居务公开范文10篇

居务公开范文篇1

各区县社区工作领导小组办公室要把居务公开工作作为城市社区建设的一项工作内。形成区县、街道（城关镇）社区居委会层层负责、层层落实的工作局面。由领导组牵头,相关成员单位参加,切实推动社区组织开展好居务公开工作。

为贯彻落实《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中办发〔〕27号）和市委、市政府《关于加强和改进社区服务工作推进和谐社区建设的意见》〔〕11号）文件精神，按照全市政务公开工作会议要求。现就进一步做好城市社区居委会居务公开工作提出如下意见：

一、进一步把居务公开工作摆上重要位置来抓

全市各地在推进社区建设工作进程中，近年来。不断加强社区居委会自治建设，健全完善社区民主管理制度，居务公开工作逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。但这项工作也存在发展不平衡的问题，一些地方在内容、程序、形式、时间等方面存在着不规范，监督检查不到位，未能形成长效机制。中央办公厅、国务院办公厅27号和市委、市政府11号文件都对居务公开工作提出了明确的要求，各级民政部门要增强工作责任感，对照《市居务公开实施细则》黄社办〔〕2号）加强对社区居委会的工作指导和监督，把社区居委会开展居务公开工作作为民政系统政务公开工作的一项具体内容，切实抓紧抓实抓出成效。

二、进一步规范居务公开内容、程序、形式、时间和监管职能

都应向居民公开。居务要逐项进行公开，1规范居务公开的内容。凡是社区里的重大事项和群众普遍关心的问题。财务收支要逐笔据实公开。公开内容主要包括政策公开、办事程序公开、财务公开、计划生育公开、流动人口管理及各项收费的收支情况公开，城市居民最低生活保障工作公开，社区居委会干部责任目标和工资待遇公开，社区成员代表大会对居委会成员的评议情况公开，社区居委会社区服务、求助热线公开，社区建设、征兵、下岗职工再就业情况等重大事项公开，居民群众对社区建设、社居委工作建议以及反馈情况公开，居民关注的热点、难点、重点事项的公开。

社区居委会制作公开内容清单，2规范居务公开的程序。居务公开内容由社区党组织和社区居委会联席会议研究确定。社区居务公开监督小组审核签字，以社区居委会名义公开。每次公开内容都要做好登记、及时立卷。档案资料真实、完整、规范。

居务公开范文篇2

为贯彻落实《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》中办发〔〕27号）和市委、市政府《关于加强和改进社区服务工作推进和谐社区建设的意见》〔〕11号）文件精神，按照全市政务公开工作会议要求。现就进一步做好城市社区居委会居务公开工作提出如下意见：

一、进一步把居务公开工作摆上重要位置来抓

近年来，全市各地在推进社区建设工作进程中，不断加强社区居委会自治建设，健全完善社区民主管理制度，居务公开工作逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。但这项工作也存在发展不平衡的问题，一些地方在内容、程序、形式、时间等方面存在着不规范，监督检查不到位，未能形成长效机制。中央办公厅、国务院办公厅27号和市委、市政府11号文件都对居务公开工作提出了明确的要求，各级民政部门要增强工作责任感，对照《市居务公开实施细则》（黄社办〔〕2号），加强对社区居委会的工作指导和监督，把社区居委会开展居务公开工作作为民政系统政务公开工作的一项具体内容，切实抓紧抓实抓出成效。

二、进一步规范居务公开内容、程序、形式、时间和监管职能

1、规范居务公开的内容。凡是社区里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向居民公开。居务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实公开。公开内容主要包括政策公开、办事程序公开、财务公开、计划生育公开、流动人口管理及各项收费的收支情况公开，城市居民最低生活保障工作公开，社区居委会干部责任目标和工资待遇公开，社区成员代表大会对居委会成员的评议情况公开，社区居委会社区服务、求助热线公开，社区建设、征兵、下岗职工再就业情况等重大事项公开，居民群众对社区建设、社居委工作建议以及反馈情况公开，居民关注的热点、难点、重点事项的公开。

2、规范居务公开的程序。居务公开内容由社区党组织和社区居委会联席会议研究确定，社区居委会制作公开内容清单，社区居务公开监督小组审核签字，以社区居委会名义公开。每次公开内容都要做好登记、及时立卷。档案资料真实、完整、规范。

3、规范居务公开的形式和时间。居务公开以设立固定公开栏和制作居务公开清单为主要形式，同时可通过会议、通报、印发明白卡等辅助形式进行公开。居务公开栏设置的基本要求是：能容纳所公开的全部内容，建在方便居民观看的中心地带,开辟专门的党务公开、居务公开、财务公开和意见反馈栏，并设立公开监督电话。居务至少每季度公开一次。根据公开事项的具体情况和多数群众的要求，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次公开，临时性工作随时公开。每季度首月的15日为全市城市社区居务公开日。

4、规范居务公开的监管。居务公开监督小组具体负责对居务公开的监督评议。居务公开监督小组由5-7人组成，成员由社区成员代表会议推选产生，任期三年。具体职责是：督促社区居委会认真落实居务公开制度；参与研究居务公开工作；审查居务公开的各项内容；每年组织一次对居务公开的评议，广泛听取居民的意见和要求，及时督促社区居委会进行整改。

居务公开范文篇3

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以居务公开民主管理为重点，以坚持民主决策、民主管理、民主监督、民主选举为原则，促进我街道各项事业的发展和社会稳定。

二、工作要求

民主决策科学规范、民主管理扎实有序、民主监督切实有效。公开内容具体、公开程序规范、公开形式多样、公开档案资料标准规范。财务按季度，低保、合作医疗兑付按月，其他涉及居民切身利益的重要事项及时公开。按规定程序推选民主监督小组和理财小组，认真履行职责，作用发挥好。

1、修缮固定、规范、便于群众观看的橱窗式居务公开栏，并按规定搞好公开工作，群众满意率在95%以上；

2、社区财务实行日清月结，及时报账，并在每个季度的首月5日前由民主理财小组对每张原始单据进行审核、签字，每季度首月10日前进行公示；

3、及时完善居务公开民主管理工作的各项规章制度，对原来的制度进行一次全面的清理，该废除的予以废除，该更换的予以更换，该上墙公布的予以上墙公布，并抓好各项规章制度的落实；

4、居务公开民主管理工作资料齐全，按季度归档，管理规范，上报材料及时。

三、工作措施

1、加强领导，明确职责。一要健全组织机构，明确工作责任。随着工作需要和人员的变动，街道、社区均应及时对居务公开领导小组成员进行调整，形成工委、办事处统一领导、有关部门共同参与、民政组织协调的领导体制和工作机制，并明确专门人员具体负责这项工作。调整情况及时上报街道办事处和市民政局；二要制定好年度工作计划并组织实施；三要将居务公开民主管理工作纳入目标管理。街道、社区要将居务公开民主管理工作列入重要议事日程，纳入社区干部和居支两委目标管理考核范畴。

2、完善制度，严格措施。各社区按要求，进一步完善和修改居民自治章程和居民公约，建立健全各项规章制度，建立健全居委会、居民会议、居民代表议事会议、居务公开工作监督小组、民主理财小组等五个组织的建设。要设立意见箱，公布举报电话，及时反馈群众的意见和建议。街道要坚持按季对社区进行监督，并将情况及时在有关会议上进行通报。

3、严格监管，规范管理。按照“六规范一满意”的要求，着重抓好公开的内容、程序、时间、形式、监督等五个环节到位，及公开栏的规范，如社区财务收支按程序审批，管理规范，票据凭证逐张有监督小组审核、理财小组签字；每年对社区干部至少进行一次民主评议，评议结果与评优评先挂钩，对连续两次被评为不合格的干部及时进行处理。要实行社区干部离任审计制度和民主评议社区干部制度，按照“精干高效、权责明确、管理规范”的原则，建立责权利相结合，绩效酬相统一的社区干部管理机制，建立和完善社区干部档案，及时记载社区干部的情况，明确工作职责和工作流程，确保工作有序高效。

居务公开范文篇4

一、进一步提高对涉农社区居务公开和民主管理工作的认识

健全和完善村务公开和民主管理制度，是党中央、国务院和省委、省政府就进一步加强农村民主政治建设作出的重大决策。对于实践“三个代表”重要思想，密切农村干群关系，促进农村党风廉政建设，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快农村全面建设小康进程，都有极其重要的意义。目前，我区160个社区居委会中，有46个集体经济没有剥离或者没有完全剥离，属于涉农性质。近年来，我区涉农社区居委会在推行居务公开和民主管理工作方面取得了积极成果，但也应清醒地看到，一些地方在居务公开和民主管理中还存在重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题，在一定程度上影响了基层经济和社会的发展。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善制度，扎实推进居务公开和民主管理工作。全区各部门、各涉农街道、各涉农社区居委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强推进居务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，真正把这一关系全区经济社会发展和群众切身利益的大事抓紧抓好，抓出成效，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。

二、进一步健全居务公开制度，保障群众的知情权

1、完善居务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、社区集体经济所得收益使用、干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为居务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督集体资产和财务收支情况。同时，要根据改革的新形势、新情况，及时丰富和拓展居务公开内容，确保居务公开始终涵盖社区事务的各个方面。当前，要将土地招标、承包、出租、出让、征用补偿及分配、社区集体债权债务、税费改革和农业减免政策、一事一议筹资筹劳、新型合作医疗以及国家其他补贴农民、资助社区集体的政策落实情况，及时纳入居务公开的内容。群众要求公开不属机密的其他事项，也应公开。

2、规范居务公开的形式、时间和基本程序。各涉农社区居委会应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的居务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络等其他有效形式公开，要充分利用现代科学技术，不断创新居务公开的有效形式和手段。一般的居务事项至少每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；集体财务往来较多的居委，财务收支情况应每月公布一次；要推进居务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。居务公开的基本程序是：居委会根据本社区的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；居务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善、签字，涉及居委财务的还必须由民主理财小组对方案进行审定签字；提交“两委”联席会议讨论确定；居委会通过居务公开栏等形式及时公布。

3、设立居务公开监督小组。居务公开监督小组成员经居民会议或居民代表会议在居民代表中推选产生，负责监督居务公开制度的落实。社区干部及其配偶、直系亲属不得担任居务公开监督小组成员。居务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应具备财会知识的成员。居务公开监督小组要依法履行职责，认真审查居务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向居民会议或居民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，居民会议或居民代表会议有权罢免其资格。

4、听取和处理群众意见。社区党组织、居委会要设置意见箱和回音栏，指定人员负责回复群众质疑，收集整理保管居务公开相关档案，方便群众查询。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向居务公开监督小组投诉，居务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促居委会迅速查处和重新公布，并公布查处结果；也可以直接向社区党组织、居委会询问，居委会应在10日内予以解释和答复。

三、进一步规范民主决策机制，保障群众的决策权

1、推进社区事务民主决策。凡是社区重大事务以及与群众切身利益密切相关的事项，如集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、社区干部报酬、社区公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。居委会的设立、撤并、范围调整，由街道办事处提出意见后，必须经居民会议讨论同意，并报区政府批准。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的居委会，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯群众人身权利、民主权利和合法财产权的内容。

2、明确民主决策的形式。民主决策的基本组织形式是居民会议和居民代表会议。召开居民会议，应当有本社区18周岁以上居民的过半数参加，或者有本社区三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及土地承包、调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。居民代表会议讨论决定居民会议授权的事项。居民代表由居民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。要完善居民会议和居民代表会议议事规则，建立健全居民代表联系户制度，确保居民代表真正代表民意。认真研究和探索外出务工经商人员不断增多情况下民主决策的有效形式。

3、规范民主决策的程序。涉及群众利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由社区党组织、居委会、集体经济组织、十分之一以上居民联名或五分之一以上居民代表联名提出议案；由社区党组织统一受理议案，并召集社区党组织和居委会联席会议，研究提出具体意见或建议；由居委会召集居民会议或居民代表会议讨论决定；由社区党组织、居委会组织实施民主决策事项的办理。对提交居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，会前要向居民或居民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。涉及群众利益的重大事项，必须按照决策程序提请居民会议或居民代表会议讨论决定。

4、建立决策责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，居民会议或居民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过居民会议或居民代表会议讨论决定。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经居民会议或居民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，居民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉及犯罪的移交司法机关依法处理。

四、进一步完善民主管理制度，保障群众的参与权

1、推进社区事务民主管理。社区党组织、居委会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织社区全体居民群众结合实际讨论制定和完善居民自治章程、村规民约、居民会议和居民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定社区干部的职责、居民的权利和义务，社区各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范社区干部和群众的行为，增强群众自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

2、建立居委会换届后的工作移交制度。居委会换届工作结束后，原居委会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届居委会，移交工作由街道办事处负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，社区党组织、街道党工委和办事处应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，社区干部和居民可以向街道办事处或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。

3、加强居民民主理财制度建设。居民民主理财由居民民主理财小组代表居民进行，民主理财小组成员由居民会议或居民代表会议从居务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向居民会议或居民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本社区集体财务活动进行民主监督，参与制定本社区集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交居民会议或居民代表会议讨论决定。居民有权对本社区集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的居委会，区、街道党政部门及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保社区集体资产保值、增值。

4、规范社区集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经社区党组织、居委会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。街道办事处及业务主管部门要对居委会财务活动加强指导和监督。

五、进一步强化居务管理的监督制约机制，保障群众的监督权

1、加强对社区集体财务的审计监督。区、街道两级要切实组织好对社区集体财务的审计监督工作。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。当前，要加大对集体土地征用、流转承包、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果及时公布。社区干部任期届满或离任时必须审计。在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及社区干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。社区集体经济组织、居民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产，也要实行财务公开，加强管理与监督。

2、推行民主评议社区干部工作制度。民主评议对象为社区党组织班子成员、居委会班子成员、社区集体经济组织班子成员、居民小组长以及享受由居民或集体承担误工补贴（工资）的其他社区事务管理人员。民主评议由街道党工委、办事处具体组织，通过居民会议、居民代表会议或与居民座谈等形式进行。民主评议一般每年进行一次，要把群众满意与否作为衡量社区干部是否合格的标准，评议结果要与社区干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两次被评为不合格的社区干部，是社区党组织成员的，按党内有关规定处理；是居委会班子成员或社区集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他社区事务管理人员，由居委会召开居民会议或居民代表会议作出处理决定。

3、建立和完善社区干部的激励约束制度。要大力宣传、鼓励和表彰积极推行居务公开和民主管理的干部，切实维护和保障社区干部的合法权益。对在社区重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或居务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，居民会议或居民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是社区党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是居委会班子成员的，依法予以罢免。

六、进一步加强对居务公开和民主管理工作的领导

1、加强领导。各涉农街道、社区居委会要以求真务实的精神，把推进居务公开和民主管理作为关系基层社会改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与增加群众收入、加强基层社会主义精神文明建设和党的建设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。要充分发挥社区党组织的领导核心作用。把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一起来，进一步健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制。社区党组织要领导和支持居民群众依法参与居务管理，监督居务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度，改进工作。农村党员特别是党员干部要充分发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行居务公开和民主管理制度。居民委员会、社区集体经济组织和其他组织要在社区党组织的领导下，团结广大居民群众，齐心协力做好居务公开和民主管理工作。要把推进居务公开和民主管理作为考核评比民主法治示范村、“五个好”社区党组织、“五个好”街道党工委的一项重要内容，通过严格考核，促进居务公开和民主管理制度的进一步落实。各街道要组织有关人员开展居务公开和民主管理工作的调研，并结合实际，制定居务公开和民主管理的实施意见，把上级的要求进一步具体化。实施意见于11月25日前送区民政局。

2、强化责任。要建立党政领导责任制，把居务公开和民主管理作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考核评价办法。街道党工委和办事处要切实开展好此项工作，要结合区委、区政府的实施意见，加强领导，制定方案，组织开展好本辖区的居务公开和民主管理工作，确保不流于形式。社区“两委”要在街道党工委、办事处的领导下，具体组织实施。各部门都要在各自职责范围内支持和引导社区党组织、居委会、社区集体经济组织做好居务公开和民主管理方面的工作，要加大督促检查力度，加强舆论引导和监督，对破坏居务公开和民主管理工作、报复居务公开和民主管理工作人员的人和事坚决依法严肃查处，努力营造良好的工作氛围。

3、明确目标。中央、省、市对推进村务公开和民主管理工作提出了明确要求，各街道要在认真学习贯彻中央、省、市文件精神的基础上，结合本地实际，今年选择2个以上条件较好的居委会作为居务公开和民主管理工作的示范单位进行规范化建设，加强指导，重点培育，通过典型示范，树立样板，带动面上各项工作的开展。

居务公开范文篇5

一、指导思想

认真贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，以《市居务公开实施细则》为依据，以与居民利益密切相关的社区事务为内容，通过居务公开，切实保障居民对社区工作的知情权、参与权、监督权，推进社区民主管理制度化、规范化、程序化，进一步健全完善社区党组织领导下充满活力的居民自治机制，更好地为社区居民服务，为改革发展稳定大局服务。

二、居务公开的主要内容、程序、形式和时间

1、居务公开的内容。凡是社区里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向居民公开。居务要逐项进行公开，财务收支要逐笔据实公开。公开内容主要包括政策公开、办事程序公开、财务公开、计划生育公开、流动人口管理及各项收费的收支情况公开，城市居民最低生活保障工作公开，社区居委会干部责任目标和工资待遇公开，社区成员代表大会对居委会成员的评议情况公开，社区居委会社区服务、求助热线公开，社区建设、征兵、下岗职工再就业情况等重大事项公开，居民群众对社区建设、社居委工作建议以及反馈情况公开，居民关注的热点、难点、重点事项的公开。

2、居务公开的程序。居务公开内容由社区党组织和社区居委会联席会议研究确定，社区居委会制作公开内容清单，社区居务公开监督小组审核签字，以社区居委会名义公开。每次公开内容都要做好登记、及时立卷。档案资料真实、完整、规范。

3、居务公开的形式和时间。居务公开以设立固定公开栏和制作居务公开清单为主要形式，同时可通过会议、通报、印发明白卡等辅助形式进行公开。

居务公开栏的设置，要求能容纳所公开的全部内容，建在方便居民观看的中心地带,开辟专门的党务公开、居务公开、财务公开和意见反馈栏，并设立公开监督电话。

根据公开事项的具体情况和多数群众的要求，常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次公开，临时性工作随时公开。每季度首月的15日为全市城市社区居务公开日。

三、工作要求

各地要把居务公开工作作为城市社区建设的一项工作内容，纳入对街道、镇（社区办）社区建设目标管理考核，形成区县、街道（镇）、社区居委会层层负责、层层落实的工作局面。

居务公开范文篇6

1、推行党务公开,增强了社区党组织的凝聚力、战斗力。在社会转型期,部分“单位人”变为“社区人”,社区党员呈现出流动性强、身份社会化等特点,传统的党务工作方式已不能适应形势发展的要求,党务工作公开化、民主化的呼声越来越高。针对这一情况,玄武区在社区推行了党务“五公开”,即：公开党建工作目标、党务工作流程、党员教育管理措施、党费收缴标准、党员发展和预备党员转正等,鼓励社区党员对党务工作“指手画脚”提意见,积极参与社区党建。党务公开后,社区党员清楚地知道党组织的活动情况,尤其是方便了流动党员参与党的活动,拓宽了党组织的有效管理范围。同时,公开社区党员身份,有利于党员接受群众监督,发挥党组织在社区居民中的思想引导和党员的先锋模范作用,进一步增强了党的工作在社区的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力。

2、推行政务公开,方便了群众和企事业单位办事。现实生活中,普通老百姓常常为怎么申请执照、到哪里办结婚证明等事头疼。解决这些问题,就是把到哪里办、怎么办告诉老百姓,让老百姓办事心里有底,真正享有知情权、知政权。近年来,已陆续向社区群众公开了政府各部门的工作职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办理结果,行政执法部门的收费、罚款标准和收缴情况等事项,使群众不出社区,就能了解政府部门的工作。实行“一门通”社区政务服务,在社区设立政务办公大厅,工商,税务、劳动、民政等部门派员进驻,在社区集中办理与群众密切相关的政务工作,包括办理营业执照、缴纳税金、居民申请最低生活保障金、领取婚育证等,较好地解决了群众办事“找不到门,碰不见人”的现象,真正让群众省事省时省力,受到了群众欢迎。

3、推行事务公开,提高了社区群众参与社区建设的积极性。随着城市经济的不断发展,居民参与政治的愿望和热情不断提高。“民有所呼,官有所应”,“民之所需,官之所为”。年初,在试点的基础上,我区出台了《社区事务公开民主管理制度》,明确规定社区必须公布居委会的选举情况、居民干部分工、社区工作制度、社区干部职责、工作目标计划、社区居委会制定的各项规章制度和“居民公约”、社区居民会议的决定、对社区居民干部的评认情况、社区评先、表彰情况、社区设立的服务项目、便民热线电话等。目前,每个社区都在居民比较集中的地方,建立了统一的橱窗,定期公布社区事务。社区群众高兴地说:事务一公开,公道不公道,一看便知道。同时,积极拓宽社区群众反映意见和建议的渠道,锁金村街道的8个社区在事务公开栏上增设了“提问栏”和“回音栏”,群众对社区管理的意见和建议,可直接写在“提问栏”中,社区干部定期收集,及时进行研究,提出处理意见,限期在“回音栏”内向群众回复。这项活动的开展,调动了社区群众的积极性,增强了群众民主参与意识。社区居民以主人翁的姿态,主动为社区建设出谋划策,仅今年上半年.各社区居委会就收集居民意见和建议700多条,有300多条被采纳。

4、推行财务公开,初步建立社区民主理财制度。社区财务工作是干部群众普遍关心的问题,我区通过明确划分社区的收支范围,合理确定收入标准,推行社区财务公开。向社区群众公开社区居委会财务收支情况,居民干部的补贴、奖金,救灾救济款物的捐赠和发放,各种费用的收缴等情况。主动接受社区居民的监督,开设监督台、意见箱、举报投诉电话,形成了面向全体居民群众的财务监督网络。锁金四村社区居委会原计划为办公室增添两台电扇,在公开栏上公开后,社区群众不同意,认为办公室已有空调,没必要再购买电扇,经过居民大会讨论决定,用这笔经费举办了一台居民纳凉晚会。社区干部和群众认为,社区财务公开“给了群众一个明白,还了干部一个清白”。

实践证明,通过居务公开,社区工作的透明度提高了,社区居委会行为更加规范了,基层党政组织与群众的联系进一步密切了,社区人际关系更加和谐了。

推行居务公开给了我们很多有益的启示:

启示一,推行居务公开,是密切基层党群、干群关系的重要渠道。江总书记在“七一”讲话中指出:“必须始终把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和归宿,始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们推进事业的根本工作路线。”推行居务公开,就是保证社区居委会在党的领导下,对社区事务真正实现民主管理、民主决策和民主监督。通过向群众公开,把政府行为置于广大群众的监督之下,促使基层干部依法行政、依法办事、依法处理问题,提高了执政质量和为人民服务的水平,提升了干部在群众心目中的形象。实践证明,居务公开有利于居民群众参与社区事务的管理和监督；有利于干部听取民意,吸取民智,做出的决策更加顺应民心；有利于增进群众对政府的信任,进一步密切党群干群关系,改变了政府机关“门难进,脸难看,话难听,事难办”的衙门作风,损害群众合法权益的现象大减少了。

启示二,推行居务公开,是基层政府转变职能的必然方向。社会主义市场经济体制,要求政府必须切实转变职能,按照“精简、统一、效能”的原则,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。政务公开后,事情何时办,怎么办,由谁办等,都一目了然。有利于公务人员转变工作作风,消除互相推诿现象,增强勤政廉政意识,提高工作效率。实行“一门通”服务,简化了办事程序,强调了服务意识,增强了为民办事的实效,真正体现了为人民群众服务的宗旨。

启示三,推行居务公开,是推进社区建设的根本保证。推进社区建设,仅仅依靠政府难以取得实效。

居务公开范文篇7

一、基本情况

近年来，我镇采取多种措施狠抓村务居务公开和民主管理工作，取得了一定的成效。但发展不平衡，还存在村务居务公开不及时、不规范，假公开、甚至长期不公开，村居民代表、村(居)务监督委员会成员推选不规范，村(居)民代表会议制度不完善，作用发挥不充分，管理不民主、不规范和管理混乱等现象。

二、整治工作目标

通过不断完善“四议两公开”、“四定两监督”等制度，丰富村务居务公开内容和形式、规范公开程序，加强农村集体“三资”管理，进一步提高全镇村务居务公开和民主管理工作制度化、规范化水平，强化基层社会治理，建立和完善党领导的基层民主自治机制，保障村(居)民的知情权、决策权、参与权和监督权，扎实推进基层民主制度建设，让群众满意得实惠，为全面建成小康农村社会提供强有力保证。

三、方法步骤

结合党的群众路线教育活动，对村务居务公开和民主管理中存在的突出问题进行集中整改。

第一阶段，筹备部署阶段(8月15日—31日)。搞好学习，进一步认识开展村务居务公开和民主管理整治工作的重大意义；搞好调查研究，对本地村务居务公开和民主管理存在的问题有充分认识，做到胸中有数，整治有法；拟定本地开展村务居务公开和民主管理整治工作方案；动员部署，广泛宣传整治工作的目标、方法步骤、措施，动员广大干部群众积极参与。

第二阶段，认真梳理问题阶段(9月1日—10日)。结合党的群众路线教育活动，认真查摆村务居务和民主管理方面存在的问题，认真分析解决问题的重点领域和关键环节，提出切实的整改措施。

第三阶段，集中整改阶段(9月11日—30日)。集中时间、集中人力、集中精力对村务居务公开和民主管理方面存在的突出问题，进行认真整改，着力解决群众关心、关注、关切的问题。

第四阶段，建立长效机制阶段(年底前)。结合第九届村(居)委会换届选举，依法推选村(居)民代表，建立健全村(居)民代表会议制度，依法推选村(居)务监督委员会，完善和落实工作职责，完善村务公开制度等，保证村务居务公开和民主管理工作持续深入推进。

四、整治工作措施

(一)建立和健全相关机构，明确工作职责。

1、健全村务居务公开实施小组。

健全以村(居)支部书记为组长，村(居)委会主任为副组长(书记、主任一肩挑的或人数较少的村(居)可不设副组长)，“两委”成员为组员，人数3至5人的村务居务公开实施小组。

其主要职责是：认真贯彻有关村务居务公开民主管理政策以及上级精神；讨论、研究、部署村务居务公开的重大问题；搞好村务居务公开工作；倾听村务居务公开监督委员会和村(居)民的意见、建议和质询，并做到件件有落实；廉洁自律，加强自身建设。

2、推选村务居务公开监督委员会。

落实由村(居)民会议或村(居)民代表会议推选产生3至5人的村务居务监督委员会，主任由委员会成员推选产生。村(居)党支部、村(居)委会成员及其配偶和直系亲属不得担任村务居务公开监督委员会成员。

其主要职责是：审查村务居务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范；收集、整理、调查群众反映的问题，并及时反馈给村(居)党支部、村(居)委会和村务居务公开实施小组，负责向村(居)民会议或村(居)民代表会议报告监督情况；监督建立村务居务公开档案；代表村(居)民民主理财。

3、建立健全村务居务公开民主管理领导小组。

镇里成立村务居务公开民主管理领导小组。

其主要职责是：召集成员单位讨论村务居务公开民主管理工作；督促成员单位落实相关职责；解决村务居务公开和民主管理工作中存在的困难和问题；开展对村(居)务公开和民主管理工作的调研、督促检查；总结经验，推广经验做法，推动村务居务工作深入推进。

(二)规范村务居务公开的主要内容、时间、程序和形式。

1、村务居务公开的主要内容。

村务居务公开的内容一般可分为财务公开、集体“三资”(资金、资产、资源)管理、政策落实、公益事业建设、社会救助、计划生育、工作计划、村(居)干部管理等八个方面。重点公开财务、村(居)民自治事务、政务。

财务公开的内容包括：各项财务计划、收入、支出、财产、债权债务、收益分配、农民居民负担等。

村(居)民自治事务公开的内容包括：村(居)享受误工补贴的人数及补贴标准。村(居)集体经济项目的立项承包方案、村(居)公益福利事业建设、村(居)干部年度工作目标、工作安排、民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村(居)干部及村(居)民的社会保险等。

政务公开的内容包括：国家关于城乡的有关政策，计划生育、宅基地审批、征用土地补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、医疗补贴、教育补贴、兴修水利(人畜饮水)、农税改革、退耕还林、国家扶贫开发项目等。

同时，要根据城乡改革发展的新形势、新情况、及时丰富和拓展村务居务公开的内容。

2、村务居务公开的时间。

一般村务居务事项至少每季度公开一次，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开。

3、村务居务公开的主要程序。

村务居务公开的基本程序是：村(居)民委员会根据本村(居)的实际情况和工作要求提出公开的具体方案；村务居务公开监督委员会对方案进行审核；村(居)党支部和村(居)民委员会联席会议讨论确定及时公布。

4、村务居务公开的主要形式。

村务居务公开主要采取设立村务居务公开栏的形式进行。同时，还可以通过广播、“明白纸”、会议等其他有效形式公开并根据形势发展和群众意愿不断丰富公开形式。

(三)加强对农村集体(含村改居)“三资”管理。

理顺管理体制，建立党委领导、纪委组织协调、财政业务指导、农业具体实施，镇自主管理的领导体制和工作机制，要围绕“村组摸底、建立台账、财务、阳光交易、网络管理”的总目标，进一步规范“三资”管理，做到农村集体“三资”管理“七有三统一”，即有组织领导、有管理机构、有办公场所、有台账管理、有代管制度、有交易中心、有工作流程图，并做到统一名称、统一工作职责、统一管理流程。在全面清产核资的基础上，加强对基础数据的整理收集和核实，扎实开展数据转录工作。经常性对信息公开情况进行检查督促，对存在的问题早发现、早制止、早整改。建立和完善农村集体“三资”信息、报送审核、统计汇总、梳理分析、监督考核、责任追究等工作制度，实现农村集体“三资”监管网络平台制度化、规范化、常态化运行。

(四)切实受理群众监督举报。

村务居务公开一是通过村务居务监督委员会进行监督；二是村(居)民进行监督。村(居)民对公开的内容有疑问或不同意见，可以通过意见箱或口头向村务居务公开监督委员会反映，也可以向村(居)党支部、村(居)委会询问或以书面形式向乡镇(街道)及有关部门反映(举报)。村务居务公开实施小组要在一周内在反馈栏或召开质询会议给予解释或答复。

(五)扎实推行村务居务重大事项“四议两公开”工作法。

要认真贯彻落实中共县委组织部、县委村建办《关于推行“四议两公开”工作法加强党领导的村级民主自治建设的意见》(居委会参照执行)，凡涉及村(居)经济、社会、文化、事务、基础设施及群众切身利益的重要事项，须经由村(居)党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、村(居)民代表会议或村(居)民会议决议程序。做到在充分征求党员、村(居)民代表及广大村(居)民意见并认真调查论证，集体充分酝酿和讨论，群众监督的基础上实施，使村(居)重大事项做到提议准确、商议充分、审议广泛、决议民主、公开准确及时，确保村(居)重大事项实施既符合法律规定和上级要求，又符合本村(居)发展实际和群众意愿。

(六)建立健全村(居)委会报告工作制度和村(居)民对村(居)干部评议制度。

村(居)委会主任要定期向村(居)民代表会议或村(居)民会议报告工作，对村(居)民代表会议或村(居)民会议提出的问题要及时解答，及时纠正工作中的缺点和错误。村(居)委会班子成员每年要接受村(居)民的民主评议，对评议不合格的，要限期整改。

五、落实责任，确保实效

(一)加强领导。各村（居）委会要认真研究开展村务居务公开和民主管理整治工作，出实招，现实效。明确村（居）书记为第一责任人，村(居)分管组织工作干部为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。要扎实开展对村务居务公开和民主管理工作进行专项整治，把整治工作的好坏，作为衡量群众路线教育活动成效的重要内容。要建立镇领导干部整治工作联系点，把联系点建成示范点，使整治工作取得明显成效。

(二)集中整治。要集中时间、集中人力、集中精力对村务居务公开和民主管理工作进行专项整治，对群众反映强烈的突出问题进行集中整治，在保证整治质量的前提下，确保按时间节点完成任务。

居务公开范文篇8

一、进一步提高对涉农社区居务公开和民主管理工作的认识

健全和完善村务公开和民主管理制度，是党中央、国务院和省委、省政府就进一步加强农村民主政治建设作出的重大决策。对于实践“三个代表”重要思想，密切农村干群关系，促进农村党风廉政建设，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，加快农村全面建设小康进程，都有极其重要的意义。目前，我区160个社区居委会中，有46个集体经济没有剥离或者没有完全剥离，属于涉农性质。近年来，我区涉农社区居委会在推行居务公开和民主管理工作方面取得了积极成果，但也应清醒地看到，一些地方在居务公开和民主管理中还存在重形式、轻实效，制度不健全、决策不民主等问题，在一定程度上影响了基层经济和社会的发展。为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善制度，扎实推进居务公开和民主管理工作。全区各部门、各涉农街道、各涉农社区居委会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强推进居务公开和民主管理的自觉性和紧迫感，真正把这一关系全区经济社会发展和群众切身利益的大事抓紧抓好，抓出成效，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。

二、进一步健全居务公开制度，保障群众的知情权

1、完善居务公开的内容。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、社区集体经济所得收益使用、干部报酬等，应继续坚持公开。要继续把财务公开作为居务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督集体资产和财务收支情况。同时，要根据改革的新形势、新情况，及时丰富和拓展居务公开内容，确保居务公开始终涵盖社区事务的各个方面。当前，要将土地招标、承包、出租、出让、征用补偿及分配、社区集体债权债务、税费改革和农业减免政策、一事一议筹资筹劳、新型合作医疗以及国家其他补贴农民、资助社区集体的政策落实情况，及时纳入居务公开的内容。群众要求公开不属机密的其他事项，也应公开。

2、规范居务公开的形式、时间和基本程序。各涉农社区居委会应坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的居务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络等其他有效形式公开，要充分利用现代科学技术，不断创新居务公开的有效形式和手段。一般的居务事项至少每季度公开一次，涉及群众利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开；集体财务往来较多的居委，财务收支情况应每月公布一次；要推进居务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。居务公开的基本程序是：居委会根据本社区的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；居务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善、签字，涉及居委财务的还必须由民主理财小组对方案进行审定签字；提交“两委”联席会议讨论确定；居委会通过居务公开栏等形式及时公布。

3、设立居务公开监督小组。居务公开监督小组成员经居民会议或居民代表会议在居民代表中推选产生，负责监督居务公开制度的落实。社区干部及其配偶、直系亲属不得担任居务公开监督小组成员。居务公开监督小组及其成员应当热爱集体，公道正派，有一定的议事能力，其中应具备财会知识的成员。居务公开监督小组要依法履行职责，认真审查居务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向居民会议或居民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，居民会议或居民代表会议有权罢免其资格。

4、听取和处理群众意见。社区党组织、居委会要设置意见箱和回音栏，指定人员负责回复群众质疑，收集整理保管居务公开相关档案，方便群众查询。群众对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向居务公开监督小组投诉，居务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促居委会迅速查处和重新公布，并公布查处结果；也可以直接向社区党组织、居委会询问，居委会应在10日内予以解释和答复。

三、进一步规范民主决策机制，保障群众的决策权1、推进社区事务民主决策。凡是社区重大事务以及与群众切身利益密切相关的事项，如集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、社区干部报酬、社区公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要实行民主决策，不能由个人或少数人决定。居委会的设立、撤并、范围调整，由街道办事处提出意见后，必须经居民会议讨论同意，并报区政府批准。集体经济已实行股份制或股份合作制改革的居委会，要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。民主决策的事项要符合党的方针政策和国家法律法规，不得有侵犯群众人身权利、民主权利和合法财产权的内容。

2、明确民主决策的形式。民主决策的基本组织形式是居民会议和居民代表会议。召开居民会议，应当有本社区18周岁以上居民的过半数参加，或者有本社区三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及土地承包、调整等重大事项，应依照《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规进行民主决策。居民代表会议讨论决定居民会议授权的事项。居民代表由居民依法推选产生，妇女代表要占一定比例。要完善居民会议和居民代表会议议事规则，建立健全居民代表联系户制度，确保居民代表真正代表民意。认真研究和探索外出务工经商人员不断增多情况下民主决策的有效形式。

3、规范民主决策的程序。涉及群众利益的事项，原则上要遵循以下决策程序：由社区党组织、居委会、集体经济组织、十分之一以上居民联名或五分之一以上居民代表联名提出议案；由社区党组织统一受理议案，并召集社区党组织和居委会联席会议，研究提出具体意见或建议；由居委会召集居民会议或居民代表会议讨论决定；由社区党组织、居委会组织实施民主决策事项的办理。对提交居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，会前要向居民或居民代表公告，广泛征求意见；会后要及时公布表决结果；对决定事项的实施情况，要及时公布，自觉接受群众监督。涉及群众利益的重大事项，必须按照决策程序提请居民会议或居民代表会议讨论决定。

4、建立

决策责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，居民会议或居民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过居民会议或居民代表会议讨论决定。居民会议或居民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。未经居民会议或居民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处置集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，居民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉及犯罪的移交司法机关依法处理。

四、进一步完善民主管理制度，保障群众的参与权

1、推进社区事务民主管理。社区党组织、居委会要依据党的方针政策和国家的法律法规，组织社区全体居民群众结合实际讨论制定和完善居民自治章程、村规民约、居民会议和居民代表会议议事规则、财务管理制度等，明确规定社区干部的职责、居民的权利和义务，社区各类组织的职责、工作程序及相互关系，明确提出对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面的要求。用制度规范社区干部和群众的行为，增强群众自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事能力。

2、建立居委会换届后的工作移交制度。居委会换届工作结束后，原居委会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届居委会，移交工作由街道办事处负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，社区党组织、街道党工委和办事处应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，社区干部和居民可以向街道办事处或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。

3、加强居民民主理财制度建设。居民民主理财由居民民主理财小组代表居民进行，民主理财小组成员由居民会议或居民代表会议从居务公开监督小组成员中推选产生。民主理财小组向居民会议或居民代表会议负责并报告工作。民主理财小组负责对本社区集体财务活动进行民主监督，参与制定本社区集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交居民会议或居民代表会议讨论决定。居民有权对本社区集体的财务账目提出质疑，有权委托民主理财小组查阅、审核财务账目，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。对群众反映财务问题较多的居委会，区、街道党政部门及有关部门要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，建立健全财务管理和民主理财制度。制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保社区集体资产保值、增值。

4、规范社区集体财务收支审批程序。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核。审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章），报经社区党组织、居委会负责人审批同意并签字（盖章），由会计人员审核记账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。街道办事处及业务主管部门要对居委会财务活动加强指导和监督。

五、进一步强化居务管理的监督制约机制，保障群众的监督权

1、加强对社区集体财务的审计监督。区、街道两级要切实组织好对社区集体财务的审计监督工作。审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。当前，要加大对集体土地征用、流转承包、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放的各项补贴资金和物资等事项的审计力度，并将审计结果及时公布。社区干部任期届满或离任时必须审计。在审计中查出侵占集体资产和资金、多吃多占、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及社区干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。社区集体经济组织、居民小组、农（畜）产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产，也要实行财务公开，加强管理与监督。

2、推行民主评议社区干部工作制度。民主评议对象为社区党组织班子成员、居委会班子成员、社区集体经济组织班子成员、居民小组长以及享受由居民或集体承担误工补贴（工资）的其他社区事务管理人员。民主评议由街道党工委、办事处具体组织，通过居民会议、居民代表会议或与居民座谈等形式进行。民主评议一般每年进行一次，要把群众满意与否作为衡量社区干部是否合格的标准，评议结果要与社区干部的使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两次被评为不合格的社区干部，是社区党组织成员的，按党内有关规定处理；是居委会班子成员或社区集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他社区事务管理人员，由居委会召开居民会议或居民代表会议作出处理决定。

3、建立和完善社区干部的激励约束制度。要大力宣传、鼓励和表彰积极推行居务公开和民主管理的干部，切实维护和保障社区干部的合法权益。对在社区重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或居务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农民民主权利的干部，居民会议或居民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不改正的，是社区党组织班子成员的，按党内有关规定给予相应的党纪处分，是居委会班子成员的，依法予以罢免。

六、进一步加强对居务公开和民主管理工作的领导

1、加强领导。各涉农街道、社区居委会要以求真务实的精神，把推进居务公开和民主管理作为关系基层社会改革、发展和稳定的一件大事来抓，并与增加群众收入、加强基层社会主义精神文明建设和党的建设等各项工作紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。要充分发挥社区党组织的领导核心作用。把坚持党的领导、充分发扬民主、切实依法办事有机统一起来，进一步健全社区党组织领导的充满活力的居民自治机制。社区党组织要领导和支持居民群众依法参与居务管理，监督居务公开和民主管理制度的落实，及时听取群众的意见，不断完善制度，改进工作。农村党员特别是党员干部要充分发挥先锋模范作用，尊重群众的民主权利，带头执行居务公开和民主管理制度。居民委员会、社区集体经济组织和其他组织要在社区党组织的领导下，团结广大居民群众，齐心协力做好居务公开和民主管理工作。要把推进居务公开和民主管理作为考核评比民主法治示范村、“五个好”社区党组织、“五个好”街道党工委的一项重要内容，通过严格考核，促进居务公开和民主管理制度的进一步落实。各街道要组织有关人员开展居务公开和民主管理工作的调研，并结合实际，制定居务公开和民主管理的实施意见，把上级的要求进一步具体化。实施意见于11月25日前送区民政局。

2、强化

责任。要建立党政领导责任制，把居务公开和民主管理作为基层干部政绩考核的重要内容，并不断完善考核评价办法。街道党工委和办事处要切实开展好此项工作，要结合区委、区政府的实施意见，加强领导，制定方案，组织开展好本辖区的居务公开和民主管理工作，确保不流于形式。社区“两委”要在街道党工委、办事处的领导下，具体组织实施。各部门都要在各自职责范围内支持和引导社区党组织、居委会、社区集体经济组织做好居务公开和民主管理方面的工作，要加大督促检查力度，加强舆论引导和监督，对破坏居务公开和民主管理工作、报复居务公开和民主管理工作人员的人和事坚决依法严肃查处，努力营造良好的工作氛围。

3、明确目标。中央、省、市对推进村务公开和民主管理工作提出了明确要求，各街道要在认真学习贯彻中央、省、市文件精神的基础上，结合本地实际，今年选择2个以上条件较好的居委会作为居务公开和民主管理工作的示范单位进行规范化建设，加强指导，重点培育，通过典型示范，树立样板，带动面上各项工作的开展。

居务公开范文篇9

根据区“四公开”工作领导小组的统一部署，自2005年9月起，由我局牵头，在全区范围内全面推进了居务公开与村务公开工作。下面，我代表区居（村）务公开工作领导小组，简要汇报两个方面的内容。

我区居（村）务公开工作的主要做法和初步成效

一、健全机构，加强居（村）务公开工作的组织领导

在区级层面，我们及时成立了由区民政局和各街道民政主任、民政办主任组成的区居（村）务公开工作领导小组，在区“四公开”工作领导小组统一领导下开展工作，办公室设在区民政局，负责指导全区的居（村）务公开工作；在街道层面，普遍由纪工委牵头统抓“四公开”工作，分管民政的主任具体负责居（村）务公开工作的推进；在社区、村层面，也都成立了相应的机构，居（村）务公开的区、街、居（村）三级组织网络全面形成，对居（村）务公开工作的组织领导得到了切实加强。

二、加强指导，保证居（村）务公开工作的正常开展

一是完善公开内容。我们依据《居委会组织法》和《村委会组织法》及相关文件精神，在《建邺区“居务公开”实施办法》和《建邺区“村务公开”实施办法》中分别对居、村务公开的主要内容作了明确。具体指导时，我们要求，这些规定的内容必须全面公开，除实际未发生的项目外，公开不得出现漏项。除此之外，凡是应当让居民、村民知道的居务、村务，也应主动公开，切实保障群众的知情权。考虑到村和社区相比，地域范围要大得多，村民居住不象居民那样集中，我们特别将村务公开的六大方面内容印成卡片，分发到村民手中，方便了群众查看，增强了公开效果。

二是规范公开程序。两个《办法》对公开的程序进行了原则规定，在具体操作中，我们结合居村实际，对居（村）务公开的程序进行了统一，概括起来就是“五步法”，即居村制定方案，街道审核备案，适当形式公开，征求群众意见，整改情况反馈。

三是丰富公开形式。目前采用的公开形式主要有以下几种：第一，在公示栏公开。全区所有社区、村普遍在明显位置设立了公示栏，很多村还在各村民小组人流量大的位置设置了辅助公示栏，就近向村民公开村务，方便了群众查看。第二，在办公场所公开。大部分社区居委会都在“一站式”服务大厅设有人员公示栏、便民资料盒和工作指南台，各居、村还将一些工作机构、工作制度、工作职责等在上墙板块中进行公示。随着社区规范化改造的全面完成，所有的社区办公场所的公开形式也将得到统一和规范。第三，在建邺社区网公开。我们要求各社区在公示栏公开居务的同时，也要同步在建邺社区网上公开，这一形式目前已广泛被各社区居委会采用。第四，在工作中公开。在平时为民办事的过程中，各社、村委会的工作人员都能主动宣传和耐心解释相关的政策规定，有意识地做好公开。第五，在活动中公开。通过组织开展群众活动、文体活动、义工活动，向居民宣传各项政策和社区工作理念，引导居民了解、参与社区工作。第六，在会议上公开。就是通过居民会议、社区成员代表会议和村民会议、村民代表会议以及半年工作会议、年终工作会议等形式向群众公开。

四是完善公开制度。根据《居委会组织法》、《村委会组织法》和中办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，目前我们已经初步建立了民主选举制度、民主决策制度、意见收集反馈制度、工作指导制度、责任追究制度、村民代表大会制度、社区成员代表大会制度、“三会”（即听证会、协调会、议事会）制度等等。

三、强化监督，保障居（村）务公开工作的实际效果

一是机构监督。各居、村普遍成立两个监督机构。一个是居（村）务公开工作监督小组，由社区成员代表会议、村民代表会议从代表中推选3－5人组成，全面监督社区居委会、村民委员会的公开工作，受理群众就公开工作提出的意见建议，协调、监督社区居委会限期整改并及时向群众进行反馈。另一个是财务监督小组。由社区成员代表会议、村民代表会议从代表中推选3－5名有财务知识的人组成，专门监督社区居委会、村委会的财务工作。监督小组向代表会议负责并定期汇报工作。

二是群众监督。群众有意见或建议，可以直接向社区居委会、村委会提出，可以直接向居（村）务公开监督小组或财务监督小组提出，也可以以书面形式投入征求意见箱，由居（村）务公开工作监督小组定期收集后交由社区居委会或村委会处理答复，还可以拨打我们公示的多条举报电话向有关部门进行投诉举报。

三是会议监督。主要是借半年工作会议、年终工作会议、居民会议、社区成员代表会议、村民会议、村民代表会议等机会，向居民或村民报告工作，接受监督。

一年来的实践让我们明显感到，通过推动居（村）务公开工作，社区和村工作的透明度有了进一步的提高,社区居委会和村委会的行为进一步规范,基层党政组织与群众的联系进一步密切,社区、村的人际关系进一步和谐。但同时我们也意识到，各居之间、各村之间的工作进展不够平衡，在有些村和社区，还存在居（村）务公开流于形式的问题，群众的参与率还不高，居（村）务公开的内容还需要进一步拓展，公开的途径还需要进一步探索，公开的制度还需要进一步完善，公开的监督还需要进一步强化。

下一阶段居（村）务公开工作的主要思路与打算

实施居（村）务公开，加强基层民主自治建设，这是一项长期而艰巨的任务，也是一项便民惠民的“阳光工程”、系统工程，应当向党务、政务、事务、财务全方位拓展，向群众最关心的重点、难点、热点问题倾斜，向办事标准、办事程序、办事结果全过程延伸。各街道、各社区和村要进一步提高对当前和今后一段时期搞好居（村）务公开工作重要性的认识，加强学习，大胆创新。我们区民政局将与大家一道，共同努力，切实将这项工作抓实抓好。

一、加强组织建设，建立居（村）务公开工作的长效机制

前面提到的现有组织机构中，有些刚成立不久，有些虽建立时间较长，但工作开展尚不够正常化，下一阶段在组织建设方面要着重做好三方面的工作：首先是抓好“两会”建设。社区要抓好居民会议和社区成员代表会议建设，村要抓好村民会议和村民代表会议建设。要定期召开会议，汇报工作情况。遇有重大问题，应根据需要，随时召开。社委会和村委会成员每年年底，都要在会上向群众或群众代表进行述职，接受评议，对有重大违纪的问题干部，群众可通过会议，依法予以罢免。其次是抓好“两组”建设。社区要抓好居务公开工作监督小组和财务监督小组建设，村要抓好村务公开工作监督小组和财务监督小组建设。要坚持小组成员由群众代表选举产生的做法，保证其合法性和代表性。要定期召开会议并加强日常工作联系，主动接收监督，防止公开工作流于形式，要通过监督，“还群众一个明白，还干部一个清白”。再次是协调好“两委”关系。社区居委会和村委会是群众自治组织，是居（村）务公开工作的主体，社区、村的党组织是基层组织中的领导核心，性质虽然不同，但目的相同，工作中，应保持高度的协调一致，切不可形成对立。

二、加强制度建设，保障居（村）务公开工作的顺利开展

要着力抓好以下四个方面的制度建设：一要抓好事务公开制度。进一步完善其内容，规范其时间、形式和程序，切实保障群众的知情权。二要抓好民主决策制度。规范民主决策的程序，建立决策责任追究制度，切实保障群众的决策权。三要抓好民主管理制度。建立工作移交制度，完善民主理财制度，规范审批程序，切实保障群众的参与权。四要抓好监督制约制度。加强对财务的审计监督，推行民主评议干部工作制度，建立和完善干部的激励约束制度，切实保障群众的监督权。

三、加强能力建设，提高居（村）务公开工作的整体水平

今年年内，我们将结合《建邺区社工管理办法》等文件的落实，依靠高校的力量，分别举办居务、村务公开工作培训，辅导学习相关的政策文件，相互观摩交流；着重指导和帮助重、难点居、村解决好公开方面存在的突出问题；探索研究制定科学的、行之有效的办法，加强对居（村）务公开工作的考评考核，以考核促进公开工作的落实，从而消除全区各社区居委会之间、各村委会之间在工作开展上的不平衡，实现步调一致，共同进步。今年，省、市都将组织开展“和谐社区建设示范单位”和“村务公开民主管理示范单位”创建活动，我们希望届时我区能有尽可能多的社区和村榜上有名。

四、加强阵地建设，为居（村）务公开工作提供更好平台

居务公开范文篇10

一、我区各村（居）实施村务公开存在的不足

1、村务公开的形式单一。现在各村（居）村务公开的主要形式是村（居）内的宣传栏。村（居）将每月的资产负债表、低保户补助等情况往墙上一贴，再拍张照片留档，就当作完成了村务公开的任务。这样的做法实际上难以达到公开村务的效果。一是有时间阅读村（居）公告栏的主要是年纪较大的长者，年轻人多数没时间阅读，导致村务公开的群众覆盖面窄。二是以资产负债表等形式公开财务，很多人根本看不懂，对其内容一知半解，更容易引起误会。

2、村务公开的内容随意。现在大部分村（居）缺乏对现行政策的学习，对于村务公开的内容到底包括哪些心里没底，想到了就公开，想不到就不公开，导致公开的信息很不全面；还有的村（居）对待公开的内容“犹抱琵琶半遮面”，只公开一些无关痛痒的问题，而对于村（居）干部开支的招待费、旅游费用支出、干部奖金等敏感性问题，则唯恐让群众知晓，千方百计加以掩饰。

3、村务公开的程序不规范。一是各村（居）普遍实行事后公开，没有形成事前参与、事中监督、事后公开，公开后听取群众的反映和意见的机制。对于村集体经济特别是财务的预决算确定、集体重大投资的可行研究、工程项目招投标实情等，在公开栏难以看到，广大群众对村干部重要决策的公开性、合理性和真实性难以作出准确的判断。二是对于公开的时限没有统一规定，有的信息在公告栏朝贴夕撕，群众根本来不及浏览就已被撕走。三是信息公开不及时，对于一些需要公开的事项不按规定的时间公开，导致信息反馈迟延。

4、村务公开的监督机制不完善。一是各村（居）的村务公开监督小组不能发挥其应有的作用。其职能要么虚化，没有真正参与监督，要么处处与村（居）唱对台戏，事事掣肘村（居）工作的开展。二是村务公开缺乏必要的制度保证，考核与奖罚不配套，各村（居）抓不抓落实，落实得好与坏一个样，打击了村（居）落实村务公开工作的积极性。三是上级对村务公开多头管理，九龙治水，实际却变成了没有一个部门负责抓监督。

二、村务公开落实不到位的原因探讨

1、村（居）领导干部思想认识不到位。村务公开的目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，对于防止干部暗箱操作，缓解农村干群关系，维护和谐稳定的农村关系发挥着重要的作用。但是，一些村（居）干部没有认识到村务公开的重要性，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，没有把村务公开变成自觉行动。有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，影响自己在村内的威信，从而不想或不愿公开。

2、村务与村民的主体地位没有摆正。村民是农村基层组织中的主体，是“主人翁”，村务工作应该围绕集体经济发展和维护广大村民的利益而开展。但是，在现实中，个别村的村民不但认为他们是村务中的“主人”，而且也是村干部的“主人”。他们利用其手中的选举和被选举权，不但要当村委的“家”，而且要当村领导班子的“家”。对支部、村委的工作求全责备，持不信任态度，认为村干部所做的事都是为己谋私利，有的群众甚至打着“民主”幌子制造事端干预村领导班子的正常工作，这些都导致村务公开的推行受阻。

3、上级部门监督力度不足。中央颁布了村务公开的政策，我省、市、区也出台了村务公开的实施办法，但到了村一级却是“雷声大雨点小”。原因是镇街一级只追求轰动效应而不注重质量和实效，仅以发个文件、开个会议、建个公开栏的形式，却没有进一步去抓监督考核的环节。村务公开与村干部的考核不挂钩，使村务公开成为虚设。

4、村务公开的工作机制存在缺陷。按照顺德区委办公室于2005年9月11日印发的《关于进一步规范和深化镇（街道）政务公开和村务公开工作的意见》的规定，村务公开领导小组由村委会主任任组长，小组成员由村委会副主任、会计、文秘等人员组成。村务公开监督小组由村民代表会议或村民会议选举产生。这些领导机构本身就是村务公开的执行机构，导致了村务公开全凭村领导的意志行事。而村务公开监督小组成员或与村领导班子同声同气，完全不能发挥监督作用；或事事与村领导对着干，反而影响了村务公开工作的推进。

5、相关政策缺乏系统汇编，令村居应接不暇。关于村务公开的规定，不仅有国务院及省、市、区级的文件规定，甚至在《中华人民共和国村民委员会组织法》中还以法律的形式加以了确定。这些法律法规及相关文件林林总总，而且很多文件没下发到居村一级，导致他们对于村务公开的具体规定不明晰，难以贯彻执行。

6、村务公开缺乏相应的行政经费支持。顺德虽然地处珠三角，经济相对发达，但是并非所有的居村都有充裕的行政费用开支。要切实搞好村务公开，其中一个重要方式是扩宽村务公开的渠道，而这又离不开经费的支持。一些自身收入少的村（居）只能利用成本较低的宣传栏进行公开，导致了村务公开的形式单一。

三、深化村务公开工作的对策

1、深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立法制观念，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时，要将村务公开的有关法律法规和政策性文件尽快进行汇编，下发致各村（居），并加强对村干部的培训，使村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成接受群众监督、尊重群众意愿、办事透明公开的工作方法。

2、完善村务公开各项运行机制。一是强化事前公开意识，形成“村务大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督”的机制，全力推进村务公开的制度化、规范化、形式多样化。二是设立村务公开咨询接待制度，每月固定一至两天为村务公开咨询接待日及答复日，接受群众的监督。三是做好村务公开的档案工作，每期村务公开的档案要及时立卷，以保证村民事后查阅。

3、完善制约机制，强化监督管理。一是充分发挥村务公开监督小组作用。村务公开监督小组成员内要有专业的财务人员，如本村内没有相关人员，可向外地聘请，并支付相应报酬，以保证监督小组能理解村务公开的信息，真正发挥监督的作用。二是将村务公开工作开展的好坏作为村干部岗位职责考核的内容之一，每年由镇街一级对各村（居）村务公开工作开展情况进行考核，考核结果与干部的奖惩挂钩。对村务公开做得不好而引起群众不满，造成较坏影响的，要追究镇街及村（居）两级有关人员责任，使村务公开真正达到目。