域中心城市。

依据*城市总体规划(20*年-2*0年)提出的城市发展目标、原则和建设发展时序,编制“*”城市规划,明确近期城市规划建设的重点,加快推进省会现代化进程,为顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标和*经济社会的可持续发展奠定良好基础。

(二)规划原则。

1.近期建设与长远发展兼顾的原则。以不损害城市可持续发展、有利于城市长远发展为前提,尽量协调近、远期利益,要关注当前,又要考虑长远,合理开发和利用资源,保护环境,提高规划的实效性,努力推动经济增长方式和城市发展方式的根本性转变,走集约内涵式发展道路,实现城市的可持续发展。

2.与经济社会发展规划相协调的原则。以国民经济和社会发展“*”规划为依据,并与其相互协调,将国民经济和社会发展规划在城市用地与空间布局上加以落实。

3.发展方向明确、重点突出的原则。明确城市近期发展方向和重点发展区域,突出重点产业、重要社会事业和公共设施、重大道路交通和基础设施。

4.新区开发与旧城改造相结合的原则。以新区开发为先导,疏解老城功能,带动旧城改造和老城提升,调整优化城市空间布局结构,建立起现代化大城市发展框架和有机空间秩序。

5.充分利用现有资源、集约紧凑发展的原则。充分利用现有道路交通、基础设施和公共设施,努力挖潜存量和闲置土地,集约、节约利用土地资源,优化调整空间结构,尽量使各发展区域空间布局集中紧凑。

6.各发展区域用地和功能相对集中和完整的原则。本着生产和生活、居住和就业相对就地平衡的原则,使各发展区域的用地和功能相对集中和完整,实现每一发展时段各发展区域的自*平衡发展,提高城市运行效率。

(三)发展目标。

以构建和谐社会为总目标,按照“站在新起点,实现新发展”的总要求,围绕“发挥省城优势,发展省会经济,提升省会形象”的总体思路,以承办第十一届全运会主会场为契机,坚持以人为本,按照“三高”要求,努力提升城市规划建设管理的层次和水平,实现城市服务功能的全面提升,基础设施趋于完善,居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件明显改善,城市面貌有较大改观,*市区域性中心城市的地位得以强化和提升。

(四)发展规模。

到2010年,中心城人口达到340万人左右,中心城建成区面积达到330平方公里左右。其中,主城区建设用地达到240平方公里左右,东部城区建设用地达到50平方公里左右,西部城区建设用地达到40平方公里左右,形成现代化大城市发展框架。城市人均道路面积达到17平方米,城市建成区绿化覆盖率达到43%,全市森林覆盖率达到28%。正常降水条件下,泉群保持常年喷涌。城镇体系更加合理完善,城镇化率提高到65%。

三、主要城乡规划任务

根据“*”经济社会发展的目标和要求,立足创新和服务,服从服务于省会改革开放和现代化建设大局,大力推进科学规划、民主规划、依法规划,强化各级政府和社会各界的规划意识,维护规划的权威性和严肃性,加强规划研究,加快规划编制,构建完善的城乡规划体系,加强法制建设,健全城乡规划管理地方法规体系,建立公开透明的规划机制,实施阳光规划,改革和创新规划管理体制,增强城乡规划工作的行政能力,依法加强城乡规划的实施管理,加大执法力度,加强规划队伍建设,全面提高服务能力和水平。

(一)加快城乡规划编制步伐,完善规划编研体系。

按照科学性、前瞻性和可操作性相统一的原则,加快城乡规划编制,建立以总体规划和分区规划为基础、近期建设规划和控制性规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系,形成一张统筹全市发展、引导各项建设、便于统一管理的电子规划蓝图。

以新一轮《*市城市总体规划(20*年-2*0年)》为指导,加快深化编制各层次规划。深化和完善各专业专项规划;各县(市)、镇要加快编制总体规划和村镇建设规划;积极开展各层次的城市设计;加强规划研究工作;加强城市基础测绘,建设基础地理信息系统,为各层次城乡规划编制提供基础和依据。

1.全力推进控制性规划编制。以新一轮城市总体规划为依据,按照“统一组织领导、统一工作步骤、统一技术标准、统一片区划分、统一征选编制单位、统一审查审批”的“六统一”原则,遵循“政府主导、市区联动,统筹策划、分片编制,先急后缓、突出重点,阳光运作、统一审批,依法修订、动态完善”的工作思路,力争用两年时间实现中心城控制性规划全覆盖,为城市规划建设管理提供法定依据。

2.完善近期建设规划编制。依照城市总体规划及国民经济和社会发展“*”规划,合理确定近期城市重点发展区域和用地布局,强化近期建设规划对资源环境保护、用地增长管理、城市综合服务功能提高和人居环境改善等方面的调控作用,明确城市建设发展的时序,建立近期建设项目库,编制年度规划实施方案,促进城市发展从粗放型向集约型转变。

3.深化专业专项规划编制。各专业专项规划是总体规划的重要组成部分,是总体规划的深化和延伸。按照新一轮城市总体规划的要求,深化和完善编制各专业专项规划,各专业专项规划与总体规划充分协调衔接。

4.抓好修建性详细规划编制。修建性详细规划是各项建设工程设计的直接依据,建立完善市场运作机制,全面开放规划设计市场,提高规划设计水平。重点抓好城市中心区、历史街区、城市新区、城市主要街道两侧、沿河、环山等重要地区、重点地段和标志性建筑群的修建性详细规划和城市设计工作,强化历史文化名城保护,突出泉城风貌特色,力争以较低的造价建设高质量、高水平的工程。

5.加快各县(市)、镇总体规划和新农村规划编制。各县(市)、镇要依据《*市城市总体规划(20*年-2*0年)》,抓紧编制和完善各县(市)总体规划和村镇建设规划,合理确定城市、镇、村庄的土地利用和空间布局,强化脆弱资源保护和空间管制,按照社会主义新农村的建设要求,突出建设重点,加快新农村的规划建设,促进城市和农村协调发展。

(二)加强法制建设,实施阳光规划,健全规划管理体制。

结合*实际,建立以地方性法规为保障,政府规章和部门规范性文件为补充的规划法规体系。以《中华人民共和国城乡规划法》的制定为契机,总结《*市城市规划管理办法》的实施情况,制定一系列配套政府规章、规范性文件;逐步把城乡规划工作纳入规范化法制化的轨道,全面提高规划管理依法行政的水平。

坚持公开透明、依法行政、规范公正、强化监督、注重实效的原则,全方位向社会公开城乡规划的行政内容和行政依据、服务时限和服务程序,建立健全公开透明的规划决策机制、实施机制和监督机制;全面开放规划设计市场,大力提高规划设计质量和水平;进一步完善城乡规划的专家咨询论证制度,继续完善规划公示制度,扩大公众参与度。

按照城乡统筹的要求,建立城乡一体的管理体制,把城市规划区及其边缘地带的规划建设,纳入集中统一的城乡规划管理体系,加强对城镇和村庄的规划管理;建立科学、民主、规范、高效的决策机制;完善市、区两级规划管理体制;简化审批程序,再造建设项目规划审批流程;进一步加强县(市)、镇的规划管理工作;加强城乡规划实施管理,严肃查处违法建设。

四、主要城乡建设任务

(一)构建优势互补的城市圈。

加强区域协作,突出*作为区域中心城市的地位,增强凝聚力和辐射带动力,加快*与周边城市的融合,构建以*为中心,与淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州6个城市共同组成的*城市圈,形成特色鲜明、优势互补、合作共赢、区域协调的发展框架。充分发挥省会城市综合优势,重点发展高新技术产业、技术资金密集制造业和高层次服务业,加快形成区域性金融中心以及高新技术研发扩散中心、信息中心和物流中心。落实*半岛城市群发展规划,加强区域产业衔接,共享旅游资源,加大生态保护和环境治理的协同力度,推进经济、生态、旅游功能互补发展,建立协作紧密的一体化发展格局,努力把*城市圈建设成为衔接京津冀、长三角两大经济区,呼应*沿海经济带的区域经济综合体。

(二)构建城乡协调发展新格局。

提升中心区,做强近郊区,突破远郊区。强化*中心城与各市县的联动,以中心城为核心,与章丘、济阳、商河、平阴等周边市县形成“一主多副”的空间发展格局,构建大中小城镇有机结合、职能分工互补、空间布局有序的四级城镇网络体系。加快章丘城区和济阳、平阴、商河县城建设,分担中心城市部分功能。科学确定开发建设时序,合理配置土地等各类资源,搞好交通等基础设施建设,推进特色产业集聚,提升经济实力,提高承载能力。到2010年,章丘市城区人口达到45万人;济阳县城区人口达到18万人;平阴县、商河县城区人口分别达到13万人。中心镇和一般镇。规划建设刁镇、普集、文祖、仲宫、柳埠、遥墙、桑梓店、万德、归德、东阿、孝直、孙耿、曲堤、垛石、郑路、怀仁等16个中心镇,加快发展一般镇。城镇空间组织以中心城市为中心,形成沿交通走廊向东、向北、向西南发展的三条城镇聚合轴,增强空间集聚性,带动周围城镇发展;以次中心城市和中心镇为中心,规划形成16个城镇组群。

建设南部山区和北部黄河保护发展带、中部城市产业与空间发展带,构建三带相互依存、相互支持、相互促进的和谐市区。南部山区保护发展带为以生态保护为主导、积极发展生态农业和生态旅游的综合性生态功能区;中带是为城市空间和产业的主要发展区,是中心城发展的主体;北部黄河保护发展带为以防洪行洪、生态保护为主导,防洪与兴利相结合,积极发展旅游业和特色农业的综合性生态功能区。

(三)构建“一城两区”的中心城布局。

积极向东西两翼拓展城市发展空间,拉开城市发展框架,建设城市新区;疏解旧城区,提升老城功能和环境;严格控制城市建设向南部山区蔓延扩展,保护南部山区生态功能区。在绕城高速公路以内建设主城区,绕城高速公路以东建设东部新城区,依托长清城区发展西部新城区,初步形成“一城两区”东西两翼带状发展的中心城空间结构。

(四)实施“四沿”带动发展战略。

按照“大规划、大整合、大建设、大发展”的思路,实施沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河“四沿”带动战略,拓展城市发展空间,明确载体功能定位,以线带点推动重点片区建设,形成连接东西、辐射南北、体现区域性中心城市功能和都市景观特色的城市发展带、经济隆起带、社会发展带和生态景观带。

强化经十路发展主轴作用,沿经十路形成现代制造业两翼展开、服务业中部集聚、文体设施合理分布,融汇经济、社会、交通、景观、居住等功能为一体的主体发展带;围绕沿铁路线综合整治,加快京沪、胶济铁路城区路段沿线开发,形成新的产业发展聚集区;结合“南水北调”*段建设和小清河流域综合治理,沿小清河形成集防洪灌溉、旅游观光、娱乐休闲、商贸服务为一体的绿色景观长廊和服务业发展带;加快跨黄河交通设施和防洪兴利水利设施建设,建设鹊山龙湖,构筑城市北跨的桥头堡,沿黄河建成集防洪防汛、生态农业、旅游观光、娱乐休闲于一体的生态风貌带、自然景观带和旅游产业带。

(五)加快建设重点片区。

1.主城区建设重点。主城区以向东发展为主,以承办第十一届全运会主会场为契机,以奥体中心、政务中心、金融商务区规划建设为重点,以高新技术产业发展和传统产业升级改造为主导,加快建设燕山新区,整合建成区,加强生活配套服务设施建设,完善王舍人、贤文片区,初步形成燕山新区城市公共中心、王舍人和贤文片区地区公共中心。

主城区西部腊山新区以京沪客运专线建设为契机,以建设新*站交通换乘枢纽及其配套设施为重点,发挥邻近铁路、公铁联运的综合优势,建设担山物流园区;沿经十中路西段建设商务、居住、公共服务配套等。

旧城区以调整优化为重点,搬迁污染工业,改造棚户区、危旧房,改造完善基础设施,疏解教育、办公等部分功能至新区,提升强化城市商业、文化、旅游等中心功能,加强城市公共中心区建设,增加城市公共活动空间,强化公共交通和步行交通建设,加强以古城和商埠区为重点的历史文化名城保护,恢复和强化泉城特色风貌,改善和提升老城整体环境。

主城区内重点片区:

奥体-政务中心区——将奥林匹克体育中心、市级行政办公中心建设成为新的标志性公共空间,大力推动燕山新区建设,拉动东部地区经济社会发展。规划面积20平方公里。

汉峪商务居住区——在贤文片区建设高效现代的东部金融商务区,着力提升城市集聚功能,促进城市金融和商务的集群发展。大力实施安康居住工程,在王舍人片区建设田园新城中低价居住社区,促进王舍人片区的整合发展。规划面积15平方公里。

担山物流园区——在腊山新区建设以发展仓储和现代物流业为主导的担山物流园区,将成为华北地区重要的物流产业基地。规划面积8平方公里。

党家地区——在腊山新区南部建设以发展现代制造业为主导、兼备旅游休闲和农副产品加工业的新型片区,将成为*市重要的制造业基地、生态休闲目的地和农副产品供应基地。规划面积40平方公里。

小清河两岸地区——沿小清河及两岸地区建设以旅游休闲、商贸服务、生活居住为主导功能的滨河景观带和复合型的城市功能区,将成为城市新的空间增长点和重要的战略发展地区。全长25公里,规划面积40平方公里。

旧城区——实施旧城连片改造,加强古城和泉水保护,整治泉城广场和大明湖周边地区;改造魏家庄地区,建设综合商务区;加强商埠区保护和整治,促进商埠区的复兴和繁荣;实施北园大街快速交通建设,带动两侧开发改造;建设完善山大路科技商务区;全面改善老城整体环境,提升城市整体形象。

2.东部城区建设重点。东部城区以高新技术产业和高附加值制造业发展为重点,以高新技术产业开发区为龙头,加快推进出口加工区、孙村工业区建设,启动建设唐冶新城、郭店物流园区、邢村物流中心,完善彩石高教集中区建设,同步配建生活服务设施,在孙村片区西部初步形成东部城区公共中心。

东部城区内重点片区:

孙村产业区——在东部城区建设以高新技术产业、高附加值制造业为主体的现代化产业园区,是城市“东拓”和产业“中疏”的主要载体。规划面积43平方公里。

唐冶新城——在东部城区启动建设以行政办公、文化体育功能为核心、以商贸、金融和综合产业配套为支撑的城市中心区,是带动东部发展的增长极。规划面积17平方公里。

3.西部城区建设重点。西部城区以发展高等教育、高科技产业、生活居住为重点,以大学科技园为带动,加快崮山片区建设,完善相应基础设施和配套服务设施,在崮山片区北部形成西部城区公共中心;逐步实施长清旧城区改造,沿经十西路两侧逐步推进经济技术开发区建设。

西部城区内重点片区:

大学科技园区——在西部城区建设高等教育基地,集教学、科研、居住为一体,是城市实施“西进”主要承载地和知识产业发展的孵化器。规划面积43平方公里。

经济开发区——建设以高新技术孵化和高附加值制造业为主体,以电子信息、生物工程、光机电一体化为支撑的现代化工业基地,是西部产业发展的发动机。规划面积40平方公里。

4.南部山区建设重点。加快实施小流域治理、退耕还林、荒山绿化、矿山开采区恢复治理、水资源调控等专项工程,改善南部山区生态环境质量,治理水土流失,提高水资源涵养能力。依据资源环境承载能力和自然人文景观特色,按照地域相近、交通便利的原则,整合旅游资源,规划旅游线路,形成山野风光与文物古迹相结合,集娱乐性、观赏性、休闲性、参与性、趣味性于一体的综合旅游区,建设九龙涧生态旅游区、五峰山旅游度假区、柳埠国家森林公园,促进南部山区生态环境保护,加快生态旅游发展。以林果业、种植业为重点,加快发展南部山区生态特色农业。

5.黄河沿岸建设重点。在黄河北地区,以黄河北展宽区为主体,融合鹊山水库及黄河沉沙池,建设集娱乐休闲、旅游观光、生态保护、都市农业、防洪防汛于一体的鹊山龙湖旅游区,将成为城市北跨的桥头堡,带动城市向北发展。规划面积43平方公里。加快整合鹊山龙湖和沿黄旅游资源,沿市域66公里标准化堤防带状展开,搞好体现黄河文化、齐鲁文化景观设施建设,形成与险工石坝、黄河河道、绿色堤防浑然一体的黄河观光旅游带。在高速绕城北环线以内,以*化工园为载体,承接市区传统产业转移,规划建设桑梓店物流中心,促进黄河北地区发展。

(六)实施各类重点建设项目。

1.工业园区建设。以*市龙头企业为支撑,以国务院、省政府批准设立和保留的十个工业园区为载体,发展六大产业为主线,形成交通装备、电子信息、冶金钢铁、石化化纤、机械装备、食品药品等对*市工业发展具有较强支撑带动作用的六大产业体系,实现*市工业的集聚效应。

加快园区工业项目建设,完善园区基础设施配套,积极发展和优化高新技术开发区、王舍人工业区、党家工业园、腊山工业园、药山工业园、化工工业园和章锦工业园,开辟建设经济技术开发区和孙村工业区,有条件地发展和建设郭店工业区和担山工业园。

(1)主城区加强环境建设,逐步治理和搬迁重污染企业;加快高新技术开发区和王舍人工业区的充实提高,推进电子信息等产业集群的形成,积极调整优化钢铁、石化产品结构;培育无污染、占地少的都市工业和新兴工业。

(2)东部城区加强产业导向,打造电子信息、交通装备、食品药品等产业集群,形成上下游产品企业的有效积聚;加快孙村工业区和章锦工业园的建设,积极承接现有市区优势产业转移。

(3)西部城区加强环境和基础设施配套建设,依托经济技术开发区,合理布局发展空间;积极引导和推进机械装备、电子信息、食品加工产业集群的快速形成。

2.居住社区与住宅建设。到2010年,人均住宅建筑面积达到30平方米,城市低收入家庭人均住宅保障面积不低于18平方米,规划建设住宅2400万平方米,住宅成套率达到87%,新建住宅物业管理覆盖率达到80%以上。加强居住社区建设,随着社区管理体制的建立,初步构建起居住社区、居住区、居住小区、组团组织体系,近期发展的居住社区初步形成相应的居住社区公共中心。

(1)旧城区内结合工业企业外迁和道路整治改造,加快棚户区、低洼区和旧村居改造。旧城区建设七贤和十六里河居住社区,燕山新区建设鳌角山、奥体中心居住社区,王舍人片区建设田园新城、张马居住社区,贤文片区建设贤文、莲花山、凤凰山居住社区,并同步建设居住社区公共中心。

(2)东部城区内,结合孙村工业区、彩石高教集中区建设和唐冶新城开发,建设唐冶南、孙村、彩石等居住社区,作为生活居住配套开发,并同步建设居住社区公共中心。

(3)西部城区内,改造长清旧城区,结合大学科技园建设,配套开发建设崮山居住社区,同步建设居住社区公共中心。

3.公共设施建设

(1)商业金融设施。商业设施—加强对城市中心商业区的建设改造,突出泉城特色和传统商业文化底蕴,为建设区域性的商贸中心城市奠定良好的基础。完善、提升现有各级商业中心的功能,增强其辐射力和影响力,新建商业中心结合各片区特点建设,应基本形成雏形。搞好已开工项目的建设,重点搞好大型商业设施以及居住区内的连锁店、连锁超市、便民工程的建设。

金融业设施—提升传统金融中心区的功能,同时初步建设东部汉峪金融中心区,形成以传统金融办公中心为基础,东部金融中心为核心的功能互补的金融功能区。合理优化金融设施布局,对*市各大金融机构在现有的基础上进行调整,改善营业条件,提高服务水平,建设配建金融机构及设施。

市场群—合理规划布局一批大型批发市场,形成张庄路、堤口路、经十西路等11处带动*、面向*、辐射黄河中下游及环渤海地区、服务全国的大型市场集群。按照“四沿”布局框架,经十路沿线发展带重点做大做强*现代物流基地、*海鲜大市场等;铁路沿线发展带重点做大做强七里堡蔬菜副食品批发市场、郭店物流园区等;沿小清河发展带重点做大做强*匡山汽车大世界、*建材市场、盖世物流农贸大市场、*粮食批发市场、*泺口服装市场等;沿黄河发展带重点做大做强*泉盛国际物流大市场等。

商务设施—提升改造旧城区商务功能,初步形成开发区、燕山新区、大学科技园商务集中区的雏形,着力打造东部汉峪商务集中区。

(2)文化娱乐设施建设。从*市实际出发,按照提高现有的文化娱乐设施水平,发挥现有文化设施的作用,加快建设影响力强的大型文化娱乐设施,适应现代精神文化的要求,制定近期建设总体框架由省级、市级和区级三级建设项目组成。

省级建设项目主要有:齐鲁文博中心、*演艺中心、泉城文化娱乐园和*书城等。

市级建设项目主要有:*市图书馆新馆、*市群众艺术馆、*市博物馆新馆、*大剧院等。

区级建设项目主要有:市中区、历下区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区六个行政区,各建设一座区级图书馆和一座区级群众文化艺术馆。

(3)体育设施建设。有效整合现状各类体育设施,逐步完善以行政区域、街道(镇)及社区为基础的公共体育设施、竞技体育设施、社区体育设施配套体系建设。在龙洞地区建设*奥体中心十一届全运会主会场,建设省级体育竞技训练中心;在西部城关片区和东部唐冶地区分别启动建设区级体育中心。加强体育教学、科研、训练基地项目建设。

(4)医疗卫生设施建设。引导主城区医疗资源向新区扩展和转移;医疗设施体系逐步向城市级和社区级两级转化;在完善城市级医院的同时,积极推进基层和农村医疗设施的建设,提高社区医疗服务水平。

(5)教育科研设施建设。完善旧城区文东教育科研中心区功能,整合现有高等教育、成人教育、职业教育等教育资源,以研究生、科研、成人教育、职业教育为主调整现状旧城区教育用地职能;在西部崮山片区强化建设以高等教育为主的教育科研中心区;逐步建设二环南路东、二环南路西、贤文和彩石等高等教育集中区;结合近期高新技术开发区、*经济技术开发区、孙村工业区的建设发展,安排为产业发展和配套的科研用地。配合近期居住用地建设,配套中小学建设用地。

(6)社会福利设施建设。新建儿童福利院、老年公寓、殡仪馆、公墓、社区服务中心等福利设施,初步建立城市养老服务、城市救助、城市捐助及社区服务体系,完善现有城市殡仪馆及公墓体系。

4.生态环境保护和园林绿化建设(1)生态环境保护。2010年*市生态环境保护的总体目标为:环境污染得到有效控制,城市环境质量得到明显改善,农村环境质量基本保持稳定;生态环境恶化趋势得到遏制,重要生态功能区的生态功能得到有效保护和恢复;环境监督管理能力进一步加强,环境保护政策法规和管理体系进一步完善;建成国家环境保护模范城市。

实施绿色通道、平原防护林、山区生态林、沿黄绿化带、城区绿化斑块等生态工程建设,加强园林、风景名胜区生态绿地的保护与建设,加强农田林网和村庄绿化建设,强化南部山区生态保护与恢复建设,到2010年,南部山区森林覆盖率提高到50%以上;加强环境综合治理,强化从源头防治污染,重点防治工业污染。

(2)绿化建设。在东部城区和西部城区建设9个市级综合公园,1个文化体育公园。

城区北部建设小清河沿河绿化景观带和黄河北岸防护林带,初步完成药山湿地公园的建设工作,完成美里湖、鹊山和华山风景区、鸭旺口旅游度假区一期工程建设,基本建成百里黄河公园,搞好万亩荷塘风景区的开发工作。城区南部完成千佛山风景区的齐鲁园、佛慧山景区、千佛山公园中心景区的建设,完成英雄山风景区的保护性开发建设,实施龙洞风景区的保护性开发建设,做好兴隆山、围子山郊野公园的开发准备。

完成大明湖、中山、五龙潭、百花等公园的改建、扩建任务,提高绿化质量,增加游憩设施;完成牧牛山公园、郎茂山公园、腊山公园、丁字山公园、鹊山公园、小唐冶山公园、文昌山公园等建设;继续完善匡山公园、鲍山公园、张公坟公园等。

结合新区开发和旧城改造,再建30处以上绿地、广场,总面积40公顷。其中市属广场4个,规划面积9.7公顷。

完善道路绿化体系。在对现有道路绿带进行完善、提高的基础上,完成历山北路、无影山北段、建辛街等道路的绿化建设;建设腊山、纬六路、解放桥等立交桥绿地;城区内防洪沟(兴济河、工商河、东泺河、西泺河、围子壕、窑头大沟)两侧按照规划要求基本实现绿化。

全面提高居住区绿化水平。按照新建小区绿地率不得低于30%、旧城改造小区绿地率不得低于25%的标准改造3处以上未达标的已建成小区。每个街道办事处每年要负责绿化辖区内一条街巷,并建成一处开放式集中绿地。

加强生产绿地建设。加快中山公园的苗圃基地建设,形成生产规模;筹备建设大饮马苗圃。

5.历史文化名城保护。为有效保护好历史文化遗产、风貌格局和自然景观,延续持续发展的城市传统文化,并与新时代*“诚信、创新、和谐”的城市精神衔接好,*历史文化名城保护规划近期从“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”三个层次,按照“全面、系统、科学保护”和“应保尽保”、“特色保护”的原则,从名城保护整体出发,分区域按不同主题实施保护,实现资源的合理利用与加强地方经济发展。

6.综合交通建设。完善区域交通设施,提高区域交通的可达性,加强*与周围地区的交通联系;完善高速公路网络,有效分离过境交通与城市交通;建设城市快速路系统,加强主城区与东部城区、西部城区及主城区内各片区的交通联系,引导、支持城市空间的拓展;加强各片区内主干路系统和城市中心区微循环道路的建设,完善城市道路系统的网络结构,提高路网的整体使用效率和通行能力。结合城市主要客流走廊,建设快速公交系统,加强综合交通枢纽建设,初步建立以快速公共交通为骨干、常规公共交通为主体的公共交通服务体系。

(1)城市对外交通。铁路:建设京沪客运专线和新*站,实施京沪铁路电气化改造和胶济线增建四线工程,建设黄河北铁路及站场、泰安至聊城铁路平阴段。

公路:新建绕城高速公路北环线、*至菏泽高速公路、*至莱芜高速公路和*至商河高速公路;改建国道220线*至滨州一级路*段;拓宽改造国道220担山屯至平阴段;建设二环西路黄河大桥、济阳黄河公路大桥以及洛口黄河隧道;新建公路主枢纽交通信息调度中心、于家庄综合客运枢纽和十六里河、开山客运站、经十东路客运站,对济泺路客运站、甸柳庄客运站、青龙山客运站进行改扩建。

航空:近期年客运能力达到800万人次,年货邮吞吐量达到11万吨;航线数量增至125条,通航城市达到60个,每周航班量达到1000个。建设8万平方米的航站楼。

(2)城市道路交通。

快速路:改造北园大街、二环东路、二环南路和济微路为城市快速路;新建大金路、二环路南路西向延长线城市快速路。

主干路:重点连接经一路和张庄路;改造和建设清河北路、黄岗路、南辛庄西路、贤文路、刘智远路、腊山北路、港西路和孙村西路等一级主干路,完善腊山片区、燕山片区、贤文片区、东部城区、西部城区主次干道系统,城市道路建设详见附表。

交通综合整治:实施旧城区、铁路沿线、小清河沿线等交通综合改善工程,打通道路微循环,提高既有交通设施的服务水平和使用效率。

公共交通:推进快速公交的建设,在北园大街、纬二路和经七路上实施快速公交系统,研究工业北路、工业南路等其它快速公交走廊,以推进*市快速公交网络规划建设;强化公交专用道的建设,近期新建或改建的一级主干路均设置公交专用道;加强综合性交通枢纽及公交枢纽规划;加强对城市客流集散中心、社会停车场、路侧停车带、港湾式停车站和交通管理控制等静态交通设施的建设;进一步完善公交停车、各级维修保养场站规划,加强改造和新建片区的公交场站设施规划。

7.市政基础设施建设(1)能源建设。合理安排经济社会和能源发展,积极推进重大能源项目建设,优化能源结构,保障能源安全,深化能源管理体制改革,提高能源综合利用效率和效益,积极发展循环经济,建设节约型经济和节能型社会,积极开发、推广、利用清洁能源和可再生能源,把天然气、太阳能建设作为发展重点,扩大电力、油气消费,合理控制煤炭消费,保护生态环境,为全市国民经济和社会发展提供安全、可靠、经济、高效的能源保障,实现可持续发展。走“资源—产品—再生资源—产品”的循环经济发展模式,从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节,加快推进资源综合利用和循环利用。鼓励和扶持利用废气、废水、废物及余热、余压、余气等能源综合利用项目。

全市总用电量270亿千瓦时,最高用电负荷5000兆瓦。加强电源点和电网建设,逐步把*电网建成网架坚强、设备先进、自动化程度高的大型区域性电网。

中心城燃气气化率98%。需要天然气6亿立方米,焦炉煤气6000万立方米,液化石油气5万吨。大力发展管道燃气,建设天然气门站和调压站,配套建设汽车加气站。

*市集中供热率达50%。加快热源点建设,建设高温热水主管网,逐步对现有蒸汽管网进行改造,配套建设水—水换热站。逐步以大型多热源环状热水管网替代目前分散的蒸汽采暖管网,禁止建设任何用于采取方式的蒸汽管网。大热网未到达地区,可建设大型环保锅炉房。

(2)通信建设。基本建成设施先进、产业发达、资源丰富、服务便捷、管理高效的区域性信息中心城市,初步实现国民经济和社会信息化。信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平,区域信息传输和服务能力进一步增强。固定电话主线普及率60线炖百人,移动电话普及率90部炖百人,数字电视普及率80%,互联网用户普及率60%,城市居民家庭电脑普及率85%。

邮政局所建设和邮件的传递速度达到部颁标准,方便用户用邮,以满足社会各界对邮政通信的需求为目标。

(3)给水设施建设。根据预测2010年中心城最高日需水量为150万吨炖日。为了满足近期社会经济发展对供水的需求,利用长孝水源地建设8万吨炖日的长孝水厂,结合南水北调工程建设30万吨炖日的东湖水厂。

为满足工业南路以南至经十东路高地形地区用水,在东外环与解放东路交叉口附近新建加压能力为10万吨炖日的东外环加压站。为满足经十东路沿线高地形地区用水,在龙洞路与经十东路交叉口新建加压能力为3万吨炖日的龙洞加压站。

为满足主城区东部地区高地形地区用水,在1号路与12号路交叉口新建加压能力为10万吨炖日的鲍山加压站。

为满足东部城区高地形地区用水,分别在武家水厂附近、经十东路与港西路交叉口以北、3号路和7号路交叉口附近新建加压能力为20万吨炖日、5万吨炖日、5万吨炖日的武家、港沟和东顿邱加压站。

为满足西部城区大学园区高地形地区用水,分别在2号路和济荷高速交叉口以西、1号路和3号路交叉口新建加压能力为8万吨炖日、3万吨炖日的务子西和3号路加压站。

根据近期建设进度,配套完善相应地区的输配水管网,满足相应地区的供水需求。

在水质净化一厂、二厂和长清污水处理厂分别建设规模为8万吨炖日、3万吨炖日、1万吨炖日的再生水厂。

结合滩头、董家、孙村污水处理厂的建设,配套建设规模分别为4万吨炖日、3万吨炖日、2万吨炖日的再生水厂。

结合区域和居住区中水系统的建设,建成合计规模不小于5万吨炖日的中水供水能力。

(4)排水设施建设。污水—完善旧城区污水管道系统,扩建水质净化一厂、二厂的中水处理工程;建设新区污水收集系统和处理系统;搞好旧城区河道截污工程,逐步改变市区水体污染状况,初步实现污水资源化。雨水—结合近期道路建设,沿道路敷设雨水管沟,完善雨水排除系统。对排雨标准低的主要管沟进行扩建、拓宽和清淤。在北部排雨不畅的低洼地区设置雨水泵站,解决积水问题。

(5)环卫设施建设。根据预测2010年生活垃圾产生量为3060吨炖日。为了满足生活垃圾无害化处理的要求,在济阳县崔寨镇建设第二垃圾处理厂,以焚烧发电为主,规模为2000吨炖日;筹备日处理规模为1000吨的第三垃圾处理厂。积极推广生活垃圾分类收集,配套建立垃圾分类运输及处置系统。

(6)防灾建设。按照区别轻重缓急,突出重点,兼顾一般的原则,制定近期防灾对策,布置各项防灾设施,提高城市防御灾害的能力,确保城市安全。

城市防洪工程结合城市近期建设,对中心城主要河道进行综合整治,拆除侵占河道的建筑,清淤、疏浚下游沟段,综合治理河道环境;对南部山区中、小型水库进行除险加固工程,开展小流域综合治理工程,确保城市重要设施与人民生命财产防洪安全。

建立和不断完善防震减灾体系,努力减少地震灾害损失。*市要建成3个测震台、建设2-3个强震台、改建8个数字化地震前兆骨干观测站点,建设1处GPS观测站,建成地震监测台网中心,基本形成市级小区域台网;建立地震应急指挥系统;建设10处地震应急避难场所,提高综合抗御地震灾害的能力。

完善消防指挥中心和东西两个战区的调度指挥系统。结合中心城近期用地发展,重点建设7个消防站。结合近期建设道路设置消火栓,沿城市主要道路补设消火栓。

优先发展“一城两区”的人防工程建设,提升已建工程的平战结合水平。结合城市建设修建各类防空地下室工程,以工程建设为主体,以完善工程配套为重点,重点建设经十一路道路改造及地下人防工程、槐荫广场改扩建工程等项目,提升城市总体防护能力。

五、保障措施

(一)充分发挥政府的宏观调控职能。

在政府中长期计划、年度计划和各部门有关计划中,逐步落实重大公共设施、基础设施建设和以政府为主导的安康居住工程项目;充分发挥政府主导作用,集中力量加快旧城更新和新区开发;制定切实可行的鼓励政策和支持措施,引导产业和人口向新区聚集。

(二)通过专项规划和年度计划落实近期建设规划。

围绕近期建设规划的延伸和细化,做深做实专项规划、分区规划、控制性详细规划和道路红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、黄线等控制线的划定。在五年近期建设规划基础上,科学编制两年近期建设规划和年度计划,确保近期建设规划按年度顺利实施。

(三)多渠道筹措建设资金。

城市建设的财政投资要坚持“量入为出”的原则,调整财政资金的支出结构,优先保障重点地区和重大设施的建设;按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,向民间资本和外资开放基础设施和社会事业投资,为公益性设施建设筹措建设资金;进一步推进投融资体制改革,加大民资、外资引进力度,形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制。

(四)完善规划实施机制。

与国民经济和社会发展规划同步编制,互相协调、衔接,充分发挥近期建设规划在城市发展和建设中的综合调控作用。