廉政机制范文10篇

廉政机制范文篇1

一、“廉”为基，构筑多维廉政网

廉政，就是为政清廉，严以律己，不当“贪官”。由于基层民主制度尚不够健全，基层烟草商业企业应从营造廉政氛围、完善管理制度、改善监督管理三方面着手，构筑健全的廉政网。

一要持之以恒地宣传教育，用廉政思维净化干部灵魂。建立健全常规化教育培训机制，营造浓厚的廉政文化，聚“廉”气凝“正”气抵御“邪”气。廉政思想教育贵在坚持不懈，入脑入心，比如，可以实行“每周例会、每月讲座、每季考试、半年回顾”的教育模式，每周召开一次支部会，把廉洁自律作为重要内容进行强调，使支部成员时刻保持高度的思想警惕；每月召开一次中层以上干部读书会或培训会，结合具体案例，共同学习上级最新纪检监察精神，并撰写学习心得；每季度进行一次全员法律法规考试，增强全体干部职工，特别是领导干部的遵纪守法意识；每半年进行一次廉政勤政总结回顾，每名领导干部都要结合分管工作，查不足，思根源，定整改措施。通过开展“廉政教育月”等丰富多彩的活动，大力宣传、渗透廉政文化，使廉洁自律意识深入骨髓、触及灵魂。

二要打造长效机制，健全各项廉政规章制度。反腐倡廉建设既要靠预防，更要靠制度的约束。要探索建立专卖体制下的现代企业制度，形成要素齐全、布局严密的现代化防腐体系和用制度规范、按制度办事、靠制度管人的完备机制，对权力的正常运作和经营的规范运行提供制度层面的保障。在这方面，烟台福山区局（营销部）的做法是创建班子成员“五好八共”民主议事制度，即班子成员要在互相监督做到德好、能好、勤好、绩好、廉好和“目标共识、大事共商、担子共挑、制度共守、干扰共排、矛盾共解、难关共度、相处共勉”。与之相适应，配套实施了专卖内部监督制度、卷烟营销制度、三员互控管理办法、招标采购活动廉政监督工作实施办法等一大批制度体系。

三要加强民主监督，实行政务企务公开。廉政勤政建设离不开广大群众的监督，加强廉政建设，就要敢于、善于培育、发挥广大群众的民主监督作用。历史和现实一再证明，民意如果找不到合时的表达渠道，就会以扭曲的形式起到破坏作用。而作为领导干部，要勇于接受来自群众和底层的呼声，要善于把民意监督视为改进工作的契机。因此，有必要实施“全民廉政”工程，充分地发挥工会的职能，搭建企业、职工双向交流平台。要通过板报、宣传栏、网站、调度会等形式，每月定期向职工公布政务企务信息。向职工和社会公布监督电话，设立监督信箱，定期向职工、零售户甚至广大群众发放民意调查表，听取职工意见和呼声。要充分发挥专卖内部监管的职能，按照“规范管理、创新管理、提高效率、增加效益”的工作原则，加强专卖内部监管工作。比较可行的方式是专卖部门、工会、考核部门、业务部门组成考核组，定期监督考核廉政情况，主动发现苗头性问题，避免职务犯罪等事件的发生。

二、“勤”为本，打造干事创业平台

勤政，就是忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。廉政和勤政是一对“孪生兄弟”，相互影响，相互促进，密不可分。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤要坏事，又勤又廉才能做好人、干成事。领导干部在其位，谋其政，兢兢业业工作是份内之事，有事业心、有责任感、勤勉务实，这是领导干部、尤其是身处基层的领导干部须具备的基本品格。而勤政除了领导干部自身工作勤以外，笔者认为还应包含以下两个层次的含义：

廉政机制范文篇2

一、发挥教育的导向作用，确保农村基层党员干部知廉

教育是基础。通过教育，指引农村基层党员干部知道哪些行为可为，怎样为；哪些行为不可为，为了会有什么后果。并对自己及他人的行为作出正确的评价，形成正确的是非观，促使他们知廉。

1、规范教育内容。当前，农村基层党员干部受教育的内容，存在大、浅、空现象，缺乏系统性，使得教育易流于形式。一是进行党章教育。党章是党员的行为准则。通过学习党章，增强农村基层党员干部的党性修养、群众观念和宗旨意识，树立科学正确的世界观、人生观、价值观，在正确享受党员权利的同时，积极履行党员义务。二是进行法制教育。要选择与农村实际和农民生活密切相关的法律法规进行法制教育，用法律规范农村基层党员干部的行为，提高其法制观念。三是进行制度纪律教育。主要是加强对“两个条例”，中央提出的“六不要”以及相关的廉政制度的教育，让农村基层党员干部知道哪些可为、哪些不可为。

2、创新教育形式。形式新、效果实。在组织形式上，要采取集中教育与自我教育相结合，长期教育与阶段性教育相结合。在教育手段上，要在巩固运用黑板报、宣传栏、图书室、文化站、广播站等传统宣传阵地进行教育的基础上，大力开展多种形式的廉政文化进农村活动。在教育方法上，根据新时期农村基层党员干部的观念、思维方式、个体素质和环境等的变化，摒弃“说教式”的教育，灵活运用教育对象喜闻乐见的方式，以情感人，以理服人。2004年底，我县对一村支书受贿案进行了公开审理，邀请了部分行政村的村干部参加旁听审理，让他们接受了深刻的现场警示教育。这种用身边人身边事教育身边人的教育形式，增强了教育的灵活性、针对性和实效性。

3、建立教育激励机制。当前农村基层党员干部教育，存在着“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的突出问题，导致教育乏力，应付的多，主动的少。因此有必要建立教育激励机制。要把接受教育的基本情况和学习效果作为农村基层党员干部综合考评的重要内容之一，坚持教育与选拔任用相结合的干部任用原则。对任现职的农村基层党员干部每年进行一次廉政知识测试，不及格者视情给一次补考机会，仍不及格者坚决给予降职、降级或免职等处理。对拟提拔重用者，必须先通过廉政知识测试，否则不予任职。以此树立正确导向，全面激发农村基层党员干部接受教育的积极性主动性。

二、发挥制度的规范作用，确保农村基层党员干部守廉

制度是保障。邓小平同志说过“好的制度，可以使坏人变好，坏的制度可以使好的人变坏”。可见，制度利于规范农村基层党员干部的行为，促使他们守廉。

1、建立健全各项制度。要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，努力形成用制度约束农村基层党员干部从政行为。一要建立民主决策制度。建立乡镇、村领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。坚持和完善乡镇党委会、党员代表大会、村党员大会制度，推广农村“两委会”联席会议、村民代表会议和村民会议制度，凡涉及村民重大利益的事项，都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。我县自2006年起，凡村集体资产流转，一律进县林业要素市场经招投标程序公开进行拍卖，从源头上预防腐败现象，确保了村集体资产保值增值，深受广大农民群众的好评。二要健全财经制度。坚持“村财民理乡管”制度，规范村财务管理，搞好对银行帐号、收费票据、村资产和债权债务等清理工作，建立台帐。严格农村财务收支审批程序，实行报帐制。

2、推行政务、村务公开。要规范和完善公开机制，规范公开内容和重点。乡镇政权机关和基层站所要重点公开贯彻落实上级有关农村工作政策、惠农政策情况，各类专项资金、财政转移支付资金使用及涉及收费的依据、标准等情况；村务公开要以财务收支为重点，以村集体土地征用、计划生育指标分配、宅基地审批、村公益事业等为主要内容，并及时公开粮食直补、退耕还林补助资金兑现、扶贫款物发放、农村低保等农民群众关注的热点内容。规范公开时限，坚持定期公开与及时公开相结合，防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。2005年，我县在所有乡镇建立了便民服务中心，将乡镇基层站所集中到“中心”办公，并公开了办事程序、收费依据及标准，对群众办事实行“一门式”服务。这一新型政务公开平台，实现了与群众的“零距离”服务，改进了机关作风，提高了机关工作效能。

3、建立农村基层党风廉政建设协调机制。农村基层党风廉政建设是一项系统工程，需要各部门通力协作。要建立纪检监察机关和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计、物价、农业开发等涉农部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。各成员单位要充分发挥部门职能，把农村基层党风廉政建设纳入本部门整体工作，针对农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出具体措施和办法，明确任务要求，切实加以解决。各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设各项任务分解到相关职能部门，做到分工具体、责任落实。

三、发挥监督的制约作用，确保农村基层党员干部护廉

监督是关键。缺乏监督的权力必然产生腐败。在保证有效监督的情况下，农村基层的各项廉政制度能得到较好执行，促使农村基层党员干部像爱护自己的眼睛一样爱护廉洁。

1、优化监督环境。当前，各种监督力量在农村存在弱化，甚至出现空档，使得农村基层党员干部游离于监督之外。因此，要将监督的触角向农村基层延伸，让农村基层党员干部能时时处处感受到监督的力量，促使其廉洁自律。在农村，对待监督还存在认识上的误区。农村基层党员干部把监督视为是对自己不信任、不放心，从而反感监督；群众怕因监督而遭至打击报复，抱着“多一事不如少一事”的态度，从而不敢监督，也不愿监督。因此，要教育农村基层党员干部要把监督看作是对自己的爱护，带头增强自觉接受监督意识，正确对待监督。同时要加大对压制、限制、阻挠监督和滥用监督权行为的打击力度，在农村基层形成“积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督”的浓厚氛围。

廉政机制范文篇3

孙孔文受贿所得人民币247000元、美元1000元、港币3万元及一部松下摄像机及其巨额财产中明显超过合法收入的差额部分人民币1948827.42元、美元51560.06元、港币46107.42元和违法所得103000元人民币予以追缴。阴晴雨雪是自然界的规律所致，本不能由人掌控。但通过气象台的气象预报，人们可以提前获知未来一段时间内的天气变化情况，从而未雨绸缪，从容安排工作和生活。那么，一段时间内某个地区的党风廉政情况能否被较为准确地预测出来呢？

如何有效地从源头上预防腐败？浙江省委书记认为：制度是关键。要注重制度建设和创新，花大力气构建适应改革开放和市场经济要求、具有浙江特色、有较强操作性的反腐倡廉防范体系。

在浙江，富有创新意识的纪检监察干部们正在进行着一项实验。据浙江省纪委常委、秘书长唐一军介绍，该省日前构建了全国首个省级反腐倡廉防范体系，目的就是为了最大限度地降低腐败发生率，使反腐倡廉工作走上制度化、法制化、规范化的轨道，而廉政预警机制就是防范体系中的一个重要环节。他们试图通过建立这一机制，多渠道、全方位地收集与反腐倡廉工作有关的信息资料，并根据掌握的信息进行深入的分析研究，动态剖析腐败行为的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地预测出一段时间内党风民情的动向，从而为廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督提供完整准确的决策依据，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和主动性。人们把这个机制称作党风廉情的“气象预报”。

廉情收集：社会舆情的“气象站”

在杭州，提起“96666”，老百姓都耳熟能详。这是去年起杭州市启用的机关作风和效能投诉电话，开通以来受理群众有关党政机关服务态度不好、效率不高、作风不廉等问题的投诉共8211件，平均每天受理投诉35件。在宁波，96178廉政投诉中心以“96178”投诉专线电话和“178”投诉专用信箱为基本受理形式，受理群众对党风廉政、行风建设等方面的投诉，并承诺在10—15个工作日内办结。

这些热线电话，以及信访部门、新闻媒体等组成的廉政预情联系站，作为反映民情的触角灵敏、信息畅通的渠道，犹如气象台在一些有代表性的地点设立的“气象站”，可以多角度、多层面、多方位地及时收集和传递百姓对党风民风的评价，收集群众举报的信息和传递社会上苗头性、倾向性问题，帮助“气象台”及时掌握社会舆情的动向。

廉情分析：党纪政纪的“天气图”

公车私用一直是领导干部职务消费中存在的不良作风问题，各地针对这一现象，对公务用车制度改革进行了不少的实践和探索。记者在杭州市纪委采访的时候，看到了该市纪委研究室编发的厚厚两期《廉政预情参阅》，都是介绍这方面的内容，不仅列出了江西、江苏等地的改革方案，还针对当前改革中存在的弊病、难点进行分析总结。

杭州市纪委常委、秘书长陈章永告诉记者，在廉政预警机制中，廉情分析就是对所收集的信息进行分析研究，查找解决问题的办法，好比在气象学中，制作、分析“天气图”可以了解到天气变化的过程、规律，推测出天气的变化趋势。负责这项工作的是廉政预情外联处，他们的职责是系统地收集、整理和评价外省市的制度创新经验，因地制宜在本地推广；及时了解外地党风、政风中出现的新问题、新动向，备有预案，掌握先机。他透露，该市西湖区的公车改革已经取得了阶段性成果，在参阅各地车改的基础上，全市的公车改革试点工作目前正在顺利进行之中。

随着反腐败斗争的不断深入，单靠一个部门的力量查处案件越来越显得单薄。**年9月，**市建立了反腐保廉预防体系，由协作配合若干制度、干部监督工作联席会议制度和联合宣传教育工作制度三部分组成。在协作配合若干制度中，工作职责的第一条明确规定：市纪委、检察院、公安局、审计局和监察局在查办案件过程中应深入研究分析腐败现象产生的深层次原因和条件，科学预测职务违纪违法现象发展变化的趋势，提出对策建议，提高防治的预警能力。**市纪委常委方建立介绍，他们在查处该市二轻集团经济串案、原普陀区政协工作委员会主任方忠信贪污受贿等案后，都注意研究查案中暴露出来的倾向性问题，探索发案规律，力图系统解决某一领域的腐败问题。

廉情反馈：党风政纪的“风速表”

廉政机制范文篇4

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、州、县纪委有关文件要求，全面加强本部门行政权力运行监督机制建设，实施行政权力事前、事中、事后的有效监督，以建立健全预防腐败体系各项制度为重点，不断深化和拓展源头治理工作，形成覆盖行政权力运行全过程的监控链条，从源头上预防腐败现象的滋生漫延，建设一支风清气正科学发展示范的干部队伍，积极构建具有本部门工作特色的惩治和预防腐败体系。

二、工作目标

以“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”为目标，按照专业化、规范化、法制化推进预防腐败工作的具体要求，强化对权力的监督制约，实行廉政风险防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，构建结构合理，配置科学、程序严密，制约有效的廉政风险防范机制，深入推进部门政风行风建设和反腐败工作，为全县档案事业的发展提供强有力的纪律保证。

三、实施范围

防范廉政风险管理工作实施范围是：各股室，重点是易发生“廉政与履职”的风险岗位以及“廉政与履职风险点防控”过程中存在的薄弱环节。

四、基本原则

廉政风险防范管理工作应坚持以下基本原则：

1.坚持党组统一领导，党政齐抓共管，各股室各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。

2.坚持依法依纪，有章可循的原则。要按照相关的法律法规，在开展行政权力运行监控机制建设工作，建立相关制度，做到用制度来监督行政权力运行的全过程。

3.坚持关口前移，全程监控的原则。要将反腐败工作从事后处置向事中监督，事前预防转变，从惩治腐败向全程监控，有效预防转变。

4.坚持平时为主，动态监控的原则。在开展行政权力运行监控机制建设工作，以日常监管工作为主，注重收集权力运行过程中的信息，实现动态监控，全程监控。

5.坚持“一岗双责”，分级负责的原则，按照谁主管谁负责和分级管理、分级负责的原则，在抓好日常工作的同时，对行政权力运行监控机制建设工作负有相应责任。

五、方法步骤

廉政风险防控机制建设时间为3个月，分学习动员、自查整改、建章立制和巩固总结四个阶段进行。

第一阶段，学习动员阶段（5月4日到5月20日）。其主要任务是：一是建立风险防控机制建设工作领导机构，制定工作方案，进行宣传发动。二是召开动员大会，明确目的意义。三是分别利用政治学习，干部职工会议，认真组织全体干部职工学习《廉政准则》，学习关于廉政风险防控机制建设的有关文件资料，学习借鉴好的做法和经验，举办廉政风险防控专题讲座，观看警示教育片，参观警示教育基地，开展廉政文化进机关等活动。使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义，基本内容、方法步骤，切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。

第二阶段，自查整改阶段（5月20日-6月15日）。结合部门职能和行业特点，认真梳理职权“清单”，采取“自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定”的方法，排查岗位职责、制度机制、思想道德、业务流程、外部环境五个方面的风险点，在排查过程中，对发现的问题要切实整改，对违纪违规人员进行责任追究。

第三阶段，建章立制阶段（6月16日-7月15日）。一是进行风险评估，组织力量按风险发生的机率或危害程度进行分析、评估，准确定位排查出来的风险点的风险等级，经审核后在一定范围内公示。二是制定防控措施和制度，按照查找出的风险点情况，制定针对性和可操作性强的防控措施，围绕本单位和科室的权力运行特点建立健全相应的配套制度体系，形成以岗位为点，程序为线，制度为面的廉政风险防控机制。三是强化监督管理，加强政务公开透明度，纪检监察要主动介入监督检查，确保不出问题。使各项权力在制度建设的监督之下运行，确保勤政廉洁的目标在全县档案系统得到有效的体现。

第四阶段，巩固总结阶段（7月16日-8月10日）。结合部门职能和行业特点，采取听取汇报、查阅资料、集中访谈、问卷调查等形式，进行专项检查，有针对性的采取措施，加强内部监督。并且做好总结，纠正存在问题，完善工作程序，建立廉政风险防控长效机制。

廉政机制范文篇5

加强廉政文化建设，是新形势下贯彻反腐倡廉战略方针，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的客观要求，是满足人民群众精神文化和道德建设需要的重要举措，是发展先进文化，践行社会主义荣辱观的重要体现。当前，各地廉政文化建设中不同程度存在着一些亟待解决的问题，这就要求我们从反腐败的战略和全局的高度出发，从基层各地实际情况出发，与时俱进，把握规律，探索建立廉政文化长效机制建设的新途径，让廉政廉洁理念扎根群众，为反腐倡廉提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

存在问题

1、主体相对缺失，资源整合机制乏力

当前廉政文化建设普遍存在着“单边突进”的问题，不少地方把应由纪检监察机关牵头协调变成了具体承担，一方面导致了纪检监察机关在廉政文化建设中单兵作战，扮演“独唱”角色，心有余而力不足；另一方面，也造成了社会上一些人片面理解认为廉政文化建设是纪检监察机关的事，造成廉政文化建设主体缺失，合力不强，不能形成齐抓共管有效格局。同时，由于各级党委政府认识不足，致使廉政文化无法与社会主义“大文化”建设有机结合起来，“大宣教”格局不能建立和真正发挥作用，找不到纪检、组织、宣传、文化等部门职能的交互点，实现社会资源整合和优势互补。

2、群众处于边缘地带，社会参与机制不强

现在廉政文化建设干部喊得多，群众呼应少，认真关注少，积极参与少，基本处于边缘地带，大多数人还是认为廉不廉政，是领导的事，是纪检监察机关的事情，与自己无关。正因为群众的冷漠，廉政文化建设失去群众的广泛和有效参与，缺乏社会基础和社会氛围，使廉政文化很难“面向全社会”，实现“双为”服务思想。从长远来看，廉政文化建设没有群众参与机制，将会成为“空中楼阁”。

3、形式和载体单一，创新机制不活

目前，基层廉政文化建设的形式和载体普遍比较单一，往往是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上，内容呆板，教育老套，尤其是反面教育较少，对腐恶文化鞭挞较少，缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式，使基层廉政文化同地方传统、民族风情，以及干群喜闻乐见的艺术形式和网络信息等现代传媒割裂开来，缺少吸引力、渗透力和影响力。

4、制度设计相对滞后，保障机制缺位

现时廉政文化建设的源动力主要来自于各级纪检监察机关的组织和推动，以从上往下灌输为主，下级也常常以形式主义被动对待，搞一阵风，缺乏有力的组织和制度保障。同时，由于对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，与反腐倡廉的形势不相适应。

原因剖析

廉政文化长效机制建设中存在的种种问题，既有历史原因，也有现实经济发展因素，既有党委政府的责任，也有群众的意识问题，还有形式落后等多方面原因。

1、腐败的传统文化侵蚀，错位了对廉政文化建设的理解

人生活在一个文化的世界中，其价值观念、行为准则、思维方式无不受到文化的影响。有学者指出：“人兽之别，就在于人的本能之外拥有一个文化世界，而动物只能本能的生存。所谓人是政治的动物，理性的动物，历史的动物，符号的动物，社会关系的总和诸种，均可概言为人是文化的动物。”①所以说，人是历史文化的沉淀。追溯几千年来我国封建社会文化，笔者认为三种思想影响了我们当前对待廉政文化建设的观念和态度。一是“封妻荫子”、“光宗耀祖”的追名逐利意识，在社会一部分群众中产成了“羡腐心理”，有的甚至视清正廉洁为“无能”，视勤俭节约为“落后”，与“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化要求背道而驰。现实生活中，常有“当官不打送礼人”，一些人对送礼送错门的人不是及时制止，而是热情带路，不是心生厌恶，而是认为某人混得不错，本事了得，逐渐形成了恨腐→践腐→羡腐的恶性循环。二是“仁和”、“中庸”思想影响了廉政文化建设和反腐氛围。一些群众对待腐败是宽容和忍耐，睁一眼闭一眼，不向纪检监察机关和有关单位举报，认为这是“害人之心”和“小人”之道。相反，在世界其他一些国家，情况则截然不同。曾任新加坡国家发展部部长的陈家彦，因为在马航飞机采购中涉嫌受贿被查处。一个堂堂部长级高官，被查处解职后继续遭人唾弃，终身谋生无门，潦倒落魄。试问，有这样的社会荣辱氛围，谁不关心廉政文化建设呢?三是“官本位”思想的影响，使群众远离廉政文化建设。封建社会以来的吏治之道，在传统人文的构建中，官本位文化始终占据主导地位，而忽视民众的参与，造成了群众认为反腐败和廉政文化建设是“肉食者谋之”、与己无关的错误认识。因此，传统中的腐败文化，从情感、心理、行动等自觉不自觉地影响了社会对廉政文化建设的理解和参与主动性。

2、经济不发达，影响了廉政文化建设的投入和群众需求

指出：“一定的文化是一定的社会政治和经济价值在观念形态上的反映。”②廉政文化作为上层建筑，发展的程度和水平必然受到当地的经济条件制约。相对经济欠发达地区来讲，发展经济不仅是当前各级党委政府的头等大事和第一要务，而且也是群众提高物质生活水平的迫切需要。因此，从党委政府方面来讲，各地都将大部分的精力和时间用在经济建设上，致使廉政文化建设重视不够，人为地割裂与经济建设相辅相成关系，出现“一手硬，一手软”现象，不能与经济协调发展。同时，由于经济不发达和财力紧张问题，严重影响了廉政文化建设的投入。据笔者在基层调查了解，苏北地区的大部分县级以下的地方，基本没有廉政文化建设专项经费，市一级的宣传教育活动经费也不同程度的存在挪用、挤占现象，一定程度上影响了廉政文化阵地建设、活动推进等。从群众方面来讲，由于生活不宽裕和文化水平较低等因素，对廉政文化建设的注意力也不够，特别是农村，大部分群众认为参加廉政文化活动既不能赚钱，也不能养家糊口，有时间不如出去打工或做点生意。马斯洛的需求理论认为人的需求包括生理需求、安全需求、社会交往需求、尊重需求和自我实现需求，需求层次有低到高。他认为，一个人在饥饿时不会对其它任何事物感兴趣，主要动力和第一目标是得到食物。③当前，经济欠发达地区的农村群众还处在“温饱”或“从温饱向小康过渡”阶段，群众难免更多的注意“致富”，而不顾“文化”。

3、工作任务软化，造成廉政文化建设刚性要求不足

廉政文化内涵较广，涉及社会方方面面，外加各地各单位的实际情况不一，很难将廉政文化的工作细化。如在各地开展的“廉政文化六进”活动中，廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进社区、进家庭等每一个活动普遍只有总的要求，没有具体实施方案，没有将每一个活动落实到具体的责任部门单位，没有奖惩措施，工作的刚性要求不强，给考核和督查带来不确定性，也影响了基层的目标性、可操作性和工作积极性。同时，廉政文化作为意识形态领域，其效果是综合的、长期的，不可能立竿见影，对经济发展的反作用也是隐蔽的，难以量化。正因为廉政文化的作用不象经济增长那样成效显化，一些地方党委政府领导为了短期内出成绩，片面追求看得见、摸得着得GDP,而忽略廉政文化的作用和建设，或为了应付搞一阵风，更不用说制度和长效机制建设。

4、教育缺乏层次性和针对性，削弱了廉政文化建设的效果

社会阶层是多层次的，不同的群体，不同的环境，就有不同的需求，廉政文化建设同样要遵循这个规律。但现实工作中，基层往往不顾实际情况，没有分清层次，没有考虑教育对象的文化水平、思想状况、工作岗位等，眉毛胡子一把抓，标语口号程式化过多，缺乏新意和吸引力。有的为了应付上面要求，过多的注重形式和过程，淡化了效果和受众感受。有的在设计活动时，更多的是在造声势上下功夫，而内容是否贴近实际、贴近群众需要考虑不多。这样，就难免事倍功半，甚至劳而无功，效果不佳。

治理对策

廉政文化建设的功效要得以持久的体现和发挥，必须着眼长远，政府推动，群众参与，不断创新，贴近实际，贴近群众，贴近生活，建立健全长效机制，才能在全社会逐步形成讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会风尚。

1、健全领导机制，强化责任性，提高各级党员领导干部和社会共识

在廉政文化建设中，部门是基础，监督是保证，领导是关键。各级领导干部既是廉政文化建设的倡导者，更是廉政文化建设的实践者、推动者。没有党委政府在政治、政策、财力上的鼓励和支持，搞好廉政文化建设也就无从谈起。因此，廉政文化建设首先要着眼于党的执政能力建设，对其进行设计、规划和把握，提高领导干部的思想认识，建立健全领导机制。一是要提高各级党委政府和领导认识，及时消除“无用论”、“形式主义论”等观念，正确处理廉政文化建设与经济建设、精神文明建设三者关系。要把廉政文化建设情况作为政绩考核的一项重要内容，纳入党委、政府综合考评之中，纳入党的宣传思想工作和反腐倡廉宣传教育工作考评之中，纳入党风廉政建设责任制考评之中，一同部署，一同检查，一同考核。二是由党委成立统一领导机构，加强组织领导。可以单独成立廉政文化建设领导小组，也可以由惩防体系建设领导小组或反腐倡廉宣传教育领导小组履行其职能。领导机构定期召集会议，研讨问题，真正把廉政文化建设工作打造成净化思想、净化灵魂、净化从政环境、构建和谐社会的民心工程。三是要制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期安排，及时分解任务，落实责任。要变“软任务”为“硬任务”，形成一套完整的、科学的、可操作性的目标管理体系，强化责任意识，强化奖惩措施，强化责任追究。

2、完善合力机制，强化协调性，充分发挥“大宣教”工作格局作用

廉政文化建设是一项系统工程，是全党全社会的共同事业，必须充分发挥“大宣教”格局作用，调动一切积极因素，依靠全党全社会合力，引导推动组织、宣传、教育、文化、财政、党校、工会、团委、妇联、广播电视等部门和单位的职能优势，形成“党委政府主抓，部门各负其责，纪委组织协调”的领导体制和工作协调机制。早在1999年12月，尉健行同志就指出：“党风廉政建设宣传教育是一个系统工程，要依靠方方面面的力量来共同完成。要把党风廉政建设宣传教育纳入每年全国宣传工作、党员教育工作的总体部署。要充分依靠社会各个方面的力量，形成开展党风廉政建设宣传教育的整体合力。”党的十六大明确提出：“要把党风廉政建设的宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法”。*年1月，总书记在中央纪委第三次全会上强调：“反腐倡廉教育要面向全党、面向全社会，需要各方面大力协调配合。纪检监察、组织人事和宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作，广播、电视、报刊和互联网等大众媒体要努力营造反腐倡廉的舆论氛围，理论政策研究部门要加强反腐倡廉理论的研究和宣传，党校、行政学院的教学培训要充实反腐倡廉教育的内容。总之，要采取综合措施，努力形成反腐倡廉教育的强大合力，推动反腐倡廉教育工作的深入开展。”胡总书记的讲话，对建立反腐倡廉“大宣教”工作格局作了全面深刻的阐述，对构建反腐倡廉“大宣教”工作格局提出了明确的要求，对指导我们建立完善“大宣教”工作格局指明了方向。吴官正同志在中央纪委第三次全会工作报告中强调指出，要“加强思想道德和纪律教育”，特别强调要“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局”。从我市几年来的工作情况来看，构建“大宣教”格局不仅是必要的，而且对廉政文化建设的推动作用和成效是显著的。*年初，市委、市政府制定下发《关于构建全市党风廉政建设宣传教育大格局的意见》以后，在市委、市纪委主要领导的高度重视和关心支持下，市纪委与市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部、市广电局、市文化局、市妇联、市级机关工委、市财政局、*日报社等16个“大宣教”成员单位通力协作，建立了定期交流、分工负责、资源共用等三大协调机制，在“三廉工程”主题教育、电化教育、教育基地建设、干部教育培训、反腐倡廉宣传、党风廉政建设和反腐败工作成果图片展、廉政文艺晚会等许多具体工作中相互协调，密切配合，使纪检监察宣传教育工作取得了新的成效，受到了中纪委、省纪委、市委和社会各界的充分肯定。

3、突出传导机制，强化互动性，有针对性地贴近群众开展活动

群众是历史的缔造者，也是社会进步的主导力量。同样，廉政文化建设必须扎根基层，扎根群众，才会永葆活力。因此，廉政文化建设要运用不同手段、不同载体、不同方法，多角度、多渠道地对广大党员干部和群众进行廉政文化教育，唤起他们主动投入廉政文化建设的热情，使之成为廉政文化的创造者、参与者，培育孵化大众文化的良性土壤。一是廉政文化建设的内容力求体现通俗性。要充分发掘当地历史上为广大群众所熟知的廉吏、清官和廉政故事，而且要结合实际，从反腐倡廉的生动实践中，及时总结提炼，使廉政文化成为他们不可或缺的精神财富。二是廉政文化建设活动形式力求体现生动性。廉政文化建设不能与广大人民群众相脱离，必须全力打造鲜活生动的大众文化，做到廉政文化形式生动活泼，艺术种类繁多，具有地方特点和风味，增强群众的参与意识。要经常深入基层调研，认真倾听党员干部群众的呼声，准确把握群众思想脉搏，了解他们所思、所想、所盼，对口输送廉政文化相关知识，使他们想听、爱看、乐于参与，不断增强教育的针对性和实效性。如，在廉政文化进农村活动中，我市涟水县组织了民间艺人开设“廉政书场”，到各村巡回说唱。楚州区范集镇永和村农民武延华牵头10名有吹拉弹唱技艺的文化能人，把农村涌现的新人新事新风尚编成群众喜闻乐见的说唱、快板、花船、舞蹈节目，如《八荣八耻讲得好》、《计生政策好，政府帮养老》等，常年在乡村义务演出，很受群众欢迎。楚州区博里镇是文化部命名的“中国现代民间绘画之乡”，许多农民作品多次在美国、日本、西欧、澳大利亚等国家和地区展出，文化底蕴较厚，该区利用这个优势，组织20名农民画家用两个月的时间创作了50余幅关于反腐倡廉和表扬党员干部先进事迹的农民画，到乡镇进行巡回展出，受教育农民达2万多人次。三是廉政文化建设的载体力求体现融合性。把廉政文化建设与各级领导班子思想建设、精神文明建设、构建党风廉政大宣教格局有机融合，与城市建设、文明社区建设、社会主义新农村建设、企业文化和校园文化建设等统一规划，统一实施。四是廉政文化建设阵地力求体现群众性。利用基层影剧院、文化馆、城市文化休闲广场、社区娱乐休闲走廊等人群相对集中的地点，树立群众通俗易懂的廉政广告，展示群众自己创作的廉政漫画、书法、摄影、手工品等，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度，增强廉政文化的感染力。

4、建立示范机制，强化导向性，用正反典型推动整体前进

实践证明，各项工作在初级阶段，建立示范典型，使各地各单位学有榜样，赶有目标，就能推动面上工作向纵深发展，并不断扩大影响。目前，廉政文化建设还刚刚起步，因此，建立示范点，通过召开现场会、经验交流会等，发挥正反典型在廉政建设中的教育作用，是加强廉政文化建设的一个重要手段。如，我市在2003年开展“三廉工程”教育活动中，我们一方面充分挖掘、及时树立身边的勤廉典型，用典型导廉。在全市广泛评选表彰“十佳廉内助”、“十佳廉管家”、“十佳廉助手”，并将他们的感人事迹编入《“三廉工程”教育读本》，分发各单位组织学习。还开展“勤政廉政”好干部评选活动，通过媒体对他们的勤廉事迹进行广泛宣传，组织在全市进行巡回报告，用身边人、身边事，教育党员干部。另一方面，我们将近年来查处的10名县（处）级干部违法犯罪事实和悔过书编印成《忏悔录》，分发给全市乡科级以上党员干部阅读。利用近年来查处的党员干部违法违纪典型案例，制作成展板，在全市进行巡回展出。拍摄了《悲剧根由总是贪——清河粮食公司原总经理吴士和等三起贪污受贿案剖析》、《在权钱色中沉沦的灵魂——市招商局原局长王苏洁受贿挪用公款案剖析》等警示教育片38部，组织党员干部观看，以警示促廉，增强教育的针对性和实效性。

5、探索创新机制，强化特色性，为廉政文化建设提供广阔平台

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一、工作目标

以科学发展观为指导，按照"突出重点、探索创新、有序推进、务求实效"的总体要求，通过分类查险、综合防险、预警控险三个环节，进一步完善机制和创新工作方法。年底前完成廉政风险排查工作，争取到2012年底前，建立起比较完善的廉政风险防控长效机制，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，达到爱护和保护干部的目标，推进我局预防腐败工作取得明显成效。

二、工作内容及方法步骤

（一）对象范围。局机关及本局下属国有企事业单位领导干部、工作人员。

（二）主要内容。紧密结合各科室、各岗位的行政业务工作职责，重点围绕权力运行和监督制约，从领导岗位、中层岗位、一般岗位"三个层次"，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等"五类廉政风险"，对查找出的岗位廉政风险制定相应防控措施，并对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。

三、方法步骤。

（一）动员部署阶段（2011年7月下旬-8月）

一是召开全局岗位廉政风险防控机制建设工作动员部署会议，传达省、县有关会议及文件精神，统一思想认识，明确岗位廉政风险防控机制建设工作的目标、任务和要求。二是积极宣传岗位廉政风险防控机制建设工作和重要性，教育和引导广大党员干部牢固树立风险意识，自觉参与岗位廉政风险防范机制建设工作，主动查找风险点。三是结合实际制定实施方案，成立领导小组。

（二）查找风险阶段（2011年9月-12月）

主要任务是按照上级部署要求，结合局机关实际，认真查找廉政风险点，做到廉政风险查准、查全、查深，为制定廉政风险防范措施奠定基础。

1．查找风险。按照领导岗位、中层岗位、一般岗位"三个层次"，围绕事权、人权、财权等重点部位和关键环节，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、问卷调查等方式方法进行排查。领导班子成员要查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险，在贯彻民主集中制、重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位人员要查找审批、管理、执法等环节可能存在的廉政风险，在行使行政审批权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；一般岗位工作人员要查找履行职责、执行制度等过程中可能存在的廉政风险，在资金流量大、业务频率高、权力相对集中的业务工作中可能存在的廉政风险。

2．风险评估。根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度，将风险等级划分为三级。按照三级风险评估要求进行分类，按规定程序确定分析等级。具体分类如下：

一级：单位领导班子正、副职岗位；行使行政审批权、执法权的中层岗位；直接服务于企业和群众的中层岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的中层岗位。

二级：有行政审批权、执法权的一般岗位；直接服务于企业和群众的一般岗位；从事人事、财务、物资、项目、基础设施建设等管理的一般岗位；其他中层岗位。

三级：除一级、二级以外的其它岗位。

同时，岗位廉政风险等级评估要与查找岗位廉政风险点同时进行，单位负责人的廉政风险点查找和等级评估情况由县纪委负责审核和监管，领导班子副职廉政风险点查找和等级评估情况由局"一把手"负责审核和监管，其他岗位廉政风险点查找和等级评估情况由各分管领导和局纪检组共同审核与监管。

3．登记风险。各个岗位查找的廉政风险点、风险点评估以及采取的防控措施，上报局党组审核。审核把关后，填写《岗位廉政风险查找评估登记表》，局纪检组对登记表进行汇总，同时建立工作台帐，形成廉政风险信息库，并实行动态管理。

（三）综合防险阶段（2012年1月-2012年底）

主要任务是针对排查出的廉政风险，建立完善的岗位廉政风险防控机制，制定廉政风险防范措施，做到任务明确、责任到人，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1．落实防险责任。岗位廉政风险排查结束后，按要求层层签订《岗位廉政风险防控责任书》，局主要负责人与县纪委监察局签订责任书，局主要负责人与副职签订责任书，局分管领导与中层干部和一般干部签订责任书，并与岗位廉政风险查找评估登记表一起存入廉政风险信息档案，实行集中规范管理。

2．开展风险教育。深入开展权力观和廉洁从业教育，引导局机关全体干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。

3．规范权力运行。结合各个风险点的实际，对原有工作程序进行一次梳理，制定相关程序性文件，规范工作流程；修订完善原有的规章制度，加大制度执行情况的监督检查；加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止廉政风险发生。

4．建立监控机制。一是设立举报电话、举报箱和在局门户网站设立廉政风险管理专栏等方式，进一步畅通群众投诉渠道；对群众有举报、社会有反映，及时向岗位个人发出警示提醒，采取督导纠错、诫勉谈话、打招呼提醒、责任追究等措施，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定予以追究责任。二是认真落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对全局干部的监督。四是严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。三是针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。

三、工作要求

（一）加强领导。成立由局长任组长，局分管领导任副组长，各科室负责人任成员的岗位廉政风险防控机制建设工作领导小组，由局纪检组负责日常组织协调工作。各下属国有企事业单位也要成立相应的组织机构，明确责任领导、责任部门和工作人员，并开展岗位廉政风险防控机制建设工作。

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一、目标要求

以构建惩治和预防腐败体系为主线，坚持预防为主、标本兼治的原则，通过建立廉政风险防范机制，规范廉洁从政行为，加强权力运行监督，积极拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗位，推动全委反腐倡廉建设的深入开展。

二、范围对象

本委全体干部职工，重点科级以上领导干部。

三、主要内容

建立四项制度：

1.廉政风险自查制度。科级以上领导干部对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的8个方面52个不准的要求，紧密结合岗位职责和日常生活实际，分析查找自身廉政风险点。重点围绕贯彻民主集中制、干部选拔任用、人口计生目标管理考核、项目建设、行政审批、行政处罚、自由裁量、财务管理、费用征收等重点部位、重点环节查找廉政风险点。

2.廉政承诺公开制度。科级以上领导干部对查找的自身廉政风险点提出针对性、操作性强的自我防范措施，通过公开栏、会议、网络等多种形式，在一定范围公开承诺，接受干部群众监督。

3.年度述职述廉制度。科级以上领导干部将廉政承诺执行情况纳入每年度述职述廉报告中，接受党风廉政建设责任制考核和公务员年度考核。

4.廉政自我教育制度。科级以上领导干部坚持做到每年开展“十个一”自我学习教育活动。即参加一次廉政专题学习、讲听一堂廉政主题党课、安装一帧廉政电脑屏显、参观一次廉政教育基地、参加一次廉政知识考试、观看一部廉政影视作品、进行一次廉政公开承诺、撰写一篇廉政读书心得、制作一个廉政格言警牌、开展一次廉政谈心活动。

四、方法步骤

1.准备启动阶段（7月—8月）

组织全委干部职工学习有关文件，讨论制定廉政风险防范机制建设实施方案，在统一思想、取得共识的基础上，将《实施方案》下发本委各科室站。

2.组织实施阶段（8月—10月）

一是查找“风险点”。科级以上领导干部全面、深入查找自身在履行岗位职责和“社交圈”等方面存在或潜在的风险，制定防范措施。8月底前完成。二是进行廉政公开承诺。领导班子成员、内设科室及二级机构主要负责人要通过本委公开栏、网站等进行廉政公开承诺。科级以上领导干部廉政承诺书于9月20号前统一报派驻第一纪检监察组备案(承诺书式样见附件)。廉政公开承诺工作由委党组负责实施，派驻纪检监察组参与监督。9月底前完成。三是委党组组织开展“十个一”廉政教育活动。四是协助派驻纪检监察组开展清廉满意度情况调查。

3.总结提高阶段（12月）

一是开展阶段性检查。对前一阶段个人查找的风险点和防范措施进行充实完善，进一步确定岗位风险点和防范措施。二是紧密结合本委工作和各岗位实际，建立和完善廉政风险防范机制。三是评估考核。将廉政风险防范机制建设作为评价科级以上领导干部落实党风廉政建设责任制考核内容，根据考核综合评估结果，责令相关人员及时纠正存在的问题。

五、工作要求

1.提高认识，加强领导。把建立廉政风险防范机制作为党风廉政建设责任制一项重要内容，加强领导，周密部署，认真实施。成立委廉政风险防范机制建设领导小组。领导班子成员要以身作则，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和责任范围内的廉政风险防范机制的落实，使反腐倡廉各项要求落到实处。

廉政机制范文篇8

从近年来纪检部门查处党员的违纪案件看，有些党员或党员干部之所以犯错误，与党和国家在权利的结构上，互相制约和监督的机制不完备，制度不健全有很大关系。为保障科学发展，就必须加强廉政机制和制度建设，促进经济发展，使我国的综合国力，生产力水平和人民生活水平得到提高。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，“保增长、保民生、保稳定”是一项重要的政治任务。为应对全球金融危机，纪检监察机关相继出台了一系列反腐倡廉的法律法规，建立了各项规章制度。但是拒腐防变的各项制度尚未健全、完善，执行制度方面的措施也尚未配套完善，因此，在强调认真严格贯彻执行现有制度的同时，还应进一步加强和完善党风廉政机制和制度建设。

廉政机制是指国家机关保持廉政的体制和运作原理。我国社会主义制度的廉政机制，主要包括行政体制的廉政机制，对行政机关的制约机制和对公务人员的思想道德教育机制。

首先，要加强行政体制的廉政机制建设。其主要的方面是各级政府和行政机构要具备廉政的功能，这对廉政建设具有决定意义。行政体制本身有了廉政的功能，即使产生一些个体的腐败现象，也容易治理。怎样加强行政体制的廉政功能？基本要求有三：一是行政机构要精干。机构臃肿，人浮于事，容易产生腐败；二是职权划分要合理。职权不明，办事困难，以权谋私，就有机可乘；三是行政行为要有序。长官意志，个人专断，势必行政紊乱，监督乏力，产生腐败。加强行政体制结构性廉政功能，根本途径就是改革行政体制。在这方面，党和国家已经作出了一系列决定和部署，这对反腐倡廉是个有力的推动。

其次，完善国家机关的制约机制。在任何一种社会制度中，不受制约的权力必然会导致腐败。制约机制至少有两种：

一是制衡机制。通过合理调整权力结构，调整部门职能，改变权力过分集中和终极权力的机制，形成以权力来制约权力的格局，实行权力之间的相互制约。

二是监督机制。通过健全内部和外部的监督机制，形成共保共建，共同制约的监督约束机制，消除党政机关可能发生的某些腐败现象。监督系统，主要有党的监督、人大监督、行政监督、法律监督、民主监督、舆论监督等构成。

三是加强思想道德教育机制。如果以为廉政建设只需要制衡、监督硬性约束，而忽视思想道德教育的软性约束作用，那么硬性约束机制也很难奏效。事实上，对机关工作人员加强思想道德教育，增强他们抵制各种腐朽思想的免疫力，是廉政建设的思想基础。

廉政制度是廉政机制的载体。仅仅有了机制，是很不够的，还得靠制度作保证。没有规矩不成方圆。要搞好廉政建设，既要有合理的机制，又要有可行的制度。

首先，要有政治教育制度。如干部学习日制度、干部培训制度、党内组织生活制度，等等。现在有些单位或部门只抓业务，不重视甚至不抓党的建设和思想政治工作，只要来钱，不管正道歪道，“一手硬、一手软”的状况在相当一些单位或部门存在着，以至这些单位或部门风气不正，腐败现象的苗头时有发生。这种状况发展下去是危险的，必须对党员、干部进行马列主义、思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，以科学发展观为指导，不断提高干部的政治素质，使广大党员、干部充分认识到反腐败斗争，是关系到党和国家生死存亡的大问题，是关系到党的基本路线能否得到全面贯彻，中国特色的社会主义能否建成的大问题；从而保持清醒的头脑，在狠抓经济建设的同时，自觉地与各种腐败现象作斗争。

第二，要建立和完善各级领导干部率先垂范、带头拒腐防变制度。因为领导干部职务越高，权力越大，除了要求领导干部严于律己，以自己的模范行动去影响和带动广大群众外，为了防止个别人滥用权力，应刻制定针对领导干部的专门制度。如家庭财产的申报制度、亲属回避制度、四个管好制度（即管好自己、管好家属子女、管好身边工作人员、管好自己分管的地区、部门和单位)，带头遵守党的政治纪律，贯彻党的路线、方针、政策，艰苦奋斗制度等。

第三，完善严肃查处违纪腐败案件制度。要继续贯彻“一要坚决，二要持久”的方针，惩治腐败，必须从具体案件抓起，发现一起查处一起，不管涉及到谁，只要有线索，就要一查到低，搞个水落石出。惩治腐败，必须依靠群众，才能取得反腐败斗争的胜利。惩治腐败还必须实行综合治理，党纪、政纪、法纪一起抓，要有配套的查处制度。

第四，建立健全拒腐防变的廉政制度。廉政制度建设，一定要充分体现党的宗旨和国家机关工作人员的公仆性质，在真正有效地制约营私舞弊，克服官僚主义，提高工作效率上下功夫；要从实际出发，宽严适度，切实可行；条款要具体明确，便于掌握操作，并配有具体处罚规定，便于据章处理，不能搞弹性制度，让一些人钻空子。

廉政机制范文篇9

市纪委10月15日在金都宾馆召开了全市廉政风险防控机制建设试点工作会，会上市纪委常委钟明祥同志传达了全省廉政风险防控机制建设现场会精神，安排部署了全市廉政风险防控试点工作，根据市纪委常委会决定，包括我委在内的八个重点部门从今年10月到明年2月在全市率先开展试点工作，明年上半年在试点基础上全市各区市县和所有部门全面推开这项工作，市委常委、市纪委书记赵田在会上还作了重要讲话。为了做好这项工作，今天专门召开这个动员大会，对全市交通系统的廉政风险防范工作作出安排。

（一）认真开展风险排查，准确查找风险点

开展廉政风险排查是试点工作的第一阶段，时间安排为今年10月—11月，试点单位要从四个方面下功夫。

一要在宣传发动上下功夫。要通过召开党委（党组）会、党员组织生活会、干部职工大会等形式，广泛宣传廉政风险防控机制建设工作的重要意义和基本要求，教育引导广大党员干部充分认识廉政风险的客观存在和现实危害性，切实增强开展试点工作的主动性与积极性，在广大党员干部中营造积极支持和主动参与试点工作的良好氛围。同时，坚持部门统一组织、干部人人参与的原则，在对每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限、工作流程进行全面梳理和广泛征求意见的基础上，制定试点方案，明确试点内容。

二要在风险排查上下功夫。按照领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，围绕事权、人权、财权、管工程、管项目等涉及到的重点部位和关键环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、上级审等多种方式，从思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面，找准廉政风险点。在领导岗位风险方面，要重点查找自身在重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险；在中层岗位风险方面，要根据科室职责定位，重点查找个人在行使业务处置权、内部管理权和自由裁量权等方面存在或潜在的廉政风险；在重要岗位方面，要对照岗位职责、工作制度，重点查找个人在行使自由裁量权和业务处置权等方面存在或潜在的廉政风险。

三要在等级划分上下功夫。根据行使权力大小、与企业和人民群众生产生活关系密切程度以及可能产生腐败的机率，将岗位分为三类风险管理类别。一类包括单位领导班子正、副职岗位；与经济发展和人民群众生产生活息息相关、具有行政审批权和执法权，直接面向企业和服务项目的科室。二类是指具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的科室。三类则是除一类、二类以外的其它科室。风险等级分为红、橙、蓝、绿四级，每个单位内设岗位的廉政风险等级确定，必须按照单位干部职工评议、班子集体研究、向社会公示的方式进行评估。

四要在档案建立上下功夫。经单位研究确定的廉政风险点与防控措施，要坚持单位主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；要坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受社会和群众监督。要建立廉政风险信息档案库，将单位排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为本单位本部门廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。

（二）制定防控措施，推进“制度建廉”

制度防控措施是试点工作的第二阶段，时间安排为2010年12月—2011年1月，工作任务主要有四个方面。

一是绘制工作流程。根据单位职能，明确工作运行程序和权力运行轨迹，抓住决策、执行、监督检查三个关键环节，分析查找现有工作流程中可能导致腐败行为易发多发的环节和部位，通过进一步理顺职能、明确职权、落实责任，重新制定科学合理、高效有序、可行管用的工作流程，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。

二是完善工作制度。在优化工作流程的基础上，以落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的风险等级，制定有针对性和操作性强的防范措施。要坚持对事不对人的原则，以职责设定岗位、以岗位设定流程、以流程设定制度，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理、职务消费和责任追究等方面的制度建设，切实增强制度的执行力。

三是健全防控措施。根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责。一类中的班子正职、副职岗位由纪检监察机关直接监管，一类中的其他重点岗位与二类由派驻纪检组（纪委）协助单位主要负责人监管。三类由单位分管领导和派驻纪检组（纪委）共同监管。要全面推进决策程序、办事程序、工作流程、内控制度、监督方式“五公开”，对确定的廉政风险，要在划清权力界限、规范操作程序的基础上，锁定履职权限、规范工作规程、控制自由裁量权，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

四是建立预警机制。建立健全廉政风险动态监控和定期检查分析制度，及时发现存在或可能发生的廉政风险，发出预警信号，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。对国家公职人员，要按照干部管理权限，采取警示提醒、警示诫勉、警示追究等方式进行预警处置；对部门和单位，要采取对责任领导诫勉谈话、责成召开专题民主生活会等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施。必要时，上级纪检监察机关可直接对有关地方、单位及其工作人员实施预警处置。

（三）试点评估优化，总结提升经验

试点评估优化是试点工作的第三阶段，时间安排为2011年2月，其主要任务是分析试点质量、评估试点效果、总结试点经验。

一要抓好试点质量的分析。主要查看组织领导是否健全、责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、预警机制是否健全、制度执行是否有效、监督检查是否到位、考核办法是否科学、防控效果是否明显等。

二要抓好试点效果的评估。试点单位要认真开展自查自评，总结经验，查找不足，改进提高。市纪委将在各单位开展工作的基础上，对试点单位廉政风险防控机制建设进行统一评估，并同步跟进建立教育、培训、督查、考核、整改等各项配套辅助措施。

三要抓好试点经验的总结。针对评估中出现的问题和不足，各单位各部门要着力整改提高，健全完善制度，堵塞风险漏洞，提升防控水平。同时，要总结成功经验和做法，形成科学合理、切实可行的廉政风险防控体系和流程。

下面，我再对我们系统开展廉政风险防控工作提出几点要求：

1、各单位各部门必须高度重视，迅速建立起组织机构，落实专人负责，各单位各部门联系人名单、电话报委监察室以便于工作联系。

廉政机制范文篇10

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以廉政风险排查为基础，以积极防范为核心，以强化管理为手段，按照科学评估、超前预防、改革创新、等级管理、务求实效的原则，逐步建立廉政风险防范和权力运行监控长效机制。从而进一步增强我镇全体党员干部的岗位廉政风险防范意识、预防化解廉政风险和拒腐防变的能力，努力打造一支“廉洁、高效、勤政为民”的镇村干部队伍，促进上余经济社会各项事业快速、健康、协调发展。

二、实施内容和范围

廉政风险是指党员干部在行使公共权力中发生腐败行为的可能性，主要包括五种风险：思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。主要是通过三项措施、五个环节来防范五种风险。三项措施，即前期预防、中期监控、后期处置。五个环节，指梳理权力清单、评估风险等级、规范权力运行、加强风险预警和强化考核追究。

加强廉政风险防控机制建设的实施范围为镇机关和各村全体党员干部，重点对象是领导班子成员、镇机关中层干部以及行政村主要领导，以及从事具有审批权、执法权、管理权、行政审批、行政许可等重要的办公室和岗位。

三、实施方法和步骤

坚持围绕中心、服务大局，突出重点、注重实效，按照分类指导、分步实施、积极稳妥、有序推进的原则，按照市委统一部署，2011年在全镇范围内全面开展，2012年进一步完善深化并初步建立廉政风险防控长效机制。主要分三个阶段进行：

（一）排查廉政风险点阶段。按照个人岗位、内设机构、单位三个层面，突出关键岗位和重要环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，加强廉政风险信息档案库管理。

1、梳理权力清单。对照法律法规、“三定”方案和实际情况，按照“谁行使、谁清理”的原则，对各工作岗位权力事项自下而上进行清理规范。根据机关各办公室、各村岗位的工作性质和业务特点，编制岗位职权目录、制度目录和业务流程目录，绘制权力运行流程图。

2、查找廉政风险点。一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，镇村全体党员干部结合岗位实际查找在履行职责、行使职权、执行制度等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式。通过自己查、互相查、群众提、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析查找出个人在思想道德风险点、岗位职责风险点、业务流程风险点、制度机制风险点和外部环境风险点方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。二是查找机构风险。分镇、村两个层面，镇机关各办公室要认真对照职责定位等情况组织办公室全体人员从工作程序、业务流程、制度建设等方面查找存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。重点对象为管人、管财、管物的办公室和各业务办公室。各村要围绕群众关注的三资管理、工程项目建设、资农惠农补助等村级重大事项的决策、执行、监督等环节查找存在的廉政风险及其表现形式。三是查找单位风险。重点查找领导班子在重大议事决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式。

3、确定风险等级。按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险一般可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。三级风险为发生机率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。

4、建立廉政风险信息档案库。对梳理出来的风险点，按照风险发生机率和风险等级进行分类登记、汇总并统一备案。对查找到的廉政风险加强综合分析和研判，连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息，形成廉政风险信息档案库。

（二）制定预防措施阶段。针对查找出的廉政风险点情况，分前期预防、中期监控、后期处置三个方面，制定针对性和可操作性强的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理。针对个人岗位风险，党员干部要提出防范控制风险的具体措施和办法，中层及以上党员干部和其他重要岗位人员，要按照防控措施，作出执行承诺，并进行公示。针对机构风险，由各办公室、各村研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式予以公示。针对单位风险，镇机关由镇党委认真研究分析存在的共性问题，并结合工作实际，着重围绕岗位廉政教育、推进阳光政务、探索分权制约、关键岗位定期交流和廉政风险动态管理、监督检查、纠错整改、责任追究等方面制定具体的举措。

1、前期预防措施。在前期界定风险的基础上，针对镇机关及各村全体党员干部在日常工作生活中可能出现的风险，综合运用各种手段，做好廉政风险的前期预防，增强干部廉洁自律的自觉性和监督制约机制的有效性。将通过廉政宣讲、邀请公、检、法人员讲座进行事实案例分析等形式加强廉政教育，从而引导广大党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、中期监控措施。针对廉政风险，建立健全议事决策、日常管理等制度体系，促进镇各项工作运行的规范化、公开化、程序化，保证公共权力在阳光下运行。廉政风险实行分级管理、分级负责。一级廉政风险由主要领导负责，二级廉政风险由分管领导负责，三级廉政风险由各办公室负责人和村两委人员直接管理和负责。

3、后期处置措施。做好监控结果的运用，针对中期监控发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。对群众有举报、社会有反映的，及时向有关办公室或岗位个人发出警示提醒，运用督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等方式采取处置措施，化解廉政风险；加强廉政风险的动态管理，及时堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。

（三）修正完善阶段。将廉政风险防控机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过信息监测、专项检查、日常监控、社会评价等方式，对廉政风险防控机制建设各项措施落实情况进行评估考核。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立镇廉政风险防控机制建设工作领导小组，由镇党政主要领导任组长，其他班子成员任副组长和成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，具体负责工作的组织实施（具体人员名单附后）。班子成员要包干负责分管办公室、联系村的党员干部个人廉政风险点的查找、预防措施的制定等工作，对排查出的廉政风险点要按照风险发生机率和风险等级进行分类登记、汇总并统一报镇纪委审查备案。