两先范文10篇

两先范文篇1

一、评选条件：

（一）优秀政协委员基本条件

1、拥护党的基本路线和各项方针政策，认真学习贯彻“十六大”精神及“三个代表”重要思想，有良好的政治思想品质，主动联系各界人士，为全区或本地区建设做出积极贡献。

2、本职工作成绩显著，事业心强，爱岗敬业，在所代表的界别、阶层中有较强影响。模范遵守社会公德、职业道德、法律法规，在依法经营、关心职工、维护稳定等方面起表率作用。

3、认真履行职责，积极参加政协组织的各项活动，在各项工作中表现突出。

4、在“三个一”活动中表现积极。至少有一件质量较高的提案，反映社情民意不少于2条，热心社会公益事业，具有较强的社会责任意识，带头参加各种公益活动，并取得明显效果。

（二）优秀政协工作者基本条件

1、热爱政协工作，团结本组成员认真落实政协各项任务，工作有创新，组内威信高，具有较强的号召力和凝聚力。

2、积极为委员、为联络组服务。上传下达积极主动，组织有力，组内活动质量高，有吸引力，圆满完成政协交办的各项任务。

3、认真做好各方面关系的协调，为政协联络组、政协之友组开展好各项活动积极创造条件。

（三）先进联络组基本条件

1、联络组长认真负责，联络员耐心细致，组内凝聚力强，活动有计划、有措施、有总结、有记录。

2、全年活动不少于4次（含政协确定的两次主题活动）。每次活动主题鲜明，围绕全区或本地区发展中的重点课题开展活动，成效明显，在社会上产生较好的影响。

3、“三个一”活动参与面广，效果明显。

4、利用《政协》期刊，积极宣传本组委员工作、学习和活动情况，年内向区政协办公室报送有价值的工作信息2篇以上，被采用1篇以上。

5、组内委员提案立案率在80%以上，至少有一件提案被列为重点提案或优秀提案。

6、各项活动的委员参与率高，每次活动出席率不低于85%；政协组织的大型活动出席率不低于80%。

（四）“三个一”活动先进联络组基本条件

1、联络组长和联络员高度重视，认真负责，结合本地区实际，积极创设载体，精心组织开展“三个一”活动，活动成效明显，在社会上产生较好的影响。

2、委员参政意识高，撰写提案积极，组内委员提案数量较多、质量较高。

3、委员关心社会，关注本地区发展，积极反映社情民意，维护社会稳定，本组反映有价值的社情民意数量较多。

4、委员热心公益事业，关心弱势群体，帮助困难群众，积极奉献爱心，活动参与面广。

二、评选范围、名额和办法

1、优秀政协委员从全体委员中产生。每组推荐名额为本组委员数量的20%左右。

2、优秀政协工作者人选从联络组及政协之友组组长、联络员中产生。每组可推荐1—2人。

3、先进联络组的评选，在各组总结、汇报全年工作基础上进行。

4、“三个一”活动先进联络组的评选实行申报制。各联络组按照基本条件的要求形成申报材料。

5、各种奖项均不兼得。

6、“两优两先”评选结果，由政协常委会确定。

三、几点要求：

1、各联络组在开展活动前，至少提前一天，与区政协联络委取得联系。区政协联络委直接参与各联络组的活动，并给予必要的协助和配合。

两先范文篇2

政府领导同意，今天我们专门召开省属国有企业负责人会议暨“两优一先”表彰会。会议的主要任务是，认真贯彻落实省十二次党代会精神，回顾总结今年以来主要工作情况，研究部署下一步重点工作，同时对前段时间评选出的省属企业先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰。陈敏尔常务副省长对这次会议很重视，专程到会作重要指示，大家一定要把陈省长的指示认真学习领会，贯彻好，落实好。下面，我代表省国资委先讲两个方面的问题。

一、今年以来主要工作情况

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，我委和省属企业全面贯彻落实科学发展观，按照年初提出的“加快发展、深化改革、强化监管、促进和谐”的总体工作要求，抓改革、促发展，抓管理、创效益，抓人才、强队伍，各方面工作发展态势良好。

（一）企业生产经营情况良好

按照省属企业**发展规划和**年度工作会议的要求，各省属企业提出并实施了新的发展目标、任务和举措，努力调整经营结构，加强内部管理，提升整体素质，企业生产经营继续保持了良好的发展势头，各项指标均实现了较快增长。据统计，今年1－7月份，省属企业累计实现销售收入1349.1亿元，同比增加238.8亿元，增长21.5%；实现利润78.4亿元，同比增加18.3亿元，增长30.5%；实际上缴税金80.9亿元，同比增加13.0亿元，增长19.1%。截至7月底，省属企业资产总额为3195.9亿元，同比增长21.7%；净资产为1106.1亿元，同比增长13.7%；所有者权益为726.1亿元，同比增长9.7%。

为促进省属企业做强做优做大，经省政府同意，在去年制订省属企业**发展规划的基础上，今年我委制订了**时期培育壮大省属大型国有企业集团工作意见，进一步明确了调整省属国有经济布局结构、培育大型企业集团的目标和措施。按照“双千工程”的目标，交通集团今年率先成为首家资产规模超千亿的省属企业。截至6月底，交通集团合并资产总额达到了1044亿元。赵洪祝书记、吕祖善省长为此分别专门作了批示，表示祝贺和鼓励。赵书记批示要求：不仅要做大，更要做强做优，向一流国企迈进。吕省长批示要求：进一步加强企业管理，提高管理水平，把千亿资产经营管理好。省委、省政府主要领导的重要批示，既是对我们省属企业的肯定和鼓励，更是对省属企业今后改革发展的鞭策和希望。

其他企业也积极落实省属企业**发展规划，在制定实施新的发展目标上有了新的举措。物产集团着力推进流通产业化进程，实施集团品牌化经营，提高资源要素配置水平；能源集团以实施大能源战略为中心，突出产业结构调整、经营管理精细化、人才队伍建设等“五个推进”；杭钢集团着力加快钢铁主业结构优化和产业升级，推进非钢产业资源整合和优势培育，进一步深化改革和提升管理绩效；建设集团以实现产权多元化、推进经营结构调整、发挥集团整体优势等“五大目标”为重点，促进企业素质提升和持续发展；铁路集团以战略实施、职能配置、机制创新、队伍建设为重点，努力打造铁路主业突出、产业优势明显的大型投资控股集团。

从全省国有企业情况看，根据国务院国资委对各省区市国有企业**年年报的分析，我省国有企业主要经济指标继续位居全国前列，部分位次有所上升。**年底，全省4769户国有企业的资产总额为9665.2亿元，接近万亿大关，居全国第5位；净资产为3698.8亿元，居第4位。这两项指标位次均比2005年上升1位。实现销售收入为4553.8亿元，居第4位；利润总额为307.7亿元，居第3位；净利润为150.8亿元，居第2位。这三项指标位次均与2005年持平。

（二）企业改革工作继续推进

省属企业改革重组工作继续深化。中大、荣大、东方三家外贸集团合并重组为浙江省国贸集团的工作正在有序推进，有关整合工作正在抓紧实施，并将于近期正式挂牌。丝绸集团整体改制第一阶段工作已经完成，第二、第三阶段工作已经启动。三狮集团整体改制工作正在积极推进，目前主要在进行审计处理和资产评估。巨化集团和石化建材集团的改革思路已明确为引进战略投资者，实行产权多元化改革，两家企业与战略投资者已进行多次洽谈。建设集团改革总体思路和方案省政府已原则同意，将于近期批复。机电、旅游等集团的改制总体方案和总体思路经多次沟通讨论，正在进一步完善。商业、交通等集团的法人治理结构改革也正在积极有序地推进。

企业改革和产权转让更加规范有效。近几年，国家对国有企业改制和国有产权转让工作进一步作了规范，我省按照中央要求，结合省属企业实际，在规范国有企业改制、促进国有产权有序流转、推动国有产权进场交易等方面进行了积极的探索，收到了良好的效果。实践表明，这些工作有效地避免了改制后遗症，有效地保障了职工的合法权益，有效地防范了国有资产流失，也为改制企业创造了发展的良好环境。今年以来，完成了省属企业国有产权进场交易转让项目24项，国有资产评估价为6.7亿元，成交总价格为13.2亿元，挂牌转让增值额为6.5亿元，挂牌转让资产增值率为97.2%，项目平均增值率为45.1%。

（三）国资监管工作继续完善

一是企业财务监管继续加强。今年我委制定下发了《省属企业重大财务事项报告制度》，至此，财务事项、产权代表、专职监管、内部审计“四个报告制度”的框架已基本形成。同时，针对近年来省审计部门在企业领导人员经济责任审计报告中反映的企业财务管理等方面的问题，我委提出了加强和改进省属企业财务管理工作的相关意见，目前还正在制定经济责任审计交接办法。与企业改制进程衔接，我们按照有关规定对清产核资结果自基准日超过2年的改制企业进行了清产核资。许多企业今年都花大力气加强全面预算管理和资金集中管理，进一步增强了集团财务管控能力，提升了整体营运发展水平。

二是国有产权管理不断强化。继续加强企业国有产权管理基础工作，在省属企业的大力配合下，今年我委编印了《省属国有企业产权结构调查汇总报告》，比较全面地反映了省属企业产权分布状况，同时开展了全省企业国有产权转让监督检查工作，加强了对产权转让工作的指导和服务。继续深入实施审计（评估）“阳光工程”，做好有关项目的招投标工作，并对“阳光工程”实施一年来的情况进行了全面总结，研究了进一步发挥作用的措施。1－7月份，共核准省属企业资产评估项目12个，账面资产总额23.9亿元，账面净资产总额12.3亿元，评估后资产总额27.8亿元，净资产总额16.3亿元，资产评估增值率为16.1%，净资产评估增值率达25.3%。此外，我们积极推进国资监管政策法规研究，加快推行企业法律顾问制度，制定下发了《建立健全省属国有企业法律顾问制度的指导意见》，编印了《国资系统“五五”普法重点法律法规读本》，开展了国资监管法律知识竞赛。

三是经营业绩考核继续完善。去年底我委经省委、省政府同意，制定印发了省属相对控股和参股企业经营业绩考核办法。今年又拟订了省属国有独资和绝对控股企业国有产权经营管理人员业绩考核办法，已经省政府常务会议原则通过。同时还试行了省属企业负责人经营业绩谈话制度。为进一步规范和改进企业收入分配，我委对省属企业职工收入情况进行了初步调查，下一步将针对存在的问题进行分析研究，以进一步完善企业工资总额管理办法，更好地构建科学合理、公平公正的收入分配体系。

（四）企业党的建设继续加强

一是企业党组织建设进一步加强。以落实《加强和改进省属企业党建工作指导意见》等制度为抓手，对中央和省委保持共产党员先进性长效机制文件贯彻落实情况进行了集中督查，加强了党员教育管理工作力度，推进了基层党建工作的开展。今年省国资委第一次组织召开了省属企业党代会，按照有关工作规程，选举产生了省属企业出席省十二次党代会的代表。

为推进基层党组织建设，引导党员发挥先锋模范作用，激励党务工作者爱岗敬业，今年在省属企业中组织开展了“两优一先”评选活动，评选出25个先进基层党组织、37名优秀共产党员和33名优秀党务工作者，刚才已在会上进行了表彰。在此，我代表省国资委党委，再次向荣获先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者荣誉称号的单位和个人表示祝贺。

这次表彰的组织和个人，是省属企业基层党组织、共产党员和党务工作者的先进代表，希望大家珍惜荣誉、再接再厉，争取更大的成绩。我们要按照总书记“四个坚定不移”的要求，继续加强省属企业党建工作。希望省属企业各级党组织、共产党员和党务工作者向他们学习，为促进企业改革发展稳定工作做出更多努力和更大贡献。特别是要学习他们努力探索适应新形势、新任务的党建工作新机制，积极拓宽发挥作用的途径和方式，围绕中心工作充分发挥党组织的政治核心作用；学习他们不断提高政治素质和工作本领，不断创新工作方法和载体，真正成为三个文明一起抓的骨干力量；学习他们坚定理想信念，敬业爱岗奉献，发挥共产党员先锋模范作用，成为职工群众的带头人和带动者。

为建立健全先进性建设长效机制，进一步完善党内激励机制，省国资委党委决定建立“两优一先”评选表彰制度，每2－3年评选表彰一次。希望各省属企业党委结合实际，建立和完善本企业的党员激励引导机制，及时发掘和宣传先进，充分调动基层党组织和广大党员的积极性和主动性，不断增强党组织的凝聚力，让每一个党员都成为一面旗帜，争当先锋、争做表率，进一步营造国有企业积极向上的良好创业氛围。

二是企业领导班子建设进一步加强。为深入推进国有企业“四好”领导班子创建活动，我委会同省委组织部制定出台了《浙江省国有企业“四好”领导班子考核试行办法》，并积极宣传先进典型，推广杭钢集团“四好”领导班子创建经验。同时，根据省属企业改革发展需要，加强班子调整配备力度，今年以来对9家集团公司13名领导人员进行了调整配备，并配合省委组织部对6名一把手进行了调整充实。为进一步做好企业领导人员日常管理工作，我委按照有关要求下发了省属企业贯彻落实党员领导干部报告个人有关事项规定实施办法，并组织开展了省属企业领导人员述职述廉工作。

三是企业人才队伍建设进一步加强。今年我委在省属企业中开展了“教育培训年”活动，提出了企业和企业家队伍“双发展”的目标，重点加强政治意识、能力意识、团队意识和作风意识四个方面培养的要求，并召开动员会把今年要办的各类培训进行了集中动员。为推进“人才强企”战略实施，我委制定了《浙江省省属国有企业**人才队伍建设和教育培训工作规划》，提出了**时期人才队伍建设的相关目标、任务和措施，着力加强出资人代表、经营管理人才、科技人才、技能人才和党群工作者人才队伍建设。今年来，我委已举办了两期省属企业领导人员和两期二级单位负责人培训班，146名企业两级领导人员参加了培训；同时继续做好省属企业经营管理人员系列讲座，进一步扩大了学习覆盖面。各省属企业从实际出发，也正在积极开展大规模教育培训工作。

四是作风建设与和谐企业建设进一步加强。按照省委开展“作风建设年”活动的要求，我委和省属企业正在深入开展“作风建设年”活动。我委专门抽调人员组成了作风建设领导小组和办公室，突出作风建设服务企业发展的主题，抓好各阶段任务的落实。各企业结合实际，开展了主题鲜明、形式多样的作风建设活动，并以此为契机进一步加强了省属企业党风廉政建设。今年我委还专门制定下发了推进和谐企业建设的意见，对省属企业贯彻落实十六届六中全会精神，推进和谐企业建设工作进行了全面的部署和推动。接下去我们将组织召开和谐企业建设专题研讨会，请各单位组织力量加强这方面的研究，争取拿出高质量的成果。

总的来说，在省委、省政府的正确领导下，省属企业今年来各方面工作都取得了较好成效。“五一”前夕，赵洪祝书记、吕祖善省长在杭钢、物产等省属企业调研，前段时间陈敏尔常务副省长到交通、建设、巨化集团进行调研时，都充分肯定了我省国资监管工作和省属企业改革发展取得的成绩，并对国有企业今后一个时期的工作提出了要求和希望。对照省委、省政府的要求，我们也清醒地认识到，实际工作中还存在不少差距。有的企业改革力度还不够大，步子不够快，体制机制需要进一步完善，基础管理工作还很薄弱；有的企业发展思路还不是很清晰，规划仅仅停留在纸面上，存在着片面追求速度、盲目扩张的倾向；有的企业党组织建设不适应新形势需要，人才队伍建设也需要进一步改进。特别是企业经营中，还存在着一些薄弱环节：

一是企业财务费用增幅较大。1－7月份，省属企业累计发生财务费用27.3亿元，同比增加8.9亿元，增长了48.3%，同比增长的企业有14家，增幅超过平均水平的有9家。引起财务费用大幅增加的原因，主要是各企业融资规模的较快增长和贷款利率的不断提高。1－7月省属企业累计银行借款达926.7亿元，同比增长20.8%；累计发生利息支出27.2亿元，同比增长51.8%。二是企业资产负债率水平较高，上升较快。截至7月底，省属企业资产负债率为65.4%，比上年同期上升2.5个百分点。其中资产负债率超过70%的有7家，超过80%的有5家；增长快于平均水平的有4家，其中增长最多的达8.9个百分点。一些企业负债增长过快，使企业的经营风险不断加大。三是企业销售成本增长率高于销售收入增长率。1－7月省属企业销售成本为1194.8亿元，同比增长22.7%，高于销售收入增长率1.2个百分点。其中有10家企业销售成本增长率高于销售收入增长率，超过销售收入增长率最高的为4.9个百分点。对这些问题，希望各企业要高度重视，认真分析原因，研究制定对策，在今后一个时期工作中认真抓好整改。

二、下一步主要工作任务

近段时间，各省属企业都在认真学习贯彻省十二次党代会精神。赵洪祝书记在会上代表省委所作的工作报告，是引领建设惠及全省人民小康社会的纲领性文件。我们必须进一步认真学习领会和贯彻落实，进一步深刻分析国有企业面临的形势和任务，进一步研究做好全省国资监管和国企改革发展工作的举措，促进全省国有经济的又好又快发展。

这次党代会提出的一个重要精神是“创业富民、创新强省”，联系省属国有企业工作实际，贯彻落实党代会精神，最主要的是要围绕“两创”这一主线，努力做到再创业、再提高、再发展。因此，我们要充分认识国有企业再创业、再提高、再发展重要性和迫切性，把创新创业放到更加突出的位置，不断增强做强做优做大国有企业、又好又快发展再立新功的信心和决心，不断激发我省国有企业的活力和竞争力，努力增强全省国有经济的影响力、控制力和带动力。如何进行再创业、再提高、再发展，从具体工作来说，我认为主要应着力于“明确三个要求、提高五种能力、落实三项措施”上。

（一）再创业的基本要求

1、进一步明确再创业的奋斗目标。

省十二次党代会确定了今后五年“全面建设小康社会，继续走在前列”总的奋斗目标和经济、社会、文化、政治、党建等五个方面的主要任务。把省党代会的精神全面贯彻落实到国资国企工作中，首先就是要把我们今后五年的发展目标和任务与党代会提出的目标任务紧密衔接。去年，我们制定了省属企业**发展规划，提出了**时期（到2010年）省属企业改革发展的主要目标：到2010年末省属企业资产总量达到4000亿元，净资产总量达到1350亿元，国有资产总量达到850亿元，实现销售收入突破3500亿元，利润总额突破150亿元。根据这几年的发展情况看，**末实现这个目标是切实可行的。

与省党代会提出的目标相衔接，面对新形势、新阶段，我们应在**规划基础上，进一步明确今后五年（到2012年）的主要奋斗目标。从总量上来说，根据**的目标和增长率测算，到2012年末，省属企业资产总额力争突破5000亿元，年均增长10%左右；净资产总量达到1560亿元，年均增长7.5%左右；国有资产总量达到950亿元，年均增长5.5%左右；力争实现销售收入4500亿元，年均增长13%左右；利润总额突破170亿元，年均增长7%左右。

要实现这个总量目标，具化到工作内容上，重点是努力实现三方面的工作目标：一是建立现代企业制度的目标基本实现。一批企业实现投资主体多元化，股份制改革取得突破性进展，具备条件的企业实现整体上市。基本建立起较为完善的公司治理结构，省属企业母子公司管理体系进一步理顺，企业劳动、人事和分配制度基本与市场接轨。二是培育大型企业集团的目标有效落实。国有资本总量增加，企业布局结构优化，国有经济控制力、带动力增强，“六大产业板块”建设基本形成。培育形成资产规模或销售收入超1000亿元的企业2－3家，超500亿元的企业2－3家，超100亿元的企业4－5家。初步形成一批具有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大企业大集团。三是企业的增长方式明显转变。企业主业更加突出，管理更加科学，抵御风险能力进一步提高。企业自主创新能力明显增强，资源节约、环境保护水平进一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。企业内部形成和谐融洽、团结友爱、蓬勃向上的良好氛围。

2、进一步明确再创业的精神动力。

这次党代会报告中专门提出，要“继续深化国有企业改革，健全国有资产管理体制，完善现代产权制度和现代企业制度，不断增强国有经济的竞争力与控制力”。党代会报告中提出的这些对国资国企工作的要求，就是我们再创业的任务和动力。我们必须认真学习、全面贯彻落实党代会精神，真正地自觉地把思想认识统一到始终坚持“两个毫不动摇”方针上来，统一到创新创业求发展上来，统一到国有企业要“做强做大、多做贡献”上来，不断增强做好国资监管与国企改革发展工作的责任感和使命感，全面完成各项任务，全面推进和谐企业建设。

这里结合“作风建设年”活动，强调一下我们企业领导人员的责任意识。国有企业在经济社会发展中的特殊作用，要求我们企业领导人员必须增强发展国有经济的责任心、使命感和忠诚度，努力做到四个“始终负责”：第一，始终对国家负责。国有产权代表要进一步强化对国有资产的忠诚，国家把这一份资产交给班子经营管理，是对我们的最大信任，我们有责任让他保值增值。第二，始终对社会负责。企业是社会的细胞，企业的发展稳定对社会影响很大。特别在当前改革发展关键时期，我们要全力做好企业发展稳定的各项工作，努力建设和谐企业，为社会发展稳定做出应有的贡献。第三，始终对企业负责。要有科学的业绩观，围绕企业生产经营，制定科学的发展战略和目标，不断增强市场竞争力，千方百计把企业搞好，努力打造“百年老店”式的企业。第四，始终对职工群众负责。企业的发展离不开职工，企业的发展也事关职工的切身利益。要处理好企业发展与职工发展的关系，企业改革发展成果要惠及全体职工，推进企业改革时维护好职工的合法权益，促进企业发展中要使职工收入稳定增长，不断满足职工事业生活发展的愿望，不辜负广大职工群众对我们的期望。

3、进一步明确再创业的激励机制。

省属企业能不能又好又快发展，领导人员至关重要。领导人员能不能承担起搞好企业的责任，既要有精神上的动力，也要有制度上的激励。激励机制方面重点是构建好经营业绩考核体系。为进一步完善经营业绩考核工作，健全激励和约束机制，我委在认真总结分析历年经营业绩考核工作的基础上，针对目前存在的问题，研究起草了《省属国有独资和国有绝对控股企业国有产权经营管理人员经营业绩考核暂行办法》，旨在充分调动经营者的积极性，发挥国有企业各方面的优势，促进企业提高核心竞争力，更好地实现国有资产保值增值，使省属国有企业与民营企业同台竞争，相得益彰。

新考核办法有以下几个特点：一是指标设置更趋完善。以国有净利润为主要指标，减轻了资产基数增加给增值带来的压力，避免了鞭打快牛，有利于鼓励企业做强做大；避免了因核定资产基数带来的讨价还价问题，有利于提高考核的效率；同时，为下一步实行国有资产收益收缴和资本经营预算做了铺垫。辅助指标增加了节能降耗、技术创新、国有产权代表职责履行情况、国有股分红上缴情况等指标，体现了新形势的要求；其他指标将根据企业行业特点确定，更有针对性。二是年薪的核定既体现了效率优先、兼顾公平的原则，又体现了分类考核的原则。考虑到国有产权经营管理人员都是由国有出资人派出，基本年薪统一为全部企业职工平均工资的3倍，缩小了企业间薪酬的差距，体现了兼顾公平的原则；效益年薪根据国有净利润按计提系数（R）计算，有利润才有薪酬，体现了效率优先的原则，强化了经营者的激励约束作用。在计提系数的确定上，充分考虑了企业规模、负担、行业、经营难度等因素，体现了分类考核的原则。三是建立了中长期激励约束机制。通过将部分年薪以期股形式兑现，建立了与年薪制短期激励方式相衔接的中长期激励机制，使经营者的价值取向与企业的发展目标更好地统一，有利于企业的可持续发展。由于期股价值随企业净资产波动，经营者可以享受企业资产增值带来的收益，也必须承担相应的贬值风险，既增强了考核的激励作用，也加大了约束力度。

（二）再提高的主要内容

1、着力提高科学决策的能力

决策是决定企业兴衰的关键因素。党代会报告提出，要改革和完善决策机制，积极推进决策的科学化、民主化。我们省属企业承担着重要的经济责任和政治责任，尤其要注重提高决策能力和水平，把宏观形势和微观运行结合起来，把当前工作和长远规划结合起来，把局部利益和整体利益结合起来，议大事、把方向、谋全局，做到科学决策、民主决策、依法决策。

首先，从学习中提高决策的预见力。要系统学习市场经济、经营管理、法律法规、市场规则和专业业务等方面知识，尊重和把握市场经济规律，学习掌握科学的决策方法，不断完善知识结构，在法律法规范围内按照规定程序进行决策。其次，从实践中提高决策的竞争力。企业改革发展中新情况、新问题很多，要密切关注市场形势的发展变化，认清企业的实力和在市场中的位置，扬长避短，趋利避害，正确制定企业发展的目标和战略。要重视宏观经济政策和各类市场信息，善于从信息上捕捉潜在商机，善于深入研究各种政策、法规，用足、用活现有政策，保证决策符合国家大的政策方向。第三，从制度上提高决策的执行力。要完善企业议事和决策机制，注重发挥集体的作用。对涉及企业发展全局的重大事项，必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，由领导班子集体讨论决定；对那些专业性技术性较强的重大事项，要认真组织专家咨询和论证，充分听取各方面意见；对那些与职工利益密切相关的重大事项，还要注意听取职工群众的意见，扩大职工群众的知情权、选择权和参与权。

2、着力提高自主创新能力。

省十二次党代会提出，自主创新是推进又好又快发展的核心战略，表明新一届省委把自主创新摆到了更加突出的战略位置。赵洪祝书记在省属企业调研时特别指出，省属国有企业要在增强自主创新能力、建设创新型省份的进程中充分发挥主力军作用和带头示范作用，为全省转变经济增长方式作出应有的贡献。省属企业作为我省国有经济的重要力量，有责任、有义务也有条件做自主创新的表率。

省属企业要抓住当前良好的发展机遇，把自主创新作为企业生存与发展、提高核心竞争力的内在要求，选准选好自主创新的着力点，既重视原创也不忽略再创，既重视独创也不忽略合创，尽快实现从模仿创新、合作创新到自主创新，从无品牌、贴牌到自主品牌的新跨越，不断提升自主创新的能力和水平。一是加大科技研发投入，保证企业自主创新资金的需要。特别是要抓住当前经济效益提高、资金相对充足的有利时机，把投入重点尽快转到增强自主创新能力和提高持久盈利能力上来。要依托重大工程、重大项目，不断提高工艺装备水平，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力在主导产品和关键技术上形成自主开发能力。二是加快高新技术的开发。积极探索技术扩散机制和途径，运用专利许可、技术转让、技术入股等方式加快技术成果的产业化，不断提高重大科研成果转化为生产力的水平。注重产学研联合，加强与科研机构、高等院校、跨国公司合作，充分利用国内外的科技资源。三是加大传统产业技术改造力度，积极利用高新技术、先进实用技术和关键技术，进一步改造提升传统产业，不断提高工艺技术装备水平。四是做好自主知识产权的创造、利用、管理和保护。强化知识产权意识，加快知识产权成果应用和产业化，加强自主创新成果的保护，努力实现技术创新创造知识产权、知识产权促进技术创新的良性互动。

3、着力提高资本运作能力。

我国证券市场已进入全流通的新时期，一方面这为国有资本在证券市场上优化重组、合理流动提供了便利条件，另一方面也对防止国有资产流失、促进国有资产保值增值提出了新的挑战。在此背景下，如何增强省属企业的资本运作能力，在资本市场上有所作为，是非常重要和迫切的。提高资本运作能力，当前一个重要的切入点就是培育和推进省属企业上市，加强上市公司国有股权管理。

目前省属企业共有8家国有控股上市公司，其中A股6家，B股和H股各1家；此外还有14家参股上市公司。从8家控股上市公司总体情况看，其资本带动力、投资回报率等主要指标和公司治理运作情况，要明显优于其他非上市企业。我们了解到省属企业上市的愿望也比较强烈，目前已有13家省属企业提出了上市的思路和计划。省国资委作为出资人，将切实做好引导、规划、协调和指导工作，总体上是立足于省属企业“六大产业板块”的布局，促进省属企业调整结构、整合资源、优化配置，鼓励和推进优秀企业上市、借壳上市或增发，争取在5年内新增加6家左右省属国有控股上市公司，上市公司国有资产集中度达到省属企业总量的40%左右。

希望省属企业抓住当前的有利时机，结合实际，提高资本运作能力，规范操作，有序推进。对于整体资产质量好、业绩优良的省属企业，可以考虑直接改制为股份公司，逐步进行整体上市；对下属主业突出、质地优良的企业，要加快培育申请上市；对下属有比较优势和前景的关联产业，可以加强内部整合申请上市；对于旗下已有上市公司的省属企业，可以考虑公开增发、定向增发，将优质资产注入上市公司，既能促进上市公司做大做强，又可增强对上市公司的控制力；对于部分主业重叠或不突出的上市公司，可以考虑通过资产置换方式进行重组，注入新的主业，也可以在市场上收购合适的壳资源，实施借壳上市；对H股、B股公司，希望两家相关集团在国家政策明确前提下，积极促进两家公司回归A股。同时，已有上市公司的省属企业，也要积极研究全流通条件下国有股权管理的有效途径，防范国有控股上市公司控制权转移风险。

4、着力提高规范管理能力。

规范和加强企业内部管理，是促进企业持续健康发展的关键措施。在复杂多变的市场环境下，保持企业持续健康快速发展，必须在管理上下苦功夫、硬功夫。要树立“大管理”的理念，强化管理意识，创新管理方式，提高管理能力和水平，把企业管理延伸到生产经营的各个环节。

第一，强化财务资金管理，重视成本费用控制。省属企业要进一步加强财务资金管理，提高财务信息透明度，增强企业财务控制力和执行力。建立和落实成本费用管理目标责任，组织实施全员、全过程、全要素的成本费用控制工程，加强购销管理，加大成本费用的预算控制与考核激励机制。不断创新资金管理模式和融资方式，降低资金占压和融资成本，提高资金使用效率。规范金融衍生品投资业务，加强境外国有资产监管，有效控制风险。第二，创新集团管理模式，提高集团控制力。要提高战略管理意识，制定科学、合理的集团战略规划，提高战略执行力。积极推进全面预算管理，切实做好重大经营事项的预算控制，建立和完善预算执行结果的考核奖惩制度。通过向子公司派出产权代表、总会计师或财务总监，强化对子公司重大事项的监管和掌控。重视内部资源整合和优化配置，努力缩短管理链条，增强企业的市场竞争力。第三，加强内控制度建设，全面完善风险管理。在会计管理、绩效管理、资金管理、审计监察等内控关键程序和环节，建立规范的制度体系。严格规定投资、担保、抵押等事项的管理权限，加强对外投资的监管，采取有效措施规避各种风险。进一步完善企业法律风险防范机制，加快推进企业法律顾问制度建设，促进依法决策和依法管理。第四，大力推进节能减排，提高投入产出水平。省属企业中有5家集团本级和一部分下属企业，分别与国家发改委或省政府签订了节能减排方面的责任书。希望省属企业要高度重视，按照国家和我省的有关要求，以创建资源节约型、环境友好型企业为主要载体，坚持走新型工业化道路，发展循环经济，保护生态环境，努力提高资源综合利用效率和投入产出水平，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。重点耗能企业要切实落实节能减排措施，努力完成降耗目标，充分发挥在节能降耗方面的示范带动作用。

5、着力提高党建工作能力。

党建工作一直是我们国有企业的一大优势，但面对新形势、新情况，要进一步深化现代企业制度下国有企业党组织发挥政治核心作用、搞好党建工作的认识。现代企业制度下国有企业党组织发挥政治核心作用，集中体现在为经济工作提供支撑和保证。企业党建工作主要是做人的工作，做人的组织、管理和协调工作，实质上是调整生产关系，充分调动各个方面积极因素，使之更适应企业发展的需要。因此，改进和提高企业的党建工作，要坚持融入中心、进入管理的思路，把企业党组织工作与生产经营这个中心有机融合，进一步改进工作运行机制，依法进入公司治理结构，参与企业改革发展活动，使企业党组织发挥政治核心作用成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。

一是从思想观念上融入。把服务于企业发展作为企业党建工作的出发点和落脚点，牢牢把握发展第一要务，充分调动有利于发展的积极因素，促进国家、出资人、企业和职工各方利益相和谐，实现企业发展与员工发展相协调。二是从体制机制上融入。把企业党群机构设置、职责分工、工作任务，纳入企业的管理体制、工作规范中，注意借鉴现代企业管理思想和手段改进党建工作方式、机制和流程，使党的工作真正成为企业价值链上的重要环节。三是从内容方法上融入。企业党组织研究部署、开展工作，要与企业生产经营工作一起推动、一起落实，形成联动互补、协调运作，努力为中心工作的开展提供精神动力、组织保证和智力支持，做到受欢迎、起作用。

（三）再发展的三项措施

1、继续深化国有企业改革，以改革促发展。

推进国有企业改革一直是我们这几年的中心工作。当前改革最重要的工作，就是全面完成省委、省政府部署的新一轮改革目标任务，希望各企业要坚定不移、全力以赴地推进。同时，改革是一个永恒的课题，我们看到企业中依然还有许多不利于持续发展的体制性、机制性、结构性问题。今后一个时期，省属企业要继续把机制、体制、结构创新摆在突出位置，通过进一步深化改革，促进省属企业的再发展。

要全面推进现代企业制度建设。国家要求2010年前全国都要建立现代企业制度，任务十分艰巨。希望省属企业加快推进法人治理结构建设，规范公司股东会、董事会、监事会和经营层的权责及运作。当前，重点是加快建立省属国有企业监事会制度和国有独资、国有绝对控股企业职工董事制度，形成国有企业决策机构、执行机构与监督机构的制衡机制。同时，要进一步理顺母子公司关系，提高集团公司控制力；加强企业内控制度建设，逐级完善治理结构。继续加快对省属企业的公司章程进行全面的修订和完善，从公司章程上促进法人治理结构的完善。

要加快多元投资主体的股份制改革。推进多种形式的股份制改革，有利于完善法人治理结构，也是企业做强做大、持续发展的客观要求。要积极推进多元投资主体企业股份制改革，具备条件的企业应加快改制和上市步伐，推进核心资产证券化、有效资源市场化。要进一步规范母公司与上市公司的关系，支持上市公司金融创新，推进股权并购，使优质资产向上市公司集中，促进上市公司的健康发展，进一步增强省属企业的竞争力和控制力。

要大力调整企业布局结构。遵循企业发展规律和市场运行机制，按照**发展规划和培育大企业集团工作意见的要求，以“双千工程”和“六大产业板块”建设为抓手，进一步调整省属企业的布局与结构，推动国有资本向重要行业和关键领域集聚，向具有竞争优势的大企业大集团集聚，向国有企业的主营业务集聚，努力构筑符合我省经济发展要求的国有资本产业板块和经营格局。希望各企业要重视战略规划的研究，进一步明确主业发展方向，实施品牌经营战略，推进内部资源整合，培育具有较强竞争力和影响力的企业品牌。

2、继续完善国资监管体制，以监管促发展。

依法加强国有资产监管，是国有企业持续健康发展、国有资产保值增值的重要保证。今后我们要进一步完善国有资产监管体系，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，力争使我们的工作更符合出资人要求，更符合企业发展实际，以更好的管理、指导和服务促进企业的持续健康发展。

第一，加强企业财务监管。重点是实行好已出台的“四个报告制度”，推动建立企业全面预算管理、资金集中管理和内部审计监督相协调的财务管理模式。加大对企业产权转让、对外投资、融资担保等重大事项的监督力度，下半年对重大财务事项报告的执行情况进行一次检查。进一步夯实内审工作基础，加强对企业资金流动全过程的内控监督。

第二，强化企业产权监管。继续完善企业国有产权管理制度，实现企业国有产权管理工作的制度化、公开化和标准化。加强产权管理基础工作，重视产权登记的基础性作用，以理顺产权关系、强化产权管理为出发点，做好企业改制、重组、整合过程中的产权管理工作。继续深入实施“阳光工程”，完善公开转让国有产权的有效方法，加强中介机构考核和动态管理，通过公开操作避免改制风险和后遗症。

第三，加强国资监管法制建设。贯彻落实好国有资产监管的法规规章，积极推动《浙江省企业国有资产监督管理实施办法》等规章制度的制定和出台，进一步做好与国资委履行职责相关的国资监管法规的梳理工作。加强国资监管法规制度实施的监督检查，做好“五五”普法工作，推进企业法律顾问制度和法律事务机构建设，进一步健全企业法律风险防范机制。

第四，研究探索国有资本经营预算制度。前段时间，国务院已同意实施中央企业国有资本经营预算制度。这既是国有资产监管机构依法履行出资人职责的重要方式，也是推进国有经济布局和结构调整的重要手段。国务院国资委正式出台这个制度后，我们将要进行认真学习和深入研究，加强与有关部门沟通，研究探索符合我省实际的国有资本收益收缴的有效形式。

3、继续注重提高人的素质，以人才促发展。

科学发展观的本质和核心是以人为本。人的问题是关系企业生存和发展的关键要素，同时人作为企业重要的生产要素，只有遵循市场经济规律才能实现优化配置并发挥最大作用。我们从实践中深切体会到，贯彻科学发展观，搞好省属企业改革发展，要既见物也见人，努力使人的智慧和力量成为企业改革发展的强大动力源泉，使企业改革发展为人才提供现实的利益和更好的发展平台，实现企业发展与人才发展的和谐统一。

按照省属企业**人才队伍建设和教育培训工作规划，要突出重点、全面推进“人才强企”战略，抓住培养、吸引和使用三个环节，努力建设出资人代表、经营管理人才、科技人才、高技能人才、党群工作者这“五支人才队伍”。这五个方面人才都很重要，下半年我们还准备专门召开省属企业人才工作会议，这里我想着重强调三个方面：

一要抓好企业多层次经营管理队伍建设。要建立健全适应现代企业制度要求的领导人员选拔任用新机制，加大市场化选聘企业经营管理人员的力度，拓宽选人视野，提高竞争上岗、社会公开招聘、人才市场选聘等多种方式配置人才的比例。抓紧培养一批综合素质好、能力强，能够正确履行国有资产出资人职责，实现国有资产保值增值的出资人代表；培养一批职业素质好、市场意识强、熟悉市场经济运行规则，在生产经营、资本运作方面有较高水平的企业家和经营管理人才；建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党建工作的复合型党群工作者队伍。

二要着力抓好科技人才队伍建设。国有企业既要出优秀产品，也要出优秀人才。要抓紧培养企业急需的外经贸人才、熟悉国际经济法律的人才、善于创新的高新技术人才、国际金融人才，特别是在生产科研等领域的拔尖人才和领军人物。

两先范文篇3

一、以启动工作为先导，从新的形势新的任务入手，着力推进“四五”普法工作新发展

一是科学规划，全面启动。按照省、市工作部署和区委、区政府领导的指示及要求，在区依法治区领导小组统一领导下，迅速投入“四五”普法规划的启动实施工作。首先，在认真总结“三五”普法工作经验的基础上，根据市里“四五”规划精神，按照“新阶段、新任务、新要求”的工作思路，深入调查研究，结合实际，拟草“四五”普法规划草案。其次，广泛征求有关领导和领导小组成员单位及有关部门的意见，多次召开座谈会，反复研究论证“四五”普法规划的科学性和可操作性，确保“四五”普法规划与我区“十五”计划的高度统一和融合，同时体现出“四五”普法工作的前瞻性、创新性和广泛性。最后，经领导小组全体成员会议讨论通过。区委、区政府于2001年7月28日以区委[2001]41号文批转了《关于全区深入开展法制宣传教育的第四个五年规划》，区人大常委会也作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。各镇、街道、各部门和单位也根据区里统一部署，结合各自特点，制定了本单位普法依法治理五年规划，“四五”普法规划在全区全面启动。

二是宣传发动，形成声势。2001年12月7日，我区召开了“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会，区四套班子主要领导及各镇、各部门和有关单位的主要领导、分管领导以及在普法依法治理工作一线的同志和先进典型等600余人参加了会议。区委、区政府对75家先进单位、100名先进个人予以表彰，并进一步动员广大干部要组织和带领全区人民全面深入地开展普法工作，进一步推进新一轮普法工作的发展。同时，结合第一个“12.4”法制宣传月活动，利用报纸、电视等新闻媒体以及宣传展板、宣传栏、宣传横幅等进行广泛宣传，宣传和介绍“四五”普法规划的目标、任务等内容，形成上下一体的“四五”普法声势，取得了广泛的社会影响，使“四五”普法工作步入了新的阶段。

二、以主要对象为重点，从广大干部和青少年入手，突出强化重点对象的学法用法

第一、加强领导干部、公务员和执法人员学法用法，推动普法教育深入开展。着重抓住“四个突出”：在学法的内容上突出抓住时代特点，紧紧围绕依法治国、建设社会主义法治国家的目标，紧密结合改革与发展的新形势，严格按照“四五”普法规划的要求，把宪法、WTO法律知识和社会主义市场经济法律知识宣传教育放在突出位置。在学法的手段上突出抓住方法创新，无论是培训课程的设计、教学方式以及电化教学等方面都作了改进，改变过去那种单一固定的模式。在学法的制度上突出抓住制度落实，继续坚持领导干部中心组学法和法制讲座制度。近两年来，区委、区人大、区政协等部门都先后组织了领导干部学法讲座。同时，制定了《关于在全区公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训实施方案》，成立了区国家公务员法制宣传教育领导小组。计划用三年的时间对全区在职国家公务员进行系统的、全面的法律知识培训。2002年对全区80多个单位1988名在职国家公务员进行了学法用法培训和考试。今年，将集中近两个月的时间，分11期对全区近2000名在职在岗公务员进行6个专题的学法培训，此项培训工作已全面启动。在学法的成效上突出抓住效果落实，凡是干部和执法人员培训必须有法律知识的内容，同时，注重扩大各类干部的培训面。2001年，区委党校、区行政学校先后13次对不同班次的干部培训班开设了法律法规知识讲座，涉及2000多人次。2002年，全区举办各类干部培训班35批次，参加人数6400多人。与此同时，各司法、行政执法部门也结合工作，积极组织开展执法人员学法培训活动。区工商局每年组织干部职工开展“一季一法一考”活动，每次参加市局组织的考试合格率均达100%；区交通局2002年11月中旬，专门利用一星期时间，组织全系统交通执法人员学习交通行政执法、行政处罚程序等方面专业知识；区地税、国土、农业等部门邀请有关专家或专业人士举办法制讲座，让执法人员了解有关WTO、土地管理及预防职务犯罪等方面法律法规知识；区计生、安监、建设等部门，针对新颁布的法律法规，都组织执法人员进行法律法规的培训；此外，区法院、劳动和社会保障、水利、建工、林副业等部门还通过开展多种形式学法用法活动，激发执法人员的学法热情，大大提高了执法人员的法律素质。

第二，加强青少年学法用法，提高青少年法律意识和防范意识，预防和减少青少年犯罪。青少年法制教育主要是推行学校、家庭、社会三位一体的教育模式，建立健全教育网络，形成三管齐下的教育氛围。做到“三个结合、二个发挥、一个拓展”，不断引导和规范青少年法制教育。

“三个结合”。一是结合创建“法制学校”，以学校为主阵地，把青少年法制教育纳入规范化、制度化的轨道。各校均组织开设了法制课，每年全区举办各类教育法制培训都近200期，11.4万多学生普遍受到了教育。同时，积极开展法律知识竞赛，举办法制夏令营，组织观看教育影视、法制漫画和图片展览等丰富多采的教育活动。实验小学、翠屏山等中、小学自编小品节目进行法制宣传；上峰小学、周岗中学还分别进行《法在我心中》、《誓做遵纪守法文明人》的比赛和签名活动，寓教于乐，融知识性、实践性、趣味性于一体，从而增强青少年法制教育的宣传效果。此外，进一步规范教师的法制教育，2002年区教育局组织全区7500多名教师进行了一次学法考试，以此带动和促进青少年法制教育的深入开展。利用“家长会”或“家长学校”，对家长开展法制教育，以提高家长对学生的教育能力。2002年，东善桥镇专门组织600百多名学生家长开展法制讲座，受到家长的好评。竹山中学、实验小学等学校也相继开展了家长课堂，取得了良好的社会效果。二是结合预防和减少青少年犯罪，有针对性地开展青少年法制教育。分别在大连山劳教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。各校采取请进来、走出去的方法，组织学生参观基地，听少年犯现身说法，通过看得见、摸得着的案例对学生进行生动的法制教育。铜井、周岗、湖熟、秣陵、方山等镇和街道先后开展了少年犯现身说法教育活动。三是结合创建优秀青少年维权岗活动，加强对青少年法制教育。区检察院荣获“全国优秀青少年维权岗”，区法院荣获省级优秀青少年维权岗。

“二个发挥”。一是进一步规范法制副校长制度，发挥法制副校长应有的作用。全区学校共聘请法制副校长72名，都能深入课堂开设法制讲座，定期对师生、家长进行法制宣传教育。2001年法制副校长就开设法制讲座238期，有力地推动了青少年的法制教育。二是发挥职能部门的作用，积极开展青少年教育活动。团区委每年都结合有关重大节日开展法律咨询活动，并在全区学校开展“校园拒绝邪教”系列活动。2002年“六一”儿童节期间，领导小组办公室会同区教育局在全区开展了“法在我心中”法制宣传绘画竞赛活动，区妇联、计生局、司法局、禁毒办、妇幼保健所等单位在大市口广场共同开展了“六一”咨询服务活动。

“一个拓展”。青少年法制教育向区域高校拓展。区政法部门针对全区高校、民办学校增多这一新的特点，主动与高校、民办学校开展共建活动，区法院在金肯学院挂牌成立了“法制教育庭校共建协作体”，区公安局也在河海大学、中英文学校等高校和民办学校开设了法制讲座，进一步拓展了法制教育的新领域，做到青少年法制教育一个不能少。

第三、加强企业经营管理人员学法用法，不断提高依法经营依法管理水平。重点发挥“三个作用”，一是充分发挥主管或职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训。2002年，区劳动和社会保障局对全区各镇（街道）劳动和社会保障人员进行了培训，同时还给东山街道各社区、开发区部分企业劳资人员进行了培训。区发展计划与经济局全年组织企业厂长（经理）培训多达8期800多人次。区财政局全年组织机关、镇、街道及部门分管财务领导和3000多名财会人员进行了法律知识的学习培训。税务、质监、环保、审计、统计、文化、广电、工会等其他企业相关职能部门都不同程度地对企业经营管理人员进行了法律知识培训。二是充分发挥消协、个协、私协、外协等行业协会的作用，对经纪人、市场主办单位负责人、新办企业法定代表人等进行法律法规知识培训。三是充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。一些区属、民办和个私等企业都加强了内部管理人员的法制教育和培训工作，并自觉接受或主动派骨干去参加相关主管部门组织的法律法规培训，取得了一定效果。区供电公司、金箔集团、东山发动机厂以及农行、信用联社等金融企业普法工作普遍得到了加强。南京造币厂、南京金箔集团等许多企业已把法律知识作为领导干部和经营管理人员任职的基本条件之一、并作为基本素质要求，进行法律法规知识教育和严格考试。

第四加强对流动人口的法制宣传教育，促进对流动人口的依法管理。目前，我区流动人口登记为12.6万人，为搞好外来务工人员法制宣传教育，制定了《关于进一步加强流动暂住人口法制宣传教育的意见》，按照“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁容留、谁负责”的原则，坚持教育与管理并重。各单位结合行业和区域特点，狠抓流动暂住人口法制宣传教育的各项措施的落实，积极开展有针对性的宣传教育，提高流动暂住人口守法意识和防范意识。我区还在区工商系统、东善桥镇开展了试点工作，由点带面，推动全区流动暂住人口的法制宣传教育工作。

三、以全民教育为基础，从普法的广度和深度入手，全面提高广大群众的法律素质

面向社会、面向基层，采取多种形式，积极开展全民普法教育。据不完全统计，前两年，全区共征订或自编各类法律法规书籍22万多册，举办培训班810多期、参加人员15.2万余人次，上法制课630场次、参加人员21.4万余人次，出板报1.4万多期、专栏4800多期，举办法律知识竞赛226场次，涉及4.6万多人次，送法到基层225场次，开展法律咨询351场次，群众受教育面达67万多人。在群众普法过程中，突出在广度和深度上下功夫，注重针对性和实效性，重点抓住“三个载体”。

一是以送法活动为载体，积极开展“八个送”活动。即：送法进社区、进村、进企业、进学校、进军营、进教堂、进监狱、进商贸经营场所。开展“送法下乡”，主要是发挥司法、行政执法等部门职能优势，利用乡镇物资交流会或集中开展宣传活动等形式开展送法下乡活动。2001年，在周岗镇组织开展了以“新世纪送法到您身边”为主题的首场大型“送法下乡”活动，并集中15家部门在各镇物资交流会上进行宣传近20场次，并将有关宣传内容录音通过交流会指挥部的广播和宣传车进行宣传。区司法局充分发挥普法职能作用，近年来共组织公证员、律师及机关干部，开展“送法下乡”法律咨询活动近60场次，接受群众法律咨询1000余人次，现场接受法律援助案件20多件，送发法律书籍8000余册，法制宣传材料15000多份。近两年，区、镇（街道）都注重了法制文艺的宣传，使法制教育更加深入人心。开展“送法进村”，各镇每年都结合“三下乡”活动开展送法进村。2002年区依法治区办公室组织区法院、税务、工商、民政、文化、教育等22个部门，以以案释法为主，编印法制宣传材料4万余份，由各镇普法宣传队伍送到各村（居）委会等进行张贴宣传。开展“送法进社区”，是今年送法活动的一项重点内容，东山、百家湖等街道把“送法进社区”作为创建“示范社区”一项重要任务进行全面推行，先后在小里、岔路、太平等社区开展了“法律进社区”活动。有关部门、群团组织和社会团体也利用一些节日开展“送法进社区”活动。2002年“三八”妇女节，区妇联、司法、卫生等单位及有关社区在国旗广场举行了一场别开生面的法律进社区活动。开展“送法进企业”，一些司法、行政执法部门深入企业厂矿，向企业及职工宣传法律法规。区法院各庭主动到辖区企业送法上门，宣传法律，为企业提供法律帮助，受到了企业普遍欢迎。区法律援助中心等部门每年还结合“八一”建军节开展“送法进军营”活动，区委统战部以及陶吴等镇每年都针对各种教会的特点开展“送法进教堂”活动，其他一些形式的送法活动也得到了有效开展。

二是以各种专项活动为载体，开展丰富多采的普法活动。先后开展了两次“12.4”法制宣传月活动。第一次宣传月活动，司法、行政执法部门连续举办了4场系列专题法律咨询系列活动，制作了35块法制宣传展板在全区组织巡回展览。第二次宣传月活动在12月4日这一天，区委王书记发表“12.4”法制宣传日专题电视讲话；依法治区领导小组组织了全区19个司法和行政执法部门500名执法工作者在国旗广场举行宣誓仪式，决心忠于宪法和法律，公正公平执法，以此促进执法形象的改善和执法水平的提高。区法院、检察院及劳动和社会保障等部门又在市民广场开展了法制宣传日专题法律咨询活动。结合“三个代表”学教活动，我区编印了《农村常用法律法规常识》10万册，利用各种送法活动，多形式、多渠道地赠送给全区10万户家庭，2001年3月在东山章村举行了赠书仪式，区四套班子领导亲自将法律书籍送到了一些家户家中。此外，一些部门也积极开展宣传活动，税务部门每年都开展了“税法宣传月活动”，计生部门结合《人口与计划生育法》颁布实施开展了专题宣传月活动；区民政、安监、药监等部门也结合行业特点开展了法制宣传月活动。，区水利、工会等部门分别结合“中国水周”和《工会法》颁布纪念日开展了宣传周活动。区工商、环保、土地、建设、残联等部门结合“3.15"、“环境保护日”、“全国土地日”、“助残日”、“老人节”及“城市规划法”颁布纪念日等，举办大型宣传咨询活动。结合新《婚姻法》的颁布实施，全区上下掀起了学习宣传新《婚姻法》的热潮。与此同时，一些单位配合阶段性工作或以各种学法竞赛活动激发群众的学法热情。如人大选举、农业税收、依法服兵役、禁毒等工作，均举行了广泛的法律法规宣传，有力促进各项工作的有效开展。区总工会在企业女职工中开展了学法竞赛活动，领导小组办公室会同有关部门组织开展了家庭学法等竞赛活动。

三是以新闻媒体为载体，普法教育深入千家万户。广播电视除在广播电视新闻中加大法制新闻报到力度外，还开办了《社会视角》、《法庭内外》、《江宁警方》、《法制报道》等专题、专栏。近两年来，共播出电视新闻200余篇，电视专题400档（次），播出广播新闻近400篇、广播专题200多档（次）。江宁日报也开辟了《法制经纬》、《环保天地》、《劳动与社会保障》、《价格服务台》、《江宁药监之窗》、《法律咨询》等栏目。区国税局同江宁广播电台协作开播了“江宁国税之声”，让税法传入千家万户。此外，领导小组办公室组织镇（街道）和各部门及相关单位，先后参加了南京市举办的WTO网络法律法规知识和《价格法》知识竞赛，均获得优秀组织奖。现在，我们正利用依法治市网站中的江宁区域网站的网络宣传优势，大力宣扬我区普法依法治理的工作成果、经验和工作动态，增强普法依法治理工作的互动性，从前阶段依法治市办公室统计结果看，我区的网络信息总量处在全市区县第一位。

四、以安全创建为目标，从打造最安全新市区入手，全力维护政治安定和社会稳定

一是牢牢锁定“最安全新市区”奋斗目标，围绕“严打”整治斗争开展法制宣传教育。根据“严打”整治斗争实际需要，每年全区普法依法治理工作计划都将围绕“严打”整治斗争开展法制宣传教育作为一项重要内容，力求提高广大公民的防范意识，维权意识和与违法犯罪作斗争的意识。在开展“严打”整治斗争期间，连续编印5期宣传材料发往全区宣传，制作录音带，运用宣传车，在东山城区主干道、集贸市场、闹市区等人群集中地巡回宣传，并利用“送法下乡”等活动在全区各镇广播宣传达40多场次。区公安和法院等部门多次在城乡或学校召开公捕、公审大会，威慑犯罪，教育干群。

二是结合各项专项治理活动，开展行之有效的宣传活动。全区结合各类创建和专项治理活动，深入开展相关法律法规的宣传。如2000年在处置东善桥柿子山非法采挖“绿松石”事件中，就组织镇村组干部、党员、教师等农村基层骨干1400余人次，上门送发法制宣传材料1.5万余份，张贴标语宣传材料2250余张，悬挂宣传横幅27条，同时，灌制了6盘宣传录音带，利用法制宣传车在相关村镇宣传270余场次，有关镇也利用有线广播进行宣传，有效扼制了对矿产资源和森林植被的非法破坏。在校园及周边地区集中整治专项活动中，又把青少年法制教育作为一项重要内容，进一步推动青少年法制教育的广泛开展。在今年整治“三小车”过程中，专门制作了两盘录音带，从8月1日起，分两个阶段，利用宣传车在整治重点区域巡回播放，宣传治理“三小车”的重要性以及有关规定等，教育广大群众树立遵纪守法意识，自觉配合全区整治“三小车”工作。此外，在“古风云”铁路专线治安整治以及集贸市场、城区市容交通等专项整治中，都开展了法制宣传教育活动。

三是充分发挥法制宣传教育在维护社会稳定中的先导性作用，为妥善处置突发性事件和严防发生大规模群体性事件服务。在今年抗击“非典”艰苦卓绝的战斗中，既依靠科学、又依靠法律防治“非典”已成共识，无论是政府依法管理、依法采取强制措施、依法公布疫情都需要宣传法律，唯有如此，才能依法保障群众的知情权，更为有效的依法行政。这次抗“非”宣传教育，是尽一切可能、尽一切力量进行全方位、立体化、地毯式的宣传，其广度、深度是前所未有的。据不完全统计，防“非‘期间，全区共送发法律书籍达14万多册，法制宣传材料达26万多份，为依法做好“非典”防治工作和取得阶段性战果创造了浓厚的舆论氛围和良好的法治环境。在铜井沉船、汤山特大投毒案等重大突发性事件的善后处理过程中，深入细致的思想和法制教育显得尤为重要，也发挥了应有的作用。同时，在处置因征地补尝、企业改制、环境污染、拖欠工资等引发的各类群体性事件，法制宣传工作始终走在最前沿，为妥善处理各类群体性事件以及经济转型期的各种社会矛盾创造了有利条件。比如因东山老城区的拆迁，利丰集团、天宝集团的改制引发的群体性事件中，法制宣传工作重要性显而易见，也取得了应有的效果。

五是深入开展安全生产法律法规的宣传教育，消除一切重特大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，促进江宁经济健康快速发展。2001年，针对全区安全生产的严峻形势和不安全隐患，及时编印600余份宣传材料，发送到全区各化工、矿山、砖瓦企业、各建筑施工队、各易燃易爆场所，各河道渡口以及公众聚集的影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等场所，还通过广播等新闻媒体，重点宣传了《矿山安全法》、《消防法》、《劳动法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规。《安全生产法》一颁布，区安监局就编印了1万册单行本送发到有关领导、部门和企业、厂矿。区建工局结合建筑行业安全生产月活动，在全区建筑工地开展了“安全生产知识万人答卷”活动，为建筑行业健康发展营造良好的生产环境。今年6月麒麟镇因军事设施保护紧急关停了窦村四家采石场（8个塘口），在整个关停采石场的处置过程中，由于有效发挥了法制宣传的引导作用，为依法保护军事设施安全创造了前提条件，最终快速妥善地关停了四家采石场。近期我区第一个安全生产网又在江宁开发区正式开通，将对进一步扩大安监部门与社会各界的信息交流，提高安全生产管理水平和工作效率起到积极作用。

五、以服务发展为主题，从整顿规范市场秩序入手，努力营造良好的经济发展环境

一是结合政府信用建设和金秋经贸洽谈会，开展专项宣传活动。结合区政府开展“投资环境改善月活动”，各职能部门积极以多种形势开展与行业有关的法律法规的宣传活动，树立市场主体“重合同、守信用”观念。2002年9月9日—9月15日，全区专题开展了以创造法制规范、公平安全和“亲商、安商、富商”的市场环境为内容的“爱我江宁、法记心中”法制宣传周活动，极力营造亲商、安商、富商”的创业氛围。

二是围绕整顿和规范市场经济秩序，集中开展专项法制宣传活动。为进一步规范全区机动车维修市场秩序，促进行业健康发展，区交通部门大力加强专业法律法规知识的宣传教育，增强机动车维修行业的守法经营和服务意识。区文化等部门专门组织文化市场从业人员200多人进行法律法规知识培训，并有针对性地编印了300份法制宣传材料发到各经营单位。在全区集中开展的整顿集贸、文化、农资等市场的专项行动中，公安、工商、质监、农业、烟草以及金融等单位结合各自的职能开展了法制宣传教育活动。

三是结合行业管理的特点，加强公民尤其是行业管理相对人的法制教育。各行业的主管部门通过多种渠道和手段，进行广泛宣传，不断强化行业管理相对人的法律素质和文明意识，增强行业管理的能力。同时结合行业治理，开展法制宣传教育活动。在开展城市建设、环境保护、劳动用工、医药卫生、土地招投标以及广播电视、电力通讯等行业治理过程中，各行业的主管部门都开展了丰富多采的宣传活动，促进了行业依法治理工作有效开展。

六、以创新机制为途径，从领导机制工作机制入手，有力保证普法工作的有效运行

一是进一步完善领导机制，全面加强普法依法治理工作的领导。今年，我区对依法治区领导小组成员进行了调整，增设了9个成员单位，成立了8人办公室主任团，强化对普法依法治理工作的领导。在“四五”普法的启动实施中，区委、区政府对启动工作十分关心，主要领导和分管领导多次作出指示。同时，在资金保障上给予极大支持，把普法经费列入区财政预算，每人每年0.20元，至今已拨款37万元，各镇、街道普法经费除列入财政预算外，基本实行实报实销制度，使规划得以顺利启动实施。在每年的领导小组工作会议上，区委、区政府都对普法依法治理工作作出统一部署。在区委的统揽下，各镇、各部门和单位进一步加强了对普法依法治理工作的组织和领导，及时调整人员，健全办事机构，并把普法依法治理列入“三个文明”建设的目标管理，形成了上下呼应的普法依法治理新的发展趋势。

二是进一步完善工作规范，促进普法依法治理工作的有效落实。为便于工作计划的操作和贯彻落实，2002年的普法依法理工作计划首次由区委办转发全区实施，今年区委、区政府直接批转了普法依法理工作计划，既规范了文件的发放，又增强了计划的严肃性。同时，进一步完善领导小组及办公室工作会议制度。每年区依法治区领导小组都召开工作会议，研究和部署普法依法治理工作，今年年初全区行业依法治理工作会议上，为全面促进行业依法治理健康发展，区委、区政府就进一步深化法制宣传教育又专门提出了要求。领导小组办公室也规范了办公室主任例会制度和重要工作研究制度，凡普法依法治理重要工作都进行集体研究，增强工作的透明度和整体性。

三是进一步完善考核制度，不断强化普法依法治理工作的力度。普法、依法治理工作涉及到社会的各项领域和各个层面，为此，区委、区政府将普法工作列入年度两个文明和区机关思想作风建设考核范畴，同经济利益挂钩。同时，为加强普法工作的指导和监督，依法治区领导小组又结合实际制定了依法治区工作考核办法，每年度进行考核验收。考核办法既规定了共性考核，又分别规定了镇（街道）、部门、村、校、企事业单位等考核办法，使考核工作有章可循，从而促进了各项工作任务的落实。2001年，我区按照上级要求和依法治区年度工作安排，对全区18个镇、89个区级机关部门共107个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达71%。2002年又对全区20个镇（街道）以及80个区级机关部门共100个单位普法依法治理工作进行了考核,优秀率达83%。今年将对全区行政执法机关、司法机关和各镇人民政府进行执法责任制考核，其中一项重要内容就是执法人员的学法培训和执法部门对社会法律知识的普及情况。

四是进一步完善监督机制，有效保证普法依法治理的健康运行。这两年着重强化了法律监督、民主监督、党内监督和群众监督。2001年7月，依法治区领导小组办公室就我区全民法制宣传教育第三个五年规划实施情况及第四个五年规划的主要内容向区人大常委会进行了汇报，区人大常委会作了专题审议。2002年6月，依法治区领导小组办公室又就落实区人大常委会2000年5月关于普法依法治理工作情况审议意见作了汇报。此外，土桥、江宁等镇人大对本镇普法依法治理工作也给予了评议。

五是进一步加强队伍建设，推动普法依法治理工作的蓬勃发展。一是在区级机关建立了40人的普法讲师团；在镇（街道）建立了百人普法教员；在村和企业建立了1155人的千人法制宣传员，并制定了各自的工作规范，充分发挥其在普法第一线的主力军作用，为“四五”普法的贯彻实施奠定了基础。今年的国家公务员培训基本上是我区普法讲师团成员授课，同样，在今年的防“非”法制宣传过程中，法制宣传员也发挥了重要作用。二是结合机构改革，全面调整充实依法治区联络员队伍，目前联络员队伍已涉及到全区90多个部门和单位。三是实现目标管理。依法治区联络员、普法讲师团由依法治区领导小组办公室负责统一管理、培训和业务指导。普法教员和法制宣传员由各镇（街道）依法治理领导小组办公室负责统一管理、培训和业务指导。目前，区依法治区办公室对依法治区联络员进行建档规范，各镇（街道）均对基层普法骨干进行了培训，队伍素质有了一定提高，各部门也结合机构改革，加强了对单位法制机构的建设和法律专业人才的培养，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了纵向到底、横向到边的工作网络。

“四五”普法下一阶段的工作设想

虽然我区“四五”普法上了一个新的台阶，但“四五”普法工作任务仍十分坚巨，为了实现“两个提高、两个转变”目标，切实完成本区“四五”普法规划和决议规定的各项任务,不断推进依法治区进程，为江宁在南京“三个文明”协调发展中创建特色区域创造有利条件。下一阶段将从五个方面全面加强“四五”普法工作。

一是围绕“三个文明”协调发展开展法制宣传教育。突出抓好领导干部的学法用法。认真学习、领会和宣传十六大精神，加强对十六大关于民主法制建设精神的学习宣传。学习宣传建设社会主义政治文明的理论；学习宣传党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的理论；学习宣传社会主义政治建设和政治体制改革的理论。公务员之家版权所有

二是围绕“进军第一方阵”目标开展法制宣传教育。围绕进军“苏南第一方阵”目标，继续配合“十五”计划的运行，以整顿和规范市场经济秩序为重点，结合沿江开发、长三角经济一体化的发展大趋势，进一步深化社会主义市场经济法律法规和“WTO”知识的学习、宣传，推进依法行政和政府职能的转变，为“进军第一方阵”三年打基础创造条件。

三是围绕全力“打造平安江宁”开展法制宣传教育。按照“建设平安江宁，创建最安全新市区”的目标，进一步加强有关“严打”和社会治安综合治理方面法律法规的宣传教育。继续深入开展与群众生活、生产、工作密切相关法律法规的宣传工作，整合社会资源，在送法下乡、法律进社区、进学校、进企业、进家庭等活动中，充分发挥法制宣传教育的功能性作用，切实维护和保障群众合法权益，促进社会政治的稳定。

两先范文篇4

年以来全区各级团组织紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持服务大局、服务社会、服务青年，强化团的基础建设，突出“与时俱进跟党走、青春奉献新城区”的工作思路，全区团的各项工作呈现出良好的发展势头，得到区委、团市委和广大青年的充分认可。

为表彰在过去两年里取得优异成绩的团组织和个人，团区委决定：命名湾街道团委等30个团委为区先进团委,区政府办团支部等100个团支部为区先进支部,等50名团干部为区优秀团干部,等100名团员为区优秀团员。

希望以上获得荣誉称号的集体和个人能够以本次“两优两先”表彰为新的起点，继续保持和发扬共青团的优良传统，增强服务意识，发挥示范作用。希望全区各级团组织和广大团员青年能够紧紧围绕全区中心工作，以“尽展青春活动，构建和谐社会”为主题，深入贯彻“岗位建功，服务强团”的思想，学习先进、锐意进取、与时俱进、不断创新，在全面建设小康社会和绿色城区的伟大实践中建功立业！

附：一、区优秀团干部名单；

二、区优秀团员名单；

两先范文篇5

今天，我们在这里隆重集会，纪念伟大的中国共产党建党90周年，同时表彰一年来在公司发展、稳定工作中涌现出来的先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员。借此机会，我代表公司党委向公司各级党组织和勤奋工作在生产、管理、服务等各条战线上的全体党员表示节日的祝贺和诚挚的问候！向受到表彰的先进党组织和先进个人表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！

同志们，中国共产党已经走过了横跨两个世纪90年的风雨历程。中国共产党成立以来的90年，是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的90年；是推动中国发生翻天覆地变化、不断实现历史性进步的90年；也是一代又一代中国共产党人在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用、团结带领人民群众战胜各种困难和风险顽强奋进的90年。在当前复杂多变的国内外形势和重大挑战面前，中国共产党带领全国各族人民同心同德，艰苦奋斗，在建设有中国特色的社会主义道路上取得一次又一次飞越，中国的国际地位、综合国力、人民生活水平和精神面貌等都发生了巨大变化。“中国模式”所展示出来的独特魅力，越来越受到全世界的瞩目。新中国的发展事实无可辩驳的证明，没有中国共产党，就没有中国的独立、富强；没有中国共产党，就没有人民的自由、幸福；没有中国共产党，就没有中国的社会主义现代化！在党的90岁生日之际，让我们由衷的祝愿我们伟大、光荣、正确的党，旗帜高扬、永葆生机、永铸辉煌！

同志们，回顾党90年的光辉历程，我们倍感自豪感，对伟大祖国灿烂未来充满信心。建设好我们伟大的祖国，每一位党员干部必须牢记党的宗旨和历史使命，立足本职岗位在具体工作中发挥先锋模范作用，把我们的企业越办越好。在过去的一年里，经过全体党员干部和广大职工群众的共同努力下，公司的各项工作也取得新进步，具体表现在以下六个方面：

第一方面一年来公司党委所作工作回顾

一、围绕深化形势任务教育强“四力”，为企业发展提供思想保障公司党委抓住“知情、知事、知责”三个环节，以“传承、创新、超越”为主题，持续深化形势任务教育活动，引导干部职工认清形势，明确任务，落实责任；在近期开展的“大干六十天确保双过半向建党九十周年献礼”活动中，坚持“讲形势、讲政策、讲法律”与“查问题、摆不足、提建议”活动同步推进，同步落实、相互促进。下发了《“讲形势、讲政策、讲法律”宣传手册》，并按照科室职能，将“三讲”落实到相关科室，通过讲形势，将广大干部员工的思想和行动统一到公司上半年的各项工作部署中来；通过讲政策，让基层广大员工自觉遵守和落实公司的各项管理制度，进一步增强工作的执行力、推动力，调动员工的积极性、创造性；通过讲法律，使员工自觉遵章守制，进一步增强法制意识、廉洁自律意识、规范管理意识，营造风清气正的发展氛围。

拓宽载体，丰富教育形式。通过印发主题教育实施方案、宣传提纲、学习手册、宣传挂图。组织宣讲员流动宣讲、组织文艺小分队到一线巡回演出、组织新入厂大学生报告会等形式，有效地拓宽了主题教育的覆盖面和影响力，增强了主题教育的说服力和感染力。

选树典型，发挥示范作用。运用机关科室承包小队、“四同时”活动、“三分之一”工作法考核、HSE绩效考核、基层建设考核等手段，深入挖掘选树各层面的先进典型，借助月度大生产会、干部培训班和报刊、网络、板报、专栏、宣讲会、事迹报告会等平台，大力宣传先进经验和先进事迹，充分发挥了典型的示范榜样作用。

二、围绕加强基层党支部建设强“四力”，为企业发展提供组织保障公司党委突出党支部建设在基层建设中的核心地位，把基层党支部“创先争优”作为提升基层干部素质，激发基层创造活力的一条主线，通过实施有效载体，努力提升基层建设水平。

以“三同时”为原则，建立健全基层党组织。近年来，随着市场不断拓展，项目不断增加，公司党委始终同步跟进基层党支部建设。无论市场走到哪里，项目干到哪里，公司党委及时把基层党支部建在哪里。在这个过程中，公司党委始终把选好配强党支部书记作为关键环节，一大批德才兼备的复合型干部走上了基层党支部书记岗位，使基层党建工作有效融入基层生产工作，实现了围绕生产抓党建，抓好党建促生产。

以“六个一”为标准，提升基层建设水平。公司党委制定了《“六个一”党支部创建实施细则》，并与基层建设考核有机结合，实行每月有考核，每月有排名，每月有讲评，进行以“六个一”党支部创建为主要内容的量化考核。以“双优”竞赛为载体，激励基层创先争优。公司党委把抓载体创新、抓活动靠实作为加强基层党建工作、有效发挥基层党组织功能、充分调动基层干部创先争优积极性的重要举措，创造性地开展了月度“优秀基层队长、优秀党支部书记”竞赛活动，实行月考核、月讲评、月表彰、月奖励。2010年，累计发放“双优”竞赛奖152队次、奖金20余万元。

开展“创先争优”夺旗竞赛活动，打造“创先争优党支部”。以“大干六十天确保产值、利润双过半”为目标将支党部建设与公司生产有机结合，极大地激发了基层党支部、党员“创先争优”的积极性，为公司实现“半年产值、利润双过半”筑堡垒、当先锋，营造了浓厚氛围。

三、围绕树立领导班子和员工队伍良好形象强“四力”，为企业发展提供纪律保障公司党委把树立讲党性、重自律的班子形象和培育遵法纪、扬正气的员工队伍作为推动企业可持续发展的重要举措，努力提升班子的政治素质和队伍的思想素质，大力营造风清气正的发展氛围。

树好班子形象，建设团结奋进、科学决策的领导集体。

公司党委以创建“四好班子”为目标，坚持集体领导和个人分工负责相结合，日常事务由班子成员按职责分工进行管理，重大事项按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则实行集体议事，形成了“会上集思广益议大事，会后一个步调干实事”的良好氛围。

树好机关形象，扎实开展服务基层“四同时”活动。以科室承包井队为主要形式，以包责任、包指导、包服务、包帮教为主要内容，坚持问题到现场解决、作用在一线发挥，价值在基层体现。在领导层面，做到班子成员每月到所承包项目部现场办公不少于2次，每月到井队检查指导工作不少于3次。在机关层面，保证机关每人每月至少住井24小时。

基层所思所想、所忧所盼、所虑所惑，机关人员看在眼里、记在本上、装在心头，增强了机关服务基层、帮助基层的责任感。今年仅春节假期，机关人员住井52人次，在重点井盯防20多人次。

树好队伍形象，大力开展反面警示教育和正气养成教育。公司党委把警示教育作为每次培训班的“必修课”，把参观警示教育基地作为每次警示教育的“必修课”，持续深化法律法规教育、行为规范教育、廉洁自律教育。以党委学习中心组（扩大）的方式，邀请辽河检查院对项目部干部、基层队干部进行预防职务犯罪教育，增强了干部员工的法制意识。在每个基层小队聘请1名思想觉悟高、责任心强的员工担当党风廉政监督员，监督基层小队工时分配、工资奖金发放、生活账目管理等情况，同时及时排查基层队不稳定因素和涉油、涉物资违规违纪信息，拓宽了信息收集渠道，扩大了监督覆盖面。

抓干部队伍作风建设。针对业务转型的新形势、新任务，以转观念教育为切入点，引导员工牢固树立“十种观念”。

为使“十种观念”得到大家的普遍认同，公司一方面开展警示教育，狠刹歪风邪气，树立队伍正气；另一方面，加大先进典型的选树和培养，发挥典型示范引领作用。公司每月开展优秀基层队长、党支部书记评选，并在月度生产会上进行典型经验介绍。通过抓正反两方面典型，让职工知道公司提倡什么、禁止什么，统一了职工思想，队伍凝聚力、战斗力显著提高。

四、围绕提升干部队伍素质强“四力”，为企业发展提供人才保障公司党委围绕打造一线强势决策群，积极探索适合优秀人才脱颖而出的新机制、新办法，持续深化员工培训，不断畅通人才选拔渠道，优化人才成长路径，促进了队伍素质的快速提升。

采取形式多样的培训方式，提升员工业务素质。利用外部资源，实行“走出去、请进来”培训，将业务骨干送到兄弟单位、设备制造厂家，提升专业能力；利用国外项目和反承包项目平台，采取批次轮换上岗培养项目管理人员，满足新开发项目的需要；适应新业务发展需要，外请专家进行连续油管、带压作业、斜井钻机、压裂技术、电动钻机等技术交流会，使相关管理人员拓宽了眼界。立足内部资源，采取上级培训下级、同级互培、聘任内部讲师的方式开展多专业的日常培训。班子成员率先垂范，带头搞培训、轮流上讲台。

两年来，共开展各类培训班217期，培训9711人次，实现了培训效果与员工职称晋升、专家评聘、绩效工资有机挂钩，增强了员工提升素质的积极性。

建立基层队长竞聘上岗机制，实行能者上庸者下。坚持优胜劣汰与培养选拔相结合，在基层队副职干部中公开竞聘8名基层队长，通过培训上岗后替换绩效排名靠后的基层队长，并对替换下的基层队长进行再培训、再考察，以此促进基层队干部能力的优化提升。同时，对连续三个月基层建设考核排名最后的基层队正职实行末位淘汰。通过建立优胜劣汰的竞争机制，实现了让懂业务、善管理、会经营的“明白人”优先担任重要项目负责人，让综合绩效排名靠前的队伍优先进入市场，让技术过硬、作风顽强的队伍优先承揽项目，有效发挥强势管理资源和优势人力资源在企业增收创效中的重要作用。

五、围绕深度认同和践行“十种观念”强“四力”，为企业发展提供文化保障用大庆精神、铁人精神铸魂育人。认真落实中石油企业文化建设规定动作。按照“以理念规范行为、以行为落实标准、以标准养成习惯”的原则，认真贯彻统一要求，严格遵守规范动作。以公司机关搬迁为契机，按照《视觉形象手册》制定的标准，在办公场所规范使用中石油标识，为每个基层队配置了企业文化图板，用“十种观念”引领企业发展。引导员工牢固树立“十种观念”。公司党委积极引导干部员工对照“十种观念”找差距、看不足，广泛开展了座谈讨论、查摆差距、整改落实活动，使“十种观念”在广大员工入脑入心，成为广大员工改进工作方法，提升发展绩效的强大思想动力。

发挥理念的引领和塑造功能。以“大庆精神、铁人精神”为核心，开展树立“十种观念”教育，推动中国石油企业精神、企业宗旨、核心经营理念的落实。贯彻“四力”企业文化。在广大职工中宣传新长城以“领导力、凝聚力、执行力、竞争力”为核心的企业文化理念，增强职工“身在长城”的荣誉感、自豪感。抓住文化理念、人力资源、市场空间、装备技术、工程质量和企业品牌等核心要素，培育和不断增强企业的核心竞争力。公司党委组织党员干部职工观看《铁人魂》事迹报告会视频、观看电影《奠基者》等形式为党员上传统教育课。做到“大庆精神、铁人精神”精髓不变，灵魂不丢。

六、围绕营造平安和谐的发展环境强“四力”，为企业发展提供环境保障坚持查办案件与加强治安综合治理相结合，坚决惩处违纪违规行为，坚决打击侵害企业利益的不法行为；针对重要时期、重点群体和职工关心的热点难点问题，超前做好矛盾纠纷排查调处和包案工作，把不稳定因素及时消除在萌芽状态，保证了队伍的和谐稳定；帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。组织党员干部和职工群众为患重病职广泛开展了座谈工捐款。为一线队伍配置完善生活、学习、娱乐用品。组织开展小型多样的文化娱乐活动，丰富职工文体生活。通过开展和谐平安建设，营造了风清气正、和谐稳定的发展氛围。

第二方面对下一阶段工作的意见

企业的发展离不开党组织建设和广大职工的支持，我们的党员干部更是在企业的发展中起着举足轻重的作用。党员干部作风好，精神状态好，工作抓得实，对企业发展起着极大的推动作用。作为一名党员干部，我们有责任，也有义务为公司的发展贡献力量。今天，我想利用这个机会讲三点意见。

一、加强自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力

（一）不断加强干部队伍建设，充分发挥领导核心作用

加强班子建设是加强党组织建设的核心。加强党务政工干部队伍建设。在市场变化和项目调整过程中，本着“项目走到哪，党组织就建在哪，党员作用就发挥到哪”的原则，及时选好配强党支部书记，及时建立健全基层党组织。要认真研究跨国跨区域党组织设置、党员管理、党内活动等工作有效开展的方式方法，确保基层党建工作全覆盖。要以争当“四表率”党务工作者为目标，以“德能勤绩”为依据，认真考察机关党务人员和基层党支部书记的履职能力，不断优化党务政工人才资源配置，保证基层党建制度落实。

建设团结协作的领导班子。在去年严格落实领导班子“三重一大”管理规定的基础上，今年进一步完善议事规则和决策程序。重点落实民主管理制度，要坚持民主议事民主决策，坚决落实决策程序，凡涉及项目部重要工作安排、人事调整、薪酬发放、职工福利待遇的落实等都要听取职工意见，经过班子会讨论，达成共识，形成集体决议，保证决策的科学民主和客观公正。主要领导要以身作则，班子成员要相互沟通，努力营造班子团结协作的良好氛围。要坚持民主生活会制度，广泛开展批评与自我批评，增强班子沟通，增进相互理解，真正搭建班子成员交流思想观点，交换工作见识的平台。

（二）不断加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗

堡垒作用根据一线生产特点和为基层减负的原则，创新基层党组织开展日常工作的方式方法，增强融入中心、服务生产的针对性和实效性。要根据支部党员数量，优化整合支部委员会和党员会的资源和召开方式，优化整合党课与小队班子会的资源和召开方式，保证会议效果靠实管用。要积极在一线艰苦岗位和先进分子中发展党员，打破发展党员在用工性质上的局限性。要加强党员管理，关心党员困难。要以开展“创先争优”活动为主线，提升基层党建工作成效，通过“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员挂牌上岗”、“党员合理化建议和修旧利废”等活动，加强“五好”党支部和“五带头”党员队伍建设，增强党员的党性观念和先进性意识，让党员在平时能看得出来，在关键时刻能冲得出来，在危急时刻能豁得出来，以先进党组织和优秀共产党员的不断涌现，党员先锋作用的强势发挥，提升基层党组织建设水平，服务于中心工作。

（三）不断加强党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用

党员是党组织的细胞，党员的素质和作用决定着党组织整体素质，制约着党组织作用的发挥。在现阶段，全公司广大共产党员要充分发挥先锋模范作用，要进一步解放思想，更新观念。

一是做学习的模范。要做到这一点，每个党员就要坚持不断地加强自身的学习，不断提高自身的素质和水平，不断研究新问题新事物；就要立足于自身的工作实际，不断提高工作能力，不断创新工作方法，不断开创工作的新局面。

二是做无私奉献的模范。社会的发展与进步，离不开人类世代延续的奉献精神。如果只有索取，没有奉献，就不会有人类社会长足发展的今天。尽管奉献的具体表现形式是丰富多彩、多种多样的，但不论怎样，奉献精神却是永恒的。

因此，每名党员都要树立正确的世界观、人生观、价值观，把为企业、为职工群众无私奉献作为自己的目标与价值追求，要立足本职岗位，时时处处发挥先锋模范作用，以自己的带头和表率作用，树起共产党员先进性这面旗帜。

三是做艰苦奋斗的模范。艰苦奋斗不仅仅是一种生活方式，更是一种精神状态和精神境界，它不仅体现在思想作风上，而且见诸于工作作风和生活作风中。因此，我们要将艰苦奋斗与“四同时”等工作找好结合点，在过程中增强责任感、紧迫感，勇于站在改革的潮头，树立求真务实的工作作风，爱岗敬业，真抓实干，开拓进取。要保持勤劳俭朴的生活作风，不求享受，开拓创新，不怕困难和挫折，带头发扬艰苦奋斗的精神。

二、加强作风建设，营造风清气正的良好发展氛围

党员干部要进一步增强廉洁意识和表率意识。在廉洁方面，我们的党员干部既要勤政，更要廉政，既要干事，更要干净。只有廉政了，才没有私心，才能心系职工，心系企业，心系职责。同样，只有干净了，职工群众才信服，才有影响力、带动力和号召力，才能干成事。为此，党员干部要牢记宗旨，廉洁自律，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，确保公司稳定发展。在表率作用上，我们的党员干部解决工作中困难，不能光靠一般的号召，必须弄清实情，对症下药。我们党员干部既要“声音”到基层，又要“身体”到基层，更要“心事”到基层，要多开展调查研究，加强作风建设，做好各部门、普通职工“想干事，会干事，干成事、不出事”的表率。要把反腐倡廉建设贯穿于公司工作的各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面：一是认真抓好示范教育和警示教育；二是继续抓好廉政建设责任制工作；三是继续加大对重点部位和环节工作的监督力度；四是加大干部执行廉洁自律有关规定的监督检查力度；五是要做好信访举报工作，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处、坚决杜绝一切围绕生产物资的违法犯罪行为。三、深入开展形势任务教育，为企业发展注入不竭动力要认真贯彻党委的工作部署，以彰显“领导力、执行力、创造力、凝聚力”为目标，以深化思想、组织、纪律、人才、文化、环境“六个保障”为手段，按照公司“传承、创新、超越”的形势任务教育主题，结合公司实际，进一步加大宣传思想工作力度，奠定推动公司又好又快发展的共同思想基础，为公司发展注入不竭动力深入开展以“知情、知事、知责”为主要内容的形势任务教育活动。结合要让广大员工知晓2011年公司转型发展所面临的机遇和挑战、优势和劣势、有利因素和不利因素，使广大员工能够准确把握局情、公司情和本单位实情；让广大员工知晓2011年公司转型发展所确定的工作目标、工作思路、工作措施，引导广大员工自觉贯彻落实公司一届三次职代会确定的各项工作部署，明确努力方向，增强工作动力，落实工作措施；要让广大员工明确在公司2011年工作目标、工作任务的大框架下，自己所应承担的责任和义务，引导广大员工增强责任感和紧迫感，增强忠诚度和敬业度，立足本职为公司发展做出应有的贡献。通过印发形势任务宣传提纲、为基层队配发形势任务视频宣传片、在报纸网页上设立专题专栏、组织形势任务宣讲团深入一线宣讲等多种形式以及科室承包井队、基础建设考核等多项载体，广泛深入宣讲公司2011年面临的形势任务、工作目标、工作部署，凝聚广大员工的发展共识，凝聚广大员工的智慧、力量，为公司完成2011年各项工作目标提供强大精神动力和智力支持。

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一、围绕中心工作。

搞好党建促发展，党的中心任务是发展经济。围绕发展搞党建。这是多年来加强党的建设的一条基本经验。党建工作只有把推动经济发展、促进社会和谐作为着力点，才能具有强大的生命力。当前，市正处于加快发展的关键时期，加强和改进党的建设，重点就是要组织动员基层党组织和广大党员带领群众围绕财政增长、居民增收、社会稳定这“三项任务”下功夫、抓落实、求实效。

市经济实力显著增强、财政收入快速增长，一凝心聚力推动经济发展。近年来。这既是坚持狠抓项目建设、招商引资和技改扩能的结果，也是不断加强党建工作的结果。今年省委省政府提出了实施工业“五项工程”县域经济三年倍增计划，刚刚闭幕的朝阳市第九次党代会在加快县域经济发展，推进县城建设、构建工业产业集群、提高农业现代化水平”等方面对各县（市区提出了新的要求，市在七届一次党代会上也明确提出了十二五”末综合实力“进入全省县域15强、努力迈进全国百强县行列”奋斗目标。面对新的目标任务，全市各级党组织和广大党员干部一定要把思想统一到省和朝阳市的工作要求以及市委市政府的决策部署上来，创先进、争一流、实作为，进一步壮大产业集群和主导产业，加快发展设施农业，推进城镇化建设，狠抓项目建设和招商引资，努力把党的组织资源转化为发展资源，把党的组织优势转化为发展优势，全力推动经济又好又快发展。

始终保持同人民群众的血肉联系，二全力以赴促进民生改善。各级党组织和广大党员干部要牢固树立以人为本、执政为民理念。深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、发动群众的工作，真诚倾听群众呼声，解决群众实际困难，始终把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，不断扩大党的群众基础，使我工作真正得到群众支持和拥护。要扎实推进年初确定的各项民生工程，使工程尽早完工、发挥作用，进一步保障和改善民生，最大限度地做到群众就业有岗位、创业有门路、困难有人帮、生活有保障。要大力发展教育、医疗、卫生、文化、体育等各项社会事业，努力让群众享受更多的改革发展成果。广大党员干部要继续关注和支持重点民生工程建设，特别是要积极参与到扶贫开发的工作中，借助各类产业化扶贫政策，带领和帮助群众发展扶贫项目，增强致富本领，实现稳定脱贫。

广大党员作为促进社会和谐的骨干力量，三齐心协力维护社会和谐稳定。各级党组织作为维护社会稳定的第一道防线。要紧紧围绕加强和创新社会管理这一重点，积极主动做好新形势下的群众工作，进一步畅通群众诉求表达渠道，积极做好社会矛盾纠纷排查化解工作，争做联系服务群众、促进社会和谐的先进单位和优秀个人，最大限度地凝聚发展合力，营造和谐稳定的社会环境。要从群众反映最强烈的突出问题入手，从基层迫切需要解决的棘手问题入手，创新工作方法，强化工作措施，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护社会和谐稳定。要全面加强“平安”建设、社会治安综合治理和安全生产工作，确保全市平安和谐稳定。要积极参加"党员身边无事故、党员身边无纠纷、党员身边无违纪"等活动，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争，为维护社会和谐稳定做出积极贡献。

二、夯实执政基础。

既是对各级党组织和党员领导干部领导水平和执政能力的检验，强班子、带队伍、抓基层是夯实党的执政基础的重要措施。实现既定的目标任务。也是对广大党员党性、品质和能力的又一次考验。新的形势和任务，需要我充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，这是做好各项工作的强大动力和可靠保证。

确保党的各项事业顺利推进的政治基础，一要不断强化领导班子建设。坚强有力的领导班子。又是领导本地区科学发展的决策者和关键所在各级领导班子要充分认识新形势新任务的紧迫要求，加强学习，增长本领，不断提高驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要充分发挥领导核心作用，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体，把干部队伍建设成为“开拓创新、求真务实、公正廉洁、和谐共事”执政骨干，坚持与时俱进上迈出新步伐，贯彻落实科学发展观上提高新水平，坚持执政为民上开创新局面，推动经济加快发展上取得新成效。

也是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。各乡镇党委要认真落实基层党建工作责任制，二要不断强化基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥“五个好”作用，引导党员参加设岗定责活动、主题实践活动、社会公益活动，推动党员联系服务群众工作深入开展。村级党组织要深入开展“村干部带头创业工程”和“万名党员致富工程”加强党员活动阵地规范化建设，努力建设“信念强、观念新、技能高”农村党员干部队伍。要全面推行村级重大事项“四议一审两公开”和村干部“双述双评”制度，加大后进村党组织整顿建设工作力度，力争到明年“七一”前夕，整顿转化一批后进村党组织、巩固提高一批中间村党组织、培育新增一批先进村党组织，使全市农村基层党组织建设整体水平迈上新台阶。

党员充分发挥先锋模范作用是党的先进性的集中体现。组织部门要紧紧围绕充分发挥广大党员的先锋模范作用，三要不断强化党员队伍建设。党员是构成党组织的细胞。坚持分类指导、分级负责、分层施教的原则，采取集中培训、远程教学、座谈交流、现场观摩等多种形式，有针对性地抓好政策法律、市场经济知识和业务技能、农村实用技术的教育培训，不断提高全市党员干部的政治业务素质和领导发展、致富带富的能力。广大党员要加强党章学习，认真履行党员义务，时时处处发挥先锋模范作用。要时刻牢记党的宗旨，始终把党的事业和人民群众的根本利益放在首位，深入基层，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做暖人心、得人心、稳人心的工作，多想富民之策、多出利民之招、多办惠民之事，切实当好最广大人民群众根本利益的忠实代表。

扎三、坚持与时俱进。

党的十七大作出的重大战略部署，基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。巩固和拓展学习实践科学发展观活动的重要举措，也是调动激发基层党组织和广大党员积极性、创造性，推动经济社会又好又快发展的有力抓手。市创先争优活动自去年6月8日启动开展以来，全市各级党组织和广大党员积极踊跃参加，深入组织实施，注重突出实践、注重破解难题，使活动取得了阶段性成果。但我也要清醒认识到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作是一项长期的任务，向群众作出的承诺还没有完全落实，巩固和扩大创先争优活动成果仍需继续努力。下一步，要紧紧围绕上级规定动作和我市自选动作，结合活动目标要求，不断创新活动载体，深化活动内涵，继续在抓好整改落实、解决突出问题上下功夫，切实把创先争优活动推向深入，取得更大成果。

把服务中心、建设队伍贯穿创先争优活动始终，一要在机关党建工作上创先争优。机关党组织要以建设“五型机关”为目标。以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”和“两点两员”等活动为基本载体，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能。要突出岗位职能特点，结合学习型党组织建设，促进机关党员在提高能力素质、服务基层群众上走在前、作表率。

着力解决基层党组织建设中存在突出问题，二要在农村党建工作上创先争优。农村党组织要通过深入开展创先争优活动。努力在增强功能、发挥作用、激发活力上见到实际成效。要紧紧围绕农村改革发展的目标任务，不断创新活动载体和活动方式，充分发挥农村基层党组织和党员干部在新农村建设中的作用。要深入开展党群共同致富活动，大力发展专业协会、专业合作社等各种形式的农民专业合作经济组织，使有劳动能力的农民党员都能发展一个致富项目或者掌握一门实用技术。

逐步形成党委建在管理区、支部建在社区、党小组建在楼栋（街巷社区组织网络，三要在社区党建工作上创先争优。组织部门要不断创新党组织设置形式。使党的社区党建工作更加贴近基层、贴近群众。要努力探索富有区域特色的党建工作模式，充分发挥党员领导干部的引领示范作用，继续开展已有活动载体的同时，鼓励创新，不断完善社区服务体系，多为社会居民解难题、办实事。

进一步延伸触角，四要在非公经济组织党建工作上创先争优。组织部门要在非公党建扩大覆盖面的基础上。创新非公企业党组织设置方式和组建方法，落实选派党建工作指导员和联络员、建立领导干部联系点等措施，进一步加大非公企业党组织组建力度和党建工作推进力度。要通过努力，把创先争优融入非公企业生产经营的各个环节，引导党员在增强凝聚力、提高创新力等方面发挥作用，带领全体职工努力提升企业的市场竞争力。

四、践行执政宗旨。

发扬党的优良传统、践行执政宗旨、做好各项工作的重要保证。作为党员领导干部，加强和改进党的作风建设。没有过硬的作风，很难担当大任、干好工作。为什么有些问题还解决不好，不是认识不到位，也不是条件不具备，而是有一些党员领导干部作风不务实、思想不扎实、工作作风不深入造成的因此，各级党员领导干部一定要带头转变作风，带头狠抓落实，做到职尽责、岗敬业，推动各项工作不断取得进步和发展。

有麻烦不推、有困难不躲，一要提高执行力。各级党员领导干部对工作一定要有“不达目标誓不罢休”那么一股干劲。敢于担当、善于攻坚，用心谋事，踏实干事，积极主动地做好各项工作，确保政令畅通。要做到凡是定下来的事情，就要全力以赴去办；部署下去的工作，就要一抓到底，抓出成效。

想群众所想、急群众所急、干群众所盼，二要提高落实力。各级党员领导干部要牢固树立公仆意识。真心实意为群众排忧解难。要主动深入基层一线，困难多的地方解决问题，难点多的地方化解矛盾，真正把市委市政府的决策部署落实到基层。要大力弘扬抓具体、重细节的作风，做到一件一件抓落实，一件一件见成效，脚踏实地，埋头苦干，确保各项工作快速落实、全面落实。

进一步解放思想，三要提高创新力。各级党员领导干部要充分发挥主观能动性。更新观念，从旧的视角、旧的思维、旧的理念中跳出来，真正用发展的眼光看待形势，用科学的理念谋划建设，用改革的方法解决问题，敢想敢干，敢闯敢试，放开手脚，创造性地开展工作，不断提高自身素质能力，努力达到更好的工作效果。

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以党的十八大、十七届三中、四中全会为指导，深入贯彻落实科学发展观市六届四次党代会精神，以推进“两个率先”为主题，进一步解放思想，创新机制，转变作风，强化服务，埋头苦干，狠抓落实，为早日跻身全国百强迈开坚实的步伐。

二、工作目标

以“推进‘两个率先’、争创全国百强”为总体目标，以提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力为主要任务，着力解决影响和制约我市统计事业发展的作风和效能问题，大力提升统计服务水平，实现统计部门争先进位新突破。

（一）以利民务实为宗旨，树立统计部门的良好形象。牢固树立执政为民的理念，将关注民生、维护民利、实现民愿作为工作的出发点和落脚点。发挥统计部门的资源优势，围绕民生建设开展调查研究，为富民强镇、实现全面小康献计献策。工作重实践、求实效，责任意识、服务意识明显加强，统计服务基层、服务社会公众的措施落实到位，社会满意度明显提高。

（二）以提速增效为目标，打造一流高效的统计机关。以转变职能、提高效能为核心，以完善制度、强化管理为主要手段，形成运转协调、行为规范、务实高效的管理体制和运行机制，实现办事环节更加简化，工作节奏更加快捷，服务效率明显提升，服务水平明显提高。

三、工作措施

（一）深化思想教育。在全局干部中进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的新高潮，引导广大干部进一步树立正确的人生观和政绩观，增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、政治上、行动上自觉做到立党为公、执政为民。

（二）提高干部素质。以机关效能建设活动为契机，积极争创学习型机关，争做学习型干部。鼓励广大机关干部通过多种途径，开展全方位、多层次、适应时代需要的政治、业务学习活动，不断提高其政治理论素质、职业道德素质、统计业务素质，增强干部职工“干事、创业、为民”的能力。要认真学习有关制度规定，提高依法办事能力和水平，努力形成心齐、气顺、劲足、风正、实干的新局面。

（三）完善管理制度。根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则，进一步完善、细化岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、岗位值班制、绩效考评制、失职追究制等机关效能建设各项制度，形成完善合理的制度体系，逐步建立以法立制、以制建章、以章定规、以规办事的机关管理运行机制。加强对制度落实的监督检查，用制度保证效能，用效能体制体现制度，真正使各项制度在效能建设中发挥更大作用。

（四）转变工作作风。领导干部要带头转变工作作风，扑下身子，沉到基层，狠抓工作落实，切实解决实际问题。要坚决纠正不正之风，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。广泛开展“比工作态度、看服务效果，比工作速度、看服务效率，比工作质量、看服务效益”的“三比三看”活动，积极主动为基层、企业、群众以及前来办事者提供优质服务。要把机关效能建设和行风建设有机结合起来，做到同部署、同检查、同考核。将效能建设作为行风建设的重要内容，制定配套规定和办法，逐步形成良性互动的政风行风建设工作机制。要敢于叫响“转变作风，从我做起”的口号，促使机关作风进一步转变。

（五）提高办事效率。要进一步建立和完善领导决策运行机制，提高领导决策效率。对市委、市政府确定的重要事项和事关我市经济发展方面的重点问题，做到急事急办，特事特办，决不能以种种借口拖着不办，顶着不干。要认真贯彻落实《行政许可法》，进一步简化办事程序，缩短承诺时限，凡属我局权限和办理范围的事项，必须在承诺时限内办结。

（六）提升工作水平。要完善工作制度，实现以制度管人管事。所有工作都要实施公开透明运行。要全面推行办事公开，公开职责权限、办事依据、办理程序、承诺时限、办理结果、工作纪律、监督渠道以及违诺责任追究等内容。大力加强电子政务和信息化建设，努力创造高效便民的服务环境。

四、方法步骤

2013年机关效能建设以“创建高效能机关、推进‘两个率先’”为重点，分三步进行：

第一步：宣传发动（2013年4月）

1、制定本机关2013年效能建设活动方案。

2、召开学习动员大会，传达贯彻市委、市政府文件和会议精神，由马和平同志围绕“创建高效能机关、推进‘两个率先’”进行再动员、再部署，对开展机关效能建设活动做出具体安排，营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的浓厚氛围。

第二步：开展“创建高效能机关、推进‘两个率先’”主题实践活动（2013年4月）

围绕争创全国百强县市的奋斗目标，积极开展“创建高效能机关、推进‘两个率先’”主题实践活动。

1、组织干部职工围绕“创建高效能机关、推进‘两个率先’”主题实践活动，认真开展“我为‘两个率先’做什么”的大讨论，每名干部职工要结合工作实际谈体会，作打算，签订效能建设责任书，在全局形成“人人争创高效能、个个争取高目标”的良好局面。

2、完善制度。围绕提高行政效率，结合统计工作实际，进一步修订完善机关管理制度，不断完善和创新建设机制，重点是完善学习制度、考勤制度、财务管理制度、接待管理制度、政务公开制度和效能考核办法。

第三步：检查考评

1、根据市委、市政府文件和全市动员大会的主要内容和具体要求，认真落实各项制度，利用多种形式在局机关开展“创建高效能机关、推进‘两个率先’”为主要内容的效能建设活动，大力宣传效能建设活动中涌现出来的优秀党员、干部，树立正面典型，弘扬正气，营造良好的效能创优氛围。

2、强化督查，落实责任。建立健全机关行政效能建设考核评价办法和目标岗位责任制，将目标任务层层分解到具体科室和责任人员，一月一检查回顾，一季一考核结帐，年终进行总结评比，把效能考核与经济奖惩挂钩。

五、组织领导

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创新监管思路药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确"围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新"的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在"两个率先"的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重"事后监管"向"事前、事中、事后全程监管"转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门"单打独斗"向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。

创新工作机制和工作方法有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成"局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作"的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到"人人都是稽查员，人人都是服务员"，制定"分组到人，划片负责"的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。

创新执法理念强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣"以监督为中心，监、帮、促相结合"的工作方针，突出"发展是第一要务"的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持"有所为，有所不为"。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立"率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化"的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进GMP、GSP认证进程，促进医药经济发展。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在2004年底全部通过GMP、GSP认证，以提高行业竞争水平，适应"WTO"要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立GMP、GSP认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过GMP、GSP认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着"合理布局，方便群众购药"的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着"亲商、帮商、促商"的原则，下一步将积极引导区内各单体药店走联合、挂靠、整合之路，实行连锁经营、规模经营，以提升行业经营水平。四是因地制宜，建立农村药品供应网。结合创建"初保先进区"工作，大力规范农村医疗机构药品管理。针对药品渠道混乱的主要问题，将积极探索由医药公司直接以镇为单位向卫生室配送药品的供应模式；主动和卫生部门沟通，要求把药品管理纳入到镇村医疗机构一体化管理之中，从源头保证农村药品的质量，维护好广大农民群众的切身利益。

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一、进一步解放思想，全面加快卫生防病事业的发展。

实践不断发展，认识永无止境。思想的解放也决不能停滞不前，没有思想的解放，就没有政策的大突破、事业的大发展。经济快速发展，人民生活水平不断提高，社会进入了一个更加注重人的全面发展的新阶段，要实现"两个率先"就要全面提高人的素质，健康素质无疑是一个重要方面，健康是人类从事各项活动的基础，是其他素质发挥作用的重要保障。人们对健康的高度关注和社会健康需要不断增长，为加速卫生事业、特别是卫生防病事业发展提供了广阔空间。因此，我们要牢牢抓住这个机遇，以"三个代表"为指导，进一步解放思想、更新观念、拓宽视野、开阔眼界，坚持"发展是硬道理"的指导思想，一切服从和服务于"两个率先"这个主题，在保证社会公共卫生产品和基本预防保健服务供给的前提下，不断拓宽服务领域，全面加快卫生防病事业的发展。

二、坚持"预防为主"方针，努力满足广大人民群众基本卫生服务需求。

同志指出"党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准"。疾病预防控制工作关系到每一个人生老病死，与广大人民群众的生命和健康密切相关，与生产力水平有着密切联系。生命和健康是人民群众最基本的权利和需求，是达到小康生活目标的重要标志。随着经济和社会的不断发展，除急、慢性传染病仍然是危害人民健康的主要因素外，慢性非传染性疾病如精神卫生、意外伤害、各种中毒等正成为新的卫生问题。我们必须进一步贯彻"预防为主"方针，积极预防和控制霍乱、流行性出血热、鼠疫等急性传染病的发生和流行，积极研究探索传染性非典型肺炎的流行病学规律和预防控制措施，继续加强慢性传染病及慢性非传染性疾病的防治工作；加大地方病、职业病和学生常见病防治力度，做好健康教育工作，教育和引导群众破除迷信，反对邪教，养成良好的卫生习惯和健康的生活方式，只有坚定不移地贯彻"预防为主"的方针，超前做好各项预防保健工作，防患于未然，才能有效地提高人民群众健康水平，最大限度地保护和促进劳动者的健康素质。

三、以"三个代表"思想为指导，进一步加强疾病预防控制体制改革。

十六大明确强调"要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实"，"加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活，建立适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保障体系，着力改善农村医疗卫生状况，提高城乡居民的医疗保健水平"。这就为卫生工作指明了前进方向和目标。卫生工作必须以十六大精神和"三个代表"重要思想为指针，以《中共中央、国务院关于加快卫生改革与发展的决定》和《中共中央、国务院关于加强农村卫生工作的决定》为动力和契机，理清发展新思路，采取得力新措施，不断开创卫生工作新局面，实现卫生改革与发展的新突破，促进卫生事业的全面发展和整体服务水平的稳步提升。

当前，我国的卫生体制改革正处于攻坚阶段，而疾病预防控制体制的改革虽然初见成效，但要达到党和人民满意的标准还相差甚远。从前一阶段进行的抗"非典"斗争的需求来说，我们国家的疾病预防控制工作还存在相当大的差距。首先疾控体制改革以及疾病预防控制队伍的能力建设就与现实的需求有许多不适应。我们要按照十六大提出的"一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的作法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除"的要求，正确认识深化卫生改革及疾病预防体制改革和科技体制改革的重要性、必要性和艰巨性，进一步强化竞争意识，发展与创新意识，效率意识，用"三个代表"的思想和"三个有利于"的标准去推进改革，在改革中探索一条可持续发展的路子。一是转变职能，即改革管理体制，运用法律法规、方针政策、规划指导和经济等手段强化宏观管理，实现卫生行政部门由"办卫生"向"管卫生"职能的转变。二是要加大政府对疾病预防控制机构的经费投入。从所周知，建国以来政府对卫生事业的投入，特别是对公共卫生事业的投入一直严重不足，卫生防病机构的基础建设十分薄弱，一旦爆发疫情，就显得捉襟见肘。三是推进以聘用制为核心的干部人事制度改革，建立起符合疾病预防控制工作特点的、灵活多样的，充满激励机制的人事管理新体制和运行机制。同时要坚持科学是第一生产力的思想，依靠科技进步，加强高科技人才的引进和培养，不断提高疾病预防控制队伍的整体水平，进而提升人民群众的健康素质和生命质量。

四、加强行风和精神文明建设，树立疾控机构新形象。

十六大报告指出："全民族的思想道德素质、科学文化素质，要明显提高"，"全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明"，"要建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律法规相协调，与中华传统美德相承接的社会主义思想道德体系"。目前我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，正阔步迈向现代化建设"第三步"战略目标。公务员之家版权所有

两先范文篇10

思想是行动的先导。思想解放一轮，工作就会前进一大步；思想观念上的与时俱进，落实到工作中就能够推动创新、形成特色、赢得佳绩，就能够更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。仪征市在党建工作中的许多特色做法和创新思路充分说明了这一道理。

从“三争”活动来看，一是领导重视。仪征市委坚持把开展“三争”活动作为巩固和发展农村“三个代表”学教活动成果，全面提升农村党员干部发展经济、服务群众、带民致富能力的一项重要举措来抓，思想认识到位，组织领导有力，工作措施实在。市里成立了“三争”活动领导小组，建立了市级领导挂钩联系制度，出台了“三争”活动考核办法，确保了“三争”活动的顺利推进。同时，通过开办报纸和电视专栏、召开现场会和座谈会、发放公开信等形式，强化宣传发动和教育引导，培植和树立了一批带头致富、带领民富的先进典型，营造了人心思富、人人争富的浓烈氛围。二是规划科学。仪征市委组织部先后三次深入基层召开座谈会，广泛征求基层党组织对开展“三争”活动的意见和建议，并根据调查结果，制定了全市“三争”活动总体规划，明确到**年末，全市培植40个左右富民先进党支部、60名左右双带优秀村支书和1800左右先富帮贫好党员。各乡镇对照市里的总体规划，对村支部、村支书和党员队伍进行了认真梳理排队，制定了切合实际、切实可行的“三争”活动三年规划和年度计划，并把争创目标、时间要求、保证措施落实到每个村支部、村支书和党员身上，形成了一个到支部、到支书、到党员的完整目标体系。截止目前，全市已有26.9%的村支部书记、15.6%的村“两委”成员、5.8%的农村党员领办创办了致富项目，并带动5100多户农民新上了致富项目。三是政策到位。仪征市各级党组织想方设法把有利于致富的各项优惠政策和服务措施落实到位，为农村党员干部打造致富平台，打牢创业基础。市财政、民政等部门筹资90万元建立了“三争”活动发展扶持基金，帮助有能力的党员干部发展致富项目。市农村信用社立足服务“三农”，通过信贷渠道发放小额贷款，累计向全市3100多名农村党员干部发放贷款1.6亿元，扶持发展项目3166个。市农林局充分发挥职能作用，通过“仪征农情网”定期致富信息，开展送科技下乡活动，开通农业科技110电话，及时为农村党员干部提供政策咨询和业务指导，帮助解决创业中遇到的信息、技术、人才等难题。

从非公企业党建来看，一是靠前指导。仪征市委紧紧围绕扩大党的工作覆盖面、提高党在非公企业的影响力为目标，建立了市委常委、市人大、市政协主要领导挂钩联系非公企业为党建工作制度，经常深入非公企业调查了解党建工作开展情况，广泛听取企业业主和基层党员干部群众的意见和要求，研究探讨加强非公企业党建工作的新思路和新办法，及时帮助总结经验和协调解决工作中遇到的困难，努力变原则要求为实地指导，变加强控制为影响渗透，有效增强了党建工作的针对性和实效性。二是重点突出。仪征市坚持以规模较大、职工人数在50人以上的非公企业为重点，以“消除空白点，扩大覆盖面，增强有效性”为目标，采取独立建支、联合建支、属地挂靠等模式和选派党建工作指导员的方式，大力加强非公企业党组织建设，做到成熟一个，建立一个；建立一个，巩固一个；巩固一个，带动一批。同时，按照“健全组织、配强班子、完善机制、发挥作用”的要求，培植了15个非公企业党建工作示范点，并注重发挥示范点的示范带动作用，推动了面上整体工作水平的提高。三是基础扎实。仪征市强化服务意识，创新工作思路，建立了党建工作月报单制度，统一制作了“党建园地”，下发了党建工作基础台帐，实现了非公企业党建工作“一册清”，进一步提高了非公企业党建工作的规范化水平。同时，坚持共性与个性相结合、统一性与灵活性相结合、原则性与操作性相结合，丰富活动内容，创新工作方式，健全工作制度，有力地推动了非公企业党建工作的健康开展,提高了党在非公企业的影响力。

从社区党建来看，仪征市紧紧围绕“两园一城”的规划目标，立足实际，着眼长远，统筹考虑社区党组织的建立和党建工作的开展，不断拓展和丰富社区党建工作的内涵和载体，切实增强社区党建工作的承载力和社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。这些在实践中探索和创造出来的好经验、好做法，希望你们在今后的工作中认真加以总结、提炼，不断加以完善、提高，努力开创党建工作的新局面。

不久前召开的**市委四届五次全体会议提出了“实现两个率先、力争苏中第一”的奋斗目标，当前和今后一个时期，全市党建工作要紧紧围绕这个总目标来开展，在工作中要坚持做到“五个紧扣”，即紧扣发展第一要务、紧扣落实富民第一责任、紧扣促进改革开放第一动力、紧扣推动新型工业化第一方略、紧扣挖掘人力第一资源加强党的建设，使党的建设和经济建设两适应、两促进。各级党组织要以改革创新的精神加强和改进党的建设，迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，充分用好“三个代表”重要思想开辟的解放思想新空间，坚决冲破“自我束缚”和“互相束缚”，以思想的大解放促进生产力的大发展，以生产力的大发展推动“两个率先”的快实现，为实现“两个率先”提供坚强有力的组织保证。下面，我结合今天在仪征调研、座谈的收获，就如何按照“三个代表”的要求加强基层党的建设谈一些个人认识。

要以“三争”活动为抓手，不断深化富民党建。富民是执政的第一责任。实现“两个率先”、“力争苏中第一”，关键在富民，难点在富民，根本落脚点也在富民。当前，农村工作呈现五个转变，即：产量目标向收入目标转变，单一的农业就业向多元化就业目标转变，单一的经营模式向合作化经营模式转变，城乡分割向城乡统筹转变，封闭的农业管理模式向开放式的农业管理模式转变。我们要适应这些转变，积极调整工作思路，创造性地开展好工作，要紧紧围绕市委、市政府确定的三年内农民纯收入人均增千元的目标，坚持把提高农村党组织、党员干部的致富素质、共富境界、帮富能力作为农村党建工作的突破口。要深入开展农村“三争”活动，进一步营造农村党员干部带头致富、带领民富的强烈发展环境。要坚持把培植“双带”型村干部作为重要手段，充分发挥典型引路的作用，大张旗鼓地宣传他们的致富经验和帮富事迹，通过召开现场会、组织学习参观、建立培训基地等多种途径，最大范围地扩大其示范和带动效应。要积极帮助经济薄弱村党员干部和致富无门的农村党员干部解放思想、开阔思路、增强信心、提高本领。要坚持组织引导与市场推动相结合的工作方法，大力发展区域特色经济，积极培育“公司＋农户”、“大户＋农户”等龙头企业，努力促成以能人党员干部为核心的农村经济利益共同体的形成，不断规范、壮大共同致富的合作经济组织。要坚持把发展劳务输出作为增加农民收入的重要途径，大力加强劳动力市场党的建设，做到农村党员劳动力输送到哪里，党的建设就跟踪到哪里，努力实现劳务经济创收和精神品牌输出的“双丰收”。

要以“创百”活动为载体，扎实推进非公企业党建。近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，非公有制经济已成为全市经济发展的一个重要增长点。非公有制经济组织党组织是党在非公有制经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，是业主与职工之间的桥梁纽带。因此，在非公企业开展党建工作要以“创建百家非公企业示范党组织”活动为载体，进一步理清思路，努力增强工作的实效性。在目标定位上，要因地制宜，合理规划，扬长避短，与企业同频共振，形成合力，体现党建活力；在活动指导上，要区别对待，分类指导，保证实效；在党员发展上，要“注重质量、改善结构、突出重点”，尤其要在非公企业决策层、经营管理层和关键技术岗位，以及规模大、业绩好、职工多的企业做好党员发展工作；在党建思路上，要坚持“服务、促进、引导”的思路，切实把非公企业党建工作寓于支持促进企业发展当中、寓于生产经营管理和企业文化建设当中，使之与企业发展相伴相随，相互促进，相得益彰。要突出抓好非公企业业主党员、党组织负责人和党建工作指导员这三支队伍建设，坚持以点带面，规范运作，扩大影响，全面提升非公企业党建工作水平。

要以共建共创为重点，继续加强社区党建。社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分。党的十六大报告明确指出，要高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。各地要加强、巩固社区党建工作联席会议制度，广泛开展社区党组织和社区各单位党组织“结对共建”活动，逐步形成“以街道党工委为核心，社区党组织为基础，区内全体党员为主体，辖区内各单位基层党组织共同参与，条块结合、优势互补”的社区党建工作格局，努力通过社区党组织和区内单位党组织的共建共创，形成管理力量合在一起抓、社区资源归在一起用、社区工作绑在一起推的工作局面，力争把社区党组织建设成为社区单位的组织纽带、凝聚人心的政治纽带、整合社区资源的功能纽带，使社区党建工作始终坚持正确的导向性、体现鲜明的时代性、突出广泛的群众性，达到“组织设置合理、资源整合有效、功能定位科学、具体责任落实、实际工作到位、干部队伍优化”的要求。

要以示范工程为动力，切实抓好党员队伍建设。党员是党的细胞，是我们党最宝贵的资源。实施“党员示范工程”是深入学习“三个代表”重要思想的重要行动，是确保实现“两个率先”的重要举措，是继续保持党员先进性的重要体现。围绕“体现先进性、增强战斗力”的要求，市里打算，力争用两年的时间，在全市创建以“万千百十”为标志的党员示范群体，即创建10000个党员示范户、1000个党员示范岗、100个党员示范窗口、10个党员示范社区。我们要将“万千百十”这一目标融于“两个率先”的大目标之中，明确定位，突出重点，靠实措施，加大力度，组织动员全市党员跑在抢抓沿江开发机遇的前列，走在加快工业化进程的前沿，抢在激活民营经济发展、加快富民进程的前台，站在加速城市化进程的前线，为实现“两个率先”提供强大的精神动力和智力支撑。各级党组织要把“党员示范工程”纳入党的基层组织建设的总体规划，摆上重要工作日程，加强指导，落实责任，不断充实示范内容，扩大示范主体，丰富示范形式，增强示范效能，真正使“党员示范工程”成为体现“党的声音、党的形象、党的力量”的凝聚力工程。