老建范文10篇

老建范文篇1

关键词：老旧建筑；隔震加固；设计方案

随着我国建筑工程的不断发展，新理念、新标准、新技术不断出台。尤其是近年来，在地质灾害的作用下，部分老旧建筑出现了裂缝，甚至是坍塌事故，更提高了社会对于老旧建筑安全性的关注。在此种背景下，在无法拆除新建的前提下，对老旧建筑进行基于现代施工技术的加固设计是一种可行方案。其中隔振加固又是其中较为常见的一种。本文以某地震带区域工厂办公建筑为具体的案例，对其隔震加固的具体设计方案进行分析，希望能够指导后续的其他类似工程。

1工程概况

本项目所研究的老旧建筑为某地震带所属地市某橡胶厂的办公用房。该建筑于1983年设计施工，1985年交付使用，楼龄34年。该建筑的长52m，宽45m，呈C型分布，主楼与配楼间通过连廊链接无明显的应力联合。该建筑地上部分采用搭错方式进行构建，内部分为A、B两栋，其中A栋地上4层，层高6.45m，B栋地上7层，层高为6.45m，二者为一体施工结构，无地下室。从工程角度考虑，该建筑为钢筋混凝土框架结构，楼板构造采用空心预制板予以构建，值得关注的是预制板与框架之间的链接在B栋结构上为现浇工艺，在A栋结构上为锚嵌工艺。目前，建筑依旧作为办公楼宇进行使用，建筑整体结构完好，部分梁柱出现合理裂缝，裂缝深度与分布均符合正常使用条件。

2加固意义及其总体设计

该建筑始建于20世纪80年代初，受限于当时的施工技术，虽然主体结构为框架浇筑结构，但是大部分楼板均为预制板链接。且采用了矩形柱与花篮梁相结合的方式进行构筑。此种建筑方式在当时的施工条件下符合规定，但是从现阶段的建筑安全层面上则存在一定的问题。在加固的过程中一方面可以保障建筑的主体结构得到进一步的夯实，弥补由于使用年限、地质沉降、多源振动等因素带来的建筑内部结构的损坏。另一方面与其他的加固方式或者拆除重建等方式相比具有一定的成本优势。与此同时，采用隔震加固的方式在施工周期上也同样具有优势，能够最大化的发挥该建筑的使用效能。在具体的加固设计过程中总体采用空间位移最小化、构件承载力提升合规化的基本要求。具体而言，对扭转位移比超过限定，且承载力突变的梁柱进行加固，对截面低于400×600的予以拓展，对梁高进行增加等三方面工作，并对其墙体、支撑的配套工程进行加固。通过此种施工方式的加固后，建筑的整体应力水平得到显著的增加，尤其是在抗震作用上提高更为明显。按照理论设计估计，同等级地震震度水平对建筑的影响只有原有影响的50%作用，极大的提升了建筑的抗震性，进而保障了建筑的综合使用安全。因此，在成本限定的基础上，达到预期的加固效果。

3隔震加固设施方案研究

在具体的加固设计中，按照不同的加固环节与建筑部位，其设计内容可以表现为如下三个方面：（1）隔震设计。隔震设施是本次加固设计的关键，其本质上是将更多的振动应力转嫁到加固结构上来，从而使得原有建筑的应力水平得到显著的下降。从总体的设计要求来看，隔震目标为40%~50%之间，在此种条件下加固后的建筑可以在非极端条件下有效的达到建筑的使用安全要求。故而，隔震设施是本项目工程的重点内容。在具体的涉及环节中，隔震设计需要达到较好的“隔”的作用，故而需要对隔震层进行构建。根据原建筑的层高举架较高等特征（均值为6.32m），故而其隔震层至少需要提高0.8的标高，并为后续上部建筑的地梁预留一定的空间。在形成隔震层后需要切断隔震层与原有建筑结构之间的联系，并达到建筑的深埋要求。具体到设计环节中，采用PKPM的计算方式对隔震层的应力计算方式进行构建，并利用支柱与支座1：1配合的方式形成有效的隔震支撑。其具体的支柱配比与原建筑的主体矩形柱相对应，并增加外部钢结构的支柱体系，使得建筑的支柱从原建筑的46点增加到加固后的59点，支柱间按照矩形分布，形成有效的联合，即保障了建筑的整体性，又保障了建筑不同应力节点之间的平衡。（2）上部结构加固设计。从加固的基本要求来看，隔震加固后，建筑需要能够达到7度震度的抗震性能。这就需要在上部结构的加固设计中考虑到最大的位移比以及抗震承载力。通过理论推演，建筑加固后的最大位移比控制在1.3~1.4靠近1.3方向上最为理想。在此种模式中能够达到地震作用的震度得到有效的隔离，从而形成更为安全的建筑应用环境。在上述指导原则下，具体设计过程中考虑三方面问题：①需要对全部的空心预制楼板进行加固，设计在预制板的基础上形成50mm水平的现浇叠合，形成有效的一体化构建；②针对原建筑中的方桩长度过程很难承接无梁拉接应力故而采用静压锚杆桩的方式对现有梁结构进行补强；③形成双向的承台地梁，来弥补原有梁柱体系应力不足的客观矛盾。（3）托换设计。实现既有建筑的隔震加固，需设置隔震层，该层在柱段中置换入隔震支座，因此存在一个特有的切柱托换设计。在切除柱段和置换隔震支座的过程中，需要托换结构支撑上部结构重量将其传递给下部基础。托换方式上有外加钢结构托换、外加混凝土托换，国外尚有专业托换机械设备；托换结构的形式有托换梁，托换牛腿、托换承台、翼墙等。为控制隔震层高，该项目选择托换台及上部翼墙的托换形式，托换台高度650mm，托换翼墙高度按计算确定。在具体的设计中，考虑到该建筑的实际情况，采用植入锚筋和上支墩的方式来进行托换。由于托换的高度相对较低，故而在施工中的难度也相对较小。但是，同样需要注意如下三方面的问题：①是在设计过程中要考虑深梁的抗弯性能，不能再托换的过程中形成超负荷的剪压，从而保障其主体结构特性不被破坏。②是需要考虑托换节点的应力承受能力。混凝土的物理结构特性会随着建筑使用寿命的延长而降低，在托换节点上应力承载能力可以通过实验的方式来予以确定，并综合考虑托换设备的结合面积来形成合规范围，如果超出这一范围则会对梁柱产生破坏。③是按照现阶段的建筑要求与标准在隔震支座完成施工后需要切除翼墙并进行重建或修补，以达到建筑整体性的基本要求。

4总结

为了达到现代建筑的使用安全标准，在无法拆除重建的情况下可以对老旧建筑进行改造。其中隔震加固能够有效的降低老旧建筑自身的抗震应力需求而作为一种有效加固方式进行广泛应用。本文以具体的建筑为案例，在分析了隔震加固的意义与总体设计要求的基础上，分别对其隔震设计、上层设计以及托换设计等三个方面进行系统分析。希望通过本文的研究能够为后续的老旧建筑隔震加固设计提供必要的理论基础与实践指导。

参考文献

[1]梁佶，文兴红，杨铭钊，李昆.昆明某老建筑的隔震加固设计[J].工程抗震与加固改造，2019，41（01）：132-136+131.

[2]鲁风勇，苏毅，毛利军.既有建筑隔震加固原理[J].江苏建筑，2017（04）：61-64.

老建范文篇2

××*同志1933年12月23日出生于湖北省××县。少年时代，由于家贫,父母去世早，他只读过四年小学，自幼经历磨难，东奔西走，饱尝生活艰辛。

××*同志参加革命工作早，1947年4月—同年7月在陕北警备第一旅政治部当勤务员，1947年7月—1955年4月在炮兵第10师文工团工作，1955年5月—1958年3月在炮兵第10师政治部工作，1958年5月—1959年4月在××*国营农牧场管理局工作，1959年4月—1962年7月在××报社当编辑，1962年7月调××镇工作，先后任党委秘书、办公室主任、镇委常委、宣传委员等职，1980年任镇政府副镇长，1984年3月，任××*市城乡建设环境保护局党委书记、局长，至1988年4月退居二线，1994年离休。

××*同志在部队工作期间，于1948年在瓦子街战役中荣立三等功一次，1953年—1954年两年间获嘉奖4次，1955年4月荣立三等功一次，1955年8月荣获解放奖章。××*同志于1956年2月入党。1980年—1982年连续三年被评为模范党员，即使在退居二线后的1989年仍被评为优秀党员。××*同志对××市的贡献是多方面的，他长期担任各种领导职务，做了大量的工作。尤其是为我市城建事业的发展作了长期不懈的努力。

××*同志一贯坚持学习马克思主义、毛译东思想，在1990年还曾重新学习了《共产党宣言》和《社会主义从空想到科学发展》。由于他一生孜孜不倦地学习，干一行,爱一行,干什么就钻研什么,因此,××*同志学识渊博，修养深厚,品格高尚,襟怀坦荡，为政清廉，德高望重。

××*同志爱好广泛，摄影、美术、书法无所不精，书法方面尤其是隶书，非常老到而别具一格。同时，爱好诗歌，常常出口成章，在他一生不同的工作岗位上写了大量的诗歌和散文，以抒发他对生活的热爱和对党的忠诚。

××*同志离休不离岗，一直坚持工作在他最热爱、也是城市建设最需要的岗位上。他的理想就是要把××市建设成为“绿在城中，城在绿中，人在花园中”的美丽城市。××*同志不仅是建设绿色城市的积极倡导者，更是建设绿色城市的努力实践者。由于他的精心规划设计和建设，××市建成了一批花园式单位和小区：环卫处、自来水公司水厂、公共汽车公司、污水处理厂、城建住宅小区等，无不凝结着他的汗水；他参与规划建设的滨河公园、大桥文化广场、天拜山广场等都成为精品项目；他亲手设计的建设局办公楼一直是我市少有的标志性建筑。在他逝世前20天还在为污水处理厂绿化、美化操劳，在他逝世前一星期，还写信给主管城市建设的市领导，为城市规划和建设建言献策。可以说，××*同志是为城市建设操劳而累倒的。他的一生，是为社会主义革命和建设事业奋斗的一生，是鞠躬尽瘁，无私奉献的一生。我们要学习他一丝不苟的工作作风，热爱人民，甘心奉献的高尚品质和严于律己的崇高精神。××*同志永远是我们学习的榜样!

老建范文篇3

银行的服务工作需要我们不仅要有对工作的满腔热忱，更要有一颗追求完美的心。

下面我针对曾主任对我们日常工作状态提出的不足，检点自己，说说想法。

其实客户，就是我们每天都要面对的“考官”。如果我们银行员工每天上岗懒懒散散，妆容马马虎虎，甚至言辞冷漠，态度生硬，那换位想一下，你会对柜台里的工作人员付出应有的尊重吗?

作为前柜业务人员，我就曾主任提出的几点不足做了反思，由于工作年限和年龄的关系，我很珍惜目前的工作岗位，在工作中自认为业务能力还算精通，能够快速熟练处理日常业务，能够做到细心和耐心，塌实肯干，努力与客户沟通，化解各类矛盾，有时难免遇到蛮不讲理的客户，能做到包容和理解他，最终也能得到客户的理解和尊重。不足的地方就是，站姿可能不够标准，今后工作中会时刻提醒自己加以改正。

有问必答，笑容可掬，彬彬有礼，和蔼可亲，高贵典雅，端庄大方，沉着冷静做到无可挑剔。这些是我们的服务规范，扪心自问这些规范我们做到了多少?客户对你的态度，实际就是你自身言行的一面镜子，不要总去挑剔镜子的不好，而是应更多地反省镜子里的那个人哪里不够好，哪里又需要改进。

老建范文篇4

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，老干部作为一个特殊群体，也是全面建设小康社会、构建和谐社会的一支重要力量。回顾几年来济源市老干部工作所取得的成效，我们深深体会到，努力达成新老干部的精诚合作、良性互动、和谐发展，是推动老干部工作不断前进的重要环节和保证。

认识互动。新老干部互相认可、互相接受、互相信赖、互相依靠是实现新老干部良性互动的基础。在有关老干部会议上，我多次强调老干部和老干部工作的重要性，要求各级领导干部和老干部工作者要树立三种意识：一是要树立功臣意识。老干部是历史的创造者，是社会发展的奠基者，是建设有功、建设有成的特殊功臣，要站到讲政治的高度来看待和理解老干部和老干部工作，不尊重老干部就是忘本，不做好老干部工作就是背叛历史。二是要树立财富意识。我们说老干部是块宝，不仅是指他们的过去，更是指它们的今天。他们政治责任心强，且有丰富的实践经验，有较高的政治威望，许多人退下来之后仍然身体康健，精力充沛，仍然是推动工作的重要力量。三是要树立责任意识。老干部的今天就是在任干部的明天。在任的干部也有从领导岗位上退下来的时候，要经常进行换位思考，多想想等自己从岗位上退下来后，会受到什么样的待遇，将心比心，就自然增强了做好老干部工作的责任感和使命感。同时，为了实现认识上的互动，作为离退休老干部也要认识到在任时功劳再大也都是历史，心态一定要摆正；要认识到长江后浪推前浪，新老更替是自然规律；要认识到支持现任领导干部工作才能更好地实现老有所为。促进新老干部形成共识的条件是互相尊重、摆正位置；方法是常联系、多沟通，途径贯穿于日常工作；成效要体现在社会氛围的形成上。几年来，我市正是通过搭建沟通平台，完善谈心机制，加大宣传力度，营造社会氛围，从而加深了感情，增强了交流，促进了在职干部对老干部的了解和关心，也换来了老干部对在职干部工作的理解和支持，共同营造了新老干部互敬、互爱、互信、互帮的良好氛围。

角色互动。新、老干部在社会活动中扮演了不同角色，职责不同，不可替代，但只有不同角色的相互配合、良性互动，才能在经济社会发展的大舞台上，奏出和谐乐章。在这方面，只有我们在职的同志主动进入换位思考，站在老同志的角度去为他们思考、谋划、组织、实施，想他们所想，急他们所急，办他们所需，才能赢得老干部对在职干部的理解和支持。为在全市形成尊老、敬老、爱老的浓厚氛围，切实使老干部工作落实到实处，我市坚持对不尊重老干部的人不予以重用，对不尊重老干部的单位不予以表彰，对不尊重老干部的干部不予以提拔。在实际工作中，超前调查，超前研究，及时落实，避免等、靠思想，多办实事好事。如今年，我市在开工建设文化城时，将老干部活动中心与大剧院、青少年活动中心和群艺馆一起规划、一起开工建设，为老干部老有所乐提供了场所。我市在解决全市离休干部护理费时，按照企业和行政离休干部享受同等待遇的原则，一个标准，同步执行，深受老同志的欢迎，赢得了工作的主动。在生活上关心照顾的同时，为真正体现政治上尊重老同志，充分发挥他们的智囊、导航、稳定和促进作用，多年来，我们还充分发挥了市老干部咨询组及各级老干部党支部的重要作用，组织他们有计划、有重点、有程序地参与全市工作，不仅对全市“三大文明”建设起到了很好的促进作用，同时也为新老干部的有效沟通搭建了平台。实际工作中，我们还始终坚持“六重六主动”，即重大决策，主动征求老同志的意见；重要活动，主动请老同志参加；重要情况，主动及时向老同志通报；重大庆典活动，主动邀请老同志在主席台上就座；重点项目，主动组织老同志视察；重要节日，主动登门嘘寒问暖。由于市委、市政府主动诱发互动，极大地调动了老干部关心、支持在职干部的积极性。近年来，市委、市政府在制定出台一些重大决策，部分群众不理解时，老同志不用动员就主动站出来做工作，统一大家的思想；在我市的重点工作推进中遇到困难时，老同志们不等提出就主动站出来给我们出主意、想办法、解难题；一些解困工程、民心工程需要全社会救助时，老同志不等号召就率先站出来奉献爱心。如今，新老互动形成合力、情感互动促进和谐，已在济源大地得到了充分印证。

情感互动。感情深，心贴心。情感互动，方可互尊互敬，方能增进理解。要形成新老之间良性的情感互动，关键在于在职领导要常怀敬老之心，只有“敬”字当头，才能情在其中。孔子曰：“今之孝者是为能养，至于犬马，皆能有养；不敬何以别乎？”诚然，落实老干部生活福利待遇是“敬”的体现，但并不是“敬”的全部。总书记提出的“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”，三位一体，同等重要，不可偏颇。特别是在当今人们生活水平普遍提高的情况下，对老干部政治上的尊重，思想上的关心，情感上的互动，显得尤为重要。老干部离退休后由肩负社会公责、有一定社会支配力的社会角色变成了普通公民，由社会的大天地退到家庭这个狭小的环境中，内心或多或少都有一种失落感。他们最担心被组织冷漠，最寒心被社会遗忘。因此，我们在职的同志，尤其是领导同志要理解他们，尊重他们，关心他们，时刻了解他们的心理趋向，时刻关注他们的情感需求，尽一切可能让他们心情舒畅。因此，我们在实际工作中，始终坚持“虚实”结合，既务“实”，也务“虚”，实中有虚，虚中有实，相得益彰，推动工作。如我们在坚持“六重六主动”的前提下，市里主要领导调整时，第一个座谈会就是请老同志们参加；新领导上任第一个拜访的是老领导；老同志生日我们去祝寿；老同志有病我们去看望；重大节日与他们座谈；重大喜庆与他们共欢，用我们的真心和真情赢得了老同志们的理解和支持，形成了情感上的良性互动。2003年春节，市委、市政府老干部咨询组还代表全市老干部给市委、市政府写了一封热情洋溢的感谢信。近几年，市委、市政府历任主要领导调整，老同志们都自发地为他们送行，对他们在济源工作期间所取得的成绩给予充分肯定，并寄语在新的岗位再立新功。在职领导有病住院，老同志也自发到医院看望问候，新老的情感互动，促进了新老情感交融，新老合作共谋发展，带动了全市上下形成风正气顺干劲足的良好局面。

工作互动。认识互动、角色互动、情感互动的最终目的是实现工作互动。构建和谐社会，需要方方面面，尤其是广大老干部的参与和支持。只有实现老有所为，才能充分体现老干部的价值，使他们得到认可和慰藉。首先，要注重发挥老干部作用，让他们积极参与工作决策、工作推动、工作监督和工作考核，使老干部离职不离责，优势得展现。如在开展“三讲”、“集中学教”、“先进性教育”等活动中，我们组织老同志担任督导组组长；解决农村基层班子问题，我们抽调老同志作为工作组重要成员；考察干部，我们要征求老同志意见。特别在开展老干部工作中，我们更是紧紧依靠他们，不但年初工作安排要认真听取他们的意见，而且，每年的老干部工作检查，也由他们带队，通过借助他们的影响，帮助基层老干部解决了大量实际问题；借助他们的威望，帮助市委、市政府给基层老干部做了大量的思想政治工作；借助他们的优势，把全市老干部的思想统一到了市委、市政府和各级党委、政府的重大决定上来。其次经常鼓励，大力宣传，产生激励互动。鼓励可提高士气，激励可振奋精神，老同志荣誉感很强，希望得到社会的认可和肯定。为此，我市明确规定：人大代表、政协委员名额分配时要给老同志一定的名额；表彰优秀党员、先进基层党组织时，老干部党员、老干部党支部要占一定比例。今年在纪念同志《愚公移山》发表60周年时，全市人民都非常关注的“新愚公”评选中，当选的15名“新愚公”中就有3名离退休老干部榜上有名。通过表彰和鼓励，不仅进一步赢得了全社会对老干部的尊重和敬慕，也更激发了老同志为全面建设小康社会发挥作用的热情。这几年来，济源经济高速发展，城市建设日新月异，社会安定团结，看到这些，老同志们喜在眉梢，也经常给我们鼓励，给我们增加力量和信心。我市投资一亿元的环城公路竣工通车时，老同志们自发地举办“庆祝环城路竣工通车老干部书画展”，100余名擅长书法的老同志挥毫泼墨，赞颂市委、市政府的远见卓识，彰显济源的美好未来。

老建范文篇5

为进一步改善建国前农村老党员、老游击队员和老交通员（简称“三老”）的生活水平，根据省委组织部、省民政厅、省财政厅《关于提高建国前农村老党员、老游击队员和老交通员生活困难补助标准的通知》（浙民救〔2006〕126号）和省民政厅、财政厅转发《民政部、财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》精神，结合我市实际，经研究，决定调整我市“三老”人员的生活困难补助费标准。现将有关事项通知如下：

一、抗日战争时期入党的农村老党员，其生活困难补助费标准由每人每月150元调整为200元。

二、解放战争时期入党的农村老党员，其生活困难补助费标准由每人每月120元调整为150元。

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一、进一步提高对加强“五老”队伍建设重要意义的认识

老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”是党和国家的宝贵财富，他们思想政治坚定，人生经验丰富，德高望重，是青少年思想道德建设极其宝贵的重要资源，有着不可替代的独特优势，是党和政府关心教育青少年的参谋和助手。多年来，在市委、市政府和社会各界的大力支持下，我市各级关工委组织不断发展壮大，全市近10万名老同志满怀对党和国家前途命运高度负责精神，积极投身关心下一代事业，在推进社会主义核心价值体系建设、弘扬革命传统、营造有利于青少年健康成长社会文化环境、推动社会文明进步等方面做了大量卓有成效的工作。实践证明，建立一支覆盖面广、思想素质高、工作能力强的“五老”队伍，是做好关心下一代工作的重要组织基础，也是适应新时期加强关心下一代工作的迫切需要，因此，必须采取积极措施，大力推进“五老”队伍建设。总书记指出：“老干部是党和国家的宝贵财富，是未成年人可亲、可信、可敬、可学的榜样。发挥他们的力量教育孩子，必将起到事半功倍的作用。”各级组织部门、老干部工作部门和关工委要从建设中国特色社会主义事业后继有人的高度，进一步统一思想，提高认识，多渠道、多层次地做好发动工作，动员更多的“五老”致力于关心下一代的崇高事业，切实发挥“五老”在培养青少年方面的重要作用，营造全社会关爱青少年健康成长的良好氛围，始终保持关心下一代工作的旺盛活力。

二、多措并举，不断壮大“五老”队伍

“五老”是关工委工作的重要依靠力量，要采取多种途径和措施，加大工作力度，不断壮大“五老”队伍。各区市要继续做好基层基础工作，结合各自实际，研究制定切实可行的年度发展规划，力争“五老”队伍每年都有较大发展。各级党政机关和企业要重视关工委组织网络建设，加快推进步伐，缩小空白点，从发动老同志协助党团组织做好本单位青年干部、职工的思想道德教育做起，积极发挥好老同志的特殊优势，搞好传帮带，力争关工委组织建设有新突破。

（一）组织发动。各级组织部门和老干部工作部门要充分发挥职能作用，把动员“五老”参加关心下一代工作作为实现“老有所为”的主渠道，本着自愿、量力、就近和“做一件不少，做得越多越好”的原则，通过召开会议、登门聘请等多种方式广泛进行发动，宣传关心下一代工作的重大意义和“五老”的优势，鼓励那些身体好、热心青少年工作、年龄相对较轻的老同志，尤其是近几年刚退下来的老同志积极参与关心下一代事业；要把这项工作纳入组织工作和老干部工作的重要组成部分，与离退休干部思想政治建设和党支部建设紧密结合起来，做到组织落实、人员落实、工作落实，充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，并纳入老干部工作年度目标，做到有计划、有措施、有考核，确保兑现。

（二）“五老”带动。各级关工委要注重发挥现有“五老”队伍的作用，以他们自身参与关心下一代工作的实际行动和成效，影响和带动周边的老同志，要求“五老”骨干把动员老同志走出家门，踊跃参与关心下一代工作作为自己的一项工作任务，以吸收更多的“五老”加入关心下一代工作队伍，努力扩大“五老”队伍的覆盖面，提高影响力。

（三）表彰推动。要通过各种有效的方式宣传“五老”先进事迹，大力弘扬“心系国家、情铸未来、主动作为、乐于奉献”的“五老”精神，以激励广大老同志投身关心下一代事业的责任感和光荣感。各级老干部工作部门在表彰老干部先进个人时，应注意给从事关心下一代工作的老同志安排一定的名额，以推动更多的老干部主动加入到关心下一代工作的队伍中来，不断提高关心下一代工作的辐射力。

三、搭建平台，为积极发挥“五老”作用提供有力保障

要发挥“五老”在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，为青少年的全面发展、健康成长尽心尽责，当好青少年革命传统教育的宣传员、社会风尚的监督员、思想道德教育的辅导员。

各级组织部门、老干部工作部门和关工委要保护好“五老”的积极性，为他们开展工作和发挥作用提供有力的支持与保障。

（一）加强学习培训。要从政治上关心老同志，组织“五老”人员认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观，学习马克思主义中国化的最新成果，学习党的方针政策和重大部署，还要不断学习新的科学文化知识，增强工作的预见性和创造性，不断提高思想素质和工作能力。要按照《市关工委2010—2014年干部教育培训规划》，定期举办培训班，邀请著名专家、学者作辅导讲座，力争三年左右把县以上关工委成员轮训一遍。

（二）为“五老”开展工作提供方便条件。各级关工办要努力为“五老”开展关心下一代工作做好相应的服务，进一步优化工作环境，改善办公条件，尽量提供相关的报刊学习资料和必要的交通工具，适当安排就地就近参观考察和文体活动，为广大老同志心情愉快地投入工作营造良好的氛围。

老建范文篇7

一、坚持学习、提高认识

分会为每个会员在新的一年订一份报纸和一份“康乐寿”杂志。为老年人坚持健身学习创造条件。同时鼓励会员报名参加老年人大学学习，不断提高思想，增长才干。

二、开展多彩活动

1、分会成立门球队、钓鱼队、娱乐队，开展各项对老年人身心健康有益的活动。同时鼓励会员积极参加经常性体育锻炼。如慢跑、走步、做操、打太极拳、打腰鼓、跳舞、柔力球等。注意保持经常性，并掌握适当的运动量和科学健身方法。

2、门球活动。分会门球队员要按县老协的安排进行练球，提高球技。要求每周一、三上午球队队员积极到本分会门球场练球。全体会员每周星期五上午到本分会球场练球。

3、钓鱼活动。今年分会计划组织会员钓鱼十次，四～十一月和中秋节、端午节各安排一次，时间另行通知。

每人每次钓鱼最高限额为五市斤，超出部分自付款（单尾重超过5市斤除外）。未钓到者（或不足三斤者）发给（补足）三斤鱼款。因事未去者发给二斤鱼款补助。

为了适应个别钓鱼爱好者的兴趣，可以自行选择鱼塘买票钓鱼，票价不超过150元，可凭票到分会报帐，但不能参加分会本年度的钓鱼活动，也不再发补助款，分会钓鱼比赛可以参加。

4、室内活动。以开展朴克、麻将、象棋、跳棋等活动为主。每星期二上午为全体会员集中室内活动日，无特殊情况，每个会员都必须参加。其它时间全体会员也应积极参加各项室内活动（门球队员参加练球日除外）。

5、培训事项。按县老协的要求，派员按时参加。

三、有关规定

1、分会会员每人每年必须在年初缴交10元会费，新入会者还得交入会申请书一份。不缴纳会费者不承认会员资格，不参加者分会组织的各项活动。

2、分会在每月最后一个星期二举行一次室内活动比赛，参加者每人发一份纪念品（经费10元）。但室内活动和门球队活动每月累计5次以上未参加者不发给纪念品；当月已参加室内活动和门球活动累计5次以上者，虽因故未参加比赛，也可得一份纪念品。比赛获得第一名的奖12元，第二名的奖10元，第三名奖8元。

3、凡经常参加门球、钓鱼活动的会员每人年发一顶凉帽、一双球鞋（经费控制在60元以内），不参加者不发。

4、门球活动参加者平时练球不发给补助。季度赛、全县性比赛分别每人每天（两场为一天）8元的补助。本队人员担任教练、裁判不得享受补助。

5、参加县老协组织的朴克、麻将、象棋、钓鱼等比赛者，获第一名的分会给每人奖20元；第二名分会给每人奖15元；第三名分会给每人奖10元。未获得名次，每人每天补助8元。

6、参加县老协组织的全县性各项比赛，凡获得第一名每人奖30元；第二名每人奖25元；第三名每人奖20元；第四、五名每人奖15元；第六、七、八名每人奖10元。未获得名次，每人每天补助8元。

四、组织外出参观学习旅游

1、请求局里在适当的时间安排局系统离退体人员出省旅游一次，开阔眼界、增长见识、舒展情怀。

2、在条件允许的情况下，请求局里每年组织局系统离退休人员在本市范围内参观学习一次（每年1～2个县），以便使离退休人员了解本县和周边县、市（区）发展情况。

老建范文篇8

党中央提出了建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，这是一项长期而艰巨的任务，是我们在现代化建设进程中的一项重要使命，需要动员各方面力量广泛参与，其中，农村老党员、老干部（以下简称“两老”）的作用不可低估。

农村“两老”曾经是生产、工作中的骨干和先进分子，在长期的工作和生活实践中积累了丰富的经验。他们的丰富阅历和实践经验是宝贵的精神和物质财富，是建设新农村的重要政治资源。虽然从体力和精力上来说，他们已经不能再像过去那样在工作、生产的第一线冲锋陷阵了，但是，充分发挥“两老”的宝贵“财富”作用，可以促进农业生产力水平的提高，助力农民的生活水平的改善达到“生产发展、生活宽裕”。农村“两老”是全国建设小康社会、建设和谐村庄的重要力量，他们德高望重，曾在农村基层工作多年，联系农民群众多，在干部、群众中享有比较高的威信。重视并发挥好“两老”精神文明的宣传员作用和纠纷调解仲裁中的调解员作用，可以协助党委和政府做好群众的思想政治工作、关心下一代工作，有利于协调新农村建设过程的各方面利益关系，及时化解人民内部矛盾、密切党群干群关系，促进农村社会稳定，促进“乡风文明、村容整洁”的和谐村庄建设。重视和发挥“两老”在建设新农村中的参谋作用和监督作用，有利于做到“管理民主”，这既是新农村建设的重要内容，也是新农村建设的重要保障。

在建设社会主义新农村中要鼓励“两老”积极参加力所能及的农村社会公益活动，积极参与、支持监督村级各项事业建设，用自己的人生经历，去教育村官尊重农民意愿，维护农民意愿，维护农民权利，为农民办实事；支持、监督他们为农民掌好权、用好权，搞好党风廉政建设。“村看村，户看户，群众看党员和干部”，要重视发挥“两老”在带头致富上的示范和旗帜作用，并在政策、资金、技术上给予帮助。要鼓励和支持“两老”继续创业，积极做好政策咨询、技术服务、专业指导等各种服务，带领农村广大农村党员、群众参与到现代化农业的建设中来，共同致富奔小康。

老建范文篇9

一、老企业的文化现状

在目前的老企业中，职工的人数多，离退休人员较多，企业负担重，特别是员工的文化素质相对新厂偏低，文化素质参差不齐，思想素质普遍跟不上快节奏的步伐，闭关自守相对严重，从而导致文化上的差异较大。使得传统的东西不知不觉地在时光的飞逝中失传，这种无形的文化在岁月中慢慢丢失，让人看在眼里，痛在心里，实在让人困惑。特别是老企业在人才流动上相对新企业滞后，从而导致人才在企业内部很难流动起来，由此而导致的是人才的消极和懈怠。由于以上原因，老的历史文化和传统得不到很好的传承，新人又出现消极颓废的状态，从而导致新的文化和老文化之间不能很好衔接的局面，由此引起企业活力的僵化。如果企业的员工不“居安思危，未雨绸缪”的话，企业的发展将受到严重的阻碍。

二、让企业文化真正在老企业落地

企业文化是以人为本的新的企业管理理论和管理方法，是推进企业发展的“企业文化力”。企业文化是企业在一定的历史条件下，在运转和发展过程中形成的包括企业经营思想、价值标准、企业作风、传统习惯、道德伦理、精神风貌、行为规范和规章制度的有机整体。建设企业文化，运用企业文化，加强企业管理，多方促进企业发展，正成为我们企业领导的共识。在当今时代，如果说没有文化的企业是闭关自守的企业，那么没有文化的企业就更是没有希望的企业，这是市场经济环境下的普遍共识。作为老企业，如何让企业文化真正落地，关键在于，老文化和老的传统与新时期文化的结合，为此，企业应多安排老同志与新员工一起多沟通，我们可以开展多种活动，让新老文化共用贯通，这样，我们的文化才不至于断层，文化才具有生命力，企业才富有无限的生机。当然，企业文化不是单一的写在纸上，挂在墙上，关键是要让新老员工对她的一种认可，并在生活和工作中去尊重她和共同呵护她，让企业哲学深入人心，让外界对企业的美誉度和知名度得到提高。从而使得文化具有凝心聚力的作用。当然，这离不开企业领导在文化建设和宣传方面的带头作用，只要领导带头，员工支持和领会，并在时间和空间上相互贯通，加强人才的流动，激发员工的积极向上的精神，想必文化落地不是句空话，但这是一个长期的过程，是一个持之以恒的过程。

三、让企业文化作为老企业发展的真正动力

笔者认为，要让企业文化作为老企业发展的真正动力，应保证企业文化建设有序进行的同时应关注以下关键点：首先是企业文化在人力资源开发上的贯通。因为，企业的竞争主要还是人才的竞争，这是企业凝心聚力的较量。当然归根结底还是以人为本的企业文化的竞争。一个坚强的企业团队精神，是企业获得巨大成功的基础条件。要把企业众多名员工凝聚起来，光靠诱人的金钱是不够的，这使得企业必须具备共同的信念、目标和价值观。在人才上加强流动，从而吸引和留住人才。作为老企业，只有形成了优秀的企业文化，才能塑造一个精神饱满的员工队伍。企业要以人为本、注重人的素质提高，最主要是对人才的一种认可，并关注个人才能的发挥，让人才用在刀刃上。其次是企业文化应与学习组织相融合。因为，企业的竞争是人才的竞争，转化过来实际上是学习能力的竞争。成功的企业将是学习型实体，学习成为企业的生命力显得更加重要。企业要生存与发展，特别是一个老企业，提高企业的核心竞争力，就必须加强化企业内部知识管理，从根本上提高企业综合素质。再次是企业文化与创新要贯通。如今企业的发展，创新成为关键的环节，但是创新与风险是并肩同行的，这就需要我们营造一种积极向上、创新的开拓性企业文化，让广大员工以形成不畏风险、并肩作战的良好氛围。

四、企业文化与自身的关系

老建范文篇10

20*年，在省委、省政府的领导下，全省交通系统认真践行“做一个负责任行业”的承诺，圆满完成了抗击非典和交通发展的各项工作任务。

全省交通发展完成投入138亿元，超年度计划目标19%，比上年增长38.5%。其中，交通基础设施完成投资92.3亿元，超年度计划目标28.3%，比上年增长46.3%。其中，全省公路建设完成投资86.3亿元，比上年增长43%。公路建设规模达到10299公里，比上年增加5684公里。当年竣工里程90*公里，比上年增加5483公里。到20*年底，全省公路总里程达到44007公里，新增公路里程2912公里。

全省运输基础设施完成投资3.57亿元，完成建筑面积14.1万平方米，分别比上年增长32％和23％。靖宇至辉南地方铁路完成投资2.56亿元，超年度计划2.4％。完成了二松吉林市区段49公里航道疏浚任务。

交通规费征收完成22.87亿元，按可比口径比上年增长13.7%。

交通投资为社会提供了97万个就业机会，拉动了经济发展。

20*年，省交通厅继续保持中央文明委授予的全国精神文明建设先进单位称号。交通系统第六次被省委、省政府命名为精神文明建设先进系统，有5个单位被评为部级文明单位，有116个单位被评为省级文明单位。全省公路、运输、征费系统均被交通部评为文明行业。

（一）坚持以经济质量为核心，推进新的跨越式发展。

注重投资效益，加快基础设施建设。根据吉林省情和交通流量，坚持在公路建设项目技术等级的布置上，充分注重目的性与经济性的科学统筹关系，在主要通道上重点建设了一批一、二级公路，既保证了通行能力，又适应了区域经济的发展需求,提高了资产利用率、资金使用率和投资回报率。到去年末，一级公路里程已达到1258公里，在全国位居第7位；占总里程的比重达到2.87％，在全国位居第9位。建成二级公路808公里，二级以上公路达到7425公里，占公路总里程的比重达到16.9%，高于全国平均水平约2个百分点。

农村公路结束了行政村不通公路的历史，其建设力度之大、投资之多、竣工里程之长，前所未有。全省农村公路完成投资50.6亿元，建成农村公路8727公里,超计划目标3727公里。乡镇通油（水泥）路率达到95.5%，比上年提高8.6个百分点;最后65个不通公路的行政村实现了通公路的目标，通公路率达到100%，通油（水泥）路率达到45.2%，比上年提高13.1个百分点。通化县、辉南县实现了村村通水泥（油）路。成为继京津沪三个直辖市和广东省之后，全国第5个实现乡镇、行政村全部通公路的省份。

注重综合效益，加快发展交通运输和现代物流。公路建设促进了运输发展。全社会汽车保有量达到53万辆，其中高级客运班车达到1135辆，比上年增加近50%。道路客货运输量在综合运输中所占的比重分别达到82%和72.4%。全省所有乡镇和行政村通了客车。全省交通物流业有了较快发展，已注册成立35个交通物流企业。

注重路网服务功能，加强养护管理。按照养护管理要讲质量，讲成本，讲时效的要求，公路养护管理快速反应机制初步建立，公路养护管理进一步上质量、上水平。全省公路养护完成投资10.2亿元，比上年增长13.1%。全省干线好路率达到89.7%，专养路线好路率达到83.6%，在全国位居第三和第二。新建GBM工程及文明样板路287.5公里，完成绿色通道建设12*公里，绿化里程比重达到86.6%，位居全国第二。

（二）坚持改革创新,完善交通市场体系。

改革创新是交通发展的动力。一年来，交通经济的市场化进程进一步加快，市场体系日趋完善。

道路建设市场。全面推行“四制”（项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制）管理。严格市场准入，全年对21家施工企业和12家设计单位进行了资质评定。江密峰至珲春公路建设项目招投标在全国率先采用了“有限最低评标价法”，降低了主观评判因素的影响，有效解决了低价抢标问题，选择了好的企业和施工队伍，防止了腐败问题的发生。

道路养护市场。经过近8年的艰辛努力，以管养分离和事企分离为核心的公路管理体制改革取得了突破性进展和阶段性成果。制约改革的养老保险、养护工程税赋等关键问题基本得到解决，省市县三级公路管理机关改革全部完成，养护生产结构得到合理调整。全省共组建各类公司1*个，三级机关累计分流3900多人，仅事业费一项每年节约4600多万元,为养护市场的构建提供了先决条件。

道路运输市场。在继续坚持市场准入方式改革，运用市场机制优化配置运输资源，对新增345条客运线路全部通过服务质量招投标的办法确定经营者的基础上，在辽源市进行了运输市场退出机制改革的试点，通过服务质量的优胜劣汰，使客运服务水平明显提高。

此外，深化了筹融资体制改革，通过借贷、发行债券、BOT、优良资产经营等形式，全年共筹措交通建设资金129.42亿元。国家开发银行继续评定我厅为双A双+优质客户，并争取各专业银行对我厅授信额度达400亿元。

以上改革得到了交通部的充分肯定，张春贤部长指出：吉林省在公路建设、公路养护和公路运输三大体系市场化建设方面积极探索，改革力度大，在突破体制性障碍方面作了重大探索，在全国起到了示范作用。

（三）坚持依法行政，交通行业管理水平不断提高。

全省交通部门坚持转变政府职能，改善行政管理方式，推进依法行政，交通行业管理逐步规范化、法制化。省厅被省政府授予全省行政执法先进单位

依法实行科学民主决策。完善了厅党组实施重大决策的规则和程序，建立了科学民主决策机制、法律顾问和专家咨询把关机制、督查落实机制。20*年，工程技术专家委员会为决策提供咨询4次；厅法律顾问为决策提供书面咨询意见51份，口头咨询100余次；围绕重点工作、全局工作，厅督查委员会对全省9个市州交通局和厅直属单位开展了七次专项督查，印发《督查专报》37期，《督查通报》27期，有力地推动了工作落实。

加强交通法制建设。《吉林省乡道建设养护管理办法》、《吉林省道路旅客运输安全生产管理办法》、《吉林省高速公路管理条例》和《吉林省地铁管理条例》均已上报省政府。建立交通行政执法指导监督工作机制，明确规定执法人员不得从事相关领域的经营工作。加强执法队伍建设，举办《安全生产法》、《行政许可法》等专业法培训班50多期，培训5000多人次，促进了执法队伍素质和执法水平的提高。交通政务公开工作不断规范和提高，省政务大厅交通窗口被评为优秀窗口。

依法加强行业管理。加强安全管理。树立和落实“以人为本、安全第一、生命至上”的管理理念。对全省高速公路和国省干线共计9000公里公路进行了安全性核查,针对存在的各种安全隐患采取了切实有效的整改措施。在公路设计上，注重人性化设计，突出安全、方便、环保、舒适、经济，一切为了行车人，一切为了行路人。全省道路安全设施共投入资金4420万元，对97座危险桥进行了改建维修加固；施划公路标线2163公里；对事故易发多发路段增设警示标志718块，防撞护拦3000延米；全省所有公路隧道都设置了照明或反光装置。在运输安全管理上，对旅客运输、化学危险品运输进行了专项整治；专门召开了维修、驾训管理专题会议，对维修、驾训市场开展了集中整治；强化运输安全宣传教育工作，提高运输从业人员的安全意识，从源头消除安全隐患，保证了旅客运输安全。20*年春运没有发生旅客死亡事故，是全国春运无旅客死亡的三个省份之一，得到了交通部的肯定。在水上交通安全管理上，进一步完善了水上救助设施，建立了应急快速反应机制，水上安全连续17年无责任事故。

加强质量和成本管理。抓住工程设计、招投标、原材料、施工现场管理、试验检测、检查验收等6个关键环节，综合运用教育、监督、经济、组织、法律、科技等6种手段，严格质量和成本管理。重点项目质量优良品率继续保持100%，长余高速公路通过国家验收，获得96.68分，并被评为国家优质工程。国省干线工程优良品率保持95%以上。

（四）坚持科教兴交通，为加快发展提供技术支撑和人力保证。

加快科技项目的研究和应用。开展了高速公路路面早期病害防治研究等77项科研专题研究。“煤矸石用于半刚性基层”、“火山灰（渣）水泥混凝土”、“橡胶粉改性沥青”等科技成果在公路建设中得到推广应用。积极推进科技成果产业化，“大吨位沥青混凝土搅拌设备”和“燃烧法沥青含量检测仪”实现销售利润2*0万元。在道路养护中大力推广改性沥青稀浆封层、改性沥青碎石封层及SMA在路面上的使用技术等，取得了较好效果。20*年全省共完成科技投入16*万元，完成科技成果31项，获省科技进步二等奖1项，三等奖1项。

加强交通信息化建设。推进交通办公自动化进程，进一步完善了交通厅办公自动化系统功能；建立了省公路管理信息系统，实现了九个市州公路处的全省联网；稽查征费管理信息系统功能进一步完善，在公路运输管理中推广应用了GPS卫星定位系统；开展了构建高速公路管理数字化信息平台的前期工作。

加强职工教育培训。人的质量决定工作质量和工程质量，坚持把提高队伍素质作为推动发展的根本措施来抓。通过和吉林大学等高校联合办学的形式，培养高层次人才，目前有在读硕士73人，博士6人。从生产建设的实际需要出发，对厅直单位职工开展了政治经济理论、时势教育、纪检监察、建设管理、财务和工程造价成本管理、法律知识、运输物流、计算机应用、安全生产等内容的培训，厅机关和直属单位共举办各类培训班1*期，培训8900人次。

（五）坚持加强作风建设，做负责任的行业。

加强调查研究，推动重点工作。针对省委、省政府和交通部提出的影响新的跨越式发展的7个重大问题（交通资产经营和管理、乡村公路建设和管理、综合执法、公路管理体制改革、公路收费统一管理、发展边远偏僻地区运输、科技创新），深入开展调查研究，并取得了一批富有成效的调研成果。根据新一轮交通发展的需要，适时向省委、省政府报送了《关于我省高等级公路网建设有关问题的报告》和《关于加强农村公路建设有关问题的报告》，省委书记王云坤在两个报告上分别作出重要批示。20*年，厅领导深入基层开展调查研究、现场办公达85次，解决交通发展的重点、难点问题。对全省普通公路收费站进行了审查核定，撤掉了不符合国家规定的收费站12个；应对半岛形势，对全省2000多公里边防公路进行了实地踏查，确定两年时间解决边防公路断头路；坚持对春运工作进行明查暗访制度，9名厅领导对9个市州、40个市县的100余条客运线路进行了便衣跟乘，促进了春运工作。

加强分类指导，确保抗击非典和交通发展两不误。坚持关键时刻抓关键、全局工作抓重点。在非典天灾面前，各级交通部门认真履行“做一个负责任的行业”的庄严承诺，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，按照“主动协调、主动配合、主动服务”的指导思想，建立完善了五个机制。全省没有发生通过交通工具造成非典扩散的情况，交通运输保持正常的畅通状态，受到省委、省政府和交通部的表彰。

在非典肆虐的严峻时刻，及时组织召开了《抢时间，抓机遇，加大措施，确保完成全年交通发展任务》的电视电话会议，建立了厅领导联系点制度，9位厅领导分别包保一个市州；派出了由29名工程技术人员和管理人员组成的公路建设督查指导小组；对全年工作实行了定任务、定标准、定质量、定时限、定责任等措施，并由厅督查委员进行督促检查，保证了全年计划的顺利完成。全省交通基础设施实际完成投资超计划20.3亿元。

（六）坚持加强精神文明建设，提高行业文明程度。

以“文明在交通”活动为载体，坚持精神文明建设和物质文明建设并重，实行同部署、同检查、同评比、同表彰。去年共奖励交通文明市县520万元。通过建立激励机制，保证了“文明在交通”活动的有序、健康发展。

深入开展精神文明创建活动。坚持寓教于学，强调领导干部不学习就是不称职，不抓学习就是失职的观念。全年共举办了4期（13天）厅机关和直属单位处级以上干部学习班。积极开展理想信念教育，针对“做一个负责任的行业、负责任的领导干部”的主题，厅党组召开了民主生活会；围绕“做一个负责任的单位、负责任的职工”在全系统组织开展了大讨论。坚持寓教于帮，积极履行社会救助义务，去年组织厅直机关党员干部和职工为厅直困难职工捐款12万余元。建立了养路员工工资拨款专户。解决建设领域拖欠工资问题，厅直4个企业拖欠民工工资问题基本得到解决。根据“扶贫先扶智，扶贫要治愚，扶贫要因地、因户制宜，落实责任制”的指导思想，帮助扶贫点靖宇县赤松乡修建了33公里水泥路，并组织厅机关全体干部职工走访了赤松乡二道河子村的特困户，接受艰苦奋斗教育，并把越冬棉被和衣物送到特困户手中。坚持寓教于乐，繁荣交通文化，出版了反映吉林交通十年改革与发展之路的大型纪实文集《跨世纪的吉林交通》，举办了《踏上新征程》文艺晚会，开展了纪念诞辰110周年征文活动。

创新人才工作机制。坚持围绕执政兴国第一要务选拔人才、培养人才、监督管理人才。在选人、用人上，坚持实践的观点看政绩（科学发展观指导下的政绩）；坚持群众的观点看民意（满足人民群众根本利益的民意），严格按干部提拔使用程序办事，对处级领导干部任免实行了票决制。坚持在基层和贫困地区锻炼培养年轻干部，在“九五”以来下派17名干部的基础上，去年又下派了33名年轻干部。出国培训考察78人次，出省考察40人次。20*年，省人事厅在全省人事工作会议上交流了我厅关于人才选拔和职工教育的经验。推广长余高速公路管理处深化用人机制和分配机制改革经验（长余路全线通过考试仅录用了50名管理人员，比全省高速公路平均水平减少人员70人，据初步测算，每年降低管理成本830万元）。省公路管理局进行了事业单位机构改革，推行全员聘任制。省运管局在宁江区运管所进行了用人机制改革试点。

加强廉政建设和反腐败工作。结合交通系统实际,制定了反腐倡廉五年规划和年度计划,并落实了党风廉政建设责任制;加强了领导干部廉洁自律、查办案件、纠正不正之风和源头治腐工作；探索建立了教育提高、制度约束、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持以加强交通基础建设领域廉政建设和对权力运行过程的监督为重点，制定并实施了8项廉政制度；深化了财务、干部人事制度改革；强化了执法监察和企业效能监察，为交通改革发展稳定提供了坚强的政治保证。

世纪之交，发生在白山松水之间的交通巨变必将永载史册！交通工作取得的成绩，凝聚着各级党委、政府的心血，饱含着社会各界和人民群众的理解、支持与奉献，更是全省交通系统10万干部职工心血、智慧和汗水的结晶！他们艰苦创业、矢志奋斗，他们百折不挠、坚韧不拔，他们淡泊名利、甘于奉献，是他们创造了并正在创造着吉林交通辉煌发展的历史！

在充分肯定一年来交通工作取得的成绩的同时，也要看到工作中还存在的问题和不足：一是公路网尚不完善，公路覆盖能力还不能完全适应经济发展和人民群众出行的需要。二是运输市场准入、监管、退出机制不健全，运输服务质量和效率需要提高。三是交通负债水平较高,一方面，全省交通建设负债已经达到267亿元，资产负债率为36.32%，其中省本级资产负债率为45.58%。另一方面，普通收费还贷公路的管理体制没有理顺，现有收费公路的收费成本高，还贷率偏低。累计还贷额仅占累计收费额的51.4%,收费站自身经费支出占累计收费额的26.2%。四是交通管理还较粗放，安全、质量、成本等重点管理工作还存在薄弱环节，特别是收费管理、成本管理控制得不够好；五是人才培养和选拔机制还不完善，交通专业技术人才和现代经营管理人才缺乏严重。另外，行业不正之风和腐败问题还时有发生。对这些问题，我们必须保持清醒的认识，用改革创新的精神，认真加以解决。

二、振兴吉林老工业基地的交通发展任务和基本原则

省委八届四次全会和省十届人大二次会议做出了推进二次创业，全力振兴吉林老工业基地的战略部署。新形势、新任务要求交通工作必须做到思想观念新、体制机制新、技术信息新，尽快建成现代化的交通运输系统，为实现振兴战略提供重要的先决条件。

为此，确定交通发展总体思路是：围绕振兴吉林老工业基地和解决三农问题的目标任务，坚持以提高交通经济质量为核心，以改革创新为动力，以安全、质量、成本管理为重点，以科技和人才为保障，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，统筹公路建设、养护管理、交通运输、现代物流和以人为本的和谐发展，加快建设安全优质、畅通快捷、经济方便的现代交通运输体系，努力做一个负责任的行业，为振兴吉林老工业基地当好先行。

总体目标是：到2010年，建设一个公路、水路、地方铁路与其他运输方式布局协调、衔接顺畅，智能化、信息化的现代交通运输体系，全面适应并适度超前于经济社会发展和老工业基地改造的需要。全省交通基础设施建设及养护投入1000亿元，公路总里程达到55000公里，其中：高速公路达到1000公里。省会长春到各市（州）及主要产业基地全部实现一级以上公路连接，各主要产业基地间实现二级以上公路连接，国际、省际出海出省快速通道基本建成，乡镇全部实现通油（水泥）路，行政村通油（水泥）路率达到90%，路网结构明显改善，服务水平明显提高。快速客货运输网络基本形成。地方铁路和水路交通取得长足发展。

重点任务：

一是围绕实现东北区域交通一体化，加快建设沟通工业城市和服务资源开发及强化对外联络的公路主通道建设。按照振兴老工业基地规划纲要的布局，在“四纵三横两环出口成网”规划中增加“一环”，即用高等级公路将环长春市的农安、德惠、九台、双阳、伊通、公主岭等市县连接起来，构筑环长春市一小时经济圈。要围绕五大产业基地，加快建设沟通工业城市和服务于资源开发的骨架公路网建设，重点建设江密峰至珲春、长春至松原、长春至白山高速公路，加宽改造长吉高速公路长春至东湖国际机场段高速公路；要加快进关出海通道建设和与周边省（区）出口公路的对接，增加联络通道，促进东北区域交通一体化，重点建设通化至下排高速公路、磐石至草市一级公路、通化至丹东高速公路和肇源经松原至双辽一级公路等项目，改造拓宽长春至四平高速公路，为推进东北经济一体化提供交通条件。另外，还要加快长白山旅游公路建设，促进长白山区自然资源和旅游资源的开发，维护国家安全。

二是服务于解决“三农”问题，进一步加强农村公路建设管理。把实现乡乡通油路、村村通公路、路路通客车，促进城乡道路和运输网络一体化作为发展方向，本着统筹规划、突出重点、控制标准、确保质量的原则，加快粮食主产区、中西部无砂石地区和贫困地区农村公路建设和升级改造，促进农村公路建设上等级、上标准、上水平，改善行车条件，提高运输的可靠性。同时，加强对农村公路建设、维护、保养等成套技术的研究和推广应用，探索建立农村公路养护长效机制。

三是利用信息技术改造传统运输方式，发展现代物流。加大运输基础设施建设投入，重点扶持部级主枢纽、市（州）中心城市及边境口岸的运输基础设施建设，完善服务功能。大力推进物流信息网络建设，利用信息技术整合运输资源，降低运输成本，提高经济和社会效益。现代物流企业必须按照市场机制进行运作，实行股份制、混合经济、合作经济或民营经济等新的经济体制；必须进行科学论证，提高资金使用率、资产利用率和投资回报率，坚决防止建成不切实际的假、大、空“政绩工程”，“形象工程”和楼堂馆所；必须发挥比较优势，物流中心（园区）一般应建在有铁路专用线的地方，降低二次搬运成本。

四是加快交通运输企业脱钩改制步伐。要突破国有企业改制的三难问题:一是政府指导不力;二是企业领导留恋旧的体制;三是职工有后顾之忧。充分利用国家振兴东北老工业基地的各项政策，在处理好改革与稳定、国家利益与职工利益、长远利益与眼前利益之间关系的前提下，从实际出发，对厅直企业实行分类指导，条件成熟的要全部与交通厅解除行政隶属关系。脱钩改制工作要坚持依法进行，实行阳光操作，既要避免国有资产流失，又要维护职工的合法权益。要引导和推进运输企业股份制改造进程。省运管局要抓好一户运输企业的转制试点。各市州也要选择一户运输企业进行试点，实现国有资本的有进有退，合理流动，促使运输企业在竞争中发展壮大。

交通发展要实现适应振兴吉林老工业基地的需要，必须遵循以下基本原则：

——坚持科学发展观的原则。首先要明确交通发展的目的，树立正确的政绩观。没有正确的政绩观就不会树立科学的发展观。交通发展的目的是一切都要围绕服务服从于执政兴国。因此，交通不发展不行，发展只有数量的堆积，而没有经济质量的保证，不管主观意愿如何，都是“假大空”。衡量一个地区的交通经济发展情况，不仅要看发展数量，更应该注重交通经济发展的质量，交通建设与社会经济发展的适应度及交通基础设施建设项目的资产利用率、资金使用率和投资回报率，才是决定交通经济质量的关键。因此，在交通发展中，必须正确处理速度与质量、结构、效益之间的关系；局部与全局、眼前与长远的关系；发展与资源、生态、环境的关系，进一步统筹公路、水路、地方铁路与其他运输方式的协调发展、统筹基础设施建设与运输的协调发展、统筹公路建设与养护管理的协调发展、统筹公路运输与现代物流的协调发展、统筹交通建设与以人为本的协调发展，全面提升交通经济质量。

——依法行政的原则。全面推进依法行政，健全行政执法程序，加强法制监督，提高执法队伍素质，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的交通行政管理体制。

——尽力而为，量力而行的原则。按照适度超前的原则，尽力而为地安排交通建设标准和规模；同时，根据当地经济发展水平和实际承受能力，充分考虑资金使用率、资产利用率和投资回报率，量力而行，防止盲目建设，影响发展后劲。

——充分发挥市场机制配置资源的原则。要按照发展社会主义市场经济的要求，更多地运用经济和法律手段实施经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，增强交通发展的内在活力。要建立完善交通市场的准入、监管和退出机制，推进交通市场化进程。

——坚持以人为本的原则。交通设计、建设、经营、管理、服务等各个层面，都要体现“以人为本，安全第一，生命至上”的理念，使人、车、路与生态环境之间真正建立起安全、和谐、有序的关系。要树立科学的人才观，实施科教兴交通战略，依靠科技进步和提高队伍素质推动事业发展。

三、扎扎实实做好20*年各项交通工作

20*年交通发展主要目标：全年交通建设投入总目标180亿元，比上年增长30.4%。其中，交通基础设施建设投入116亿元，比上年增长25.6%。路网在建规模13,000公里，竣工里程9,500公里，其中，一级公路135公里，二级公路700公里。新增公路里程3000公里。交通规费征收完成27.3亿元。

（一）坚持全面协调发展，推进交通基础设施建设。

科学编制规划，加强前期工作。围绕振兴吉林老工业基地产业布局，从推进东北区域交通网络一体化的角度，着手编制吉林交通发展“十一五”规划；同时积极配合交通部做好东北区域交通发展规划的编制工作。项目前期工作质量是工程如期开工、顺利实施的关键，要加大前期工作力度，对已经确定建设的长春至白山和长春至松原高速公路、环长白山公路、通化至下排公路、磐石至草市公路等项目，要加快前期工作，尽快开工。

加快干线公路网建设。全省重点公路干线工程共有12项，计划完成投入32.26亿元；新开工建设6个重点项目。一是长吉高速长春至东湖国际机场6车道20.3公里高速公路；二是国道京哈线长春至拉林河154.4公里一级公路；三是国道京哈线四平至长春段94公里一级公路；四是长余高速公路菜园子互通立交工程；五是口前至北大湖26公里一级公路；六是国道黑大线亮子河至草市89.9公里一级路。续建6个重点项目。一是同三支线江密峰至珲春288公里高速公路（半幅）；二是国道2*线肇源至松原36公里一级公路；三是国道2*线松原至金宝屯227公里一级公路；四是四平至白山公路通化至白山段36公里一级公路；五是同三支线吉林绕城二期工程22公里一级公路；六是东湖国际机场连接线（二期）3.5公里一级公路。

加快农村公路建设。建成农村公路8000(油路、水泥路)公里,力争9000公里，使12个乡镇和1300个行政村通上油路、水泥路。实现上述目标，一是要抓住国家扶持粮食主产区经济发展的机遇，充分依靠地方政府和人民群众加快农村公路建设的积极性，用好用足各项优惠政策，保持农村公路建设的良好态势。二是省厅着眼振兴老工业基地和扶持粮食主产区经济发展，适当提高农村公路投资标准。三是各级交通主管部门要负责任地做好指导和服务。

加快运输枢纽场站建设。重点扶持部级主枢纽、市（州）中心城市及边境口岸的运输基础设施建设。计划投资3.0亿元，建设长春市凯旋路客运站等客货运场站建设项目19个。

加快地方铁路建设和内河航道建设。靖宇至辉南地方铁路完成投资1.9亿元，完成路基和防护工程建设，并铺轨39公里。开工建设长春至双阳至烟筒山地方铁路，投资1.5亿元,完成征地拆迁等项工作。整治第二松花江吉林市区至陶赖昭段177公里航道，完成投资0.3亿元。

加强公路养护。今年公路养护管理的目标是：完成计划投入10.8亿元，改善大中修工程214.2公里，绿美化公路4670公里（其中美化3670公里，植被防护1000公里）；干线好路率要达到89.8%，专养路线好路率达到83.7%。要牢固树立建设是发展、养护管理也是发展的观念，养护管理工作要讲质量，讲成本，讲时效，讲科学，不断提高公路养护的经济效益和社会效益。4月末以前要集中时间和人力、物力、财力，做好路况恢复、养护工程的补强设计和备料等工作，7月汛期来临之前必须完成养护大中修工程。要加强预防性养护，把县乡公路和桥涵作为公路养护的薄弱环节突出抓好。对危险桥要实行动态管理，发现一座消灭一座。要研究解决农村公路养护资金短缺问题。省公路管理局要抓好公路养护管理试点，各市州也要确定一个试点单位，推进公路养护的市场化、机械化、专业化进程。

（二）推进改革创新,完善交通市场。

完善道路建设市场。全面落实项目法人责任制、工程招投标制、监理制和合同制，切实消除地方保护主义和行业壁垒，真正形成规范有序的竞争氛围。要加强招标中的资格预审和清标工作，进一步推广有限最低评标价法，探索无标底招标。要加强对评标专家的培训，完善对评标专家的动态管理，提高专家评标水平。要依法强化对招投标过程和道路建设市场的监督管理，保证投招标过程的公开、公平、公正和阳光透明。严禁工程转包及违规分包。

完善道路养护市场。要在政府的领导下，不断深化和完善公路管理体制和养护运行机制改革。切实解决好职工的切身利益和后顾之忧。要抓紧研究和建立“管养分离、事企分离”后新的管理机制。按市场经济的要求完成角色定位，按照强化宏观调控职能、弱化微观管理职能、转化部分社会职能的原则，认真履行好三级公路管理机关的检查、监督、协调、服务职能。

完善道路运输市场。坚持紧紧抓住运用市场机制配置运输资源这个关键环节，深化运输改革，完善准入、监管和退出机制。新增客运线路经营权一律通过服务质量招投标确定经营者；对原有客运线路，依法确定经营年限，到期后通过服务质量招投标重新确定经营者。要完善运输市场退出机制，通过推行客运线路期限制，实行以经营行为、服务质量和安全生产为主要内容的信誉考核制度，实现优胜劣汰。要完善市场监管机制，加大市场监管力度，搞好运输经营者和从业人员经营行为记分考核，实行标本兼治，规范经营行为和市场秩序。要加快发展现代物流，继续按照“一个核心、四个网络”的思路和“三个必须”的要求，切实抓好物流业发展。要加快推广农村客运网络试点经验，推进屯屯通客车步伐。

深化筹融资体制改革。要在积极争取银行贷款的基础上，积极争取省级财政预算资金和确保农村税费转移支付资金用于全省农村公路建设。要盘活现有优良资产，探索对全省普通公路收费站由省地两级实行统一管理的办法。要积极运作现有建成高速公路经营权转让及省高速公路公司持有“东北高速”股权的转让工作，增加公路建设资本金。要进一步加强交通资金的管理工作，增强交通投资的抗风险意识，提高交通投资的使用效率。

（三）推进依法行政，强化安全、质量、成本管理。

安全、质量、成本是交通经济工作永恒的主题，要在交通行业管理的各个环节渗透“以人为本，安全第一，生命至上”的管理理念，提高交通发展的质量、效率和效益。

推进依法行政。认真学习贯彻《行政许可法》，深刻理解《行政许可法》的立法精神和新的要求，抓紧清理不符合要求的行政许可项目和实施主体，切实转变立法和管理理念，不断提高依法行政能力。要积极探索交通综合执法，推进行政执法工作创新，规范行政行为，强化行业法制指导监督，确保权力正确行使。

强化安全稳定工作。安全责任重于泰山。当前安全管理的重点，一是要坚持不懈地抓好交通建设质量安全，为社会提供质量可靠的交通设施网络；二是抓好“公路安全保障工程”的实施，利用1到2年时间，完成对全部干线公路和县乡重要公路安全隐患的整改，主要是危桥、险路、急弯险坡、视距不良的临崖等事故多发路段和行车危险路段的防护治理，完善标志标线，安装防撞护拦，设置警示标志，增设减速带；三是建立健全安全运营机制，严格经营资质，把好市场入口，完善安全生产规范，加强安全制度落实，建立安全信用记录；四是优化安全管理资源配置，加强人、车（船）、路（水路）与运输市场的综合治理，水上运输必须配备必要的救助设备，提高搜寻救助能力，营造良好的交通安全环境；五是要保证集中就餐的食品卫生安全，制定完善应对安全突发事件的应急预案。各单位的主要领导安全稳定工作的第一责任人，要层层建立安全稳定工作责任制。今年文明市县评比检查继续实行安全稳定工作一票否决制度。

强化质量管理。今年重点工程项目优良品率要达100%；国省干线优良品率要达87%以上；农村公路竣工项目合格率要达到97%以上。要建立健全“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，试行注册监理工程师制度，探索建立质量评价体系，加大对工程质量的监督力度。要把农村公路作为质量管理的薄弱环节突出抓好，要严格按规范组织施工和进行工程验收，质量不合格者取消省投资。省厅今年将继续实行督导组制度，协助各地抓好农村公路建设和质量管理。

强化成本管理。要加强工程估、概、预算、变更、决算的审查，合理确定工程造价，有效控制工程成本。要强化资金管理，建立监督制约机制，并定期进行稽核管理，确保投资安全。要依法抓好交通各项规费的征收和管理，确保应收尽收，降低收费成本，杜绝挤占挪用等违纪行为，同时要加强行业财务监督和管理。

综合整治超限运输。要将治理超限运输纳入重要工作日程，对“三超”问题进行综合治理。一是依靠法律治理。争取出台新的法律、法规来规范超限管理和汽车制造业。二是依靠科技治理。推行计重收费和科学检测办法。三是走联合治理之路，依靠政府主抓、部门配合等强有力的行政手段，从根本上遏制超限车辆对公路的损坏的现象。

（四）推进“科教兴交通”战略，促进可持续发展。

加大科技攻关和实用技术研究。积极开展交通发展战略、现代交通标准及体系指标等课题研究，为交通发展提供决策依据。要追踪行业发展方向和国际先进水平，围绕我省公路重点工程建设开展科技攻关，注重解决重大关键技术问题、生态环保问题和普遍性技术问题。

积极推进科技成果产业化。加大新技术、新材料、新工艺、新产品推广范围和力度，继续推广“煤矸石在道路基层中的应用”和“硅藻性沥青”等先进适用技术。通过开展科技中介服务、建立产业化基地等形式，促进已有成熟技术的升级和应用，使科研成果商品化、市场化，加速高新技术成果向现实生产力转化，营造交通行业新的经济增长点。

推动交通信息化进程。按照“统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则，整合信息资源，搭建信息平台，加快信息化进程。对交通系统现已形成的局域网络及信息资源进行整合，实现省厅与厅直单位和市（州）交通局的互联互通。建立省高速公路管理信息平台，建立快速反应机制；进一步完善公路管理信息系统，为养护管理科学化提供保障；完成稽查征费信息系统的升级改造，实现全省稽查征费信息的时时传输和网上；加快运输信息化建设，尽快发挥客运、货运、运政信息系统的作用，提高运输管理水平和服务功能。

实施人才兴交通战略。小康大业，人才为本。要树立科学的人才观。劳动者不论干什么工作，只要具有一定的知识或技能，能够创造性劳动，在本质岗位上做出贡献，都是交通事业需要的人才。要坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人成才，不拘一格选人才。要本着分类指导，整体推进的原则，大力实施“交通人才工程”。坚持抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，带动和促进整个交通职工队伍素质提高。要以能力建设为核心，大力加强人才培养工作。重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，促进人才品德、知识、能力的全面发展。要把各级领导班子建设作为重点，强化理论武装和实践锻炼，提高执政能力。要创新人才工作机制和优化环境，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制；以鼓励劳动和创造为根本目的，建立对人才的有效激励和保障机制，努力形成鼓励和支持人才干事业的良好环境。

(五)深入开展“文明在交通”活动，推进行业精神文明建设。

要深入开展“文明在交通”活动，坚持“三学两创一树”，坚持正面引导和典型示范，抓好行业精神文明建设。

深入开展“文明在交通”活动。根据新形势和新任务的要求，把职业道德、社会公德、公共卫生纳入“文明在交通”活动之中，深入开展理想信念、民主法制、社会公德、职业道德和家庭美德教育，树立诚信交通的理念，塑造文明行业形象。要加强执法机关和窗口单位的精神文明创建工作，逐步建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的运行机制，推进服务标准化和执法规范化。要广泛开展形式多样的思想政治工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，为职工群众办好事、办实事。要完善文明市县评比表彰机制，促进精神文明建设和物质文明建设协调发展。

弘扬求真务实的精神和工作作风。完成交通发展的艰巨任务，满足人民群众的需求，需要真功夫、实功夫、硬功夫。各级领导干部要大力弘扬求真务实的精神，不唯上、不唯书、不唯洋，只唯实，做到一切从人民的利益出发，把对上级负责与对人民群众负责统一起来，努力做好负责任的行业。要开通绿色通道，对农民运送自产、自用、自销农产品和生产资料的车辆免收过路（桥）费。对省投资项目要做到“两不拖欠”，即不拖欠农民征地拆迁费、不拖欠农民工工资。要坚持深入开展调查研究，针对“建立科学的发展评估体系问题、解决公路三超问题、改革创新问题、振兴老工业基地的交通发展政策问题、以人为本问题、老工业基地改造成新的工业园区交通如何实现现代化的问题、如何实现城乡交通运输一体化问题、如何提高交通资产利用率、资金利用率”等重大问题，深入开展调研，各级领导特别是厅领导要结合分管工作确定调研题目，并要拿出有问题、有分析、有对策、可操作的调查报告。